范文范本可以讓我們更加清晰地了解如何組織文章，使之更具邏輯性和連貫性。以下是小編為大家整理的一些范文范本，希望能給大家在寫作方面提供一些幫助和參考。這些范文范本涵蓋了不同類型的文章，包括議論文、說明文、敘述文等。我們可以通過閱讀范文范本，學(xué)習(xí)其結(jié)構(gòu)和語言運(yùn)用技巧，從而提升自己的寫作水平。希望大家能從中受益，寫出更加出色的文章。

安全生產(chǎn)述職報(bào)告

我自9月到安監(jiān)局任職以來，在縣委、站在“以人為本、安全發(fā)展’的高度，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，履職盡責(zé)，盡心盡力，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)建設(shè)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)。按照縣紀(jì)委《關(guān)于做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的通知干(寧紀(jì)發(fā)〔〕2號(hào))要求，現(xiàn)將履職情況匯報(bào)如下：

一、抓學(xué)習(xí)，鑄黨性。

(一)堅(jiān)持勤學(xué)善思，強(qiáng)化理論素養(yǎng)。“_則敏”。刻苦學(xué)習(xí)，勤于思考不僅是提高自身素質(zhì)的需要，更是做好本職工作的要求。雖然安監(jiān)工作任務(wù)十分繁重，相對(duì)來說“靜”的時(shí)間不多，沒有整塊時(shí)間專門學(xué)習(xí)，但是自己始終保持共產(chǎn)黨員的“擠勁”和“海綿”精神，利用點(diǎn)滴時(shí)間學(xué)習(xí)與積累。我積極參與了縣委縣政府組織的躍然紙上，厚積薄發(fā)，用于改造思想、擴(kuò)展思路、指導(dǎo)實(shí)踐、創(chuàng)新工作。

(二)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院第493號(hào)令)等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)政府下發(fā)的規(guī)范性文件，提高了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和依法行政水平。10月份我還參加了省政府組織的“安全生產(chǎn)執(zhí)法資格證”復(fù)訓(xùn)，并通過了考試取得執(zhí)法證。

(三)強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐。今年10月15日，黨的_大召開后。通過學(xué)習(xí)深感_大報(bào)告首次對(duì)科學(xué)發(fā)展作出了科學(xué)定位，專門強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，給安全生產(chǎn)工作提出了更高要求。才能牢牢把握安全生產(chǎn)的正確方向;只有用安全發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，才能尋求解決安全生產(chǎn)深層次矛盾的方法;只有用求真務(wù)實(shí)的精神推動(dòng)工作，才能再創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新業(yè)績(jī)。同時(shí)，從中悟出了三句話：“發(fā)展是硬道理、科學(xué)發(fā)展是正道理、安全發(fā)展是真道理”。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我局共組織監(jiān)管企業(yè)從業(yè)人員和管理人員培訓(xùn)共計(jì)5個(gè)班次，累計(jì)培訓(xùn)175人，全部通過考試獲得上崗證書，我們的安全培訓(xùn)工作將會(huì)更加深入和普及。

通過多形式、多層面的學(xué)習(xí)，有效提高了我本人在新形勢(shì)下駕馭全局、謀劃發(fā)展、依法行政、自我創(chuàng)新的能力。

二、抓安全，保穩(wěn)定。

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在年初縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，制定了《縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，進(jìn)一步明確了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的安全生產(chǎn)管理機(jī)制;目標(biāo)責(zé)任的嚴(yán)格落實(shí)，有力地促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的順利開展，為年度全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

2、加強(qiáng)安全檢查，消除事故隱患。今年以來，我們采取明查與暗訪、普查與抽查、單位自查與檢查組檢查和督導(dǎo)組督查相結(jié)合監(jiān)督和聯(lián)合重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管部門的方法，對(duì)煤礦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、_、道路交通、景區(qū)游樂設(shè)施、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、建筑工地、特種設(shè)備等高危領(lǐng)域或行業(yè)以及食品衛(wèi)生、學(xué)校、供電供水、廣播電視等重點(diǎn)部門和單位，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查多次。

3、我縣已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，由分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)人安監(jiān)站站長(zhǎng)，形成縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，事事有人管、層層有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、全社會(huì)齊抓共管的安全生產(chǎn)工作局面。

4、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。我縣現(xiàn)在有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位12家(其中加油站10家，_經(jīng)營單位1家，氧氣乙炔經(jīng)營單位1家)，已取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，2家加油站正在建設(shè)和辦-理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，另有11家加油站已參加安全評(píng)價(jià)，正在積極進(jìn)行整改。我縣現(xiàn)有_批發(fā)經(jīng)營單位1家，零售經(jīng)營點(diǎn)17個(gè)，均已取得各級(jí)頒發(fā)的_經(jīng)營許可證。截止底，我縣尚未有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。同時(shí)，按照“三同時(shí)”要求，我們還對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收積極進(jìn)行了把關(guān)。

安全隱患整改報(bào)告

20xx年x月x日，欽北區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我公司飼料級(jí)一水硫酸鋅資源綜合利用項(xiàng)目安全設(shè)施投產(chǎn)驗(yàn)收審查，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了全面的檢查，對(duì)我公司安全方面上的不足提出了很多寶貴問題和意見。針對(duì)問題我公司高度重視，當(dāng)晚，我公司主要負(fù)責(zé)人召開了安全隱患整改緊急會(huì)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出的安全隱患進(jìn)行了整理分類，并落實(shí)責(zé)任到位。3月15日，公司生產(chǎn)部對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，安全隱患整改情況匯報(bào)如下：

1、車間部分電機(jī)聯(lián)軸器無防護(hù)罩。

整改情況：無電機(jī)聯(lián)軸器防護(hù)罩的已安裝防護(hù)罩。

2、車間無應(yīng)急燈。

整改情況：已采購合格的應(yīng)急燈并安裝完畢。

3、硫酸鹽酸雙氧水罐區(qū)無洗眼器

整改情況：已采購合格的洗眼器并安裝。

根據(jù)公司安全隱患整改專項(xiàng)檢查，安全隱患已整改到位。

特此報(bào)告!

xx有限公司

20xx年3月18日

安全履職述職報(bào)告

1、制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃個(gè);制定安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃安排或工作方案?jìng)€(gè);制定安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)行動(dòng)方案?jìng)€(gè)。

2、轄區(qū)政府會(huì)議(黨工委會(huì))專題研究安全生產(chǎn)工作次;政府正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開轄區(qū)年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議或季度防范重特大安全事故工作會(huì)議次;委托分管安全生產(chǎn)副職領(lǐng)導(dǎo)主持召開季度防范重特大安全事故工作會(huì)議次;政府其他副職領(lǐng)導(dǎo)召開所分管行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作例會(huì)次。

3、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)正職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層檢查安全生產(chǎn)工作次;分管安全生產(chǎn)副職領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查安全生產(chǎn)工作次;其他副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查分管行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)次，每人平均次。

4、與個(gè)村(社區(qū))簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，簽約率%;與個(gè)直屬有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，簽約率%;與個(gè)所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，簽約率%。

5、本級(jí)財(cái)政安排安全生產(chǎn)資金萬元，其中安監(jiān)辦工作經(jīng)費(fèi)萬元、安全事故隱患整改資金萬元。

6、組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查次;組織安全專項(xiàng)檢查次。

7、設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話臺(tái)、受理舉報(bào)電話個(gè)，已查處落實(shí)個(gè)。

8、向城區(qū)政府和城區(qū)安委會(huì)報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)次;安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)匯報(bào)材料次;履職報(bào)告書、自查自評(píng)考核材料次。

(二)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理和重大事故隱患整改情況。

1、轄區(qū)內(nèi)列為自治區(qū)、市、城區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦事處)和村(社區(qū))年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患總數(shù)處，已整改處。其中：自治區(qū)級(jí)處，已整改處;市級(jí)處，已整改處;城區(qū)級(jí)處，已整改處;鎮(zhèn)(街道辦事處)級(jí)處，已整改處;村(社區(qū))級(jí)處，已整改處。

2、本轄區(qū)年內(nèi)共排查出各類事故隱患處，已整改處，整改率%。

(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況。

1、制定安全專項(xiàng)整治工作方案?jìng)€(gè)，開展安全專項(xiàng)整治次。

2、創(chuàng)建交通文明村個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全村個(gè)，創(chuàng)建安全社區(qū)個(gè)。

(四)鎮(zhèn)、村和企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。

1、設(shè)置安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)個(gè)，共配備專(兼)職安監(jiān)人員人。

2、配備安全員的村個(gè)，配備率%，安全員津貼落實(shí)率%。

3、轄區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)，已設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)個(gè)，共配備安全生產(chǎn)管理人員人。

(五)組織安全生產(chǎn)行政執(zhí)法次。

(六)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作情況。

1、參加市組織的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班期，參加學(xué)習(xí)人;城區(qū)辦班期，參加學(xué)習(xí)人;生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的家，參加學(xué)習(xí)人。

2、本轄區(qū)共有企業(yè)家，其中高危企業(yè)家。

(1)培訓(xùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)%。

(2)培訓(xùn)安全管理人員人，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)%。

(3)培訓(xùn)特種作業(yè)人員人，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)%。

(4)培訓(xùn)農(nóng)民工人，占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)%。

(七)應(yīng)急救援工作情況。

1、制定本級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)€(gè)，已評(píng)審個(gè)，已按規(guī)定逐級(jí)備案的個(gè)，已組織演練次。

2、按規(guī)定應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)家，實(shí)際已制定應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)家，已評(píng)審的預(yù)案?jìng)€(gè)，已向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門備案的個(gè)，組織演練次。

二、安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況。

(一)各類事故情況。

1、發(fā)生各類事故起，死亡人，與控制指標(biāo)相比，死亡人數(shù)減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人;一次死亡10人以上重大事故起，死亡人。

2、工礦商貿(mào)企業(yè)事故起，死亡人，與控制指標(biāo)相比，死亡人數(shù)減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人。

3、道路交通事故起，死亡人，與控制指標(biāo)相比死亡人數(shù)減少(增加)人。其中，一次死亡3至9人較大事故起，死亡人。一次死亡10至29人重大事故起，死亡人。

(二)事故管理工作情況。

瞞報(bào)事故起，遲報(bào)事故起，漏報(bào)事故起，其中被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的起。

三、工作職責(zé)履行情況。

安全生產(chǎn)工作職責(zé)履行情況的報(bào)告，要以書面形式如實(shí)反映本轄區(qū)2013年的安全生產(chǎn)工作情況。內(nèi)容要有主要做法及經(jīng)驗(yàn)，存在問題及下一步的工作打算等。工作職責(zé)履行情況另行行文，隨履職報(bào)告書一并上報(bào)。

安全生產(chǎn)述職報(bào)告

x年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，圍繞“以加強(qiáng)安全監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的工作主題，緊扣“保安全、促和諧”的目標(biāo)任務(wù)，奮力開拓、努力創(chuàng)新，個(gè)人學(xué)習(xí)、工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面上均有一定進(jìn)步，現(xiàn)將一年來各項(xiàng)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、專注學(xué)習(xí)，自身能力不斷提高。

一是注重自身能力的提高。“打鐵還需自身硬”，我作為安監(jiān)局局長(zhǎng)，政府重要部門的主要負(fù)責(zé)人，特別注重自身能力和全局干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，通過黨的_大會(huì)議精神及安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的學(xué)習(xí)，思想上“充”了“電”，行動(dòng)上“加”了“油”，進(jìn)一步提升了理論素養(yǎng)，增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)與否，直接關(guān)系到全局的工作成績(jī)和工作效率。對(duì)此，我充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員各盡所能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，做到了即有分工，又有合作，大事都在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議上討論決定，充分展現(xiàn)出一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體、戰(zhàn)斗的集體精神面貌。

四是成效顯著。今年，全區(qū)各類安全事故共死亡1人，同比下降40%，沒有發(fā)生較大以上安全事故，各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)控制范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，我區(qū)連續(xù)9年保持全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，我局x1年、x2年榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

二、專心工作，安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

1、抓執(zhí)行，深化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一方面堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)是根本”。繼續(xù)實(shí)施與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的保障制度，重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的承諾書簽訂率達(dá)到100%.督促各企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。一方面堅(jiān)持“政府監(jiān)管是保證”。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。組織各行業(yè)主管部門加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)職責(zé)。編制了年度執(zhí)法計(jì)劃，出臺(tái)了安全生產(chǎn)大檢查、打非治違專項(xiàng)整治方案。同時(shí)，嚴(yán)格安全許可，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè)堅(jiān)決不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

2、抓預(yù)防，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。從全國近期發(fā)生的各類重特大事故中汲取教訓(xùn)，根據(jù)《株洲市人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神，按照“全覆蓋、零容忍、全參與、全過程、見實(shí)效“的總體要求，扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)大檢查。一方面的積極動(dòng)員部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)、總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志和徐守盛書記、杜家豪省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)一系列重要指示精神以及市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查的決策部署，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《x區(qū)開展冶金等工礦行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案》、《x區(qū)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和_領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案的通知》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，6月28日召開了全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)爭(zhēng)取了專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)大檢查工作。另一方面是工作扎實(shí)有效，共組織21個(gè)安全督查組，責(zé)令整改、限期改正、停止違法行為6起，扣押天創(chuàng)氣體有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)工貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化穿件工作的通知》(安監(jiān)【x2】7號(hào))成立了x區(qū)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。基本完成市局今年分配完成10家的工作任務(wù)。

安全工作述職報(bào)告

_年，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)為主線，認(rèn)真落實(shí)縣政府縣安委辦的工作要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，落實(shí)安全責(zé)任，健全監(jiān)管體系，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅速發(fā)展提供了安全保障。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

開發(fā)區(qū)按照縣安委辦要求，與企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，并定期不定期組織嚴(yán)格考核，督促企業(yè)依法配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，做到安全生產(chǎn)有人抓，有人管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和上級(jí)文件精神，研究布署今年的工作計(jì)劃，做到以下十條：

1、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少開展一次安全大檢查。

2、按要求參加縣政府和縣安辦組織召開的各類安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣政府和縣安辦報(bào)告安全生產(chǎn)中存在的重大問題。每半年向各級(jí)政府和安委會(huì)組織報(bào)送一次安全生產(chǎn)工作總結(jié)。

3、深入開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度以及建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，及時(shí)反饋整治工作信息。

4、認(rèn)真排查開發(fā)區(qū)事故隱患和重大危險(xiǎn)源并及時(shí)采取有效措施處理;積極配合政府有關(guān)部門開展安全檢查;依照有關(guān)規(guī)定對(duì)縣政府及縣安委辦要求的事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)并做好反饋;對(duì)各企業(yè)綜合檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要按照各自職責(zé)，限期整改，并做好反饋。

5、要求企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞務(wù)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。

6、配合縣安委辦組織加強(qiáng)對(duì)已取得行政許可的單位和個(gè)人的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理。

7、依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

8、按照規(guī)定組織或協(xié)助事故調(diào)查處理工作。做好事故統(tǒng)計(jì)、分析工作，并定期向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表安全履職報(bào)告。

9、根據(jù)本單位的職責(zé)和實(shí)際情況制定相應(yīng)的機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和節(jié)假日值班值日工作，預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。

二、大力宣傳，營造氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

開發(fā)區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，集中宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員依法進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)。通過“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，著力強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位，推動(dòng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)防范，周密部署，做好重大節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。

我開發(fā)區(qū)及時(shí)將縣安委辦的有關(guān)加強(qiáng)節(jié)日安全的通知傳達(dá)下發(fā)各村及企業(yè)。并及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，精心部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好節(jié)前節(jié)后各項(xiàng)安全保障工作。嚴(yán)格節(jié)日值班、值日和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)加防范，加大隱患排查力度。

我開發(fā)區(qū)研究制定了關(guān)于隱患排查治理的實(shí)施方案，認(rèn)真組織有關(guān)部門重點(diǎn)排查有可能存在隱患的企業(yè)，并嚴(yán)格采取有效措施限期整改，及時(shí)消除安全隱患。

安全履職述職報(bào)告

20__年，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自己緊緊圍繞公司安全工作大局，嚴(yán)格按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要決策部署，忠實(shí)履行崗位職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況。

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)懷及各部門的協(xié)助下，樹立安全發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》為依托，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》重要文件精神，強(qiáng)化安全管理，提高安全認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故防范，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，同時(shí)進(jìn)一步完善了各項(xiàng)安全規(guī)章制度，層層落實(shí)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和簽訂責(zé)任書，形成了完整的安全生產(chǎn)管理體系，保證了本公司安全生產(chǎn)的持續(xù)健康穩(wěn)定。20__年，在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，無安全生產(chǎn)事故、無人員傷亡、無各類設(shè)備、火災(zāi)事故。公司安全管理體系總體運(yùn)行平穩(wěn)、有效，連續(xù)保持較好的安全生產(chǎn)記錄。

二、全年安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。

（一）安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建立。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的全面監(jiān)管，公司成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，由公司總經(jīng)理擔(dān)任安委會(huì)主任。配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

（二）制定制度、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理。

為了使公司領(lǐng)導(dǎo)干部及各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，公司制定了完善的《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》，依據(jù)“一崗雙責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，明確了公司各級(jí)、各部門在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。20__年1月已與各基層單位簽訂、各部門負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)。保證各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)責(zé)任的有效銜接，做到責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。

為做到有章可依，有據(jù)可循，公司制定了安全生產(chǎn)管理制度，操作規(guī)程，嚴(yán)格規(guī)范了從業(yè)人員的安全行為。在實(shí)施的同時(shí)不斷改進(jìn)、補(bǔ)充完善，使之落到實(shí)處，以制度指導(dǎo)、約束人，以執(zhí)行落實(shí)情況檢查制度的完善性，相輔相成補(bǔ)充完善。

（三）安全生產(chǎn)投入情況。

公司始終把安全投入放在優(yōu)先的位置，從資金準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施等方面給予充分保證。

（四）裝備設(shè)施配備情況。

公司在維修作業(yè)區(qū)配置了消防栓、滅火器、安全標(biāo)志，保證了安全生產(chǎn)。

（五）隱患整改情況。

安全檢查工作是及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的一種有效管理手段。公司高度重視、積極開展安全生產(chǎn)檢查工作，把“檢查到位、整改有力”作為抓好安全工作的一項(xiàng)基本制度來落實(shí)，逐步形成了行之有效的工作方法，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)性向主動(dòng)的具有創(chuàng)造性、前瞻性的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，采用了日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、重大危險(xiǎn)源管理和控制、重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)暗訪等多種方式開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

