制定規(guī)劃計(jì)劃可以明確目標(biāo)，從而激發(fā)我們的動力和執(zhí)行力。如果你正在制定一個(gè)規(guī)劃計(jì)劃，以下是一些規(guī)劃計(jì)劃模板和示例，供您參考和借鑒。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃范文

20**年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

20**年主要工作完成情況。

一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20**年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力**征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃范文

發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠推動農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，繁榮農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀卻不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴(yán)重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我們要因地制宜的加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

一、挖掘自身優(yōu)勢，采取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，要繼續(xù)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，減輕集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)積累。

三、堅(jiān)持以人為本，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)提供組織保障，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要以人為本，必須著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強(qiáng)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高。在選配上一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理和開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)、不怕吃苦、廉潔自律的人選進(jìn)班子。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管體系。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)。

六、鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織開展土地整理。鼓勵農(nóng)村開展土地整理和村莊整治，推動新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集中，提高農(nóng)村各類用地的利用率。

七、加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作。

中農(nóng)富通城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院“專注三農(nóng)，服務(wù)城鄉(xiāng)”，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品運(yùn)營、數(shù)據(jù)信息、科技合作等一攬子、接地氣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的綜合解決方案、科技產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃范文

規(guī)劃是指個(gè)人或組織制定的全面、長期的發(fā)展規(guī)劃。它是對未來完整性、長期性和基本性問題的思考和考慮，以及未來一整套行動計(jì)劃的設(shè)計(jì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進(jìn)我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

有個(gè)自然莊，個(gè)村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。

努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供科學(xué)的種養(yǎng)殖技術(shù)，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設(shè)隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進(jìn)步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴(kuò)大知名度，做大做強(qiáng)果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

今年，在原來的扶貧廠房建設(shè)上，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。同時(shí)，我居計(jì)劃今年在建造一個(gè)1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升村集體經(jīng)濟(jì)收入。此外，爭取項(xiàng)目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設(shè)，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個(gè)人意愿，加大勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)輸入，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。依托上級領(lǐng)導(dǎo)部門，加大職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實(shí)現(xiàn)靠自身脫貧致富。

xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟(jì)總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。

20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補(bǔ)助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補(bǔ)償款和臨時(shí)用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護(hù)費(fèi)等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱。全鄉(xiāng)11個(gè)村中，3個(gè)屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個(gè)“高山村”及邊遠(yuǎn)的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個(gè)村合計(jì)經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補(bǔ)助收入維持。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入形式，但其中3個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來源較為單一，收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助也決定了村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債，共計(jì)742.524萬元，平均各村負(fù)債達(dá)67.5萬元。

1.選優(yōu)配強(qiáng)班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟(jì)能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.以干得助，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持以干得助，促進(jìn)項(xiàng)目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實(shí)好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報(bào)、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項(xiàng)惠民項(xiàng)目的建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，增加村集體收入。

3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，實(shí)現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。

4.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)萬畝油茶林開發(fā)項(xiàng)目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。

5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作，堵塞村級財(cái)務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：

1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點(diǎn)子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)間少、精力少。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。

3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟(jì)底子薄，無力對這些資源進(jìn)行開發(fā)。上級財(cái)政對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠。

4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須從加強(qiáng)村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。

2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持。

4、強(qiáng)化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財(cái)，在千方百計(jì)“做大蛋糕”的同時(shí)，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障、增強(qiáng)基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)《中共中央組織部財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（中組發(fā)18號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機(jī)制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，以基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬為重點(diǎn)，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)村級集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總量增長、效益提高、實(shí)力增強(qiáng)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)注入新活力。

任務(wù)。

力爭通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點(diǎn)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要，保障基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)村“兩委”引領(lǐng)發(fā)展、帶動致富、服務(wù)群眾能力顯著增強(qiáng)。到2022年底，力爭試點(diǎn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益增長不低于10萬元。

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中的政治引領(lǐng)作用，自覺堅(jiān)持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織的一項(xiàng)重大任務(wù)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.堅(jiān)持集體所有。堅(jiān)守不改變村集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。

3.堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時(shí)更好地發(fā)揮政策引導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金支持等方面的作用。

4.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。鼓勵試點(diǎn)村大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

5.堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。

6.堅(jiān)持村為主導(dǎo)。充分發(fā)揮村集體的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用，落實(shí)好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實(shí)現(xiàn)集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，鼓勵和引導(dǎo)村及集體成員以土地承包經(jīng)營權(quán)折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機(jī)動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

2.探索以提供服務(wù)為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)合作社、勞動服務(wù)合作社等實(shí)體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運(yùn)輸?shù)染C合性服務(wù)。圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。

3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源，量力而行建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。盤活村集體閑置辦公用房、學(xué)校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)。可以探索設(shè)立扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，積極探索基金使用運(yùn)作方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強(qiáng)村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點(diǎn)幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)資本、引進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦事處始終將“平安上虞”創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)平安創(chuàng)建的責(zé)任感和緊迫感，深入開展上虞銀行業(yè)平安建設(shè)，確保了全轄金融平安。今年以來，沒有發(fā)生非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件造成嚴(yán)重影響的情況；沒有被中央、省級主要媒體報(bào)道批評并查證屬實(shí)的情況；沒有被中央、省級有關(guān)部門通報(bào)批評的情況；也沒有因工作不力造成“平安上虞”考核失分的情況。現(xiàn)將我辦事處20xx年平安建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)建責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，明確責(zé)任人員，確保把平安創(chuàng)建工作責(zé)任和各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。一是進(jìn)一步調(diào)研、分析上虞銀行業(yè)平安創(chuàng)建的形勢與特點(diǎn)，進(jìn)一步指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)安全意識和防范能力，保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。二是積極參加區(qū)平安辦等部門舉辦的有關(guān)會議、培訓(xùn)，認(rèn)真研究、落實(shí)“平安上虞”建設(shè)的各項(xiàng)具體工作任務(wù)。三是進(jìn)一步明確平安創(chuàng)建的工作重點(diǎn)：即及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪苗頭；加大信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和處置力度；維護(hù)金融穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益。

（二）堅(jiān)守底線，合力化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，我辦事處始終按照堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線的.要求，堅(jiān)持有所為有所不為，在督促銀行和配合政府兩個(gè)層面做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。一是督促銀行切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。通過實(shí)地調(diào)查、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、監(jiān)管約談、審慎監(jiān)管會談、下發(fā)監(jiān)管提示單和監(jiān)管意見書等措施，督促銀行進(jìn)一步完善管理制度、擺正市場定位、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)堵住風(fēng)控體系漏洞。二是積極開展不良貸款清收處置。針對年初以來全區(qū)不良貸款雙升勢頭持續(xù)不減的情況，提出全年不良率必須控制在2%以內(nèi)的目標(biāo)，部署銀行開展欠息企業(yè)的全面普查，發(fā)動銀行集中開展清非攻堅(jiān)，通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置、核銷、起訴拍賣等，最大限度地化解不良貸款。三是扎實(shí)做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。堅(jiān)持有所為有所不為的原則，配合政府繼續(xù)參與已有出險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作，先后參與各類大小協(xié)調(diào)會20余次，逐個(gè)解困方案得到較好落實(shí)。

（三）防查結(jié)合，強(qiáng)化銀行業(yè)案防和合規(guī)建設(shè)。一是督促提高轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)案件防控和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)理念，推動合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作適應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和變化的需要，促進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的交流，對當(dāng)期有關(guān)政策法規(guī)文件及監(jiān)管動態(tài)及時(shí)進(jìn)行梳理和傳達(dá)。二是認(rèn)真落實(shí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)防范工作。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市銀行業(yè)案件防控工作的意見》，強(qiáng)化執(zhí)行案件報(bào)告制度和責(zé)任認(rèn)定及追究制度；利用銀行與公安經(jīng)偵聯(lián)絡(luò)室平臺，建立了銀行員工違規(guī)案件信息互通制度；結(jié)合上級開展的“兩加強(qiáng)、兩遏制”、“排險(xiǎn)清雷”專項(xiàng)活動，部署督促銀行機(jī)構(gòu)深入開展業(yè)務(wù)經(jīng)營和員工不規(guī)范行為深度摸排。三是切實(shí)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。加強(qiáng)執(zhí)行《銀行業(yè)消費(fèi)者投訴處理實(shí)施細(xì)則》，建立信息報(bào)送制度，進(jìn)一步暢通投訴渠道，建立銀行信訪投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)、限時(shí)接辦。年內(nèi)辦事處直接辦理或轉(zhuǎn)辦的市長熱線、群眾上門投訴或信訪件達(dá)17件，做到及時(shí)調(diào)處、件件有著落，最大限度地把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀袑?shí)維護(hù)了金融消費(fèi)者的權(quán)益。

