規劃計劃的評估和反饋是確保目標實現和改進的重要環節，必須及時進行。以下是小編為大家整理的規劃計劃范文，供大家參考和借鑒。
村級集體經濟發展思路及規劃
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
村集體經濟發展思路及規劃
在當前的經濟政策大環境下，研究發展村級經濟，不應該再把注意力放在如何壯大集體經濟上，而應該及時調整工作思路，轉移到如何帶領群眾增收致富上來，至于集體經濟的運轉，主要依靠上級財政的轉移支付來解決。引領群眾走上富裕之路，經實地調研論證和一些有益嘗試，初步考慮可從以下幾個方面人手。
一、立足當地優勢，大力發展“一村一品”“一鎮一業”發展“一鎮一業”如果靠行政命令式的讓群眾去做，效果不會很理想。其一，由于歷史原因，強迫式做法會引起群眾的逆反心理而不接受；其二，在現在市場經濟條件下，村民都有自己的想法，能掙到錢就是硬道理。因此，應立足當地實際，選準主業，通過政策引導、扶持、市場培育等調控手段，引導群眾共同從業致富。
一村二品是根據各村莊基礎條件不同和生產經營傳統，引領群眾從業，)形成相對集中，有集聚效率的生產群。可以采取“公司十基地+合作社+農戶”等經營模式。“五里不同風、十里不同俗”，群眾普遍存有從眾跟風的心理習慣，看到別人干什么好，自己也跟著干，這樣，就比較容易形成生產專業村，因此說，一村一品是群眾致富的好出路。
發展一村一品、一村多品、多村一品等，不能拘泥于形式，而是一種產業的聚集，既可以充分發揮優勢產品的規模效應、集群效應和品牌效應，又可實現產品共享。規模效應和集群效應是一村一品經濟的重要特征，是提高農業附加值的有效辦法。首先，立足當地經濟特色，在本地范圍內重點培養扶植幾個優勢的主導特色農業產品。其次，一村一品并不是產品遍地開花、無序發展，而是更要注重規劃，強調產品、區域共性。打造優勢主導產品的聯動基地建設，基地之間可以連接也可以不連接，但必須統一品牌、統一標準、規范管理。同時，產品的選擇必須注重互補性，注重區域協調，避免系統性風險。最后，應該成立相關產品聯動基地管理組織，加強管理、營銷力度，做好基地和企業合作，疊加發展，拓寬并延長產業鏈條。
二、積極推進土地流轉，向“地”要收入。
靠一家一戶的土地承包經營是基本的土地經營制度，主要是發揮土地對農民的保障作用，但是不利于規模經營，不利群眾進入市場。政策上不宜把引導群眾擱在土地上，應鼓勵群眾進行土地流轉，并為之搭建流轉服務平臺。群眾致富的出路之一在于土地流轉，通過流轉形成大戶，形成規模經營，規模效益，這是根本措施。
莊園經濟特別是土地流轉的優勢在于它是融民營經濟、特色經濟、規模經濟和公司經濟于一體。依托耕地及荒地、荒山、荒坡、荒灘等資源，由開發者以租賃、購買方式集中一定規模的土地進行規模開發的生產經營模式，把資金、管理、技術、知識等現代生產要素以資本的形式進入農村、與土地結合，將傳統低效的農業改造成現代高效的農業模式。在開發模式上，可以單一模式和多種模式并存，形成企業家獨資開發、農戶獨資開發、股份合作、整村對接開發、企業租賃農戶土地經營及農民組建專業合作社合作開發、外資開發等多種開發模式，投資者可以是企業老板、普通農民等各界人士，從而折射出莊同經濟強大的吸引力和生命力，這也是建設現在農業的根本出路。否則，即便農業基礎條件改善，群眾增產，有限的效益不會從根本上促使群眾增收。
三、加強勞動力培訓轉移，提高群眾整體“素質”轉移農村勞動力是目前解決農村富余勞動力出路的主要途徑，特別是一些經濟欠發達的地方，基本是“轉移一人，脫貧一戶”。轉移勞動力能促進經濟發展和帶動農民致富，但不能只注意到轉移農村勞動力所帶來的好處，也要重視農村勞動力轉移后所帶來的問題，如：農民進城的管理問題；大量的青壯年農村勞動力進城后造成土地的拋荒和粗放經營；進城農民年老返鄉工作、養老等等。因此，勞動力轉移既要著眼當前，還要兼顧未來發展。
當前的勞動力培訓轉移主要存在以下問題，一是宣傳發動不夠，農民對轉移培訓政策及相關組織機構缺乏了解，參加培訓的積極性不高。二是培訓機構硬件設施不配套，培訓師資力量不強，培訓內容和培訓質量與市場需求差距大。三是培訓經費嚴重不足，培訓時間短。加強勞動力培訓轉移要從以下幾方面人手，首先是要逐步完善農村勞動力資源信息庫，其次是加強綜合服務基地、技能培訓基地和接收安置基地建設，大力推行“訂單式”培訓，第三是抓好未能繼續升學的農村初、高中畢業生的職業技能培訓，提供“一條龍”轉移就業服務，提高就業率和就業質量。
四、大力發展二三產業，促進“商貿”發展。
俗話說“無工不富”，沒有二三產業的支撐，農業就不可能有大的發展。二三產業發展到一定的水平，不但可以為群眾提供就業市場，更可提供工作流向。如果二三產業提供不m就業空間，就沒有勞動力轉移，就沒有土地流轉，就沒有農業的現代化，這是促進群眾增收的根本性問題，因地制官的發展個體經濟、私營經濟和家庭手工業，特別是發展特色經濟是今后當地政府的著力點。多數群眾就業離土不離鄉、不離村，群眾更愿意在家門口接受就業。在當地發展二三產業難點不少，多數農村第一難題還是資金，這是制約的主要瓶頸。第二難題是選項立項問題，一些村莊似乎覺得什么都可以干，又什么也干不了。有些村發展意愿曾經很強烈，可至今還是二三產業空白村，這就是沒有好項目造成的結果。因此，發展好二三產業除解決上述難題之外，還要根據當地實際做好科學規劃，以規劃引領建設，爭取資金加強基礎設施和配套服務，提高區位優勢吸引更多客商投資辦廠，從而突破發展二三產業。
五、加強服務意識，輻射帶動群眾增收。
轉變政府職能，提高服務意識是發展農村的主要推手，培育市場引導群眾參與是促進村民增收的重要手段、可以按照當地實情，在經濟勢力允許的情況下，多方面發展富民項目，做到遍地開花。受經濟條件制約的，可以按照“集中力量建設一塊，帶動全面發展”的工作思路，建立示范基地吸引群眾參與，在政策、經濟、技術等方面給予支持，特別是大力發展農副產業和龍頭加工等企業，強化帶動作用。
村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路
靈馬鎮位于武鳴區西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮兩條公路穿境而過。鎮政府駐靈馬圩，距武鳴城區50公里，是武鳴區主要漢族聚居地。靈馬鎮高樓村距離鎮政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規模。
高樓村位于武鳴區靈馬鎮西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。
由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現和發揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發展“瓶頸”問題難以突破，發展壯大村集體經濟迫在眉睫。
二、項目建設的可行性。
(一)項目背景情況。
自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。
2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。今年7月，武鳴區組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。
(1)考慮所選產業抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態農業科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩健收益達到可持續發展的目的。
(2)考慮所選產業示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變為“造血”，同時又能為村中勞動力轉移提供就業機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項目內容和目標任務。
(1)經高樓村村三委的討論決定：為發展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區發改局進行了備案;項目用地也經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。
五、項目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。
(3)結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項目發展意愿情況。
發展集體經濟可使高樓村經濟發展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業的發展，可讓農民不用外出，在家鄉就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優秀的項目。
尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村級集體經濟發展思路及規劃
為進一步推動我縣“產業富民”活動工作，促進我村農村產業融合發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，并結合縣、鄉（鎮）經濟社會發展規劃，特制定xx村經濟發展規劃。
xx村有xx個屯，xx個組，人口數xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產業有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養殖業以養豬、養雞、養鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。
努力發展xx等產業，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經營的同時，我們也為農民提供相關科學xx技術，提高xx的成效。鼓勵農民積極投身xx的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業和規模做大做強。
根據市場需求，充分發揮本村人才、土地、環境資源優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化、標準化的種植、養殖業發展，實現農業產業一村一品，規模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發展力度、擴大xxx的知名度，做大、做強xxx等產業，做到有一個促進農民增收的亮點。
村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業發展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創辦專業合作社，發展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環節的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
xxx村民委員會2017年xx月xx日。
村集體經濟發展規劃村級集體經濟發展思路
近年來，江南區蘇圩鎮貫徹落實上級關于發展壯大村級集體經濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領，自覺把發展壯大村級集體經濟與脫貧攻堅、鄉村振興(農村風貌提升)、農村集體產權制度改革等相結合，成功探索出了一條適合該鎮特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮16個村(社區)中集體經濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經濟發展村14個，10萬元以上的村2個。
堅持把發展壯大村級集體經濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉村振興，以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產業鏈上，黨員聚在產業鏈上，群眾富在產業鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組，構建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
積極為發展壯大村級集體經濟搭建平臺，組建發展村集體經濟項目庫，強化鎮項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設立鎮、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區冷庫等村集體發展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創業帶富先鋒”活動，采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發展產業。近年來，該鎮已培育了48名“創業帶富先鋒”。鎮寧村農村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農產品，并把所得收入的1%作為集體經濟收入利潤，僅此項就為村級集體經濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經濟基礎上，成功探索盤活集體資產、培育經濟實體、開展合作經營、拓展服務創收以及突出產業帶動等集體經濟發展模式。蘇圩鎮通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉村基礎設施建設、水利工程、鄉村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經濟組織服務輸出獲得收入。
此外，該鎮把帶動發展各村扶貧特色產業及增加村級集體經濟收入作為攻堅重點，通過合作經營壯大產業、帶動農戶增收致富。
村級集體經濟發展思路及規劃范文
