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建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)問(wèn)題探析論文
【論文摘要】本文通過(guò)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)前期質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)后期質(zhì)量管理的闡述，分析了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的過(guò)程，簡(jiǎn)潔透明、便于掌握。有效地執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理是設(shè)計(jì)單位在同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵因素。
【論文關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)iso9001：2008全面質(zhì)量管理表格文本。
在建筑工程領(lǐng)域中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它不同于其它專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，它的設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響著工程周期、成本節(jié)約，可以說(shuō)是一個(gè)工程中重要的生命線。對(duì)業(yè)主而言，在同行業(yè)中是視時(shí)間和成本為金錢(qián)的，有效地縮短工程周期和節(jié)約成本就意味著在市場(chǎng)中能取得先機(jī)，立于不敗之地，獲取更大的效益，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位的要求就是如此。可以說(shuō)能做到業(yè)主滿意、以業(yè)主為服務(wù)中心就會(huì)增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。正因?yàn)槿绱耍O(shè)計(jì)單位執(zhí)行iso9001：2008全面質(zhì)量管理來(lái)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量是一種行之有效的方法。針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)單位可采取如下過(guò)程管理方法，其中設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)總工程師是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，組織實(shí)施全面質(zhì)量管理。
一、設(shè)計(jì)前期質(zhì)量管理。
1.根據(jù)業(yè)主要求設(shè)計(jì)單位組建設(shè)計(jì)項(xiàng)目組，安排結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各階段的設(shè)計(jì)人員、校對(duì)人員、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人員并安排相應(yīng)的完成時(shí)間，形成設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃表。
2.在簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)由設(shè)計(jì)人員了解業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的明確要求和隱含要求，向業(yè)主指定的業(yè)主代表收集設(shè)計(jì)資料，包括a．委托書(shū)、b.立項(xiàng)文件、c.地質(zhì)勘察報(bào)告、d.環(huán)評(píng)報(bào)告、e.規(guī)劃總平等等，同時(shí)對(duì)提供的資料要由業(yè)主代表簽字確認(rèn)。
3.針對(duì)建筑工程的不同類(lèi)型，由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)設(shè)計(jì)和校對(duì)人員進(jìn)行事先指導(dǎo)，形成事先指導(dǎo)表。同時(shí)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)起草本設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施，經(jīng)結(jié)構(gòu)總工程師批準(zhǔn)后，結(jié)構(gòu)人員保證人手一份使用。設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施可按以下選擇a．工程地質(zhì)勘察要求、b.結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)制圖標(biāo)準(zhǔn)、c.工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施、d.多層（磚混、框架等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施、e高層（框架、框架剪力墻、剪力墻等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施等。
二、設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量管理。
1.在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)統(tǒng)一措施，如有異議應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人提出，由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人和總工程師確定最終標(biāo)準(zhǔn)，而不能一意孤行，違反全面質(zhì)量管理，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。
2.建筑各專(zhuān)業(yè)在各階段設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)互提設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，形成配合資料互提單表，以此表來(lái)約束各專(zhuān)業(yè)人員的設(shè)計(jì)責(zé)任行為。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到主動(dòng)與建筑各專(zhuān)業(yè)溝通，做到設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、不遺漏。
3.在初步設(shè)計(jì)結(jié)束后施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中可根據(jù)工作情況，由各級(jí)負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)中間工作檢查，形成中間檢查表。各級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到主動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決問(wèn)題，以免設(shè)計(jì)校對(duì)、審核時(shí)改動(dòng)過(guò)大，影響設(shè)計(jì)進(jìn)度。
4.設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)進(jìn)度，如遇特殊情況不能在安排時(shí)間內(nèi)完成，應(yīng)及時(shí)把情況向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)明，由專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人另行安排設(shè)計(jì)人員協(xié)助工作，保證工作按時(shí)完成。在各階段設(shè)計(jì)結(jié)束后進(jìn)行設(shè)計(jì)校對(duì)、審核，并形成校對(duì)記錄表、審核記錄表。對(duì)校對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的.問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員可以有自己的思路原則，說(shuō)明理由經(jīng)總工程師審核確認(rèn)后，可以不修改，否則都應(yīng)進(jìn)行修改，而不能弄虛作假不修改。
5.最后設(shè)計(jì)圖紙要進(jìn)行圖紙會(huì)簽、加蓋印章、曬圖、打印、包裝、交付、備份設(shè)計(jì)電子文件等工作，屬于設(shè)計(jì)人員完成的要及時(shí)履行責(zé)任完成，不要影響下一步全面質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。設(shè)計(jì)人員應(yīng)按照本設(shè)計(jì)單位結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)計(jì)算書(shū)的要求完成本專(zhuān)業(yè)計(jì)算書(shū)。
三、設(shè)計(jì)后期質(zhì)量管理。
1.根據(jù)建筑設(shè)計(jì)審圖中心提出的意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行修改，設(shè)計(jì)人員如遇不理解之處，要主動(dòng)早與審圖人員溝通修改，并按審圖中心的要求提供修改后的設(shè)計(jì)文件，爭(zhēng)取早日通過(guò)，交付業(yè)主使用。
2.按照業(yè)主的要求進(jìn)行技術(shù)交底，形成工程設(shè)計(jì)會(huì)審記錄表，做好業(yè)主與施工單位的溝通橋梁作用。
3.對(duì)施工過(guò)程中提出的問(wèn)題如果涉及設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)做好設(shè)計(jì)變更，按照本設(shè)計(jì)單位的相關(guān)要求處理后形成設(shè)計(jì)變更通知書(shū)表交付施工單位使用。施工過(guò)程中出現(xiàn)的一般問(wèn)題要及時(shí)處理，不拖沓，形成現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄表。
4.在施工過(guò)程各部位驗(yàn)收中，設(shè)計(jì)人員要虛心向業(yè)主和施工單位收集設(shè)計(jì)質(zhì)量信息反饋，并且從中要吸取教訓(xùn)，形成質(zhì)量信息反饋單表。
5.主體工程驗(yàn)收后，設(shè)計(jì)人員要對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程文本、底圖、表格、計(jì)算。
書(shū)等資料存檔保管并做好設(shè)計(jì)文件記錄。
按照以上對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的闡述，可以形成以下組織結(jié)構(gòu)表進(jìn)行歸納：
從上面組織結(jié)構(gòu)表可以看出，用一些規(guī)范的表格和文本是進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵，這種過(guò)程可以是一目了然的，在執(zhí)行時(shí)會(huì)很有條理，容易讓人接受并執(zhí)行。同時(shí)我們看到建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理很好地把握了全面質(zhì)量管理八項(xiàng)原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、互利的供方關(guān)系。
實(shí)際在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)全面質(zhì)量管理的過(guò)程中，常會(huì)遇到一些來(lái)自各方面的阻力，比如設(shè)計(jì)項(xiàng)目因某種原因突然受阻、施工圖時(shí)擴(kuò)初又進(jìn)行修改、業(yè)主要求設(shè)計(jì)周期提前等等，有時(shí)是沒(méi)有辦法的。本著為業(yè)主服務(wù)的思想，設(shè)計(jì)人員應(yīng)正確面對(duì)現(xiàn)狀、克服存在的困難，比如增加設(shè)計(jì)人員力量、進(jìn)行集體合作，保證業(yè)主的要求同時(shí)也要保重結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的質(zhì)量，切實(shí)把建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)iso9001：2008全面質(zhì)量管理真正落實(shí)到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)：
[1]iso9001：2008標(biāo)準(zhǔn)。
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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文
[內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟(jì)，預(yù)防機(jī)制。