（四）合力攻堅(jiān)，有效打擊非法集資和維護(hù)地方金融平安。一是細(xì)化工作措施，推動轄內(nèi)銀行認(rèn)清形勢，創(chuàng)新方式，狠抓落實(shí)，指導(dǎo)督促轄內(nèi)銀行發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，向金融消費(fèi)者廣泛宣傳平安金融創(chuàng)建活動，有的放矢提高宣傳教育工作實(shí)效。二是深化部門聯(lián)動，加強(qiáng)與公安、法院和金融辦等部門的溝通合作，把打擊非法集資工作向縱深推進(jìn)。三是針對近來轄內(nèi)一些主要從事網(wǎng)絡(luò)p2p業(yè)務(wù)的“財(cái)富管理”類公司，以開設(shè)實(shí)體門店、現(xiàn)場投放廣告、當(dāng)面拉攬客戶等方式，從“線上”向“線下”滋延，以明顯高于銀行利息的“理財(cái)產(chǎn)品”等為吸引手段兜攬資金且資金去向較亂，有疑似非法集資之嫌的情況，我辦事處高度重視、明察暗訪，一方面及時(shí)向上級和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)《關(guān)于疑似非集資有關(guān)情況的報(bào)告》，另一方面也積極做好對銀行和消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)提示。

（一）明確重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合日常監(jiān)管工作，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)和重點(diǎn)，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)平安金融創(chuàng)建工作的考核督導(dǎo)，分類指導(dǎo)，摸底掌握真實(shí)情況，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把平安創(chuàng)建納入本單位年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，分層推進(jìn)和落實(shí)。對不符合創(chuàng)建要求的督促迅速整改并嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”開展創(chuàng)建工作。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防范和處置。一是指導(dǎo)銀行業(yè)、配合政府進(jìn)一步穩(wěn)妥做好信貸風(fēng)險(xiǎn)化解工作，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。二是督促銀行增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的主動性，深入開展風(fēng)險(xiǎn)大排查，特別要掌握貸款企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈、貸款集中度等風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定應(yīng)急處置預(yù)案，做到對風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。三是指導(dǎo)督促銀行積極探索不良貸款處置機(jī)制，通過抓緊清收、真實(shí)反映，向上爭取核銷、內(nèi)部剝離等方法化解不良貸款，力爭完成不良貸款控制目標(biāo)。四是要規(guī)范銀行在風(fēng)險(xiǎn)處置中的工作方式。引導(dǎo)銀行區(qū)別情況、積極幫扶、形成合力、共同妥善處置信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（三）主動作為，培育良好信用環(huán)境。一是深入開展“提升信用品質(zhì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”主題活動，圍繞增進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“信用意識、信用行為、信用文化”，有效加大銀行業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。二是鞏固深化不規(guī)范經(jīng)營整治專項(xiàng)活動，對重點(diǎn)領(lǐng)域的違規(guī)行為自查督查并嚴(yán)格整改。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，通過與區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)政府部門及企業(yè)開展座談，走訪有關(guān)基層銀行，深入了解不規(guī)范經(jīng)營動態(tài)，提出監(jiān)管措施及建議；通過辦理完成有關(guān)人大、政協(xié)提案加強(qiáng)了與人大代表、政協(xié)委員的溝通，增進(jìn)社會各界與銀行業(yè)及銀行業(yè)監(jiān)管工作的了解與互動。四是配合金融辦、公安等部門高度關(guān)注疑似非法集資的情況，采取必要的措施，防止不良后果發(fā)生。

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

20xx年主要工作完成情況。

一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。

2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。

3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到30個(gè)，二星級的村達(dá)到40個(gè)，三星級村達(dá)到34個(gè)。

2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到20個(gè)，二星級的村達(dá)到30個(gè)，三星級村達(dá)到40個(gè)，四星級村達(dá)到10個(gè)，五星級村達(dá)到1個(gè)。

2020年：全面鞏固104個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長30%以上。進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到10個(gè)，二星級的村達(dá)到34個(gè)，三星級村達(dá)到30個(gè)，四星級村達(dá)到20個(gè)，五星級村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。

3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。

(二)高樓村的規(guī)模。

高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個(gè)自然屯，16個(gè)村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個(gè)支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務(wù)工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。

由于高樓村集體經(jīng)營項(xiàng)目的欠缺，除每年財(cái)政撥給的村級辦公經(jīng)費(fèi)3萬元外別無其它的經(jīng)濟(jì)收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費(fèi)的保障，導(dǎo)致村級組織建設(shè)不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和修繕不完善不及時(shí)，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領(lǐng)航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性。

(一)項(xiàng)目背景情況。

自2014年7月22日習(xí)近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時(shí)和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術(shù)合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認(rèn)知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。

辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時(shí)把辣木產(chǎn)品免費(fèi)送給300個(gè)有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個(gè)月時(shí)間，其中有221個(gè)堅(jiān)持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進(jìn)行辣木科普活動的同時(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的民眾基礎(chǔ)。

2017年6月3日，我高樓村委帶領(lǐng)合作社種植了130畝的辣木作為試點(diǎn)，長勢良好，說明我們當(dāng)?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個(gè)農(nóng)戶參與，其中有3個(gè)貧困戶，26戶農(nóng)戶當(dāng)年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護(hù)，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個(gè)月時(shí)間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當(dāng)年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學(xué)管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學(xué)大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費(fèi)者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達(dá)600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個(gè)農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊(duì)前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項(xiàng)目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進(jìn)行采訪報(bào)道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個(gè)人自費(fèi)前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達(dá)2000多人次。

(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我高樓村資金基礎(chǔ)較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟(jì)能獲得穩(wěn)健收益達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領(lǐng)航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。

(3)結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧政策，符合國家精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，讓村集體經(jīng)濟(jì)由“輸血”變?yōu)椤霸煅保瑫r(shí)又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。

四、合作項(xiàng)目內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。

(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)，增加集體經(jīng)濟(jì)的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預(yù)算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項(xiàng)目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進(jìn)行了備案;項(xiàng)目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實(shí)地勘察確定能夠修建扶貧車間。

(2)項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負(fù)盈虧，同時(shí)每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)。

五、項(xiàng)目建成后將給社會帶來的益處。

(1)扶貧車間建設(shè)好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個(gè)貧困村每個(gè)村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設(shè)備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時(shí)可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進(jìn)廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計(jì)算，每人每年收入可達(dá)3萬元以上，同時(shí)還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。

(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟(jì)效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。

(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。

六、財(cái)政安排資金情況及資金使用方向。

如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設(shè)茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進(jìn)一步提升全村經(jīng)濟(jì)水平，提高村民的精神文明。

七、村集體成員對項(xiàng)目發(fā)展意愿情況。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)可使高樓村經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨上新臺階，進(jìn)一步帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務(wù)工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行表決，參會的全體戶主代表同意建設(shè)扶貧車間。

在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領(lǐng)導(dǎo)給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個(gè)項(xiàng)目做成最優(yōu)秀的項(xiàng)目。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，引入政府專項(xiàng)資金把我們高樓村三塘屯進(jìn)行了新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設(shè)效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”也要進(jìn)行項(xiàng)目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!

謝謝大家!

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

為進(jìn)一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進(jìn)我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。

xxx村民委員會2017年xx月xx日。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃范文

規(guī)劃，意思就是個(gè)人或組織制定的比較全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設(shè)計(jì)未來整套行動的方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

xx區(qū)xx鄉(xiāng)地處閩北南部邊陲，距市區(qū)69公里，是xx區(qū)最為偏遠(yuǎn)的革命老區(qū)鄉(xiāng)和國家級生態(tài)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，1.5萬人口。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢，多數(shù)村存在村集體經(jīng)濟(jì)總收入偏低、發(fā)展不平衡，兩極分化明顯、不穩(wěn)定、負(fù)債多、發(fā)展動力不足等問題。

20xx年度全鄉(xiāng)村集體總收入705.48萬元，其中補(bǔ)助收入530.91萬元，主要是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、水利、道路建設(shè)等工程款，村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等其他收入174.8萬元，除營業(yè)性收入50.76萬元外，主要是802線、高鐵征地發(fā)給村民的補(bǔ)償款和臨時(shí)用地租金以及發(fā)給村民的生態(tài)林管護(hù)費(fèi)等，根據(jù)我鄉(xiāng)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告顯示，我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)情況較差，主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.集體經(jīng)濟(jì)底子薄弱。全鄉(xiāng)11個(gè)村中，3個(gè)屬于集體經(jīng)營收入“空白村”如九龍村、橫坑村兩個(gè)“高山村”及邊遠(yuǎn)的半嶺村，2014年有集體經(jīng)營收入的有8個(gè)村合計(jì)經(jīng)營收入50.76萬元，村均4.61萬元，其中經(jīng)營收入最高的上埔村12.6萬，村組織日常工作開支基本依靠補(bǔ)助收入維持。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受制于自然因素和交通條件，各村之間發(fā)展不平衡，交通較為便利、人口相對集中、土地相對平整、有水庫的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相比較好，2014年度全鄉(xiāng)11個(gè)村集體總收入705.48萬元，其中xx村和半嶺村的村集體總收入為338.84萬元，占48%，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

