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學院人才工作推進會的講話稿

在全區鄉村振興工作推進會議上的講話

農村振興戰略是習近平同志在2017年10月18日黨的十九大報告中提出的戰略。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據會議安排，現就發改委推動實施鄉村振興戰略工作作表態發言。

今年以來，我委認真貫徹落實區委、政府鄉村振興工作各項決策部署，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制完成《甘州區鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，對全區實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃；堅持項目帶動戰略，緊緊圍繞農村基礎設施建設、城鄉結合部棚戶區改造、農業產業化、生態農業等鄉村振興工作重點，實施前進牧業萬頭肉牛養殖小區、天倚生物2萬噸小麥淀粉、高標準農田、平山湖鄉喀爾喀小鎮等鄉村振興項目71項，完成投資22億元；緊盯國家實施鄉村振興戰略機遇，認真研究投資政策，申報爭取鄉村振興類項目30項，資金1.35億元；加大招商引資工作力度，簽約東盛融通肉牛養殖、貫黨珍稀菇業恒溫保鮮庫、農業清潔生產示范等項目34項，有力地促進了鄉村振興戰略的實施。但也存在一些不足：一是受全國經濟下行壓力加大、環保政策趨緊、市場不景氣等多重因素影響，全區固定資產投資增速放緩，尤其是生產經營性投資呈斷崖式下降；二是近年來國家安排中央預算內投資規模逐年減少，受支持項目的條件提高，給爭取資金帶來一定困難；三是招商引資工作針對性、實效性還需進一步加強。下一步，我們將重點抓好以下四個方面工作，保證鄉村振興戰略落地見效。

一、抓項目建設，夯實鄉村振興基礎。認真落實鄉村振興規劃，發揮好我委綜合協調職能，整合部門項目資金，緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程，科學謀劃布局項目。堅持示范帶動，配合建設局及沿線鄉鎮加快國道227線農村人居環境改善示范帶和張肅公路旅游融合發展示范帶建設，抓好出城口改造、沿線綠化帶建設、明永萬畝戈壁農業示范園、新墩雙塔民宿客棧等項目。尤其是我委牽頭實施的2018年高標準農田建設項目，堅決貫徹落實區委、區政府決策部署，重點向國道227線和張肅公路沿線村社傾斜，堅持高標準規劃，高起點建設，全力助推鄉村振興。

二、抓資金爭取，助力鄉村振興發展。緊盯國家實施鄉村振興戰略機遇和省市十大綠色產業培育發展機遇，加強政策集成研究，圍繞國家省市投資領域和重點，科學謀劃儲備項目，強化匯報銜接溝通，提高捕捉、篩選項目信息的能力。特色小鎮方面重點爭取堿灘屋蘭古鎮、平山湖喀爾喀小鎮、甘浚鎮祁連溫泉小鎮3個特色小鎮項目；十大產業培育方面重點爭取循環農業、生態工業、文化旅游、通道物流、數據信息等項目；對已經上報省發改委的生活垃圾焚燒發電二期、棚戶區改造、標準化規模養殖場、高標準農田、黑河甘州段河道治理等64個項目，盯死看牢，力爭更多的項目得到國家和省市資金支持。

三、抓招商引資，激發鄉村振興活力。緊緊圍繞區委、政府鄉村振興工作部署，結合我區資源優勢和產業特點，進一步創新招商方式、健全招商機制，靠實招商責任，優化招商環境，抓好項目策劃、包裝、推介、服務工作，著力引進一批對鄉村振興關聯度高、帶動能力強、延鏈、補鏈作用明顯的項目，提高招商實效。對已簽約和有合作意向的溫泉特色小鎮、香精香料產業園、食用菌產業園、30噸等生物質燃料加工、愿景農機交易及倉儲物流中心等總投資83億元的13個項目，進一步加快工作節奏，加大工作力度，力爭早日落地建設。持續深入開展ppp合作，做好ppp項目前期費用及引導資金爭取，加快推進平山湖大景區開發、全國綜合養老示范基地、農村污水處理等ppp項目前期工作，盡快形成示范帶動效應，增強鄉村振興活力。

四、抓超前服務，加快鄉村振興進度。深入推進“轉變作風改善發展環境年”活動，持續深化“放管服”改革，對鄉村振興項目提前介入，持續優化項目審批流程，進行審批環節再精減，審批時限再壓縮。落實好項目服務首問負責制、審批代辦制和服務承諾制，從簡、從速加快辦理項目建設各項前期手續，特別是鄉村振興方面的政府投資項目，從可研編制階段就提供指導服務，全面提高項目落地開工速度，推動我區鄉村振興實現新突破。

今天市委召開全市實施鄉村振興戰略推進會，目的就是要使全市上下對鄉村振興戰略有更深入的認識；就是要動員全市上下迅速投入到鄉村振興這個宏大戰略實施中；就是要讓市縣鄉村四級聯動發力，以務實的舉措把鄉村振興戰略抓實抓好。x作了交流發言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

習近平總書記的重要指示，是全黨全國推進鄉村振興戰略的根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉村振興戰略實施的新要求，迅速把思想和行動統一到中省戰略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”的戰略定位。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是推動新時代高質量發展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大將鄉村振興戰略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展。習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，體現了對“三農”工作的情懷和關心，也向全黨、全國傳遞了鄉村振興的優先戰略地位。x雖然是資源型工業城市，但“三農”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰略的高度精準把握中央意圖，牢牢抓住鄉村振興戰略這個總抓手，認真落實“五個扎實”的要求，把農業農村優先發展落到實處。

二要深刻理解“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，黨中央、國務院對實施鄉村振興戰略提出了總要求，分別從2020年、2035年和2050年3個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。“五個振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯系、相互促進，產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構成了實施鄉村振興戰略的有機整體，為鄉村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉村振興戰略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發力，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三要深刻理解“讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發展思想。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是社會主要矛盾的集中體現，最直接的表現在群眾收入差距大。實施鄉村振興戰略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉收入不平衡的問題、城鄉公共服務不均衡的問題，讓農村與城市共同發展，讓城鄉居民生活質量同步提高。“三農”問題的核心是農民問題，推進鄉村振興戰略，必須以農民為中心，體現以人為本，充分依靠農民群眾，堅持農民主體地位，尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主力軍。我們要把服務群眾、維護群眾根本利益作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉村振興成果。

一要推動產業振興，實現農業高質量發展。實施鄉村振興戰略，產業振興是首要任務，要著力構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推動現代農業發展。要深入推進農業供給側結構性改革，用改革眼光和思維來解決農業發展問題，以市場為導向，著力提高農業產品質量，以高質量贏得大市場。現代化農業就要用現代化的方式來推進，x是北方果業適生區，特別是x的優生區，中藥材種植也初具規模，近年來農民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發展產業特別是農業一定要依托資源稟賦，做大農業的比較優勢。怎么來做大優勢?一個是堅持農業園區化發展，通過園區化實現規模化；一個是堅持精品化發展，把x等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升x農業的競爭力；一個是堅持農業產業化發展，產業具有上下游聯通的體系，就是要使種植、養殖、深加工產業鏈條串聯起來，這樣才能提高農產品的附加值；一個是堅持種植養殖循環發展，著力發展生態農業，使種植為養殖服務，養殖產生的有機肥用于生態農業發展，形成產業發展內部循環機制；一個是堅持一二三產融合發展，支持x等鄉村旅游發展，推動農業與旅游、文化、養生等產業深度融合，打響x鄉村旅游品牌，以鄉村旅游帶動農產品加工、傳統手工、民間技藝等產業發展傳承，形成生產基地、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。要大力發展新型農業經營主體，推廣推行“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，完善土地入股、訂單農業等聯結機制，推動農業發展跳出傳統模式，開啟市場化、企業化、工業化的新模式，讓農戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養新型職業農民隊伍。鄉村振興關鍵在人、關鍵在人才，必須把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要深入實施新型職業農民培育工程，創造條件、搭建平臺，堅持開展職業農民培育，扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”，提高農民的農業技能水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農村的產業、環境吸引人、留住人，要支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉村振興中來。要把農村一線作為培養干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農業技術人員的教育監督管理，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設現代鄉村文明。文化振興是鄉村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農村思想道德建設，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農村弘揚以愛國奮斗精神為主要內容的民族精神。要扎實開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉風。要深入開展“美麗鄉村·文明家園”創建、文明村鎮、十星級文明戶創建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗。要做好農村古建筑保護修復，挖掘整理民俗家風，讓優秀傳統文化世代相傳。建設村史館、民俗館，整理編印村志，恢復一些民俗等，這些都是鄉村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。綠水青山就是金山銀山，是鄉村振興的最大優勢和競爭力。要推進農村綠色發展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。要持續推動鄉村人居環境改善，聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“廁所革命”，讓農村更宜居、更宜人。要實施好農村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉”工程，推動農村基礎設施提檔升級。要以綠色生態為導向，認真落實我市關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施《意見》，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。要推進農村生態環境保護修復，健全完善生態保護補償機制，加大生態植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉村增綠行動，建設一批森林小鎮、森林人家和生態文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農村執政基礎。基層組織是鄉村振興的“主心骨”。當前，新一屆村“兩委”班子剛剛成立不久，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富、發揮先鋒模范作用。要以黨的領導統攬全局，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務重心向基層下移。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護等違法犯罪行為。

一要堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實鄉村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，是解決鄉村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務完不成，鄉村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝期，今年要完成x萬人脫貧，x個貧困村退出，x縣脫貧摘帽，印臺區力爭達到脫貧摘帽標準，到2020年實現全面脫貧，任務還很艱巨。全市上下要做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務完成，又要多做打基礎利長遠的工作，朝著鄉村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，扎實做好基礎設施建設，做實脫貧致富的產業支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發貧困人口內生動力，進一步增強貧困群眾自身發展能力。要用好鹽銅扶貧協作力量，加快協作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統籌協調，充分發掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚各方合力。要繼續做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農村基層隊伍作風建設，注重激發調動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉村振興的作風基礎。

二要全面深化農村改革，釋放鄉村振興的機制活力。農村改革是“三農”發展的重要動力，推進鄉村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經營制度，落實好保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，給農民吃上“定心丸”。要加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，適度放活宅基地和農民房屋使用權，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區“農地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經濟的意見，確保2020年基本消滅集體經濟“空殼村”。“三變”改革是農村改革的“重頭戲”，要推廣x縣棋盤鎮黃埔寨村、印臺區紅土鎮孫家貶村“三變”改革的試點經驗，今年所有村都要完成清產核資任務，試點村要在壯大村集體經濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

一要加強黨的領導。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨的領導。要全面落實四級書記抓鄉村振興責任制，堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區縣委書記是“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記負責抓落實。各區縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

二要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質量制定符合我市實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現x特色，彰顯x行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務進度列實，引領全市鄉村振興開好局、起好步。要將我市x個全省鄉村振興示范村，采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗，以點帶面，示范引領，推動全市鄉村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉村振興戰略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產業振興由四新同志負責，農業局牽頭；人才振興由x同志負責，市委人才辦牽頭；文化振興由x同志負責，市委宣傳部牽頭；生態振興由x同志負責，市發改委牽頭；組織振興由x同志負責，市委組織部牽頭。市委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯動、條塊聯動、城鄉聯動，形成工作合力。要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區縣、部門貫徹落實中、省、市農村工作會議和鄉村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農”工作重點任務順利完成。

同志們，實施鄉村振興戰略，意義深遠，責任重大，全市上下一定要堅定信心，咬定目標，強化擔當，真抓實干，推動鄉村振興戰略實施良好開局、高點起步、深入推進，為加快全面建成小康社會進程而努力奮斗！

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看×個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，×通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實干，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，2020年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了×樣板。重點打造了×個示范區、×個示范村、×多個示范點，在全市兩次示范區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金×萬元；培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿。總投資×億元，爭取中央財政獎補資金×億元，建設完成×大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到×%、美麗鄉村覆蓋率達到×%、文明鄉村覆蓋率達到×%，均居全市前列。可以說，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名×市相差了×分，比第三名×市只高出×分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有×個，全省推廣的特色亮點工作只有×個，省以上宣傳報道只有×篇，在各縣市區中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有×家，納統企業僅有×家，在×個縣市區中排最后。從重點工作看，人居環境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線；農村改廁普及率×％，低于全市平均水平。

市級已經通報了全省考核情況，×市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領先。

對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領辦創辦×家專業合作社，年底集體收入×萬元以上村達到×%，過百萬元以上村達到×%；要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培育一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經驗。區人社局要完成農村勞動力轉移就業×人以上，新建×處省級服務鄉村振興繼續教育基地。區農業農村局要發揮好牽頭作用，繼續開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數，管護運營好村級資產資源，×月底前全面完成村改居產權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上；包保部門、街道鎮、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。

實施鄉村振興戰略，是習總書記、黨中央的戰略部署，打造“×樣板”是習總書記對×的政治囑托，是市委、市政府×項重點任務公開承諾事項之一。打造片區亮點依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

一要提高創建標準，抓好示范創建。對標全省一流、全市最優，打造全市領先水平的示范區和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續實行領導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好×、×、×三大片區中的示范村、示范點建設。×鎮要爭創省級鄉村振興示范區，×月底要拿出申報書，確保創建成功。×片區要積極創建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現場會的地市認真學習經驗，大家要把真經取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

二要突出產業支撐，彰顯休閑游特色。要充分發揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發展現代高效農業，構建互聯全國的農業農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數字鄉村。要建設高質量的國家現代農業產業園，打造全國現代農業產業園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創亮點，再提成績。要舉辦好×茶炒茶比賽、×茶博會等活動，持續推動×茶產業不斷壯大。要提升×國際花木城影響力，舉辦好第×屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環泰城都市農業圈”“大×休閑旅游圈”，以休閑農業、生態頤養為主導，重點培植×等特色村；培育×等×個采摘休閑游項目；建成曳尾園、×凈舍等×處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園×個頤養中心。

三要注重細節打造，認真準備現場。精心做好省、市現場考核準備工作。從去年經驗看，鄉村振興片區考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮密切配合、抓緊研究，×月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業科技孵化器、國家現代農業產業園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，×市在全省排名靠后，市領導高度重視，對市農業農村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年×市對縣市區考核的否決項。×月×日，市工作組到我區對這兩項指標落實工作進行了督導。我區農業體量小，但是現代高效農業還有很大潛力，×，都可以包裝納統。農業企業方面，雖然我們去年納統×個，個數較少，但今年已經摸排出有增長潛力企業×家，重點培植×家企業，要確保升規納統×家以上。×已經召開專門會議安排兩項指標工作，農業農村局要牽好頭，統計局、生態林業發展中心、畜牧獸醫服務中心緊密配合，各街道鎮明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

打造良好的生態環境是鄉村振興的重要成果和最大優勢，也是鄉村振興工作的難點之一，要一體推進、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

一要實施人居環境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到×%以上，美麗鄉村覆蓋率達到×%以上，農村道路“三通”率達到×%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶建成數達到×%、全區每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發現問題整改不到位或連續兩次暗訪排名最后的縣市區進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區住建局、生態環境分局、農業農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯和各街道鎮等相關單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

二要深度推進城鄉環衛一體化。當前，全區“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到×%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區范圍內，開展環境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環境質量和水平。

三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規民約落實落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開展一次移風易俗和城鄉環衛一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。

同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領先，為加快建設“富強和美×區”做出新的更大貢獻。

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看x個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，x通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實干，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，2020年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了x樣板。重點打造了x個示范區、x個示范村、x多個示范點，在全市兩次示范區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金x萬元;培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿。總投資x億元，爭取中央財政獎補資金x億元，建設完成x大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到x%、美麗鄉村覆蓋率達到x%、文明鄉村覆蓋率達到x%，均居全市前列。可以說，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名x市相差了x分，比第三名x市只高出x分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有x個，全省推廣的特色亮點工作只有x個，省以上宣傳報道只有x篇，在各縣市區中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有x家，納統企業僅有x家，在x個縣市區中排最后。從重點工作看，人居環境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線;農村改廁普及率x%，低于全市平均水平。

市級已經通報了全省考核情況，x市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領先。

一、合力共為，再創佳績。

對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領辦創辦x家專業合作社，年底集體收入x萬元以上村達到x%，過百萬元以上村達到x%;要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培育一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經驗。區人社局要完成農村勞動力轉移就業x人以上，新建x處省級服務鄉村振興繼續教育基地。區農業農村局要發揮好牽頭作用，繼續開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數，管護運營好村級資產資源，x月底前全面完成村改居產權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上;包保部門、街道鎮、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。

二、突出重點，打造亮點。

實施鄉村振興戰略，是習總書記、黨中央的戰略部署，打造“x樣板”是習總書記對x的政治囑托，是市委、市政府x項重點任務公開承諾事項之一。打造片區亮點依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

一要提高創建標準，抓好示范創建。對標全省一流、全市最優，打造全市領先水平的示范區和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續實行領導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好x、x、x三大片區中的示范村、示范點建設。x鎮要爭創省級鄉村振興示范區，x月底要拿出申報書，確保創建成功。x片區要積極創建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現場會的地市認真學習經驗，大家要把真經取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

二要突出產業支撐，彰顯休閑游特色。要充分發揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發展現代高效農業，構建互聯全國的農業農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數字鄉村。要建設高質量的國家現代農業產業園，打造全國現代農業產業園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創亮點，再提成績。要舉辦好x茶炒茶比賽、x茶博會等活動，持續推動x茶產業不斷壯大。要提升x國際花木城影響力，舉辦好第x屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環泰城都市農業圈”“大x休閑旅游圈”，以休閑農業、生態頤養為主導，重點培植x等特色村;培育x等x個采摘休閑游項目;建成曳尾園、x凈舍等x處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園x個頤養中心。

三要注重細節打造，認真準備現場。精心做好省、市現場考核準備工作。從去年經驗看，鄉村振興片區考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮密切配合、抓緊研究，x月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業科技孵化器、國家現代農業產業園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，x市在全省排名靠后，市領導高度重視，對市農業農村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年x市對縣市區考核的否決項。x月x日，市工作組到我區對這兩項指標落實工作進行了督導。我區農業體量小，但是現代高效農業還有很大潛力，x，都可以包裝納統。農業企業方面，雖然我們去年納統x個，個數較少，但今年已經摸排出有增長潛力企業x家，重點培植x家企業，要確保升規納統x家以上。x已經召開專門會議安排兩項指標工作，農業農村局要牽好頭，統計局、生態林業發展中心、畜牧獸醫服務中心緊密配合，各街道鎮明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

三、攻堅克難，齊頭并進。

打造良好的生態環境是鄉村振興的重要成果和最大優勢，也是鄉村振興工作的難點之一，要一體推進、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

一要實施人居環境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到x%以上，美麗鄉村覆蓋率達到x%以上，農村道路“三通”率達到x%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶建成數達到x%、全區每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發現問題整改不到位或連續兩次暗訪排名最后的縣市區進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區住建局、生態環境分局、農業農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯和各街道鎮等相關單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

二要深度推進城鄉環衛一體化。當前，全區“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到x%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區范圍內，開展環境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環境質量和水平。

三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規民約落實落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開展一次移風易俗和城鄉環衛一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領先，為加快建設“富強和美x區”做出新的更大貢獻。

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看×個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，×通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實干，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，2020年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了×樣板。重點打造了×個示范區、×個示范村、×多個示范點，在全市兩次示范區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金×萬元;培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿。總投資×億元，爭取中央財政獎補資金×億元，建設完成×大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到×%、美麗鄉村覆蓋率達到×%、文明鄉村覆蓋率達到×%，均居全市前列。可以說，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名×市相差了×分，比第三名×市只高出×分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有×個，全省推廣的特色亮點工作只有×個，省以上宣傳報道只有×篇，在各縣市區中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有×家，納統企業僅有×家，在×個縣市區中排最后。從重點工作看，人居環境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線;農村改廁普及率×%，低于全市平均水平。

市級已經通報了全省考核情況，×市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領先。

一、合力共為，再創佳績。

對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領辦創辦×家專業合作社，年底集體收入×萬元以上村達到×%，過百萬元以上村達到×%;要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培育一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經驗。區人社局要完成農村勞動力轉移就業×人以上，新建×處省級服務鄉村振興繼續教育基地。區農業農村局要發揮好牽頭作用，繼續開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數，管護運營好村級資產資源，×月底前全面完成村改居產權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上;包保部門、街道鎮、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。

二、突出重點，打造亮點。

實施鄉村振興戰略，是習總書記、黨中央的戰略部署，打造“×樣板”是習總書記對×的政治囑托，是市委、市政府×項重點任務公開承諾事項之一。打造片區亮點依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

一要提高創建標準，抓好示范創建。對標全省一流、全市最優，打造全市領先水平的示范區和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續實行領導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好×、×、×三大片區中的示范村、示范點建設。×鎮要爭創省級鄉村振興示范區，×月底要拿出申報書，確保創建成功。×片區要積極創建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現場會的地市認真學習經驗，大家要把真經取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

二要突出產業支撐，彰顯休閑游特色。要充分發揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發展現代高效農業，構建互聯全國的農業農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數字鄉村。要建設高質量的國家現代農業產業園，打造全國現代農業產業園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創亮點，再提成績。要舉辦好×茶炒茶比賽、×茶博會等活動，持續推動×茶產業不斷壯大。要提升×國際花木城影響力，舉辦好第×屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環泰城都市農業圈”“大×休閑旅游圈”，以休閑農業、生態頤養為主導，重點培植×等特色村;培育×等×個采摘休閑游項目;建成曳尾園、×凈舍等×處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園×個頤養中心。

三要注重細節打造，認真準備現場。精心做好省、市現場考核準備工作。從去年經驗看，鄉村振興片區考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮密切配合、抓緊研究，×月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業科技孵化器、國家現代農業產業園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，×市在全省排名靠后，市領導高度重視，對市農業農村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年×市對縣市區考核的否決項。×月×日，市工作組到我區對這兩項指標落實工作進行了督導。我區農業體量小，但是現代高效農業還有很大潛力，×，都可以包裝納統。農業企業方面，雖然我們去年納統×個，個數較少，但今年已經摸排出有增長潛力企業×家，重點培植×家企業，要確保升規納統×家以上。×已經召開專門會議安排兩項指標工作，農業農村局要牽好頭，統計局、生態林業發展中心、畜牧獸醫服務中心緊密配合，各街道鎮明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

三、攻堅克難，齊頭并進。

打造良好的生態環境是鄉村振興的重要成果和最大優勢，也是鄉村振興工作的難點之一，要一體推進、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

一要實施人居環境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到×%以上，美麗鄉村覆蓋率達到×%以上，農村道路“三通”率達到×%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶建成數達到×%、全區每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發現問題整改不到位或連續兩次暗訪排名最后的縣市區進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區住建局、生態環境分局、農業農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯和各街道鎮等相關單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

二要深度推進城鄉環衛一體化。當前，全區“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到×%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區范圍內，開展環境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環境質量和水平。

三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規民約落實落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開展一次移風易俗和城鄉環衛一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領先，為加快建設“富強和美×區”做出新的更大貢獻。