規劃是指個人或組織制定的全面、長期的發展規劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計劃的設計。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
xx區xx鄉地處閩北南部邊陲，距市區69公里，是xx區最為偏遠的革命老區鄉和國家級生態鄉。全鄉轄11個行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經濟的發展，農戶個人經濟收入水平有了較大提高，但村集體經濟發展依然緩慢，多數村存在村集體經濟總收入偏低、發展不平衡，兩極分化明顯、不穩定、負債多、發展動力不足等問題。
20xx年度全鄉村集體總收入705.48萬元，其中補助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉村”建設、水利、道路建設等工程款，村集體經營收入、發包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發給村民的補償款和臨時用地租金以及發給村民的生態林管護費等，根據我鄉各項統計調查報告顯示，我鄉村級集體經濟情況較差，主要表現出以下幾個特點：
1.集體經濟底子薄弱。全鄉11個村中，3個屬于集體經營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個“高山村”及邊遠的半嶺村，2014年有集體經營收入的有8個村合計經營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補助收入維持。
2.農村集體經濟發展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經濟發展基礎相比較好，2014年度全鄉11個村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農村集體經濟發展不平衡，總體發展基礎較弱。
3.農村集體收入來源較為單一，收入不穩定。我鄉集體經濟收入來源主要靠財政補助收入形式，但其中3個村集體的收入僅有財政補助收入這一項，收入來源較為單一，收入來源主要靠財政補助也決定了村集體經濟收入不穩定。
4.負債多。據統計，全鄉11個村集體經濟負債，共計742.524萬元，平均各村負債達67.5萬元。
1.選優配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經濟能人、科技能人、懂經營、善管理的能人中選拔培養村兩委干部，提高村級領導班子的戰斗力，帶動村民創業致富，引領村級集體經濟的發展。
2.以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協調服務力度，聚力實施項目發展戰略，鞏固發展基礎。積極落實好“美麗鄉村”建設、國家級傳統村落申報、802縣道改造工程、村居飲水工程、農田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設，爭取項目補助資金，增加村集體收入。
3.發揮生態優勢，發展鄉村旅游。擦亮“國家級生態鄉鎮”金字招牌，發展生態休閑養生旅游，依托xx鄉優美的自然生態環境、傳統古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎設施，加大基礎設施建設力度，提升旅游綜合服務功能，提高旅游承載能力，大力發展“森林農家”、“農家樂”產業，將xx建成為鄉村生態修養勝地，以旅游帶動村民及村集體經濟的增收，實現旅游興鄉目標。
4.夯實農業基礎，做強優勢產業。繼續做好傳統優勢產業，大力發展煙葉種植產業、水產禽類養殖產業，立足山區林業資源優勢，合理經營林木產業、林下經濟，積極推進萬畝油茶林開發項目等優勢產業，穩定提高農戶及村集體收入。
5.管好盤活村級資金資產資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉管”制度，強化開支審批、收支預決算、財務審計監管、民主監督、財務公開等工作，堵塞村級財務管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產，由鄉“三資”管理中心建立村級集體資產、資源臺帳，建立資產資源交易平臺，最大限度的發揮村級資產、資源的使用效率和經濟效益，發揮村級集體經濟組織的資產經營和經濟發展能力，不斷壯大村級集體經濟實力。
我鄉農村集體發展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：
1.部分村干部思想認識不足。表現在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發展本村的集體經濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發展集體經濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發展集體經濟缺乏長遠的規劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產生活，發展農村集體經濟時間少、精力少。
2.基礎設施條件制約。我鄉偏居xx區南部69公里，屬于山區鄉，交通不便，招商引資、發展企業和工廠的難度較大。
3.缺乏發展資金。我鄉耕地資源、林木資源，水產資源較為豐富，但是村級組織集體經濟底子薄，無力對這些資源進行開發。上級財政對發展集體經濟的扶持力度也不夠。
4、人氣難以積聚。我鄉總人口1.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經濟發展落后，長期外出務工經商或舉家搬遷到城區生活的村民近萬人以上，留在村里的多數是留守老人和兒童，對村集體經濟的壯大發展缺少足夠的人力保障和人才儲備。
發展農村集體經濟必須從加強村級組織建設入手合理有效地利用當地農村資源，把資源優勢切實轉化為產業優勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經濟實力。
1、加強村級班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村兩委班子結構，選優配強發展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。
2、加大培訓力度，拓寬村級集體經濟發展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓，定期組織到發展較好的周邊鄉鎮甚至是跨市跨省的經濟發達的地方參觀學習，增強發展意識，拓寬發展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經濟發展路子。
3、增加資金投入，提供村級集體經濟發展的扶持。建議建立村級集體經濟發展基金，專項支持切實可行的村級發展項目。采取整合項目、財政預算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區、鎮（鄉）分級建立村級集體經濟發展專項扶持基金，對發展計劃可行、經營風險小、管理科學的村級集體經營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。
4、強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規范村務公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴格規范“管好蛋糕”，實現集體經濟發展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
任務。
力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我辦事處始終將“平安上虞”創建作為一項重要政治任務來抓，緊緊圍繞創建目標，切實增強平安創建的責任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業平安建設，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪案件造成嚴重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報道批評并查證屬實的情況；沒有被中央、省級有關部門通報批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況。現將我辦事處20xx年平安建設工作情況匯報如下：
（一）強化領導，狠抓落實。在區委、區政府的正確領導下，按照創建責任分工要求，認真履行工作職責，明確責任人員，確保把平安創建工作責任和各項措施任務落實到位。一是進一步調研、分析上虞銀行業平安創建的形勢與特點，進一步指導轄內銀行業金融機構增強安全意識和防范能力，保障銀行業安全穩健運行。二是積極參加區平安辦等部門舉辦的有關會議、培訓，認真研究、落實“平安上虞”建設的各項具體工作任務。三是進一步明確平安創建的工作重點：即及時發現和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪苗頭；加大信貸風險防范和處置力度；維護金融穩定和消費者權益。
（二）堅守底線，合力化解信貸風險。今年以來，面對復雜多變的經濟金融形勢，我辦事處始終按照堅守風險底線的.要求，堅持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個層面做好風險防范和處置工作。一是督促銀行切實加強風險防范意識。通過實地調查、建立風險監測預警機制、監管約談、審慎監管會談、下發監管提示單和監管意見書等措施，督促銀行進一步完善管理制度、擺正市場定位、加強風險防控，及時堵住風控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區不良貸款雙升勢頭持續不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內的目標，部署銀行開展欠息企業的全面普查，發動銀行集中開展清非攻堅，通過資產轉讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實做好企業風險處置工作。堅持有所為有所不為的原則，配合政府繼續參與已有出險和潛在風險企業的風險處置工作，先后參與各類大小協調會20余次，逐個解困方案得到較好落實。
（三）防查結合，強化銀行業案防和合規建設。一是督促提高轄內銀行業金融機構案件防控和合規風險理念，推動合規風險管理工作適應業務創新和變化的需要，促進合規風險管理工作的交流，對當期有關政策法規文件及監管動態及時進行梳理和傳達。二是認真落實銀行業機構案件風險防范工作。出臺了《關于進一步推進全市銀行業案件防控工作的意見》，強化執行案件報告制度和責任認定及追究制度；利用銀行與公安經偵聯絡室平臺，建立了銀行員工違規案件信息互通制度；結合上級開展的“兩加強、兩遏制”、“排險清雷”專項活動，部署督促銀行機構深入開展業務經營和員工不規范行為深度摸排。三是切實做好金融消費者權益保護工作。加強執行《銀行業消費者投訴處理實施細則》，建立信息報送制度，進一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網絡，明確職責、限時接辦。年內辦事處直接辦理或轉辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達17件，做到及時調處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當地，切實維護了金融消費者的權益。
（四）合力攻堅，有效打擊非法集資和維護地方金融平安。一是細化工作措施，推動轄內銀行認清形勢，創新方式，狠抓落實，指導督促轄內銀行發揮網點優勢，向金融消費者廣泛宣傳平安金融創建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實效。二是深化部門聯動，加強與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進。三是針對近來轄內一些主要從事網絡p2p業務的“財富管理”類公司，以開設實體門店、現場投放廣告、當面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財產品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時向上級和地方政府主要領導呈報《關于疑似非集資有關情況的報告》，另一方面也積極做好對銀行和消費者的風險提示。
（一）明確重點，認真落實工作責任。結合日常監管工作，緊緊圍繞創建工作目標和重點，加強對銀行業金融機構平安金融創建工作的考核督導，分類指導，摸底掌握真實情況，要求銀行業金融機構把平安創建納入本單位年度工作目標責任制考核范疇，分層推進和落實。對不符合創建要求的督促迅速整改并嚴格追究責任，堅持“高標準、嚴要求”開展創建工作。
（二）突出風險，切實加強防范和處置。一是指導銀行業、配合政府進一步穩妥做好信貸風險化解工作，嚴守風險底線，防范出現系統性、區域性風險。二是督促銀行增強風險防范的主動性，深入開展風險大排查，特別要掌握貸款企業資金鏈、擔保圈、貸款集中度等風險狀況，制定應急處置預案，做到對風險早發現、早預警、早處置。三是指導督促銀行積極探索不良貸款處置機制，通過抓緊清收、真實反映，向上爭取核銷、內部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標。四是要規范銀行在風險處置中的工作方式。引導銀行區別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風險。
（三）主動作為，培育良好信用環境。一是深入開展“提升信用品質服務實體經濟”主題活動，圍繞增進銀行業金融機構的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業對實體經濟的支持力度。二是鞏固深化不規范經營整治專項活動，對重點領域的違規行為自查督查并嚴格整改。三是加強部門協作，通過與區經信局等有關政府部門及企業開展座談，走訪有關基層銀行，深入了解不規范經營動態，提出監管措施及建議；通過辦理完成有關人大、政協提案加強了與人大代表、政協委員的溝通，增進社會各界與銀行業及銀行業監管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發生。