有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)自1974年6月至年10月超期羈押了28年，詳見(jiàn)《文摘報(bào)》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見(jiàn)四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。
沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也。”如上述二則案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問(wèn)題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。
所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過(guò)程中，超過(guò)法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的'社會(huì)各種問(wèn)題綜合作用的結(jié)果，總的說(shuō)來(lái)包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。
（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來(lái)，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。
2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過(guò)分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒(méi)有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過(guò)上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。
4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。
（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象。
[1][2][3][4]。
國(guó)有企業(yè)激勵(lì)陷阱問(wèn)題探析論文
內(nèi)容提要：本文針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的看法提出了國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論，指出以扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)所主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制是產(chǎn)生此悖論的緣由，并給出了建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)化選擇機(jī)制的政策性建議。
關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵(lì),博弈。
目前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)理實(shí)行以月薪制為主的報(bào)酬制度，其特點(diǎn)是低工資、低獎(jiǎng)金，部分上市的國(guó)有企業(yè)實(shí)施了管理層持股的輔助激勵(lì)方案，但激勵(lì)效用也不顯著。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)理成長(zhǎng)與發(fā)展的專(zhuān)題報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資水平明顯偏低(見(jiàn)表一)；另?yè)?jù)一項(xiàng)將我國(guó)上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進(jìn)行回歸分析的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的相關(guān)性也很低，這說(shuō)明我國(guó)上市公司不僅存在年度報(bào)酬激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象；在中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)19對(duì)企業(yè)經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)地位滿意程度的調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見(jiàn)表二)。
以上事實(shí)似乎表明，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在對(duì)經(jīng)理激勵(lì)嚴(yán)重不足的情形，使得他們沒(méi)有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營(yíng)才能，并最終導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們從來(lái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的.經(jīng)理職位因激勵(lì)不足而空缺，也沒(méi)有出現(xiàn)大量的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理因?yàn)閷?duì)自己的激勵(lì)不足而離開(kāi)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅(jiān)守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會(huì)聲望、在職消費(fèi)等由對(duì)企業(yè)的控制權(quán)帶來(lái)的利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對(duì)代理人實(shí)現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對(duì)稱(chēng)結(jié)合，從而達(dá)到最佳的所有權(quán)安排。基于此我們也可以把企業(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當(dāng)中的聲望、在職消費(fèi)以及通過(guò)資源的轉(zhuǎn)移而得到的個(gè)人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項(xiàng)收益都能起到對(duì)企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)作用，而當(dāng)前在討論我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)的學(xué)者或是沒(méi)有考慮對(duì)企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開(kāi)，僅僅只把貨幣收益作為激勵(lì)經(jīng)理的因素，從而得出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的結(jié)論與共識(shí)。
我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)國(guó)家的放權(quán)讓利，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這一點(diǎn)由近幾年來(lái)出現(xiàn)的嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問(wèn)題便可得知。在貨幣收益激勵(lì)不足的情況下，控制權(quán)收益激勵(lì)成為對(duì)他們最有效的激勵(lì)機(jī)制，為提高國(guó)有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵(lì)積極意義的同時(shí)，我們也看到了它消極的一面。由于沒(méi)有對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵(lì)的扭曲，經(jīng)理們把大量的時(shí)間和精力用于對(duì)控制權(quán)收益的追逐上。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)、規(guī)模的盲目擴(kuò)張、項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)、管理層對(duì)兼并收購(gòu)的抵制等現(xiàn)象無(wú)疑說(shuō)明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵(lì)著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說(shuō)，雖然國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來(lái)自貨幣收益的激勵(lì)不足，但來(lái)自控制權(quán)收益的激勵(lì)彌補(bǔ)了貨幣收益激勵(lì)的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵(lì)并不缺乏。
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電子郵件相關(guān)法律問(wèn)題探析論文
[摘要]隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。
由于我國(guó)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來(lái)了一定的難度。
物業(yè)管理糾紛涉及的法律問(wèn)題很多，本文僅針對(duì)物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等幾個(gè)主要法律問(wèn)題進(jìn)行探討。
認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會(huì)物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。
所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。
物業(yè)管理在我國(guó)作為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會(huì)化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國(guó)務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理?xiàng)l例》。
隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定，在某些方面進(jìn)一步完善了《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
由于我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對(duì)某些問(wèn)題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢(shì)，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評(píng)和責(zé)難的焦點(diǎn)之一。
本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個(gè)主要法律問(wèn)題進(jìn)行分析研究。
一、業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格問(wèn)題。
業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過(guò)法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)。
業(yè)主委員會(huì)作為維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖首次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部關(guān)系上來(lái)界定業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)，至于在對(duì)外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會(huì)的主體資格如何，它是否為法人機(jī)構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問(wèn)題，該條例都未做出明確的規(guī)定。
對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的主體資格問(wèn)題，從國(guó)外立法來(lái)看，各國(guó)規(guī)定不一。
如德國(guó)規(guī)定業(yè)主委員會(huì)是不具有法人資格的團(tuán)體;法國(guó)規(guī)定為有法人資格的團(tuán)體，業(yè)主委員會(huì)可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國(guó)雖在法律上不承認(rèn)其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認(rèn)其具有民事訴訟主體資格。