鄉村振興工作推進會的講話稿

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

眾所周知，農業農村農民問題是關系我國民生的根本性問題。在黨的會議上作出了實施鄉村振興戰略的重要部署，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展與全面建成小康社會作出的重大戰略決策，同時推進農業農村的`現代化、提高廣大農民獲得感和幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華文明偉大復興的必然要求。實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承與發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。

我國國土面積很大，有著較大貧富差距，實施鄉村振興戰略，必須從實際出發，切實加強責任感使命感緊迫感，舉各方之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。要大力實施鄉村振興戰略，產業振興是基礎。發展是第一要務。

實施鄉村振興的最終目標，就是要從根本上解決農村產業與農民就業問題，保證當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而不論是解決農民就業還是確保群眾增收，都是需要以產業發展為基礎。農業強，產業必須強。產業旺，才有鄉村振興的底氣。要實現產業興旺，首先要構建鄉村產業體系，推動農村一二三產業融合發展，重點是通過培育農業品牌、加強科技創新、強化城鄉融合，補齊農業發展短板，促進農村產業集聚。人才振興是支撐。“人才興，事業方興”。發展離不開人，鄉村振興自當不例外，實施鄉村振興戰略，關鍵要解決人的間題。因為受前些年農村發展“錢景”不大的影響，很多人口外出務工，農村缺人尤其是缺少能人的問題，已經成為振興鄉村的制約瓶須。

所以，實施鄉村振興必須將人力資本開發放在第一的位置，做好農村人才政策這篇大文章，完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育，培養一大批新型職業農民，使之成為推動鄉村振興的主要主力軍。同時也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農村來創新創業，讓農村成為賢才能人大有作為的廣闊天地，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的高質專業化鄉村振興隊伍，加強農業發展的創新驅動力與農村產業發展和經濟社會發展活力。文化振興是靈魂。

鄉村振興現場推進會講話稿

尊敬的徐院長，各位老師，各位學員：

上午好！經過一周的緊張學習，我們__市實施鄉村振興戰略專題研討班即將圓滿結業了。時間過得真快，此時此刻，我心里有一種異樣的感覺，既興奮又難舍。一首詩詞中說“三十八年過去，彈指一揮間”。那么這一周的時間，也就是一瞬間。在這短短的一周里，通過學、思、悟，我們學到很多，看到很多，感觸也很多。此時，我想說的有很多，但重點是三句話，也就是三個“一點”：

第一個“一點”是談一點感受。概括起來說就是“三個不夠”：一是學的不夠。鄉村振興戰略是個大課題，包羅萬象，涵蓋方方面面，是一座“富礦”，是一座“金山”，取之不盡，用之不竭。__農大的教授、專家對此有許多獨到的見解、新穎的理念、深入的體會，這幾天我們雖然想多學一點、多交流一點，但是苦于時間太短，還是只能在__農大教授們淵博的知識大海中攫取了幾朵浪花，學習的深度和廣度還遠遠不夠。二是看的不夠。在座的有很多學員很多年沒有來過廣州，還有一些是第一次來廣州，來之前，大家都想來一次看個夠。這幾天，我們看了4個點，有民主自治比較好的村，有鄉村旅游發展比較好的村，還有村集體經濟發展比較好的村，看了這么多精彩的點，很震撼。廣東不愧為改革開放的前沿，鄉村振興的先行區，有太多的經驗值得我們學習，還有很多地方值得看，但是這次感覺看得不夠，以后有機會我們還來，還要看更多的地方。三是相處不夠，班里的學員，有些之前就認識，有些只見過沒有交流過，還有一些只聞其名未見其人，大家平時工作都很忙，相處的機會也不多，市委組織部、__農大給我們大家提供了一個很好的平臺，大家作為一個團隊，一起學習、一起考察、一起活動，建立了深厚的友誼，結下了寶貴的同學情。我曾經在農委機關干部會議上講過，人生有“三分”，相識是緣分，相知是情分，相處是福分。大家從相識到相知又到相惜，既是緣分又是情分更是福分，但是集中學習的時間太短了，大家伙剛剛熟悉就要結業，回到各自的工作崗位了，我想大家也一定同樣感到相聚太短、別離太快、相處不夠。

第二個“一點”是講一點收獲。短短的一周，收獲還是很多，我用“三個沖擊”來總結這次考察的收獲：一是視覺沖擊。這幾天我們看的4個村，村莊美、設施全、經濟強，看了很震撼，如下圍村以村民議事大廳為平臺打造了陽光下的鄉村治理體系；大浦圍村集村史館、創客基地、花海等為一體，發展休閑農業與鄉村旅游；紫南村依靠能人，大力發展村級集體經濟，實現了臟亂差到全國最美鄉村的華麗蝶變。我們還看到了廣州的巨大變化。二是聽覺沖擊。幾天的學習，聽了各位專家、教授的精彩授課，獲益良多。胡浩民教授具有豐富的實踐經驗，他的授課具有很強的指導性；譚炳才教授的授課高屋建瓴，站位很高；方凱教授對農村集體經濟發展研究透徹，見解獨到；羅明忠教授詼諧幽默，貼近實際，生動活潑，很接地氣；胡武賢教授以深厚的學術功底，把城鄉融合發展體制機制和政策體系講的很透徹；陳燕明教授對美麗鄉村和新型小鎮建設分析透徹、研究深入，聽了很受啟發。各位學員的發言，“仁者見仁智者見智”，可以聽得出來，大家都很認真，很用心，聽了之后觸動很深。這些，潘部委最有發言權，給予了很高的評價。三是心理沖擊。我們研討班的學員都是分管農業或者從事農業工作的，在其位，謀其政，負其責。通過這幾天的學習，特別是通過學、思、悟，我發現與廣東、浙江等先進地區相比，我們有沉重的掉隊感，既有思想、觀念上的差距，也有環境、投入等方面的差距。我覺得我們有責任有義務，以強烈的責任感、緊迫感和危機感為激勵，奮起直追。通過這幾天的學習、思考，對于推進鄉村振興戰略__實施我也有一些感悟。就拿鄉村治理來說，下圍村除了有一個堅強有力的領導班子以外，他們的鄉村治理有一套完善的議事制度，事前、事中、事后嚴格按程序操作，全程公開透明，并長期堅持下來，真正做到了治理有效。這為我們__的鄉村治理提供了很好的經驗和路徑。

第三個“一點”是提一點希望。一是希望大家不斷學習。鄉村振興是一個新課題，短短一周的學習不可能解開大家心中所有的困惑，回答所有的問題。所以，要把這一次學習作為一個引子，不斷地把鄉村振興的方方面面，包括理論、政策、本質、內涵等進一步通過學習弄懂弄通、真信真用。二是希望大家迅速打開工作局面。當前的當務之急是要謀劃好各地的鄉村振興大局，要抓緊啟動鄉村振興五年規劃編制，另外還要抓好鄉村振興示范點、片、線等工作，迅速打開工作局面。下周市委市政府可能就要召開全市鄉村振興戰略推進大會了，會上將印發市委一號文件、鄉村振興實施綱要和三年行動計劃等文件。我一直有個觀點，干工作要有方向、思路和措施。規劃明方向，方案明思路，措施明方法。三是希望大家相互保持聯系溝通。短短的一周學習，大家結下了深厚的情誼，也加深了彼此的了解，大家都是三農人，鄉村振興是我們共同的責任，__的鄉村振興重點靠在座的同志們來推進。以后在工作中要加強聯系，加強溝通。特別是縣市區的同志們，要把好的經驗、好的典型及時向我們市農委反映，遇到問題也可以向我們反映。希望大家珍惜緣分、情分、福分“三分”，多聯系、多溝通、多交流，將來有機會我們再聚，再續同學緣。

最后，再次感謝__農大繼續教育學院的各位領導和老師。同時，我也誠摯地邀請各位專家、教授到__來看一看，走一走，講一講，讓各位專家的理念和廣東省的先進經驗在__落地生根，開花結果。

謝謝大家！

在鄉村振興工作推進會上的講話集合

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鄉村振興戰略暨“百村示范、村村整治”工作推進會，主要是以習總書記“三農”思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市實施鄉村振興戰略工作部署，總結經驗，分析問題，研究部署下一階段工作，在關鍵時間節點上，大力推進我縣實施鄉村振興戰略和“百村示范、村村整治”工作。剛才，xx同志傳達了市實施鄉村振興戰略工作有關會議精神;xx鎮介紹了他們在全域推進人居環境綜合整治工作中的經驗和做法;xx同志剖析總結了前一階段鄉村振興戰略工作推進情況，部署了下一階段工作。可以說，這既是一次部署工作“抓住綱”的戰備會，也是一次以“鋼鐵般意志”狠抓落實的沖鋒會，切合我縣實際、催人奮進。希望大家認真學習領會、認真貫徹落實。

習總書記在清遠英德調研時強調，要認真抓好鄉村振興戰略，在脫貧致富基礎上加快推動鄉村全面振興，實現農業農村現代化。現在時間非常有限，任務卻很重，省定貧困村創建新農村示范村、省級新農村連片示范工程建設和農村人居環境綜合整治工作都存在不少問題，可以說是形勢緊、任務重，如果今年冬天的工作沒有做好，明年春天乃至往后的工作就難以起步，就很難實現總書記要求“在脫貧致富基礎上加快推動鄉村全面振興”的目標任務。因此，我們一定要牢記總書記的要求和省委提出的“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現根本改變”的鄉村振興奮斗目標，以及市委xx書記在我縣調研時的講話精神，用好時間、做好工作。盡管這次會議開得有點晚，但越是在這樣的緊要關頭，我們越是要看清形勢，認準目標，要拿出擔當來，以最大信心和決心把工作干好。鄉村振興既是攻堅戰也是持久戰，而且沒有現成經驗，我們是在戰備中沖鋒、在沖鋒中戰備，在座各位一定要加強學習，深刻領會中央、省、市和縣的決策部署，保持戰略定力，久久為功，切實擔負起沉甸甸的責任。在這里，我跟大家強調幾點意見。

一、認真學習貫徹習近平中國特色社會主義“三農”思想，把鄉村振興擺上優先位置。

(一)高度重視鄉村振興工作。鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記“三農”思想，為實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作提供了根本遵循。實施鄉村振興戰略是關系國計民生的根本性問題，是破解發展不平衡不充分難題的重要舉措，是助力脫貧攻堅的關鍵環節。習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。十九大提出到本世紀中葉，建國一百周年之際，我國要實現全面現代化。由此可見實施鄉村振興戰略的重要意義所在，這既是一個重大的政治責任，也是一個重大的政治任務，是全黨工作的重中之重。市委七屆五次全會提出，要把實施鄉村振興戰略作為生態建設的主戰場、主抓手。因此，我們一定要切實增強實施鄉村振興戰略的緊迫感、使命感和責任感，加深理解、深化認識，把鄉村振興擺上優先位置，切實把工作做好，促進我縣農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，向市委交出滿意答卷。

(二)善于把握重大機遇。我縣是傳統農業大縣，絕大部分地域在農村，近一半以上人口在農村，大部分自然資源在農村，社會矛盾糾紛大部分也在農村，“三農”工作在全縣大局中舉足輕重。所以，農業強不強、農村美不美、農民富不富，既決定著廣大農民的獲得感和幸福感，也決定著我縣全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量，是影響我縣未來發展的關鍵性議題。當前，我縣農村的村容村貌還有待改善，農業的產業基礎還有待提升，我們最大的不平衡是城鄉發展的不平衡、最大的不充分是鄉村發展的不充分。實施鄉村振興戰略，是我縣面臨的四大機遇之一，是我縣解決發展不平衡不充分問題的根本出路，我們必須把實施鄉村振興戰略作為優先戰略、首要任務，讓鄉村盡快跟上全市、全省、全國發展步伐，為鄉村實現現代化奠定良好基礎，為實現“四個定位、一個目標”提供有力支撐。

(三)正確處理好“四個關系”。9月21日，習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時明確提出，實施鄉村振興戰略要注意處理好的“四個關系”，我們必須認真領會、系統學習、融會貫通，切實踐行到我縣鄉村振興工作中來。一是處理好長期目標和短期目標的關系。實施鄉村振興戰略是一項面臨艱巨復雜任務的長期戰略，既不能簡單化地盲目追求短期成效，又不能超越現實可能盲目大干快上，一味追求發展目標的“高大上”。要遵循鄉村建設規律，在產業發展、村莊建設等方面必須基于現實基礎和外部條件循序漸進，有足夠的耐心和定力，把可能出現的各種問題想在前面，聚焦階段性任務、找準突破口、一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。二是處理好頂層設計和基層探索的關系。中央已經明確了鄉村振興的頂層設計，確立了鄉村振興戰略的“四梁八柱”，在實化細化有關政策、制定相關配套方案的時候，必須充分考慮我縣的現實特征。要注重統籌規劃、因村制宜，精準施策。還要充分發揮億萬農民的主體作用和首創精神，調動人民群眾的參與積極性和主觀能動性，尊重鄉村獨有的內在運行規律，支持和鼓勵其因地制宜、積極探索，凝聚農民的智慧結晶。三是處理好充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用的關系。不能以超強的行政手段高度集中和分配資源的方式推進鄉村振興，必須充分發揮市場機制的基礎性和決定性作用，激發各類主體活力。與此同時，也要防止“市場萬能論”“唯市場論”等錯誤論調，不能改變農村土地的集體所有制、調低耕地紅線、動搖糧食安全等大是大非的原則。比如在產業扶貧項目上，要按照市委xx書記調研我縣時強調的充分發揮政府和市場的作用，既要加大幫扶力度，又要更加緊密對接市場，依托當地的優勢資源、特色主導產業，選準做好產業扶貧項目。四是處理好增強群眾獲得感和適應發展階段的關系。鄉村振興的目標是農業農村全面現代化，既包括農村產業全面升級，讓農民實現就業增收生活富裕，也需要圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加快補齊農村發展和民生短板，讓農民有更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要科學合理評估我縣財政收支狀況、集體經濟實力和群眾承受能力，合理確定投資規模、籌資渠道、負債水平，設定階段性目標任務和工作重點，堅持盡力而為、量力而行，形成可持續發展的長效機制。

二、堅持科學規劃，把“百村示范、村村整治”作為直接抓手，著力提升鄉村人居環境。

(一)把握鄉村發展規律，堅持科學規劃。習總書記提出，要推動鄉村振興健康有序進行，應規劃先行、精準施策、分類推進。鄉村振興是一項關乎全局、著眼長遠的歷史任務，絕不是一個形象工程，也不是一個貿然行動，必須科學把握鄉村發展規律，堅持規劃先行，以科學規劃引領鄉村科學發展，分步踏實推進，用10年時間全面整治提升全縣鄉村的人居環境，讓我縣廣大鄉村成為“記得住鄉愁”的生態宜居美麗家園。目前全縣按每個村4萬元標準進行新農村村莊規劃編制，已完成274個村，其中70個省定貧困村已全部完成，全縣還有41個村還未完成，接下來要加緊進度，確保到2020年基本完成村莊規劃和土地利用規劃。另外，年底前要確保重點完成縣鄉村振興戰略規劃和縣域鄉村建設規劃這兩個規劃，請發改和住建分別抓好落實。針對規劃設計不合理問題，要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，統籌考慮產業發展、土地利用、公共服務、生態保護等功能布局，深入調查研究、協調溝通，切實增強規劃的全面性、前瞻性、約束性、科學性和操作性。通過組織村民參與制定和實施村莊規劃，確保規劃符合鄉村實際、傳承優秀文化、體現鄉土風情。

(二)始終以目標為導向，用好直接抓手。鄉村振興戰略工作有沒有成效，首先要看人居環境有沒有整治好，有沒有做出成效。到2021年，全縣村莊要全部完成“三清三拆三整治”環境整治任務，消除村莊黑臭水體，80%以上村莊達到干凈整潔村標準。到2022年，60%以上村莊達到美麗宜居村標準，支持有條件的村莊率先創建一批特色精品村。到2027年，全部村莊達到美麗宜居村以上標準。當前，群眾最為迫切的一個需求是有關民生改善的農村基礎設施建設，我們要以鄉村振興為契機，用好“百村示范、村村整治”這個直接抓手，加快補齊農村公共基礎設施短板，從群眾反映最強烈、最急需的地方抓起，扎實推進“三清三拆三整治”、垃圾污水處理、“四好農村路”建設、村村通自來水工程、農村危房改造、“廁所革命”，全面推進農村電網升級改造，努力實現通信網絡、鎮村物流節點、自然村集中供水全覆蓋;完善生活垃圾收運處理體系和農村衛生保潔長效運營機制，鼓勵開展農村垃圾源頭分類處理，配套建設垃圾分類投放收集設施，實現干凈整潔有序的目標。推動70個省級新農村連片示范村、旅游扶貧重點村、環霍山與佗城景區周邊村的鄉村旅游建設。突出抓好與鄰省接壤的xx鎮鄉村建設，集中資源、集中力量抓好鄉村振興示范鎮、示范村建設。

(三)堅持綠色發展，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。要把綠水青山就是金山銀山理念貫穿規劃編制和實施全過程，推動綠色發展方式和生活方式在鄉村深入人心，打造環境優美的美麗鄉村，為我縣建設全省綠色發展示范區提供有力支撐。要正確處理好建設與保護的關系，注重對傳統特色鄉村風貌的保護和弘揚，避免大拆大建;注重因地制宜開展村容村貌整治和清理，防止安于現狀。要推進生態環境綜合治理，統籌山水田林湖系統治理，加強農業面源污染、中小河流和土壤等污染防治，全面落實河長制，保護和修復重要生態系統。在“三清三拆三整治”同時，依條件實行清舊補綠、拆舊建綠，推進農戶房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地綠化美化，創建美麗庭院，真正達到“山上蒼松翠滴、村內別墅林立、亭臺樓閣點綴、古風神韻成趣”。

三、進一步集聚資源，發揮財政資金效益，確保突破鄉村振興重點任務。

(一)強化鄉村振興投入保障。鄉村振興是需要真金白銀投入的大戰略，而市場化的、高效的要素配置是促進鄉村發展的源動力，要想打造鄉村理想生活方式，資本與生產要素的可流動性是前提。要健全投入保障制度、城鄉融合發展體制機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，吸引資本、技術、人才等要素更多地向農村流動。針對省專項資金支出率低、使用緩慢問題，要建立財政涉農資金統籌整合長效機制，統籌資金用于鄉村振興的關鍵項目，盤活鄉村要素資源，為鄉村振興注入巨量資金血液，對責任落實差、工作效果差鄉鎮，今后將暫停資金支持，切實解決怕負責、不擔當問題。充分發揮好公共財政資金的基礎支撐作用和杠桿效應，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。要落實市政策要求，按土地出讓收入15%的比例足額安排鄉村振興資金;用好水田墾造、拆舊復墾以及改進耕地占比平衡等政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅和支持鄉村振興。要改革創新資金管理模式，充分考慮農村與城市的差異性，尊重農民和農村組織的主體地位，修訂符合農村特點的資金管理辦法，確保財政資金使用的安全、規范、有效。

(二)切實增強鄉村“造血”功能。要把產業幫扶和就業扶持作為根本之策，切實增強鄉村“造血”功能，徹底拔掉“窮根”、開掘富源，提升幫扶實效，促進有勞動能力相對貧困人口穩定脫貧。xx書記調研我縣時強調，發展農業時，政策上要形成梯次結構，連成一個完整的體系，集中性、特色性的大產業要全力爭取中央和省在資金、技術、人才、管理等方面的政策支持，縣、鎮、村的農業項目要圍繞大產業來做。我們要積極發展特色農業、品質農業、效益農業，扎實推進“一村一品、一鎮一業”建設，把我縣建設成為粵港澳大灣區的“菜籃子、果盤子、米袋子”。扶持發展農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，帶動貧困群眾參與產業化經營。因地制宜推進旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等，建設特色產業扶貧村。推進就業創業。大力盤活貧困村土地、水利、房產、森林等資源，引導貧困農戶持股參與生產經營或者直接收益分紅。鼓勵探索將財政投入資金統籌投入建設具有較強盈利能力的項目，所形成的資產原則上折股量化到農村集體經濟組織。要發揮深圳寶安對口幫扶我縣指揮部聯接幫扶作用，加強深圳寶安對口幫扶貧困村駐村幫扶管理，及時反饋協調解決我縣脫貧攻堅困難問題，健全對口幫扶工作機制，加大爭取資金支持力度，突出抓產業、就業、民生幫扶，發揮深圳特區在理念、技術、資金等方面優勢。

(三)打好精準脫貧攻堅戰。脫貧攻堅工作到2020年是要考核驗收的，是必須完成好的政治任務，也是做好鄉村振興工作的前提條件，一定要攻克這個重點和難點，確保到2020年與全國人民一起實現全面小康。要把推進鄉村振興同打好脫貧攻堅戰有機結合起來，聚焦面上村分散貧困戶，切實發揮好鄉村振興戰略工作組的作用;要抓好省級產業園、鄉鎮產業基地建設;確保全面實現“兩不愁三保障一相當”。

四、加強領導，為實施鄉村振興戰略提供有力保證。

習近平總書記強調，要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置。一方面要發揮好本土人才的作用;另一方面，要夯實基層黨組織，通過第一書記、大學生村官、農村工作組等形式筑牢基層黨組織。我們要把選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍作為首要任務，通過大力實施“頭雁”工程，全面建強農村基層黨組織，推進人才“上山下鄉”，形成推動鄉村振興的強大合力。

(一)大力實施“頭雁”工程。農村是大有作為的廣闊天地，也是錘煉干部的火熱熔爐。要對全縣的村黨組織書記履職情況進行全面摸底排查，分類施策，強化考核激勵，對政治覺悟高、工作能力強、群眾口碑好的，要有力支持他們履職盡責，給予應有的表彰和激勵;對能力和表現需要提升的，要加強教育培訓，打開思路，進一步激發他們的工作熱情，提高他們的工作能力和水平;對少數軟弱渙散、不勝任、不合格、不盡職的，要堅決撤換。要從本村外出務工經商人員、在村創業致富帶頭人、返鄉大學生、縣鎮退休干部等群體中物色優秀黨員擔任黨組織書記;沒有合適人選的，可以跨地域或從機關和企事業單位選派基層黨組織書記，充分發揮村黨組織書記在鄉村振興中的“頭雁”作用，充分發揮村黨組織對鄉村振興的引領帶動作用，以“頭雁”工程形成強大的“頭雁效應”。要加強駐村工作組隊伍管理。加強崗前培訓和實踐培養，增進他們對農業的認同感、對農村的歸屬感和對農民的親近感，提高“三農”工作能力和水平;明確工作職責和紀律要求，加強日常管理、監督和考核，嚴明紀律規矩特別是廉潔紀律。