一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經濟下行壓力增大，穩增長措施不足；工作量逐年增多、任務日益繁重、人手緊張，現有人員忙于應付日常工作任務，調研時間得不到保障；項目策劃能力、服務能力還有待進一步增強；牽頭協調的能力還需進一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認真研究解決。
20xx年是深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關鍵之年，也是“十二五”規劃實施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設羅源灣生態港口工業城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標，以擴大有效投資和深化改革為重點，堅持抓謀劃促發展、抓項目促轉型、抓服務惠民生、抓隊伍塑形象，創先爭優，銳意進取，較好地發揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經濟指標、項目建設、爭取資金、價格調控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經濟社會科學發展、跨越發展。
20xx年主要工作完成情況。
一是科學制定年度計劃并認真組織實施。結合“十二五”規劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達到各鄉鎮和有關部門，為各鄉鎮和有關部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計劃打下良好的基礎。二是積極開展經濟形勢綜合分析。把握當前經濟發展趨勢，加強經濟運行調控，密切跟蹤項目進度，定期與不定期分析經濟情況，強化協調與服務。預計（下同）全年完成生產總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業總產值380億元，同比增長11.8%;地方公共財政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產投資完成113億元，同比減少28.5%;農民人均現金收入達到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費品零售總額44.5億元，同比增長14%。
精心組織編制好“十三五”規劃，積極謀劃和篩選一批重大項目，爭取列入省、市“十三五”規劃盤子。與福建省東南企業研究院聯合組織編制《xx縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發送給縣四套班子領導、各鄉鎮xx縣直有關部門進行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務會議進行討論，會后做進一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。
一是強化推進重點項目建設。今年編制全縣重點建設項目65項，總投資541.68億元，年度計劃投資116.3億元，預計完成投資80億元，占年計劃投資的68.8%；其中列入xx市重點建設（新區）項目21項，總投資374.28億元，年度計劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計劃投資的67.1%。全縣共安排科學發展跨越發展行動計劃重大投資項目89項，總投資778.43億元，年度計劃投資117.41億元，預計完成投資60.8億元，占年計劃投資的51.8%。同時，固定資產投資全年預計完成113億元，同比下降28.5%。加強市、縣重點建設項目跟蹤服務及協調反饋工作，實行月報、季分析制度。二是積極搶抓政策機遇爭取項目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區縣政策，積極主動與省、市發改委銜接，爭取上級發改部門更多資金補助與支持。同時，及時掌握項目投資信息，有重點、有針對性地篩選儲備項目，做好調研，及時推進項目前期工作。在爭取資金、項目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預算內扶持資金達3377萬元，為完善我縣基礎設施建設起到一定的促進作用。三是項目技術對接進展順利。積極鼓勵引導企業與高校、科研機構、專家學者進行產學研對接新技術、新成果，提高企業創新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術成果對接項目40項，技術需求項目10項，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達我縣的工作任務。
一是完善基礎設施配套建設，優化投資環境。積極開展項目前期工作，擴大項目儲備的數量，提高項目儲備的質量。實施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎設施項目，促進更多大項目、好項目落地生根。二是切實提高服務質量。不斷強化服務意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項全部進入縣行政服務中心辦理。三是切實簡政放權。簡化審批程序，縮短審批時限，所有審批事項審批時限平均壓縮至法定時限的30%以內。再造審批流程，減少審批環節，行政許可項目環節由原來的5個簡化為3個；公共服務環節由原來的5個簡化為2個.截至目前，辦理網上審批業務46項，其中：審批21項，備案15項，核準4項，公共服務3項，否定備案3項。積極與省、市發改部門溝通聯系，做好省、市“簡政放權”的承接工作。切實強化招投標監督，做好招投標指導與協調工作。四是牽頭和配合抓好各項改革。今年，我局與縣機關事務管理服務中心牽頭開展了全縣公務用車制度改革工作，主要負責指導、協調全縣公務用車制度改革工作，制定并組織實施全縣機關公務用車制度改革方案及配套政策，會同有關部門制定全縣機關所屬非參公事業單位、國有企業單位公務用車制度改革方案，此項工作目前進展順利。積極配合縣衛生局抓好全縣醫療衛生制度改革工作，把深化醫藥衛生體制改革作為改善民生的重點工作來抓，把健全三級醫療衛生服務體系，提高醫療衛生服務能力和服務質量，完善城鄉居民合作醫療保險制度作為衛生改革發展的關鍵環節和重要著力點，狠抓落實，取得了明顯成效。
堅決貫徹落實各項價格改革政策，規范價格行為。一年來，我局始終把促進縣域經濟健康發展作為價格工作的出發點，把解決民生價費問題作為工作著力點，致力于工作方式創新，取得了明顯成效。一是做好定調價工作。做好水價、電價等重點領域的價格調研，修改完善居民用水階梯水價方案。二是抓好價格監測和成本監審。認真做好月份、季度及半年度預警分析工作，全年共完成36篇價格監測分析及價格監測信息。完善節假日價格應急監測巡查。增加價格監測品種，完善價格監測的項目數據信息，切實完成各項成本調查及監審工作，為政府制定科學的價格政策提供成本依據。三是立足服務三農。進一步規范涉農部門的價格收費行為，強化化肥等農業生產資料價格監管，開展了農資價格和惠農政策落實情況專項檢查，確保了我縣農資價格總體平穩，惠及廣大農民。四是加強收費管理。核發13所公辦幼兒園收費許可證，做好民辦幼兒園收費情況調研和收費標準備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個行政事業性收費單位和部門進行了驗審，驗審率達100%。五是強化價格執法力度。通過深化“12358”價格舉報的受理，加強市場價格巡查，組織多項專項檢查，全年共查處價格違法案件6件，查處違法收費80多萬元，罰款12萬元，違法收費絕大部分得以退款。六是完善涉案價格鑒證工作。嚴格按照公平、公正、守規、守紀的要求，開展涉案物品價格鑒證工作，共為公安機關受理價格鑒定94起，辦結91起，涉案標的額71萬元；價格認證2起；價格爭議調解處理2起，為公、檢、法機關以及其他行政機關依法辦案提供了價格依據，從而為穩定社會治安、改善羅源發展環境作出了積極的貢獻。
保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補庫任務。同時，提前完成增儲2000噸糧食的任務。二是全力推進糧食中心儲備庫建設工作。該儲備庫規模3.4萬噸，建設時間緊，任務重。為使建庫工作順利推進，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預算內投資補助714萬元，省級補助330萬元，有力支持了項目建設。三是認真開展安全生產監管工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實強化糧食安全生產監管。通過與各糧食企業簽訂消防安全生產目標管理責任書、組織開展今冬明春安全生產檢查等一系列工作，確保安全生產無事故。全年共開展安全生產檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發現安全事故隱患。
一是深入推進“作風建設年”活動。通過精心組織，周密安排，并結合發改工作實際，開展了形式多樣的宣傳發動和學習教育活動，使全局廣大黨員干部在實現解放思想方面有新突破，轉變職能方面有新舉措，服務水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進展，機關工作作風有了明顯改善。二是創建學習型機關。開展黨組理論中心組學習，結合“作風建設年”活動，認真落實學習制度。通過理論學習，提高了黨員干部的理論水平和執政能力，更好地推進學習型機關創建活動。三是建立健全機關管理制度。制定了《xx縣發展和改革局機關管理制度》等一系列機關管理制度，使我局機關管理進一步制度化、規范化。四是推進勤廉機關創建工作。規范機關“三公”行為，嚴格控制“三公經費”支出，樹立勤廉的發展改革新形象。
為推進鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、農村改革、鄉村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續發展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活貧困村村級集體經濟發展要素，有效提高集體經濟發展引導資金、產業扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持統籌推進，發展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發展的特色之路;堅持村級主體，充分發揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現集體經濟發展、農民增收致富、各方互利共贏。
3.發展目標。堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發展壯大村集體經濟。
2018年：編制全縣村集體經濟發展規劃，制定集體經濟發展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發展模式，確保每個村集體經濟收入穩定增長。同時，穩步推進42個非貧困村村級集體經濟發展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發展的有效機制和典型模式。集體經濟發展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發展示范村。
3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發展產業，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發展的其他經營方式。
農村集體經濟發展思路
今天我很高興自己能站在這里代表高樓村的全體干部與群眾，向領導與評委們匯報我村今后如何發展村集體經濟的計劃與設想。
我發言的題目是：
靈馬鎮位于武鳴區西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮兩條公路穿境而過。鎮政府駐靈馬圩，距武鳴城區50公里，是武鳴區主要漢族聚居地。靈馬鎮高樓村距離鎮政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
高樓村位于武鳴區靈馬鎮西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總人口4530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農民收入主要以種植業外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農作物。
由于高樓村集體經營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經費3萬元外別無其它的經濟收入，沒有其他資產資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經費的保障，導致村級組織建設不規范、集體活動缺乏，村內的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經濟發展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現和發揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經濟發展“瓶頸”問題難以突破，發展壯大村集體經濟迫在眉睫。