公司定期進(jìn)行安全隱患排查，通過不斷排查、治理隱患，有效控制了各類安全事故的發(fā)生。

（六）職業(yè)健康。

公司始終將職業(yè)健康體檢做為職業(yè)健康管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每?jī)赡杲M織全體員工進(jìn)行體檢，并對(duì)涉及職業(yè)病危害的作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立了健康檔案。按規(guī)定給職工足額派發(fā)手套、口罩、清潔用品，配備防護(hù)眼鏡、防毒面具等勞動(dòng)防護(hù)用品，大大降低了職工職業(yè)病發(fā)病的幾率。

公司安全管理部門積極開展職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，使職工了解了工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防護(hù)措施和應(yīng)急處理措施，降低或消除了危害后果。

（七）違法行為查處情況。

公司對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為進(jìn)行處罰，并在安全會(huì)上予以通報(bào)。通過教育與處罰相結(jié)合的手段，達(dá)到提高從業(yè)人員安全意識(shí)的目的，從而達(dá)到杜絕事故的發(fā)生。

（八）應(yīng)急救援情況。

公司建立有道路交通事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、消防事故等3個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容涉及消防、火災(zāi)、觸電等多個(gè)方面，每季度對(duì)全體員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。

公司設(shè)有應(yīng)急救援中心/應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作。為了使應(yīng)急救援管理有效，公司配備足夠應(yīng)急器材、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等情況，使現(xiàn)場(chǎng)的配置達(dá)到“臨警好用、應(yīng)急有效”的要求。

（九）安全教育培訓(xùn)情況。

公司嚴(yán)格堅(jiān)持對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行入職安全三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。公司定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括消防知識(shí)、應(yīng)急救援知識(shí)、危險(xiǎn)辨識(shí)、管理制度、操作規(guī)程等。

（十）安全文化建設(shè)情況。

公司始終堅(jiān)持“以安全塑文化、用文化保安全”的原則，積極開展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育，提高員工安全意識(shí)。

三、工作計(jì)劃。

公司將繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“以人為本”的思想，不斷提高安全生產(chǎn)素質(zhì)，著力提升安全防范意識(shí)，狠抓安全管理工作落實(shí)；加大安全生產(chǎn)投入，依靠科技進(jìn)步，全面改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高管理水平，提高本質(zhì)安全度；建立完善安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察力度；突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，遏制重特大事故。安全管理工作爭(zhēng)取再上一個(gè)新的臺(tái)階。安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是市場(chǎng)，只有不斷創(chuàng)新和改革安全工作的思路、工作方法，努力提高安全管理水平，才能確保安全、環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)！

安全隱患自查報(bào)告

檢查作為當(dāng)前刻不容緩的重大任務(wù)抓落實(shí)，成立了中小學(xué)和幼兒園上下學(xué)交通安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，5月4日對(duì)學(xué)校進(jìn)行了交通安全隱患排查，現(xiàn)將自檢自查情況報(bào)告如下:。

1、上學(xué)期我們就組建了交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組:。

組長(zhǎng):園長(zhǎng)。

成員:。

2、明確責(zé)任。

每位師生都清醒的認(rèn)識(shí)到交通安全工作是幼兒園的重點(diǎn)工作之一，是確保幼兒園保教活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。因此，全體教職員工提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須做好幼兒園交通安全教育活動(dòng)的組織實(shí)施。

1、上學(xué)期幼兒園在多媒體教室搞了一次交通安全知識(shí)專題講座。

由幼兒園的法制副園長(zhǎng)對(duì)幼兒們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解。講解中xx警官首先組織幼兒們學(xué)習(xí)了身邊的交通安全知識(shí)，如:紅綠指示燈的意思、交警指揮的手勢(shì)、斑馬線的意義、行人通行的原則、禁止在公路上做的一些行為等;再示范講解了平時(shí)注意交通安全行為，提醒幼兒們注意保護(hù)安全設(shè)施和交通標(biāo)志、不在在公路上追逐打鬧、乘車過程中頭不伸出窗外、不要在副駕駛位置上乘坐、不要乘坐摩托車等。

短暫的講解學(xué)習(xí)，讓幼兒受益匪淺。通過活動(dòng)讓“一個(gè)孩子影響家庭，一個(gè)家庭帶動(dòng)社會(huì)”，讓全社會(huì)都樹立良好的交通安全意識(shí)，做到文明出行，安全出行。

2、幼兒園交通安全教育一直在進(jìn)行，交通安全知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，但起先連老師也沒意識(shí)到幼兒小小年紀(jì)能有這么強(qiáng)的.接受力和影響力，隨著課堂交通安全教育的深入，效果逐漸顯現(xiàn)。

比如，我園在幼兒園的樓梯左右兩邊分別畫上了不同顏色的小腳印，幼兒走樓梯都很自覺地踩著同種顏色的腳印。還在樓梯間粘貼一些標(biāo)語，而家長(zhǎng)受到的間接作用力也不小，由于幼兒的監(jiān)督，家長(zhǎng)們平時(shí)在交通安全上也更加注重做好表率。

規(guī)范幼兒園教師車輛管理，重先強(qiáng)調(diào)“兩證”齊全才能上路，要求教師自覺遵守交通規(guī)則，進(jìn)園門口先下車，再把車輛按順序停放在車房?jī)?nèi)，與有車的教職工鑒定安全責(zé)任書，遵守道路交通法規(guī)，嚴(yán)禁酒后駕車。

繼續(xù)開展民警進(jìn)校園、課堂的活動(dòng)，保證每月有兩節(jié)安全教育課。采取交通安全知識(shí)進(jìn)課堂，帶幼兒出游時(shí)進(jìn)行隨機(jī)教育，教育幼兒不能橫穿馬路，走路要走人行道，學(xué)習(xí)識(shí)別交通安全標(biāo)志，自覺遵守交通規(guī)則。幼兒園門口的交通安全工作一直以來是我園治理道路交通安全工作重點(diǎn)，經(jīng)過上級(jí)各有關(guān)部門的大力協(xié)助，幼兒入園和離園期間門口雜亂無章的現(xiàn)象有所緩解。

同時(shí)門衛(wèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理，我園每天派出一名值班領(lǐng)導(dǎo)和一名值班教師，在接送幼兒的高峰期和門衛(wèi)一起，在大門口負(fù)責(zé)指揮車輛的停放，并且擺放上車輛停放標(biāo)志牌，在公主路入口處也擺放車輛出入警示牌;除此之外還得到交警部門的大力支持，車輛分類停放的秩序基本形成。

繼續(xù)與教師、家長(zhǎng)簽訂交通安全協(xié)議，雖然現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)交通安全，可實(shí)際上很多人對(duì)此并沒有引起足夠重視，交通安全知識(shí)教育一定要從幼兒園抓起，多開展小手牽大手的活動(dòng)，加大宣傳力度，使全社會(huì)都來重視交通安全問題，確保幼兒上下學(xué)的乘車安全。

目前全園共有幼兒495人，學(xué)校不使用校車接送，其中家長(zhǎng)委托三輪摩托車接送的幼兒有6人、委托微型面包車接送的幼兒有3人，其余幼兒都是家長(zhǎng)自己親自接送。對(duì)委托他人車輛接送的幼兒，我園告知幼兒家長(zhǎng)，自己找的接送車輛一定要證照齊全，以確保幼兒的安全。我園還于20xx年11月29日和以下家長(zhǎng)簽訂了幼兒上下學(xué)安全協(xié)議書。

安全履職述職報(bào)告

__年，貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)為主線，認(rèn)真落實(shí)縣政府縣安委辦的工作要求，堅(jiān)持安全發(fā)展，緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，落實(shí)安全責(zé)任，健全監(jiān)管體系，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅速發(fā)展提供了安全保障，安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，保證安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

開發(fā)區(qū)按照縣安委辦要求，與企業(yè)層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，并定期不定期組織嚴(yán)格考核，督促企業(yè)依法配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，做到安全生產(chǎn)有人抓，有人管，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，調(diào)整充實(shí)了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)政策和上級(jí)文件精神，研究布署今年的工作計(jì)劃，做到以下十條：

1、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究部署防范重特大安全事故工作。每季度至少開展一次安全大檢查。

2、按要求參加縣政府和縣安辦組織召開的各類安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)向縣政府和縣安辦報(bào)告安全生產(chǎn)中存在的重大問題。每半年向各級(jí)政府和安委會(huì)組織報(bào)送一次安全生產(chǎn)工作總結(jié)。

3、深入開展本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與依法落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障制度以及建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，及時(shí)反饋整治工作信息，述職報(bào)告《安全生產(chǎn)履職報(bào)告》。

4、認(rèn)真排查開發(fā)區(qū)事故隱患和重大危險(xiǎn)源并及時(shí)采取有效措施處理；積極配合政府有關(guān)部門開展安全檢查；依照有關(guān)規(guī)定對(duì)縣政府及縣安委辦要求的事項(xiàng)及時(shí)落實(shí)并做好反饋；對(duì)各企業(yè)綜合檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要按照各自職責(zé)，限期整改，并做好反饋。

5、要求企業(yè)不斷改善安全生產(chǎn)條件，為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞務(wù)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。

6、配合縣安委辦組織加強(qiáng)對(duì)已取得行政許可的單位和個(gè)人的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理。

7、依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察行政執(zhí)法工作，按照職責(zé)依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

8、按照規(guī)定組織或協(xié)助事故調(diào)查處理工作。做好事故統(tǒng)計(jì)、分析工作，并定期向安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門報(bào)送事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表及安全履職報(bào)告。

9、根據(jù)本單位的職責(zé)和實(shí)際情況制定相應(yīng)的機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和節(jié)假日值班值日工作，預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生。

二、大力宣傳，營造氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

開發(fā)區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，集中宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員依法進(jìn)行生產(chǎn)培訓(xùn)。通過“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，著力強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)要素落實(shí)到位，推動(dòng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)防范，周密部署，做好重大節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。

我開發(fā)區(qū)及時(shí)將縣安委辦的有關(guān)加強(qiáng)節(jié)日安全的通知傳達(dá)下發(fā)各村及企業(yè)。并及時(shí)召開安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，精心部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好節(jié)前節(jié)后各項(xiàng)安全保障工作。嚴(yán)格節(jié)日值班、值日和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。

四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)加防范，加大隱患排查力度。

我開發(fā)區(qū)研究制定了關(guān)于隱患排查治理的實(shí)施方案，認(rèn)真組織有關(guān)部門重點(diǎn)排查有可能存在隱患的企業(yè)，并嚴(yán)格采取有效措施限期整改，及時(shí)消除安全隱患。

安全自查報(bào)告

發(fā)生，縣民政局聯(lián)合縣消防大隊(duì)對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的消防安全排查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

1、沒有辦理消防審批。全縣17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均未辦理消防審核、驗(yàn)收(備案)手續(xù)，均在運(yùn)營中。

2、火災(zāi)隱患突出。大部分敬老院都在十多年前建設(shè)或由舊校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓改建，建筑物不符合國家強(qiáng)制要求。如：桐村鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)塘塢、村頭鎮(zhèn)等4家敬老院未按國家規(guī)范(4米寬、4米高)設(shè)置消防車道;芹陽辦事處、華埠鎮(zhèn)、桐村鎮(zhèn)、池淮鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、村頭鎮(zhèn)、張灣等7家敬老院二樓只設(shè)置了一個(gè)安全出口、一部疏散樓梯，未形成封閉樓梯間;馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)敬老院采用可燃材料裝修吊頂;大部分敬老院離城鎮(zhèn)建成區(qū)較遠(yuǎn)，除張灣敬老院設(shè)有一個(gè)600立方蓄水池、蘇莊敬老院正在籌建消防水池外，其余敬老院附近均無天然水源，也未設(shè)置人工蓄水池，個(gè)別敬老院未設(shè)置室內(nèi)外消火栓，消防用水嚴(yán)重不足。

3、設(shè)施管理滯后。根據(jù)國家規(guī)定：老年人建筑應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，總建筑面積大于500平方米的老年建筑應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)。從檢查情況看，除蘇莊敬老院設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)外，其他敬老院均未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及自動(dòng)滅火系統(tǒng);大部分敬老院滅火器、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等消防器材配置數(shù)量不足。

4、安全工作責(zé)任制落實(shí)不到位。絕大部分敬老院未制訂完善的消防安全管理制度，未明確消防安全責(zé)任人、管理人及各崗位的消防安全職責(zé)，未簽訂消防安全責(zé)任書，無相應(yīng)的考評(píng)問責(zé)機(jī)制，未制訂突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案。

5、消防安全防范意識(shí)不足。絕大部分敬老院無安全用火、用電，禁止臥床吸煙、亂扔煙頭，違規(guī)使用大功率電器，亂拉電線等提示、警告標(biāo)識(shí)，未落實(shí)日常消防安全巡查。如：芹陽辦事處、池淮鎮(zhèn)敬老院存在私拉電線、使用發(fā)熱白熾燈、電線接頭裸露等現(xiàn)象;華埠鎮(zhèn)敬老院存在部分入住人員使用電飯煲單獨(dú)做飯現(xiàn)象;大部分敬老院存在室內(nèi)吸煙、甚至臥床吸煙現(xiàn)象。個(gè)別敬老院在疏散通道、疏散樓梯間內(nèi)堆放雜物、電動(dòng)車、摩托車等，無人員制止管理，影響疏散。決大部分敬老院?jiǎn)T工未掌握基本的消防安全知識(shí)，不能熟練使用滅火器材;未對(duì)入住人員開展消防常識(shí)教育，火災(zāi)防范意識(shí)不足，逃生自救能力較差;未針對(duì)老年人行動(dòng)不便的特點(diǎn)，開展疏散逃生演練。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)消防安全工作意識(shí)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)組織。我局對(duì)消防安全工作高度重視，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人為成員的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。按照消防安全工作要求，完善消防設(shè)施。定期對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的電源線進(jìn)行檢查和維修，對(duì)老化的電線、插座等及時(shí)進(jìn)行更換。安裝應(yīng)急燈和疏散指示牌，增配滅火器、消防水帶、消防扳手等消防器材。同時(shí)對(duì)全縣13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝智慧用電設(shè)施進(jìn)行資金補(bǔ)助，并有計(jì)劃的扶持個(gè)別敬老院進(jìn)行消防池建設(shè)。三是完善應(yīng)急預(yù)案。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全工作等有關(guān)規(guī)定，制訂消防應(yīng)急預(yù)案，并落實(shí)消防應(yīng)急管理工作的責(zé)任人和管理措施，杜絕消防安全事故發(fā)生。

2.健全制度，落實(shí)消防安全工作責(zé)任。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。我局與直屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確工作內(nèi)容，落實(shí)工作責(zé)任。并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院簽訂消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書，確保將工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。節(jié)假日及干旱、雨雪、臺(tái)風(fēng)季節(jié)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下發(fā)防災(zāi)文件，杜絕事故發(fā)生。辦公室以短信形式，經(jīng)常向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員發(fā)送消防安全知識(shí)短信，切實(shí)增強(qiáng)消防意識(shí)。

3.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查常態(tài)化管理。一是加強(qiáng)督導(dǎo)。由于福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'服務(wù)對(duì)象主要是老年人、殘疾人等特殊群體，大多行動(dòng)不便，一旦發(fā)生火災(zāi)難以逃生自救，極易發(fā)生重大人員傷亡。我局將根據(jù)局黨組和上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，牢牢繃緊安全管理這根弦，加強(qiáng)對(duì)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)做到防微杜漸、防患與未然。二是強(qiáng)化落實(shí)整改。對(duì)前期排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，我局聯(lián)合縣消防大隊(duì)下發(fā)整改督辦單，逐一督促制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，建立專項(xiàng)檔案，限期消除隱患。對(duì)通過整改仍不具備消防安全條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時(shí)專題向政府報(bào)告，提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。對(duì)無視有關(guān)法律法規(guī)要求、拒不整改、帶病運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將會(huì)同有關(guān)部門采取堅(jiān)決有效的措施，該轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型、該關(guān)停的關(guān)停，嚴(yán)防亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在檢查同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員普及消防安全、應(yīng)急救護(hù)逃生等知識(shí)。將消防知識(shí)納入養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)課程，提高自主安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

(一)建筑合法性問題。大部分敬老院為舊建筑改造，耐火等級(jí)低，土地、房產(chǎn)手續(xù)、建筑圖紙不全，無法申報(bào)消防審核、驗(yàn)收手續(xù)。

(二)工作人員問題。絕大部分敬老院配備的工作人員在5人以下，夜間值班人員更少。發(fā)生緊急情況時(shí)，撲救初期火災(zāi)、引導(dǎo)人員疏散的人員嚴(yán)重不足，特別是不能自理人員的疏散存在較大困難。

以上困難建議提請(qǐng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

安全自查報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，切實(shí)保障學(xué)校學(xué)生安全，維持正常的教育教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)校安全隱患的排除，確保師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。我校進(jìn)行了全面的安全隱患排查工作自查，報(bào)告如下:。

在各級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校對(duì)安全工作十分重視，從小事做起，經(jīng)常教育學(xué)生，從不放過任何大小事故苗頭。多年來，我校沒有出現(xiàn)過大小交通安全事故，食品衛(wèi)生沒有1例中毒。排查學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地安全隱患，控制了學(xué)生玩水、玩火;電線完好無損，沒有出現(xiàn)觸電事故，防盜、防火設(shè)備安全，沒有發(fā)生偷盜、火災(zāi)事故。校舍安全設(shè)施齊全。近幾年來，學(xué)校的安全事故，基本控制為零。

1、抓好班子建設(shè)，強(qiáng)化核心作用。

在各級(jí)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一班子人思想統(tǒng)一，分工明確，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)任安全工作小組組長(zhǎng)，各班主任任成員，有專班督導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)人，他們?cè)诟髯缘墓ぷ鲘徫簧希悸男辛俗约旱穆氊?zé)，相互配合，制訂了安全工作計(jì)劃，建立了安全規(guī)章制度，設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，有分管安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)常排查學(xué)校安全隱患，做好學(xué)校安全臺(tái)帳記錄，臺(tái)帳內(nèi)容真實(shí)具體。開學(xué)初，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)召開師生安全教育會(huì)，上好安全教育課，牢記安全為首，時(shí)刻不忘安全。每周一各班第一節(jié)課必須上安全課，備好安全教育課，并作為班上評(píng)先依據(jù)，做好安全檢查資料備案，防止學(xué)生安全意外事件的發(fā)生。