3.農(nóng)村集體收入來源較為單一，收入不穩(wěn)定。我鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助收入形式，但其中3個(gè)村集體的收入僅有財(cái)政補(bǔ)助收入這一項(xiàng)，收入來源較為單一，收入來源主要靠財(cái)政補(bǔ)助也決定了村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

4.負(fù)債多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)11個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債，共計(jì)742.524萬元，平均各村負(fù)債達(dá)67.5萬元。

1.選優(yōu)配強(qiáng)班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟(jì)能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.以干得助，爭取項(xiàng)目資金。堅(jiān)持以干得助，促進(jìn)項(xiàng)目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實(shí)施項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實(shí)好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報(bào)、802縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項(xiàng)惠民項(xiàng)目的建設(shè)，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，增加村集體收入。

3.發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托xx鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家”、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將xx建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟(jì)的增收，實(shí)現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標(biāo)。

4.夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)萬畝油茶林開發(fā)項(xiàng)目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。

5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作，堵塞村級財(cái)務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng)“三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：

1.部分村干部思想認(rèn)識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì)；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動去想點(diǎn)子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)間少、精力少。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居xx區(qū)南部69公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。

3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟(jì)底子薄，無力對這些資源進(jìn)行開發(fā)。上級財(cái)政對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠。

4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?.5萬人，由于地處閩北南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必須從加強(qiáng)村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1、加強(qiáng)村級班子建設(shè)。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。

2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進(jìn)方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，專項(xiàng)支持切實(shí)可行的村級發(fā)展項(xiàng)目。采取整合項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分級建立村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持基金，對發(fā)展計(jì)劃可行、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項(xiàng)目，以借款、貼息、獎勵、補(bǔ)助等方式予以扶持。

4、強(qiáng)化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財(cái)，在千方百計(jì)“做大蛋糕”的同時(shí)，既要保證公正合理“分好蛋糕”，更要做到嚴(yán)格規(guī)范“管好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果管理得嚴(yán)格、使用得合理、分配出激情。

改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時(shí)期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實(shí)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟(jì)卻處于相對邊緣的狀態(tài)。“重分抑統(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎(chǔ)。

然而，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時(shí)有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟(jì)邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財(cái)政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學(xué)習(xí)來提高本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要課題。只有立足新時(shí)代，踏實(shí)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達(dá)成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導(dǎo)、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，必要時(shí)可選配為村班子成員或主要負(fù)責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實(shí)匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是制定扶持政策，細(xì)心呵護(hù)引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎(chǔ)上，減少限制性門檻，簡化項(xiàng)目審批。二是減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼獎勵政策。三是保障融資需求，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。四是梳理項(xiàng)目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等對項(xiàng)目信息進(jìn)行分級分類管理，在招商引資過程中，加強(qiáng)推介力度。

四是規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部審計(jì)。長期以來，不斷交錯(cuò)積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨(dú)有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，特別是財(cái)會事務(wù)的管理，強(qiáng)化財(cái)會人員專業(yè)知識培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識培養(yǎng)。同時(shí)，制定村集體經(jīng)濟(jì)第三方審計(jì)制度，以外部審計(jì)促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理、健康發(fā)展。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時(shí)代，村集體經(jīng)濟(jì)迎來了全新發(fā)展空間，同時(shí)也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時(shí)代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

一年來，我局圍繞縣委、縣政府的總體安排和部署做了一些工作，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一些差距，存在的困難與問題主要有：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長措施不足；工作量逐年增多、任務(wù)日益繁重、人手緊張，現(xiàn)有人員忙于應(yīng)付日常工作任務(wù)，調(diào)研時(shí)間得不到保障；項(xiàng)目策劃能力、服務(wù)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；牽頭協(xié)調(diào)的能力還需進(jìn)一步提升。這些問題，我局將在20xx年的工作中認(rèn)真研究解決。

為進(jìn)一步推動我縣“產(chǎn)業(yè)富民”活動工作，促進(jìn)我村農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，并結(jié)合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，特制定xx村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

xx村有xx個(gè)屯，xx個(gè)組，人口數(shù)xx，總的耕地面積為xx畝，其中旱地xx畝，水田xx畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植xx畝，油茶xx畝，杉木的種植面積為xx畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量xx頭，肉雞出欄xx羽，肉鴨出欄xx羽。

努力發(fā)展xx等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)xx技術(shù)，提高xx的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身xx的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植xx、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大xxx的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。

xxx村民委員會2017年xx月xx日。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實(shí)上級關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，助推脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持基層黨建引領(lǐng)，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風(fēng)貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個(gè)村(社區(qū))中集體經(jīng)濟(jì)收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展村14個(gè)，10萬元以上的村2個(gè)。

堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)的強(qiáng)有力抓手。通過強(qiáng)化基層黨組織核心引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，以推進(jìn)基層黨組織“五化”建設(shè)、屯級組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個(gè)坡(隊(duì))設(shè)立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領(lǐng)扶貧新機(jī)制。

積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化鎮(zhèn)項(xiàng)目辦對各類項(xiàng)目的支持與指導(dǎo)，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)展。通過設(shè)立鎮(zhèn)、村項(xiàng)目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項(xiàng)目，兩個(gè)項(xiàng)目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。

積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術(shù)培訓(xùn)、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進(jìn)電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟(jì)收入利潤，僅此項(xiàng)就為村級集體經(jīng)濟(jì)增加4000元收入。

在黨建引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展合作經(jīng)營、拓展服務(wù)創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項(xiàng)目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)輸出獲得收入。

此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年。我局緊緊圍繞“建設(shè)羅源灣生態(tài)港口工業(yè)城市”大局，按照縣委、縣政府的總體部署和年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓謀劃促發(fā)展、抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)惠民生、抓隊(duì)伍塑形象，創(chuàng)先爭優(yōu)，銳意進(jìn)取，較好地發(fā)揮了縣委、縣政府的參謀助手作用。在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、爭取資金、價(jià)格調(diào)控以及糧食收儲等方面均取得了較好的成績，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

20xx年主要工作完成情況。

一是科學(xué)制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，研究提出20xx年xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)縣十五屆人大會第四次會議審議通過后分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門及早安排年度工作，制定措施，圓滿完成年度計(jì)劃打下良好的基礎(chǔ)。二是積極開展經(jīng)濟(jì)形勢綜合分析。把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定期與不定期分析經(jīng)濟(jì)情況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全年完成生產(chǎn)總值181.5億元，比增3.4%，五年年均遞增9.6%;工業(yè)總產(chǎn)值380億元，同比增長11.8%;地方公共財(cái)政收入完成11.5億元，比減15.3%，五年年均遞增22.7%;全社會固定資產(chǎn)投資完成113億元，同比減少28.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到12216元，同比增長10.5%，五年年均遞增13.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額44.5億元，同比增長14%。

精心組織編制好“十三五”規(guī)劃，積極謀劃和篩選一批重大項(xiàng)目，爭取列入省、市“十三五”規(guī)劃盤子。與福建省東南企業(yè)研究院聯(lián)合組織編制《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，8月底已完成征求意見稿并發(fā)送給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直有關(guān)部門進(jìn)行審閱修改。《綱要》于11月份遞交縣政府常務(wù)會議進(jìn)行討論，會后做進(jìn)一步修改完善后將于年底前形成人大送審稿。

一是強(qiáng)化推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年編制全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65項(xiàng)，總投資541.68億元，年度計(jì)劃投資116.3億元，預(yù)計(jì)完成投資80億元，占年計(jì)劃投資的68.8%；其中列入xx市重點(diǎn)建設(shè)（新區(qū)）項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資374.28億元，年度計(jì)劃投資92.4億元，完成投資62億元，占年計(jì)劃投資的67.1%。全縣共安排科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃重大投資項(xiàng)目89項(xiàng)，總投資778.43億元，年度計(jì)劃投資117.41億元，預(yù)計(jì)完成投資60.8億元，占年計(jì)劃投資的51.8%。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資全年預(yù)計(jì)完成113億元，同比下降28.5%。加強(qiáng)市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)及協(xié)調(diào)反饋工作，實(shí)行月報(bào)、季分析制度。二是積極搶抓政策機(jī)遇爭取項(xiàng)目資金突破。充分用足用活我縣所享受的蘇區(qū)縣政策，積極主動與省、市發(fā)改委銜接，爭取上級發(fā)改部門更多資金補(bǔ)助與支持。同時(shí)，及時(shí)掌握項(xiàng)目投資信息，有重點(diǎn)、有針對性地篩選儲備項(xiàng)目，做好調(diào)研，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。在爭取資金、項(xiàng)目等方面取得了較好成績。截至9月底，共爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)扶持資金達(dá)3377萬元，為完善我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到一定的促進(jìn)作用。三是項(xiàng)目技術(shù)對接進(jìn)展順利。積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研對接新技術(shù)、新成果，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。今年，共完成“6.18”技術(shù)成果對接項(xiàng)目40項(xiàng)，技術(shù)需求項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資27.28億元，圓滿完成了市政府下達(dá)我縣的工作任務(wù)。