在我國(guó)，對(duì)此問(wèn)題不僅立法上沒(méi)有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭(zhēng)議較大。
在司法實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。
業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系的機(jī)會(huì)較少，因此沒(méi)有將它設(shè)立為法人的必要。
但是，基于業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中充當(dāng)?shù)慕巧八鸬淖饔茫瑧?yīng)當(dāng)在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。
這不僅有利于有效預(yù)防和及時(shí)解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國(guó)有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。
我國(guó)《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。”這表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。
業(yè)主委員會(huì)不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國(guó)《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第40條的規(guī)定，詳細(xì)列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項(xiàng)規(guī)定了一個(gè)開(kāi)放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。
業(yè)主委員會(huì)就屬于這一類(lèi)組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。
首先，業(yè)主委員會(huì)是合法成立的組織。
建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會(huì)籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。
第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會(huì)候選人產(chǎn)生辦法及名單。
第22條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會(huì)名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案。
實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。
這些法律上的規(guī)定和實(shí)踐中的做法充分說(shuō)明，業(yè)主委員會(huì)是在政府有關(guān)行政主管部門(mén)指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)成立的合法組織。
其次，業(yè)主委員會(huì)有一定的組織機(jī)構(gòu)。
業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表?yè)?dān)任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。
業(yè)主委員會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會(huì)就是根據(jù)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》及業(yè)主委員會(huì)章程來(lái)履行職責(zé)的。
最后，業(yè)主委員會(huì)有一定的財(cái)產(chǎn)。
業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)利。
鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會(huì)的民事訴訟主體資格。
這既有利于業(yè)主委員會(huì)大膽地開(kāi)展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對(duì)自身利益的維護(hù)，且對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)也將起著促進(jìn)和監(jiān)督作用。
二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問(wèn)題。
物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費(fèi)用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面協(xié)議。
關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。”顯然，這一條僅對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對(duì)其性質(zhì)沒(méi)有明確界定。
理論界對(duì)此問(wèn)題也存在不少分歧。
有人認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認(rèn)為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認(rèn)為是無(wú)名、混合合同。
合同的法律性質(zhì)不同，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。
筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。
我國(guó)《信托法》規(guī)定：“本法所稱(chēng)信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。”概括起來(lái)，信托合同的主要特征有以下幾點(diǎn)：一是合同是基于委托人對(duì)受托人的信任才訂立的。
二是委托人移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)給受托人。
三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實(shí)施管理或處分行為并自行承擔(dān)法律責(zé)任，這一點(diǎn)是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。
委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔(dān)。
四是具有特定的受益人或者特定目的。
物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。
首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。
業(yè)主通過(guò)業(yè)主大會(huì)自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會(huì)與之訂立書(shū)面的物業(yè)服務(wù)合同。
其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
為了實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主與其共有財(cái)產(chǎn)權(quán)基本分離，單個(gè)業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)它的管理。
再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會(huì)的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進(jìn)行管理，并自行承擔(dān)物業(yè)管理過(guò)程中的法律責(zé)任。
這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對(duì)物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，自行承擔(dān)履行職責(zé)過(guò)程中的法律責(zé)任。
第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)對(duì)物業(yè)專(zhuān)業(yè)化的管理和維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。
從以上四點(diǎn)分析可以認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。
至于認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無(wú)名、混合合同的觀點(diǎn)也是值得商榷的。
理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識(shí)等為他人提供服務(wù)的`合同。
從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準(zhǔn)確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)的個(gè)性特點(diǎn)。
將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認(rèn)定為服務(wù)合同，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。
第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財(cái)產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財(cái)產(chǎn)的對(duì)價(jià)，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費(fèi)用，兩者的區(qū)別顯而易見(jiàn)。
第三，按照我國(guó)合同法的規(guī)定，在法律對(duì)有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。
一般信托合同往往只涉及對(duì)某物或某事項(xiàng)的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對(duì)業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對(duì)業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。”由此可見(jiàn)，物業(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。
三、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問(wèn)題。
物業(yè)服務(wù)收費(fèi)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。
按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)是每位業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本合同義務(wù)，但由于我國(guó)有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費(fèi)成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時(shí)有發(fā)生。
這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。
這種狀況又在一定程度上強(qiáng)化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費(fèi)的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。
為有效預(yù)防和及時(shí)解決這一類(lèi)糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度。
第一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
《物業(yè)管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開(kāi)以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定。”因此，各地價(jià)格主管部門(mén)和房地產(chǎn)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)具體實(shí)施辦法，完善物業(yè)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，其規(guī)定要做到詳細(xì)、明確、具體。
要將物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費(fèi)改為按不同的服務(wù)等級(jí)收費(fèi)，以體現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)。
第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬。
