村“兩委”換屆選舉工作,是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在今年的村“兩委”換屆選舉工作中，**鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)百分之百”的目標(biāo)，既百分之百一次選舉成功、百分之百實(shí)現(xiàn)交叉任職，整體上換出了一個(gè)好班子、強(qiáng)班子、硬班子。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員，個(gè)人有幸全程參與了全鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作，從中受益匪淺、感觸頗多。現(xiàn)從個(gè)人角度，將參與此項(xiàng)工作的感受、感想、感悟，形成文字，與讀者分享。

公與私的較量，在矛盾中堅(jiān)守

換屆選舉，說(shuō)到底是讓一些人退下來(lái)，把一些人推上去。不可否認(rèn)的是，受方方面面、形形色色因素的影響，我們?cè)谕七M(jìn)這項(xiàng)工作中會(huì)受到一些錯(cuò)誤思維的影響。如何克服這些錯(cuò)誤思維的影響，是成功實(shí)現(xiàn)村“兩委”換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。

其一、惰性思維的制約。縣里在安排部署村“兩委”換屆選舉工作時(shí)，對(duì)新一屆村“兩委”班子的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等方面都做出了新的更高的要求。這也就意味著此次換屆選舉人員調(diào)整的范圍更廣、數(shù)量更多、力度更大。但這些要求，都是原則性的、指導(dǎo)性的，不是約束性目標(biāo)，而是鼓勵(lì)性目標(biāo)。在具體執(zhí)行中，也可以自我減壓、降格以求。這樣，免得到時(shí)候選舉出了岔子，自己要挨板子。但這次我們鎮(zhèn)從“兩委”班子退下來(lái)的人員達(dá)到17人的結(jié)果證明，我們的換屆選舉工作不是為了換屆而換屆，而是為了發(fā)展而換屆，沒(méi)有“投簡(jiǎn)單”、沒(méi)有“外甥打燈籠，照舊（舅）”。

其二、慣性思維的束縛。以往村“兩委”班子換屆，在考慮干部的使用時(shí)，只要一個(gè)人沒(méi)有“硬傷”，一般都是讓其一屆接著一屆干，并沒(méi)有真正形成一種能者上、庸者下的用人導(dǎo)向。但應(yīng)該說(shuō)，我們今年的村“兩委”換屆選舉打破了這種傳統(tǒng)格局。例如，我們鎮(zhèn)部分婦女計(jì)生委員電腦不會(huì)用、車子不會(huì)騎，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。但她們年齡不算大，一般都在50歲上下。按理說(shuō)，讓她們?cè)俑梢粚茫矡o(wú)可厚非。但我們最終還是打破了能上不能下的傳統(tǒng)格局，將這7名婦女計(jì)生委員全部進(jìn)行了調(diào)整。

“對(duì)于退下來(lái)的干部，我于私有愧，于公無(wú)愧。”或許，這是對(duì)個(gè)人彼時(shí)心境的一種真實(shí)寫照吧！

本與末的評(píng)判，在固本中前行

冰凍三尺，非一日之寒；水滴石穿，非一日之功。**鎮(zhèn)的村“兩委”換屆選舉工作能夠取得圓滿成功，從表面上看，要?dú)w功于換屆期間扎實(shí)有效的工作，但從實(shí)質(zhì)上講，還是要?dú)w功于系列打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。在個(gè)人看來(lái)，主要是有“三關(guān)”。

首先、干部考察關(guān)。干部考察是換屆選舉的前奏。記得8月31看到全縣村“兩委”換屆選舉工作的文件，要求9月20日之前完成黨支部換屆選舉工作、10月20日之前完成村委會(huì)的換屆選舉工作。當(dāng)時(shí)的感覺(jué)就是，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。但我們并沒(méi)有因此慌了陣腳、亂了方寸、迷了方向。從工作擺布上，我們注重夯實(shí)干部考察這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按照“先考察、后換屆”的順序，成立由紀(jì)委書記和我為組長(zhǎng)的兩個(gè)考察專班，花費(fèi)近一個(gè)星期的時(shí)間，進(jìn)行了較為深入細(xì)致的干部考察工作，拿出了較為科學(xué)合理的人事安排方案，為下一步的換屆選舉工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而關(guān)于干部考察，個(gè)人的切身感受是這項(xiàng)工作最好由黨委組織委員親力親為，切忌時(shí)間一緊就讓換屆指導(dǎo)組代替組織委員來(lái)考察干部，這就容易造成干部考察不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)、不科學(xué)，給換屆選舉帶來(lái)不利影響。