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。積極開展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目儲備的數(shù)量，提高項(xiàng)目儲備的質(zhì)量。實(shí)施完善了一批道路、供排水、供電、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根。二是切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提高審批透明度，履行公開承諾制，提高窗口服務(wù)形象及辦事效率。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理。三是切實(shí)簡政放權(quán)。簡化審批程序，縮短審批時(shí)限，所有審批事項(xiàng)審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的30%以內(nèi)。再造審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，行政許可項(xiàng)目環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為3個(gè)；公共服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的5個(gè)簡化為2個(gè).截至目前，辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)46項(xiàng)，其中：審批21項(xiàng)，備案15項(xiàng)，核準(zhǔn)4項(xiàng)，公共服務(wù)3項(xiàng)，否定備案3項(xiàng)。積極與省、市發(fā)改部門溝通聯(lián)系，做好省、市“簡政放權(quán)”的承接工作。切實(shí)強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)督，做好招投標(biāo)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。四是牽頭和配合抓好各項(xiàng)改革。今年，我局與縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心牽頭開展了全縣公務(wù)用車制度改革工作，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣公務(wù)用車制度改革工作，制定并組織實(shí)施全縣機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案及配套政策，會同有關(guān)部門制定全縣機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。積極配合縣衛(wèi)生局抓好全縣醫(yī)療衛(wèi)生制度改革工作，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為改善民生的重點(diǎn)工作來抓，把健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度作為衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)，狠抓落實(shí)，取得了明顯成效。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革政策，規(guī)范價(jià)格行為。一年來，我局始終把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為價(jià)格工作的出發(fā)點(diǎn)，把解決民生價(jià)費(fèi)問題作為工作著力點(diǎn)，致力于工作方式創(chuàng)新，取得了明顯成效。一是做好定調(diào)價(jià)工作。做好水價(jià)、電價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格調(diào)研，修改完善居民用水階梯水價(jià)方案。二是抓好價(jià)格監(jiān)測和成本監(jiān)審。認(rèn)真做好月份、季度及半年度預(yù)警分析工作，全年共完成36篇價(jià)格監(jiān)測分析及價(jià)格監(jiān)測信息。完善節(jié)假日價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測巡查。增加價(jià)格監(jiān)測品種，完善價(jià)格監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，切實(shí)完成各項(xiàng)成本調(diào)查及監(jiān)審工作，為政府制定科學(xué)的價(jià)格政策提供成本依據(jù)。三是立足服務(wù)三農(nóng)。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)部門的價(jià)格收費(fèi)行為，強(qiáng)化化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)管，開展了農(nóng)資價(jià)格和惠農(nóng)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，確保了我縣農(nóng)資價(jià)格總體平穩(wěn)，惠及廣大農(nóng)民。四是加強(qiáng)收費(fèi)管理。核發(fā)13所公辦幼兒園收費(fèi)許可證，做好民辦幼兒園收費(fèi)情況調(diào)研和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。精心組織、周密部署，完成對全縣65個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位和部門進(jìn)行了驗(yàn)審，驗(yàn)審率達(dá)100%。五是強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法力度。通過深化“12358”價(jià)格舉報(bào)的受理，加強(qiáng)市場價(jià)格巡查，組織多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，全年共查處價(jià)格違法案件6件，查處違法收費(fèi)80多萬元，罰款12萬元，違法收費(fèi)絕大部分得以退款。六是完善涉案價(jià)格鑒證工作。嚴(yán)格按照公平、公正、守規(guī)、守紀(jì)的要求，開展涉案物品價(jià)格鑒證工作，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定94起，辦結(jié)91起，涉案標(biāo)的額71萬元；價(jià)格認(rèn)證2起；價(jià)格爭議調(diào)解處理2起，為公、檢、法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)依法辦案提供了價(jià)格依據(jù)，從而為穩(wěn)定社會治安、改善羅源發(fā)展環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。

保儲備、抓安全，讓群眾牢牢端住飯碗。一是落實(shí)儲備糧輪換工作。今年需輪換的糧食為早秈谷2082.716噸，由縣糧食收儲公司組織1次競價(jià)銷售圓滿完成輪換騰庫工作。因我縣糧源相對緊缺，縣里委托縣糧食收儲公司外出江西以簽訂采購合同的方式訂購早秈谷2082.716噸，順利完成了我縣儲備糧輪換補(bǔ)庫任務(wù)。同時(shí)，提前完成增儲2000噸糧食的任務(wù)。二是全力推進(jìn)糧食中心儲備庫建設(shè)工作。該儲備庫規(guī)模3.4萬噸，建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重。為使建庫工作順利推進(jìn)，我局努力破解征地、拆遷難題，積極爭取中央、預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助714萬元，省級補(bǔ)助330萬元，有力支持了項(xiàng)目建設(shè)。三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書、組織開展今冬明春安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無事故。全年共開展安全生產(chǎn)檢查6次，出動人員38人次，檢查單位3家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。

一是深入推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開展了形式多樣的宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)教育活動，使全局廣大黨員干部在實(shí)現(xiàn)解放思想方面有新突破，轉(zhuǎn)變職能方面有新舉措，服務(wù)水平方面有新提高，干凈干事方面有新氣象，依法行政方面有新進(jìn)展，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度。通過理論學(xué)習(xí)，提高了黨員干部的理論水平和執(zhí)政能力，更好地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。三是建立健全機(jī)關(guān)管理制度。制定了《xx縣發(fā)展和改革局機(jī)關(guān)管理制度》等一系列機(jī)關(guān)管理制度，使我局機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。四是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。規(guī)范機(jī)關(guān)“三公”行為，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，樹立勤廉的發(fā)展改革新形象。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，聚力脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村治理五項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持以農(nóng)村綜合改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為突破口，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣104個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)合作社帶動能力，把貧困戶嵌入納入集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營、股份合作、開發(fā)共建等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶雞副中心城市和譜寫隴縣追趕超越新篇章奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

1.指導(dǎo)思想。按照全縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，以提高貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)收入為核心，以推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為重點(diǎn)，著力解決我縣集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，發(fā)展緩慢，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長困難等問題，用足內(nèi)力提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，廣借外力拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，壓實(shí)責(zé)任加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，激活貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，有效提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金等各類財(cái)政資金，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織“造血”功能，確保集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽目標(biāo)。

2.基本原則。堅(jiān)持集體所有，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員;堅(jiān)持市場導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用;堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)在不同地理位置、資源稟賦條件下的實(shí)現(xiàn)方式;堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要與脫貧攻堅(jiān)、特色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、增收農(nóng)民收入等相結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜，因村施策探索適合本地發(fā)展的特色之路;堅(jiān)持村級主體，充分發(fā)揮貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、各方互利共贏。

3.發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，因地制宜選擇發(fā)展模式，通過全面實(shí)施“五個(gè)一工程”(每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建立一套激勵集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入從2018年起對全縣104個(gè)行政村，分三年按計(jì)劃發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2018年：編制全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用辦法，明確使用方向，確保村級集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)62個(gè)貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到30個(gè)，二星級的村達(dá)到40個(gè)，三星級村達(dá)到34個(gè)。

2019年：鞏固和健全村集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)42個(gè)非貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證全縣80%以上的行政村集體經(jīng)濟(jì)組織有穩(wěn)定的收入且增長20%以上，消除村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到20個(gè)，二星級的村達(dá)到30個(gè)，三星級村達(dá)到40個(gè)，四星級村達(dá)到10個(gè)，五星級村達(dá)到1個(gè)。

2020年：全面鞏固104個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，保證全縣所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入逐步增加，每村集體經(jīng)濟(jì)組織收入增長30%以上。進(jìn)一步完善村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制和典型模式。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一星級的村達(dá)到10個(gè)，二星級的村達(dá)到34個(gè)，三星級村達(dá)到30個(gè)，四星級村達(dá)到20個(gè)，五星級村達(dá)到10個(gè)，成為集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展示范村。

3.經(jīng)營主體主導(dǎo)，村級自主經(jīng)營。采取農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、能人大戶等新型經(jīng)營主體引導(dǎo)，村股份經(jīng)濟(jì)合作社自主經(jīng)營的方式，支持和鼓勵村股份經(jīng)濟(jì)合作社盤活資產(chǎn)資源，共同合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，開展社會化服務(wù)，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)組織積累。

4.其他方式。鼓勵試點(diǎn)村學(xué)習(xí)借鑒“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東)改革經(jīng)驗(yàn)等，探索適合本地發(fā)展的其他經(jīng)營方式。