自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產品作為國禮贈送給古巴總統卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態飼料及日化類產品的重要原料。此外，還能用于生產辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，成立了辣木種植農民合作社，并在靈馬鎮各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉，在給農戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當地的土壤和氣候很適合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農戶當年增收8000元—25000元不等，農戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農戶和貧困戶把土地轉入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產品質量和功效深得消費者的喜愛，產品剛上市就有300多名客商慕名而來，產品供不應求。
2018年年初至今不斷有農戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產，幫助了180多個農戶和貧困戶就業。今年7月，武鳴區組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮深入調研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農戶和貧困戶增產增收，辣木產品品質優越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區電視臺又到靈馬鎮高樓村辣木種植專業合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區政府、單位、個人自費前往靈馬鎮考察，考察人數多達2000多人次。
(1)考慮所選產業抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經濟項目如果與《廣西榮謝生態農業科技有限公司》結合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經濟能獲得穩健收益達到可持續發展的目的。
(2)考慮所選產業示范帶動作用，村集體選擇的經濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經濟由“輸血”變為“造血”，同時又能為村中勞動力轉移提供就業機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
(1)經高樓村村三委的討論決定：為發展本村的集體經濟，增加集體經濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農戶(貧困戶)”的經營模式，共同修建經營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經武鳴區發改局進行了備案;項目用地也經城區土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》，經營主體將是《廣西榮謝生態農業科技有限公司》與辣木種植專業合作社，自主生產，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業。
(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現有的兩條生產線的基礎上再增加四條生產線，每條生產線可安排30人就業，屆時可安排180人以上的農戶及貧困人口進廠工作，按現有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數百人的村民勞動力就業，每年給農戶及貧困戶增產增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮的很多農戶都想將自己手中的土地流轉給《廣西榮謝生態農業科技有限公司》經營，種植經濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經明確辣木種植業將成為我村村民增收、經濟發展的重要方式。新興的辣木種植業將成為我村的“一村一品”的特色農業。
(3)結合我高樓村產業結構調整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農業，我們采用的聯營模式，將有效的提高農戶及貧困戶的收入。讓農戶真正發家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經濟發展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經濟水平，提高村民的精神文明。
發展集體經濟可使高樓村經濟發展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業的發展，可讓農民不用外出，在家鄉就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發展村集體經濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經濟項目落戶我靈馬鎮高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優秀的項目。
尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村集體經濟發展規劃
為進一步發展壯大村集體經濟，增強農村基層組織自我保障和服務群眾能力，加快培育增收產業，促進農村經濟發展，帶動農民增收，結合我鄉實際，制定本計劃。
到2022年，村集體經濟經營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產業布局更趨完善，引領產業發展、經營管理、帶農增收能力明顯增強，村集體經濟收入結構明顯優化，質量效益明顯提升，產業帶動、物業經濟、光伏發電、入股分紅的發展格局穩步形成。年度目標是：2020年，6個社區村集體經濟收入達到539.35萬元。
(一)發展農業主導產業。
1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發公司與種羊繁育基地合作發展羊產業，扶持鄉綠洲小城鎮發展村集體經濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元;。
2.創辦村集體經濟組織自主經營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉綠洲小區原有16棟養殖牛棚作為養羊場，改造原有16座日光溫室作為養雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產產權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產產權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。
(二)發展壯大物業經濟。
1.出租綠洲小城鎮商鋪12間獲得租金收入24萬元;。
2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。
(三)運營光伏扶貧電站。
縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產確權比例分配發電收益，鄉綠洲小城鎮收益資金294.9萬元。
(四)入股經營主體分紅。
1.入股縣扶貧公司32萬元發展雞產業，每年按10%分紅收益27.65萬元;。
2.入股生態牧業有限公司55萬元發展羊產業，每年按10%分紅收益5.5萬元;。
3.入股農牧有限公司2萬元發展牛產業，每年按10%分紅收益0.2萬元;。
(一)加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創業、發展經濟、經營管理意識，積極領辦創辦村集體經濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經濟收入的路子，增強自主發展能力。村集體經濟組織要加強制度建設，強化內部管理和監督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經營管理，切實提高生產經營效益。
(二)盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現滾動發展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經濟收入的一半以上要用于經營性投入，持續擴大再生產，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉鎮聯合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規模效應，用于發展增收產業和物業經濟。
(三)制定發展規劃。各村要按照“因地制宜、長短結合、一村一策”原則，立足當前，著眼長遠，精心分析謀劃，認真制定村集體經濟年度計劃，三年發展計劃，明確方式途徑、資金支撐和具體措施，確保目標明確，路徑可行，措施有力，穩定持續增收。
(四)加大政策支持。采取劃撥資產、配套基礎設施、落實信貸資金等措施，解決經營主體發展資金困難，壯大經濟實力。落實對鄉鎮扶貧產業開發公司和村集體經濟組織鄉村產業發展各項獎補政策，充分調動發展生產的積極性。扎實開展學習培訓、考察觀摩等活動，不斷提高經營主體經營管理能力和水平。
村級集體經濟發展思路及規劃
為推進鄉村振興，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、農村改革、鄉村治理五項重點，堅持以農村綜合改革為主線，以增加農民收入為核心，以壯大農村集體經濟為突破口，進一步增強全縣104個村級股份經濟合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經濟組織，大力發展聯合經營、股份合作、開發共建等多種形式的集體經濟，促進農村可持續發展，為建設寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎，結合我縣實際，特制定本規劃。
1.指導思想。按照全縣脫貧攻堅的決策部署，以提高貧困村村級集體經濟收入為核心，以推進資源變資產、資金變股金、農民變股東為重點，著力解決我縣集體經濟組織薄弱，發展緩慢，農民財產性收入增長困難等問題，用足內力提升集體經濟發展實力，廣借外力拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，激活貧困村村級集體經濟發展要素，有效提高集體經濟發展引導資金、產業扶貧資金等各類財政資金，推進一二三產融合發展，不斷增強貧困村村級集體經濟組織“造血”功能，確保集體資金、資產、資源保值增值，實現貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標。
2.基本原則。堅持集體所有，確保集體經濟發展成果惠及集體經濟組織全體成員;堅持市場導向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用;堅持改革創新，探索貧困村村級集體經濟在不同地理位置、資源稟賦條件下的實現方式;堅持統籌推進，發展壯大集體經濟要與脫貧攻堅、特色農業、美麗鄉村、增收農民收入等相結合;堅持因地制宜，因村施策探索適合本地發展的特色之路;堅持村級主體，充分發揮貧困村村級集體經濟組織和農民主體作用，實現集體經濟發展、農民增收致富、各方互利共贏。
3.發展目標。堅持以市場為導向，以發展產業為重點，因地制宜選擇發展模式，通過全面實施“五個一工程”(每個村健全一個具有發展活力的村級集體經濟組織，培育一個帶動集體經濟發展的經營主體，培植一個以上可持續增收的集體經濟項目，建立一套激勵集體經濟發展的靈活機制，健全一套規范集體經濟健康發展的管理辦法)，增加村集體經濟收入從2018年起對全縣104個行政村，分三年按計劃發展壯大村集體經濟。
2018年：編制全縣村集體經濟發展規劃，制定集體經濟發展引導資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經濟健康快速發展。重點推進62個貧困村村級集體經濟發展，村集體經濟收入5萬元以上。集體經濟發展一星級的村達到30個，二星級的村達到40個，三星級村達到34個。
2019年：鞏固和健全村集體經濟管理運行機制，完善提升集體經濟發展模式，確保每個村集體經濟收入穩定增長。同時，穩步推進42個非貧困村村級集體經濟發展，保證全縣80%以上的行政村集體經濟組織有穩定的收入且增長20%以上，消除村集體經濟“空殼村”。集體經濟發展一星級的村達到20個，二星級的村達到30個，三星級村達到40個，四星級村達到10個，五星級村達到1個。
2020年：全面鞏固104個村級集體經濟管理運行機制，保證全縣所有行政村集體經濟收入逐步增加，每村集體經濟組織收入增長30%以上。進一步完善村級集體經濟發展的有效機制和典型模式。集體經濟發展一星級的村達到10個，二星級的村達到34個，三星級村達到30個，四星級村達到20個，五星級村達到10個，成為集體經濟組織發展示范村。
3.經營主體主導，村級自主經營。采取農民專業合作社、農業園區、能人大戶等新型經營主體引導，村股份經濟合作社自主經營的方式，支持和鼓勵村股份經濟合作社盤活資產資源，共同合作，發展產業，開展社會化服務，不斷增加集體經濟組織積累。
4.其他方式。鼓勵試點村學習借鑒“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革經驗等，探索適合本地發展的其他經營方式。
***村村級集體經濟發展規劃:村級集體經濟發展規劃
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。