其次、干部退出關(guān)。把新干部推上去，必須要有老干部退下來(lái)。而讓老干部退下來(lái)，必須建立一定的正常退出機(jī)制，讓其消除后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為。從老有所養(yǎng)的角度講，這得益于我縣出臺(tái)的《遠(yuǎn)安縣村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，統(tǒng)一為在職的村“兩委”干部購(gòu)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓村干部退下來(lái)后有一定的收入保障和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。從老有所為的角度講，現(xiàn)在的農(nóng)村干部，他們操勞了一輩子，一般都是閑不住的人。讓他們退下來(lái)的前提，要讓他們閑不下來(lái)。在這方面，我們進(jìn)行了一定的探索和創(chuàng)新，主要是通過(guò)將老干部安排到村里的一些協(xié)會(huì)、理事會(huì)擔(dān)任一定的職務(wù)、從事一定的工作，這樣既消除了他們退下來(lái)的憂慮，又發(fā)揮了他們的作用，可以說(shuō)是一舉兩得。

最后、干部培養(yǎng)關(guān)。新上的農(nóng)村干部，必須是黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的干部。而黨員認(rèn)可、群眾認(rèn)同的前提，必須是其黨性要強(qiáng)、素質(zhì)要高、作風(fēng)要硬。這樣，新人才能推得上去、選得出來(lái)。近些年，我們歷屆黨委、政府注重農(nóng)村干部的培養(yǎng)，基本建立了把農(nóng)村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成農(nóng)村后備干部、把農(nóng)村后備干部培養(yǎng)成農(nóng)村“兩委”干部的“雙培”機(jī)制，為農(nóng)村干部?jī)?chǔ)備了新生力量、注入了新鮮血液。特別是在農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)上，我們積極響應(yīng)全縣“百村后備”工程，在為16個(gè)村選拔配備17名后備干部的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)后續(xù)培養(yǎng)，著力創(chuàng)新培養(yǎng)方式，重點(diǎn)是通過(guò)讓其參與村委會(huì)班子分工、分批安排到政府跟班學(xué)習(xí)兩種方式，極大地提高了后備干部的履職能力。

剛與柔的結(jié)合，在探索中創(chuàng)新

村“兩委”換屆選舉，是一項(xiàng)法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)的工作。將黨委意圖轉(zhuǎn)化為黨員、群眾意愿，必須堅(jiān)持原則、嚴(yán)格程序，不授人以柄、留下后患。但在具體執(zhí)行中，也必須堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一。以個(gè)人經(jīng)歷來(lái)看，此次換屆選舉之所以順利進(jìn)行，主要還是得益于抓住了“人”這個(gè)最主要的因素。

第一、抓住了指導(dǎo)組。黨委組織委員是村“兩委”換屆選舉工作的具體責(zé)任人。但村“兩委”換屆選舉具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的`特點(diǎn)。這就決定了各村選舉的過(guò)程不可能全靠黨委組織委員和組織部門來(lái)組織和實(shí)施。鑒于此，我們按照“因村配人、因人而異”的原則，組成16個(gè)以班子成員和副科級(jí)干部為組長(zhǎng)的換屆指導(dǎo)組，對(duì)村“兩委”換屆選舉實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)。這樣便于集中力量、集中火力，一個(gè)村一個(gè)村地突破。此外，一般來(lái)講，村委會(huì)的換屆選舉難度要大于黨支部的換屆選舉。而這次村“兩委”換屆選舉的順序是“先黨支部，后村委會(huì)”。在村委會(huì)換屆選舉時(shí)，一些“直八話”、“直八事”，新當(dāng)選的書記是既不好說(shuō)、也不好做，而讓換屆指導(dǎo)組去說(shuō)、去做，更加合適、更富效率。如我們針對(duì)一個(gè)選情較為復(fù)雜的村，安排機(jī)關(guān)的一名老同志（在本村選舉產(chǎn)生的人大代表）全權(quán)負(fù)責(zé)。對(duì)于該村來(lái)說(shuō)，他是熟人熟事。在這種安排下，該村的換屆選舉雖然經(jīng)歷了一些曲折，但最終還是取得了圓滿成功。