村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

改革開放以來，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在農(nóng)村全面確立。由于人民公社時(shí)期農(nóng)地制度弊端的影響較大，因此，在雙層經(jīng)營體制落實(shí)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到了較好的貫徹，而村集體經(jīng)濟(jì)卻處于相對邊緣的狀態(tài)。“重分抑統(tǒng)”的發(fā)展格局，可以有效地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，極大地解放農(nóng)村勞動力，為中國的快速城市化奠定了勞動力基礎(chǔ)。

然而，隨著改革進(jìn)程的不斷深入，“重分抑統(tǒng)”不平衡發(fā)展格局的弊端也逐漸顯現(xiàn)。首先，分散經(jīng)營的組織化程度較低，使得推廣農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成本相對較高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。其次，分散經(jīng)營的眾多農(nóng)戶，很難及時(shí)有效的獲取市場信息，使得小農(nóng)戶與大市場之間脫節(jié)，不利于農(nóng)民增收常態(tài)化。最后，村集體經(jīng)濟(jì)邊緣化，使得農(nóng)田水利、環(huán)衛(wèi)保潔、治安聯(lián)防等村內(nèi)公共物品和服務(wù)的供給困難，抑制了農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)活力，不利于農(nóng)村治理現(xiàn)代化。

要規(guī)避這些弊端，就需要科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新時(shí)代以前，我國已經(jīng)積累了大量村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，形成了蘇南模式、溫州模式、南海模式、吳川模式等眾多知名模式，涌現(xiàn)了華西村、東嶺村、長江村、塘約村等大批明星鄉(xiāng)村。靈魂人物、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、財(cái)政支持等構(gòu)成了這些成功經(jīng)驗(yàn)的核心要素。然而，這四大因素均不具有普遍性，其他鄉(xiāng)村很難通過模仿學(xué)習(xí)來提高本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。進(jìn)入新時(shí)代后，對于不具備上述四大因素的一般鄉(xiāng)村而言，如何科學(xué)合理的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)重要課題。只有立足新時(shí)代，踏實(shí)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

一是聚焦三產(chǎn)融合，理清發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。而要做到產(chǎn)業(yè)興旺，僅依靠農(nóng)業(yè)是不夠的。盡管農(nóng)業(yè)是當(dāng)前一般鄉(xiāng)村的核心產(chǎn)業(yè)，也是國家建設(shè)現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)附加值相對較低，難以達(dá)成興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的使命。因此，村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)聚焦三產(chǎn)融合，在本村核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及倉儲、農(nóng)技咨詢輔導(dǎo)、市場信息整合、銷售渠道開拓、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)等非農(nóng)業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是內(nèi)培致富人才，外引社會力量。致天下之治者在人才，致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展者同樣在人才。上級派駐、外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等均可以作為人才工作方式。但為了維護(hù)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，持久發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，就需要注重從本村內(nèi)部培養(yǎng)思想素質(zhì)高、經(jīng)營績效好的村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，必要時(shí)可選配為村班子成員或主要負(fù)責(zé)人。人材者,求之則愈出,置之則愈匱。但對于致富人才確實(shí)匱乏的鄉(xiāng)村，還需要積極規(guī)劃、宣傳集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，吸引社會力量參與本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是制定扶持政策，細(xì)心呵護(hù)引導(dǎo)。在一般鄉(xiāng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往處于醞釀或者萌芽狀態(tài)，亟需政府的扶持和引導(dǎo)。一是營造寬松環(huán)境，在不觸及紅線的基礎(chǔ)上，減少限制性門檻，簡化項(xiàng)目審批。二是減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)，制定稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼獎勵政策。三是保障融資需求，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。四是梳理項(xiàng)目信息，依據(jù)規(guī)模、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等對項(xiàng)目信息進(jìn)行分級分類管理，在招商引資過程中，加強(qiáng)推介力度。

四是規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化外部審計(jì)。長期以來，不斷交錯(cuò)積累的人情面子，使鄉(xiāng)村社會形成了獨(dú)有的以私人關(guān)系為基礎(chǔ)的差序社會格局。這樣的社會格局會對規(guī)則的執(zhí)行產(chǎn)生一定的阻礙作用，容易滋生規(guī)則意識淡薄、財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛等問題。因此，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理，特別是財(cái)會事務(wù)的管理，強(qiáng)化財(cái)會人員專業(yè)知識培訓(xùn)和主要領(lǐng)導(dǎo)規(guī)則意識培養(yǎng)。同時(shí)，制定村集體經(jīng)濟(jì)第三方審計(jì)制度，以外部審計(jì)促村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范管理、健康發(fā)展。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是推動鄉(xiāng)村平衡發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)化基層黨建的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作。在新時(shí)代，村集體經(jīng)濟(jì)迎來了全新發(fā)展空間，同時(shí)也呼喚全新發(fā)展策略。只要立足時(shí)代特征，把握發(fā)展策略，持續(xù)奮斗，就能抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

在當(dāng)前防疫管控工作正值關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌做好疫情防控，在堅(jiān)守“零感染”防線控管下，為確保我村拆遷工作繼續(xù)保持快速穩(wěn)定良好的進(jìn)行，和2020年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展繼續(xù)保持良好狀態(tài)，根據(jù)街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化對復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)的指示精神，落實(shí)區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持“兩手抓”統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見。在堅(jiān)持“零感染”防線的同時(shí)，我們要千方百計(jì)抓好拆遷和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，目前**的拆遷工作進(jìn)行到尾聲，做到力求速度，力求和諧，力求文明，力求穩(wěn)定，力求忙中不亂，做到不給領(lǐng)導(dǎo)添亂，添麻煩和負(fù)擔(dān)。為**的拆遷工作做到盡心盡職。

**的經(jīng)濟(jì)情況十分不好，沒有任何經(jīng)濟(jì)收入，就辦公開支，都得到辦事處下?lián)芸铐?xiàng)，我們村兩委多次開會座談，只有拓開思想，開動腦筋，謀求**的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和群眾生活環(huán)境。地理位置和現(xiàn)有的環(huán)境下，解放思想，大膽細(xì)致的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能為**的經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下一個(gè)良好的局面，多次經(jīng)村支兩委生意構(gòu)想如下：

1、在**四五隊(duì)東湖老農(nóng)藥廠北，國道東能租用土地100~150畝，可建設(shè)工業(yè)用廠房和倉庫用房。采用合資的辦法建設(shè)快，盈利快，沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年盈利一年歸本，兩年就是純盈利，但是村級沒有任何使用土地的權(quán)利。均受政府管控不能開發(fā)利用，敬請領(lǐng)導(dǎo)給予方便和支持。

2、**原有個(gè)雙贏物業(yè)公司沒辦好，因?yàn)楣k的經(jīng)營受多方面的限制承包不找工程，兩委議商是否承包給私人經(jīng)營創(chuàng)造一點(diǎn)好環(huán)境，增加集體收入，改善民生。

3、**拆遷安置房市場門面房是否能轉(zhuǎn)給**村一些租賃增加**村的經(jīng)濟(jì)收入，我們千方百計(jì)，想盡辦法抓好本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上電商平臺，共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，村也可自行組建探索發(fā)展，營造一個(gè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)好環(huán)境。

以上構(gòu)想敬請辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予具體指導(dǎo)意見，如何實(shí)施，我們將組織人員作出詳細(xì)調(diào)查實(shí)施方案，完善各項(xiàng)建設(shè)和其他方面的手續(xù)及管理制度，努力為本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增快速度和廣大群眾生活希望愿望而努力奮斗。

年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

2．推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鞏固“蔬菜”區(qū)域公用品牌，積極打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市場競爭力。推進(jìn)綠色蔬菜示范基地建設(shè)，培育耐思、科瀚、喆興、際洲等一批示范園區(qū)，帶動蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。支持秋景育苗、航天育苗等育苗場做大做強(qiáng)，年產(chǎn)集約化育苗億株。支持外向型龍頭企業(yè)積極開拓國際市場，扶持食品、維新蔬菜、廣興公司等企業(yè)擴(kuò)大蔬菜深加工，提高產(chǎn)品附加值。全年蔬菜播種面積達(dá)到20萬畝，產(chǎn)量92萬噸，產(chǎn)值21億元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3．大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。在東部，以豆下鄉(xiāng)等村為中心，大力推廣新品種新技術(shù)，叫響葡萄品牌。在中部，以、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造千畝優(yōu)質(zhì)林果帶，帶動全區(qū)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西部，以永合會鎮(zhèn)、界河店鄉(xiāng)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展核桃、蘋果、草莓等，實(shí)現(xiàn)園林化發(fā)展。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

4．加快緊固件產(chǎn)業(yè)上檔升級。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、高端產(chǎn)品生產(chǎn)、重點(diǎn)企業(yè)培育、市場物流發(fā)展、知名品牌打造、搭建服務(wù)平臺等重點(diǎn)工作，推動緊固件產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快實(shí)施一批行業(yè)支撐項(xiàng)目，開展知名品牌創(chuàng)建，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。實(shí)施“入園進(jìn)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件企業(yè)、“十里長廊”沿線企業(yè)，向工業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。（牽頭單位：標(biāo)發(fā)委；責(zé)任單位：區(qū)直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