2、加強(qiáng)學(xué)校安全管理。

我們十分注重學(xué)生的養(yǎng)成教育，讓學(xué)生知道安全防范知識(shí)，每學(xué)期對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)考試，注意學(xué)生動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)有打架、容易造成傷害他人安全事故的活動(dòng)，以及攜帶火種、刀具等兇器，都進(jìn)行了收繳，并教育學(xué)生懂得安全事故的危害性;學(xué)生體育器械、活動(dòng)器械都經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，已成廢品必須更換，不得再使用，寧可少一點(diǎn)，不可多一件;各班主任每周一都要上安全課，做好安全班務(wù)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。利用法制教育手段，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，讓學(xué)生學(xué)法、懂法、用法，提高自我保護(hù)意識(shí)。經(jīng)常檢查學(xué)校校舍、電線、護(hù)欄的使用情況，教育學(xué)生注意愛護(hù)公共財(cái)物，不違規(guī)操作，不做不利安全的事，杜絕一切安全事故的發(fā)生。建立了學(xué)校安全臺(tái)帳，清點(diǎn)師生到校情況，防止師生外出有意外事故的發(fā)生。學(xué)校配有消防安全工具，師生安全防范意識(shí)較強(qiáng)，有應(yīng)急材料，隨時(shí)做好消防應(yīng)急工作。

經(jīng)查，我校安全工作存在以下問題:。

1、個(gè)別室舍存在電線裸露;電源開關(guān)破裂損壞、電線雜亂的現(xiàn)象。

2、學(xué)校門前馬路三叉路口無減速牌。

3、男廁所無小便池冬季尿水結(jié)冰學(xué)生入廁時(shí)容易滑到、夏季尿水漫延很不衛(wèi)生。

4、校園內(nèi)幼兒園西花墻向西傾斜嚴(yán)重，屬地基下沉所造成的，有一定的安全隱患，需要維修或重建。

5、教師的小嬌車、電動(dòng)車、自行車等交通工具亂停亂放。

6、有部分學(xué)生帶打火機(jī)或管制刀具進(jìn)校園。

(1)、加強(qiáng)校舍管理，排查裸露電線和破爛開關(guān)，裸露線頭絕緣包扎，破爛開關(guān)及時(shí)更換。

(2)、檢查添置各個(gè)地方的消防設(shè)施，能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(3)、關(guān)于校門外公路上的減速板的事情，協(xié)同村委會(huì)安裝到位。

(4)、男廁堅(jiān)持值日教師看護(hù)，并設(shè)置提醒牌。

(5)、幼兒園西側(cè)花墻協(xié)同村委會(huì)維修或重建。

(6)、各班主任及時(shí)洞察學(xué)生的動(dòng)向反攜帶火種、刀具等兇器，要及時(shí)收繳。

(7)、協(xié)同村兩委或自行解決車棚問題。教師的小轎車要停在指定的地方。

安全無小事，安全工作高于天，安全責(zé)任重于泰山，對(duì)安全工作要有緊迫感和憂患意識(shí)，時(shí)刻保持警覺，不能有絲毫的懈怠和厭倦。

安全自查報(bào)告

為了切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患的排查和整改，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我站于12月份對(duì)站域內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了安全檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

在市局第四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，站領(lǐng)導(dǎo)非常重視，12月16日召開站長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)入冬直至春節(jié)之前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，明確安全生產(chǎn)工作的重要性。緊接著站班子成員在全站認(rèn)真進(jìn)行了安全檢查。請(qǐng)人對(duì)辦公區(qū)供電線路進(jìn)行了全面檢修。尤其是監(jiān)控室、發(fā)電機(jī)房等重要部位查找隱患，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，即時(shí)拿出整改方案。通過這次檢查我站總結(jié)如下：

基本情況：總體上來說，我站沒有大的安全隱患。發(fā)電機(jī)房、監(jiān)控室、財(cái)務(wù)股、食堂等重點(diǎn)股室、部位。防火、防盜設(shè)施基本齊全。但仍然存在一定的問題：

1、目前我站東圍墻已撤除，整個(gè)站全部對(duì)外開放，做好防盜、防止公物丟失是目前工作重點(diǎn)。

2、我站大部分供電線路已老化，冬季又到了用電高峰期、發(fā)電機(jī)仍須常規(guī)維護(hù)，老化的線路有待改造。

3、各樓層滅火器材配備基本齊全，但有的擺放在室內(nèi)，而不是放在走廊中的顯眼位置。

整改措施：針對(duì)以上檢查出的問題，我站提出如下要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、樹立安全生產(chǎn)意識(shí)。強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，由站長(zhǎng)親自抓，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任制層層落實(shí)，切實(shí)做到抓實(shí)、抓細(xì)。特別是配電房、監(jiān)控室、財(cái)務(wù)股等重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)排查，設(shè)施該修的`修，該買的買嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好防火和防盜工作。

2、、經(jīng)常檢查，認(rèn)真排查隱患整改隱患。我們對(duì)安全生產(chǎn)的檢查工作要做到經(jīng)常化，制度化、規(guī)范化，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要勤過問、勤督促、勤檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要加快整改，把隱患消滅在萌芽中，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅責(zé)任追究。在收費(fèi)工作停止后，我站職工的在進(jìn)行轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)更要把看家護(hù)院工作做好，值班人員在對(duì)當(dāng)班期間要加強(qiáng)巡視，杜絕發(fā)生公物丟失等事故。車輛管理方面嚴(yán)格按上級(jí)文件規(guī)定，要求駕駛員不酒后開車，不疲勞駕駛。

總之，在這次自查中，我站沒有發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患，但我們不會(huì)掉以輕心，將更加嚴(yán)格管理，不定期的進(jìn)行檢查。確保春節(jié)期間無安全事故發(fā)生。

為了貫徹《宜賓市南溪區(qū)教育和體育局開展中小學(xué)危化藥品安全檢查的緊急通知》的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)品的使用、管理，保障學(xué)校和師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，我校近期對(duì)化學(xué)藥品進(jìn)行了一次徹底檢查，現(xiàn)就檢查情況匯報(bào)如下：

為了加強(qiáng)學(xué)校危險(xiǎn)化學(xué)藥品檢查工作力度，我校成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（化學(xué)藥品監(jiān)督小組）。

組長(zhǎng):代x平。

成員：彭x龍肖x項(xiàng)x友王x欽。

領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，確保檢查工作徹底、沒有漏洞。

存在的問題：

1、易燃品、易爆品沒有專門的危險(xiǎn)品柜存放。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品沒有設(shè)立雙鎖、沒有雙人管理。

3、沒有危險(xiǎn)藥品購買、管理、領(lǐng)取制度。

4、沒有危險(xiǎn)品廢棄物處理備案記錄。

1、易燃品、易爆品設(shè)立專門的危險(xiǎn)品柜存放。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)立雙鎖，進(jìn)行雙人管理。

3、建立危險(xiǎn)藥品購買、管理、領(lǐng)取制度且上墻公示。

3、建立使用藥品、廢液處理備案制度。

4、克服困難，加大實(shí)驗(yàn)室投入，堅(jiān)決落實(shí)安全管理責(zé)任。

學(xué)校對(duì)化學(xué)藥品的管理，實(shí)行問責(zé)制，誰主管誰負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問題，一查到底。

組織師生開展化學(xué)藥品安全專項(xiàng)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)師生的安全意識(shí)和自我防范能力，確保任課教師和實(shí)驗(yàn)員全面掌握實(shí)驗(yàn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全防護(hù)知識(shí)。

今后的工作中，我校將繼續(xù)高度重視包括化學(xué)危險(xiǎn)品安全在內(nèi)的各項(xiàng)安全工作管理，不絲毫懈怠，安全警鐘長(zhǎng)鳴！

中國男裝市場(chǎng)格局調(diào)查報(bào)告

男裝是中國服裝業(yè)中發(fā)展最為成熟的一個(gè)子行業(yè)，也是中國競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)之一。中國男裝產(chǎn)業(yè)的新格局已經(jīng)形成：浙江、福建、廣東三強(qiáng)鼎立。特別值得關(guān)注的是：近5年來，福建男裝將國際經(jīng)驗(yàn)與本土經(jīng)驗(yàn)結(jié)合得最為成功，品牌閃耀，后勁十足。預(yù)計(jì)3年之內(nèi)，福建板塊中零售達(dá)到50億以上的品牌將超過10個(gè)，從而成為導(dǎo)演中國男裝品牌集中度的功臣。關(guān)于其成功經(jīng)驗(yàn)，各種解讀的版本蜂擁而出，但無一真正破解其核心之奧秘。

道可道，非常道，本文從探索世界男裝和中國男裝崛起的規(guī)律入手，分四個(gè)章節(jié)完整解密福建男裝崛起的手法，并指出其未來遞升之路。中國男裝的集散地眾多，浙江、廣東、福建、江蘇、上海、北京等都是男裝強(qiáng)省，但品牌男裝主要集中在三個(gè)板塊：浙江板塊、廣東板塊、福建板塊，其中有著紅幫裁縫底子的浙江板塊一直是老大哥。但近5年來，市場(chǎng)風(fēng)云變幻，以中檔休閑裝為主力的福建男裝迅速崛起，品牌集群力逐漸趕超浙江板塊，并以較大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于廣東板塊，其崛起之因眾說紛紜，或說與閩南企業(yè)搶先一步完成積累有關(guān)；或說與閩南人敢打敢拼，甚至豪賭央視有關(guān)；或說福建板塊產(chǎn)業(yè)鏈完整，資源優(yōu)勢(shì)明顯；或說休閑風(fēng)的興起有利于閩南企業(yè)等等。但說起原始積累完成的先后、板塊的資源優(yōu)勢(shì)，福建板塊卻還略輸一籌；并且以“敢為天下先”聞名的溫州人，更早就把錢砸向了央視；而對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)的把握每個(gè)板塊都平等…究竟其真正原因何在？筆者試以的營銷積淀、6年打拼于這三大板塊的經(jīng)歷，為各位描述福建男裝穩(wěn)健崛起，而其它板塊起伏跌宕的真正奧秘！

品牌榮譽(yù)與企業(yè)形象志在必得。

福建成功的男裝，絕大多數(shù)榮譽(yù)等身（如圖所示）。這些榮譽(yù)對(duì)于它們?cè)缙诘恼猩碳敖K端零售可謂是一張張的王牌。這與政府的觀念及營造的環(huán)境不無關(guān)系。福建企業(yè)，特別是泉州地區(qū)的服裝鞋品，對(duì)于企業(yè)榮譽(yù)和形象的追求，如進(jìn)京趕考一般重視，因此碩果累累。以“中國馳名商標(biāo)”為例，截至20**年3月，在中國商標(biāo)網(wǎng)公布的.數(shù)據(jù)中，福建經(jīng)中國工商總局認(rèn)定的“中國馳名商標(biāo)”總量為80件，其中服裝服飾類為38件，占有率接近50%；而在泉州地區(qū)所獲得的52件當(dāng)中，服裝服飾類瓜分了其中的2/3，占據(jù)了34席。福建的服裝企業(yè)家，充分領(lǐng)悟了“榮譽(yù)如衣裳”的道理，穿上了“名牌”的衣裳，進(jìn)軍市場(chǎng)才顯得底氣十足。但品牌榮譽(yù)在以上關(guān)鍵的因素中被排到了老八的位置，是何原因？并非它們份量不重，而是旨在提醒各位，服裝品牌的發(fā)展規(guī)律是非常忠誠于行業(yè)本質(zhì)的，如國際大牌專注于歷練她們的設(shè)計(jì)實(shí)力而立于百年不敗！但我們身邊卻出現(xiàn)越來越多戴上“中國馳名商標(biāo)”等桂冠卻舉步維艱的品牌。福建的男裝，只有服從于服裝的本質(zhì)，才可能擁有長(zhǎng)久的生命力！福建男裝品牌的崛起，除了以上的關(guān)鍵因素之外，福建企業(yè)家們的專注與拼搏的精神、政府的觀念及有力的扶持、一代又一代職業(yè)經(jīng)理人的辛勤奮斗等，也都是不可否認(rèn)的因素，是這些綜合的因素，形成了品牌勢(shì)能，促成了福建男裝的崛起。就象著名紀(jì)錄片《大國崛起》的對(duì)白一樣：?jiǎn)我坏囊蛩匾欢ㄊ清e(cuò)誤的，一定是各種因素的綜合造成了大國的崛起。所以，品牌演義如同大國演義！

福建男裝的未來之路。

本土市場(chǎng)的差異讓中國服裝在國際大牌大軍壓境之前獲得了崛起的空間。然而我們不得不承認(rèn)，中國本土服裝品牌的做法還是在不斷強(qiáng)調(diào)營銷和傳播，而缺少強(qiáng)調(diào)服裝的設(shè)計(jì)本質(zhì)。閩南的男裝買手在全國各地采購樣衣，使其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)最為完整，滿足了中國不同市場(chǎng)的需求，這成為福建男裝崛起的重要原因。然而這些買手只向貼牌廠采購，使得中國的貼牌廠有了一定的設(shè)計(jì)能力。但因貼牌廠面對(duì)的是所有來代工的品牌，所以品牌難以形成自有設(shè)計(jì)風(fēng)格，設(shè)計(jì)力缺失是形成不了國際影響力的。而在歐美，買手大量采購未成名設(shè)計(jì)師產(chǎn)品，經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)的設(shè)計(jì)師會(huì)迅速成名，進(jìn)而成為名品牌的專職設(shè)計(jì)師。這種模式造就出了世界性品牌。所以福建男裝迫切要讓更多的設(shè)計(jì)師進(jìn)入買手領(lǐng)域，而不是大量成品買手入侵設(shè)計(jì)領(lǐng)域。

從20**chic的品牌人氣趨向來看，福建男裝最大的威脅不是浙江和廣東板塊中的傳統(tǒng)商務(wù)休閑裝,而是比之高端的如g、dumonuomo（道蒙）等時(shí)尚男裝；與之平行的如杰克·瓊斯、zara、卡賓等時(shí)尚（個(gè)性）男裝。這些品牌主攻細(xì)分市場(chǎng)，且設(shè)計(jì)實(shí)力都不菲。因此福建的男裝，需要沉淀以往的經(jīng)驗(yàn)，更需要醞釀新的變局！以下是對(duì)福建男裝的進(jìn)言：其一，須堅(jiān)持并深化的是：

1、完整的專賣產(chǎn)品形態(tài)；

2、品牌運(yùn)營系統(tǒng)的完善；

3、產(chǎn)品定位戰(zhàn)略的落地；

4、渠道資源的霸氣占有。

其二，可以嘗試操作的是：

1、資本運(yùn)營，進(jìn)一步增厚資金實(shí)力；

2、多品牌戰(zhàn)略，占據(jù)更多市場(chǎng)空間；

3、產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略，滿足立體消費(fèi)需求；

4、國際品牌輸入；或海外擴(kuò)張，輸回經(jīng)驗(yàn)。

其三，需要特別注意的是：

1、切忌盲目延伸、無關(guān)多元，忽略了服裝主業(yè)；

2、必須確立走設(shè)計(jì)文化路線還是設(shè)計(jì)實(shí)力路線。設(shè)計(jì)文化路線走的是國際大牌之路；設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)化的是zara路線；或走個(gè)性品牌路線，如杰克·瓊斯。

其四，須做核心變革的是：

1、買手制度升位。由“集團(tuán)買手制”進(jìn)化到“集團(tuán)買手區(qū)域買手制”，深挖區(qū)域銷售潛力。

2、買手制度變革。培養(yǎng)更多專業(yè)設(shè)計(jì)師進(jìn)入買手領(lǐng)域。

3、建立面料中心。超前分享或買斷新式面料，將競(jìng)爭(zhēng)力逐漸擴(kuò)展到上游。

4、變革訂貨制。徹底完善物流信息管理，逐漸縮短前導(dǎo)時(shí)間，直至趨于實(shí)現(xiàn)“配貨制”。

5、品牌文化升位。讓品牌性格、消費(fèi)主張、設(shè)計(jì)文化三者連動(dòng)崛起。俗話說，只有鉆石才能切割鉆石。只有立足本土資源，并順著國際大牌的路徑，福建的男裝、中國的男裝才會(huì)真正崛起成為大牌！

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

一、基本情況和取得成效。

x街x道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝，改革開放以后，尤其是近年來，xx街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。

(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍。

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來，xx街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評(píng)為全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20%。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托xx陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國道、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì);完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97%，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。

(二)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。

大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100%，自來水入戶率達(dá)95%，有線電視入戶率達(dá)85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局。

近年來，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。底成功對(duì)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對(duì)朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開民主管理，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開，廣泛聽取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映、意見與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題。

(一)思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的.自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

(二)失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的%，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4%，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

(四)居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識(shí)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體。現(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國家政策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

中國男裝市場(chǎng)格局調(diào)查報(bào)告

4月，高德公司相繼發(fā)布了“交通信息公共服務(wù)平臺(tái)”以及“交警平臺(tái)”，將聯(lián)合城市的交通管理部門，探索“城市堵點(diǎn)排行”“熱點(diǎn)商圈路況”等智能交通服務(wù)以及協(xié)助交通部門即時(shí)發(fā)布道路管制、施工、尾號(hào)限行等官方信息。依托高德的“交通大數(shù)據(jù)云”，兩個(gè)平臺(tái)為相關(guān)交通機(jī)構(gòu)及用戶提供路況等交通信息分析，并提供躲避擁堵方案解決，共同推動(dòng)來創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)智能交通。

2、百度地圖照片游技術(shù)復(fù)原震后加德滿都。

4月，百度宣布利用公司創(chuàng)新的“全景照片游”技術(shù)，在網(wǎng)上征集海量網(wǎng)友照片，虛擬還原出此前尼泊爾地震中被毀古跡的原貌。利用全景技術(shù)以三維重建、路徑規(guī)劃和非真實(shí)感圖像渲染技術(shù)為核心，將被毀的古跡以3d形式重新呈現(xiàn)在數(shù)字空間里。據(jù)悉此項(xiàng)技術(shù)目前只有百度與谷歌能實(shí)現(xiàn)。

3、搜狗地圖成為蘋果官方watch首批邀請(qǐng)入駐的應(yīng)用。

4月，搜狗公司宣布搜狗地圖已經(jīng)率先完成了applewatch適配，成為applewatch國內(nèi)首批應(yīng)用之一。借助glance功能和notification功能，可幫助用戶隨時(shí)獲取地理位置并規(guī)劃最佳上下班路線，暢享智能出行體驗(yàn)。

4、百度地圖上線用車平臺(tái)。

5月，百度地圖在最新的應(yīng)用版本中開放了包含uber在內(nèi)的叫車服務(wù)，功能包括uber的“人民優(yōu)步”服務(wù)、百度順風(fēng)車和百度專車(由易到提供車輛，包含接送機(jī))服務(wù)。這是百度地圖o2o服務(wù)落地又一重要手段。