第二、抓住了小組長(zhǎng)。我們強(qiáng)調(diào)基層在工作中的重要性時(shí)經(jīng)常說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。就村“兩委”換屆選舉工作來(lái)說(shuō)，小組長(zhǎng)就是這個(gè)基層基礎(chǔ)。可以說(shuō)，村“兩委”換屆選舉要實(shí)現(xiàn)黨委意圖、取得圓滿成功，很大程度上取決于小組長(zhǎng)。因?yàn)椋濉皟晌睋Q屆選舉是直接選舉，小組長(zhǎng)們離選民最近，與選舉相關(guān)的宣傳、組織、動(dòng)員工作，很大程度上要靠小組長(zhǎng)們來(lái)實(shí)施。整體來(lái)講，此次的換屆選舉工作，我們?nèi)媛鋵?shí)了“指導(dǎo)組包村、小組長(zhǎng)包組”的機(jī)制，自始至終抓住小組長(zhǎng)、依靠小組長(zhǎng)、用好小組長(zhǎng)，充分發(fā)揮了他們的優(yōu)勢(shì)和作用。這也是我們?nèi)〉贸晒Φ姆浅ｊP(guān)鍵的一個(gè)因素。

第三、抓住了候選人。村“兩委”換屆選舉，實(shí)行的是差額選舉。所以，正式候選人的確定，事關(guān)村“兩委”換屆選舉的成功與否。黨員、群眾提名的候選人，有時(shí)也有與黨委意圖不一致的情況。如果聽(tīng)之任之、放任自流，那么在選舉大會(huì)上就可能選出一個(gè)軟弱渙散的班子。在這種情況下，我們通過(guò)建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制，使正式候選人成為“黃金搭檔”，在選民中形成鮮明的選人導(dǎo)向。當(dāng)然，建立候選人自愿退出和正常替補(bǔ)機(jī)制的前提，既要符合相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)又要做大量、深入、細(xì)致的工作。如我們一個(gè)村在提名治調(diào)委員時(shí)，得票數(shù)排名第一的是黨委確定的人選，排名第二的是一位58歲的老干部。如果將這兩個(gè)人確定為正式候選人，那么在選取大會(huì)上，這位排名第二的候選人極有可能當(dāng)選。后來(lái)我們通過(guò)做大量的思想工作，讓其自愿退出候選人，從而確保了黨委意圖順利實(shí)現(xiàn)。

換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái)，是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)這次換屆選舉工作，我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵

基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，包括財(cái)務(wù)管理、檔案管理、干部管理，特別是各村歷史遺留問(wèn)題，是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，也是令各級(jí)黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求

選舉規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過(guò)程每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手，對(duì)選舉程序，特別是過(guò)去容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，包括對(duì)選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。

依法加強(qiáng)對(duì)換屆選舉中各個(gè)換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。

三、包村干部素質(zhì)過(guò)硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素

四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障

大環(huán)境主要體現(xiàn)在群眾基礎(chǔ)上，體現(xiàn)在治安環(huán)境上，也體現(xiàn)在建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧-事的群眾基礎(chǔ)，沒(méi)有了鬧-事的客觀理由。我們通過(guò)改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等一系列群眾看的見(jiàn)、摸的著的實(shí)事，取得了群眾的信任和支持，有了一定的群眾基礎(chǔ)；通過(guò)公安干警全程跟蹤，隨時(shí)出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對(duì)干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個(gè)別人鬧-事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺(tái)，是對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

辦事處村委會(huì)換屆選舉最早拉開(kāi)帷幕的就是我們河溝管區(qū)，從只有202個(gè)選民的小村到有861個(gè)選民的大村，一路選來(lái)感受到的不僅有辛苦還有充實(shí)，學(xué)習(xí)到的不僅有換屆選舉知識(shí)還有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，最重要的是我深深的體會(huì)到了我們辦事處脫產(chǎn)干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。正是有這樣一支優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)才使得我們管區(qū)第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實(shí)現(xiàn)“零上訪”，有一大批年紀(jì)輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會(huì)班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，也更加有利于我們管區(qū)下一步的工作。