——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。
——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。
——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。
——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。
扶持聚力。
培育集體經濟發展新動能。
“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。
建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。
村集體經濟發展思路及規劃
**村有**個屯，**個組，人口數**，總的耕地面積為**畝，其中旱地**畝，水田**畝，該村的主要產業有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植**畝，油茶**畝，杉木的種植面積為**畝，養殖業以養豬、養雞、養鴨為主，其中豬年出欄量**頭，肉雞出欄**羽，肉鴨出欄**羽。
努力發展**等產業，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經營的同時，我們也為農民提供相關科學**技術，提高**的成效。鼓勵農民積極投身**的隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業和規模做大做強。
根據市場需求，充分發揮本村人才、土地、環境資源優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化、標準化的種植、養殖業發展，實現農業產業一村一品，規模化種植**、完善銷售渠道，加大xxx的發展力度、擴大**x的知名度，做大、做強xxx等產業，做到有一個促進農民增收的亮點。
村黨組織、村民委領辦合作社，結合本村產業發展實際，本著集體增收、農民增利的原則，領辦創辦專業合作社，發展“一村一品”或農家樂。一是參與經營。通過辦理各項證件，提供生產、加工、銷售等環節的服務，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農業機械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻大小合理分配，再次投資，增加收入。
村集體經濟發展規劃范文
《發展規劃:理論、方法和實踐》系統梳理了國內外規劃理論的脈絡，構建了規劃編制的系統框架，并對我國規劃編制的具體實踐進行了分析。以下是小編整理的村集體經濟發展規劃范文九篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
為進一步推動我居產業富民工作，促進我居產業多元化發展，帶動農民收入穩步提升，按照上級要求，制定我居經濟發展規劃。
有個自然莊，個村民小組，人口數，耕地面積畝，我村主要產業有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養殖業主要有溫室雞，小型豬場。
努力發展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產業，在擴大產業經濟的同時，我們也為農民提供科學的種養殖技術，提高收入成效。鼓勵農民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農民積極性及覺悟性，鼓勵農民把產業做大做強。
根據市場需求，充分發揮本村人才，土地，環境地理優勢，合理引導農戶改變發展思路，通過大力推進規模化，標準化的種植，養殖業的發展，實現農業產業多元化進步，加大扶貧廠房的發展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產業。做到有一個促進農民增收的亮點。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經濟，提升村集體經濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現靠自身脫貧致富。
為進一步發展壯大村集體經濟，增強農村基層組織自我保障和服務群眾能力，加快培育增收產業，促進農村經濟發展，帶動農民增收，結合我鄉實際，制定本計劃。
到2022年，村集體經濟經營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產業布局更趨完善，引領產業發展、經營管理、帶農增收能力明顯增強，村集體經濟收入結構明顯優化，質量效益明顯提升，產業帶動、物業經濟、光伏發電、入股分紅的發展格局穩步形成。年度目標是：2020年，6個社區村集體經濟收入達到539.35萬元。
(一)發展農業主導產業。
1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發公司與種羊繁育基地合作發展羊產業，扶持鄉綠洲小城鎮發展村集體經濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元;。
2.創辦村集體經濟組織自主經營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉綠洲小區原有16棟養殖牛棚作為養羊場，改造原有16座日光溫室作為養雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產產權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產產權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。
(二)發展壯大物業經濟。
1.出租綠洲小城鎮商鋪12間獲得租金收入24萬元;。
2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。
(三)運營光伏扶貧電站。
縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產確權比例分配發電收益，鄉綠洲小城鎮收益資金294.9萬元。
(四)入股經營主體分紅。
1.入股縣扶貧公司32萬元發展雞產業，每年按10%分紅收益27.65萬元;。
2.入股生態牧業有限公司55萬元發展羊產業，每年按10%分紅收益5.5萬元;。
3.入股農牧有限公司2萬元發展牛產業，每年按10%分紅收益0.2萬元;。
(一)加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創業、發展經濟、經營管理意識，積極領辦創辦村集體經濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經濟收入的路子，增強自主發展能力。村集體經濟組織要加強制度建設，強化內部管理和監督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經營管理，切實提高生產經營效益。
(二)盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現滾動發展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經濟收入的一半以上要用于經營性投入，持續擴大再生產，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉鎮聯合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規模效應，用于發展增收產業和物業經濟。
(三)制定發展規劃。各村要按照“因地制宜、長短結合、一村一策”原則，立足當前，著眼長遠，精心分析謀劃，認真制定村集體經濟年度計劃，三年發展計劃，明確方式途徑、資金支撐和具體措施，確保目標明確，路徑可行，措施有力，穩定持續增收。
(四)加大政策支持。采取劃撥資產、配套基礎設施、落實信貸資金等措施，解決經營主體發展資金困難，壯大經濟實力。落實對鄉鎮扶貧產業開發公司和村集體經濟組織鄉村產業發展各項獎補政策，充分調動發展生產的積極性。扎實開展學習培訓、考察觀摩等活動，不斷提高經營主體經營管理能力和水平。
為深入實施鄉村振興戰略，夯實產業振興發展基礎，增強村黨組織政治功能和組織力，提高為民服務能力，為農村開展人居環境集中整治等工作提供經濟支撐，近日，長春市委組織部印發了《關于“三推兩幫一扶持”大力發展村級集體經濟的實施方案》，通過“三推兩幫一扶持”，大力發展村級集體經濟。
“三推”發力。
“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗、推動黨建引領集體經濟發展。
——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運營型、“三農”服務型六種村級集體經濟發展模式。根據經濟基礎、產業狀況、資源稟賦、區位條件等因素，對村級集體經濟發展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發展村級集體經濟實施意見。盤活村級現有資產，鼓勵進行合作化經營，增加經營性收入比重。培育新型農業經營主體，構建“新型農業經營主體+村集體+農戶”的利益聯結機制，實現集體經濟、農民收入“雙增強”。
——推廣農安縣巴吉壘鎮資產清查經驗。參考借鑒農安縣巴吉壘鎮在資產清查工作中成立專班、宣傳先進、陽光操作等經驗做法，積極開展違規發包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時，建立村集體資產定期清查、登記、評估和經營制度，實現資產規范化管理，杜絕村集體資產流失現象再度發生。
——推動黨建引領集體經濟發展。把懂經營、善管理的農村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經濟發展能力。采取鄉鎮領導督促、縣鄉教育培訓、年底重點述職等方式，消除村班子對發展村級集體經濟的消極思想和畏難情緒。同時，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經濟發展。
“兩幫”助力。
“兩幫”是指，支部聯建幫助建強集體經濟、黨員結對幫扶增強集體經濟活力，即從發揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經濟更好發展。
——支部聯建幫助建強集體經濟。積極推進組織聯建，堅持大村帶小村、強村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產業、資金等要素效應。發揮強村、弱村的獨特產業優勢，充分整合兩村的項目、人才、技術等資源，找準最佳利益鏈接點，激發單元效能，壯大優勢產業，實現強弱互補、產需平衡，促進區域產業協同發展，形成產業經濟共同體。
——黨員結對幫扶增強集體經濟活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創業農戶對接幫扶，幫助抓服務、送技術、打品牌、提效益，推動農業產業化、規模化。與無職黨員設崗定責、黨員公開承諾、黨員志愿服務等工作結合起來，實現最大幫扶效果。
扶持聚力。
“一扶持”是指，中央和省集體經濟扶持項目。通過做大做強扶持項目，發揮項目引領示范作用，推動產業協同發展。
建好集體經濟扶持項目。通過壓實責任、落實包保力量、加大資金投入，做大做強扶持項目，發揮扶持資金最大效用。通過加強對工作落實和扶持項目的監督檢查，實現扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效。對好的項目，在全市范圍內進行宣傳推廣，著力產生“立起一個，帶動一片”的效應，發揮項目引領示范和輻射帶動作用，推動產業協同發展，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經濟發展全局。
近日，淳安發布《村集體經濟高質量發展三年行動計劃》，將通過三年努力，鞏固提升村集體經濟發展成果，建立健全村集體經濟長短期結合發展的長效機制，走出一條具有淳安特色的村級集體經濟發展新路子。
通過整合各區塊資源，實現“以強帶弱、優勢互補、整體聯動”的一體化發展。鼓勵各鄉鎮、村按照地域相近、產業相融的原則，堅持黨建引領抱團發展，實現合作共贏目標。
探索推進“美麗鄉村+百源經濟+產業發展+個性發展”的村莊經營模式，促使村莊以功能拓展、價值提升來增加村集體經營性收入。鼓勵整合鄉村資源優勢，探索黨組織領導、公司化經營、經理人運作的經營機制，助推村級集體經濟和農戶增收。
按照“縣鄉統籌、跨村發展、股份經營、保底分紅”原則，采用“土地+資金”“強村帶弱村”等模式，采取統一規劃、統一建設、統一核算、統一經營、統一管理“五統一”方式，優先安排發展跨村、鄉、縣“飛地”抱團物業經濟項目，明晰村集體產權或股份，保障村級集體經濟組織利益。因地制宜在經濟條件較好的集鎮或縣城建設或投資商業用房、標準廠房、停車場等經營性物業。
支持培育具有地域特色的農產品品牌，形成“一鄉一業”。采取消費幫扶、“村播經濟”、與電商企業合作等方式推廣農產品，搭建特色農產品等線上宣傳、展示、交易平臺，帶動產業發展。探索“山谷經濟”等農村新產業新業態。鼓勵村集體通過片區組團、聯盟、聯合等方式，參與整鄉鎮推進產業發展項目，推動村集體經濟融入地域產業鏈條。
鼓勵村級集體經濟組織向農業經營主體提供全鏈條的社會化服務，依托農業技術服務團隊開展技術服務指導服務實現增收。鼓勵村級集體經濟組織抱團組建勞務輸出平臺，鼓勵村級集體經濟組織成立專業服務公司，提供生產生活資料供應、市場營銷、維修管護等服務。鼓勵村集體經濟組織承接強農惠農資金項目和政府購買服務，發展壯大村級集體經濟。
推進農村宅基地所有權、資格權和使用權“三權分置”，明晰村集體資產產權歸屬。依法依規探索農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償退出機制，按規擴大農村承包土地經營權和林權抵押貸款覆蓋面，助力村集體經濟發展。適度發展屋頂光伏發電項目，符合環保規劃及接入電網條件的有較好效益的規模薄弱村集體屋頂，建設光伏發電站點，增加集體經濟收入。