（二）推進(jìn)環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更加宜居。

2．抓好示范村創(chuàng)建。以、、三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定4個(gè)村作為區(qū)級示范村，按照省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)打造。其他13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別確定4個(gè)以上成方連片的村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村，對照農(nóng)村人居環(huán)境整治十個(gè)專項(xiàng)行動進(jìn)行打造，帶動全區(qū)人居環(huán)境整治上檔升級。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

3．加快鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。充分利用東部葉菜基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造周邊萬畝中小拱棚示范區(qū)，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。依托古城景區(qū)優(yōu)勢，深度挖掘洼人文歷史，打造“東街-裴屯-東橋-永北村”等精品旅游線路。建設(shè)完善周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造環(huán)洼美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。依托太極文化優(yōu)勢，充實(shí)完善各類傳統(tǒng)民俗活動，打造特色文化體驗(yàn)區(qū)。（牽頭單位：園區(qū)；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)）。

（三）開展移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。

1．深入開展移風(fēng)易俗行動。狠剎“婚喪嫁娶大操大辦、人情債、攀比斗富”不良風(fēng)氣，培樹“崇德向善、勤儉節(jié)約、文明健康”新風(fēng)。弘揚(yáng)文明新風(fēng)，制定完善村規(guī)民約，積極發(fā)揮“兩會一約”作用，規(guī)范婚喪慶典活動，推廣“零彩禮”“集體婚禮”等文明新風(fēng)，探索建立移風(fēng)易俗長效常態(tài)機(jī)制。（牽頭單位：宣傳部；責(zé)任單位：民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

**村有**個(gè)屯，**個(gè)組，人口數(shù)**，總的耕地面積為**畝，其中旱地**畝，水田**畝，該村的主要產(chǎn)業(yè)有芒果、油茶及杉木，其中芒果種植**畝，油茶**畝，杉木的種植面積為**畝，養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨為主，其中豬年出欄量**頭，肉雞出欄**羽，肉鴨出欄**羽。

努力發(fā)展**等產(chǎn)業(yè)，努力打造我村的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，我們也為農(nóng)民提供相關(guān)科學(xué)**技術(shù)，提高**的成效。鼓勵農(nóng)民積極投身**的隊(duì)伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)和規(guī)模做大做強(qiáng)。

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才、土地、環(huán)境資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一村一品，規(guī)模化種植**、完善銷售渠道，加大xxx的發(fā)展力度、擴(kuò)大**x的知名度，做大、做強(qiáng)xxx等產(chǎn)業(yè)，做到有一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。

村黨組織、村民委領(lǐng)辦合作社，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著集體增收、農(nóng)民增利的原則，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”或農(nóng)家樂。一是參與經(jīng)營。通過辦理各項(xiàng)證件，提供生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的服務(wù)，提取利潤，增加集體收入。二是入股分紅。可將本村土地、資金、農(nóng)業(yè)機(jī)械等入股合作社，按收入比例獲取分紅。三是爭取項(xiàng)目。以合作社名義，爭取上級政策扶持，資金落地后，按村集體與合作社貢獻(xiàn)大小合理分配，再次投資，增加收入。

***村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

“三推”是指，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”，即深入推行資源利用型、資產(chǎn)活化型、村企合作型、合作社帶動型、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦、區(qū)位條件等因素，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn)，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵進(jìn)行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn)。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作，挽回集體收益損失。同時(shí)，建立村集體資產(chǎn)定期清查、登記、評估和經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn)、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒。同時(shí)，加大政策、資金、人才等支持力度，全方位推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力。

“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)、黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建，堅(jiān)持大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村、中心村帶周邊村，放大組織、產(chǎn)業(yè)、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分整合兩村的項(xiàng)目、人才、技術(shù)等資源，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn)，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ)、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體。

——黨員結(jié)對幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶，幫助抓服務(wù)、送技術(shù)、打品牌、提效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。與無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果。

扶持聚力。

培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量、加大資金投入，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用。通過加強(qiáng)對工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對好的項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動一片”的效應(yīng)，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)適度規(guī)模有序流轉(zhuǎn)土地，探索設(shè)立“土地銀行”，做活土地文章。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，允許采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。

三是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。繼續(xù)落實(shí)“一戶一策”幫扶政策，對已脫貧享受政策的貧困戶一定時(shí)期內(nèi)“原有扶貧政策不變，支持力度不減”，確保穩(wěn)定脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“一對一”結(jié)對幫扶制度，持續(xù)開展“入戶大走訪”活動，實(shí)施動態(tài)管理機(jī)制，將新產(chǎn)生的返貧戶及時(shí)納入扶貧體系，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓(xùn)力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，著力做好勞務(wù)對接，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。堅(jiān)持扶貧先扶志，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，消除精神貧困，促進(jìn)形成自強(qiáng)自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。研究出臺支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，利用集中培訓(xùn)、相互觀摩、外出考察等方式，提高村干部適應(yīng)市場、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，推進(jìn)村集體資產(chǎn)和空閑資源集中登記，盤活資產(chǎn)資源，增強(qiáng)“造血”功能，探索資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項(xiàng)目帶動型等加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高村集體資產(chǎn)收益。

（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)村宜居環(huán)境。

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以切實(shí)增強(qiáng)承載力、吸引力為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，推進(jìn)xx建設(shè)。推動醫(yī)院、銀行、學(xué)校、廣場等公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造便利宜居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，探索建立農(nóng)村改廁管護(hù)長效機(jī)制，扎實(shí)做好廁具維護(hù)、故障維修、糞液收運(yùn)等服務(wù)工作，讓群眾用的放心、省心、舒心。

二是推動環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念。持續(xù)推進(jìn)河道綜合整治提升工程，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等長效管理機(jī)制。

“便民大廳”深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋。落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

（三）全面深化鄉(xiāng)村文化振興，提升鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。

一是挖掘傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足xx鎮(zhèn)深厚文化底蘊(yùn)，實(shí)行“傳承+發(fā)展+運(yùn)用”的發(fā)展模式。充分發(fā)揮鎮(zhèn)文化站職能，加強(qiáng)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量。

二是提升鄉(xiāng)村文明水平。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，緊扣鄉(xiāng)風(fēng)文明和文化建設(shè)兩個(gè)抓手，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，健全完善村規(guī)民約，重點(diǎn)治理農(nóng)村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪、涉黑涉惡等突出問題，震懾不良風(fēng)氣，著力建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動，挖掘培養(yǎng)農(nóng)村“新鄉(xiāng)賢”，堅(jiān)持邀請鄉(xiāng)土人才、致富能手、退伍軍人、鄉(xiāng)村教師等進(jìn)行常態(tài)理論宣講，將其打造成意識形態(tài)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘。編寫好《xx鎮(zhèn)志》，推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，深度挖掘“鄉(xiāng)愁元素”，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的本土文化資源，傳播社會正能量，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，形成文明新風(fēng)尚。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃范文

摘要：為有效推動農(nóng)村小康社會建設(shè)，貴州省綏陽縣十分注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)多年實(shí)踐，取得了不少成效。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中，結(jié)合本地實(shí)際探索形成了政府總體“操盤”、確立“四個(gè)抓手”、突出“統(tǒng)籌規(guī)劃”的發(fā)展思路，逐漸成型了市場“試水”模式、能人帶動模式、村-社合作模式、“雙線”互動模式、大眾創(chuàng)業(yè)模式、生態(tài)概念模式等多種有效發(fā)展模式。

發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇，更是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。綏陽縣在努力推進(jìn)全面建成小康社會建成、大力實(shí)施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時(shí)期，綏陽縣委、縣政府高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，2015年，全縣105個(gè)行政村中，有集體經(jīng)濟(jì)積累的有101個(gè)村，積累總量603萬元，其中積累5萬元以下的74個(gè)村、5～8萬元的15個(gè)村、8～20萬元的8個(gè)村、20～100萬元的4個(gè)村。全縣基層黨建水平也有提升，2015年綏陽縣被中共貴州省委命名為“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，而且通過積極對接省財(cái)政廳，最大限度的爭取省級財(cái)政資金和政策支持，已初步將綏陽列為全省村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣。

綏陽縣地處貴州省北部，遵義市東北部，大婁山脈中段，緊鄰遵義市區(qū)，是典型的山區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為有效推動村極集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合本地實(shí)際，探索形成了一系列發(fā)展思路，成型見效了多種發(fā)展模式。