選舉的前期準(zhǔn)備工作非常重要。早在今年的3月份，在辦事處農(nóng)經(jīng)站協(xié)作下清查各村的賬目，做到及時(shí)公開(kāi)，為下一步的換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。于此同時(shí)進(jìn)行的就是逐村走訪黨員、戶代表和部分群眾，摸清摸透村情做到心中有數(shù)，在充分調(diào)查研究后，本著先易后難、先小村后大村的原則，確定各村選舉日期，并且嚴(yán)格按照程序推選出各村有責(zé)任、素質(zhì)高的選舉委員會(huì)成員，及時(shí)進(jìn)行選民登記。并對(duì)有條件的村選出黨支部成員。我們管區(qū)賈店村就是一個(gè)典型，為了推選出群眾信任、認(rèn)真負(fù)責(zé)的選舉委員會(huì)成員，我們?cè)O(shè)立投票箱以戶為單位進(jìn)行無(wú)記名投票，公開(kāi)唱票、計(jì)票，成功選出群眾信賴的選舉委員會(huì)成員，為賈店村下一步的兩委換屆開(kāi)了一個(gè)好頭。

賈店村村委會(huì)換屆定于5月13號(hào)，鑒于賈店村復(fù)雜的村情，我們多次

召開(kāi)選舉委員會(huì)會(huì)議，比對(duì)派出所出具的戶口底子嚴(yán)格審查選民資格，杜絕出現(xiàn)硬傷做到萬(wàn)無(wú)一失，并且總結(jié)過(guò)去容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，包括選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報(bào)告單的填寫以及投票、唱票、記票以及對(duì)廢票的鑒定等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時(shí)，辦事處內(nèi)統(tǒng)一刻制五枚換屆選舉專用選號(hào)章，選用不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，只有充分做足前期準(zhǔn)備工作才能在選舉當(dāng)天運(yùn)籌帷幄掌控大局。

選舉過(guò)程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。在賈店村的選舉過(guò)程中，安排辦事處工作組有經(jīng)驗(yàn)的工作人員和選舉委員會(huì)中認(rèn)真負(fù)責(zé)的成員一起嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)真核對(duì)選民證、身份證、戶口本和戶口底子，然后由工作人員詳細(xì)記錄領(lǐng)票人以及委托人的姓名及選民證號(hào)同時(shí)按手印確認(rèn)，再由工作人員和選舉委員會(huì)成員在選票上和選民證上加蓋選號(hào)章后把票發(fā)出。這種流水線式的發(fā)票形式保證了我們?cè)诟鞔暹x舉中沒(méi)有出現(xiàn)一例發(fā)錯(cuò)選票以及冒領(lǐng)代領(lǐng)現(xiàn)象。為了保證選舉質(zhì)量，我們?cè)谶x舉會(huì)場(chǎng)公示欄處張貼選票票樣以及各種廢票的事例，以圖文的形式向選民講解選票的填寫方法，并且在秘密寫票處有專門工作人員負(fù)責(zé)為文化水平低的選民講解代寫選票以及維護(hù)填票秩序，我們工作人員和村選舉委員會(huì)成員高度負(fù)責(zé)的工作保證了賈店村村委會(huì)選舉的有序進(jìn)行，在選舉的過(guò)程中我們不時(shí)的聽(tīng)到村民夸贊我們工作組認(rèn)真負(fù)責(zé)、民主透明讓他們放心的選出自己村的當(dāng)家人。

教育。基于此，我們?cè)诖鍍晌瘬Q屆后，及時(shí)組織召開(kāi)退任干部座談會(huì)，在肯定他們所做出成績(jī)同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心村莊發(fā)展，支持和幫助新一屆兩委會(huì)，鞏固各屆兩委會(huì)組織取得的來(lái)之不易的成果。同時(shí)，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享社會(huì)成果。

這次選舉競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明，群眾的民主意識(shí)不斷提高，想以換屆選舉實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)的人增多，新選的兩委班子則很快以飽滿的熱情投入了工作，同時(shí)也化解了一部分歷史遺留問(wèn)題，參與這次換屆選舉，對(duì)我這種職場(chǎng)新人來(lái)說(shuō)所學(xué)習(xí)到的基層工作經(jīng)驗(yàn)更是彌足珍貴。