深化市級“聯鄉結村”幫扶行動，推進“先富帶后富”“強村帶弱村”，深化“村企結對”行動，推行薄弱村派駐村第一書記、農村工作指導員全覆蓋，通過項目建設、人員互派，資源共享等實現優勢互補、互利共贏。推進山海協作“消薄飛地”等平臺，落實集體經濟發展項目。
村集體經濟發展是全面實施鄉村振興戰略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經濟薄弱已經成為制約我村各項事業發展的首要問題，為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現結合我村實際，特制定2020年村集體經濟發展計劃。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮和q縣，南鄰t鄉，北界t鄉，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產業鏈經濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產業的農業村。2019年村集體經濟收入為*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經濟收入達13.6萬元以上。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產，把資產變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發展開發山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經濟保值增值。做好已流轉土地的管理，服務好本村農業龍頭企業和種養大戶，充分發揮土地資源效益。
1.突出異地置業。x村在百村創業園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經濟收入4.5萬元。
2.資源開發增收。流轉了*多畝土地，圍繞調優結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養殖等特色規模產業，通過轉租發包增加集體經濟收入*萬元以上。發展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產技術，優化品種結構，通過標準化生態果園建設、節水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優勢區域栽培水平，大幅提升單產水平，增加集體經濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經濟收入0.6萬元。
3.發展特色經濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發、飲水灌溉項目等產業。依托\\山泉水源，引進民資開發集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經濟收入1.2萬元。
4.其他經濟收入。生態公益林補助資金2.5萬元。
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理。
為進一步壯大村級產業，提高村級集體經濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經濟發展計劃。
t村位于l縣西部郊區，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數*人。2019年人均收入達*元，村集體經濟收入*萬元。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯動”的原則,創新發展壯大村級集體經濟形式，多途徑增加村級集體經濟可支配收入，逐步建立村集體經濟發展長效機制，努力實現村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經濟收入達35萬元以上。
牢固樹立“經營村莊”理念，不斷創新工作方法，盤活優勢資源，穩定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業購置兩間店面（縣城和圩鎮各一間）租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉土地發展光伏發電，積極盤活閑置資產，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。
1.建材產業為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統產業，今年繼續做好磚廠的產能、環保提升改造工作，發展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環保產業的生產模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經濟收入10萬元。同時，隨著環保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉型工作，避免在磚廠轉產后發生集體經濟嚴重下滑現象。
2.穩定光伏發電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯系，做好光伏發電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發電收入穩定在3.5萬元以上。
3.資源開發增效。利用自身的區位交通優勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規劃建設現代農業基地。運用市場經濟的手段進行土地流轉，壯大集體經濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經濟收入5萬元。
4.異地置業增收。t村在百村創業園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經濟收入5.5萬元。
1.精心謀劃，科學發展。結合本地實際，選準項目，把發展壯大村級集體經濟與精準脫貧、美麗鄉村建設結合起來，促進本村集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，防止因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔。
2.因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。
3.加強領導，強化管理。將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。
楊崗村位于五里橋鎮西北部灌河旁，全村19個自然組3797人。東鄰五里橋鎮北堂村，南鄰我鎮封店村，西鄰我鎮孔溝村，北鄰雙龍鎮十畝地村，我村以山坡丘陵為主，耕地面積為2437畝，全村公益林地面積7800余畝，退耕還林面積507畝，櫻桃面積5000余畝，獼猴桃1000畝。
全村區域面積較大，交通不便，居民以農業種植及外出務工為主，農民經濟收入低。農業種植以小麥、玉米、紅薯、袋料香菇、獼猴桃、櫻桃為主。我村農業種植以獼猴桃及蔬菜種植,中部區域多以玉米小麥種植及外出務工,北部區域以櫻桃和袋料香菇。我村兩委共有8名村干部,監委會成員3名，農業戶口3656人，非農業戶口111余人。我村屬于城區周邊村。
楊崗村無特色經濟支柱產業。
1、客觀條件的制約。我村的經濟基礎薄弱，區域面積大，北部以山區為主，生產生活用水匱乏，農作物受自然因素影響較大；村民較多以除外務工為主，造成集體經濟長期薄弱。
2、主觀上不思進取。村民傳統思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧愿固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏干事創業的積極性和主動性。
3、促進經濟發展的措施不落實。鎮歷屆黨委、政府制定出臺了鼓勵村集體經濟發展的相關政策，但具體到村里，由于自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，造成村集體經濟薄弱。
4、村班子戰斗力不強。因經濟薄弱村集體經濟缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無分量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，臨時思想滋生，安于現狀，一屆接一屆，面貌依然。
5、上級政策扶持力度不夠。雖然鎮上出臺了鼓勵發展村集體經濟的政策，但上級制定的政策對我村的扶持力度還不夠大。
待新312國道和灌河濕地公園建成后，村委會借地理位置優勢、上級政策支持發展村集體企業，增加村集體收入。
1、依托土地、地理資源優勢，開發農業增收。新312國道和村公路的修建，促進交通的便利，出行的方便。我村的櫻桃、獼猴桃種植是多數村民的主要收入來源，特別是我村的櫻桃結果早，都是我們發展的方向。通過對外宣傳、招商引資、搞櫻桃節、組建村交易市場等擴大市場知名度和增收新渠道，讓我村的櫻桃等讓更多的客商過來選購，以增加集體經濟的收入。
2、多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發優質高效農業，辦廠興企業，離開錢只是空話，采取政府幫扶、銀行貸快、吸引外資等形式多方籌措資金，來發展壯大集體經濟。
3、依托灌河生態的建立，加強對我村的對外宣傳，強化基礎設施建設，讓更多的人了知曉楊崗、了解楊崗，通過上級政府加大我村招商引資力度，切實發展集體經濟。
楊崗村委會。
為進一步發展壯大村級集體經濟，夯實農村基層組織執政基礎，加快社會主義新農村建設，根據中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發展規劃。
近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創新，遵循市場經濟發展規律，積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據統計，2016年全縣394個村集體經濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經濟空殼村（年集體經濟收入在2萬元以下）。
通過四年努力，使全縣集體經濟薄弱村全部實現“四有”目標，即有科學的發展規劃，有穩定的收入來源，有一定的經濟積累，有健全的監管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經濟收入達5萬元以上，美好鄉村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經濟年收益與當地農村居民可支配收入同步增長。
2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。
1．堅持創新思路、科學發展原則。以遵循市場經濟規律為導向，合理開發利用現有資源，促進村級集體經濟更好更快、可持續發展。
2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經濟基礎、地理區位、資源條件等實際情況出發，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規劃，選準合適產業、項目，發展壯大集體經濟。
3．堅持村級主體、自愿穩健原則。充分發揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規范操作，不斷增強村級集體經濟的內生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。
4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經濟發展的整體合力。
1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發展異地物業項目，實現穩定的集體經濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯建”形式，在經濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區、杭埠工業園區、萬佛湖旅游度假區、經濟技術開發區等地自建物業樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統籌統建統購方式建設標準廠房或購置專業市場攤位，以統租經營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。
2．對區位條件好、資源較豐富、具有開發潛力的村，通過“盤活要素、開發資源”模式，大力發展各類特色產業、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經濟收入。
一是資源開發型。通過承包、租賃等形式，開發集體資源，發展集體經濟。
二是服務創收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農家樂統一管理服務中心、生產服務型合作經濟組織，通過提供優質、有償服務，促進產業發展，增加村集體收入。
三是以地生財型。以美麗鄉村建設、茶谷建設為契機，興建產業發展配套項目。
四是資產盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產裝備設施等資產進行資源整合、二次開發，提升容積率，擴充資產量，通過出租或入股形式參與經營，實現集體存量資產增值。