（一）政府總體“操盤”，強(qiáng)力引領(lǐng)。

縣人民政府出臺了《關(guān)于深入實(shí)施“五村工程”推動均衡發(fā)展建成同步小康的意見》，制定了《綏陽縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃（2014-2018年）》，啟動籌建了具有獨(dú)立法人資格、實(shí)體運(yùn)作的綏陽縣村級集體經(jīng)濟(jì)投資有限公司，從縣級層面實(shí)行企業(yè)化的思路運(yùn)作村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，搭建好全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立投資子公司，縣鄉(xiāng)公司實(shí)行相互參股發(fā)展，承接農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、農(nóng)特產(chǎn)品加工銷售等，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)積累的有效途徑，在示范帶動的基礎(chǔ)上，分批次、分階段、分重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)。

同時(shí)，縣人民政府組織成立了以縣長為組長、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，總攬全縣村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各方形成合力有效推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)力檢查、督促工作開展。并成立了以農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科技等專業(yè)人員組成的“專家服務(wù)組”，幫助村級清理發(fā)展思路、謀劃產(chǎn)業(yè)布局及指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中“會審、把脈”擬實(shí)施的項(xiàng)目，保障村極集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性，控制市場風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）確立“四個(gè)抓手”，全力解決“缺理念、無能人、沒資金、差管理”的困局。

一抓轉(zhuǎn)化觀念。“理念生黃金”，民有理念變一人，干部有理念變?nèi)濉榧ぐl(fā)村里干部創(chuàng)業(yè)致富理念，縣里抓了村干部的“走出去、開視野、激干勁”，先后10余次組織村干部到福建省、浙江省、成都市等地現(xiàn)場實(shí)地領(lǐng)受、感悟“它山”先進(jìn)理念，其中特別是包括到本省盤縣巖博村這一個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)成效突出的村考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、感受，激發(fā)出了村干部們對抓集體經(jīng)濟(jì)的“心動”、“行動”，由此**“缺思想”難題。

二抓能人領(lǐng)頭。抓住村級換屆選舉之機(jī)，把思想素質(zhì)高、熱忱于為民謀事的能人“吸納”進(jìn)村班子，并力爭達(dá)到村委干部人人都屬“雙帶型能人”，每個(gè)村都選定好村“第一書記”或“名譽(yù)書記”，著力建設(shè)一支具有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場眼光、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村能人隊(duì)伍，帶領(lǐng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

三抓資金難題。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血脈”，積極尋求撬動資金，著力解決“差資金”問題。通過“組合出手”多渠道籌措資金，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。一是積極爭取國家各級相應(yīng)財(cái)政資金“輸血”，二是充分發(fā)揮自身作用，村內(nèi)大力開展資產(chǎn)入股或變現(xiàn)，村集體領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自身資金積累，努力實(shí)現(xiàn)自體“生血”，三是努力吸納社會資本（企業(yè)/客商投入或群眾入股等方式）“充血”，最大限度挖掘資源紅利。近些年來，綏陽縣已累計(jì)籌措及整合各類財(cái)政資金投入3650萬元（其中省級3150萬元、縣級每年專項(xiàng)預(yù)算500萬元），在村級自籌上，也達(dá)到2千余萬元，在吸納社會資本方面，達(dá)到1.1億元，為村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展預(yù)備了“原始積累”。

四抓嚴(yán)格監(jiān)管。構(gòu)筑好村級監(jiān)管平臺，按照“四個(gè)一部分”，即：留存一部分壯大積累、預(yù)算一部分?jǐn)U大再生產(chǎn)、列支一部分用于公益事業(yè)、議定一部分激勵干部。設(shè)立規(guī)范、嚴(yán)格的資金監(jiān)管機(jī)制，全力防止集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，村干部“倒下了”。

（三）按照“抓兩頭、帶中間、促全面”總體要求，突出“規(guī)劃先行、系統(tǒng)謀劃，百花齊放、整體推進(jìn)”

一方面，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作，注重抓重點(diǎn)突破。根據(jù)省、市、縣扶貧攻堅(jiān)部署，結(jié)合本縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府出臺了《綏陽縣貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照《規(guī)劃》，堅(jiān)持“重點(diǎn)突破”的思路，整合各項(xiàng)資源，綏陽縣啟動了46個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)力推動貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。

另一方面，強(qiáng)力實(shí)施示范帶動。2014-2015年，綏陽縣依托機(jī)場快速通道、s207“兩線”沿途交通便捷、資源聚集的區(qū)位優(yōu)勢，成功爭取到省級立項(xiàng)支持，加上整合其它資金，共投入1650萬元打造“兩線”沿途6鎮(zhèn)12村（社區(qū)）的“村級產(chǎn)業(yè)百里示范長廊”。

（一）市場“試水”模式。

“群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全看領(lǐng)頭羊”。本著“帶著群眾干、做給群眾看”的思路，充分發(fā)揮“能人效應(yīng)”。洋川鎮(zhèn)東山村，在該村能人書記楊家權(quán)的引領(lǐng)、帶動下，把該村建成了聞名遠(yuǎn)近的水果村，成功打造了“東山梨”等果品品牌。2014年，該村又引進(jìn)了臺灣同富精致農(nóng)業(yè)有限公司，與村集體合作，建成了東山村臺灣同富精致農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，當(dāng)年從此項(xiàng)目中，收獲村級集體經(jīng)濟(jì)積累30萬元。該村通過村民代表大會討論決定，每年將盈利的10%作為村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部補(bǔ)貼，其余部分用作集體經(jīng)濟(jì)的周轉(zhuǎn)和為民辦實(shí)事。黃楊鎮(zhèn)茶樹村養(yǎng)殖能人周密，被推舉為村“第一書記”后，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”的模式帶動群眾增收致富，免費(fèi)為群眾提供山羊崽、疫病防疫、飼料加工、市場開拓等服務(wù)，實(shí)行保護(hù)價(jià)訂單回購，每戶養(yǎng)殖戶年均增加純收入1000余元，當(dāng)?shù)乩习傩斩加H切地稱他為“羊司令”。

（三）村-企合作模式。

通過村-企合作，來實(shí)現(xiàn)群眾、村集體、企業(yè)三方共贏，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2014年，旺草鎮(zhèn)晨光村，成功簽約貴州晨光恒農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司落戶該村，采取“公司出資出技術(shù)+村委建基地+村集體入股+群眾參與”的方式，建成了黑木耳、香菇等多個(gè)品種的精品菌類規(guī)模化生產(chǎn)園，并確立了“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年作推廣、五年大發(fā)展”的規(guī)劃。至2015年底，村級已從中獲取集體經(jīng)濟(jì)積累20余萬元。到遠(yuǎn)期，基地生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到1萬畝，并力爭將該基地建設(shè)成為貴州最大的集科研、生產(chǎn)、加工、休閑體驗(yàn)為一體的綜合型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)精品產(chǎn)業(yè)園。

（四）村-社合作模式。

以創(chuàng)建鎮(zhèn)級農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺，探索實(shí)施“各村入股、集體領(lǐng)辦、合作經(jīng)營、收益入村”的模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)，面向當(dāng)前農(nóng)村在農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資等方面的巨大需求量，采取“鎮(zhèn)、村共同出資，聘用專人經(jīng)營，村級宣傳推廣”的模式，于2014年12月在鎮(zhèn)黨委組織下，成立了鎮(zhèn)級“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷專業(yè)合作社”。其中，鎮(zhèn)黨委出資5萬元，鎮(zhèn)內(nèi)各村從計(jì)生返還款、村干部年終獎金等資金中擠出2～4萬元，累積籌資30余萬元，形成經(jīng)營本金，開展運(yùn)營。到2015年底，已實(shí)現(xiàn)銷售收入50萬元，實(shí)現(xiàn)利潤近15萬元。

（五）“雙線”營運(yùn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。

適時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展電商建設(shè)，開成“線下體驗(yàn)、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的“雙線”運(yùn)營模式。綏陽縣旺草鎮(zhèn)小旺草村，在建設(shè)本地土特產(chǎn)品實(shí)體銷售點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)建起網(wǎng)購平臺，“雙線”互動，取得了較好成效。線下銷售方面，通過自建的實(shí)體銷售網(wǎng)點(diǎn)，以及開展“農(nóng)超對接”等方式，將“香樹灣”系列產(chǎn)品納入農(nóng)特超市銷售。目前，該鎮(zhèn)已建立農(nóng)特產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，入駐到2家超市，實(shí)現(xiàn)銷售收入20余萬元；一方面，線上銷售上，該村以網(wǎng)購銷售的普及為契機(jī)，與“淘寶網(wǎng)-遵義站”合作經(jīng)營，形成了“線下體驗(yàn)、線上訂購”的“互聯(lián)網(wǎng)+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”模式，拓寬了農(nóng)特產(chǎn)品的銷售途徑，拓展了該鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。2015年8月初，“香樹灣”系列產(chǎn)品全部納入“淘寶網(wǎng)-遵義站”的網(wǎng)站銷售，上線8個(gè)小時(shí)4000枚雞蛋被搶購一空，2015年共實(shí)現(xiàn)20余萬元的集體經(jīng)濟(jì)積累。