(二)以基層黨建引領鄉村振興。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。全縣各級黨委要毫不動搖地堅持和加強對“三農”工作的領導，把實施鄉村振興戰略擺在重中之重的位置。鄉村振興是一項系統工程，涉及范圍廣、觸及層次深，我們必須認真處理好相關問題，走對走實走好鄉村振興道路。鄉村振興不是敲鑼打鼓就可以實現的，必須真抓實干，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，發揮支部的戰斗堡壘作用、發揮黨員隊伍的先鋒模范作用、發揮黨在農村的全面領導核心作用。鎮委書記要下定決心、下大氣力抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。村委書記要勇于擔當、開拓進取，當好鄉村振興的先鋒。切實加強各級黨委農村工作部門建設，強化機構設置和人員配置，發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

五、要有愛農村、愛農民的情懷，強化責任擔當，廣泛動員各方力量參與。

黨的十九大報告提出要“培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的‘三農’隊伍”。“三農”工作隊伍要對農業農村農民有深厚感情，傳承“三農”工作的價值理念和優良傳統，改進工作作風和群眾工作方法，讓群眾信任、認同、滿意我們的工作。通過培育一支忠誠、擔當、有力的“三農”工作隊伍，求真務實、久久為功，為實現鄉村振興提供堅實的人才保障，推動我縣鄉村振興不斷取得實效。

(一)著力抓好“四公”“四治”。要以強烈的責任擔當，全力以赴做好鄉村振興工作，切實增強工作緊迫感和歷史使命感，把推進鄉村振興工作作為自己的事業，作為發揮自己人生價值的平臺，主動撲下身子，拓寬工作思路，樹立全縣“一盤棋”的思想，找準工作的切入口和著力點，聚焦發力，把握節奏。一要抓好“四公”，以公開、公正、公平、公信取信于民。公開，要重點抓好公開的廣度和精度;公平，要重點抓好兩委商議、群眾評議、監督委員會審議，做到以公平正己、以公理服人;公正，要重點抓好基層干部教育管理，堅決杜絕優親厚友，讓干部的公道正派成為群眾眼中一道靚麗的風景;公信，要重點抓好公權公用，推行干部下訪、教師家訪、醫生巡訪，把公權力用到群眾心坎上。二要抓好“四治”，建設自治、法治、德治、善治的鄉村治理體系。要構建“自治”新格局，探索“功能型黨組織+自治組織、專業機構、社會組織”的治理機制，實現“市場能做的交給市場去做，社會能做的交給社會去做，群眾能做的交給群眾去做”;要培育“法治”新觀念，發揮民警、律師和其他法律服務工作者的作用，引導群眾學法用法，做到辦事依法、遇事找法;要營造“德治”新風尚，提振群眾精神，改變群眾習慣，培育淳樸民風;在完善村黨組織領導的村民自治制度基礎上，圍繞“善治”新目標，力促自治、法治、德治“三治合一”，共同構成鄉村善治格局，讓群眾找得到認同感。

(二)以合力整體推進。實施鄉村振興，涉及范圍廣、觸及層次深，必須形成合力、整體推進。黨員領導干部要以身作則、率先垂范，積極宣傳各項惠農強農政策，經常深入到田間地頭，了解群眾的需要，傾聽群眾的心聲，幫助群眾解決實際問題，當好服務群眾的“排頭兵”、產業發展的“領路人、環境改善的“踐行者”。發揮農民群眾在實施鄉村振興戰略中的主體作用，保障村民的知情權、參與權、決策權、監督權，引導和支持農民群眾積極參與，充分調動他們的積極性、主動性、創造性。要加強對社會力量的發動，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，廣泛動員企業、社會組織、公民個人等各界力量參與鄉村振興，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織投身鄉村振興事業。要營造良好氛圍，認真總結和廣泛宣傳我縣抓鄉村振興工作的好經驗、好做法，講好鄉村振興我縣故事，發揮典型示范作用，振奮基層干部群眾精神，形成全社會以參與鄉村振興實踐為榮的社會風尚。

(三)推進人才“上山下鄉”。政以才治，業以才興。鄉村振興，最重要的是人才的振興。目前我縣鄉村人才短缺、人才流失是最突出的問題，人口長期“單向流動”，造成農村處于“失血”“貧血”狀態。在推動我縣鄉村振興工作過程中，必須切實加強鄉村人力資本開發，鼓勵支持推動各類人才“上山下鄉”、由城市向農村流動。推進教育、衛生、科技、文化等人才下鄉，完善結隊幫扶機制，引導教師、醫生、農業科研人員、文化文藝工作者、鄉村規劃設計建設人員等定期服務鄉村。要利用機會主動與新鄉賢對接，引導鄉賢服務鄉村，培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化。同時推動城市公共服務體系向鎮村延伸，提高鄉鎮、農村對人才的吸引力，積極為在外地工作學習的我縣人回來本地就業、創業創造各方面條件。

六、要突出重點，促進真抓實干，確保鄉村振興工作有效推進。

(一)加強指導促業務。鄉村振興涉及的業務范圍非常廣，除了工作組成員自身要認真學習之外，縣直有關部門必須要加強業務指導，幫助他們更加精準全面地掌握政策，更加迅速有效地提升能力。要進一步完善定期下鄉指導工作、定期會診解決問題的工作機制，由縣鄉村振興領導小組辦公室牽頭，會同組織、政法、宣傳、農辦、住建、交通、扶貧等部門，至少每個月1次實地到鎮村了解鄉村振興工作情況，對工作組提交的問題和建議，要及時研究解決，跟蹤落實，并反饋給工作組，確保鄉村振興工作有效推進。

(二)壓實責任嚴考核。鄉村振興工作非常重要，社會高度關注，在工作中肯定會遇到很多意想不到的困難和問題。全縣各部門要各司其職，形成合力，努力為工作組開展工作提供有利條件和有力保障。要壓實責任、嚴格落實考核制度，對照鄉村振興重點工作任務，抓緊制定出臺考核辦法，做到科學合理、公平公正、實事求是，切實解決扶貧領域存在的不嚴不實、弄虛作假等問題。通過較真碰硬的逐級考核，促進真抓實干，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要以嚴管顯厚愛，以問責促盡責，以壓力強動力，干得好的干部要提拔重用，干得不好的干部要調整、問責、追責，嚴查扶貧領域、示范村建設中不作為、慢作為、亂作為以及形式主義、官僚主義等不正之風，嚴厲打擊貪污腐敗、徇私舞弊、挪用資金以及嚴重不作為、失職瀆職等行為，用鐵的紀律保障工作深入推進;嚴格落實扶貧干部各項管理制度，進一步優化生活補貼和待遇保障等激勵政策，加大扶貧干部輪訓力度，解決好扶貧工作中存在的“疲勞癥”和厭戰情緒等問題，保護和調動扶貧干部工作積極性，切實解決項目建設推進緩慢、時間節點嚴重滯后等突出問題。同志們!重農固本，是安民之基。全縣各級各部門要全面深入學習貫徹習近平總書記“三農”思想，認真貫徹落實中央、省市的決策部署，拿出爭當全市排頭兵的氣魄和行動，把雷厲風行與久久為功結合起來，真抓實干、攻堅克難，全力以赴落實好我縣鄉村振興各項任務，奮力開創我縣新時代鄉村振興新局面，讓廣大農民群眾在鄉村振興中不斷收獲看得見、摸得著的實惠。

鄉村振興工作推進會的講話稿

各位同志們：

你們好！

我是中共xx縣xx鎮黨委書記xx。xx鎮是xx縣“西大門”，是xx縣融入西安主城區的“橋頭堡”，鎮域總面積80平方公里，總人口3.8萬人，xx鎮自然生態資源豐富，北枕驪山，南臨灞水，與白鹿塬隔水相望，萬畝杏花谷、“家門口”的丹霞地貌是主城區群眾休閑娛樂的“后花園”。xx鎮人文資源得天獨厚，華胥氏是伏羲和女媧的母親，炎帝和黃帝的直系遠祖，是中華文明的本源和母體，被中華民族尊奉為“始祖母”，華胥陵已成為中華兒女尋根問祖、凝聚民族情感的精神紐帶。

近年來，xx鎮緊跟縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞“綠色藍田、幸福家園”目標，確立了“華夏源脈福地，絲路家居之都”奮斗目標。我們深挖區位優勢、產業優勢、資源優勢，以抓黨建促鄉村振興為著力點，制定了以高質量發展為主題，以產城融合、城鄉融合為抓手，以打造黨建創新鎮、經濟發展鎮、生態環境鎮、鄉村振興鎮為方向，全面制定了鄉村振興、產城融合、社會治理及招商引資“四項全能”發展計劃。20xx年、20xx年xx鎮連續2年被農業農村部評為“全國鄉村特色產業十億元鎮”，20xx年被國家愛衛辦評為“國家衛生鎮”。我們以抓黨建促鄉村振興為主路線，大力推進鄉村振興示范鎮創建工作，全域推進鄉村振興示范村建設，率先推進阿氏村、張河灣村鄉村振興示范村建設。

聚焦發展動力，全力扶持村級集體經濟發展壯大，堅持立足自身特色，持續發展萬畝大杏、萬畝櫻桃等特色主導產業，根據地理優勢，形成阿氏、上許、楊莊村大杏種植產業帶，東鄧、西元峪等村建成嶺區櫻桃種植產業帶，姜灣村艾草種植加工產業點，積極搭建電子商務平臺，加大宣傳推介，推動村集體經濟提速發展，目前，全鎮20個村年產生村集體經濟400余萬。

持續支持蓬騰農業示范園、華胥大杏基地、宋家設施蔬菜基地、天行健紅豆杉種植基地等中省市級農業示范園區建設，新建縣級百畝高標準矮砧密植車厘子示范園項目。積極搭建電子商務平臺，推動產業與電子商務融合，充分發揮農村電商積極作用，積極發揮龍頭產業帶動作用，依托高校和培訓機構，著力打造培訓全產業鏈，筑巢引鳳，花開蝶來，把培訓班辦到農家院落、田間地頭，提高農民科技文化水平和創業致富的能力，發展現代職業農民隊伍。

堅持以黨建引領提升鄉村治理水平，堅決落實“民有所呼、我有所行”，堅持把解民憂、紓民困、暖民心貫穿工作始終，從最困難的'群眾入手，從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發，用心、用情、用力解決好群眾的操心事、煩心事，讓群眾感受到黨的溫暖，完成鎮區環境綜合改造、紅河治理一期項目建設、華胥文化廣場項目建設，白鹿汀州、新港商服中心、萬科麓灣項目等住宅項目有序推進，聯合曲江優質教育資源推動華胥小學項目落地生根，全域推進農村人居環境整治，農村污水處理、垃圾處理等全面提升，清理拆除“三堆五亂”600余處，完成煤改潔農戶7791戶，改廁4086戶。

百舸爭流，破浪者領航；千帆共進，奮勇者爭先。xx鎮將繼續秉持踔厲奮發、篤行不怠的精神，以時不待我的緊迫感加快推進鄉村振興，奮力譜寫新時代高質量發展新篇章。

鄉村振興現場推進會講話稿

尊敬的各位領導、各位同志：

大家好！

“_報告提出鄉村振興戰略，緊扣農民群眾對美好生活的向往，給農民群眾帶來了新期待、新希望。”作為一名奮戰在農村工作的基層干部，肩上更是扛著振興鄉村的艱巨任務，就是要不等不靠，自力更生，將黨的好政策不折不扣的落實好，才能把外來“輸血”幫扶轉變為自主“造血”發展，才能更好地推動______農村的發展。

完善基礎設施建設是筑牢鄉村振興之基的重點。在脫貧攻堅的持續推進下，農村基礎設施條件明顯改善，但部分貧困山區受地理條件限制，歷史欠賬多、優質資源供給不足、經濟發展不平衡等因素制約，各項基礎設施都相對落后，水、電、路、污染處理等方面仍存在突出短板，這都成為了鄉村振興的掣肘。在實現振興鄉村的過程中，必須以完善基礎設施為重點工作，立足群眾需求繼續大力實施民生工程，加快補齊水、氣、污染處理設施等突出短板，解決制約當地長遠發展的突出問題，不斷改善人居環境，增強農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。許多地區在脫貧攻堅的帶動下，基礎設施條件得到了進一步改善。但是部分偏遠山區，在水、電、路、生態治理等方面依然非常落后，在基礎設施建設方面需政府給予大力支持。

推動產業發展是鄉村振興的重要途徑。實施鄉村振興的最終目標，就是要徹底解決農村產業和農民就業問題，確確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。而無論是解決農民就業還是確保群眾增收，都需要以產業發展為基礎。農業強，產業必須強；產業旺，鄉村振興才有底氣。領導人說，“青山綠水就是金山銀山”，山區縣依山傍水，自然資源豐富，縣域旅游發展前景廣闊。隨著全縣全域旅游的發展，旅游業逐步做大做強，也將進一步帶動產業發展，為鄉村振興帶來紅利。

發展壯大村級集體經濟是實現鄉村振興的必由之路。如何發展壯大村級集體經濟消除“空殼村”，是基層黨組織建設的一個熱點也是一個難點，更是農村如何打贏脫貧攻堅這場硬仗的關鍵。許多村集體沒有任何收入，不說基礎設施建設、公益事業、扶貧濟困，連基本辦公經費都全靠政府財政補貼，村級集體經濟發展緩慢是一塊突出的短板。村集體經濟收入主要有政府補貼和村集體經營收入，政府補貼基本固定，要想增加村集體經濟收入，只有通過生產經營，盤活村集體資產。國家出臺“深化農村集體產權制度改革”這一惠農政策，這是繼農村土地制度改革后農村改革的又一項大事，目的是保障農民財產權益，壯大集體經濟。怎樣讓農村閑置資源“活”起來，充分發揮土地制度紅利在鄉村建設中的作用，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民切切實實得到實惠，這是當下我們正在積極推進的新課題，也是我們最終的奮斗目標。

實施鄉村振興戰略，為鄉村發展指明了方向和道路，是農民共享國家發展成果的重要體現，是黨對“三農”問題的重視和關心。作為一名基層干部，責無旁貸，應該為鄉村振興獻計出力，帶領群眾發展致富。

市委書記在實施鄉村振興戰略推進會議上講話稿

今天市委召開全市實施鄉村振興戰略推進會，目的就是：要使全市上下對鄉村振興戰略有更深入的認識，要動員全市上下迅速投入到鄉村振興這個宏大戰略實施中；就是要讓市縣鄉村四級聯動發力，以務實的舉措把鄉村振興戰略抓實抓好。剛才，李榮同志傳達了_，大家要認真學習貫徹，理解精髓要義，切實抓好落實。印臺區、市發展改革委、市農業局作了交流發言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

一、深入學習鄉村振興戰略的重要指示精神。

全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉村振興戰略實施的新要求，迅速把思想和行動統一到中省戰略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”的戰略定位。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是推動新時代高質量發展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。_將鄉村振興戰略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展。要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，體現了對“三農”工作的情懷和關心，也向全黨、全國傳遞了鄉村振興的優先戰略地位。__雖然是資源型工業城市，但“三農”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰略的高度精準把握中央意圖，牢牢抓住鄉村振興戰略這個總抓手，認真落實“五個扎實”的要求，把農業農村優先發展落到實處。

二要深刻理解“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，黨中央、國務院對實施鄉村振興戰略提出了總要求，分別從20_年、2035年和2050年3個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。“五個振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯系、相互促進，產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構成了實施鄉村振興戰略的有機整體，為鄉村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉村振興戰略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發力，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三要深刻理解“讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發展思想。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是社會主要矛盾的集中體現，最直接的表現在群眾收入差距大，__年全國城鄉居民人均可支配收入比為2.71.實施鄉村振興戰略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉收入不平衡的問題、城鄉公共服務不均衡的問題，讓農村與城市共同發展，讓城鄉居民生活質量同步提高。“三農”問題的核心是農民問題，推進鄉村振興戰略，必須以農民為中心，體現以人為本，充分依靠農民群眾，堅持農民主體地位，尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主力軍。我們要把服務群眾、維護群眾根本利益作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉村振興成果。

二、聚焦“五個振興”，推動鄉村全面振興、全面發展。

一要推動產業振興，實現農業高質量發展。實施鄉村振興戰略，產業振興是首要任務，要著力構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推動現代農業發展。要深入推進農業供給側結構性改革，用改革眼光和思維來解決農業發展問題，以市場為導向，著力提高農業產品質量，以高質量贏得大市場。現代化農業就要用現代化的方式來推進，__是北方果業適生區，特別是蘋果和櫻桃的優生區，中藥材種植也初具規模，近年來農民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發展產業特別是農業一定要依托資源稟賦，做大農業的比較優勢。怎么來做大優勢?一個是堅持農業園區化發展，通過園區化實現規模化；一個是堅持精品化發展，把蘋果、櫻桃、核桃等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升__農業的競爭力；一個是堅持農業產業化發展，產業具有上下游聯通的體系，就是要使種植、養殖、深加工產業鏈條串聯起來，這樣才能提高農產品的附加值；一個是堅持種植養殖循環發展，著力發展生態農業，使種植為養殖服務，養殖產生的有機肥用于生態農業發展，形成產業發展內部循環機制；一個是堅持一二三產融合發展，支持馬咀、孟姜女故里、金鎖石林、哭泉梯田等鄉村旅游發展，推動農業與旅游、文化、養生等產業深度融合，打響__鄉村旅游品牌，以鄉村旅游帶動農產品加工、傳統手工、民間技藝等產業發展傳承，形成生產基地、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。要大力發展新型農業經營主體，推廣推行“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，完善土地入股、訂單農業等聯結機制，推動農業發展跳出傳統模式，開啟市場化、企業化、工業化的新模式，讓農戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養新型職業農民隊伍。鄉村振興關鍵在人、關鍵在人才，必須把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要深入實施新型職業農民培育工程，創造條件、搭建平臺，堅持開展職業農民培育，扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”，提高農民的農業技能水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農村的產業、環境吸引人、留住人，要支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉村振興中來。要把農村一線作為培養干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農業技術人員的教育監督管理，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設現代鄉村文明。文化振興是鄉村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農村思想道德建設，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農村弘揚以愛國奮斗精神為主要內容的民族精神。要扎實開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉風。要深入開展“美麗鄉村·文明家園”創建、文明村鎮、十星級文明戶創建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗。要做好農村古建筑保護修復，挖掘整理民俗家風，讓優秀傳統文化世代相傳。建設村史館、民俗館，整理編印村志，恢復一些民俗等，這些都是鄉村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。綠水青山就是金山銀山，是鄉村振興的最大優勢和競爭力。要推進農村綠色發展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。要持續推動鄉村人居環境改善，聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“廁所革命”，讓農村更宜居、更宜人。要實施好農村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉”工程，推動農村基礎設施提檔升級。要以綠色生態為導向，認真落實我市關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施《意見》，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。要推進農村生態環境保護修復，健全完善生態保護補償機制，加大生態植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉村增綠行動，建設一批森林小鎮、森林人家和生態文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農村執政基礎。基層組織是鄉村振興的“主心骨”。目前新一屆村“兩委”班子剛剛成立，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富、發揮先鋒模范作用。要以黨的領導統攬全局，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務重心向基層下移。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護等違法犯罪行為。

三、把握兩個關鍵，助力鄉村振興蹄疾步穩、有序推進。

一要堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實鄉村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，是解決鄉村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務完不成，鄉村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝期，今年要完成1.16萬人脫貧，78個貧困村退出，宜君縣脫貧摘帽，印臺區力爭達到脫貧摘帽標準，到20_年實現全面脫貧，任務還很艱巨。全市上下要做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務完成，又要多做打基礎利長遠的工作，朝著鄉村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，扎實做好基礎設施建設，做實脫貧致富的產業支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發貧困人口內生動力，進一步增強貧困群眾自身發展能力。要用好鹽銅扶貧協作力量，加快協作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統籌協調，充分發掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚各方合力。要繼續做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農村基層隊伍作風建設，注重激發調動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉村振興的作風基礎。

二要全面深化農村改革，釋放鄉村振興的機制活力。農村改革是“三農”發展的重要動力，推進鄉村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經營制度，落實好保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，給農民吃上“定心丸”。要加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，適度放活宅基地和農民房屋使用權，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區“農地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經濟的意見，確保20_年基本消滅集體經濟“空殼村”。“三變”改革是農村改革的“重頭戲”，要推廣宜君縣棋盤鎮黃埔寨村、印臺區紅土鎮孫家貶村“三變”改革的試點經驗，今年所有村都要完成清產核資任務，試點村要在壯大村集體經濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

四、強化三個保障，夯實鄉村振興領導責任。

一要加強黨的領導。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨的領導。要全面落實四級書記抓鄉村振興責任制，堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區縣委書記是“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記負責抓落實。各區縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

二要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質量制定符合我市實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現__特色，彰顯__行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務進度列實，引領全市鄉村振興開好局、起好步。要積極爭取將我市上報的8個村列為全省鄉村振興示范村，采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗，以點帶面，示范引領，推動全市鄉村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉村振興戰略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產業振興由四新同志負責，農業局牽頭；人才振興由王剛同志負責，市委人才辦牽頭；文化振興由雅玲同志負責，市委宣傳部牽頭；生態振興由維佳同志負責，市發改委牽頭；組織振興由王剛同志負責，市委組織部牽頭。市委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯動、條塊聯動、城鄉聯動，形成工作合力。要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區縣、部門貫徹落實中、省、市農村工作會議和鄉村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農”工作重點任務順利完成。

在全市鄉村振興重點工作推進會上講話

同志們：

按照會議安排，下面我重點就抓黨建促鄉村振興和第一書記管理作以安排部署：

一、堅持黨建引領，抓實鄉村振興主體責任。

村黨組織書記要有主體意識，抓好實施推動，確保中省市各級決策部署在本村落地生根。同時，要壓緊壓實鎮（街道）黨（工）委領導班子其他成員職責，班子成員要結合階段任務，細化指導、從嚴推動，切實做到真抓嚴管實干。

（二）突出干部培訓實效。堅持分級負責、分層培訓的原則，市鎮兩級要緊扣鄉村振興主題，采取專家輔導、座談交流、實地觀摩等方式，組織鎮（街道）中層以上干部、各村“兩委”干部、全體駐村干部舉辦集中培訓班，做到全員覆蓋。特別是要把集體經濟作為重點內容，廣泛推行“十種模式”，同時，要防范村集體經濟資產流失。疫情結束后，要組織基層干部到鄉村振興先進地區實地學習，開闊眼界視野，明晰思路措施，真正做到學有所思、學有所獲。

（三）樹立鮮明用人導向。健全完善在重大工作中考察識別干部工作機制，優化鄉鎮科級領導考核評價方式，不僅要考核科級領導干部分管的工作，還要考核所包聯村基層黨建、星級村創建、信訪穩定、平安建設等工作，確保鄉鎮領導干部具備帶領推進鄉村振興、處理農村復雜問題和敢抓敢管的能力作風。注重發現一批優秀干部，每年提拔任用一定比例的第一書記和駐村工作隊員。