5、高德地圖成全國首家覆蓋國內(nèi)所有城市實(shí)時(shí)路況服務(wù)地圖軟件。

9月，高德地圖正式發(fā)布了新版實(shí)時(shí)路況服務(wù)，成為國內(nèi)首家唯一能覆蓋全國的地圖軟件。高德地圖在交通信息采集模式上即啟動(dòng)了社會(huì)化眾包采集模式，從而使得其在國內(nèi)實(shí)時(shí)交通信息服務(wù)覆蓋上取得了領(lǐng)先的地位。

6、騰訊地圖首創(chuàng)違章罰款代繳功能。

9月，騰訊地圖在新版本中首創(chuàng)推出違章罰款代繳功能，用戶可以隨時(shí)關(guān)注、查詢違章信息，以及隨時(shí)隨地繳納違章罰款，不必再排隊(duì)或等候工作日繳納，同時(shí)每位用戶可自動(dòng)減免一次罰款單中最高的手續(xù)費(fèi)。

7、高德首家推出三維實(shí)景導(dǎo)航功能。

11月，高德地圖宣布將推出三維實(shí)景導(dǎo)航功能，該功能可通過建立三維實(shí)景數(shù)據(jù)模型，在導(dǎo)航產(chǎn)品中模擬真實(shí)的道路場(chǎng)景和駕駛路線，使駕駛者身臨其境，獲得更加清晰的導(dǎo)航指引。

8、高德地圖以車載導(dǎo)航切入車聯(lián)網(wǎng)。

11月，高德宣布在“一個(gè)高德，一屏多云”的戰(zhàn)略下發(fā)力車載導(dǎo)航，以基礎(chǔ)服務(wù)――在線導(dǎo)航為入口切入車聯(lián)網(wǎng)，專注于解決應(yīng)用層痛點(diǎn)，尋求自身能力與合作伙伴的跨界融合。

9、百度地圖社交功能發(fā)布。

12月，百度地圖新版上線名為“一路同行”的社交功能。通過該功能，用戶可建立、加入群組并分享實(shí)時(shí)位置、設(shè)定終點(diǎn)、與朋友聊天交流，以解決多人出行時(shí)互相位置難確認(rèn)、多人溝通不便、導(dǎo)航和對(duì)話需在不同app之間來回跳轉(zhuǎn)等痛點(diǎn)。

10、高德全國首發(fā)“智慧景區(qū)”服務(wù)。

12月，高德地圖宣布與烏鎮(zhèn)旅游股份公司、北京古北水鎮(zhèn)旅游有限公司達(dá)成合作，在兩個(gè)水鎮(zhèn)景區(qū)上線移動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧化“智慧景區(qū)”服務(wù)，成為全國手機(jī)發(fā)布“智慧景區(qū)“服務(wù)的地圖軟件。”智慧景區(qū)“提供了包括移動(dòng)地圖、明星導(dǎo)游、實(shí)時(shí)信息、人流調(diào)度等多個(gè)功能，可以解決之前游客在景區(qū)容易遇到的迷路、擁堵、排隊(duì)、信息滯后等問題。

二、中國手機(jī)地圖市場(chǎng)用戶研究。

艾媒報(bào)告顯示，2015中國手機(jī)地圖市場(chǎng)用戶規(guī)模已經(jīng)突破6億，達(dá)6.05億，用戶滲透率高達(dá)88.7%。未來，由于人口紅利的消失，手機(jī)地圖用戶規(guī)模的增長(zhǎng)也將放緩，盈利商業(yè)模式的探索以及用戶體驗(yàn)改良升級(jí)將是各手機(jī)地圖廠商的發(fā)展重心。

報(bào)告顯示，手機(jī)地圖車主服務(wù)功能使用覆蓋率為46.2%。

車主服務(wù)功能作為手機(jī)地圖的重要服務(wù)延伸，雖然在20手機(jī)地圖車主服務(wù)功能使用覆蓋率未過半，但隨著手機(jī)地圖在該功能上的進(jìn)一步推廣，也將成為車主使用相關(guān)服務(wù)的一大入口。

需要注意的是，車主服務(wù)功能支付習(xí)慣尚待養(yǎng)成。目前在車主服務(wù)功能當(dāng)中，使用率最高的為查找停車場(chǎng)以及違章查詢。而在后向的違章代繳費(fèi)，以及購買車險(xiǎn)等涉及到支付的功能，普及率仍然偏低。

報(bào)告中，手機(jī)地圖發(fā)展體現(xiàn)出一下幾個(gè)趨勢(shì)：

趨勢(shì)一：地圖生活屬性功能使用占比持續(xù)上升。

2015年，中國手機(jī)地圖用戶使用功能仍以導(dǎo)航規(guī)劃、路線查詢?yōu)橹鳌６顚傩缘墓δ苁褂寐孰S著手機(jī)地圖與生活場(chǎng)景越趨緊密的結(jié)合，呈一路上漲趨勢(shì)。

趨勢(shì)二：餐飲、酒店成手機(jī)地圖生活功能主要入口。

用戶在手機(jī)地圖中最為常用的生活信息查找分別是餐飲、銀行以及酒店信息。另外，基于移動(dòng)打車的普及以及與手機(jī)地圖場(chǎng)景更好的契合，打車這一功能使用率提升明顯。

趨勢(shì)三：實(shí)時(shí)公交查詢最受用戶認(rèn)可。

在室內(nèi)導(dǎo)航功能、實(shí)時(shí)公交查詢功能、位置共享功能三大功能的對(duì)比當(dāng)中，實(shí)時(shí)公交查詢最受用戶認(rèn)可，在實(shí)用性和體驗(yàn)性上均贏得了用戶好評(píng)。而室內(nèi)導(dǎo)航功能目前普及率稍低，雖然響應(yīng)了不少用戶的需求，但體驗(yàn)上有待加強(qiáng)。

趨勢(shì)四：45.1%的手機(jī)地圖用戶偏向使用普通版本的國語導(dǎo)航，而明星語音導(dǎo)航以及方言導(dǎo)航的使用占比為26.1%和9.0%。

手機(jī)地圖的發(fā)展也呈現(xiàn)出一些亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：三維導(dǎo)航成導(dǎo)航功能重要革新。

2015年，手機(jī)地圖導(dǎo)航功能在三維導(dǎo)航技術(shù)上作了不少的改進(jìn)，從而成為了用戶日常導(dǎo)航應(yīng)用中的重要方式。其中采用平面導(dǎo)航和三維導(dǎo)航功能相結(jié)合的手機(jī)地圖用戶占比達(dá)47.6%。

亮點(diǎn)二：“智慧景區(qū)”打造高效旅游出行。

“智慧景區(qū)”作為手機(jī)地圖在2015年其中一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，則為用戶在旅游出行方面提供了更加便利的服務(wù)。其中衛(wèi)生間搜索、停車場(chǎng)搜索、景區(qū)熱力圖功能的使用普及率最高。但基于整體新功能的推出，表示未使用過“智慧景區(qū)”相關(guān)功能的手機(jī)地圖用戶占比達(dá)34.9%。

三、2015年中國手機(jī)地圖市場(chǎng)之“bat”生態(tài)解析。

1、高德地圖――回歸產(chǎn)品本質(zhì)，專注lbs。

作為全國第一家獲得導(dǎo)航電子地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的民營企業(yè)、國內(nèi)唯一擁有航空攝影甲級(jí)資質(zhì)的民營企業(yè)，截止目前已采集poi數(shù)據(jù)超過5000萬個(gè)，自采導(dǎo)航道路數(shù)據(jù)超過530萬公里，可實(shí)時(shí)更新超過360個(gè)城市的實(shí)時(shí)交通信息，高德地圖開放平臺(tái)日均定位數(shù)也已達(dá)百億級(jí)別。

高德融入阿里之后，開始打造lbs生態(tài)系統(tǒng)，讓產(chǎn)品功能減少，性能提高，更加專業(yè)、專注于“互聯(lián)網(wǎng)+”交通的生態(tài)建設(shè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的未來創(chuàng)新產(chǎn)品離不開基于lbs的二次開發(fā)，阿里旗下的各條業(yè)務(wù)線也需要強(qiáng)大的lbs服務(wù)平臺(tái)支撐。高德回歸互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品本質(zhì)，不急于商業(yè)化，潛心打造專業(yè)開放的平臺(tái)，以望在未來的競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

2、百度地圖――深耕o2o。

百度地圖覆蓋了國內(nèi)近400個(gè)城市、數(shù)千個(gè)區(qū)縣。在百度地圖里，用戶可以查詢街道、商場(chǎng)、樓盤的地理位置，也可以找到離用戶最近的所有餐館、學(xué)校、銀行、公園等等。

3、騰訊地圖――保持社交優(yōu)勢(shì)，發(fā)力車聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。

騰訊地圖覆蓋了全國近400個(gè)城市，用戶可以從地圖中看到普通的矩形地圖、衛(wèi)星地圖和街景地圖，也可以使用地圖查詢銀行、醫(yī)院、賓館、公園等地理位置，滿足用戶的平時(shí)生活出行所需。

1、用戶訴求回歸初衷精準(zhǔn)服務(wù)能力仍是生存之本。

經(jīng)歷近一年在各項(xiàng)的創(chuàng)新，手機(jī)地圖為用戶提供了更加全面的服務(wù)能力。不僅在車主服務(wù)、導(dǎo)航娛樂功能上進(jìn)行了功能的改進(jìn)和創(chuàng)新，同時(shí)借助位置的天然入口，更是為用戶打造了諸多場(chǎng)景服務(wù)。但在越來越多的功能被添加進(jìn)手機(jī)地圖后，用戶開始重新又把關(guān)注點(diǎn)回歸到基礎(chǔ)功能的體驗(yàn)上。定位是否精準(zhǔn)、導(dǎo)航是否正確、查詢是否流暢等手機(jī)地圖的基本功能要求，作為選擇手機(jī)地圖應(yīng)用的主要參考未來如何把基礎(chǔ)服務(wù)打造得更加極致，保證用戶技能功能使用的精準(zhǔn)性和流暢度，將是各手機(jī)地圖廠商前進(jìn)路上的重要課題。

2、手機(jī)地圖生態(tài)漸成個(gè)性化或成關(guān)鍵。

縱觀當(dāng)前手機(jī)地圖市場(chǎng)，幾大廠商均基于lbs本地生活信息服務(wù)以及o2o的打通，為用戶打造移動(dòng)生活的全面服務(wù)生態(tài)圈。利用手機(jī)地圖的天然入口，把用戶在“衣食住行”等多方面的需求一一對(duì)接，全面拓展“出行+生活服務(wù)”。隨著手機(jī)地圖的進(jìn)一步升級(jí)，功能的增加是否能有效轉(zhuǎn)化為用戶的使用習(xí)慣就成為手機(jī)廠商發(fā)展的關(guān)鍵。基于不同群體，手機(jī)地圖廠商在入口提供以及功能服務(wù)的時(shí)候能否為用戶作更精準(zhǔn)、更加個(gè)性化的匹配，也將決定誰將更容易獲得用戶的青睞，完成對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)領(lǐng)。

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”交通全面發(fā)力數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“通暢”社會(huì)。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策背景驅(qū)動(dòng)下，交通也將借機(jī)大力革新，通過互聯(lián)網(wǎng)“鏈接”、“挖掘”等方面的能力，從而改善社會(huì)交通出行問題。如高德地圖依托其交通大數(shù)據(jù)云，為相關(guān)交通機(jī)構(gòu)提供“城市堵點(diǎn)排行”、“權(quán)威交通事件”、“堵點(diǎn)異常監(jiān)測(cè)”等交通信息分析，從而為各地相關(guān)機(jī)構(gòu)及市民提供更全面而權(quán)威的交通信息服務(wù)，并可提供智能出行躲避擁堵方案。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”交通的在技術(shù)應(yīng)用方面的全面發(fā)展，我國長(zhǎng)久以來的交通痛點(diǎn)將得到有效的緩解以及清除。

4、大眾周邊出行需求越趨旺盛推動(dòng)手機(jī)地圖場(chǎng)景服務(wù)升級(jí)。

基于該需求的拉升，相應(yīng)也推高了手機(jī)地圖在用戶生活服務(wù)的質(zhì)量要求，尤其是針對(duì)自駕出行者。手機(jī)地圖將圍繞“導(dǎo)航”、“定位”等基礎(chǔ)出行功能，逐步延展至“停車”、“餐飲”等一系列的場(chǎng)景服務(wù)。手機(jī)地圖將會(huì)成為更多商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景的入口，更多o2o服務(wù)也將會(huì)承載到地圖上，促使手機(jī)服務(wù)在場(chǎng)景服務(wù)上的進(jìn)一步升級(jí)。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

1、犁倭鄉(xiāng)已按照《關(guān)于推進(jìn)村團(tuán)組織與村“兩委”同步換屆的通知》（黔青通字〔〕10號(hào)）要求，開展了村團(tuán)支部統(tǒng)一換屆工作。

2、犁倭鄉(xiāng)共有28個(gè)村（居），全部都開展了村團(tuán)支部統(tǒng)一換屆工作。共選配村團(tuán)支部書記28名、副書記28名、委員56名，其中由村“兩委”年輕成員兼任的團(tuán)支部書記有11名，村團(tuán)支部全體干部中黨員人數(shù)為12名，農(nóng)村青年致富能手7名、大學(xué)生村干部3名、復(fù)轉(zhuǎn)軍人4、務(wù)工返鄉(xiāng)青年的人數(shù)21名。

3、以案例形式，詳細(xì)列舉本地村團(tuán)支部力量較強(qiáng)、結(jié)構(gòu)較為合理、作用發(fā)揮較好的村團(tuán)支部和村團(tuán)干部典型。

犁倭鄉(xiāng)老院村團(tuán)支部典型材料。

老院村位于犁倭鄉(xiāng)北面，距犁倭鄉(xiāng)政府19公里，全村轄8個(gè)村民組，2199人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?0%，總耕地面積1158畝。全村主要以外出務(wù)工、種植水稻、玉米和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，全年的生產(chǎn)總值達(dá)350萬，我們的發(fā)展口號(hào)是：盤活資產(chǎn)壯村，建橋修路便民，走科技興農(nóng)路，建生態(tài)文明村！老院村團(tuán)支部共有團(tuán)員154人，其中農(nóng)村團(tuán)員26人，學(xué)生團(tuán)員128人。近年來，村團(tuán)支部在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)團(tuán)委的幫助指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，本著“抓強(qiáng)帶弱促中間”的工作思路，以服務(wù)青年成長(zhǎng)成材、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主線，狠抓了農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，取得顯著成效。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

團(tuán)組織建設(shè)特別是農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)和保障。做好新時(shí)期的黨建帶團(tuán)建工作，是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的有效手段。工作中，我們堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，緊緊圍繞全鄉(xiāng)黨政中心工作，不斷延伸團(tuán)的工作手臂，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，力求形成合力，分別在班子建設(shè)、主題活動(dòng)、支部建設(shè)及陣地建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了突破。

一是從鞏固基層基礎(chǔ)入手，抓黨團(tuán)共建。為了抓好這項(xiàng)工作，我們實(shí)行統(tǒng)一部署、規(guī)范量化、逐項(xiàng)考核的辦法，落實(shí)鄉(xiāng)團(tuán)委制定下發(fā)的爭(zhēng)創(chuàng)“五好村團(tuán)支部”、“六好鄉(xiāng)團(tuán)支部”和深入創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)。工作中，我們做到與當(dāng)前全市開展的“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，將團(tuán)組織配套建設(shè)情況列入創(chuàng)建活動(dòng)考核、檢查的內(nèi)容，使團(tuán)建工作有了很大促進(jìn)。規(guī)范的工作機(jī)制使黨建帶團(tuán)建工作有章可循，收到了良好的效果。

二是從建設(shè)務(wù)實(shí)高效的基層團(tuán)支部班子入手，抓黨團(tuán)共建。在農(nóng)村團(tuán)支部班子建設(shè)集中整治工作和全鄉(xiāng)“帶、幫、聯(lián)、扶”活動(dòng)的總體部署中，按照“五位一體”的.配置要求以及“帶、幫、聯(lián)、扶”活動(dòng)的總體目標(biāo)，配齊配強(qiáng)了團(tuán)支部班子。

三是從建設(shè)團(tuán)員隊(duì)伍入手，抓黨團(tuán)共建。老院村團(tuán)支部在加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)上做了大量工作，特別是在推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對(duì)象工作中，使黨團(tuán)距離進(jìn)一步拉近。一方面，為黨的建設(shè)提供了源源不斷新鮮血液，另一方面，也是提高了團(tuán)員青年積極向上的政治意識(shí)，為青年成長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。三年來，先后推優(yōu)入黨15名，增強(qiáng)了團(tuán)員青年的政治榮譽(yù)感，激發(fā)了學(xué)習(xí)、工作、創(chuàng)新、創(chuàng)效的積極性。

二、適應(yīng)農(nóng)村團(tuán)員青年致富愿望，抓好科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織的凝聚力。

一是在團(tuán)員青年中廣泛開展學(xué)科技、用科技活動(dòng)。二是積極創(chuàng)建誠信青年自主創(chuàng)業(yè)基地，吸引廣大團(tuán)員青年進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。老院村興辦團(tuán)員青年創(chuàng)業(yè)基地一個(gè)，培養(yǎng)和造就了一批帶頭致富能人。三是結(jié)合遠(yuǎn)程教育認(rèn)真搞好新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)，為種養(yǎng)殖戶提供學(xué)習(xí)光碟，免費(fèi)開放閱覽室等。四是開展青年養(yǎng)殖致富工程。培養(yǎng)扶持11個(gè)青年養(yǎng)殖示范大戶，示范帶動(dòng)30個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

三、突出社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的最高追求。

在搞好基層組織建設(shè)，廣泛開展社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我們把實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益做為全團(tuán)工作的最高追求。為此，突出共青團(tuán)工作特點(diǎn)，深入做好結(jié)合文章。

1、適應(yīng)城市建設(shè)與管理的需要，廣泛開展“建文明城市、做文明市民”活動(dòng)。工作中，一是積極響應(yīng)鄉(xiāng)團(tuán)委向全鄉(xiāng)發(fā)出的倡儀，要求廣大團(tuán)員青年在建設(shè)犁倭、美犁倭工作中充當(dāng)生力軍，倡樹文明新風(fēng)，樹立青年群體良好形象。二是積極開展青年志愿者活動(dòng)，全村普遍開展清潔日活動(dòng)，扮靚老院村，美化家園，陶冶了廣大團(tuán)員青年的情操，增強(qiáng)了生態(tài)、環(huán)保意識(shí)。幾年來，青年志愿者們犧牲休息時(shí)間，義務(wù)出工200余個(gè)，成為老院村建設(shè)中不可缺少的生力軍。