關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒(méi)有明確規(guī)定。
我國(guó)各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進(jìn)行獨(dú)立管理和核算。
在我國(guó)物業(yè)管理收費(fèi)制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。
如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對(duì)個(gè)別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費(fèi)，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。
這種規(guī)定也為業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個(gè)別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費(fèi)提供了可能。
物業(yè)管理費(fèi)本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。
其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)享有比較合理。
[6]業(yè)主委員會(huì)應(yīng)設(shè)立自己的專(zhuān)用賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費(fèi)用，需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，然后方可從業(yè)主委員會(huì)賬戶中支出。
這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費(fèi)用的支出。
物業(yè)管理費(fèi)的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會(huì)享有，既有利于維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管。
《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費(fèi)項(xiàng)目及其公示要求。
規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目有車(chē)輛保管費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)(物業(yè)服務(wù)費(fèi))、物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)及代理收費(fèi)共五項(xiàng)規(guī)定。
規(guī)定這些收費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過(guò)物價(jià)部門(mén)審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。
雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對(duì)不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的公示制度往往流于形式。
另外，相關(guān)法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費(fèi)、少服務(wù)等行為應(yīng)當(dāng)怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，損害業(yè)主合法權(quán)益。
[7]因此，在立法上應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的規(guī)定，在實(shí)踐中有關(guān)政府主管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
隨著我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類(lèi)型及特點(diǎn)，涉及的法律問(wèn)題也不斷增多。
進(jìn)一步完善全國(guó)性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺(tái)相關(guān)司法解釋?zhuān)越鉀Q不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。
這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且要借鑒國(guó)外先進(jìn)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
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超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文
李旺城。
[內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。
[關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟(jì)預(yù)防機(jī)制。
有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見(jiàn)《文摘報(bào)》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見(jiàn)四川在線網(wǎng)年4月14日訊。
沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也。”如上述二則案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問(wèn)題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。
所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過(guò)程中，超過(guò)法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)各種問(wèn)題綜合作用的結(jié)果，總的說(shuō)來(lái)包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。
（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來(lái)，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。
2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過(guò)分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒(méi)有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過(guò)上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。
4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。
（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。
1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有將羈押期間與訴訟期間進(jìn)行嚴(yán)格分離，致使羈押期間嚴(yán)重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長(zhǎng)完全服務(wù)于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]。“無(wú)權(quán)利則無(wú)訴訟”，“無(wú)權(quán)利則無(wú)程序”。如果說(shuō)訴訟期間的延長(zhǎng)所導(dǎo)致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長(zhǎng)時(shí)間的訟累，那么羈押期間的延長(zhǎng)更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國(guó)刑事訴訟法在羈押制度上沒(méi)有貫徹“成比例”或者“相適應(yīng)”原則。由罪刑相適應(yīng)原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國(guó)司法實(shí)踐中，一個(gè)可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個(gè)可能被判處甚至無(wú)期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強(qiáng)制措施適用上的謙抑原則。第三，我國(guó)刑事訴訟法沒(méi)有將刑事拘留、逮捕與羈押實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的分離，而是幾乎混為一談，導(dǎo)致羈押在適用上出現(xiàn)嚴(yán)重的任意化和隨機(jī)化。在英美，逮捕通常只會(huì)帶來(lái)24小時(shí)的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過(guò)中立法官的羈押聽(tīng)證程序。相比之下，我國(guó)的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長(zhǎng)達(dá)14天甚至是37天的持續(xù)羈押。
（2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請(qǐng)延長(zhǎng)一個(gè)月的羈押期限后，又自行批準(zhǔn)延長(zhǎng)兩個(gè)月的羈押期限，這是有背于我們的立法價(jià)值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機(jī)可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實(shí)踐中通過(guò)立兩個(gè)不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計(jì)算，從而“合法”達(dá)到延長(zhǎng)羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補(bǔ)充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒(méi)有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開(kāi)了綠燈。第四，一般法理認(rèn)為：“任何人不能成為自己案件的法官。”而根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實(shí)現(xiàn)[5]。
段都難以保證涉案嫌疑人及時(shí)到案。
3、承辦機(jī)關(guān)原因。第一，經(jīng)費(fèi)不足。現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，單靠政府的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，往往都是要受害單位出車(chē)、出錢(qián)到外地辦案，或是要求受害人個(gè)人交一定的辦案經(jīng)費(fèi)，交不起的案件審理就會(huì)受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒(méi)去找；由于時(shí)過(guò)境遷，證據(jù)也就得不到落實(shí)，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見(jiàn)慣了。第二，警力不足。現(xiàn)在公安體制改革后預(yù)審機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷(xiāo)，原來(lái)的預(yù)審人員充實(shí)派出所的刑警大隊(duì)，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個(gè)派出所的警力應(yīng)付全轄區(qū)的刑事案件確實(shí)心有余而力不足，往往是抓了人來(lái)搞突審。辦案粗糙導(dǎo)致在報(bào)拘、報(bào)捕時(shí)遇到麻煩，退補(bǔ)又需要一個(gè)周期（二十多天一個(gè)來(lái)回），故延長(zhǎng)羈押成了順理成章的事，甚至有時(shí)警力不足導(dǎo)致抓回來(lái)的人沒(méi)有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問(wèn)題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個(gè)星期，等到該報(bào)會(huì)研究時(shí)又因客觀原因不能上會(huì)導(dǎo)致延期。解決此類(lèi)問(wèn)題的一個(gè)辦法是合理簡(jiǎn)化案件訴訟程序，對(duì)于承認(rèn)罪名和事實(shí)的犯罪嫌疑人可以適用簡(jiǎn)易程序。