（四）筑牢堅強戰斗堡壘。持續開展星級村創建，力爭年底前基層黨建星級村比例達80％以上，五星級村不少于**個。軟弱渙散村整頓，包聯領導和包聯部門主要負責人每月至少到村指導檢查一次。持續開展“矛盾糾紛大排查大化解”活動，鎮（街道）黨（工）委書記要到最薄弱的村（社區）走訪，年內實現走訪全覆蓋，副書記、組織委員要堅持每月遍訪一次轄區村（社區），全力保障2023年全國“兩會”勝利召開。

（五）集聚各方優秀人才。人才振興要分鎮（街道）建立鄉土人才資源臺賬和需求目錄，采取培訓研修、蹲點學習、實踐鍛煉等方式，培養壯大本土人才。要開展鄉村振興專家服務團選派工作，健全選派服務機制，有組織地推進教科文體等工作人員定期服務鄉村振興。同時，做好選調生到村任職工作，繼續擴大村干部專業化管理試點工作，出臺集體經濟收入與村干部補貼掛鉤的配套激勵政策，有效解決村上留人難，村干部后繼乏人等問題。

二、落實管理制度，強化四個捆綁。

（一）狠抓短板提升。去年12月份，市委組織部出臺了《**市鄉村振興駐村第一書記平時考核試行辦法》，每季度對全市**名駐村第一書記進行考核排名、通報反饋。但根據掌握的情況，在第一書記管理上仍存在紀律執行不嚴、“四個捆綁”責任不實、激勵措施運用不多等問題。當前，中省后評估在即，市委組織部將會同鄉村振興局和各鎮（街道），持續對第一書記紀律作風、“一口清”、待遇保障、履職盡責等情況進行督查，對于屢查屢改、屢改屢犯的第一書記，要視情況進行組織處理或紀律處分。

（二）厘清工作重點。駐村第一書記的工作任務主要是五項職責，這五項任務涉及“三農”工作方方面面，要把吃透精神作為前提，學懂弄通有關政策。圍繞解決“一口清”問題，鎮（街道）要在轄區內采取隨堂測試、隨機抽查、組織“崗位大練兵、擂臺大賽講”等方法，講幫扶故事、曬工作成效、驗學習成果，務必做到政策要求、村情戶情、幫扶措施、幫扶成效四個“一口清”。

（三）加強日常管理。鎮（街道）要認真落實《**市鄉村振興駐村幫扶工作管理規定》，堅持好周例會、日常考勤和監督檢查等制度，跟蹤問效抓督辦，確保工作落到實處。每周定期召開第一書記“碰頭會”，每月對駐村干部在崗履職情況隨機抽查不少于**次，并下發一期通報。每季度開展一次觀摩講評曬比實績活動，工作差的要在大會上表態發言。第一書記要嚴格執行“5411”制度，即每周駐村五天四夜，每季度遍訪一次脫貧戶，每半年遍訪一次農戶。

（四）實行責任捆綁。幫扶單位主要領導每季度、分管領導每月要到村指導一次工作。對選派干部能力不強、工作被動應付的，單位領導要到村蹲點包抓，并實行對選派單位和駐村干部選拔使用“雙掛鉤”考核，必要時要對選派單位領導進行約談提醒。市委組織部、市鄉村振興局要加強對幫扶單位、駐村干部的平時考核，把平時考核的權限下放給鎮（街道）。鎮（街道）要敢抓敢管，對駐村干部和包聯單位工作情況，實行一月一統計一報送、一季度一考核一排名，分別報送市委組織部和市鄉村振興局，作為干部選拔任用、班子研判的重要依據。

三、強化基層原創，深化改革創新。

（一）永葆初心使命。農村工作千頭萬緒、量大面寬，特別是近年來，鎮村兩級干部的職責和任務越來越多，僅就疫情防控、人居環境整治、鄉村振興等重點工作，每一項都是重頭戲，每一件都和鎮村干部有關，這些任務的落實，不僅反映著黨員干部的作風和形象問題，更關系著農村的發展步伐和基層群眾的切身利益。面對這些任務和要求，鎮村干部特別是兩級黨組織書記，要把職責扛在肩上，把工作抓在手上，明細思路、拿出舉措，身體力行、少說多干，扎扎實實開展工作，確保高標準高質量完成各項工作任務。

（二）堅持改革創新。基層黨建工作的創新，目的在于促進經濟社會發展，更好地服務中心大局，服務基層群眾。創新需要在方式上多思考、多用力，用全新的理念、方法和機制提升黨建工作效能，體現到具體工作中，要聚焦發揮“兩個作用”，緊扣鄉村振興、基層治理等方面，精準找到切入點，將黨建工作和重點任務有機結合、深度融合，在實踐中激發黨建活力，厚植黨建根基。

（三）培樹特色品牌。牢固樹立“品牌意識”，注重抓特色、樹亮點、創品牌，緊扣“支委包片、黨員聯戶”、抓黨建促集體經濟、抓黨建促人居環境整治以及發揮黨建引領作用，從容應對安全生產、防汛搶險等應急處突工作，及時總結凝練做法和經驗，培樹站得住、叫得響、推得開的亮點品牌，實現基層黨建和深化改革等領域創新突破。

就講這些，謝謝大家！

鄉村振興工作推進會講話【】

市委、市政府召開這次會議，主要是深入學習貫徹省實施鄉村振興戰略領導小組(擴大)會議，著力解決“三個層面的問題”，推動“四個方面的工作”，努力把全市實施鄉村振興戰略工作提升到一個新水平。解決“三個層面的問題”：一是解決認識問題，實質是觀念和站位問題。思想認識是做好一切工作的前提，認識到位不到位、深刻不深刻，站位高不高，決定了工作的態度標準和落實的力度效果。二是解決措施問題，實質是辦法和機制問題。有了好的想法、好的思路，必須要靠好的辦法、措施和機制來推進。三是解決落實問題，實質是作風和擔當問題。抓落實是對各級領導干部工作能力的重要檢驗，是衡量作風實不實、政治擔當和責任擔當夠不夠的重要標志，有多大擔當就有多大作為，有什么樣的作風就會有什么樣的結果。推動“四個方面的工作”：一是實施鄉村振興戰略。中央和省委對此高度重視，先后作出了一系列決策部署，我們必須結合實際科學謀劃、全面落實。二是農村人居環境改善。這是關系群眾切身利益的基礎性工作，省委、省政府對此高度重視，是我們實施鄉村振興戰略非常重要的一項工作。三是推動農村“三變”改革。這是實現鄉村振興的重要手段和體制機制保障，這項工作做好了，錢從哪里來、事情怎么辦的問題就能從根本上得到解決。去年以來，x、x分別作為全省、全市的試點縣區開展了試點工作，其他各縣也選擇了一些基礎較好的村進行了探索實踐，取得了非常好的效果，下一步要在全市全面推開。四是促進農村產業發展。實現鄉村振興，必須建立在產業發展、農民增收的基礎上，這是我們必須始終高度重視、持續有力推進的重點工作。

今天的會議，我們利用多半天時間，對x區、x縣鄉村振興示范建設、鄉村旅游、農村人居環境整治、農村“三變”改革等方面的x個點進行了實地觀摩，x區、x縣作了大會發言，其他四個縣作了書面交流。總的感覺，大家對實施鄉村振興戰略認識到位、思路明確，推進工作措施有力、富有成效，成果交流各有側重、各具特色，較好地展示了全市鄉村振興先行先試工作中的亮點和成效，相信大家都會有一些不同角度、不同方面的感受和思考，啟發產生一些好的想法和打算。概括起來，我認為主要有五個特點：一是項目建設各有特色，示范性強。觀摩點在規劃設計、建設運營上都體現了高起點、高標準，可以說大有大的氣派、小有小的精彩。比如x區x美麗鄉村建設、x村特色街區建設、x村田園綜合體和x小鎮等規劃建設的起點就很高，通過整合項目資金，實現了整村推進、整體改造;x村通過改造農戶住宅、村社公共用房等用于鄉村旅游發展，實現農舍變旅館、后院變庭院、牛棚變餐廳，效果也很好。二是資源利用充分，創意性強。觀摩點能夠深入挖掘和利用自然生態、鄉村產業、民俗文化等特色資源，積極進行合理化改造，讓人耳目一新。比如x在人居環境改善中，堅持就地取材，對人民公社、古樹古居等進行修復保護，對河道水渠進行充分利用，留住了鄉愁，體現了水鄉特色，讓人印象深刻;x鎮x村發揮葡萄產業優勢，通過建設葡萄長廊、荷花觀光垂釣基地等設施，發展特色鄉村旅游，實現了資源充分利用。三是工作推進措施到位，創新性強。今天看的觀摩點，充分發揮群眾智慧和首創精神，積極借鑒外地經驗做法，在發展理念、建設方式、建筑模式等方面都有創新。如x鎮x村、x村，通過置換建設用地，劃出專門區域對村民進行集中安置，其余土地進行商業開發的做法，以及兩村在不改變耕地性質的前提下，通過調整種植結構，發展觀賞農業的做法;x鎮x村在住宅建設中引入商業開發模式，通過建設仿古式住宅發展共享農莊，實現群眾住房條件改善和鄉村旅游產業發展“雙贏”等等，都很有創新性和創造性。四是工作起步較快，主動性強。這些示范點，能夠在短時間內取得這樣的效果，反映出兩個縣區各級干部圍繞鄉村振興示范建設、鄉村旅游發展、農村人居環境整治、農村“三變”改革等重點工作確實下了決心、想了很多辦法，采取了很多針對性、操作性強的措施，是銳意進取、真抓實干的結果，值得充分肯定。五是基礎工作先行一步，執行力強。突出表現為x區在城區出入口改造、鄉村振興示范帶建設等重點工作上，工作安排早、行動快、力度大，勇于迎難而上、敢于動真碰硬，在短時間內拆除了大量危舊房屋、違章建筑，在工作一線錘煉了作風、鍛煉了干部，取得了有目共睹的成績。除了今天看的點之外，兩個縣區還有一些點也很有示范意義，其他四個縣也都有一些好的做法和特色亮點，大家要相互學習、充分借鑒，推動全市鄉村振興工作取得新進展、邁上新臺階。

下面，我就做好當前和今后一個時期工作講幾點意見：

一、堅持典型示范帶動，以點促面推進鄉村振興。一要高站位謀劃。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的戰略決策，是新時代做好“三農”工作的總抓手。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央和省委實施鄉村振興戰略的決策部署，切實把實施鄉村振興戰略擺在各項工作優先位置，圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，按照“統籌規劃、分步實施、重點示范、整體推進”的工作原則和基本方法，有序推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力在全省實施鄉村振興戰略中走在前面、做出示范。二要高起點規劃。我市每個鄉鎮、每個村社在人口規模、發展基礎、區位條件、資源稟賦等方面都有差異，實施鄉村振興戰略不可能齊步走、也不可能“一刀切”。要統籌考慮各地自然條件、發展水平、產業特點、歷史傳統等因素，把鄉村振興示范建設與“一園三帶”國土綠化示范建設、全域旅游發展、農村“三變”改革、美麗鄉村建設等工作結合起來，聘請專業化的單位和公司來策劃設計，高起點、高標準編制概念性規劃、修建性詳細規劃、專項規劃和實施計劃，為鄉村振興示范建設提供依據和樣本。三要高水平示范。市級層面，要集中力量重點抓好x公路、x公路沿線兩條鄉村振興示范帶建設，努力將其打造成為全市乃至全省的示范工程。各縣區要以城市郊區、旅游景區、鄉鎮街區、示范園區和鐵路沿線、公路沿線、旅游景區沿線、生態走廊沿線“四區四線”為重點，合理布點，精心打造，高標準建設一批示范帶、示范區。要因地制宜、梯度推進，通過點上示范、線上開發，逐步向整體推進、全域提升擴展，有效發揮示范建設的引領、帶動和輻射作用，推動鄉村振興戰略全面實施。四要高效率推進。今年以來，結合實施城區出入口改造工程，兩條示范帶已經開始道路拓寬改造工作，但整體工作進度還不夠理想，一些路段征地拆遷慢已經成為影響工程建設的突出問題。相關縣區、部門及所在鄉鎮，要進一步加強銜接調度、強化工作措施，選派精干力量，一對一、點對點、精準化做好征地拆遷、道路施工和公路兩側土地整理、供排水設施、電力通訊管網配套等工作，確保示范帶建設不受影響、不留堵點。五要多元化投入。積極爭取中央和省上財政資金支持，特別是爭取和用好全省x億特色產業發展貸款、x億農村基礎設施和人居環境綜合治理貸款、x億產業發展投資基金以及x億農產品收購貸款“x”資金，為推動鄉村振興提供有力支持。要堅持向改革要辦法、向市場要資金，積極爭取省建投、國開行合作開發小城鎮建設相關項目，加大招商引資力度，廣泛吸引社會資本、企業和農戶參與進來，形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投入格局。六要高標準建設。鄉村振興示范建設，既要有村容整潔的“面子”、更要有宜居宜業的“里子”，實現內容和形式的統一。要圍繞各示范帶、示范區的產業轉型升級、人居環境整治和鄉村旅游發展，積極謀劃、爭取、實施一批農田改造、產業發展、科技推廣、特色小鎮、生態修復等方面的項目，助推鄉村振興戰略加快實施。

二、發揮特色產業優勢，夯實鄉村振興經濟基礎。一要推動傳統產業優化升級。產業興旺是鄉村振興的重點。要把推動產業升級作為提高農業發展水平的關鍵，大力實施質量興農、品牌強農、綠色富農“三大行動”，持續推進“四個百萬工程”，著力在玉米制種提高質量效益、綠色蔬菜拓展市場份額、肉牛養殖延伸產業鏈條、優質牧草擴產增效上下功夫，不斷提升優質農產品供給能力，提高傳統優勢產業發展的質量和效益。二要發展特色優勢產業。堅持因地制宜、因村制宜，宜農則農、宜牧則牧，按照區域化布局、專業化生產、產業化發展的要求，加快發展馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優質林果等區域特色產業，進一步優化產業布局、調整產業結構，著力構筑“一村一品、一鄉一業”產業發展格局。三要加快發展戈壁農業。建立完善政府引導、龍頭帶動、多方參與的發展機制，以蔬菜和食用菌產業為發展重點，以全市x個戈壁農業千畝示范項目建設為載體，既重視建好海升現代智能溫室工業化栽培生態示范等重大項目，積極爭取后續項目落地;又廣泛吸引農民專業合作社、專業大戶等主體進行開發，帶動農戶參與發展，實現高端引領與群眾發展相結合，加快建設西北乃至中西亞、東南亞和中東歐的“菜籃子”產品生產供應基地，形成現代農業高質量發展新的增長極。四要擴大外向型農業規模。我市“農業向西走出去”已邁出了實質性步伐，中新南向通道x農產品國際專列常態化運行，發展外向型農業有了好的基礎、取得了積極進展。要保持和擴大這一良好勢頭，大力實施特色優勢農產品出口提升計劃，積極創造條件在x設立海關監管機構，鼓勵支持外向型企業面向“一帶一路”沿線地區開展農產品貿易。特別要進一步擴大供港澳蔬菜基地面積，做大做強優質出口產品，不斷提升外貿市場份額。五要促進一二三產融合發展。做好“產業興旺”這篇大文章，發揮農業“接二連三”的作用。不僅要抓好產業發展，更要注重市場拓展。要引導農業龍頭企業、農民專業合作社等市場主體，圍繞農產品生產、加工、儲藏、銷售、配送等各個環節錯位發展、協同發力，著力延伸產業鏈條、提高產業效益。同時，要加快推動農業與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養生、電子商務等產業嫁接，加快構建農村一二三產業融合發展體系，不斷增強農業農村經濟發展新動能。六要積極培育發展扶貧產業。“摘帽”不代表扶貧工作終止，而是扶貧工作新的起點;只要有一戶、一人沒有脫貧，扶貧工作就一時不能停止。要把產業扶貧作為抓好脫貧攻堅的基礎性舉措、推進鄉村振興的底線性任務，通過政策傾斜、精準幫扶，支持貧困戶加快發展中藥材、食用菌、小雜糧等特色產業，促進穩定脫貧、持續增收，著力補齊全面小康短板、夯實鄉村振興基礎。

三、立足自然資源優勢，推動鄉村旅游加快發展。一要準確把握發展方向。關于旅游產業發展，省上提出了“交響絲路、如意x”的主題宣傳口號，強調要發揮“老天爺”賦予的得天獨厚的自然遺產、“老祖宗”留下的獨一無二的人文遺產、“老百姓”創造的獨具風情的民俗文化、“老前輩”傳承的獨樹一幟的紅色文化等“四老”資源優勢，打好歷史文化、生態體驗、民族風情、紅色旅游、鄉村旅游、工業科技“六張牌”;彰顯農村“土氣”、利用鄉村“老氣”、煥發農民“生氣”、融入時代“朝氣”的“四氣”內涵品質。我們要堅持以農耕文化為魂、以田園風光為韻、以村落民宅為形、以生態農業為基的價值取向，突出富裕鄉民、提升鄉貌、留住鄉愁、文明鄉風的衡量標準，加強統籌謀劃，科學搞好設計，走好特色化、精品化、差異化發展的路子，避免簡單化復制、同質化競爭。二要精心打造特色村鎮。堅持“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”，深入實施“雙十雙百”鄉村旅游示范工程，加快推進通航小鎮、喀爾喀小鎮、祁連小鎮等一批特色小鎮建設，著力培育一批主題鮮明、內涵豐富的旅游專業示范村，建設一批循環農業、創意農業、農事體驗、田園社區有機結合的田園綜合體，打造一批觀光體驗、休閑度假的復合型鄉村旅游線路，串點成線、連線成面，加快形成多點支撐、全域延伸的鄉村旅游格局。三要配套完善基礎設施。目前，一些旅游村的道路建設、景點標識等配套設施還不完善，很大程度上影響了鄉村旅游的發展。要集中力量改善游客接待、停車、通訊等基礎條件，加快完善導覽圖、標志牌等鄉村旅游標識體系，利用閑置房屋空地、老舊傳統民居等資源，融入文化創意元素，建設餐飲住宿、休閑娛樂、戶外運動等服務設施，提高鄉村旅游便利性和舒適性。特別是要加快交通干道建設，推動大景區與旅游鄉村的道路延伸聯通，打通游客到鄉村旅游的“最后一公里”。四要加大宣傳營銷力度。鄉村旅游景點大多“深藏閨中”，需要更多的宣傳推介和市場營銷。要把鄉村旅游宣傳納入全市旅游營銷計劃，在各縣區、各部門網站設立旅游宣傳專欄進行宣傳的同時，動員全社會力量運用微信、微博、微電影、手機app等新媒體宣傳鄉村旅游，不斷增強鄉村旅游的知名度、吸引力。要組織實施周末休閑工程，積極舉辦鄉村旅游節、美食節、采摘節、民俗文化展等鄉風民俗活動，吸引游客，聚集人氣，拉動消費。五要切實加強管理服務。鄉村旅游從業人員多為當地村民，提高從業人員素質、提升服務水平至關重要。要加快推進鄉村旅游規范化建設，加強餐飲、住宿、衛生、購物等環節監管，加大從業人員專業知識教育和技能培訓力度，提高鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和從業人員的整體素質，不斷提升鄉村旅游的服務質量和品質。

四、全面整治人居環境，打造生態宜居美麗鄉村。一要多措并舉整治人居環境。把整治農村人居環境作為實施鄉村振興戰略的重要任務，堅持政府主導與群眾參與相結合、補齊短板與重點提升相結合、集中攻堅與全面整治相結合，發揮各方優勢、凝聚各方力量，有計劃、有步驟、有重點的開展整治工作，確保群眾住房安全、環境整潔，推動農村人居環境有大的改善、實現質的提升。二要妥善清理處置農村空置房屋。堅持依法拆除和合理利用相結合，區別農村空置房屋的不同情況，分類指導、精準施策，堅決拆除一批危舊房屋和違章建筑，復墾還田一批廢棄房屋和宅基地，改造利用一批空置房屋和住宅后院，用于開發餐飲民宿、發展鄉村旅游，實現人居環境優化與經濟效益增加等多贏效果。三要扎實做好農村垃圾污水和糞污治理。深入實施全域無垃圾三年專項治理行動，積極開展農村生活垃圾分類和資源化利用，大力推行“戶分類、村鎮收、縣轉運、市處理”的城鄉環衛一體化模式，加快推進鄉鎮垃圾處理設施全覆蓋、村莊垃圾收集運輸全覆蓋。因地制宜建設農村污水處理設施，積極推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸，全面徹底整治農村垃圾亂堆亂放、污水亂倒亂排現象，堅決杜絕污水向河流直排。扎實開展農村改廁專項行動和畜禽養殖小區治理行動，實現廁所糞污和禽畜養殖廢棄物一并處理并資源化利用，推動形成文明衛生的生產生活方式。要加快開發公益性崗位，確保縣區每個街區都有適當數量的清潔工，有條件的鄉鎮、村社也要配備一定數量的環衛保潔人員。四要著力改善農村環境質量。扎實搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化，加強庭院綠化和村莊公共綠地建設，加快村莊宜林荒山荒地綠化和環村防護林帶建設步伐，建設村容整潔、田園美麗的“園林式”村莊。深入推進農村改灶、改炕、改圈、改廁“四改”工作，堅決禁止焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒“四燒”行為，徹底清理廢物堆、垃圾堆、柴草堆、糞土堆“四堆”問題，切實解決農業面源污染，全面提升農村環境質量。五要加快推進美麗鄉村建設。尊重群眾意愿，突出鄉村特色，以“四區”為重點，以“四線”為軸線，著力抓好村組道路建設、庭院環境美化、建筑風貌提升、傳統村落保護、村莊綠化亮化等工作，切實改善村容村貌，建成一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美”鄉村。