2、廣泛參與社會(huì)事務(wù)。幾年來，老院村團(tuán)員在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了生力軍作用。組建了老院村治安巡邏隊(duì)、青年突擊隊(duì)2支，參與人數(shù)達(dá)150余人，進(jìn)一步增強(qiáng)了全團(tuán)的社會(huì)影響力。

犁倭鄉(xiāng)老院村支部書記典型案例。

-----老院村團(tuán)委書記成紹敏。

成紹敏，女，今年27歲，是犁倭鄉(xiāng)老院村村委委員，老院村團(tuán)支部書記。她對(duì)團(tuán)組織有著深厚的感情，非常渴望還有機(jī)會(huì)為團(tuán)組織貢獻(xiàn)出自己的一份力。

當(dāng)犁倭鄉(xiāng)《選配村級(jí)團(tuán)委兼職團(tuán)干部簡(jiǎn)章》剛公布時(shí)，她第一時(shí)間來到鄉(xiāng)團(tuán)委處報(bào)名，以強(qiáng)烈的工作熱情積極推薦自己，并認(rèn)真做好準(zhǔn)備。目的就想通過自己的努力，考上老院村團(tuán)干部。在選配期間，她積極學(xué)習(xí)團(tuán)章，關(guān)注共青團(tuán)的工作動(dòng)態(tài)，協(xié)助團(tuán)委工作，在農(nóng)忙時(shí)抽時(shí)間回來參加競(jìng)職演說，生怕錯(cuò)過競(jìng)職機(jī)會(huì)。

由于考試成績(jī)優(yōu)秀，責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作能力突出，她被如愿選配為犁倭鄉(xiāng)老院村團(tuán)支部書記。在今后的工作中，她表示：將學(xué)會(huì)營造較好的工作環(huán)境，多和鄉(xiāng)團(tuán)委溝通，多和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)交流，盡可能贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)團(tuán)工作的重視和支持。還要盡可能提高工作的效率，使自己能夠抽出足夠的時(shí)間來做共青團(tuán)的工作。我必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)并運(yùn)用于實(shí)踐，有創(chuàng)新意識(shí)，充分發(fā)揮團(tuán)干部的表率作用。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

民事訴訟中的調(diào)解，是指雙方當(dāng)事人就爭(zhēng)議的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，在法院審判組織的主持下，通過自愿協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決民事爭(zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。從我國幾十年的司法實(shí)踐來看，它對(duì)于及時(shí)、有效地解決民事糾紛，提高辦案效率、減少訴訟成本，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要作用。在黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史時(shí)期，法院調(diào)解制度再一次被提到了重要位置，通過調(diào)解審結(jié)案件，對(duì)于化解各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)具有十分重要的意義。

一、民事訴訟中調(diào)解工作的基本做法：

與判決相比，調(diào)解結(jié)案的.好處在于：1、直達(dá)訴爭(zhēng)雙方的思想根源解決矛盾糾紛。由于許多民事案件所涉及的不僅僅是單純的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且還涉及當(dāng)事人的人身關(guān)系和情感世界，因此，用判決的方式很難更好地解決這類糾紛。調(diào)解能很好地抓住當(dāng)事人之間矛盾癥結(jié)，既能從事實(shí)上又能從思想上、心理上徹底解決這類問題。2、案件調(diào)解結(jié)案后無須啟動(dòng)二審程序，當(dāng)事人一般也沒有提起申訴，很少啟動(dòng)再審程序，對(duì)調(diào)解所達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人大多能自覺地履行從而減少執(zhí)行案件數(shù)量，減輕執(zhí)行環(huán)節(jié)的壓力，這樣既減輕了當(dāng)事人的訴累，也有利于人民法院提高案件的審判效率。3、訴訟中的調(diào)解，尤其是庭前調(diào)解制度的實(shí)行，簡(jiǎn)化了繁瑣的訴訟程序，及時(shí)開展調(diào)解，提前解決糾紛，這樣減少了訴訟環(huán)節(jié)，避免了訴訟資源的浪費(fèi)。采取調(diào)解方式審結(jié)案件，不但能提高辦案效率，及時(shí)有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，還能防止各種不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于民事訴訟調(diào)解具有諸多優(yōu)越性，在化解社會(huì)矛盾方面具有的巨大功能作用，受到了民事訴訟當(dāng)事人和法官們都樂于接受的一種糾紛解決方式，在民事訴訟制度中具有重要的地位和作用。

二、民事訴訟調(diào)解工作中存在的問題：

（一）認(rèn)識(shí)上存在片面性。首先，對(duì)民事訴訟調(diào)解的地位認(rèn)識(shí)片面。隨著審判方式改革的推進(jìn)，著重對(duì)庭審方式進(jìn)行改革，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭宣判率，從而制約了法官在庭前、庭審、庭后調(diào)解，削弱了法官的調(diào)解意識(shí)，導(dǎo)致部份法官不再重視調(diào)解，而過于熱衷于裁判權(quán)的行使，甚至簡(jiǎn)單采取“一判了事”的方式結(jié)案。

（二）工作上存在敷衍性。

由于對(duì)調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部份法官對(duì)調(diào)解工作采取敷衍的方法，因調(diào)解工作法官需做耐心、細(xì)致的思想工作，而做了大量工作不一定達(dá)到預(yù)期目的，費(fèi)工費(fèi)力，有時(shí)甚至出力不討好，不如判決結(jié)案簡(jiǎn)單明了，所以，調(diào)解與否并不重要，只要當(dāng)事人一方不同意調(diào)解，便順?biāo)浦鄄辉僮髡{(diào)解工作，導(dǎo)致調(diào)解流于形式。

（三）方法上存在單一性。

有些法官對(duì)民事案件的調(diào)解，只是在走程序，在庭審中征詢當(dāng)事人意見，若雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，則由當(dāng)事人自行協(xié)商，協(xié)商不成即終止調(diào)解；若一方當(dāng)事人不同意調(diào)解，便終止調(diào)解；法官不注重說服教育，擺事實(shí)、講道理、分清是非，闡述有關(guān)法律規(guī)定，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，不能充分發(fā)揮法官調(diào)解案件的能動(dòng)作用，只是被動(dòng)的簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。

（四）督導(dǎo)上存在軟弱性。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

什么是當(dāng)事人主義的訴訟調(diào)解?具體來講，必須合理配置法官職權(quán)與當(dāng)事人的權(quán)利，法官的行為和價(jià)值判斷應(yīng)以當(dāng)事人的處分權(quán)和利益為基準(zhǔn)。一方面，應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的參與性及自主性，發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的程序主體性作用，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能;另一方面，法官有義務(wù)通過自己的釋明、溝通等行為幫助和促進(jìn)當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，并承擔(dān)約束當(dāng)事人正確行使這一權(quán)利的職責(zé)。同時(shí)，法院也有責(zé)任為促成和解提供必要的條件(包括程序、物質(zhì)條件、法官身份保障以及司法政策等等)。調(diào)解率的提高最終取決于當(dāng)事人的處分權(quán)，法院與法官的調(diào)解僅僅是當(dāng)事人達(dá)成和解中的推動(dòng)力。調(diào)解利益的享有者首先是當(dāng)事人雙方，其次才是法院和社會(huì)。這樣，既可以使當(dāng)事人的權(quán)利與法院的利益不再處于一種矛盾沖突之中，也可以突出調(diào)解本來的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。通過逐步建立多元化的糾紛解決機(jī)制才能切合我國的現(xiàn)實(shí)需求。

三、基于我省實(shí)際情況，完善民事訴訟調(diào)解的建議和意見。

最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》遵從了調(diào)解自愿、調(diào)解合法、調(diào)解保密和靈活性四大原則，進(jìn)一步明確調(diào)解作為民事訴訟的一項(xiàng)原則，設(shè)立了答辯期滿前進(jìn)行調(diào)解的規(guī)則，建立調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，將調(diào)解適度社會(huì)化，規(guī)定當(dāng)事人可以自愿選擇調(diào)解協(xié)議的生效方式，可以由案外人提供擔(dān)保等內(nèi)容，使民事訴訟調(diào)解工作迎來了新的春天。為貫徹執(zhí)行該規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善以下內(nèi)容：

(一)關(guān)于調(diào)解的指導(dǎo)思想。

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“能調(diào)則調(diào)、該判則判，判調(diào)結(jié)合”的審判原則，不能講加大調(diào)解的力度就重新回到原來以“調(diào)解為主、重調(diào)輕判”的老路。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)制定合理的內(nèi)部目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的訴訟調(diào)解激勵(lì)機(jī)制，對(duì)訴訟調(diào)解率和服判息訴率高的單位和個(gè)人應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，但不能自行規(guī)定調(diào)解在所結(jié)案件中應(yīng)達(dá)的比例。調(diào)解率的提高最終取決于當(dāng)事人，片面強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案率只會(huì)使調(diào)解工作偏離“公正與效率”的終極目標(biāo)，得不償失。

(二)關(guān)于調(diào)解的基本原則。

1.全面落實(shí)自愿原則。首先，充分尊重當(dāng)事人的自主處分權(quán)。是否調(diào)解的選擇權(quán)在當(dāng)事人，是否再次調(diào)解的選擇權(quán)也在當(dāng)事人，法院不得在事先未告之當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解的情況下通知其到庭調(diào)解。其次，在沒有查明事實(shí)、分清是非的情況下，當(dāng)事人依法達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利自主處分的結(jié)果，法院應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

2.堅(jiān)持合法原則。首先，調(diào)解的程序必須合法：一是主持調(diào)解時(shí)須有調(diào)解主持人和書記員兩人以上在場(chǎng)，不得自調(diào)自記，或光調(diào)不記;二是不得久調(diào)不決，超審限調(diào)解。其次，調(diào)解的實(shí)體內(nèi)容必須合法：一是調(diào)解協(xié)議必須是當(dāng)事人自愿真實(shí)的意思表示，不得強(qiáng)迫、誤導(dǎo)、引誘其作出非真實(shí)的意思表示;二是調(diào)解協(xié)議不得侵害國家利益、社會(huì)公共利益和第三人的合法權(quán)益;三是調(diào)解協(xié)議不得違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定;四是調(diào)解協(xié)議必須具有確定性、可執(zhí)行性。

3.增強(qiáng)保密原則。調(diào)解成功的基本前提是要消除當(dāng)事人的一切后顧之憂，給當(dāng)事人創(chuàng)造一個(gè)和諧可信賴的環(huán)境和氛圍。調(diào)解當(dāng)事人主要通過談判協(xié)商來解決爭(zhēng)議，往往涉及各自各方面的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，即使構(gòu)不成商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的一些情況，當(dāng)事人通常也不愿意對(duì)外公開。而以往一般強(qiáng)調(diào)調(diào)解的公開公正，未采取確實(shí)有效的措施來保障調(diào)解內(nèi)容在保密的條件下進(jìn)行。最高法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第七條第一款規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)不公開進(jìn)行調(diào)解的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確：參加調(diào)解的人員對(duì)在調(diào)解過程中獲知的國家機(jī)密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的個(gè)人隱私應(yīng)予保密。

4.突出靈活性原則。靈活性原則是指調(diào)解活動(dòng)在法律規(guī)定的程序范圍內(nèi)可以靈活安排。調(diào)解活動(dòng)本身是非強(qiáng)制的，因此創(chuàng)造一個(gè)和諧、信任、寬松的氣氛有利于調(diào)解的成功。最高法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》對(duì)調(diào)解啟動(dòng)的時(shí)間、調(diào)解協(xié)議生效的方式、是否制作調(diào)解書等規(guī)定當(dāng)事人可以自由選擇。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)定調(diào)解的方式、調(diào)解的地點(diǎn)、主持調(diào)解的人員等幾方面的靈活性，以利于各地操作。

(三)調(diào)解案件的適用范圍。

最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》第二條規(guī)定：“對(duì)于有可能通過調(diào)解解決的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)解。但是適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序的案件，婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進(jìn)行調(diào)解的民事案件，人民法院不予調(diào)解。”筆者認(rèn)為，但書排除的雖然清楚，但是“有可能調(diào)解”的案件范圍依然太寬，實(shí)踐中不好把握。匯總各地的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：在不同類型的糾紛中，調(diào)解的需要及難易程度完全不同。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件，一般情況下當(dāng)事人要求人民法院確認(rèn)被告構(gòu)成侵權(quán)，停止侵害，賠償金額并不在乎，因此歷年來知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件較少能調(diào)解;而婚姻家庭案件等調(diào)解成功率則較高。其次，調(diào)解的作用及成功率在不同的訴訟程序(簡(jiǎn)易、普通，一審或上訴)中，以及在不同審級(jí)的法院中完全不同。一般來說，在基層法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣{(diào)解率較高。再次，在基層、特別是農(nóng)村或少數(shù)民族地區(qū)，實(shí)際上未納入調(diào)解率統(tǒng)計(jì)的撤訴案件比例有明顯的上升。這些撤訴案件大都經(jīng)過法官做調(diào)解工作，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又不愿交納訴訟費(fèi)，就以自行和解申請(qǐng)撤訴，法官也予以準(zhǔn)許。鑒于以上的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定庭前可以調(diào)解的案件范圍以及應(yīng)著重調(diào)解的案件。如矛盾易激化的案件、群體性糾紛案件、婚姻家庭和繼承案件、鑒定、審價(jià)、評(píng)估費(fèi)用過高的案件、涉及社會(huì)關(guān)注的新型糾紛或重大的社會(huì)問題、而法律又沒有明確規(guī)定的案件，這些糾紛就應(yīng)當(dāng)著重調(diào)解，通過調(diào)解解決，可能比判決的效果要好得多。

(四)關(guān)于調(diào)解的階段。

對(duì)于此問題，目前全國各地的執(zhí)行情況不一，既有由立案庭直接進(jìn)行的，也有由審判庭主持的;既有建立專門的“速裁庭”的，也有將人民調(diào)解引入法院的;既有由主審法官或合議庭成員直接進(jìn)行的，也有委托法官助理、書記員、人民陪審員、人民調(diào)解員或其他人員進(jìn)行的。比較成功的是將加大調(diào)解力度與構(gòu)建新的審判機(jī)制相結(jié)合，即在立案庭設(shè)立庭前準(zhǔn)備組或調(diào)解合議庭等，由法官助理、速裁法官、書記員組成。是否進(jìn)入庭前調(diào)解則有兩種操作方式，一種是立案后由庭前準(zhǔn)備組進(jìn)行初步審查，主動(dòng)分離簡(jiǎn)單案件，將可調(diào)解的案件交速裁法官及時(shí)處理，不能速裁的案件交審判庭排期開庭;另一種則由當(dāng)事人自愿選擇決定，送達(dá)案件受理通知書、應(yīng)訴通知書和起訴狀副本時(shí)，即送達(dá)征詢當(dāng)事人選擇決定訴訟方式意見書，由當(dāng)事人決定進(jìn)入庭前調(diào)解程序或排期開庭審判程序。筆者認(rèn)為，第二種方式更好一些，更能體現(xiàn)當(dāng)事人主義的理念。必須強(qiáng)調(diào)的是，審前調(diào)解未必適合于所有案件，對(duì)于一些大額經(jīng)濟(jì)糾紛或侵權(quán)賠償案件，查明事實(shí)、分清是非往往是協(xié)商的開始，當(dāng)舉證和法庭調(diào)查完成之后，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及雙方實(shí)力優(yōu)劣的判斷將更合乎理性，對(duì)法律爭(zhēng)點(diǎn)及其判斷更為明晰。因此排期開庭的案件也應(yīng)當(dāng)注意隨機(jī)進(jìn)行調(diào)解。

(五)關(guān)于法官的中立性。

庭前調(diào)解程序的建立，使得調(diào)解的主持人不再僅僅是主審法官，調(diào)解人員范圍的擴(kuò)大及適當(dāng)?shù)拈_放性，不僅能使調(diào)解達(dá)到預(yù)期的效果，而且有利于法官的中立性。應(yīng)當(dāng)明確：調(diào)解只是法官訴訟職權(quán)(包括訴訟指揮權(quán)、調(diào)查權(quán)、釋明權(quán)等)中的一個(gè)部分，而不是一種與審判權(quán)對(duì)立或并列的、可以分割出來的獨(dú)立職權(quán)。在訴訟過程中，法官可以以各種方式促進(jìn)和解，在當(dāng)事人協(xié)商的基礎(chǔ)上提出調(diào)解建議不能認(rèn)為是強(qiáng)制調(diào)解，合意的達(dá)成是當(dāng)事人行使處分權(quán)的結(jié)果。只要不違反法律、程序公正和誠實(shí)信用原則，以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，就是正當(dāng)?shù)摹７ü僮钪饕穆殭?quán)是做出判定，他可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行引導(dǎo)，但不能剝奪當(dāng)事人的處分權(quán)，不能在主持調(diào)解過程中透露或暗示法院將來可能作出的實(shí)質(zhì)性處理意見，不能就雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)作結(jié)論性判斷，以保持法官的中立性。調(diào)解主持人依法行使釋明權(quán)，依法提出調(diào)解方案等調(diào)解行為，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解筆錄，不能視為違反法官中立予以追究法律責(zé)任。

(六)保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

首先，要保證當(dāng)事人選擇調(diào)解的時(shí)機(jī)、次數(shù)、地點(diǎn)等的自愿性。有必要通過發(fā)送調(diào)解須知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示、征詢當(dāng)事人選擇決定訴訟方式意見書、申請(qǐng)調(diào)解書、調(diào)解協(xié)議生效承諾書等來保障當(dāng)事人能充分行使自己的訴權(quán)。其次，規(guī)范法官行為，平等行使釋明權(quán)。在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行釋明或幫助時(shí)，必須保證使雙方始終處在平等的地位上，能夠獲得同等的信息和機(jī)會(huì)，并盡可能使之達(dá)到實(shí)質(zhì)的平等。同時(shí)，法官可以通過其職權(quán)，對(duì)當(dāng)事人在調(diào)解中的行為加以約束，要求他們誠實(shí)地參加調(diào)解，對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)。