4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對(duì)作證的意識(shí)不強(qiáng)，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報(bào)復(fù)、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導(dǎo)致早就應(yīng)該移送的案件擱淺，造成超時(shí)效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機(jī)關(guān)在剛立案審理時(shí)警方采用“非常措施”，這樣的對(duì)象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對(duì)于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時(shí)不準(zhǔn)睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實(shí)的，環(huán)境稍微一改變，就會(huì)馬上翻供，導(dǎo)致案件審理從頭來(lái)過(guò)，偵查時(shí)限不得不延長(zhǎng)。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實(shí)不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)在押犯犯罪事實(shí)的認(rèn)定，同時(shí)對(duì)在逃同案犯的追捕未必能及時(shí)有效，導(dǎo)致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級(jí)請(qǐng)示未能及時(shí)得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。實(shí)踐中，有的疑難案件各方面原因錯(cuò)綜復(fù)雜、牽涉面廣，上級(jí)未必能及時(shí)作出答復(fù)，使得案件訴訟受阻。
總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學(xué)、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們?cè)诮窈蠼鉀Q超期羈押?jiǎn)栴}過(guò)程中對(duì)我們?cè)械姆审w系進(jìn)行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場(chǎng)反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。
當(dāng)前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)解決超期羈押?jiǎn)栴}有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔(dān)訴訟職能的公安、檢察機(jī)關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒(méi)有實(shí)質(zhì)的程序救濟(jì)手段，缺乏必要的制約機(jī)制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機(jī)關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強(qiáng)制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對(duì)強(qiáng)制措施的合法性和公正性進(jìn)行審查。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，將逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)保持原狀但對(duì)逮捕程序做較大的完善。可以批捕公開(kāi)質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過(guò)犯罪嫌疑人及辯護(hù)人的公開(kāi)質(zhì)證方能決定其效力。
但是就我國(guó)司法制度的現(xiàn)實(shí)而言，采取第一種觀點(diǎn)需要對(duì)司法體制做較大的變動(dòng)，適時(shí)阻力可能較大；采取第二種觀點(diǎn)則需要巨大增加我國(guó)的司法資源，投入更多的人力、物力、財(cái)力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，筆者在批判繼承兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的同時(shí)綜合分析超期羈押?jiǎn)栴}產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對(duì)性地提出“三三制”的超期羈押預(yù)防對(duì)策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”。
（一）完善我國(guó)刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時(shí)間、地點(diǎn)、人物三個(gè)點(diǎn)的結(jié)合上來(lái)杜絕超期羈押。
1、從時(shí)間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點(diǎn)上既可以參照我國(guó)刑法中關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，也可以參照外國(guó)刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預(yù)防性的羈押的總期限時(shí)間在任何情況下不得超過(guò)被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對(duì)短些，重大復(fù)雜的案件則可以規(guī)定的長(zhǎng)些。同時(shí)一旦達(dá)到最高的羈押期限，應(yīng)當(dāng)立即改變強(qiáng)制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國(guó)最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。
2、從地點(diǎn)上，對(duì)不同訴訟階段的羈押地點(diǎn)加以明確的法律限制。將除逮捕外的強(qiáng)制羈押措施實(shí)施地放在公安機(jī)關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準(zhǔn)逮捕之后應(yīng)當(dāng)立即更換其羈押場(chǎng)所，也就是使公安機(jī)關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。
3、從人員上，建立超期羈押個(gè)人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個(gè)人都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事制裁。法國(guó)思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]。”因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任者的主觀過(guò)錯(cuò)和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責(zé)任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員都可以提出申訴，而檢察機(jī)關(guān)提出違法通知書(shū)并負(fù)責(zé)檢查對(duì)違法通知書(shū)的實(shí)際履行情況。責(zé)任者所在單位的紀(jì)檢部門(mén)也要進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)落實(shí)處理，同時(shí)向檢察部門(mén)備案。
（二）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強(qiáng)化超期羈押的預(yù)警機(jī)制、同辦案機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護(hù)被羈押人的訴訟權(quán)益。
1、嚴(yán)格執(zhí)行換押制度和責(zé)任追究制度，堵塞換押過(guò)程中的脫節(jié)問(wèn)題。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知》精神，一方面自覺(jué)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時(shí)，誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)；另一方面，通過(guò)檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴(yán)格執(zhí)行法律。
2、強(qiáng)化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門(mén)的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門(mén)的共同監(jiān)督。實(shí)踐證明這種“對(duì)口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門(mén)和審判監(jiān)督部門(mén)的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個(gè)訴訟階段得以有效監(jiān)督。
3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進(jìn)行匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對(duì)超期羈押較長(zhǎng)案件可由人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，對(duì)一般超期羈押案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督的原則。對(duì)已經(jīng)超期羈押的及時(shí)提出書(shū)面建議，向辦案單位詢問(wèn)造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對(duì)辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問(wèn)題解決。
（三）真正提高司法機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)，在司法準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法理念三個(gè)面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。
1、嚴(yán)格司法準(zhǔn)入制度。目前，全國(guó)進(jìn)行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機(jī)關(guān)進(jìn)人不嚴(yán)的有效辦法。這項(xiàng)制度一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。
2、進(jìn)行長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有在職司法人員進(jìn)行長(zhǎng)期有效的、多渠道的、大范圍的培訓(xùn)工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來(lái)執(zhí)法，從而減少因辦案人員個(gè)人的學(xué)術(shù)、思想和道德問(wèn)題帶來(lái)的人為性的超期羈押現(xiàn)象。
3、灌輸科學(xué)的司法執(zhí)法理念。需要加大對(duì)現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務(wù)的思想武裝頭腦，用“三個(gè)代表”的思想衡量自身行動(dòng)，從而保證整個(gè)司法訴訟程序的公平和正義！
[1]我國(guó)羈押制度的瓶頸包括錯(cuò)誤羈押和超期羈押，其中超期羈押?jiǎn)栴}更具有普遍意義；解決超期羈押?jiǎn)栴}對(duì)我國(guó)保障人權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國(guó)家具有重大的意義。
[2]如最高檢今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，把超期羈押專(zhuān)項(xiàng)清理作為重要組成部分，截止到7月底全國(guó)就累計(jì)糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦案階段無(wú)超期羈押》，中國(guó)新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。
[3]孟波：《超期羈押的司法救濟(jì)機(jī)制》，發(fā)表于法律資料文庫(kù)網(wǎng)。
[4]陳瑞華：《超期羈押?jiǎn)栴}的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。
[5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過(guò)二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月。
第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長(zhǎng)二個(gè)月：
（一）交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團(tuán)案件；
（三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。