五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產、資源、資金等投資入股形式，與業主合作開發投資省、見效快、效益相對穩定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。
3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發展村級集體經濟，確保村級組織正常有序運行。繼續落實“政府部門聯村和領導幫扶聯系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創造發展條件。對部分地處偏遠、人口規模少、列入萎縮管理且無發展條件的村，則以給予運行補助經費方式為主解決“無錢辦事”問題。
1．加強組織領導。發展壯大村級集體經濟，是美麗鄉村建設的一項重要任務。各鄉鎮、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發展。各鄉鎮政府要健全組織機構，配足配強力量，根據各村實際，逐村制定集體經濟發展規劃，并認真組織實施。縣農委要認真履行管理、指導和監督職責，切實幫助村級組織理清發展思路，制定發展規劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發展集體經濟提供用地保障；縣發改、住建、規劃、市場監管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發展村集體經濟提供指導服務。
2．加大資金扶持。縣財政每年整合村級集體經濟發展試點資金，用于扶持經濟薄弱村發展集體經濟，重點扶持發展物業經濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優先考慮。對通過發展農家樂、休閑觀光農業、山水生態游，開發荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發展村級集體經濟的項目取得穩定經營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。
3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉向，堅持從幫扶解決農村基礎設施建設逐步轉移到發展集體經濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創造發展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統籌使用。進一步健全完善黨政領導與經濟薄弱村結對聯系制度，切實幫助聯系村解決發展集體經濟中碰到的困難與問題。
4．營造良好氛圍。把發展和監管村集體經濟列入鄉鎮、部門年度崗位目標責任考核內容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經濟待遇與村級集體經濟發展情況掛鉤，充分調動廣大干部積極性。充分發揮村務監督委員會等組織作用，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，規范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監督管理，確保集體資金、資產、資源的安全與完整。
為發展壯大村級集體經濟，進一步增強農村可持續發展和經濟實力，決勝全面建成小康社會。根據自治區、北海市和合浦縣有關發展壯大村級集體經濟收入的部署要求，結合我鎮實際，提出如下實施意見。
以鄧小平理論和“三個代表”以及習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村為目標，搶抓中央實施鄉村振興戰略的契機，認真貫徹落實黨的十九大精神，深化農村集體產權制度改革，繼續發展壯大村級集體經濟，努力提高村級組織的服務能力，帶動整個農村經濟和各項事業全面發展，帶領群眾走上農村工業化、城鎮化、產業化的興鄉富民之路。
從2018年到2020年，力爭有集體經濟收益的村，在原有的基礎上有新的提升，無集體經濟收益的村，找到符合村級實際的發展路子，2018年村集體經濟收入3萬元以上，2018年村集體經濟收入4萬元以上，2020年村集體經濟收入達到5萬元以上。
以市場為導向，創新思路，科學發展，從村級經濟基礎、區位特點、資源條件等實際情況出發，因地制宜，探索多種發展模式和實現形式。
1、盤活集體資產。對村集體所有土地、林地、水塘、閑置房等集體資產，通過發包、租賃、參股、聯營、合資、合作等方式加以開發利用，增加集體收入。
2.入股經濟實體。鼓勵村集體發揮自身優勢，運用各種有利條件，積極創造和把握機遇，利用集體建設用地興辦標準廠房，與扶貧產業基地——建豐制衣廠合作，通過經營收益、入股分紅等途徑，增加集體收入。
3.推進土地流轉。鼓勵村集體成立土地流轉服務中心，在依法、自愿、有償、規范的前提下，集中連片流轉土地，加強服務、指導，增加集體收入。也可在改善農業基礎條件的基礎上引入現代農業項目，統一對外發包，實現土地規模化、集約化經營，提高土地效益，增加集體收入。
4.發展現代農業。圍繞當地主導產業和特色產業，結合土地整治、農業綜合開發、農田改造等農業項目，大力發展一批現代農業產業化項目，積極興辦一批高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，建設生產、加工和經營服務設施，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的產業，形成“一村一品”，推進農業產業結構調整，把農民增收和集體增效結合起來，壯大村集體經濟實力。
5.開展服務創收。鼓勵村集體結合產業發展的需要，領辦農村淘寶、農村電商、陽光紅頁等等，為村民提供農資供應、農產品購銷、科技指導、商標使用、信息提供、電商銷售等服務，增加集體收入。
6.鼓勵招商引資。鼓勵村集體發揮自身優勢，借用東港開發的東風，招商引資，以土地引企業，以勞動力引企業，企業投產后所實現稅收的地方留成部分，每年按一定的比例返還給村，增加集體收入。鼓勵外出創業成功人士回鄉創業，村集體可通過為企業提供土地、招工等服務，增加集體收入。
(一)謀劃部署階段(2018年2月-2018年3月)。通過深入調研、摸清底數、理清思路，制定鎮產業發展規劃，發展壯大村級集體經濟。調整充實發展壯大村級集體經濟工作領導小組，成立鎮村級集體經濟辦公室負責具體辦公;與各村簽訂《白沙鎮發展壯大村級集體經濟目標責任書》，建立相應制度體系保障集體經濟發展，壯大村集體經濟。
(二)整體推進階段(2018年4月-2020年10月)。堅持問題導向，破解村級集體經濟發展難題，扶持村級集體經濟“薄弱村”加快發展，壯大村級集體經濟實力，打造一批集體經濟示范村，形成具有白沙特色的村級集體經濟新模式。
(三)總結驗收階段(2020年11月-2020年12月)。組織對村級集體經濟工作進行全面驗收，并做好總結提煉、形成經驗，全縣推廣，進一步鞏固提高發展成果。
(一)強化組織領導。調整充實白沙鎮發展壯大村級集體經濟領導小組,成立鎮村級集體經濟發展辦公室，辦公室設在鎮組織室，組織室人員負責具體工作。建立例會制度，定期研究解決村級集體經濟發展中的困難和問題。嚴格落實責任主體，認真執行“一包到底、一抓到底、責任到底”工作機制，各村社區支書、主任作為第一責任主體負總責，包村領導為具體責任人，整合聯建幫扶部門、第一書記及駐村工作組長等人員力量，落實村級集體經濟發展任務，以村為單位建立發展村級集體經濟工作臺賬。各村(社區)要制定推進村級集體經濟發展的具體實施方案，明確年度和階段性目標，整合資源，抓好落實。
(二)強化部門職責。鎮直相關部門要緊密協作、互相配合，結合部門職能，出臺支持村級集體經濟發展的具體實施方案和扶持政策。扶貧辦每年要安排專項資金用于發展村級集體經濟;國土規建環保安監站要切實保障村級集體經濟發展的用地需求，努力盤活土地資源資產;農服中心要把發展村級集體經濟作為重要職責，給予大力扶持;社保中心要加強科技進村入戶培訓，提高農民種植水平，加快良種引進和新技術推廣應用，大幅度提升產業優勢和產品市場競爭力。
(三)強化黨建引領。按照“好班子”的標準，加強村(社區)“兩委”班子建設，充分發揮基層黨組織示范帶動作用，采取“黨支部+”的形式，帶動村級集體經濟發展。要加大農村黨員培訓力度，進一步提升村級干部的“雙帶”能力和水平。要創新服務載體，全面推行“農事網通”“陽光紅頁”建設，試行智慧黨建和黨組織質量評價體系，不斷豐富貧困村帶領群眾致富渠道。
(四)強化考核激勵。加強督促指導，把發展村級集體經濟情況納入績效目標考核的重要內容，作為各黨組織書記抓基層黨建工作的硬指標和述職的重要內容;對在村級集體經濟發展過程中，工作主動、成效明顯的單位給予通報表揚;對工作被動、效果較差的單位給予通報批評;對發展村級集體經濟成效明顯的干部、駐村干部，按照干部管理權限，給予優先提拔使用。
村集體經濟發展思路及規劃
在當前防疫管控工作正值關鍵階段，統籌做好疫情防控，在堅守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續保持快速穩定良好的進行，和2020年度經濟建設發展繼續保持良好狀態，根據街道辦事處領導強化對復工復產服務的指示精神，落實區委關于堅持“兩手抓”統籌做好疫情防控和改革發展穩定工作的指導意見。在堅持“零感染”防線的同時，我們要千方百計抓好拆遷和經濟建設工作，目前**的拆遷工作進行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩定，力求忙中不亂，做到不給領導添亂，添麻煩和負擔。為**的拆遷工作做到盡心盡職。
**的經濟情況十分不好，沒有任何經濟收入，就辦公開支，都得到辦事處下撥款項，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經濟環境和群眾生活環境。地理位置和現有的環境下，解放思想，大膽細致的發展經濟，能為**的經濟建設打下一個良好的局面，多次經村支兩委生意構想如下：
1、在**四五隊東湖老農藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設工業用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設快，盈利快，沒有任何風險，當年建設當年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權利。均受政府管控不能開發利用，敬請領導給予方便和支持。
2、**原有個雙贏物業公司沒辦好，因為公辦的經營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經營創造一點好環境，增加集體收入，改善民生。
3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉給**村一些租賃增加**村的經濟收入，我們千方百計，想盡辦法抓好本村的經濟建設，擴大網上電商平臺，共謀經濟發展機遇，村也可自行組建探索發展，營造一個發展經濟好環境。
以上構想敬請辦事處領導給予具體指導意見，如何實施，我們將組織人員作出詳細調查實施方案，完善各項建設和其他方面的手續及管理制度，努力為本村的經濟發展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。
村集體經濟發展規劃
為扎實做好我鄉村級集體經濟發展壯大，進一步加快美麗鄉村建設步伐，并結合本鄉實際，特制定以下村級集體經濟發展規劃：
我鄉在發展壯大村級集體經濟中始終堅持以黨的十九大精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞經濟平穩較快發展這個中心，突出社會轉型和保持穩定兩大任務，積極做好招商引資、全民創業、現代農業轉型發展等，力爭實現村級經濟平穩較快發展，群眾盡快致富。
全鄉2021年村級經濟發展目標：杜絕村級集體經濟空殼村，力爭全鄉6個村年內集體經濟收入達到10萬元以上。
（一）切實轉變黨員干部思想觀念，進一步深化引領服務意識。發展壯大集體經濟是社會主義本質的具體體現，是實現共同富裕的內在要求；是減輕農民負擔的一項利民工程；是推進農業產業化經營的一項重大舉措，只有集體經濟發展壯大了，才能夠為農民群眾提供比較豐富的物質、精神和文化服務，才能增強集體統一服務功能，充分發揮集體經濟組織在生產服務、管理、資產積累上的職能作用，也才能最大限度地挖掘家庭經營的潛力，發展中要克服對發展村級集體經濟信心不足、畏難不前的消極傾向，時刻樹立敢闖敢干，加快發展的市場意識。要進一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發展村級集體經濟的輿論氛圍。
（二）理清村級集體經濟發展思路，科學合理規劃村級集體經濟發展藍圖。發展壯大村級集體經濟，必須以深化改革為動力，立足自身優勢，按照市場法則，多渠道多形式探索發展路子，各打各的優勢仗，各走各的發展路。要因地制宜，分類指導，鼓勵各村根據自身情況制定符合實際的發展模式。
一是提高干部思想認識。發展壯大村級集體經濟是做好精準扶貧的有效途徑，是推動鄉村振興戰略的重要舉措，更是鞏固基層政權的重要保障，因此必須作為一項重點工作，高度重視常抓不懈。要利用多渠道多途徑，大力宣傳壯大村級集體經濟的重要意義和目的，提高和統一村干部認識，促進思想自覺轉化為行動自覺，懷揣大局意識，主動參與到壯大村級集體經濟工作中來。堅持村級集體經濟發展成果惠及各村所有成員，用心用力用情做好群眾思想轉變工作，掃除發展思想障礙。宣介和示范專業大戶模式、家庭農場模式、農民專業合作社模式、土地股份合作社模式、委托經營模式、農業龍頭企業辦基地模式和聯合經營模式等，因人而異因地制宜有序推進，實現土地規模化、集約化、現代化經營。通過培訓黨的路線方針政策、市場經濟、經營管理等內容，提高農民貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的能力、運用市場經濟思維帶動發展的能力、結合實際推動村級集體經濟發展的能力。
二是農業產業發展模式。瞄準現代農業，發展土地流轉承包經營，引進高效農業和特色種植，順應農業供給側結構性改革潮流，抓住新興產業發展機遇。近年來，全鄉實行公司加農戶經營模式，經過多年實踐摸索，已建成優質麥種繁育基地，種植優質油桃、葡萄等；帶動培育一大批養殖能手，規模化養殖牛、雞、鴨、鵝、品種豬、品種羊等。以產業資金為支持，鼓勵貧困戶發展特色種植業，發揮“一村一品”效應，培育提升農業品牌，推進質量興農、品牌強農，不斷增加村集體資源開發收入。