為防止各方、包括雙方當(dāng)事人和法官濫用調(diào)解，防止不必要的懷疑和風(fēng)險(xiǎn)，防止案件當(dāng)事人把法院調(diào)解當(dāng)做減少債務(wù)的訴訟“技巧”或權(quán)宜之計(jì)，利用調(diào)解之名行逃避法律之實(shí)，以達(dá)到遲緩、拖延時(shí)間，來藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣財(cái)產(chǎn)，規(guī)避管轄或作虛假承諾等，必須建立相應(yīng)監(jiān)督規(guī)則，一是法官在審核調(diào)解協(xié)議時(shí)要注意審查有無主體錯(cuò)誤、遺漏當(dāng)事人、代理人越權(quán)代理調(diào)解、損害國家、集體、第三人合法權(quán)益的情況，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人利用調(diào)解之名行逃避法律之實(shí)，以藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣財(cái)產(chǎn)，規(guī)避管轄或作虛假承諾等現(xiàn)象的，要依法及時(shí)采取相應(yīng)措施;二是審監(jiān)庭應(yīng)定期對(duì)調(diào)解案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，分類進(jìn)行對(duì)照檢查，逐項(xiàng)打分，發(fā)現(xiàn)違法調(diào)解的案件，按審判監(jiān)督程序處理;三是紀(jì)檢、監(jiān)察部門每年兩次向部分調(diào)解結(jié)案的案件當(dāng)事人了解案件辦理過程中是否存在違背當(dāng)事人意志、法官以權(quán)壓調(diào)等違法違規(guī)現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)調(diào)解者，依法查處，以杜絕違法調(diào)解現(xiàn)象。

(八)注意總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法。

山東省xx市法院總結(jié)了心態(tài)透視、情理共融、案例疏導(dǎo)、法制教育、溝通解怨、親友旁助、良知啟迪、反向借力等十種調(diào)解方法;江蘇省xx市法院提出了“五準(zhǔn)”調(diào)解法：站準(zhǔn)坐標(biāo)、找準(zhǔn)癥結(jié)、摸準(zhǔn)脾胃、看準(zhǔn)火候、借準(zhǔn)外力;福建省xx縣法院歸納出“三個(gè)三”：三自愿：程序自愿調(diào)解，實(shí)體自愿處分，執(zhí)行自愿兌現(xiàn);優(yōu)待“三對(duì)象”：老弱病殘需幫扶的當(dāng)事人;弱勢(shì)需助的當(dāng)事人;經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人;便利“三區(qū)域”訴訟活動(dòng)：交通不便的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、蘇老區(qū)當(dāng)事人。我省的xx縣法院總結(jié)調(diào)解方法較為全面，值得借鑒和推廣。一是堅(jiān)持依法規(guī)范調(diào)解;二是確保調(diào)解的透明公正;三是找準(zhǔn)四個(gè)切入點(diǎn)(即案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)、矛盾轉(zhuǎn)化的交叉點(diǎn)、法理和情理的融合點(diǎn)、雙方利益的彌合點(diǎn))，提高調(diào)解成功率;四是因案而異，不拘一格、多管齊下、用足調(diào)解方法;五是以法官的“四心”(聽取陳述耐心、觀察矛盾細(xì)心、排憂解難誠心、評(píng)判是否公心)贏得當(dāng)事人放心，增強(qiáng)其對(duì)司法的信心;六是加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論的學(xué)習(xí)，注重聽、察、說、引導(dǎo)等四種調(diào)解能力的培養(yǎng)。

筆者相信通過規(guī)范調(diào)解工作，提高調(diào)解效率，人民法院調(diào)解工作將上一個(gè)新的臺(tái)階。

中國男裝市場(chǎng)格局調(diào)查報(bào)告

中國照相機(jī)市場(chǎng)是充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)的，一路走來都上演著優(yōu)勝劣汰的戲碼，膠片向數(shù)碼的轉(zhuǎn)型時(shí)期，讓海鷗、鳳凰兩大傳統(tǒng)企業(yè)的相機(jī)征程就此止步；在數(shù)碼相機(jī)市場(chǎng)發(fā)展壯大的過程中，清華紫光、聯(lián)想、惠普、京瓷等試水?dāng)?shù)碼相機(jī)市場(chǎng)的品牌也逐一退出了市場(chǎng)，如果說這兩次淘汰是轉(zhuǎn)型期的動(dòng)蕩造成的，那么接下來在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中，將面臨更為殘酷的淘汰，富士、柯達(dá)等一些曾經(jīng)在相機(jī)行業(yè)曾經(jīng)很有影響力的企業(yè)，受到數(shù)碼相機(jī)后起新秀的巨大沖擊，已經(jīng)走到了市場(chǎng)的邊緣。

產(chǎn)品設(shè)計(jì)保守難滿足市場(chǎng)需求。

“傳統(tǒng)影像巨人”――柯達(dá)、富士，創(chuàng)建百年，承載著光影技術(shù)的發(fā)展史，在膠片時(shí)代，曾占據(jù)中國影印市場(chǎng)70%以上的份額，名噪一時(shí)。轉(zhuǎn)入數(shù)碼時(shí)代，由于富士從上個(gè)世紀(jì)80年代就在考慮數(shù)碼影像化的運(yùn)用，并在1988年成功研制出第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)，而順利轉(zhuǎn)型數(shù)碼。且超越了長(zhǎng)久以來的勁敵柯達(dá)，但是面對(duì)佳能、索尼、尼康等數(shù)碼相機(jī)新秀企業(yè)，富士柯達(dá)不免顯得有些“老舊”，產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新。應(yīng)該說從傳統(tǒng)膠片相機(jī)到數(shù)碼相機(jī)，不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品替換，意味著相機(jī)正在由奢侈用品向普及用品變化，消費(fèi)群從專業(yè)消費(fèi)者到普通消費(fèi)者變化，乃至市場(chǎng)份額格局的巨變。這就要求數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)品，完成外形上的變化，功能上的轉(zhuǎn)變，價(jià)格上的變化。富士首先“輸”在外觀設(shè)計(jì)上，當(dāng)索尼，三星以精巧時(shí)尚的外觀設(shè)計(jì)，從還處于一片混沌的數(shù)碼相機(jī)中脫穎而出，并獲得消費(fèi)者肯定的時(shí)候，富士的產(chǎn)品仍處于，色彩單一，外觀相似，機(jī)身厚重，毫無特點(diǎn)可言的狀態(tài)，據(jù)中國電子商會(huì)消費(fèi)電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室已經(jīng)公布的《-中國城市數(shù)碼相機(jī)消費(fèi)者滿意度調(diào)查研究咨詢報(bào)告》顯示，消費(fèi)者對(duì)于富士數(shù)碼相機(jī)的外觀評(píng)價(jià)指數(shù)，排在市場(chǎng)13個(gè)主流品牌的第十位。面對(duì)消費(fèi)者對(duì)于時(shí)尚的需求，富士敗下第一陣，市場(chǎng)份額被索尼、三星、奧林巴斯、松下等蠶食比重不到4%。雖然產(chǎn)品的設(shè)計(jì)問題在z系列開始有所改觀，多重的色彩選擇，讓人眼前一亮，但是似乎又陷入了盲目追求設(shè)計(jì)感的歧途，如z200fd、z200fd做了斜推滑蓋設(shè)計(jì)，除了與索尼t(yī)系列方向不同，再無其它實(shí)際意義。應(yīng)該說這種設(shè)計(jì)是失敗的設(shè)計(jì)，違背了設(shè)計(jì)應(yīng)“一切為便于消費(fèi)者使用”的基本原則。

品牌形象構(gòu)架失敗喪失文化積淀優(yōu)勢(shì)。

品牌直接接觸終端市場(chǎng)，建立獨(dú)特的品牌形象在產(chǎn)品同質(zhì)化比較高的數(shù)碼相機(jī)領(lǐng)域是具有特殊意義的，也獲得了數(shù)碼相機(jī)制造企業(yè)的認(rèn)可，比較知名的例子，尼康為了爭(zhēng)奪普通消費(fèi)市場(chǎng)，啟用王力宏代言coolpix產(chǎn)品；屬奧林巴斯，最早以趙允熙演繹的“情人的眼淚”的廣告陸中國市場(chǎng)，后續(xù)利用野蠻女友全智賢，亞洲巨星金城武，為奧林巴斯今后在中國的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；松下一直是最為賣力的，代言藝人包括濱崎步、范冰冰、張韶涵，為快速提升松下數(shù)碼相機(jī)的認(rèn)知度立下不小功勞。縱觀市場(chǎng)，數(shù)碼相機(jī)制造企業(yè)大多選擇中國消費(fèi)者熟悉、喜愛的藝人代言，利用明星影響力，塑造品牌形象，有效帶動(dòng)產(chǎn)品的銷售。相反富士選擇了中國消費(fèi)者知之甚少的日本藝人原友里代言產(chǎn)品，不但不能引起消費(fèi)者共鳴，反而感覺很陌生，拉遠(yuǎn)了與消費(fèi)者的距離，更重要的是失去了與年輕消費(fèi)群溝通、建立形象的機(jī)會(huì)，喪失了富士在傳統(tǒng)影像積累下的品牌價(jià)值，看不出絲毫本土化策略的跡象。而事實(shí)上，“本土化”一直是富士的一個(gè)重要理念，包括員工任用本土化、大部分管理層人員任用的本土化，甚至體現(xiàn)在員工的著裝，不用像其他日企一樣西裝領(lǐng)帶。牛仔褲也是可以的。但是在消費(fèi)者最直觀感受的產(chǎn)品部分、營銷部分都沒有很好的體現(xiàn)，可見“本土化”對(duì)于富士依然只是口號(hào)，并沒有深入到“血液”。

品質(zhì)為先性能備受爭(zhēng)議消費(fèi)者滿意度低。

無論出于哪個(gè)時(shí)代，無論產(chǎn)品的外觀多么令人目眩，無論企業(yè)的營銷手段多么高明，最終都將以產(chǎn)品的性能和品質(zhì)來決定勝負(fù)。消費(fèi)者的使用感受，是產(chǎn)品優(yōu)劣最優(yōu)權(quán)威的評(píng)判者，據(jù)中國電子商會(huì)消費(fèi)電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室已經(jīng)發(fā)布的《2007-20中國城市數(shù)碼相機(jī)消費(fèi)者滿意度調(diào)查研究咨詢報(bào)告》顯示，富士消費(fèi)者滿意度綜合指數(shù)水平、售后服務(wù)消費(fèi)者滿意指數(shù)水平，分別列13個(gè)數(shù)碼相機(jī)主流品牌的第九位，第八位。其中消費(fèi)者對(duì)于富士相機(jī)畫質(zhì)色彩的滿意度低于行業(yè)平均值三個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者反應(yīng)，在使用富士數(shù)碼相機(jī)變焦功能后，畫面顏色明顯失真并伴有亮度變暗的現(xiàn)象，問題指向產(chǎn)品的質(zhì)量，作為一直追求“提升畫質(zhì)”的富士，是值得反思的，另外，維修價(jià)格高，產(chǎn)品故障判定過程不規(guī)范，也是消費(fèi)者反應(yīng)的一大熱點(diǎn)。據(jù)悉，這種局面已經(jīng)影響到消費(fèi)者對(duì)于富士數(shù)碼相機(jī)產(chǎn)品的購買信心，在我們中國電子商會(huì)消費(fèi)電子產(chǎn)品調(diào)查辦公室近期將發(fā)布的《年中國數(shù)碼相機(jī)消費(fèi)需求調(diào)查報(bào)告》中顯示，預(yù)期購買富士數(shù)碼相機(jī)的消費(fèi)者僅為1.1%。可謂之?dāng)?shù)碼相機(jī)之父的富士，此狀發(fā)展，前景不容樂觀。

歡迎與作者探討您的觀點(diǎn)和看法，電子郵件：lczt_10@。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛總數(shù)215件，調(diào)處民間糾紛總數(shù)195件，調(diào)解率100%，調(diào)處成功193件，成功率98.9%；，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛186件，已調(diào)解185件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)99%，20全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛118件，已調(diào)解118件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率100%。近年來，我鄉(xiāng)的矛盾糾紛主要呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：一是矛盾糾紛性質(zhì)的多樣化、復(fù)雜化。因征地拆遷、土地承包、農(nóng)村宅基地、村務(wù)管理和黨干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷發(fā)生，糾紛矛盾牽涉面廣、參與人多、調(diào)處難度大。矛盾糾紛不再是公民個(gè)人之間的矛盾，而是“兩人鬧糾紛、親戚朋友心連心”；同時(shí)參與糾紛的不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個(gè)體戶，還有黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等，許多群體性糾紛是經(jīng)濟(jì)利益與政治待遇相互交織、個(gè)人利益與集體利益相互滲透，有些還是跨行業(yè)、跨地區(qū)的，牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來難度很大。二是矛盾糾紛參與人數(shù)的規(guī)模化。糾紛已不再是僅僅局限于家庭內(nèi)、鄰里間的打架扯皮，而是浸入了社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)生活中的家庭婚姻、繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛，生產(chǎn)經(jīng)營中的山林、土地、水利權(quán)屬糾紛，經(jīng)濟(jì)生活中的債務(wù)、賠償糾紛，以及封建宗族活動(dòng)引發(fā)的糾紛等等層出不窮。除此外，在接邊地區(qū)，企業(yè)與農(nóng)村之間跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位的矛盾糾紛也不斷發(fā)生。不僅糾紛的類型明顯增多，而且發(fā)生數(shù)量也居高不下，事件發(fā)生的頻率也在加快，集體上訪的批次和人數(shù)也有逐年上升的趨勢(shì)，各級(jí)黨委政府不得不把大量的時(shí)間、精力和財(cái)力放在解決這些問題上。三是矛盾糾紛中信訪案件。在事前和事中有較為嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密的行動(dòng)計(jì)劃。有的群體事背后有組織者操縱指使，有的組織者用金錢或物質(zhì)拉攏刺激群眾。四是糾紛當(dāng)事人行為偏激化。主要表現(xiàn)在有的是直接利益的損害導(dǎo)致矛盾糾紛激化；有的是因糾紛矛盾久調(diào)未決，導(dǎo)致激化；也有是突發(fā)性的，為一兩句話爭(zhēng)吵而導(dǎo)致激化，激化的結(jié)果要么是傷害，要么是兇殺，造成人身財(cái)產(chǎn)巨大損失。

二、當(dāng)前我鄉(xiāng)矛盾糾紛類型。

（一）土地征用和房屋拆遷等問題引發(fā)的矛盾糾紛。這類糾紛在我鄉(xiāng)較普遍,主要發(fā)生在承唐高速公路工程建設(shè)、土地利用收儲(chǔ)、修建鄉(xiāng)村公路、新建企業(yè)等。如我鄉(xiāng)在承唐高速征占地、拆遷過程中都發(fā)生了很多的此類矛盾糾紛。一是村民對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)有意見，認(rèn)為補(bǔ)償過低，不能彌補(bǔ)失地的損失，特別是貧困村的村民，土地被征用后，失去了傳統(tǒng)上賴以生存的條件，對(duì)以后的生活擔(dān)憂，甚至個(gè)別村干部把應(yīng)當(dāng)給村民的補(bǔ)償費(fèi)截留。二是在集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配上，一些戶口仍在本村的外嫁女得不到，產(chǎn)生不滿。三是村民土地被征用后，對(duì)重新分配的土地有異議。

（二）土地、山林、農(nóng)田耕地、宅基地使用權(quán)屬不清等引發(fā)的糾紛。這類糾紛一般由于原地界劃分時(shí)，沒有認(rèn)真界定“四至”，沒有做永久性界線標(biāo)記或由于土地使用證、土地承包使用證、林權(quán)證不完善引發(fā)矛盾糾紛。

（三）因農(nóng)村二輪土地延包引發(fā)的信訪問題。主要問題有：一是“農(nóng)嫁非”對(duì)象及其子女要求村保留她們的土地承包經(jīng)營權(quán)，享受村民待遇。二是少數(shù)村因人地矛盾突出，多數(shù)群眾要求小調(diào)整，因工作不力等原因而引發(fā)上訪。三是極少數(shù)村及群眾不顧大局，片面強(qiáng)調(diào)自身利益而引發(fā)上訪。

（四）村務(wù)、財(cái)務(wù)及村干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)問題。主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是村中大小事務(wù)村干部個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行，不經(jīng)村民會(huì)議研究通過。二是村干部謀私、經(jīng)濟(jì)不清，財(cái)務(wù)不公開，村民對(duì)村干部的個(gè)人收入、村中財(cái)務(wù)收支有疑問。三是村干部辦事不公，工作作風(fēng)不正，故意為難村民，侵犯群眾合法權(quán)益、打擊報(bào)復(fù)和自己作對(duì)的村民。

（五）農(nóng)村宅基地糾紛問題。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是鄉(xiāng)、村及有關(guān)部門在安排宅基地、審批建房時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)實(shí)際情況不了解，只是按程序批辦手續(xù)，影響了相鄰關(guān)系，引發(fā)矛盾。二是對(duì)問題調(diào)處不力或不及時(shí)，致使問題久拖不決。三是部分村規(guī)劃不明確，宅基地權(quán)屬、面積模糊不清，村民之間有爭(zhēng)議。四是部分村民不按規(guī)劃要求審報(bào)建房。

（六）村委會(huì)換屆選舉與兩委工作問題。主要有兩個(gè)方面的問題：一是在兩委換屆選舉中，有的村宗族、幫派關(guān)系復(fù)雜，相互爭(zhēng)權(quán)奪利，特別是一些較富裕的村，這種情況就更明顯，換屆工作中互相拆臺(tái)，或在選舉過程中違法拉選票。選舉結(jié)束后沒有選上的一方就煽動(dòng)上訪，反映村干部各方面的問題，以達(dá)到迫使選上的一方下臺(tái)的目的。選上的一方有時(shí)也上訪，反映老班子不交接公章、帳目等。二是有的村村支部與村委會(huì)工作不協(xié)調(diào)，互相爭(zhēng)權(quán)，特別是在村干部工作安排、公章保管問題、村重大問題決定權(quán)上爭(zhēng)的比較激烈。

（七）傳統(tǒng)型的糾紛。此類糾紛沒有太大變化，諸如房屋、鄰里、債務(wù)、婚姻家庭糾紛較普遍，往往舊的矛盾糾紛未解決新的問題又出現(xiàn)了。

三、我鄉(xiāng)矛盾糾紛的成因。

（一）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制僵化。一是職能部門不作為。目前，在我鄉(xiāng)農(nóng)村的土地、山林、水利、耕地、拆遷建設(shè)、移民安置、勞資、債權(quán)債務(wù)、干群關(guān)系等糾紛，無一不是司法所在當(dāng)?shù)攸h委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下參與調(diào)處，一些部門如國土、規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)經(jīng)等，由于存在認(rèn)識(shí)偏差，樂于辦理審核、審批土地、規(guī)劃、村財(cái)務(wù)、林權(quán)等工作，一旦遇上糾紛便推給司法所，認(rèn)為是天經(jīng)地義的，鄉(xiāng)的人民調(diào)解中心形同虛設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，多數(shù)矛盾糾紛都是由司法所直接參與調(diào)處，事后還要跟蹤調(diào)解協(xié)議的履行，繁重的工作壓力，往往使只有一人的司法所心有余而力不足，疲于應(yīng)付。二是村兩委對(duì)人民調(diào)解工作不上位。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不細(xì)致、不深入，流于形式。部分調(diào)委會(huì)和調(diào)解員習(xí)慣于坐等糾紛上門，未開展深入細(xì)致的排查工作，只重表面，輕行動(dòng)；重?cái)?shù)字，輕成效，對(duì)突發(fā)性事件調(diào)處力度不大。三是責(zé)任機(jī)制不健全。社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在很多方面都是依靠政策文件進(jìn)行的，一些部門職能定位模糊，職責(zé)交叉，這給落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)考核工作帶來難度。少數(shù)行政部門注重行政執(zhí)法，對(duì)矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作不夠重視，行政調(diào)解制度在一些部門沒有得到充分實(shí)施，出現(xiàn)“有權(quán)部門制造矛盾，無權(quán)部門解決矛盾”的情況。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)接訪制度沒有完全落實(shí)，考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制還需強(qiáng)化。