第一百二十七條對(duì)犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。
第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查取證。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴。
第一百六十五條在法庭審判過(guò)程中，遇有下列情形之一，影響審判進(jìn)行的，可以延期審理：
（一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗(yàn)的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出建議的；（三）由于當(dāng)事人申請(qǐng)回避而不能進(jìn)行審判的。
第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者是決定，可以再延長(zhǎng)一個(gè)月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。
[6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟(jì)論綱》，《中外法學(xué)》第3期載。
[7]鄭華：《超期羈押原因與對(duì)策探究》，載于《檢察時(shí)空》第4期。
[8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實(shí)施的犯罪預(yù)計(jì)可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。
[9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。
[10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書(shū)館1961年版，第154頁(yè)。
[11]馮敬之：《超期羈押的原因及對(duì)策》，載于20《檢察日?qǐng)?bào)》。
國(guó)有企業(yè)激勵(lì)陷阱問(wèn)題探析論文
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無(wú)論是從擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許企業(yè)按市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說(shuō)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理部門(mén)為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運(yùn)用一定的法律、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。
2.國(guó)有企業(yè)行政管理的定義。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國(guó)有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過(guò)程中也具有自主經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我們可以把國(guó)有企業(yè)行政管理定義為以下幾個(gè)方面：國(guó)有企業(yè)行政管理的權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力；國(guó)有企業(yè)憑借國(guó)家的公共權(quán)力對(duì)企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)正式加入wto，國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，行政管理問(wèn)題沒(méi)有解決好，自身的競(jìng)爭(zhēng)水平也不能提高，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。所以說(shuō)，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是維護(hù)社會(huì)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保證。我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理權(quán)力來(lái)源于國(guó)家的公共權(quán)力，不斷深化國(guó)有企業(yè)行政管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠起到維護(hù)社會(huì)權(quán)益的最終目標(biāo)；再次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國(guó)重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在行政管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題。
1.企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門(mén)的工作與其他部門(mén)的工作孤立起來(lái)。這樣一來(lái)，往往會(huì)造成國(guó)有企業(yè)資源的大量浪費(fèi)，不利于國(guó)有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.國(guó)有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國(guó)有企業(yè)行政管理工作的過(guò)程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進(jìn)行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒(méi)有具體流程，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行效率的低下，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；再次，長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果自身內(nèi)部的行政管理問(wèn)題都沒(méi)有解決好，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)上取得一席之地。
3.國(guó)有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷地深入和社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開(kāi)始注重高知識(shí)人才，在企業(yè)中開(kāi)始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國(guó)教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行工作。在就是對(duì)于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時(shí)間比較短，對(duì)企業(yè)的老員工很難開(kāi)展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對(duì)企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過(guò)程中容易導(dǎo)致脫離實(shí)際，制定的措施得不到有效的實(shí)施。總體看來(lái)，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國(guó)有企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，因此，不斷加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)行政管理的策略。
1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開(kāi)的，而制度怡怡也是實(shí)踐中矛盾最為核心的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性。于此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)行政管理改革的過(guò)程中，完善企業(yè)行政管理機(jī)制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國(guó)有企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展。
2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)要盤(pán)活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績(jī)效潛力得到釋放，就要從根本上改變?cè)械年惻f的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)人才管理部門(mén)要加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)蓄，建立人才的激勵(lì)機(jī)制，把重視人才和尊重人才重落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵(lì)。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來(lái)并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理層隊(duì)伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機(jī)可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度沒(méi)有脫離社會(huì)主義的中心，國(guó)有企業(yè)雖然有其經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是所有權(quán)還是國(guó)有。因此，國(guó)有企業(yè)中管理隊(duì)伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級(jí)黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展工作，也要隨時(shí)維護(hù)國(guó)有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，在最大程度上避免管理隊(duì)伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。這也是國(guó)有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級(jí)行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。
電子郵件相關(guān)法律問(wèn)題探析論文
尊敬的美的公司張經(jīng)理：
首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠(chéng)的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見(jiàn)了貴公司的招聘信息，我懷著對(duì)貴公司的無(wú)比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。
我是物流學(xué)院電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)20xx級(jí)學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門(mén)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課，并取得了良好的成績(jī)(見(jiàn)附件)。作為新世紀(jì)的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，曾在美的電器做過(guò)促銷(xiāo)員，在森馬店打過(guò)工。愛(ài)好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強(qiáng)，社會(huì)交流與合作溝通能力強(qiáng)，在校榮獲院演講比賽證書(shū)，個(gè)人風(fēng)采證書(shū)(見(jiàn)附件)。
社會(huì)實(shí)踐不僅彌補(bǔ)了課本知識(shí)的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會(huì)了與人合作，認(rèn)識(shí)到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。
本人祈盼成為貴公司一員，從事計(jì)算機(jī)管理方面等工作。誠(chéng)然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)系，如果貴公司給我機(jī)會(huì)，我會(huì)用我的熱情，努力來(lái)彌補(bǔ)，用我的行動(dòng)來(lái)證實(shí)，回報(bào)貴公司的賞識(shí)。
盼望您能給我一次面談的機(jī)會(huì)。
此致
xxx。
電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。
尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。
您好!