三是資源開發模式。發揮村莊農業特色，延長農業產業鏈，發展農產品精深加工。充分利用傳統種植玉米、小麥等資源，如將玉米、小麥加工為玉米粉、小麥粉，在完成粗加工基礎上，對半成品進一步完善，進行更高附加值生產，如加工為爆米花、玉米糊、麥片等；促進油桃、葡萄等制成罐頭、果干等，提高農民經濟收入。
四是大力發展民營經濟。通過加強培訓、具體指導、政策扶持，在黨員中培養一批致富帶頭人；通過思想幫助、觀念引導、政策教育，在致富帶頭人中培養發展一批黨員，促進黨員和致富帶頭人身份角色互通。黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富帶頭人不斷進步，充分發揮帶頭示范作用，助力推進村級集體經濟發展，為美麗鄉村建設和五大發展美好蕭縣貢獻堅實力量。鼓勵具有一定技能的人才進行創業；引導外出務工人員和大學生回鄉創業；要求村級能人自主創業自創品牌，大力發展電子商務，鼓勵網絡銷售特色農產品。
（三）配強育好班子隊伍，強化提高管理質量。
村級集體經濟發展如何，關鍵在村“兩委“班子。要堅持把選好人、用好人當作發展村級集體經濟的前提來抓。
一是選配好黨支部書記，使其能夠帶領群眾積極調整經濟結構，增加農民收入，發展集體經濟。
二是著力提高村干部隊伍的整體素質。通過集中培訓、赴外地考察學習等形式，幫助村干部切實提高政策水平、依法辦事能力和帶領農民發展經濟共同致富的本領。教育引導基層干部牢固樹立市場意識、發展意識，不斷解放思想，更新觀念，按市場經濟規律辦事，依市場需求和變化確定、調整發展思路，不斷增強村級領導班子發展和管理集體經濟的能力和水平。
三是要切實加強集體資產的管理。進一步建立健全財務公開、民主理財等制度。
四是要切實用好集體資產。按照民主決策的原則，抓好集體資產的投入運營，減少非生產性開支，增加生產發展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發展機制，提高集體資產使用效益管理質量，從而增強集體經濟實力。
（四）加強領導，狠抓落實。
發展壯大村級集體經濟，是農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，各村“兩委”班子要集中精力，精心組織，把這項工作擺在重要位置，列入工作日程。
一是制定規劃。各村都要結合本地實際，確定項目，制定規劃，提出措施，規劃指標，采取目標管理的辦法，建立責任制，簽訂責任書，把目標、任務、項目、措施落實到人，作為考核年度工作和干部政績的一項重要內容。
二是落實責任。發展壯大農村集體經濟，半年檢查督促，年底全面考核，加強宏觀指導，研究解決問題。
三是抓點帶面。繼續采取政策引、骨干帶，典型推、領導抓的方法，推動村級集體經濟由小到大、由點到面地不斷發展壯大。
四是協調配合。各有關部門要切實加強對集體經濟的指導、管理、監督、協調和服務。企業、財政和金融部門負責從政策、資金、項目等方面給予支持和扶持。
今后要把發展壯大村級集體經濟作為城鄉結對共建幫扶工作的一項重要任務，沒有起色不脫鉤，在全鄉上下形成齊抓共管，協調配合的發展局面，推動村級集體經濟不斷向前發展，確保規劃目標的全面實現。
村集體經濟發展規劃
滄縣宋官屯村，昔日道路泥濘、村容不整，如今環境優美、村容整潔。談起村莊的變化，該村黨支部書記王憲發說：“我們成立合作社，流轉土地種植經濟林并發展林下經濟，現在村集體每年收益120余萬元，可以拿出錢來搞建設，大大提高了村黨組織的號召力。”
近年來，滄州市全面推行“黨建+”引領鄉村治理，多措并舉消除集體經濟薄弱村。截至2019年底，全市5659個村中由村黨支部書記擔任法人代表的村集體經濟組織建成率達98%以上；消滅集體經濟“空白村”1738個；年收入5萬元以上的村2659個，占比47%；年收入20萬元以上的村669個，占比12%。
該市把選優配強黨組織帶頭人、夯實建強基層黨組織，作為推動村級集體經濟薄弱村和“空殼村”、實現“脫殼化蝶”的關鍵之舉。引導和支持致富能人、大學生、退伍軍人參選村“兩委”干部，真正把組織認可、群眾滿意的人選撥出來、培養起來、使用上來。本屆當選的村（社區）黨組織書記中，致富能手就有3792人，占比達67%以上。泊頭市小杜莊村黨支部書記張少良當選后，四處走訪調查，反復請專家把脈問診，決定走種植食用菌、壯大村集體經濟的路子。以村集體為主體，村民入股并引入外資，成立了食用菌種植研發基地，總投資100萬元。項目一期共建大棚9個，種植品種以平菇為主，去年創收40余萬元，今年項目二期7個大棚正在施工建設。
大河有水小河滿，集體強了惠村民。任丘市北陵城村黨支部書記史井豪帶領村民流轉承包2300多畝土地，成立北陵城村農業合作社，新建春秋棚20個，聘用種植能手管理，集中種植小麥、山藥、白菜、甜玉米、雙膜西瓜等，年收入達到170萬元。目前，全村125萬元入股保底金已經全部發放完畢，山藥、白菜、西瓜、面粉等以福利形式，發放到每家每戶。
通過黨建引領帶動，滄州市各地村級集體經濟步入良性發展軌道，并反哺基層建設，使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升，村干部干事創業的積極性、主動性和創造性明顯提高。今年，該市進一步加大村集體經濟發展推進力度。市委組織部、市農業農村局和市財政局，日前共同下發關于落實村集體經濟“5萬+”提升計劃的通知，年底前全市村集體經濟收入5萬元以上的村將達到70%。
為落實計劃，滄州市各縣（市、區）對村級集體經濟基本情況進行全面摸底調查，列出集體經濟提升村名單。注重用好政策、盤活資產，堅持產業對路、示范引路，強化幫扶帶動、能人帶頭，健全村集體經濟法人治理、經營運行機制，注重運用市場化辦法撬動各類資源要素，推動村級集體經濟提檔升級。堅持因地制宜，一村一策推進，幫助制定具體計劃，理清發展思路，找準發展路徑，落實發展措施，加強指導服務。為保證實際效果，該市充分發揮各級重點工作大督查組作用，把發展壯大村級集體經濟作為重要督導內容。建立獎懲機制，把發展壯大農村集體經濟情況作為年度縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入實施鄉村振興戰略考核指標體系。
村集體經濟發展思路及規劃
農村集體經濟是社會主義公有制在農村的重要體現，扶持村級集體經濟發展，壯大村級集體經濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農村集體經濟發展壯大，加強農村基層組織建設，夯實美麗鄉村建設基礎，增加村級集體經濟收入。根據《中共中央組織部財政部農業農村部關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的通知》（中組發18號）和《關于開展扶持村級集體經濟試點工作壯大村級集體經濟的通知》(粵農農18號)文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉村振興戰略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經濟收入為核心，以改革創新為動力，用足力氣提升農村集體經濟發展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業管理、混合經營等多種集體經濟實現形式，拓寬集體經濟發展路子，壓實責任加快集體經濟發展步伐，增強村級集體自我發展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農村經濟社會發展、農民共同富裕、鞏固農村基層政權注入新活力。
任務。
力爭通過試點項目建設，結合黨建引領、鄉村振興戰略，初步建立試點村村級集體經濟收入穩定增長機制，不斷滿足農村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉，實現村“兩委”引領發展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到2022年底，力爭試點村集體經濟收入達30萬元以上，其中經營性收入不少于15萬元，村集體經濟年收益增長不低于10萬元。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發展壯大村級集體經濟中的政治引領作用，自覺堅持把發展壯大集體經濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農村基層黨組織建設成發展壯大集體經濟、帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產權性質、不損害村集體利益、不損害農民利益“三條底線”，促進集體資產保值增值，確保村集體經濟發展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發展遇到的問題，同時更好地發揮政策引導、規劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創新，積極探索農村集體經濟實現形式，形成可復制、可推廣的經驗。
5.堅持因地制宜。結合我區實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農則農、宜工則工、宜商則商，推動一二三產業融合協調發展。同時，堅守生態環保底線，避免資源過度開發和環境污染。
6.堅持村為主導。充分發揮村集體的主導作用和農民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監督，調動農民廣泛參與的積極性，實現集體增實力、農民增收益和產業增效益的有機統一。
1.探索資源整合有效利用的發展形式。支持村級集體經濟組織創辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當地實際的經營方式，發展農業適度規模經營，提高勞動生產率和土地產出率，實現土地經營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監事會等機構，提高生產經營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發展現代特色農林業、品牌農業和生態循環農業。
2.探索以提供服務為主要內容的發展形式。支持村集體經濟組織創辦或領辦農業經營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產經營主體提供產前、產中、產后服務，促進農業產業鏈延伸，在更高層次、更大范圍內實現一二三產業融合發展。開展代耕代種代收、統防統治、烘干儲藏、集中運輸等綜合性服務。圍繞特色主導產業，開展優質農產品品牌創建，建設農業生產、加工、經營、服務設施，開展農產品產地加工。完善農產品營銷體系，發展農村電子商務，建立農產品網上交易平臺。利用本地生態資源發展休閑農業和鄉村旅游，促進農業與旅游、文化產業的深度融合，進一步拓展農業新功能。
3.探索以物業管理為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織按照土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的要求，開發利用集體經營性建設用地等資源，量力而行建設物業項目，發展物業經濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產，開展租賃經營。鼓勵有條件的地方，在區位優勢明顯地區或城鎮規劃區，按照統一規劃、統籌建設的原則，通過異地興建、聯村共建等多種形式，增加村集體資產和物業經營收入，拓展村集體經濟發展空間。
4.探索以混合經營為主要內容的發展形式。鼓勵村集體經濟組織以集體資產資源參股農民專業合作社和經營穩健的工商企業。可以探索設立扶持村集體經濟發展基金，積極探索基金使用運作方式，實現集體資產保值增值。探索強村帶弱村、村企聯手共建、定點幫扶、扶貧開發等多種形式，實現多元化經營。鼓勵有條件的農村集體經濟組織與其他經濟主體發展混合所有制經濟項目，利用資源優勢，引進資本、引進項目，實現農業產業化發展。不斷探索和豐富村集體經濟發展形式。
村集體經濟發展思路集合
“按照全縣村級集體經濟發展思路，我村結合村情實際，注冊了全省首家村級供銷合作社，僅成立4個月就實現了16萬元營業額、純利潤9萬余元。”余慶縣白泥鎮迎春村黨支部書記蘭臣在介紹該村集體經濟發展情況時滿臉喜色。
主題教育開展以來，余慶縣突出問題導向，扎實開展調研，認真檢視全縣村級集體經濟發展瓶頸，進一步理清發展思路，完善工作措施，引領各村級黨組織破解發展壯大村級集體經濟難題。為了促進集體經濟快速發展，通過調研和集體研究，余慶縣探索出了“企業+專業合作社+農戶”的村級集體經濟發展思路。目前，村級集體經濟累積近5000萬元，今年前三季度實現集體經濟經營性收入近600萬元。
凝集“支點”。梳理匯編中央、省、市出臺的一系列推動村級集體經濟發展的政策、措施和規定，研究制定《關于推動村級集體經濟發展壯大的實施意見（試行）》《余慶縣關于村級集體經濟項目發展扶持資金申報方案》《關于整合村級集體經濟發展辦公室和農村“三變”改革辦公室的工作方案》《關于成立余慶縣村級集體經濟發展和農村集體產權制度改革工作領導小組的通知》等一系列發展村級集體經濟縣級政策。
暢通“堵點”。“沒錢辦事”“有錢難辦成事”是余慶縣發展村級集體經濟的最大堵點。余慶縣為把有限的資金用在“刀刃”上，選出真正有效益的項目，成立村級集體經濟投資決策委員會。村級集體經濟投資決策委員會依據“三個評審標準”，通過“項目初審、項目調研、會議評審”三個階段的決策流程，上馬了一批結構優、質量高、效益好的村級集體經濟發展項目。
用好“撬點”。憑借生物資源豐富、礦產資源豐富、生態優美等獨特資源優勢，以農村產業革命、鄉村振興戰略、農村集體產權制度改革等政策方針為村級集體經濟發展的撬動點，盤活產權，實現農田規模化、土地股份化、產權資本化、經營集約化、管理民主化，將分散的單兵作戰的農民組織起來，達到了農業增效、農民增收、農村發展的目的。據了解，余慶縣關興鎮沙堆村通過發展生豬、食用菌、茶葉等集體產業，實現純利潤30余萬元，貧困戶按戶保底分紅400元，兌現群眾分紅12萬元。