五、積極推進“三變”改革，激發鄉村振興動力活力。一要總結推廣試點經驗。今年以來，全市各試點村因地制宜、積極探索實踐，形成了x區前進村“三變”+全產業鏈發展、x縣南臺村“三變”+大景區建設、x縣東聯村“三變”+規模養殖、x縣x村“三變”+鄉村旅游、x縣x村“三變”+訂單農業、x縣“三變”+生態移民等一批可復制推廣的經驗模式，一些模式還在全省范圍內進行了推廣。各縣區要積極學習借鑒，因村制宜、全面推廣，為鄉村振興注入新的活力。二要著力盤活資源要素。扎實做好農村耕地、宅基地、林地及草原等確權工作，全面摸清村集體資產、資金和農村所有可變資源，通過“三變”改革轉變為經濟優勢、發展優勢。要嚴守政策和生態兩條底線，堅持農村土地集體所有性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損、生態環境不破壞。三要培育壯大經營主體。把新型農業經營主體作為農村“三變”改革的中堅力量，通過引進一批外地企業、壯大一批龍頭企業、發展一批合作組織、培育一批專業大戶、扶持一批經營能手“五個一批”措施，加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，助推農業轉型升級。四要務求改革效益效果。“三變”改革的根本目的是解放和發展農村生產力。要充分尊重群眾意愿，堅持先易后難、循序漸進，“一變”也行、“兩變”也可，只要有利于推動農村產業發展、增加農民收入、改善群眾生產生活條件，就要大膽變、大膽改，為農村發展提供新動能。五要大力發展集體經濟。我市村級集體經濟積累普遍薄弱，村級組織“無錢辦事”問題比較突出。要以“三變”改革為契機，鼓勵村級組織通過領辦興辦經濟實體、開展產前產中產后有償服務、入股發展鄉村旅游等形式和途徑，持續增加村級集體經濟收入，提升村級集體經濟發展水平。六、切實加強組織領導，推動鄉村振興決策部署落到實處。一要加強組織領導，完善鄉村振興領導機制。各級黨委政府要把實施鄉村振興戰略擺在重中之重的位置，按照中央提出的“五級書記”抓鄉村振興的要求，健全完善黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調的鄉村振興領導體制，強化各級黨委政府主體責任，發揮好黨組織書記鄉村振興“一線總指揮”作用，形成各級書記上下齊心、合力攻堅抓鄉村振興的工作局面。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強協調配合，充分履行職能職責，形成推動鄉村振興的強大合力。二要突出強基固本，加強農村基層組織建設。深入實施黨支部建設標準化、基層“戰斗堡壘”建設等黨建工程，狠抓軟弱渙散村黨組織整頓提升，注重從農村致富帶頭人、專業合作組織負責人、外出務工經商人員、大學生村官中選任村干部，切實發揮基層黨組織在推進鄉村振興中的戰斗堡壘作用。要把農村一線作為鍛煉、培養和選拔干部的重要途徑，堅持下派“蹲苗”“穗選”后備干部到鄉村掛職任職，繼續向經濟發展和黨建工作基礎薄弱村派選第一書記，形成人才向農村基層一線流動的用人導向，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍。鄉鎮干部要把實施鄉村振興戰略作為展示能力、發揮才干的大舞臺，加強謀劃部署，狠抓任務落實，力爭每個鄉鎮都做出成績、做出亮點。三要推進鄉村治理，營造和諧穩定良好環境。全面推行自治、法治、德治“三治”融合治理模式和綜治中心規范化建設，健全完善多元化糾紛排查化解工作體系，全面排查化解矛盾糾紛，不斷增強農村社會治理能力。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊“村霸”、宗族惡勢力和農村非法宗教活動，確保農村社會大局和諧穩定、群眾安居樂業。要引導群眾深入踐行社會主義核心價值觀，堅決遏制天價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。四要加強督查考核，確保各項工作抓實見效。堅持從講政治、顧大局的高度看待抓落實工作，絕不允許定下的事不落實、講下的話不落實、已經反饋了的問題不落實，對鄉村振興重點工作實行清單化、項目化管理，嚴格時間節點和任務要求，明確責任主體和責任人，建立并落實日常督查、定期通報、考核獎懲、追責問責等制度，以嚴督實考激發和調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，推動鄉村振興戰略落到實處、見到實效。

在創建省級實施鄉村振興工作推進會上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一、前期工作推進情況。

（一）面上工作推進情況。

印發了《鄉村振興督查工作方案》和5月督查任務清單，每月至少開展一次集中督查。5月10日-5月14日，區鄉村振興督組采取實地查看、查閱資料、隨機抽查等方式，對9個有創建工作任務的鄉鎮以及5個園區進行了督導督查。

（二）考評指標情況。

責任部門16個，增加了10個，每項指標落實主要責任人、直接責任人、具體責任人；

要求19個責任部門每月至少到省級主管部門匯報協調1次以上，提前掌握考評指標的省級數據、全省平均數、全省或類區排位等情況。

（三）項目推進情況。

二期第40個標段，由建投礦業公司做二期勘察設計和整個項目的施工監理等招標及項目建設有關工作。三是加快項目設計評審。區委目標績效辦于6月2日通報了我區鄉村振興項目推進情況，督促有關部門和鄉鎮抓緊時間完成勘察設計方案修改，要求6月4日下午5點前將所有項目設計成果提交財評中心財評。截止6月4日，39個標段全部完成勘察設計成果評審。目前已出38標段勘察設計成果批復，財評中心收到15個標段的財評申請資料，2個標段已完成評審。

二、存在問題。

個別牽頭部門對上溝通不足，還未積極與省級主管部門溝通匯報指標情況；

對考評指標的研判還不足，深入分析到位，達標措施還不夠精準有力。

二是在項目實施方面。個別標段項目設計方案質量較低，反復修改影響后續財評工作進度；

6月10日前應完成所有標段財評，截止6月7日還有24個標段未提交財政評審。

三、下一步工作建議。

一是加快推進項目建設進度。嚴格按照《綿陽市安州區村容村貌環境改造提升項目前期實施流程表》流程與時間要求，抓緊時間完成勘察設計、聯合評審、清單編制、財評、編制施工、監理招標文件等工作，確保6月10日前完成設計成果財評工作、7月9日前全面開工建設，10月底所有項目保質保量竣工。

常態化做好對考評指標的動態監控，督促各牽頭部門加強對上爭取、匯報工作，針對對上溝通不及時、指標達標措施落實不到位的進行書面通報。

匯報完畢。

年在全市鄉村振興工作推進會上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

鄉村振興戰略是黨和國家作出的重大決策，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的重要意義，為新時代推進農業農村現代化指明了方向，是新時代做好“三農”工作的總抓手。剛才，x市長總結我市農業農村的新變革新成效，對深入實施鄉村振興戰略、推進新時代“三農”工作，明確了總體要求和目標任務。藍圖已經繪就，全市各級各部門要認真學習領會，抓緊貫徹落實，科學把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面推進我市農業農村農民的現代化，下面我再強調三點意見。

一、強化思想認識，全面推進農業現代化。

一要強化糧食穩產增產。手中有糧，心中不慌。糧食產業作為最重要的基礎支撐，壓實責任是關鍵，要嚴格落實糧食安全責任制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以糧食高產創建示范區和糧食產能區建設為抓手，集成技術、集約項目、集中力量，穩定糧食播種面積，進一步提高糧食單產和品質，保障糧食安全。要守住底線，加強永久基本農田保護，建設好糧食生產功能區。要夯實基礎，加快高標準農田建設和山垅田復墾改造，加快推進糧食生產全程機械化，為穩面積、增產能提供保障。要推進糧食產銷合作，進一步強化企業在產銷合作中的市場主體地位，不斷提高產銷合作的能力和水平，要健全糧食應急保障供應體系，扶持糧食應急加工企業和“放心糧油”供應網絡建設，加強糧庫建設和儲備糧管理。

二要強化產業提質增效。產業興則農業興，產業旺則三農旺。“產業興旺”是鄉村振興的物質基礎。要堅持市場導向、效益優先原則，深化農業供給側結構性改革，按全產業鏈路徑，加快推動特色產業轉型升級、提質增效。一要調優布局。圍繞農業資源綜合開發，加快形成綠色現代農業產業帶、現代農業產業帶、城郊平原現代高優農業示范園區的現代農業產業布局，持續推動名優水果、蔬菜、中藥材、畜禽、花卉、林竹等特色產業基本形成基地化、規模化生產經營格局。加快國家級現代農業示范區、省級農民創業園（示范基地）、市級千畝高優農業示范園、山地農業綜合開發示范基地等建設，提升x市特色現代農業的整體發展水平。二要做強品牌。堅持“質量就是效益，質量就是競爭力”。緊緊圍繞創建國家級、省級農產品質量安全縣目標，深入實施農產品質量安全行動計劃，扎實推進質量興農、品牌強農。擴大品牌效應，鞏固中國馳名商標、x省著名商標、國家地理標志證明商標全國設區市首位位置。要新增一批“三品一標”農產品，創建一批農產品區域公用品牌，認定一批x名牌農產品，打造一批出口農產品自主品牌，培育一批綜合實力強的品牌農業企業，支持各地爭創全國知名區域公用品牌和名牌農產品。三要壯大產業。圍繞特色產業集聚發展目標，堅持以綠項目帶動、龍頭牽引、產業集聚、農民增收為基本原則，支持發展“一村一品”，培育發展“一縣一業”。進一步延伸農業產業鏈條，全面提升主導產業和特色產業的發展水平和競爭力，使我市形成主導產業更加突出、特色產業更加鮮明、一二三產更加融合、全產業鏈更加完整的特色現代農業發展新格局。四要搞活流通。重視發展農產品加工，推動產品精深加工，農產品加工轉化率提高到80%以上。加大龍頭企業培育和支持力度，引導與合作社、農戶建立更為緊密的利益聯結機制，帶動發展產業化規模化經營。同時，要通過建立產銷聯盟，強化產銷對接，支持發展定制配送、直供直銷等流通新模式，推進農超對接、農批對接，發展農村電商，讓農產品賣得更好、賣出好價錢。

鞏固生豬養殖污染防治成果，嚴格控制生豬養殖總量；

全面推進農業廢棄物資源化利用，建立健全農業廢棄物資源化利用制度；

注重生態富硒富鋅產業開發，生產優質生態富硒、富鋅農產品。三要完善體系。實施重要生態系統保護和修復工程，嚴守生態保護紅線。落實永久基本農田和城鎮開發邊界控制，加快創建國家森林城市，加強濕地、天然林等生態保護修復，持續實施造林綠化和開展水土流失治理。

二、建立健機制，全面推進農村現代化。

一是堅持新型城鎮化建設。加強城鄉結合部和特色鄉鎮建設，提升綜合承載能力，促進城鄉一體化。加快省級新型城鎮化綜合試點建設，推動x、x全國特色小鎮建設，實施省級特色小鎮創建項目，加強試點體制機制創新。推進戶籍制度改革，完善重點人群落戶政策。推進集體產權制度改革試點，發展壯大集體經濟，解決“空殼村”問題。

二是堅持基礎設施現代化。要將公共基礎設施建設的重點放在農村，推進城市的道路、供水、污水管網、垃圾處理、電力電信、環保、信息化等基礎設施向農村延伸覆蓋，通過城鄉基礎設施一體化建設，做到無縫對接，互聯互通。推行農村公路“路長制”，加快“四好農村路”建設。推進美麗鄉村建設，實施好農村人居環境整治三年行動，推進“污水革命”，“垃圾革命”，“廁所革命”。實施農村飲水鞏固提升工程，加快農村新一輪電網改造升級，擴大農村地區寬帶網絡和4g網絡覆蓋面。

三是堅持資金投入最優化。要發揮財政資金的引導和撬動作用。整合和運用好財政資金，通過設立鄉村振興發展戰略和城鄉融合發展基金，以及建立風險補償金等有效方式，發揮財政資金的引導和杠桿作用，創新投資建設、利益分配等模式，實施稅收、服務等的優惠和便利，來吸引金融資本和社會資本，更多參與到鄉村振興戰略的發展之中。明確國有金融機構支持農業農村發展的任務和要求，鼓勵金融機構研發提供更符合農業農民特點的金融產品，通過一系列措施為各類資金在農業農村發展這一大平臺上有力聚合、有效融合創造條件。

四是堅持公共服務均等化。要按照“完善制度、提高水平、逐步并軌”的總體原則，加快完善農村社會保障制度，推進公共服務均等化，公共教育資源、新增醫療衛生資源、文化惠民工程等公共服務重點向農村傾斜，加快建立覆蓋全民、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。加快推進城鄉居民養老保險全覆蓋，完善農村低保制度。加快完善城鄉統一的基本醫療保險和大病保險制度。加快發展農村教育事業，統籌配置城鄉師資，吸引更多優秀教師到農村任教。加強農村公共文化建設，推動公共文化資源向農村傾斜，提供更多農民喜聞樂見的文化產品和服務。

五是堅持人才引進多元化。發揮鄉村干部、經濟能人作用，帶領群眾增產增收。每年選派x名科技特派員到農村開展鄉村振興工作。科技特派員工作內容從單項向綜合服務拓展。通過重點派往下派村支書的村、新農村建設試點示范村、省市確定扶貧重點村，加強與村黨支部書記、駐村蹲點干部等下派隊伍結合，推動科技特派員服務從生產環節技術服務向生產、加工、流通和行業管理等各環節拓展。

三、激發內生動力，全面推進農民現代化。

農業的現代化，關鍵是農民的現代化。農民是鄉村振興的戰略主體力量和直接受益者，要采取更加有力的措施，充分激發農民群眾的內生動力，進一步提升農民素質、增加農民收入，造就現代化的新農民。

一方面，要切實深化改革。破解農業農村發展的瓶頸制約，激發農業農村發展新動能，推進農業高質量發展，根本還要靠深化改革。中央和省里對農村改革作出了系統性、長遠性、戰略性制度安排，下一步關鍵是要抓落實、抓深化。要深化集體林權制度改革，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、森林是水庫、糧庫和錢庫、碳庫的理念，創新林業生產經營模式、管理服務模式、投融資支持模式、生態保護和建設模式。另一方面，要切實提高素質。大力培育新型職業農民，和新型經營主體，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高一批、吸引發展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要全面落實各項扶持政策，促進農民合作社等新型農業經營主體健康發展。探索建立培育發展合作社聯合社新機制，規范農民合作社運作，培育合作社示范社、家庭農場示范場，推廣“企業+合作社+農戶”發展模式，提高農民組織化水平，激發產業融合發展內生動力。健全支持小農戶發展新機制，要繼續加大探索力度，把小農戶引入現代農業發展軌道。要實現小農戶和現代農業發展有機銜接，以共享為核心，加強小農戶與新型經營主體的利益聯結。健全扶持機制，要在重視培育新型經營主體，扶大扶強的同時，將新型經營主體對小農戶的帶動作為政府扶持政策的重要衡量標準，推動更多惠農政策和資金資源向小農傾斜。完善經營機制，引導和組織小農戶參與和發展農民專業合作社，完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。

同志們，鄉村振興新畫卷不斷的在展開，新篇章在不斷的書寫，全市上下要只爭朝夕，堅定信念，苦干實干，久久為功，奮力譜寫新時代鄉村振興的新篇章。

鄉村振興工作推進會講話【】

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大精神及中央、省委農村工作會議精神，總結黨的十八大以來我市的“三農”工作，安排部署下階段工作，推動鄉村振興戰略加快實施，不斷開創我市“三農”工作新局面。

去年底召開的中央農村工作會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對實施鄉村振興戰略進行了全面安排部署，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記發表的重要講話，深刻闡述了實施鄉村振興戰略的一系列重大理論問題和實踐問題，提出了明確要求，向全黨全國發出了實施鄉村振興戰略的總動員令。前不久，省委農村工作會議召開，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并講話，會議認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結了五年來全省“三農”工作，對我省實施鄉村振興戰略作出具體安排部署。我們要認真學習、深刻領會中央和省委農村工作會議精神，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，結合實際抓好貫徹落實，走好xx鄉村振興之路。前天，中央農辦主任xx等一行七人，就中央制定“堅決打好精準脫貧攻堅三年行動指導意見”來我市調研時，也就鄉村振興工作提出重要指導意見，建議我們加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略深度融合，形成鄉村振興方方面面的合力。中央、省委農村工作會議圍繞實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定目標、定任務、定要求，形成了實施鄉村振興戰略的頂層設計和實現途徑，意義十分重大，影響十分深遠。我們一定要認真研究，一并抓好貫徹落實。

下面，就做好我市xxxx年和今后一個時期的農業農村工作，推進鄉村振興戰略實施，我講幾點意見。

第一，要深刻認識鄉村振興戰略的新定位。就是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。農穩安天下。在我們黨領導人民進行的偉大社會革命中，建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村，始終是一個歷史性課題。新民主主義革命時期，黨領導人民“打土豪、分田地”，帶領億萬農民求解放，緊緊地把廣大農民團結在黨的周圍，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期，黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，努力改變農村貧困落后面貌，取得了了不起的成就。改革開放以來，改革率先在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，習近平總書記就做好“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，從“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧，到堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，加快推進農業由增產導向轉向提質導向;從劃定農村改革的方向和底線，到強調讓廣大農民群眾有更多獲得感，等等，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業發展規律的認識提升到了新境界，是做好新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以實施鄉村振興戰略為統領，進一步做好新時代“三農”工作。

第二，要深刻認識鄉村振興戰略的新藍圖。就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。要認識到實施鄉村振興戰略，我們有著比較扎實的基礎。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府著力發揮xx優勢打好“四張牌”，堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農惠農富農力度，推動全市農業農村發展取得顯著成績，為我市各項事業又好又快跨越發展提供了有力支撐。糧食綜合生產能力穩步提升。常年糧食產量達到120億斤以上，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到85%以上，被評為全國糧食生產先進市，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。農業供給側結構性改革初見成效。目前全市優質專用小麥種植面積達到65萬畝，培育農業產業化集群39個，規模以上農產品加工企業686家，年實現總產值1500億元，“三品一標”產品達到221個，居全省第一位。全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村產權制度改革取得初步成效，農村集體產權制度改革穩步推進，新型農業經營主體達到1.13萬個，供銷、農墾、林場改革穩步推進。農民獲得感幸福感持續提升。67萬農村貧困人口實現穩定脫貧。農民收入增速連年高于城鎮居民，農村社會事業全面發展，基本公共服務得到加強，農村人居環境明顯改善。農村基層基礎進一步穩固。創新實施“三·五”基層工作日制度，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎進一步夯實。這些成績來之不易，為我們實施鄉村振興戰略打下了良好基礎、積累了有益經驗。在看到成績的同時，我們也要認識到，推動鄉村全面振興，還任重道遠。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而最大的不平衡就是城鄉發展的不平衡，最大的不充分就是農業農村發展的不充分問題。要解決發展不平衡不充分問題，就必須更加重視“三農”工作和鄉村發展。以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，我們和全省一樣也面臨不少問題，突出表現在三個方面：一是農業體量大但沒有做強。雖然說xx是農業大市，但農業基礎設施還比較薄弱，農業結構不優，農產品產量大但優質產品少，農產品加工業體量大但精深加工少，農業綜合效益和競爭力不強;傳統農業的粗放生產方式尚未得到根本轉變，階段性的供過于求和供給不足并存;農業規模化集約化組織化程度不高，抵御市場風險能力不強，由農業大市轉變為農業強市還任重道遠。二是農民持續增收但仍不富裕。盡管近年來我市農民人均純收入每年都在以接近兩位數的速度增長，但與全國全省平均水平還有很大差距，而且農民收入只有城鎮居民收入的38%，分別低于全國、全省平均水平23、18個百分點，位居全省倒數第二，城鄉二元結構還比較明顯;農民務工環境趨緊，農村新產業新業態發展不足，農民持續穩定增收的后勁不足。全市還有23.9萬貧困人口尚未脫貧，全面建成小康社會任務還很重。三是農村環境不斷改善但仍然不美。農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差比較大，農村垃圾、污水缺乏有效整治，農村人居環境亟待改善。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市“三農”工作平穩健康發展。

第三，要深刻認識鄉村振興戰略的新目標。就是實施鄉村振興戰略的目標任務，到xxxx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到xxxx年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到xxxx年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。圍繞這一新目標和時間表，實施鄉村振興戰略的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，馬上辦抓落實，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的基本原則是：一是堅持黨管農村工作的原則。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村全面振興提供堅強政治保證。二是堅持農業農村優先發展的原則。堅持把“三農”工作作為重中之重，把鄉村振興作為全市上下的共同意志、共同行動，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，在要素配置上優先滿足，在干部配備上優先考慮，加快補齊農業農村短板。三是堅持農民主體地位的原則。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，充分調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。四是堅持鄉村全面振興的原則。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。五是堅持城鄉融合發展的原則。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互補、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。六是堅持人與自然和諧共生的原則。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實解決優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。七是堅持因地制宜、循序漸進的原則。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化的特征，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次推進，久久為功。

第四，要深刻認識鄉村振興戰略的新形勢。就是隨著農業農村發展進入新的階段，“三農”工作、鄉村振興面臨形勢正發生深刻變化，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關系發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是農業發展導向發生了變化，已由增產導向轉變為提質導向。一方面，我國糧食連年增產，庫存壓力加大，同時國際市場大宗農產品價格較低，形成國際國內農產品價格倒掛;另一方面，在一系列因素的綜合作用下，農業生產經營成本總體呈上漲趨勢，提高農業發展質量和效益的要求越來越迫切。三是科技興農著力點發生了變化，已由主要推動高產轉變為帶動農業革命性突破和產業格局重大調整。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，現代農業生物技術尤其是生物育種技術快速發展，大數據、云計算和互聯網催生智慧農業、智能裝備等產業異軍突起，正在深刻改變農業生產、經營、流通和產業組織形式。四是城鄉關系發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。五是農業勞動力供求關系發生了變化，已由大量富余轉變為總量過剩與結構性、區域性短缺并存。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。

第五，要深刻認識鄉村振興戰略的新道路。就是走中國特色社會主義鄉村振興道路，主要包括七項內容：一是重塑城鄉關系，堅持以工補農、以城帶鄉，使工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成，走城鄉融合發展之路;二是鞏固和完善農村基本經營制度，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，走共同富裕之路;三是深化農業供給側結構性改革，實現由農業大國向農業強國的轉變，走質量興農之路;四是堅持人與自然和諧共生，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，走鄉村綠色發展之路;五是傳承發展提升農耕文明，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣象，走鄉村文化興盛之路;六是創新鄉村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，走鄉村善治之路;七是打好精準脫貧攻堅戰，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，走中國特色減貧之路。這“七條道路”，不僅引領著新時代中國特色社會主義鄉村振興，也為鄉村振興賦予了高質量、可持續發展的深厚內涵。只有把這些具體部署落到實處，才能激發振興鄉村的強大推動力。

第六，要深刻認識鄉村振興戰略的新政策。就是強化鄉村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。振興鄉村離不開人力物力財力的有效支持，更離不開行之有效的機制保障、健全的制度保障。給錢給物不如給個好制度，要抓住國家實施鄉村振興戰略的政策機遇，通過有效的制度供給和體制機制創新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關系、打通經絡，為實現鄉村振興提供可持續的動力支撐和制度保障。

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。同時，隨著農村改革不斷深化、城鄉融合發展體制機制和政策體系的日益健全，鄉村振興的制度保障更加完善;隨著我國經濟實力和綜合國力日益增強，國家對農業農村的支持力度不斷加大，農村生活條件將加快改善，鄉村振興有比較好的物質條件。此外，我們有獨特的優勢條件，除區位交通優勢之外，我市人口較多，收入不斷增長，消費空間巨大，農村投資需求旺盛，隨著農村豐富資源要素和現代科技的結合，必將催生新的增長點，鄉村振興的市場潛力將不斷釋放。總之，實施鄉村振興戰略xx有基礎、有優勢、有需求、有條件，我們要進一步堅定信心、下定決心，牢牢抓住實施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，堅定貫徹中央和省委的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，奮力書寫新時代我市“三農”工作新篇章。

實施好鄉村振興戰略，就是要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一會建慧市長還要作具體部署，我就圍繞實施鄉村振興戰略的重點任務，強調幾個需要解決的關鍵問題。