首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!
我是xx的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，專(zhuān)業(yè)是會(huì)計(jì)電算化，我希望能到貴公司客服部工作。
大學(xué)三年，我既注重基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，又重視對(duì)能力的培養(yǎng)。在校期間，我抓緊時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績(jī)完成了基礎(chǔ)理論課的學(xué)習(xí)。同時(shí)，我也有計(jì)劃地抽時(shí)間去閱讀各種書(shū)刊、雜志，力求盡可能地?cái)U(kuò)大知識(shí)面，緊跟上時(shí)代的步伐。學(xué)習(xí)之余，走出校門(mén)，我盡量去捕捉每一個(gè)可以鍛煉的機(jī)會(huì)，與不同層次的人相處，讓自己近距離地接觸社會(huì)，感受人生，品位生活的酸、甜、苦、辣，使自己盡快地成熟。
現(xiàn)在我渴望到貴公司去工作，使所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)會(huì)地結(jié)合，能夠使自己的人生有一個(gè)質(zhì)的飛躍。選擇貴公司，工資和待遇不是我考慮的首要條件。我更重視公司的整體形象、管理方式、員工的士氣及工作氣氛。我相信貴公司正是我所追求的理想目標(biāo)。我很自信地向您承諾：選擇我，您絕不會(huì)后悔。
另附上我的求職簡(jiǎn)歷，期盼您的回信!
此致
敬禮!
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談中國(guó)哲學(xué)的合法性問(wèn)題探析的論文
中國(guó)現(xiàn)代哲學(xué)深受西方哲學(xué)的影響，對(duì)現(xiàn)代中國(guó)哲學(xué)影響最大者當(dāng)數(shù)德國(guó)哲學(xué)。可以說(shuō)，德國(guó)哲學(xué)構(gòu)成了現(xiàn)代中國(guó)思想理論話語(yǔ)的重要組成部分。但是，中德哲學(xué)的交流從來(lái)就不是單向的。早在德國(guó)哲學(xué)影響中國(guó)哲學(xué)之前，中國(guó)哲學(xué)就對(duì)德國(guó)哲學(xué)家產(chǎn)生過(guò)影響，而這種影響，一直延續(xù)到當(dāng)代。要說(shuō)中國(guó)人文科學(xué)對(duì)德國(guó)人文科學(xué)(geisteswissenschften)的影響，首推中國(guó)哲學(xué)。中國(guó)哲學(xué)對(duì)德國(guó)近現(xiàn)代一些重要哲學(xué)家產(chǎn)生過(guò)不同程度的影響。德國(guó)哲學(xué)家對(duì)待中國(guó)哲學(xué)的態(tài)度，不但具有文化交流史的意義，也具有世界哲學(xué)的意義。
(一)。
由于歷史原因，我們中國(guó)人直到19世紀(jì)下半葉才開(kāi)始逐漸了解與談?wù)摰聡?guó)哲學(xué)。比起中國(guó)哲學(xué)家對(duì)德國(guó)哲學(xué)的了解，德國(guó)哲學(xué)家對(duì)中國(guó)哲學(xué)的了解要早得多。17、18世紀(jì)，中國(guó)文化大規(guī)模、多渠道、多層次地傳到正值啟蒙時(shí)代的歐洲，當(dāng)然，這種文化傳播工作基本上是由歐洲的傳教士完成的。1687年，比利時(shí)耶穌會(huì)士柏應(yīng)理(philippecouplet，1623～1693)在巴黎出版了《中國(guó)哲學(xué)家孔子》一書(shū)，這部書(shū)向西方讀者介紹了孔子的生平、四書(shū)五經(jīng)的歷史和要義、宋代理學(xué)家周敦頤、程顥、程頤、朱熹等人的思想，對(duì)四書(shū)五經(jīng)的重要注疏、佛老和儒家學(xué)說(shuō)的區(qū)別、以及《易經(jīng)》六十四卦及卦圖之意義進(jìn)行介紹。德國(guó)哲學(xué)家托馬修(christianthomasius，1655～1728)首先在法國(guó)、德國(guó)、荷蘭出版的幾家雜志上讀到該書(shū)的節(jié)錄，然后讀完全書(shū)并寫(xiě)出長(zhǎng)篇評(píng)論。萊布尼茨也在該書(shū)出版的當(dāng)年12月，在一封信中表達(dá)了他長(zhǎng)期懷有的想看到《中國(guó)哲學(xué)家孔子》的愿望。
(二)。
從18世紀(jì)下半葉開(kāi)始，德國(guó)哲學(xué)家對(duì)中國(guó)哲學(xué)評(píng)價(jià)有了根本的變化。中國(guó)哲學(xué)和中國(guó)文化從贊美的對(duì)象變成了批判的對(duì)象。這當(dāng)然不是偶然的，也不能完全用不夠了解來(lái)解釋。隨著現(xiàn)代性的發(fā)展，西方人在對(duì)待其他文化上的西方中心論傾向，也變得越來(lái)越明顯與強(qiáng)烈。出于西方中心論的傲慢與偏見(jiàn)，對(duì)中國(guó)哲學(xué)的熱情在德國(guó)哲學(xué)家中不見(jiàn)了，取而代之的是對(duì)中國(guó)哲學(xué)極度的藐視與不屑。
也許人們會(huì)說(shuō)，此時(shí)的德國(guó)哲學(xué)家由于自己哲學(xué)思想的關(guān)系而對(duì)中國(guó)哲學(xué)持批判的態(tài)度。例如，康德強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由的道德哲學(xué)與將公益置于首位的儒家道德哲學(xué)是格格不入的，所以康德對(duì)不強(qiáng)調(diào)個(gè)人道德意志自由的儒家哲學(xué)不會(huì)感興趣。盡管在中國(guó)，很多人認(rèn)為，在西方哲學(xué)中，康德哲學(xué)是與儒家哲學(xué)最契合的，而且西方學(xué)者也有這么認(rèn)為的。