（二）干群關(guān)系不和諧。一是村干部方面的原因：（1)少數(shù)村干部的思想素質(zhì)較差，辦事不公道，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己謀私利的工具。如在農(nóng)戶申請(qǐng)建房時(shí)卡、要，對(duì)村集體項(xiàng)目不公開招投標(biāo)，從中謀利，在土地承包、村福利分配、處理村民一些糾紛時(shí)，不公正、不公平等。在農(nóng)村信訪問題中，幾乎都存在村干部為政不廉、辦事不公的問題，成為導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。（2）村干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，法制觀念淡薄，民主意識(shí)不強(qiáng)。一些村干部在工作中，不講究工作方式方法，不善于做群眾思想工作，對(duì)有抵觸情緒的群眾，往往采取壓制的辦法，激化了干群矛盾。個(gè)別村干部家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，個(gè)人說了算，給班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)留下隱患。（3）村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、不規(guī)范，不公開或雖公開但流于形式，缺乏有效的監(jiān)督，群眾對(duì)干部在財(cái)務(wù)上的收支產(chǎn)生懷疑和猜測(cè)心理，導(dǎo)致干群之間互不信任、產(chǎn)生隔閡。（4）一些村干部自身素質(zhì)較低，不注意自己的形象，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)等，難以發(fā)揮干部的表率作用。二是干部管理方面原因：（1)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)縱容維護(hù)村干部，處理一些問題時(shí)，偏聽偏信村干部的意見，不愿到群眾中進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾的意愿，不能站在公正的立場(chǎng)上處理問題，甚至怕得罪村干部，以后的工作不好開展，以致在一些問題上無原則地遷就，不到萬不得已不處理，對(duì)村干部的教育監(jiān)督和管理過于寬松。極個(gè)別干部甚至與村干部存在共同利益關(guān)系，對(duì)群眾反映的問題拖、壓，使黨委、政府在群眾中的威信下降，誘使一些村的干群關(guān)系進(jìn)一步惡化。（5）在村主要干部任用、村級(jí)班子工作搭配上把關(guān)不嚴(yán)，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，將一些看上去有魄力，但思想道德素質(zhì)不太好的人選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，想以此來保證工作能順利開展。但這類人在處理問題時(shí)往往不是“以德服人”，而是“以力壓人”，極易和群眾形成對(duì)立，使群眾產(chǎn)生逆反心理。一旦群眾的承受力超過一定限度，不滿情緒就會(huì)爆發(fā)。三是群眾方面的原因：（1)對(duì)農(nóng)村的思想宣傳工作不到位，部分村民集體主義觀念變的淡漠，農(nóng)村集體的凝聚力、號(hào)召力有所下降，客觀上給農(nóng)村干群關(guān)系帶來了不利影響。（2）部分群眾對(duì)村干部的要求過高，考慮問題不夠客觀，往往以個(gè)人、小團(tuán)體或宗族的利益出發(fā)要求干部怎么做，一旦達(dá)不到自己的愿望，就產(chǎn)生不滿。同時(shí)，明辨是非的能力差，容易被一些別有用心的人利用。（3）關(guān)心集體的意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)村干部的一些錯(cuò)誤做法不愿、不敢指出，缺乏同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的習(xí)慣和勇氣，助長(zhǎng)了一些素質(zhì)差的村干部的違法亂紀(jì)。

（三）基層組織建設(shè)存在問題。一是班子內(nèi)部存在矛盾。主要表現(xiàn)為：（1)部分村在黨員發(fā)展上把關(guān)不嚴(yán)。村支部書記為了鞏固自己的權(quán)位，只把自己的親屬拉人黨內(nèi)，不發(fā)展其他村民人黨。導(dǎo)致群眾對(duì)黨支部的不信任。（2）部分村兩委工作關(guān)系不順，相關(guān)制度不完善、不規(guī)范或制度落實(shí)不到位，造成村支部書記和村主任互相爭(zhēng)權(quán)，拉幫結(jié)派，唆使派性中人互相告狀，致使村兩委班子渙散。二是村黨支部慣于包攬村里大小事務(wù)，對(duì)村委會(huì)依法行使職權(quán)不支持、怕失權(quán)。三是村委會(huì)不尊重黨支部的核心地位，以為自己是全體村民選出來的，可以脫離村支部開展工作。個(gè)別別有用心的人為了自身或宗族、幫派利益，從中煽動(dòng)挑撥村兩委干部之間關(guān)系，制造矛盾。

（四）用法律維護(hù)自己得合法權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)過二十多年的普法教育，多數(shù)群眾對(duì)法律有了一定的了解，但對(duì)法治的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解。有的群眾在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常曲解法律，不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)自己有利的一面，也想更多地占有和處分他人的利益。遇到矛盾糾紛，不能坐下來，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，把法律和政策往自己有利的方面隨意解釋，以此向?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，提出不合法不合理的要求，結(jié)果雙方都不肯相讓，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。

（五）組織網(wǎng)絡(luò)仍不盡完善，人員素質(zhì)還有待提高。雖然我鄉(xiāng)各級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但調(diào)解組織的設(shè)置仍不能適應(yīng)人民內(nèi)部矛盾日益增長(zhǎng)的新形勢(shì)，對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)還有待于提高，不能及時(shí)有效地滿足群眾就近、就地解決糾紛的需要。一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為出現(xiàn)刑事案件，有公安機(jī)關(guān)抓捕，矛盾糾紛有法院審判，人民調(diào)委會(huì)可有可無。甚至認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定就是“重拳打擊”和“嚴(yán)打”，忽視“防范”和“治本”，對(duì)人民內(nèi)部矛盾的規(guī)律性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、危害性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)；同時(shí)日常工作中只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略精神文明建設(shè)，一手軟，一手硬，思想政治工作薄弱，致使一部分人道德滑坡、私欲膨脹、唯利是圖，成為引發(fā)各種矛盾糾紛思想根源。二在調(diào)解工作中主要是依托司法所建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心，由于司法所編制人員落實(shí)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等影響了司法所工作的開展。目前，我鄉(xiāng)基層司法所只有1人，由于缺員較多，已嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)調(diào)處中心作用的有效發(fā)揮。三是調(diào)解員文化素質(zhì)普遍偏低，業(yè)務(wù)水平不高。由于調(diào)解隊(duì)伍準(zhǔn)入制對(duì)其從事調(diào)解工作的文化水平、法律知識(shí)、工作經(jīng)歷等沒有過多的要求，從而使調(diào)解員普遍文化素質(zhì)偏低，我鄉(xiāng)98名人民調(diào)解員中，高中文化程度僅有20名，多數(shù)以下是初中以下文化程度，面對(duì)復(fù)雜、疑難、大型的糾紛往往顯得力不從心。四是調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無保障，影響著人民調(diào)解工作的進(jìn)一步開展。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)解不能收費(fèi)，其工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由財(cái)政解決，但實(shí)際中，由于鄉(xiāng)財(cái)政困難，村委會(huì)本身的工作經(jīng)費(fèi)都沒有保障，根本無法保證人民調(diào)解工作的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，人民調(diào)解員的工作往往是義務(wù)性的。長(zhǎng)期以來，廣大調(diào)解員沒有固定收入、補(bǔ)貼報(bào)酬落實(shí)不到位，調(diào)委會(huì)沒有專門工作經(jīng)費(fèi)，廣大人民調(diào)解員一直都是靠社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感來調(diào)動(dòng)工作積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偌大一個(gè)“第一道防線”光靠奉獻(xiàn)精神來支撐是不會(huì)穩(wěn)固和持久的，這也嚴(yán)重影響了人民調(diào)解員工作穩(wěn)定性、積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。

四、對(duì)策與建議。

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分工，密切配合。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。黨委、政府應(yīng)從實(shí)踐“”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”的高度，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的工作真正擺上重要位置。黨委、政府各部門，社會(huì)各方面，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，都有義不容辭的責(zé)任，特別是參與社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)處工作的各部門，更應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行調(diào)解職能，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處，特別是常規(guī)的矛盾、重點(diǎn)突出矛盾、越級(jí)上訪和群體事的調(diào)處，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)上下配合。首先，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化”的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作，不能將矛盾上交、推卸責(zé)任。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。各級(jí)要建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體事處置預(yù)案，發(fā)生越級(jí)群體事時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作；接訪部門要主動(dòng)與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能減少上下說法不一致，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關(guān)系；第三，要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將責(zé)任分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對(duì)具體交辦事項(xiàng)要提出調(diào)處工作要求，規(guī)定調(diào)處時(shí)限，實(shí)行調(diào)處責(zé)任查究制，確保調(diào)處責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮好人民調(diào)解作用。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來。對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體事，可通過聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法處理。（1）排查工作。鄉(xiāng)級(jí)由信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）接待受理。在“一站式”接待窗口，對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來的社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記。（3）分流指派。對(duì)受理或者排查出來的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到相關(guān)部門和單位。（4）綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門和單位的矛盾糾紛，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。（5）檢查督辦。定期通報(bào)分流指派后的矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)度和調(diào)處結(jié)果，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。根據(jù)督查結(jié)果，向黨委政府和有關(guān)部門提出獎(jiǎng)懲建議。（6）銜接處置。以鄉(xiāng)信訪聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，不斷強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，拓展對(duì)接范圍，完善銜接機(jī)制，加大調(diào)處力度，不斷增強(qiáng)“大調(diào)解”的功能與實(shí)效。二是要把基層工作網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)健全起來。通過人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村、組、企事業(yè)單位的延伸，進(jìn)一步拓展矛盾糾紛調(diào)處工作的覆蓋面，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛，哪里就有調(diào)解員。對(duì)基層調(diào)解員、調(diào)解小組長(zhǎng)、信息員要盡可能給予必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)其參與調(diào)解工作的積極性。三是要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。組織部門盡可能將善于做群眾工作，熱心調(diào)解事業(yè)，又有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的干部充實(shí)到調(diào)委會(huì)工作崗位上。五是加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，各級(jí)調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。六是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制，抓好“中辦、國辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見”的落實(shí)，建議通過立法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)明確各級(jí)政府承擔(dān)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。七是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要采取多種形式，利用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)基層司法調(diào)解人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持每年一度的人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，編寫、征訂發(fā)放調(diào)解培訓(xùn)資料、教材，不拘泥于以會(huì)代訓(xùn)簡(jiǎn)單粗放的培訓(xùn)方式，采取活動(dòng)多變的手段，切實(shí)提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）建章立制，及時(shí)排查、調(diào)處各種矛盾糾紛。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，實(shí)行每月組織召開一次工作例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容為對(duì)前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時(shí)在條件允許的情況下組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場(chǎng)辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報(bào)告制度，各級(jí)調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級(jí)調(diào)解組織報(bào)告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。

（四）普法宣傳，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要采取融教育、管理、服務(wù)為一體的綜合措施。可以解決農(nóng)村普法教育難的問題。廣泛開展以“法律八進(jìn)”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)。要在全社會(huì)進(jìn)行以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的法制宣傳教育，使法律真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)組戶，走進(jìn)每人讓廣大干部群眾真正懂得，不僅要講權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益；也要講義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）大力推進(jìn)“四議兩公開一監(jiān)督工作法，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法治村。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)”民主法治示范村“創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施”四議兩公開一監(jiān)督“制度，一是要努力推進(jìn)民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項(xiàng)都事先提請(qǐng)全體村民或村民代表會(huì)議討論，按大多數(shù)人的意見作出決定。對(duì)未經(jīng)全體村民或村民代表會(huì)議多數(shù)同意的重大決策，不能隨意實(shí)施，決不能搞個(gè)人說了算。二是切實(shí)搞好村務(wù)財(cái)務(wù)公開。村里的重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支問題，要及時(shí)準(zhǔn)確的向村民公開，增強(qiáng)透明度。鄉(xiāng)政府要支持幫助村民監(jiān)督組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。三是把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。四是要完善兩教人員的管理幫教和重點(diǎn)防控協(xié)調(diào)工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)對(duì)村干部的思想教育。第一要加強(qiáng)對(duì)村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不辜負(fù)黨和人民對(duì)自己的信任，真心實(shí)意的為群眾辦實(shí)事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，不斷增強(qiáng)在群眾中的影響力。第二要轉(zhuǎn)變村干部的工作作風(fēng)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、講究民主的工作作風(fēng)，處理問題時(shí)采取與群眾平等的態(tài)度、協(xié)商的方式，及時(shí)公正辦理。村中事務(wù)多聽群眾意見，尊重大多數(shù)人的愿望，提高做群眾思想工作的能力。平時(shí)做到嚴(yán)于律已、寬于待人，要求群眾做到的，自己帶頭做到，為村民起到表率作用。

（六）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。重大矛盾糾紛，特別是群體事，雖然數(shù)量較少，但社會(huì)影響大、調(diào)解難度高，牽涉黨政領(lǐng)導(dǎo)精力也較多，是調(diào)解工作的重點(diǎn)。要從事前、事中、事后三個(gè)方面，全面提高對(duì)重大矛盾糾紛的管控和駕馭能力。事前，針對(duì)拆遷安置、企業(yè)占地、土地承包等不同領(lǐng)域，分門別類，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要根據(jù)群體事的規(guī)模，聚集地點(diǎn)的不同，明確部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要細(xì)化工作流程，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生群體事，能夠快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)有序。事中，發(fā)生群體事后，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)。參與處置的部門和人員要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，共同做好處置工作。對(duì)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，形成違法犯罪活動(dòng)的，要迅速采取措施，依法果斷處置。事后，處置工作結(jié)束后，要認(rèn)真做好善后工作，特別是對(duì)承諾的問題要及時(shí)兌現(xiàn)，防止反復(fù)。對(duì)造成群體事的相關(guān)部門和人員，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并以一定形式向社會(huì)公開。

（七）標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少和控制矛盾糾紛的發(fā)生。控制社會(huì)矛盾糾紛的突發(fā)事件和群訪、集體訪事件的發(fā)生，必須從源頭抓起，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規(guī)范產(chǎn)生的矛盾糾紛。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的信息體系建設(shè)。化解矛盾糾紛，關(guān)鍵在早，關(guān)鍵在小，必須高度重視和加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。首先，健全信息網(wǎng)絡(luò)。以各級(jí)、各類調(diào)解組織為基礎(chǔ)，建立鄉(xiāng)、村、組、中心戶三級(jí)四層矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，尤其在拆遷征占地、各業(yè)承包、農(nóng)村宅基地等糾紛易發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立耳目，發(fā)展內(nèi)線，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性糾紛信息。各類調(diào)解組織在收集信息的同時(shí)，要進(jìn)行分析評(píng)估，從宏觀層面，開展總體分析、分類分析、隱患分析、個(gè)案分析和深度分析，關(guān)注民生熱點(diǎn)，跟蹤隱患焦點(diǎn)，把握矛盾重點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出預(yù)警性建議。在此基礎(chǔ)上，按照糾紛的普遍性、特殊性、潛在性、初發(fā)性、專業(yè)性、嚴(yán)重性、突發(fā)性進(jìn)行分類，及時(shí)上報(bào)黨委、政府，反饋相關(guān)部門，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早化解。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固確立”發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)“的意識(shí)，統(tǒng)籌安排好本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。用發(fā)展保穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。要廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的切身利益，最大可能地保護(hù)群眾利益，真正做到群眾利益無小事，努力為民辦實(shí)事，幫助群眾解難事。三是要規(guī)范行政行為。政府各部門要依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，講究工作方法，涉及群眾切身利益的行政行為，不僅要強(qiáng)調(diào)總體利益，也要保護(hù)當(dāng)事群眾的合法權(quán)益。在行政行為實(shí)施過程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解惑釋疑工作，提高行政行為透明度，讓群眾了解、熟悉有關(guān)政策法規(guī)，避免產(chǎn)生不必要的矛盾。三是要強(qiáng)化公務(wù)人員的法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。公務(wù)人員要公道辦事，公正執(zhí)法，實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對(duì)公務(wù)人員違法行政或履職行為不當(dāng)而引發(fā)的矛盾要實(shí)行責(zé)任追究制度。

安全生產(chǎn)述職報(bào)告

（一）、明確任務(wù)、開拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、有組織地抓好施工生產(chǎn)。

20__年對(duì)我們公司來說是極不平凡的一年，也是歷年來在生產(chǎn)組織上最為困難的一年。油田內(nèi)部項(xiàng)目由于受雨季時(shí)間長(zhǎng)、勞務(wù)工緊張、計(jì)劃下達(dá)晚、設(shè)備車輛緊張等諸多不利因素的影響，始終制約生產(chǎn)的全面展開。面對(duì)困難，廣大干部職工一起分析生產(chǎn)形勢(shì)，積極采取措施，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分挖掘和調(diào)動(dòng)各方面潛力，千方百計(jì)保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，較為圓滿地完成了公司20__年的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。

20__年公司內(nèi)部共承擔(dān)施工項(xiàng)目46項(xiàng)，工作量3.6億元，共完成建安產(chǎn)值32000萬元，完成為年計(jì)劃的123%，是去年同期的161%。具體在生產(chǎn)組織過程中，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)的全員性。

進(jìn)入20__年以來，按照公司內(nèi)部市場(chǎng)開發(fā)的總體構(gòu)思，市政、管局、油田公司全面滲透。經(jīng)王經(jīng)理精心論證和公司領(lǐng)導(dǎo)及基層單位的共同努力，圓滿地實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，初步可達(dá)到3.6－4億元，為20__年儲(chǔ)備將達(dá)到1.5億元到2億元左右。