第一，什么樣的鄉村才算振興?鄉村振興的標志：一是在農業綠色發展的基礎上，鄉村產業向多樣化發展，鄉村經濟向多元化發展，鄉村就業創業機會增多;二是鄉村基礎設施日趨完善，生態環境顯著改善，城鄉生活水平差距顯著縮小;三是鄉村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強，人口由農村向城市單向流動的局面緩解。首先，鄉村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無從談起。我市是脫貧攻堅任務較重的省轄市，所轄六個縣都是貧困縣，精準脫貧已經到了大規模攻城拔寨的時候。我們要進一步提高思想認識，堅決克服厭戰情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬不停蹄向前推進，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，持續在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，以狠抓作風轉變促脫貧攻堅，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保今年六個縣全部按照原定計劃達到脫貧摘帽標準，確保到2020年與全國全省一道全面建成小康社會。要突出抓好產業扶貧，重點實施好特色產業帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯結機制，統籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，為貧困村建立穩定的集體收入。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，積極穩妥推進農村基礎設施建設，持續改變貧困村和貧困戶面貌。其次，鄉村振興，產業興旺是重點。產業興，百業興。要把大力發展農村生產力放在突出位置，持續推進農業供給側結構性改革，始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則，按照“提質增效轉方式、穩夏調秋促增收”的基本思路，重點推進“四優四化”，推動農業高質量發展，讓農村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合的新景象。要在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快高標準糧田建設。要加快推進農業由增產導向轉向提質導向，實施品牌提升行動，加大對夏邑食用菌、柘城三櫻椒、寧陵金頂謝花酥梨、民權河蟹、梁園代莊草莓等知名公用農產品品牌扶持力度，積極推進農業結構調整，把優質農產品產出來，把知名品牌樹起來。要不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，將農業培育成為有奔頭的產業。要促進糧經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合、一二三產業融合，發展新產業新業態，推動農業產業全面轉型升級。要推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區聚集，推動先進要素向產業園聚集，讓農業有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。其三，鄉村振興，生態宜居是關鍵。生態宜居是鄉村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。生態宜居的美麗鄉村建設意味著農村不能再延續農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的狀況。要建設生態宜居美麗鄉村，就要加大對農村基礎設施和公共服務的投入，注重鄉村的可持續發展，把農耕文明的精華和現代文明的精華有機結合起來，使傳統村落、自然風貌、文化保護和生態宜居諸多因素有機結合在一起。要形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化，讓廣大農民群眾在良好生態環境中生產生活。其四，鄉村振興，鄉風文明是保障。農耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉風文明的根和魂。吃苦耐勞、勤儉樸實、鄰里守望、誠信重禮、父慈子孝、耕讀傳家、守土敬業等等，成為廣泛久遠的文化集成和中原文化的核心內涵，也是xx“重厚多君子”優秀古都城文化的傳承，同時也是“xx好人”文化不斷生發壯大的深厚土壤。要實現鄉村振興，就必須傳承好、創新好這些優秀文化，推動鄉風文明、家風良好、民風淳樸，讓廣大農村煥發文明新氣象。要充分發揮xx傳統文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優勢，倡導現代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉風，持續推進移風易俗，不斷強化農村精神文明建設特別是社會主義核心價值觀教育，推動傳統文化創新性轉化、創新性發展。要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，使農民綜合素質和健康水平進一步提升、農村文明程度進一步提高。其五，鄉村振興，治理有效是基礎。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有“三治并舉”、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村莊落地生根、道德建設真正融入村民日常生活，農村才會更加和諧、安定有序。要把加強基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動農村和諧發展。要推進鄉村平安建設，加快完善農村治安防控體系。尤其是春節臨近，大量外出務工人員返鄉，農村不安全穩定因素凸顯。我們要結合落實“三·五”基層工作日，全面開展排查化解治理，避免家庭暴力和民轉刑案件發生，建設平安鄉村，提升群眾安全感。對因工作失職失責導致安全穩定案事件發生的，市委將按照有關政策規定，堅決追究有關人員責任。其六，鄉村振興，生活富裕是根本。生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。近年來，我市農民收入較快增長，城鄉收入差距總體縮小，但農民增收基礎還比較脆弱，農村民生短板還很突出。當前和今后一個時期，我們必須順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持抓重點、補短板、強弱項，解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，千方百計增加農民收入，保持農民持續增收好勢頭;重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，強化人、地、錢要素供給，處理好走出去、留下來和引回來的關系，讓農村的機會吸引人，讓農村的產業、環境留住人;加快補齊農村基礎設施短板，推進農村基礎設施建設提檔升級，提高公共服務水平，織密筑牢社會保障安全網，全面提升農民生活質量，全方位縮小城鄉差距，讓廣大農民在共建共享發展中有更多獲得感，過上幸福美滿的好日子。

第二，怎樣推動鄉村振興?一要規劃先行。改革開放以來，我市農村建設發展發生了天翻地覆的變化，鄉村居民住房條件極大改善，生活品質極大提升。農村的生活習慣、生產方式和居住環境發生了一系列改變。在實施鄉村振興戰略的過程中，一定要堅持規劃先行，針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展，制定好近期和遠期發展目標規劃，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合，增強規劃的可行性和長遠性，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗，為鄉村各項事業的發展打下基礎。二要激活主體。實施鄉村振興戰略要解決好的一個關鍵問題，就是為了誰、依靠誰的問題。必須堅持農民的主體地位，為了農民、依靠農民實施鄉村振興戰略。只有尊重農民的意愿、維護農民的利益、發揮農民的主體作用，才能激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力，鄉村振興的戰略目標才能真正達成。三要循序漸進。按照中央的統一部署，鄉村振興按“三步走”戰略部署，2050年全面建成，這一戰略設計將實施鄉村振興戰略視為一項長期的歷史性任務，在推進過程中，我們要充分認識到我們的城鎮化進程還沒有結束，農村人口向城鎮轉移的趨勢并沒有發生轉變。要按照鄉村振興的戰略部署和階段劃分，堅持因地制宜、循序漸進，避免一哄而上，要有戰略定力，有歷史耐心。

第三，推動鄉村振興的錢從哪來?一要整合財政資金。堅持農業農村優先發展的理念，使公共資源配置優先向“三農”傾斜。要積極發揮財政資金的引領作用，全面落實國務院《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容，優化財政支農投入供給，加強財政支農政策頂層設計，理順涉農資金管理體系，創新涉農資金使用管理機制，改革和完善農村投融資體制，切實提升國家支農政策效果和支農資金使用效益。二要創新農村金融。金融是實施鄉村振興戰略的重要支撐。要完善我市農業信貸擔保體系，健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。要堅持農村金融改革正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融需求，逐步擴大農村金融服務規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。三要吸引工商資本下鄉。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。他們中的大部分從農村走出來，天然的熟悉農業、親近農民，是鄉村振興的資源和機遇。同時，鄉村振興戰略也為他們返鄉干事創業帶來了機會。過去，工商資本下鄉面臨的條條框框多，參與度不高，農村建設更多依靠財政投入和集體經濟內部積累。如今，中央鼓勵工商資本下鄉，我們在設置好保護農民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。四要匯集全社會力量。要建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等，通過各種方式回饋故里建設鄉村。

第四，靠什么來推動鄉村振興?一要落實黨管農村的基本原則。黨在農村工作中總攬全局、協調各方的領導地位不能動搖，黨管農村的原則不能放松、力度不能削弱，黨領導“三農”工作的干部隊伍要配優配強。黨委、政府一把手是鄉村振興的第一責任人，要按照農業農村優先發展的要求來抓“三農”工作。要切實加強各級黨委農村工作部門建設，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。二要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部的來源渠道，注重提拔使用實績優秀干部，形成人才向農村一線傾斜流動的用人導向。三要培養“三農”人才隊伍。要加快培育新型農民，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高、發展培育，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要加快培養農業科技人才隊伍，提升自主研發、成果轉化、農技服務能力，為現代農業發展注入強大而持久的驅動力。要鞏固、壯大、提升農村實用人才隊伍，加大新型農業經營主體、職業農民培訓力度，推進農民創業創新，確保農業“后繼有人”。四要引導返鄉農民工和來自農村的大學生等人才到農村創業。農民工和來自農村的大學生有著農村生長的背景，有著城市生活的經歷，我們要用寬松的政策、良好的環境，吸引他們返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。

第五，如何建立推動鄉村振興的體制機制?實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。一要落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。處理好農民和土地之間的關系，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，做好相關政策和法律宣傳工作，完善配套措施，把這一政策落實好，確保農民享有更加穩定有保障的土地權益。二要深化農村土地制度改革。在實施好農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，持續深化農村承包土地“三權分置”改革，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。中央提出，要完善農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這對于我們來講是個難得的機遇和契機，我們一定要搞好謀劃。在征地制度改革方面，中央強調現在到了該把土地增值收益更多用于“三農”的時候了，要解決土地增值收益長期“取之于農，用之于城”的問題，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。我們在做盤活農村土地這篇文章的時候，一定要把握住這個大方向，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。三要推進農村集體產權制度改革。要持續抓好農村集體產權制度改革試點工作，按照中央部署適時在全市推開，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，確保集體資產保值增值，確保農民收益。四要創新農業經營方式。要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，立足資源稟賦，在農業生產經營規模上堅持宜大則大、宜小則小。要發揮新型農業經營主體農業轉方式調結構上的引領作用，積極培育家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，適度擴大規模經營。要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶在進入規模經營、現代生產中更好分享成果。要創新農業社會化服務機制，建設覆蓋農業全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

第六，如何形成推動鄉村振興的強大合力?首先，觀念上要重視。各級黨委、政府要把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。其次，行動上要參與。要發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、科協等組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極作用，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動。要研究制定管理辦法，鼓勵或支持各方人士回鄉下鄉任職、創業，投身鄉村振興運動，確保對鄉村振興敢于建言、勇于投身、樂于奉獻的各行各業人士在政治上有榮譽、經濟上不吃虧，形成以參與鄉村振興實踐為榮的社會風尚。其三，理論上要指導。要建立鄉村振興專家決策咨詢制度，組織專門人員加強鄉村振興理論研究，不斷提升鄉村振興的理論水平。要充分發揮專家智庫作為“智力池”和“思想工廠”的作用。積極鼓勵專家智庫在“三農”理論與政策、城鄉融合與減貧、產業發展、生態建設、鄉村治理等方面建言獻策，為各地各部門提供決策建議和智力支持。其四，輿論上要引導。加大鄉村振興戰略宣傳報道力度，充分運用廣播、電視、微信、微博等各類媒體，全面宣傳黨中央、國務院和省、市關于鄉村振興戰略的決策部署、政策舉措。要及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，引導主流媒體深度、廣泛報道，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委、政府要真正把實現鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，進一步提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平。

第一，要完善黨委領導“三農”工作的體制機制。要堅持黨委把方向、出主意，政府做規劃、抓落實，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，壓實黨委政府一把手第一責任人的責任，形成省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興的工作格局。特別是縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。

第二，要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，認真落實基層黨建工作責任制，持續推動工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要利用村“兩委”班子換屆的機會，選出組織放心、群眾滿意、社會認可的村“兩委”班子，堅定不移把黨的領導落實到基層。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎保障力度，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。

第三，要持續踐行“馬上辦抓落實”。要堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求，以落實“三·五”基層工作日為載體，大力踐行“馬上辦抓落實”推進工作機制，著力解決農村基層存在的農民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農村基本公共服務、法治建設薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，實現全市xxxx個村(社區)支部聯系干部全覆蓋，實現全市xxxx個基層支部作用發揮全覆蓋。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，圍繞市委、市政府制定的關于推進鄉村振興戰略的實施意見等“1+n”行動計劃，實行項目化管理。目前，各縣(區)、各鄉鎮要著力抓好的事情，主要包括：推進農業供給側結構性改革“四優四化”行動、扶貧車間、無害化廁所建設、鎮(區)衛生整治、農村土地空閑地整治、“四好”農村公路建設、脫貧攻堅“六改一增”和“九大工程”以及農村精神文明創建等。同時，要將鄉村振興每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要提高領導農村工作的本領，大興調查研究之風，多到農村走一走，多到農家看一看，了解民情、匯集民智，做到懂“三農”工作、會抓“三農”工作，成為“三農”工作的行家里手。要加大對農業農村工作的督促檢查力度，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項工作任務落到實處。

同志們，做好“三農”工作，推動鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，銳意進取、埋頭苦干，扎實做好新時代我市“三農”工作，讓廣大農民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉村成為美麗xx的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化新xx做出新的更大貢獻!

鄉村振興工作推進會講話【】

這次會議的主要任務是深入貫徹落實省委、市委農村工作會議精神，安排部署今年全區鄉村振興工作任務，動員全區上下進一步提高認識，明確重點，強化措施，全面提升鄉村振興工作水平。通過實地查看x個鄉村振興項目現場、聽取有關街道鎮的現場工作匯報，x通報了省市鄉村振興戰略實績考核情況，總的感到，今年的鄉村振興工作，各級要求比較嚴，工作標準比較高，各有關街道鎮、部門和單位的思路清晰、重點突出、措施有力，希望在今后工作中，要嚴格按照區委、區政府要求，認真抓好各項工作任務的落實。

去年以來，全區上下堅持以實施鄉村振興戰略為統攬，精準施策，拼搏實干，農業農村工作保持了穩定健康發展的良好態勢，2020年全市鄉村振興戰略實績考核，我區獲第二名，工作中呈現出幾個鮮明特點：一是鄉村振興樹起了x樣板。重點打造了x個示范區、x個示范村、x多個示范點，在全市兩次示范區觀摩考核中，均列第二名，爭取獎補資金x萬元;培樹“五社同行”“鄉村記憶館”“文化講習所”等振興樣板，鄉村振興工作走在全市前列、樹立了全市的樣板。二是國家現代農業產業園創建了全國標桿。總投資x億元，爭取中央財政獎補資金x億元，建設完成x大項目，以全國第二名的成績通過國家認定，成為全省2020年唯一、歷史第四個創建成功的縣市區。三是文明鄉村建設邁上了新臺階。農村改水、改廁、生活垃圾無害化處理有序推進，美麗庭院覆蓋率達到x%、美麗鄉村覆蓋率達到x%、文明鄉村覆蓋率達到x%，均居全市前列。可以說，在農業經濟占比較小，耕地面積相對較少的情況下，農業農村工作特別是鄉村振興工作取得這些成績，完成了區委、區政府確定的任務目標，非常難得，實屬不易，是大家共同努力、辛勤付出的結果。區委、區政府對大家的工作是滿意的、肯定的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全區“三農”工作還存在一些短板弱項和問題。一是主觀方面，發展的主動性、創新性、均衡性不強。有的街道鎮、部門重視程度不夠、思想解放不夠、用心用力不夠，對鄉村振興工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重點不突出、亮點不明顯。個別村動員發動不深入，存在“干部干、群眾看”現象，主動破解難題勇氣不足、招數不多，缺乏鄉村振興內生動力。比如，在農村閑置資產、土地流轉、資金投入等方面，思路不寬，以地生財、招財引財的能力不強，“等靠要”思想仍然存在。二是客觀方面，考核成績和重點指標優勢不足。標兵越來越遠，追兵越來越近。從考核成績看，我們在全市考核中是第二名，但與第一名x市相差了x分，比第三名x市只高出x分，差距非常小。從加分項上看：我區舉辦的省級以上現場會只有x個，全省推廣的特色亮點工作只有x個，省以上宣傳報道只有x篇，在各縣市區中排名靠后。從重點指標看，今年市級重點調度兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，我區農業大企業少，省級以上龍頭企業僅有x家，納統企業僅有x家，在x個縣市區中排最后。從重點工作看，人居環境治理方面的群眾滿意度有待提高，存在垃圾收集收運設施落后、更換不及時、使用地埋式垃圾中轉箱等問題，道路兩側環境差，去年觀摩時很難確定道路環境比較好的路線;農村改廁普及率x%，低于全市平均水平。

市級已經通報了全省考核情況，x市在全省考核成績不理想，明確要求今年要打翻身仗，對各級、各部門和各項工作的標準更高、要求更嚴，要求每個縣市區必須要全力以赴、奮起直追。對此，大家務必要高度重視，聚焦“五大振興”任務目標，認真分析，橫向比較，縱向趕超，確保鄉村振興工作在全市繼續保持領先。

一、合力共為，再創佳績。

對今年的工作，還是要堅持目標不變、任務不減、標準不降,以更強力度、更實舉措、更快節奏推進落實，確保取得更好的成績。各級各相關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，形成工作合力，在任務落實和人員配備、資金使用、項目安排、用地指標等要素保障方面大力支持鄉村振興。區委組織部要統籌做好組織振興有關工作，抓好帶頭人隊伍建設，持續開展軟弱渙散班子整頓，大力提升村級保障能力，領辦創辦x家專業合作社，年底集體收入x萬元以上村達到x%，過百萬元以上村達到x%;要制定人才回引辦法，積極引進大型社會資金和先進管理經驗，培育一支懂農業、愛農村、為農民的“三農”干部隊伍。區委宣傳部要進一步牽頭抓細抓實新時代文明實踐服務工作，不斷推出宣傳鄉村文化振興經驗。區人社局要完成農村勞動力轉移就業x人以上，新建x處省級服務鄉村振興繼續教育基地。區農業農村局要發揮好牽頭作用，繼續開展村級“三資”清理清查活動，摸清底數，管護運營好村級資產資源，x月底前全面完成村改居產權制度改革。區農辦、財政局要抓緊編制資金整合方案，加快項目實施，確保資金用在刀刃上;包保部門、街道鎮、第一書記要盯緊靠實，幫助解決項目推進中的實際問題。各項工作要責任到單位、到人頭，哪一項拖了全區后腿，省、市考核細則都能倒追到具體責任單位和責任人，區委、區政府將嚴肅追究責任。

二、突出重點，打造亮點。

實施鄉村振興戰略，是習總書記、黨中央的戰略部署，打造“x樣板”是習總書記對x的政治囑托，是市委、市政府x項重點任務公開承諾事項之一。打造片區亮點依然是今年鄉村振興工作的重中之重。要科學把握鄉村的差異性，做到因村制宜、精準施策、各具特色、亮點成片。

一要提高創建標準，抓好示范創建。對標全省一流、全市最優，打造全市領先水平的示范區和示范村。對工作重點和項目要再細化、再明確，繼續實行領導包保，把任務落實到人、確定到天、壓實到位。重點抓好x、x、x三大片區中的示范村、示范點建設。x鎮要爭創省級鄉村振興示范區，x月底要拿出申報書，確保創建成功。x片區要積極創建市級鄉村振興先行區。近期，區級組織相關部門單位外出學習，主要到去年迎接全省現場會的地市認真學習經驗，大家要把真經取回來，對照自身工作查不足、補短板，確保各項工作有新的提升。

二要突出產業支撐，彰顯休閑游特色。要充分發揮好農高區作用，做好科技孵化、成果轉化，發展現代高效農業，構建互聯全國的農業農村云平臺、大數據平臺，全面啟動信息進村入戶工程，建設數字鄉村。要建設高質量的國家現代農業產業園，打造全國現代農業產業園標桿，持續鞏固提升原有項目建設，認真抓好新項目策劃實施，再創亮點，再提成績。要舉辦好x茶炒茶比賽、x茶博會等活動，持續推動x茶產業不斷壯大。要提升x國際花木城影響力，舉辦好第x屆苗交會，高標準建設苗交會配套設施和中轉、展示、交易、信息四大中心，打造中國江北最大的花卉苗木交易基地。各街道鎮要圍繞“環泰城都市農業圈”“大x休閑旅游圈”，以休閑農業、生態頤養為主導，重點培植x等特色村;培育x等x個采摘休閑游項目;建成曳尾園、x凈舍等x處高端民宿，建設完善養心谷、上高莊園x個頤養中心。

三要注重細節打造，認真準備現場。精心做好省、市現場考核準備工作。從去年經驗看，鄉村振興片區考核打分成績，直接影響甚至決定全年考核排名，區鄉村振興工作小組辦公室要與各部門、街道鎮密切配合、抓緊研究，x月底前擬定觀摩路線和觀摩點，各個環節的準備工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大項目，比如茶旅小鎮、現代農業科技孵化器、國家現代農業產業園等都要巧妙設計、嫁接進來。同時，省級要求好村、差村都看，這就需要我們在點上、面上進行充分準備、整體推進。

四要加壓奮進趕超，夯實重點指標。去年全省考核的兩項指標：“現代高效農業增加值占農林牧漁業增加值比重及增長率”和“規模以上農產品加工業產值與農林牧漁業總產值之比及提高幅度”，x市在全省排名靠后，市領導高度重視，對市農業農村局進行了約談，明確將這兩項指標作為今年x市對縣市區考核的否決項。x月x日，市工作組到我區對這兩項指標落實工作進行了督導。我區農業體量小，但是現代高效農業還有很大潛力，x，都可以包裝納統。農業企業方面，雖然我們去年納統x個，個數較少，但今年已經摸排出有增長潛力企業x家，重點培植x家企業，要確保升規納統x家以上。x已經召開專門會議安排兩項指標工作，農業農村局要牽好頭，統計局、生態林業發展中心、畜牧獸醫服務中心緊密配合，各街道鎮明確專人負責這項工作，做到應報盡報，應納盡納，確保年底這項工作走在全市前列。

三、攻堅克難，齊頭并進。

打造良好的生態環境是鄉村振興的重要成果和最大優勢，也是鄉村振興工作的難點之一，要一體推進、統籌兼顧，在振興中保護好綠水青山。

一要實施人居環境整治。要突出水電路等基礎設施建設，全力抓好農村垃圾、生活污水處理，持續實施農村“廁所革命”、道路“三通”等工作，年底確保生活污水治理村達到x%以上，美麗鄉村覆蓋率達到x%以上，農村道路“三通”率達到x%。要大力開展“美麗庭院”建設，年內“美麗庭院”示范戶建成數達到x%、全區每個村莊都要建有“美麗庭院”示范戶。今年市級每季度將對各縣市區農村人居環境整治工作開展暗查暗訪和電視問政，對暗訪發現問題整改不到位或連續兩次暗訪排名最后的縣市區進行通報、約談，造成嚴重負面影響的進行問責。區住建局、生態環境分局、農業農村局、交運局、綜合行政執法局、婦聯和各街道鎮等相關單位，要立足各自職能，對照市里要求，抓緊落實任務，確保不出問題。

二要深度推進城鄉環衛一體化。當前，全區“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系早已形成，村莊覆蓋率連續多年達到x%，但是由于宣傳工作力度不夠，考核力度不足，還存有死角盲區，群眾還有不滿意的地方。對此，要在全區范圍內，開展環境衛生死角盲區清理整治，努力提升城鄉環境質量和水平。

三要大力推動移風易俗。強化制度建設，實行零縫隙、全覆蓋走訪，將移風易俗宣傳到每家每戶，確保村規民約落實落地、落在群眾心里。區級將委托第三方，每季度對各街道鎮開展一次移風易俗和城鄉環衛一體化民調，打分排名通報，及時掌握不足、改進工作，切實提升群眾滿意度。同志們，今年是“十四五”的開局年，抓好鄉村振興工作意義重大、任務艱巨。希望大家擔當作為，拼搏實干，創新爭先，狠抓落實，推動“三農”工作提質增效，確保鄉村振興工作繼續在全市領先，為加快建設“富強和美x區”做出新的更大貢獻。