（六）大眾創(chuàng)業(yè)模式。

發(fā)動群眾參與到創(chuàng)業(yè)中來，依托農(nóng)特產(chǎn)品帶動群眾發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村，著力提升村級“造血”功能，增強(qiáng)村級自主發(fā)展能力。旺草鎮(zhèn)小旺草村在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌下，充分利用閑置資源，將已閑置的原村小學(xué)教學(xué)樓，以“入股合作、雙方共贏”為原則，將其構(gòu)建成為了“村級產(chǎn)業(yè)園”和農(nóng)特產(chǎn)品展示銷售中心，使閑置資產(chǎn)成為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“產(chǎn)業(yè)園”已創(chuàng)辦了日產(chǎn)1500枚、吸納就業(yè)10人左右的“鄉(xiāng)村鹽蛋、皮蛋加工廠”，并向該村“小辣椒專業(yè)合作社”、棉鞋加工廠出租加工場地。2015年發(fā)展種植辣椒1千余畝，產(chǎn)銷鮮椒15余萬公斤，帶動270余戶700余人增收，村級實(shí)現(xiàn)租金收入1萬余元。

（七）生態(tài)資源模式。

利用某些村特有的生態(tài)自然資源，在生態(tài)概念上找路子，著力構(gòu)建生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑等產(chǎn)業(yè)。綏陽縣大路槽鄉(xiāng)文山村，依托自身良好的原生態(tài)環(huán)境，并積極利用緊鄰紅果樹景區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)。該村一方面規(guī)劃開發(fā)了“萬畝桃園”基地，發(fā)動群眾種植桃樹，打造出“春賞花、夏避暑、秋覓果”鄉(xiāng)村特色生態(tài)休閑園；另一方面，規(guī)劃發(fā)展了生態(tài)紅高粱種植基地1500畝；第三，規(guī)劃發(fā)展了林下散養(yǎng)生態(tài)雞產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)建了“文山桃花雞蛋”品牌，自出產(chǎn)以來供不應(yīng)求，僅2015年“五一”小長假就售出雞蛋300余箱，增加集體經(jīng)濟(jì)積累1.36萬元；第四是，在該村桃木溪河畔開發(fā)建設(shè)了集游泳、燒烤、休閑于一體的文山“天體游泳場”，2015年5月2日開業(yè)后，周末來此的游客平均達(dá)200人次，2015年共實(shí)現(xiàn)收入15萬余元。

年村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層^v^建設(shè)為核心，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新為動力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次、多渠道、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（一）小山頭村基本情況。

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝（包括荒山、道路、田坎），現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝；果樹地372畝；養(yǎng)殖用地20畝；居民區(qū)占地160余畝；企業(yè)占地60畝；荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶，總?cè)丝?72人。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè)，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元，集體收入25萬元。

（二）發(fā)展優(yōu)勢。

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴、跎崗嶺，西臨北董村，南與東山旅游路、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山，西臨外環(huán)路，村莊東高西低，土地肥沃，四季分明，氣候宜人，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。

（一）發(fā)展目標(biāo)。

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果、桃、杏種植產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地。

2、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加這部分村民收入。

3、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正常化。村民對村級管理滿意率達(dá)95%。

4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化，村莊美化，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（二）實(shí)施步驟。

按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

3、第三步驟，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康。

利用三到五年的時(shí)間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題。

（二）完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水、改廚、改廁、改圈，推廣垃圾集中處理，治理臟、亂、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山、水、田、林、路綜合治理，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧、秀美、文明”的新小山頭村。

（三）完善管理機(jī)制，推進(jìn)民主治村。

健全民主決策機(jī)制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè)，鼓勵村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀。

首先，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻(xiàn)的思想意識，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識，創(chuàng)業(yè)拼搏、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三、堅(jiān)持走出去，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動性，善于跑資金、跑項(xiàng)目，引技術(shù)、引人才。

第四、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí)，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及規(guī)劃

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是解決好“三農(nóng)”問題的有效抓手。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，2021年1月召開的宜賓市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，2021年宜賓市政府工作報(bào)告也提出“加快壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的重點(diǎn)工作。但目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大還面臨人才匱乏、經(jīng)營模式不當(dāng)、利益聯(lián)結(jié)不緊等困境。如何破除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，對于解決宜賓“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

建強(qiáng)班子，重視各類人才。一是創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織選人用人機(jī)制。建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織班子是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵保障。但是，當(dāng)前我市農(nóng)村人才匱乏問題十分嚴(yán)重。全市雖然所有行政村幾乎都成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，但其成員與村兩委成員幾乎重合。而現(xiàn)階段村兩委干部很多也是“矮子里拔大個(gè)”，懂得經(jīng)濟(jì)組織管理和經(jīng)營的更是鳳毛麟角，因此，需要創(chuàng)新選人用人的機(jī)制。結(jié)合我市村“兩委”換屆之際，拓寬選人渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中選配村干部和后備干部，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定人才基礎(chǔ)。二是探索激勵機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開集體經(jīng)濟(jì)組織成員的干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。要克服長期以來形成的“小富即安”“等靠要”思想，就需要探索一定的激勵機(jī)制，如探索村集體經(jīng)濟(jì)組織成員從集體經(jīng)濟(jì)純利潤中領(lǐng)取適當(dāng)報(bào)酬的機(jī)制。三是營造發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的氛圍。目前大部分村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，對群眾帶動效應(yīng)不太強(qiáng)。大部分群眾并不愿意主動跟著集體經(jīng)濟(jì)組織干事創(chuàng)業(yè)，而是以觀望的態(tài)度為主。為此，一方面，需要對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的，村上要大張旗鼓地宣傳和表彰，引領(lǐng)形成發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的正面效應(yīng)。另一方面，要鼓勵群眾參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。形成的利益分配，與參與者共同享有。

多方調(diào)研，順應(yīng)市場規(guī)律。鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高限制性，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之前，一定要做好充分的調(diào)研。一是調(diào)研摸清自有資源。不僅要摸清現(xiàn)有集體的資產(chǎn)、資源，更要對村上的集體土地、林地、海拔、氣候等的情況十分清楚。調(diào)研清楚村集體土地資源的成分要素及適合種養(yǎng)殖的對象。尤其是對于村集體經(jīng)濟(jì)尚待起步的村，可深度融入我市“雙城建設(shè)”的成果，到相關(guān)的農(nóng)業(yè)院校或農(nóng)科研究院，聘請相關(guān)專家來村指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而真正做到摸清村上的資源情況。二是充分調(diào)研發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的情況。主要是涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。如通過種植業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要調(diào)研清楚種植作物的栽種時(shí)間、施肥、防蟲以及一些特定時(shí)間點(diǎn)的技術(shù)處理;如果通過養(yǎng)殖業(yè)來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就要調(diào)研清楚養(yǎng)殖動物的成長規(guī)律、防病等。三是充分調(diào)研市場和渠道。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)一定要符合市場規(guī)律，遵循市場原則。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)前，一定要調(diào)研清楚市場的價(jià)格情況、市場的供給與需求情況及趨勢，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有至關(guān)重要。不僅如此，還要摸清楚市場渠道，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成本管理。

因地制宜，選擇發(fā)展模式。村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不能同以往的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，要打破靠天吃飯的格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。一是選擇適合的村集體經(jīng)濟(jì)組織形式。在基礎(chǔ)條件尚待改善的村，可成立村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社的模式(村成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社，組成立股份經(jīng)濟(jì)合作社)。在基礎(chǔ)條件較好、有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、具備專業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具備一定發(fā)展基礎(chǔ)的村，可探索村集體公司的組織形式。二是探索適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。根據(jù)自身實(shí)際，科學(xué)選擇了適合通書村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，取得了良好的實(shí)效。如高縣來復(fù)鎮(zhèn)通書村探索“黨支部+公司、抱團(tuán)+聯(lián)結(jié)、品牌+營銷、股份+技術(shù)”的“4+”模式，發(fā)展壯大了土雞養(yǎng)殖和脆桃種植兩大產(chǎn)業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入450萬元。

注重分配，多方利益保障。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，還需要特定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為保障。一是要樹牢利益聯(lián)結(jié)的發(fā)展理念。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體所處的不同發(fā)展階段，制定相應(yīng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如在不同的發(fā)展階段，承擔(dān)不同程度的社會責(zé)任，在一定范圍內(nèi)，發(fā)展越成熟，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等利益分配比越高等。第二，實(shí)行彈性的利益分配機(jī)制。建立“基本保障金+收益分紅+風(fēng)險(xiǎn)基金”的彈性收益分配制度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員能夠享受到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶來的增量收益。如通書村采取“桃園入股，保底回收、利潤分紅”的方式與果農(nóng)結(jié)成利益共同體。在果農(nóng)實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展的同時(shí)，集體公司也“借雞生蛋”擁有了近200畝桃園的資產(chǎn)。