2、強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)備的充分性。

針對(duì)今年工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，施工難度大的實(shí)際情況，重點(diǎn)抓了施工前的組織準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備以及設(shè)備準(zhǔn)備，體現(xiàn)施工準(zhǔn)備的充分性，為各項(xiàng)目提前開工贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。特別是對(duì)已經(jīng)落實(shí)46個(gè)項(xiàng)目中的37個(gè)，及時(shí)的組織生產(chǎn)、物資、設(shè)備等部室對(duì)施工方案進(jìn)行敲定，明確了工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)，為完成生產(chǎn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化生產(chǎn)組織的嚴(yán)密性。

針對(duì)公司今年內(nèi)部工程施工任務(wù)量較大，重點(diǎn)項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，始終堅(jiān)持生產(chǎn)例會(huì)制度，定措施，抓落實(shí)，提要求，解決實(shí)際問題，及時(shí)確定各分公司每個(gè)階段的生產(chǎn)組織重點(diǎn)環(huán)節(jié)。多次組織召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)和專業(yè)辦公會(huì)，幫助項(xiàng)目部科學(xué)合理地安排施工順序，研究和確定了施工方案和施工計(jì)劃，確保了公司今年生產(chǎn)任務(wù)的超額完成。

4、強(qiáng)化生產(chǎn)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。

5在施工管理中主要狠抓了現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，要求從建點(diǎn)開始，都努力要求按高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平運(yùn)行，做到規(guī)范、整潔，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工、樣板起步一抓到底。實(shí)踐證明：抓而不緊等于沒抓，抓而不實(shí)等于白抓。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的常抓不懈，各項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)均達(dá)到了文明施工標(biāo)準(zhǔn)，樹立了公司好的品牌與形象，受到了業(yè)主的普遍好評(píng)。

6、強(qiáng)化協(xié)調(diào)設(shè)備的科學(xué)性。

在公司設(shè)備緊張時(shí)，我和生產(chǎn)協(xié)調(diào)部的同志一起認(rèn)真分析對(duì)策，本著充分發(fā)揮公司自有設(shè)備作用，最大限度減少外雇的原則，合理調(diào)派每一臺(tái)設(shè)備。在設(shè)備平衡方面，做到了項(xiàng)目間就近的平衡，減少了設(shè)備的閑置時(shí)間和調(diào)派頻次，降低了調(diào)遣費(fèi)用，提高了利用率。

7、靠前指揮，及時(shí)解決問題。

響的工期至關(guān)重要，對(duì)公司生產(chǎn)能力是嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，提出“全體總動(dòng)員、后。

線保前線、人少搞會(huì)戰(zhàn)”等措施，并提出高標(biāo)準(zhǔn)開工、高保準(zhǔn)施工、高標(biāo)準(zhǔn)收尾、高標(biāo)準(zhǔn)跨年的要求。全年共組織早晚突擊檢查40余次，提高了工作效率，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

構(gòu)建大調(diào)解工作格局調(diào)研報(bào)告

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，特別是全市國有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)社會(huì)階層不斷演化，新的社會(huì)階層正在形成和壯大。

1、傳統(tǒng)農(nóng)民階層發(fā)生分化。長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層一直保持著相對(duì)穩(wěn)定，但從改革開放以來，特別是近10年來，由于社會(huì)流動(dòng)的不斷加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，一部分農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層逐漸分化，農(nóng)民的數(shù)量逐年減少。應(yīng)該說，從一定意義上講，我市農(nóng)民階層的轉(zhuǎn)移分化是與社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展要求相適應(yīng)的。上世紀(jì)90年代中后期開始，我市出現(xiàn)過兩次大型的農(nóng)民轉(zhuǎn)移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬農(nóng)民進(jìn)流通”后，通過制定出臺(tái)一系列的鼓勵(lì)引導(dǎo)措施，先后有10多萬農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，活躍在市內(nèi)外的城鄉(xiāng)街頭;其二是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。初步統(tǒng)計(jì)，從1999年到，全市農(nóng)業(yè)人口從116.34萬人減少到104.15萬人，減少12.19萬人，年均遞減2.2，占總?cè)丝诘谋戎匾矎?3.53下降到70.42;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量也從1999年的33.01萬人減少到20的30.06萬人，年均遞減2.8。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很快，其速度也是過去不曾有過的，但我們認(rèn)為這只是農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)分化轉(zhuǎn)移的開始，并沒有最后完成，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量還將繼續(xù)下降，但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化的需要。

2、民營業(yè)主階層正在興起。民營業(yè)主階層是改革開放后出現(xiàn)的一個(gè)新興階層，主要包括民營企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)主，這一階層不僅發(fā)展速度很快，而且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營業(yè)主階層的興起，主要是得益于民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來，我市堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把民營經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體來塑造，使民營經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從1999年下半年開始，根據(jù)中央“抓大放小、有進(jìn)有退”的方針，我們確定了“1x”的改革模式，大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國有控股公司外，其它600多家國有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，全部轉(zhuǎn)為民有民營。同時(shí)，圍繞改革帶來的體制優(yōu)勢(shì)，我們以營造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口，著力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元，實(shí)際到位資金80多億元，實(shí)際到位資金超過改制前國有企業(yè)固定資產(chǎn)總和，臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開放，有效地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90以上，民營經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計(jì)，全市民營企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家，個(gè)體工商戶達(dá)4.5萬戶。

3、打工階層逐漸發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在促進(jìn)民營業(yè)主階層興起的同時(shí)，也帶來了打工階層的逐步發(fā)展壯大。在“1+x”的國有集體企業(yè)改革過程中，全市共有6萬多名國有集體企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)變身份，其中絕大部分職工以打工者身份進(jìn)入新企業(yè)，成為打工階層的主體。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，到市內(nèi)外打工的農(nóng)民工激劇增加。初步統(tǒng)計(jì)，我市外出打工人員已達(dá)25.83萬人，比1999年的7.89萬人增加了3倍多。在民營工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員也從1999年的2.76萬人增加到了6.74萬人;個(gè)體從業(yè)人員已達(dá)到6.83萬人。我市彭場(chǎng)鎮(zhèn)是全國著名的無紡布加工基地，近兩年新增企業(yè)50多家，全鎮(zhèn)民營企業(yè)達(dá)到140多家，吸納2萬多人就業(yè)，從過去的“就業(yè)難”變?yōu)榱爽F(xiàn)在的“招工難”。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)的突出問題及原因分析。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，加速了社會(huì)結(jié)構(gòu)與階層的分化，使得原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也相繼出現(xiàn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、分配、就業(yè)、勞動(dòng)保障以及社會(huì)文化等方面不可避免地出現(xiàn)一些影響社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定的突出問題。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入水平過低。當(dāng)前，農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工收入，總的來說是有增長(zhǎng)但增長(zhǎng)緩慢，與城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步拉大。盡管現(xiàn)在國家采取了一系列惠農(nóng)舉措，包括糧食直補(bǔ)、取消農(nóng)業(yè)稅等，但畢竟杯水車薪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱勢(shì)性制約了農(nóng)業(yè)增收的空間，農(nóng)民增收很大程度上依賴于打工收入。資料顯示，近些年來我市農(nóng)民打工收入快速增長(zhǎng)，1999年為1.94億元，2004年達(dá)到5.59億元，5年增加3倍。2004年全市農(nóng)民人均純收入為3615元，比1999年的2946元增加了669元，增長(zhǎng)了22.7%;但同期我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4655元增加到6895元，增加了2240元，增長(zhǎng)了48.1%。因此，城鎮(zhèn)居民收入不僅比農(nóng)民收入絕對(duì)數(shù)要高出1倍左右，而且增幅也要高出1倍，加上城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等方面的較好保障，使得農(nóng)民在收入分配上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入過低，潛藏著引發(fā)社會(huì)矛盾的可能性。

2、城市貧民處境艱難。城市貧民主要是指部分下崗失業(yè)職工、農(nóng)民工和少數(shù)城市失地農(nóng)民以及其他特困群體。這個(gè)群體面臨的困難主要有：一是生活難。很多城市貧民基本生活沒有保障，有的低于最低生活保障線，靠低保金過日子的不在)少數(shù)，甚至連吃飯都成問題，而這部分人絕大多數(shù)年齡在40~50歲，“上有老，下有小”，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民工在城市缺乏社會(huì)保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活也非常艱難。二是就業(yè)難。相比其他群體而言，這部分人往往文化水平相對(duì)較低，能力較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，存在就業(yè)無門問題。絕大多數(shù)就業(yè)在收入水平較低、技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型行業(yè)。三是就醫(yī)難。大部分城市貧民有病無錢醫(yī)，特別是重癥病人根本就看不起病。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。

3、改革發(fā)展欠帳太多。這幾年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，特別是在體制改革和招商引資方面力度很大，但發(fā)展過程中也存在“陣痛”，在某些方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。一是土地征占問題。隨著招商引資力度加大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，征占的土地不斷增多，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低以及失地農(nóng)民安置補(bǔ)償資金難到位等原因，在土地征占過程中群眾利益沒有得到很好的維護(hù)。二是下崗職工安置問題。我市國有集體企業(yè)改革一直走在全省的前列，絕大部分企業(yè)職工通過付現(xiàn)、轉(zhuǎn)股、投保等多種補(bǔ)償方式順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。但受多種因素影響，還是有少數(shù)職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有交齊、再就業(yè)沒有落實(shí)、低保金沒有到位，引發(fā)群眾的抵觸與不滿。三是環(huán)境污染問題。我市的產(chǎn)業(yè)定位主要是輕紡型，絕大多數(shù)企業(yè)污染較小。但在少數(shù)地方、少數(shù)項(xiàng)目仍然擺放了一些污染較重的企業(yè)，直接影響了老百姓的生產(chǎn)生活。此外，在城市管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革等過程中，都存在著一些需要迫切解決而又非常棘手的問題，如推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)民失地的矛盾、城市建設(shè)與拆遷補(bǔ)償?shù)拿艿取?/p>

4、政策落實(shí)難以到位。政策落實(shí)的彈性是引發(fā)社會(huì)矛盾的一個(gè)重要因素。同樣是一個(gè)政策，但在落實(shí)過程中、在具體操作中由于各種利益關(guān)系往往會(huì)千差萬別。國家先后出臺(tái)許多利民惠農(nóng)的政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食差價(jià)直補(bǔ)，但這些政策在少數(shù)地方并沒得到完全落實(shí)，有些資金甚至被克扣、占用。造成政策落實(shí)難到位的一個(gè)重要方面就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的不公正性，包括司法腐`、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)彈性過大以及“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但主要是三個(gè)方面：

1、思想觀念的大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，社會(huì)思維方式、思想觀念發(fā)生著顯著而深刻的變化。過去那種僵化的、束縛的思想觀念被解放，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，民主觀念、人本主義思想正在生成和發(fā)展，追求公平、正義，維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人利益的理念逐漸形成。過去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)為完全合理、天經(jīng)地義的，認(rèn)為是和諧的事情，現(xiàn)在也逐步開始質(zhì)疑，逐步改變過去那種“不能問、不敢問、也不想問”的局面。這種思想觀念的變化直接導(dǎo)致社會(huì)行為方式的轉(zhuǎn)變，從而帶來一些社會(huì)矛盾。

2、利益格局的大調(diào)整。改革開放實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)利益格局的大調(diào)整。在這次大調(diào)整中，在許多具體和直接利益上往往又表現(xiàn)出矛盾和沖突，尤其是以農(nóng)民和企業(yè)下崗職工兩大群體受到的利益損害最大。這種利益格局調(diào)整的不公平性，決定了社會(huì)不和諧的必然性。和諧社會(huì)應(yīng)該是一種追求的目標(biāo)，是治國安邦的過程，構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，不能指望有什么靈丹妙藥，指望僅靠出臺(tái)一個(gè)文件，就會(huì)使和諧社會(huì)一蹴而就。同時(shí)，和諧社會(huì)是相對(duì)和諧、總體和諧，往往一時(shí)的和諧被打破，又會(huì)逐步形成新的和諧，在社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)要堅(jiān)決反對(duì)“人造和諧”和“花錢買和諧”。在對(duì)待群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定等問題上，不能過分追求零上訪、零糾紛，而忽視問題的成因，忽視采取積極有效的措施，把主要精力全部放在“人盯人”、當(dāng)“滅火器”上，一味地想辦法“捂蓋子”，用錢來買穩(wěn)定，用錢來營造和諧氛圍，這實(shí)質(zhì)上是一種不作為，是一種“假和諧”。

3、轉(zhuǎn)型時(shí)期的大磨合。當(dāng)前正值體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、分配方式和利益主體日益多樣化，利益格局發(fā)生深刻調(diào)整和分化，在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面碰撞磨合的過程中必然存在一些矛盾。比如由于干部與群眾在執(zhí)政理念上難以對(duì)接，在理解執(zhí)行黨的政策上難以取得一致，在社會(huì)發(fā)展變化的認(rèn)識(shí)上存在偏差等，不可避免的會(huì)發(fā)生一些社會(huì)摩擦與矛盾。再如，在對(duì)待群眾上訪問題上，很多黨員干部對(duì)黨與群眾在根本利益上的一致性缺乏認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為上訪群眾是“刁民”，是無理取鬧，總感到無可奈何、束手無策。有些群眾上訪動(dòng)不動(dòng)就幾十人、上百人靜坐示w，擾亂社會(huì)秩序，方式方法固然不對(duì);但同時(shí)也有一些干部“官本位”意識(shí)時(shí)時(shí)作怪，一看到老百姓上訪，就認(rèn)為是“犯上”，責(zé)怪基層、責(zé)怪群眾。現(xiàn)在很多地方通過建立政府集中接訪室，給群眾在思想上建立排解情緒的“緩沖站”，對(duì)防止各種社會(huì)矛盾的激化起到有效地作用。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)的對(duì)策和建議。

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，我市專門出臺(tái)了《關(guān)于提高執(zhí)政能力，打造和諧仙桃的意見》，這個(gè)《意見》進(jìn)一步明確了打造和諧仙桃的重要性和必要性，提出了打造和諧仙桃的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及具體措施。結(jié)合我市改革發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重點(diǎn)應(yīng)從三個(gè)方面著手。

第一，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。

充滿創(chuàng)造活力是和諧社會(huì)的顯著標(biāo)志，社會(huì)創(chuàng)造活力來自于全體社會(huì)成員的積極性。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，從政策上、體制上、制度上調(diào)動(dòng)和保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。一是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展活力。加快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之道。“貧窮不是社會(huì)主義”，貧窮更不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在現(xiàn)階段，發(fā)展不夠始終是我們面臨的最大實(shí)際。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須始終把發(fā)展放在首位，始終保持一種強(qiáng)烈的發(fā)展沖動(dòng)和激情,搶抓發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)發(fā)展活力。二是全面貫徹“四個(gè)尊重”的方針，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力。社會(huì)活力源于人們的創(chuàng)造活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)活力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力越足，步伐越快。我們必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，努力營造鼓勵(lì)人們干事，支持人們干成事的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境，激發(fā)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力，讓“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)造”成為全社會(huì)的共同追求。三是堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)體制活力。體制活力是最強(qiáng)大、最持久、最根本的活力，直接決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效率和活力。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持不懈地深化體制改革，堅(jiān)持不懈地破除妨害經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力的體制機(jī)制弊端，特別是堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)植根于民、成長(zhǎng)于市、貢獻(xiàn)于社會(huì)，是機(jī)制最活、生命力最強(qiáng)、發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)，最有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展積極性。要進(jìn)一步消除民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入社會(huì)各領(lǐng)域的門坎和體制障礙，讓民營資本暢通無阻地進(jìn)入法律未禁止的范圍，讓社會(huì)力量參與發(fā)展的積極性得到充分發(fā)揮。

第二，妥善處理各方面利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。

沒有穩(wěn)定就沒有和諧。妥善處理好各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，保持社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的重要課題，成為打造和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

一是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌兼顧、各得其所的利益格局。社會(huì)的矛盾和沖突，說到底是利益的沖突，改革實(shí)質(zhì)上就是各方面利益的不斷調(diào)整。必須建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。既要切實(shí)維護(hù)最大多數(shù)群眾的利益，又要統(tǒng)籌兼顧好不同社會(huì)階層、各方面群眾的利益，特別是部分弱勢(shì)群體的利益。既要保持根本利益的一致性，又要維護(hù)群眾最關(guān)心的直接利益，決不能以名義上的公共利益、大局利益侵害個(gè)人合法的現(xiàn)實(shí)利益、直接利益，要把改革的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與群眾的承受程度結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展。既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，又要注重維護(hù)社會(huì)公平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)先富、鼓勵(lì)培植優(yōu)勢(shì)和特色，在利益分配上注重公平、關(guān)注民生、扶貧濟(jì)困、雪中送炭。

二是妥善處理人民內(nèi)部矛盾，做好新形勢(shì)下群眾工作。人民群眾是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體。要根據(jù)群眾工作出現(xiàn)的新情況，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，大力推進(jìn)依法行政和民主管理，切實(shí)把管理方式從行政命令為主轉(zhuǎn)到民主管理、依法管理的軌道上來。要堅(jiān)持和完善村民自治、居民自治和政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主制度，保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，擴(kuò)大群眾有序的政治參與。要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓人民群眾充分表達(dá)自己的意志和愿望，把決策的過程作為群眾意見表達(dá)和意見統(tǒng)一的過程。要加強(qiáng)群眾政治思想工作，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等各種方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，真正做到權(quán)為民用、情為民系、利為民謀。

三是樹立安全意識(shí)，健全安全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的大事。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善防控體系，保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。要建立健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)防范和處置重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。

第三，構(gòu)建美好人居、人際環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)安居樂業(yè)。

社會(huì)政通人和、人民安居樂業(yè)是和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環(huán)境，舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)有力的社會(huì)保障，形成全體人民安居樂業(yè)的祥和社會(huì)。

一是以提高人的文明素質(zhì)為核心，營造和睦融洽的人際關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先是人自身的和諧和全面發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，讓全體人民有共同的理想信念，有奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)友愛、和睦相處的良好氛圍，提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明水平。

二是以打造綠色仙桃為載體，營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是現(xiàn)代城市文明與自然生態(tài)文明的綜合體現(xiàn)。要積極推進(jìn)城市化，不斷提高城市化水平，讓更多的群眾特別是廣大農(nóng)村群眾享受到現(xiàn)代文明帶來的成果。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保，促進(jìn)人與自然長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是以充分就業(yè)為第一責(zé)任，營造穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障環(huán)境。充分的就業(yè)和健全的社會(huì)保障是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。要把充分就業(yè)和健全保障作為黨委和政府的第一責(zé)任，讓每個(gè)市民都能壯有所為、老有所養(yǎng)，各盡其能、各得其所，構(gòu)筑一道穩(wěn)定可靠的社會(huì)保障網(wǎng)。要結(jié)合企事業(yè)單位改，把社會(huì)保障向民營企業(yè)延伸，向農(nóng)村空間拓展，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。