在全縣鄉村振興工作推進會議講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

三、開展“七大行動”

同志們，鄉村振興，環境先行，責任重大，讓我們在縣委的堅強領導下，用心用力，主動作為，全力推進我縣鄉村面貌大整治、大提升、大變化，為打造“突破x”先行區作出積極貢獻。

在鄉村振興工作推進會上講話

農村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策和部署。全面建設小康社會，全面建設社會主義現代化國家，是決戰的重大歷史任務。這是一個新時代“農業、農村和農民對工作的總體把握。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十九大精神及中央、省委農村工作會議精神，總結黨的十八大以來我市的“三農”工作，安排部署下階段工作，推動鄉村振興戰略加快實施，不斷開創我市“三農”工作新局面。

去年底召開的中央農村工作會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對實施鄉村振興戰略進行了全面安排部署，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。習近平總書記發表的重要講話，深刻闡述了實施鄉村振興戰略的一系列重大理論問題和實踐問題，提出了明確要求，向全黨全國發出了實施鄉村振興戰略的總動員令。前不久，省委農村工作會議召開，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒出席會議并講話，會議認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結了五年來全省“三農”工作，對我省實施鄉村振興戰略作出具體安排部署。我們要認真學習、深刻領會中央和省委農村工作會議精神，堅決把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央重大決策部署上來，結合實際抓好貫徹落實，走好xx鄉村振興之路。前天，中央農辦主任xx等一行七人，就中央制定“堅決打好精準脫貧攻堅三年行動指導意見”來我市調研時，也就鄉村振興工作提出重要指導意見，建議我們加強脫貧攻堅與鄉村振興戰略深度融合，形成鄉村振興方方面面的合力。中央、省委農村工作會議圍繞實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定目標、定任務、定要求，形成了實施鄉村振興戰略的頂層設計和實現途徑，意義十分重大，影響十分深遠。我們一定要認真研究，一并抓好貫徹落實。

下面，就做好我市xxxx年和今后一個時期的農業農村工作，推進鄉村振興戰略實施，我講幾點意見。

第一，要深刻認識鄉村振興戰略的新定位。就是堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展。農穩安天下。在我們黨領導人民進行的偉大社會革命中，建設什么樣的鄉村、怎么建設鄉村，始終是一個歷史性課題。新民主主義革命時期，黨領導人民“打土豪、分田地”，帶領億萬農民求解放，緊緊地把廣大農民團結在黨的周圍，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設時期，黨領導農民開展互助合作，發展集體經濟，努力改變農村貧困落后面貌，取得了了不起的成就。改革開放以來，改革率先在農村拉開序幕，家庭聯產承包責任制打響了第一槍，由此推動農村經營體制、農業農村、城鄉社會結構發生了天翻地覆的變化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于推動“三農”工作理論創新、實踐創新、制度創新，習近平總書記就做好“三農”工作提出一系列新理念新思想新戰略，從“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的重要論斷，到強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;從告誡中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧，到堅持以推進農業供給側結構性改革為主線，加快推進農業由增產導向轉向提質導向;從劃定農村改革的方向和底線，到強調讓廣大農民群眾有更多獲得感，等等，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，將其上升到國家戰略的高度，并將其確定為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策，是在全面總結改革開放特別是黨的十八大以來“三農”工作歷史性成就和歷史性變革、準確把握“三農”工作新的歷史方位的基礎上作出的重大戰略部署，把我們黨對“三農”事業發展規律的認識提升到了新境界，是做好新時代“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略被莊嚴寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動。我們要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強責任感、使命感、緊迫感，以實施鄉村振興戰略為統領，進一步做好新時代“三農”工作。

第二，要深刻認識鄉村振興戰略的新藍圖。就是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。鄉村振興是一次戰略上的轉型和升級，它比新農村建設的內涵更加豐富，不僅包括經濟、社會轉型，還包括科技、教育和文化復興，是一次農業的全面轉型、農村的全面發展、農民的全面進步。要認識到實施鄉村振興戰略，我們有著比較扎實的基礎。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府著力發揮xx優勢打好“四張牌”，堅持把“三農”工作作為重中之重，不斷加大強農惠農富農力度，推動全市農業農村發展取得顯著成績，為我市各項事業又好又快跨越發展提供了有力支撐。糧食綜合生產能力穩步提升。常年糧食產量達到120億斤以上，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到85%以上，被評為全國糧食生產先進市，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。農業供給側結構性改革初見成效。目前全市優質專用小麥種植面積達到65萬畝，培育農業產業化集群39個，規模以上農產品加工企業686家，年實現總產值1500億元，“三品一標”產品達到221個，居全省第一位。全面深化農村改革邁出新的步伐。農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，農村產權制度改革取得初步成效，農村集體產權制度改革穩步推進，新型農業經營主體達到1.13萬個，供銷、農墾、林場改革穩步推進。農民獲得感幸福感持續提升。67萬農村貧困人口實現穩定脫貧。農民收入增速連年高于城鎮居民，農村社會事業全面發展，基本公共服務得到加強，農村人居環境明顯改善。農村基層基礎進一步穩固。創新實施“三·五”基層工作日制度，農村黨群干群關系更加融洽，社會保持和諧穩定，黨在農村的執政基礎進一步夯實。這些成績來之不易，為我們實施鄉村振興戰略打下了良好基礎、積累了有益經驗。在看到成績的同時，我們也要認識到，推動鄉村全面振興，還任重道遠。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而最大的不平衡就是城鄉發展的不平衡，最大的不充分就是農業農村發展的不充分問題。要解決發展不平衡不充分問題，就必須更加重視“三農”工作和鄉村發展。以鄉村全面振興的要求審視我市“三農”工作，我們和全省一樣也面臨不少問題，突出表現在三個方面：一是農業體量大但沒有做強。雖然說xx是農業大市，但農業基礎設施還比較薄弱，農業結構不優，農產品產量大但優質產品少，農產品加工業體量大但精深加工少，農業綜合效益和競爭力不強;傳統農業的粗放生產方式尚未得到根本轉變，階段性的供過于求和供給不足并存;農業規模化集約化組織化程度不高，抵御市場風險能力不強，由農業大市轉變為農業強市還任重道遠。二是農民持續增收但仍不富裕。盡管近年來我市農民人均純收入每年都在以接近兩位數的速度增長，但與全國全省平均水平還有很大差距，而且農民收入只有城鎮居民收入的38%，分別低于全國、全省平均水平23、18個百分點，位居全省倒數第二，城鄉二元結構還比較明顯;農民務工環境趨緊，農村新產業新業態發展不足，農民持續穩定增收的后勁不足。全市還有23.9萬貧困人口尚未脫貧，全面建成小康社會任務還很重。三是農村環境不斷改善但仍然不美。農村基礎設施的歷史欠賬仍然很多，公共服務水平仍然有待提升，農村生產生活條件與城市反差比較大，農村垃圾、污水缺乏有效整治，農村人居環境亟待改善。對此，我們要保持清醒，下大力氣解決，推動我市“三農”工作平穩健康發展。

第三，要深刻認識鄉村振興戰略的新目標。就是實施鄉村振興戰略的目標任務，到xxxx年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到xxxx年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現;到xxxx年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。圍繞這一新目標和時間表，實施鄉村振興戰略的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展的要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，馬上辦抓落實，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

實施鄉村振興戰略的基本原則是：一是堅持黨管農村工作的原則。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作領導體制機制，提高新時代黨全面領導農村工作的能力和水平，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村全面振興提供堅強政治保證。二是堅持農業農村優先發展的原則。堅持把“三農”工作作為重中之重，把鄉村振興作為全市上下的共同意志、共同行動，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，在要素配置上優先滿足，在干部配備上優先考慮，加快補齊農業農村短板。三是堅持農民主體地位的原則。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，充分調動廣大農民積極性、主動性、創造性，把維護農民根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。四是堅持鄉村全面振興的原則。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。五是堅持城鄉融合發展的原則。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互補、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。六是堅持人與自然和諧共生的原則。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實解決優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。七是堅持因地制宜、循序漸進的原則。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化的特征，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，梯次推進，久久為功。

第四，要深刻認識鄉村振興戰略的新形勢。就是隨著農業農村發展進入新的階段，“三農”工作、鄉村振興面臨形勢正發生深刻變化，呈現許多新情況新特點。一是農產品供求關系發生了變化，已由總量不足轉變為結構性矛盾。隨著人民生活水平日益提升，農產品消費需求結構發生了顯著變化，不再是滿足吃飽飯，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分農產品庫存大幅增加而優質產品需求得不到滿足，調優農業結構迫在眉睫。二是農業發展導向發生了變化，已由增產導向轉變為提質導向。一方面，我國糧食連年增產，庫存壓力加大，同時國際市場大宗農產品價格較低，形成國際國內農產品價格倒掛;另一方面，在一系列因素的綜合作用下，農業生產經營成本總體呈上漲趨勢，提高農業發展質量和效益的要求越來越迫切。三是科技興農著力點發生了變化，已由主要推動高產轉變為帶動農業革命性突破和產業格局重大調整。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，現代農業生物技術尤其是生物育種技術快速發展，大數據、云計算和互聯網催生智慧農業、智能裝備等產業異軍突起，正在深刻改變農業生產、經營、流通和產業組織形式。四是城鄉關系發生了變化，已由二元結構轉變為加快融合發展。隨著工業化城鎮化的快速推進，以工補農、以城帶鄉的能力不斷增強，城鎮化發展體制機制和農村改革不斷深化，推動城鄉融合發展的條件逐步具備;同時，城鄉發展不平衡的問題依然突出，阻礙城鄉之間資源要素優化配置、合理流動的體制機制障礙依然較多。五是農業勞動力供求關系發生了變化，已由大量富余轉變為總量過剩與結構性、區域性短缺并存。農村青壯年勞動力大量外出打工，既為推動土地流轉、發展適度規模經營創造了條件，也帶來農業生產者素質結構性下降，呈現農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的趨勢，關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、農村建設缺人力問題比較普遍。面對新情況新問題，傳統的“三農”工作方式已經不再適應形勢需要，必須用新的思維和方式去謀劃推動農業農村發展。

第五，要深刻認識鄉村振興戰略的新道路。就是走中國特色社會主義鄉村振興道路，主要包括七項內容：一是重塑城鄉關系，堅持以工補農、以城帶鄉，使工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系加快形成，走城鄉融合發展之路;二是鞏固和完善農村基本經營制度，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，走共同富裕之路;三是深化農業供給側結構性改革，實現由農業大國向農業強國的轉變，走質量興農之路;四是堅持人與自然和諧共生，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，走鄉村綠色發展之路;五是傳承發展提升農耕文明，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發文明新氣象，走鄉村文化興盛之路;六是創新鄉村治理體系，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，走鄉村善治之路;七是打好精準脫貧攻堅戰，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，走中國特色減貧之路。這“七條道路”，不僅引領著新時代中國特色社會主義鄉村振興，也為鄉村振興賦予了高質量、可持續發展的深厚內涵。只有把這些具體部署落到實處，才能激發振興鄉村的強大推動力。

第六，要深刻認識鄉村振興戰略的新政策。就是強化鄉村振興制度性供給，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善承包地“三權分置”制度，完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，深入推進農村集體產權制度改革。深入推進農業農村“放管服”改革，破除一切束縛農民手腳的不合理限制和歧視。強化人才支撐，鼓勵引導工商資本參與農村振興。開拓投融資渠道，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜。強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。振興鄉村離不開人力物力財力的有效支持，更離不開行之有效的機制保障、健全的制度保障。給錢給物不如給個好制度，要抓住國家實施鄉村振興戰略的政策機遇，通過有效的制度供給和體制機制創新暢通瘀堵、破除壁壘、理順關系、打通經絡，為實現鄉村振興提供可持續的動力支撐和制度保障。

農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定廣大農民的獲得感和幸福感，決定著全面建成小康社會的成色和社會主義現代化的質量。同時，隨著農村改革不斷深化、城鄉融合發展體制機制和政策體系的日益健全，鄉村振興的制度保障更加完善;隨著我國經濟實力和綜合國力日益增強，國家對農業農村的支持力度不斷加大，農村生活條件將加快改善，鄉村振興有比較好的物質條件。此外，我們有獨特的優勢條件，除區位交通優勢之外，我市人口較多，收入不斷增長，消費空間巨大，農村投資需求旺盛，隨著農村豐富資源要素和現代科技的結合，必將催生新的增長點，鄉村振興的市場潛力將不斷釋放。總之，實施鄉村振興戰略xx有基礎、有優勢、有需求、有條件，我們要進一步堅定信心、下定決心，牢牢抓住實施鄉村振興戰略這一重大歷史機遇，堅定貫徹中央和省委的決策部署，順勢而為、乘勢而上，開拓創新、真抓實干，奮力書寫新時代我市“三農”工作新篇章。

實施好鄉村振興戰略，就是要堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字方針，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一會建慧市長還要作具體部署，我就圍繞實施鄉村振興戰略的重點任務，強調幾個需要解決的關鍵問題。

第一，什么樣的鄉村才算振興?鄉村振興的標志：一是在農業綠色發展的基礎上，鄉村產業向多樣化發展，鄉村經濟向多元化發展，鄉村就業創業機會增多;二是鄉村基礎設施日趨完善，生態環境顯著改善，城鄉生活水平差距顯著縮小;三是鄉村的功能價值日益凸顯，吸引力顯著增強，人口由農村向城市單向流動的局面緩解。首先，鄉村振興，擺脫貧困是前提。擺脫不了貧困，振興就無從談起。我市是脫貧攻堅任務較重的省轄市，所轄六個縣都是貧困縣，精準脫貧已經到了大規模攻城拔寨的時候。我們要進一步提高思想認識，堅決克服厭戰情緒、畏難情緒、松懈情緒，一鼓作氣、馬不停蹄向前推進，把提高脫貧質量放在首位，把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措，持續在精準識別、精準扶持、精準退出上下功夫，以狠抓作風轉變促脫貧攻堅，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，確保今年六個縣全部按照原定計劃達到脫貧摘帽標準，確保到2020年與全國全省一道全面建成小康社會。要突出抓好產業扶貧，重點實施好特色產業帶動，建立好貧困戶與帶貧主體的利益聯結機制，統籌推進好扶貧車間和光伏電站建設，為貧困村建立穩定的集體收入。要以“九大工程”和“六改工程”為載體，積極穩妥推進農村基礎設施建設，持續改變貧困村和貧困戶面貌。其次，鄉村振興，產業興旺是重點。產業興，百業興。要把大力發展農村生產力放在突出位置，持續推進農業供給側結構性改革，始終堅持“質量興農、效益優先、綠色導向”三原則，按照“提質增效轉方式、穩夏調秋促增收”的基本思路，重點推進“四優四化”，推動農業高質量發展，讓農村呈現五谷豐登、六畜興旺、三產深度融合的新景象。要在穩定糧食產能、確保國家糧食安全的基礎上，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快高標準糧田建設。要加快推進農業由增產導向轉向提質導向，實施品牌提升行動，加大對夏邑食用菌、柘城三櫻椒、寧陵金頂謝花酥梨、民權河蟹、梁園代莊草莓等知名公用農產品品牌扶持力度，積極推進農業結構調整，把優質農產品產出來，把知名品牌樹起來。要不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，將農業培育成為有奔頭的產業。要促進糧經飼統籌、種養加一體、農林牧漁結合、一二三產業融合，發展新產業新業態，推動農業產業全面轉型升級。要推動農業生產向糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區聚集，推動先進要素向產業園聚集，讓農業有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農民有更多賺頭。其三，鄉村振興，生態宜居是關鍵。生態宜居是鄉村建設理念的升華，蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉村建設中的具體體現。生態宜居的美麗鄉村建設意味著農村不能再延續農業兼業化、農民老齡化、農村空心化的狀況。要建設生態宜居美麗鄉村，就要加大對農村基礎設施和公共服務的投入，注重鄉村的可持續發展，把農耕文明的精華和現代文明的精華有機結合起來，使傳統村落、自然風貌、文化保護和生態宜居諸多因素有機結合在一起。要形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化，讓廣大農民群眾在良好生態環境中生產生活。其四，鄉村振興，鄉風文明是保障。農耕文明是華夏歷史文明的血脈，是鄉風文明的根和魂。吃苦耐勞、勤儉樸實、鄰里守望、誠信重禮、父慈子孝、耕讀傳家、守土敬業等等，成為廣泛久遠的文化集成和中原文化的核心內涵，也是xx“重厚多君子”優秀古都城文化的傳承，同時也是“xx好人”文化不斷生發壯大的深厚土壤。要實現鄉村振興，就必須傳承好、創新好這些優秀文化，推動鄉風文明、家風良好、民風淳樸，讓廣大農村煥發文明新氣象。要充分發揮xx傳統文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優勢，倡導現代文明理念和生活方式，注重培育良好生活習慣和文明鄉風，持續推進移風易俗，不斷強化農村精神文明建設特別是社會主義核心價值觀教育，推動傳統文化創新性轉化、創新性發展。要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，使農民綜合素質和健康水平進一步提升、農村文明程度進一步提高。其五，鄉村振興，治理有效是基礎。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。實現有效治理，需要健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。其中，自治為本、德治為基、法治為要，只有“三治并舉”、有機結合，才能讓自治運行更加高效、法治建設在村莊落地生根、道德建設真正融入村民日常生活，農村才會更加和諧、安定有序。要把加強基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，推動農村和諧發展。要推進鄉村平安建設，加快完善農村治安防控體系。尤其是春節臨近，大量外出務工人員返鄉，農村不安全穩定因素凸顯。我們要結合落實“三·五”基層工作日，全面開展排查化解治理，避免家庭暴力和民轉刑案件發生，建設平安鄉村，提升群眾安全感。對因工作失職失責導致安全穩定案事件發生的，市委將按照有關政策規定，堅決追究有關人員責任。其六，鄉村振興，生活富裕是根本。生活富裕就是要讓農民有持續穩定的收入來源，經濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。近年來，我市農民收入較快增長，城鄉收入差距總體縮小，但農民增收基礎還比較脆弱，農村民生短板還很突出。當前和今后一個時期，我們必須順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持抓重點、補短板、強弱項，解決好農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅決打贏精準脫貧攻堅戰，千方百計增加農民收入，保持農民持續增收好勢頭;重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路，強化人、地、錢要素供給，處理好走出去、留下來和引回來的關系，讓農村的機會吸引人，讓農村的產業、環境留住人;加快補齊農村基礎設施短板，推進農村基礎設施建設提檔升級，提高公共服務水平，織密筑牢社會保障安全網，全面提升農民生活質量，全方位縮小城鄉差距，讓廣大農民在共建共享發展中有更多獲得感，過上幸福美滿的好日子。

第二，怎樣推動鄉村振興?一要規劃先行。改革開放以來，我市農村建設發展發生了天翻地覆的變化，鄉村居民住房條件極大改善，生活品質極大提升。農村的生活習慣、生產方式和居住環境發生了一系列改變。在實施鄉村振興戰略的過程中，一定要堅持規劃先行，針對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護及經濟、生態、社會的發展，制定好近期和遠期發展目標規劃，既突出功能統籌、產業融合，又強調生態文明和城鄉共融發展，做好人與自然、資源與生態、發展與環境的融合，增強規劃的可行性和長遠性，讓規劃經得起時間和實踐的檢驗，為鄉村各項事業的發展打下基礎。二要激活主體。實施鄉村振興戰略要解決好的一個關鍵問題，就是為了誰、依靠誰的問題。必須堅持農民的主體地位，為了農民、依靠農民實施鄉村振興戰略。只有尊重農民的意愿、維護農民的利益、發揮農民的主體作用，才能激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力，鄉村振興的戰略目標才能真正達成。三要循序漸進。按照中央的統一部署，鄉村振興按“三步走”戰略部署，2050年全面建成，這一戰略設計將實施鄉村振興戰略視為一項長期的歷史性任務，在推進過程中，我們要充分認識到我們的城鎮化進程還沒有結束，農村人口向城鎮轉移的趨勢并沒有發生轉變。要按照鄉村振興的戰略部署和階段劃分，堅持因地制宜、循序漸進，避免一哄而上，要有戰略定力，有歷史耐心。

第三，推動鄉村振興的錢從哪來?一要整合財政資金。堅持農業農村優先發展的理念，使公共資源配置優先向“三農”傾斜。要積極發揮財政資金的引領作用，全面落實國務院《關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的意見》，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容，優化財政支農投入供給，加強財政支農政策頂層設計，理順涉農資金管理體系，創新涉農資金使用管理機制，改革和完善農村投融資體制，切實提升國家支農政策效果和支農資金使用效益。二要創新農村金融。金融是實施鄉村振興戰略的重要支撐。要完善我市農業信貸擔保體系，健全適合農業農村特點的農村金融體系，強化金融服務方式創新，提升金融服務鄉村振興能力和水平。要堅持農村金融改革正確方向，健全適合農業農村特點的農村金融需求，逐步擴大農村金融服務規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風險可控的現代農村金融體系。三要吸引工商資本下鄉。工商資本是推動鄉村振興的重要力量。他們中的大部分從農村走出來，天然的熟悉農業、親近農民，是鄉村振興的資源和機遇。同時，鄉村振興戰略也為他們返鄉干事創業帶來了機會。過去，工商資本下鄉面臨的條條框框多，參與度不高，農村建設更多依靠財政投入和集體經濟內部積累。如今，中央鼓勵工商資本下鄉，我們在設置好保護農民權益的防火墻的前提下，搭建好橋梁和舞臺，穩定政策預期，優化投資環境，遵循市場規律，讓更多的工商資本在鄉村振興中大有作為。四要匯集全社會力量。要建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等，通過各種方式回饋故里建設鄉村。

第四，靠什么來推動鄉村振興?一要落實黨管農村的基本原則。黨在農村工作中總攬全局、協調各方的領導地位不能動搖，黨管農村的原則不能放松、力度不能削弱，黨領導“三農”工作的干部隊伍要配優配強。黨委、政府一把手是鄉村振興的第一責任人，要按照農業農村優先發展的要求來抓“三農”工作。要切實加強各級黨委農村工作部門建設，做好黨的農村工作機構設置和人員配置工作，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。二要培養懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理和使用，把到農村一線工作鍛煉作為培養干部的重要途徑，拓寬縣級“三農”工作部門和鄉鎮干部的來源渠道，注重提拔使用實績優秀干部，形成人才向農村一線傾斜流動的用人導向。三要培養“三農”人才隊伍。要加快培育新型農民，以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，以吸引年輕人務農、培養職業農民為重點，通過培訓提高、發展培育，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。要加快培養農業科技人才隊伍，提升自主研發、成果轉化、農技服務能力，為現代農業發展注入強大而持久的驅動力。要鞏固、壯大、提升農村實用人才隊伍，加大新型農業經營主體、職業農民培訓力度，推進農民創業創新，確保農業“后繼有人”。四要引導返鄉農民工和來自農村的大學生等人才到農村創業。農民工和來自農村的大學生有著農村生長的背景，有著城市生活的經歷，我們要用寬松的政策、良好的環境，吸引他們返鄉創業，積極落實各項政策措施，從資金支持、政策保障、財政優惠、公共服務、投資環境等各個方面，為鄉村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉村建設的積極性。

第五，如何建立推動鄉村振興的體制機制?實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。一要落實保持農村土地承包關系穩定并長久不變的政策。落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。處理好農民和土地之間的關系，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系，做好相關政策和法律宣傳工作，完善配套措施，把這一政策落實好，確保農民享有更加穩定有保障的土地權益。二要深化農村土地制度改革。在實施好農村土地承包經營權確權頒證的基礎上，持續深化農村承包土地“三權分置”改革，依法賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。中央提出，要完善農民閑置宅基地和閑置農房的政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。這對于我們來講是個難得的機遇和契機，我們一定要搞好謀劃。在征地制度改革方面，中央強調現在到了該把土地增值收益更多用于“三農”的時候了，要解決土地增值收益長期“取之于農，用之于城”的問題，破解“農村的地自己用不上、用不好”的困局。我們在做盤活農村土地這篇文章的時候，一定要把握住這個大方向，將土地增值收益更多用于脫貧攻堅和鄉村振興。三要推進農村集體產權制度改革。要持續抓好農村集體產權制度改革試點工作，按照中央部署適時在全市推開，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，確保集體資產保值增值，確保農民收益。四要創新農業經營方式。要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農生產的關系，立足資源稟賦，在農業生產經營規模上堅持宜大則大、宜小則小。要發揮新型農業經營主體農業轉方式調結構上的引領作用，積極培育家庭農場、種養大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等，推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，適度擴大規模經營。要保護好小農戶利益，健全利益聯結機制，讓小農戶在進入規模經營、現代生產中更好分享成果。要創新農業社會化服務機制，建設覆蓋農業全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，推動小農戶和現代農業發展的有效銜接。

第六，如何形成推動鄉村振興的強大合力?首先，觀念上要重視。各級黨委、政府要把鄉村振興戰略作為“三農”工作的總抓手，堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。其次，行動上要參與。要發揮黨政機關、工會、共青團、婦聯、科協等組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等的積極作用，吸引各行各業人士投身鄉村振興運動。要研究制定管理辦法，鼓勵或支持各方人士回鄉下鄉任職、創業，投身鄉村振興運動，確保對鄉村振興敢于建言、勇于投身、樂于奉獻的各行各業人士在政治上有榮譽、經濟上不吃虧，形成以參與鄉村振興實踐為榮的社會風尚。其三，理論上要指導。要建立鄉村振興專家決策咨詢制度，組織專門人員加強鄉村振興理論研究，不斷提升鄉村振興的理論水平。要充分發揮專家智庫作為“智力池”和“思想工廠”的作用。積極鼓勵專家智庫在“三農”理論與政策、城鄉融合與減貧、產業發展、生態建設、鄉村治理等方面建言獻策，為各地各部門提供決策建議和智力支持。其四，輿論上要引導。加大鄉村振興戰略宣傳報道力度，充分運用廣播、電視、微信、微博等各類媒體，全面宣傳黨中央、國務院和省、市關于鄉村振興戰略的決策部署、政策舉措。要及時總結提煉鄉村振興戰略推進中好的經驗做法，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，引導主流媒體深度、廣泛報道，營造全社會共同參與鄉村振興戰略的良好氛圍。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委、政府要真正把實現鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，進一步提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時代黨全面領導“三農”工作的能力和水平。

第一，要完善黨委領導“三農”工作的體制機制。要堅持黨委把方向、出主意，政府做規劃、抓落實，健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，建立實施鄉村振興戰略領導責任制，壓實黨委政府一把手第一責任人的責任，形成省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興的工作格局。特別是縣委書記要下大力氣抓好“三農”工作，當好鄉村振興“一線總指揮”。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用干部的重要依據。

第二，要充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，以提升組織力為重點，突出政治功能，認真落實基層黨建工作責任制，持續推動工作中心向基層轉移、工作力量向基層下沉、政策資源向基層傾斜，擴大黨的組織和工作有效覆蓋，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要利用村“兩委”班子換屆的機會，選出組織放心、群眾滿意、社會認可的村“兩委”班子，堅定不移把黨的領導落實到基層。要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，加大基層基礎保障力度，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。

第三，要持續踐行“馬上辦抓落實”。要堅持市第五次黨代會提出的“四個總”工作要求，以落實“三·五”基層工作日為載體，大力踐行“馬上辦抓落實”推進工作機制，著力解決農村基層存在的農民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農村基本公共服務、法治建設薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，實現全市xxxx個村(社區)支部聯系干部全覆蓋，實現全市xxxx個基層支部作用發揮全覆蓋。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，圍繞市委、市政府制定的關于推進鄉村振興戰略的實施意見等“1+n”行動計劃，實行項目化管理。目前，各縣(區)、各鄉鎮要著力抓好的事情，主要包括：推進農業供給側結構性改革“四優四化”行動、扶貧車間、無害化廁所建設、鎮(區)衛生整治、農村土地空閑地整治、“四好”農村公路建設、脫貧攻堅“六改一增”和“九大工程”以及農村精神文明創建等。同時，要將鄉村振興每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要提高領導農村工作的本領，大興調查研究之風，多到農村走一走，多到農家看一看，了解民情、匯集民智，做到懂“三農”工作、會抓“三農”工作，成為“三農”工作的行家里手。要加大對農業農村工作的督促檢查力度，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項工作任務落到實處。

同志們，做好“三農”工作，推動鄉村振興，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的正確領導下，銳意進取、埋頭苦干，扎實做好新時代我市“三農”工作，讓廣大農民在共同富裕的道路上趕上來，讓美麗鄉村成為美麗xx的鮮明底色，為決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化新xx做出新的更大貢獻!

今天市委召開全市實施鄉村振興戰略推進會，目的就是要使全市上下對鄉村振興戰略有更深入的認識；就是要動員全市上下迅速投入到鄉村振興這個宏大戰略實施中；就是要讓市縣鄉村四級聯動發力，以務實的舉措把鄉村振興戰略抓實抓好。x作了交流發言，希望大家互學互鑒，有所思、有所為。下面，我講四點意見。

習近平總書記的重要指示，是全黨全國推進鄉村振興戰略的根本遵循。全市各級各部門要提高政治站位，深入學習、深刻理解、準確把握中央對推進鄉村振興戰略實施的新要求，迅速把思想和行動統一到中省戰略部署和工作要求上來。

一要深刻理解“把實施鄉村振興戰略擺在優先位置”的戰略定位。實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，是推動新時代高質量發展的重大部署，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現代化的質量。黨的十九大將鄉村振興戰略列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，是我們黨“三農”工作方針政策的繼承和發展。習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，體現了對“三農”工作的情懷和關心，也向全黨、全國傳遞了鄉村振興的優先戰略地位。x雖然是資源型工業城市，但“三農”工作依然是我們的重中之重，如果抓不好，發展就不平衡，必然影響全面小康社會的進程。各級各部門要從戰略的高度精準把握中央意圖，牢牢抓住鄉村振興戰略這個總抓手，認真落實“五個扎實”的要求，把農業農村優先發展落到實處。

二要深刻理解“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”的全面振興目標路徑。實施鄉村振興戰略是一項系統工程，黨中央、國務院對實施鄉村振興戰略提出了總要求，分別從2020年、2035年和2050年3個時間節點，明確了實施鄉村振興戰略的目標任務。“五個振興”是落實“20字總要求”的行動載體，相互聯系、相互促進，產業振興是物質基礎，人才振興是關鍵因素，文化振興是精神基礎，生態振興是重要支撐，組織振興是保障條件，構成了實施鄉村振興戰略的有機整體，為鄉村全面振興指明了主攻方向。當前，鄉村振興戰略已進入全面施工階段。我們必須緊盯目標，全面推進，精準發力，抓重點、補短板、強弱項，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

三要深刻理解“讓廣大農民有更多獲得感、幸福感、安全感”的以人民為中心發展思想。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是社會主要矛盾的集中體現，最直接的表現在群眾收入差距大。實施鄉村振興戰略就是要解決新時代社會主要矛盾，解決城鄉收入不平衡的問題、城鄉公共服務不均衡的問題，讓農村與城市共同發展，讓城鄉居民生活質量同步提高。“三農”問題的核心是農民問題，推進鄉村振興戰略，必須以農民為中心，體現以人為本，充分依靠農民群眾，堅持農民主體地位，尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，讓農民成為鄉村振興的主力軍。我們要把服務群眾、維護群眾根本利益作為經濟社會發展的出發點和落腳點，堅定不移走群眾路線，從人民群眾中汲取智慧和力量，圍繞人民群眾需求制定政策措施，讓人民群眾共享鄉村振興成果。

一要推動產業振興，實現農業高質量發展。實施鄉村振興戰略，產業振興是首要任務，要著力構建現代鄉村產業體系、生產體系、經營體系，推動現代農業發展。要深入推進農業供給側結構性改革，用改革眼光和思維來解決農業發展問題，以市場為導向，著力提高農業產品質量，以高質量贏得大市場。現代化農業就要用現代化的方式來推進，x是北方果業適生區，特別是x的優生區，中藥材種植也初具規模，近年來農民群眾因此受益，在市場上占有相當份額。發展產業特別是農業一定要依托資源稟賦，做大農業的比較優勢。怎么來做大優勢?一個是堅持農業園區化發展，通過園區化實現規模化；一個是堅持精品化發展，把x等干鮮果的品牌做亮，讓品牌提升x農業的競爭力；一個是堅持農業產業化發展，產業具有上下游聯通的體系，就是要使種植、養殖、深加工產業鏈條串聯起來，這樣才能提高農產品的附加值；一個是堅持種植養殖循環發展，著力發展生態農業，使種植為養殖服務，養殖產生的有機肥用于生態農業發展，形成產業發展內部循環機制；一個是堅持一二三產融合發展，支持x等鄉村旅游發展，推動農業與旅游、文化、養生等產業深度融合，打響x鄉村旅游品牌，以鄉村旅游帶動農產品加工、傳統手工、民間技藝等產業發展傳承，形成生產基地、農旅融合、休閑康養等相互支撐的產業鏈條。要大力發展新型農業經營主體，推廣推行“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，完善土地入股、訂單農業等聯結機制，推動農業發展跳出傳統模式，開啟市場化、企業化、工業化的新模式，讓農戶獲得更多增值收益。

二要推動人才振興，培養新型職業農民隊伍。鄉村振興關鍵在人、關鍵在人才，必須把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。我們要深入實施新型職業農民培育工程，創造條件、搭建平臺，堅持開展職業農民培育，扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”，提高農民的農業技能水平，讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。要建立有效激勵機制，讓農村的產業、環境吸引人、留住人，要支持企業家、高校畢業生、返鄉農民工、技能人才、黨政干部等參與到鄉村振興中來。要把農村一線作為培養干部的重要陣地，加強對“第一書記”、駐村干部、大學生村官、農業技術人員的教育監督管理，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鄉村注入新鮮“血液”。

三要推動文化振興，加快建設現代鄉村文明。文化振興是鄉村振興鑄魂工程。要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程，為鄉村振興注入文化自信，提振精氣神、增強凝聚力。要大力加強農村思想道德建設，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強社會主義核心價值觀宣傳，在農村弘揚以愛國奮斗精神為主要內容的民族精神。要扎實開展文化科技衛生“三下鄉”及各項文化惠民活動，豐富農民精神文化生活，推動形成健康向上的鄉風。要深入開展“美麗鄉村·文明家園”創建、文明村鎮、十星級文明戶創建評選活動，道德模范、文明家庭等表彰活動，加強家庭建設、家教傳承和家風培育，以純正家風厚植社會新風尚。要發揮村規民約、紅白理事會、道德評議及新鄉賢作用，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養、高額彩禮等陳規陋習，抵制封建迷信活動，推動農村移風易俗。要做好農村古建筑保護修復，挖掘整理民俗家風，讓優秀傳統文化世代相傳。建設村史館、民俗館，整理編印村志，恢復一些民俗等，這些都是鄉村文明的重要元素，各級都要大力支持。

四要推動生態振興，建設生態宜居美麗鄉村。綠水青山就是金山銀山，是鄉村振興的最大優勢和競爭力。要推進農村綠色發展，打造望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。要持續推動鄉村人居環境改善，聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃，持續推進農村“廁所革命”，讓農村更宜居、更宜人。要實施好農村通村通組瀝青路、飲水安全提升、自然村通動力電等基礎設施“三提升”工程，加快實施“天然氣下鄉”工程，推動農村基礎設施提檔升級。要以綠色生態為導向，認真落實我市關于創新體制機制推進農業綠色發展的實施《意見》，推動形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。要推進農村生態環境保護修復，健全完善生態保護補償機制，加大生態植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地保護力度，開展村莊綠化、庭院美化等鄉村增綠行動，建設一批森林小鎮、森林人家和生態文化村。

五要推動組織振興，鞏固黨的農村執政基礎。基層組織是鄉村振興的“主心骨”。當前，新一屆村“兩委”班子剛剛成立不久，要壓實基層黨組織管黨治黨政治責任，盡快開展村干部教育培訓，加強廉政教育，提升新班子能力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。要加強村級后備干部培養管理，鼓勵和支持黨員帶頭脫貧致富和帶領群眾脫貧致富、發揮先鋒模范作用。要以黨的領導統攬全局，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮村民監督的作用，讓農民自己“說事、議事、主事”，推動社會治理和服務重心向基層下移。要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊危害農村穩定、侵犯農民利益、破壞農業生產和環境保護等違法犯罪行為。

一要堅決打贏脫貧攻堅戰，夯實鄉村振興的根基。脫貧攻堅是決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一，是解決鄉村振興中最難的短板，脫貧攻堅任務完不成，鄉村振興就是一句空話。目前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝期，今年要完成x萬人脫貧，x個貧困村退出，x縣脫貧摘帽，印臺區力爭達到脫貧摘帽標準，到2020年實現全面脫貧，任務還很艱巨。全市上下要做好鄉村振興與脫貧攻堅的政策銜接、機制整合和工作統籌，按照“三個著力”要求，把脫貧攻堅放在鄉村振興的大盤子中推進，既要確保脫貧任務完成，又要多做打基礎利長遠的工作，朝著鄉村振興目標不斷前進。要聚焦深度貧困和特殊困難群體，落實領導包抓制度，扎實做好基礎設施建設，做實脫貧致富的產業支撐，力爭今年年底前深度貧困村主要指標接近退出標準。要重視扶志扶智，推廣“八星勵志”等好的做法，激發貧困人口內生動力，進一步增強貧困群眾自身發展能力。要用好鹽銅扶貧協作力量，加快協作事項的落地見效，強化對社會扶貧力量統籌協調，充分發掘社會扶貧資源，為脫貧攻堅、鄉村振興凝聚各方合力。要繼續做好馮新柱案“以案促改”工作，扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，著力加強農村基層隊伍作風建設，注重激發調動基層干部工作積極性，鞏固脫貧攻堅、鄉村振興的作風基礎。

二要全面深化農村改革，釋放鄉村振興的機制活力。農村改革是“三農”發展的重要動力，推進鄉村振興，根本要靠深化改革。要鞏固完善基本經營制度，落實好保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年的要求，給農民吃上“定心丸”。要加快推進農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，適度放活宅基地和農民房屋使用權，建立宅基地有償使用和有償退出機制，支持耀州區“農地”抵押貸款試點工作，探索盤活利用閑置宅基地和農房增加農民財產性收入的辦法，加快形成可推廣可復制的經驗。要盡快出臺扶持壯大村級集體經濟的意見，確保2020年基本消滅集體經濟“空殼村”。“三變”改革是農村改革的“重頭戲”，要推廣x縣棋盤鎮黃埔寨村、印臺區紅土鎮孫家貶村“三變”改革的試點經驗，今年所有村都要完成清產核資任務，試點村要在壯大村集體經濟方面取得新進展，使“三變”改革從“盆景”變“風景”。

一要加強黨的領導。辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨的領導。要全面落實四級書記抓鄉村振興責任制，堅持黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略書記負責制，對全市來說，市委書記是第一責任人，區縣委書記是“一線總指揮”，鄉鎮黨委書記負責抓落實。各區縣黨委、政府每年要向市委報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。要建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為干部選拔任用的重要依據。

二要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作，要積極對接上級政策，把握時間進度，高標準、高質量制定符合我市實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和“五個振興”的專項《實施方案》，體現x特色，彰顯x行動，把工作措施定實，把責任分工砸實，把任務進度列實，引領全市鄉村振興開好局、起好步。要將我市x個全省鄉村振興示范村，采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展，探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗，以點帶面，示范引領，推動全市鄉村有序振興。

三要夯實工作責任。一分部署，九分落實。全市實施鄉村振興戰略市委書記負總責，“五個振興”分別明確一名市委常委負責，要列出責任單位和參與部門，層層壓實責任。產業振興由四新同志負責，農業局牽頭；人才振興由x同志負責，市委人才辦牽頭；文化振興由x同志負責，市委宣傳部牽頭；生態振興由x同志負責，市發改委牽頭；組織振興由x同志負責，市委組織部牽頭。市委農村工作領導小組要發揮牽頭抓總職能，各成員單位要各司其職、各盡其責，加強部門聯動、條塊聯動、城鄉聯動，形成工作合力。要對鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動實行項目化管理、項目化推進，確保精準高效有序落地。市委、市政府督查室要對區縣、部門貫徹落實中、省、市農村工作會議和鄉村振興推進會議精神情況進行督促檢查，確保全年“三農”工作重點任務順利完成。

同志們，實施鄉村振興戰略，意義深遠，責任重大，全市上下一定要堅定信心，咬定目標，強化擔當，真抓實干，推動鄉村振興戰略實施良好開局、高點起步、深入推進，為加快全面建成小康社會進程而努力奮斗！

市委、市政府召開這次會議，主要是深入學習貫徹省實施鄉村振興戰略領導小組(擴大)會議，著力解決“三個層面的問題”，推動“四個方面的工作”，努力把全市實施鄉村振興戰略工作提升到一個新水平。解決“三個層面的問題”：一是解決認識問題，實質是觀念和站位問題。思想認識是做好一切工作的前提，認識到位不到位、深刻不深刻，站位高不高，決定了工作的態度標準和落實的力度效果。二是解決措施問題，實質是辦法和機制問題。有了好的想法、好的思路，必須要靠好的辦法、措施和機制來推進。三是解決落實問題，實質是作風和擔當問題。抓落實是對各級領導干部工作能力的重要檢驗，是衡量作風實不實、政治擔當和責任擔當夠不夠的重要標志，有多大擔當就有多大作為，有什么樣的作風就會有什么樣的結果。推動“四個方面的工作”：一是實施鄉村振興戰略。中央和省委對此高度重視，先后作出了一系列決策部署，我們必須結合實際科學謀劃、全面落實。二是農村人居環境改善。這是關系群眾切身利益的基礎性工作，省委、省政府對此高度重視，是我們實施鄉村振興戰略非常重要的一項工作。三是推動農村“三變”改革。這是實現鄉村振興的重要手段和體制機制保障，這項工作做好了，錢從哪里來、事情怎么辦的問題就能從根本上得到解決。去年以來，x、x分別作為全省、全市的試點縣區開展了試點工作，其他各縣也選擇了一些基礎較好的村進行了探索實踐，取得了非常好的效果，下一步要在全市全面推開。四是促進農村產業發展。實現鄉村振興，必須建立在產業發展、農民增收的基礎上，這是我們必須始終高度重視、持續有力推進的重點工作。

今天的會議，我們利用多半天時間，對x區、x縣鄉村振興示范建設、鄉村旅游、農村人居環境整治、農村“三變”改革等方面的x個點進行了實地觀摩，x區、x縣作了大會發言，其他四個縣作了書面交流。總的感覺，大家對實施鄉村振興戰略認識到位、思路明確，推進工作措施有力、富有成效，成果交流各有側重、各具特色，較好地展示了全市鄉村振興先行先試工作中的亮點和成效，相信大家都會有一些不同角度、不同方面的感受和思考，啟發產生一些好的想法和打算。概括起來，我認為主要有五個特點：一是項目建設各有特色，示范性強。觀摩點在規劃設計、建設運營上都體現了高起點、高標準，可以說大有大的氣派、小有小的精彩。比如x區x美麗鄉村建設、x村特色街區建設、x村田園綜合體和x小鎮等規劃建設的起點就很高，通過整合項目資金，實現了整村推進、整體改造;x村通過改造農戶住宅、村社公共用房等用于鄉村旅游發展，實現農舍變旅館、后院變庭院、牛棚變餐廳，效果也很好。二是資源利用充分，創意性強。觀摩點能夠深入挖掘和利用自然生態、鄉村產業、民俗文化等特色資源，積極進行合理化改造，讓人耳目一新。比如x在人居環境改善中，堅持就地取材，對人民公社、古樹古居等進行修復保護，對河道水渠進行充分利用，留住了鄉愁，體現了水鄉特色，讓人印象深刻;x鎮x村發揮葡萄產業優勢，通過建設葡萄長廊、荷花觀光垂釣基地等設施，發展特色鄉村旅游，實現了資源充分利用。三是工作推進措施到位，創新性強。今天看的觀摩點，充分發揮群眾智慧和首創精神，積極借鑒外地經驗做法，在發展理念、建設方式、建筑模式等方面都有創新。如x鎮x村、x村，通過置換建設用地，劃出專門區域對村民進行集中安置，其余土地進行商業開發的做法，以及兩村在不改變耕地性質的前提下，通過調整種植結構，發展觀賞農業的做法;x鎮x村在住宅建設中引入商業開發模式，通過建設仿古式住宅發展共享農莊，實現群眾住房條件改善和鄉村旅游產業發展“雙贏”等等，都很有創新性和創造性。四是工作起步較快，主動性強。這些示范點，能夠在短時間內取得這樣的效果，反映出兩個縣區各級干部圍繞鄉村振興示范建設、鄉村旅游發展、農村人居環境整治、農村“三變”改革等重點工作確實下了決心、想了很多辦法，采取了很多針對性、操作性強的措施，是銳意進取、真抓實干的結果，值得充分肯定。五是基礎工作先行一步，執行力強。突出表現為x區在城區出入口改造、鄉村振興示范帶建設等重點工作上，工作安排早、行動快、力度大，勇于迎難而上、敢于動真碰硬，在短時間內拆除了大量危舊房屋、違章建筑，在工作一線錘煉了作風、鍛煉了干部，取得了有目共睹的成績。除了今天看的點之外，兩個縣區還有一些點也很有示范意義，其他四個縣也都有一些好的做法和特色亮點，大家要相互學習、充分借鑒，推動全市鄉村振興工作取得新進展、邁上新臺階。

下面，我就做好當前和今后一個時期工作講幾點意見：