(三)。
進(jìn)入20世紀(jì)，隨著現(xiàn)代性危機(jī)的.日益暴露，西方哲學(xué)家，尤其是德國(guó)哲學(xué)家對(duì)西方思想傳統(tǒng)的批判越來(lái)越深入。同時(shí)，對(duì)中國(guó)哲學(xué)的態(tài)度也有明顯的改變，即更多地是以理解和欣賞的態(tài)度對(duì)中國(guó)哲學(xué)作出大體正面的評(píng)價(jià)，而且也日益覺(jué)得了解中國(guó)哲學(xué)、與中國(guó)哲學(xué)對(duì)話，是有益的。但也并非所有德國(guó)哲學(xué)家都是如此，例如，胡塞爾在其30年代的著作中就用理性來(lái)區(qū)分西方和印度與中國(guó)哲學(xué)，他認(rèn)為只有歐洲才有真正的、以絕對(duì)真理為目的的理性，而印度與中國(guó)只有“準(zhǔn)哲學(xué)的”理性，所以哲學(xué)是歐洲特有的產(chǎn)物。與此相反，舍勒和雅斯貝斯都明確提出“世界哲學(xué)”的概念。在雅斯貝斯看來(lái)，世界哲學(xué)是歐洲哲學(xué)的出路:“我們正走在通過(guò)我們時(shí)代的暮色從歐洲哲學(xué)的晚霞走向世界哲學(xué)的朝霞的路上。”
在布伯與海德格爾那里，我們發(fā)現(xiàn)了德國(guó)哲學(xué)家對(duì)中國(guó)哲學(xué)的真正接受，這種接受為中德哲學(xué)的平等對(duì)話打開(kāi)了一條道路。從德國(guó)哲學(xué)中獲益良多的中國(guó)哲學(xué)家期待這種有益的對(duì)話在我們這個(gè)世紀(jì)能夠繼續(xù)下去，盡管這在今天可能仍然是一個(gè)不易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
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煤炭銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析論文
(1)生活焦慮。幼兒在幼兒園時(shí)，生活的各個(gè)方面都有幼兒園的老師幫忙照理，比如吃飯、午休、如廁等等一系列的生活點(diǎn)滴，在幼兒園生活三年的幼兒生活習(xí)慣也已定勢(shì)，當(dāng)幼兒升入小學(xué)以后，幼兒不得不離開(kāi)幼兒老師的臂彎，這個(gè)時(shí)候的乒、兒因?yàn)榈搅四吧沫h(huán)境就會(huì)出現(xiàn)生活焦慮，比如他們擔(dān)心走錯(cuò)男女廁所，擔(dān)心自己文具會(huì)找不到等。
(2)情感焦慮。幼兒上幼兒園的時(shí)候，家里父母疼著、寵著，在情感上，幼兒處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。幼兒升入小學(xué)以后，家長(zhǎng)做的事情大都是給孩子買(mǎi)新的書(shū)包、買(mǎi)學(xué)習(xí)參考書(shū)、英語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)等，卻未考慮孩子的內(nèi)心情感及需要。其次，幼兒在幼兒園已經(jīng)有親密的同伴，孩子入小學(xué)后與幼兒園同伴分離，需要重新建立新的人際關(guān)系。
(3)學(xué)業(yè)焦慮。首先幼兒在幼兒園的主要活動(dòng)以一日生活和游戲?yàn)橹鳎](méi)有任何的學(xué)業(yè)壓力，時(shí)間上沒(méi)有限定，有彈性。而進(jìn)入到小學(xué)以后，分科學(xué)習(xí)、作業(yè)、受教師支配的學(xué)習(xí)環(huán)境，孩子容易陷入不注意狀態(tài)或?qū)W習(xí)障礙。
(二)注意力不集中。
目前幼兒教育中小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于沒(méi)有太多的游戲場(chǎng)所供幼兒玩耍，只能教幼兒讀書(shū)寫(xiě)字。父母的文化水平較低，就把一切希望寄予孩子身上。由于傳統(tǒng)的教育觀念與父母態(tài)度等多方面的偏差與不當(dāng)，造成很多家長(zhǎng)忽視幼兒的全面性、終身性發(fā)展，甚至將小學(xué)一年級(jí)的課本知識(shí)提前交給幼兒掌握。結(jié)果幼兒入學(xué)初感覺(jué)學(xué)習(xí)很輕松，隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的加深，難度的增加，”儲(chǔ)備知識(shí)”用完，又沒(méi)有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這時(shí)就出現(xiàn)了適應(yīng)困難，導(dǎo)致學(xué)習(xí)后勁不足等問(wèn)題，給幼兒園、小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)造成壓力，幼小銜接難以順利進(jìn)行。
三預(yù)防與對(duì)策。
(一)學(xué)校和教師方面。
首先，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，開(kāi)展行之有效的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。兒童表現(xiàn)出來(lái)的心理問(wèn)題，通過(guò)成人的引導(dǎo)和幫助，是可以糾正和避免的。其次，教師應(yīng)該給予兒童寬容和理解。目前有些地區(qū)學(xué)校組織幼升小考試，出的題目大多是超出幼兒理解能力范圍的試題，注重知識(shí)講授的幼兒園，大多受小學(xué)的青睞，由此形成惡性循環(huán)。作為幼兒升入小學(xué)第一位引導(dǎo)者的老師，我們應(yīng)該弱化功利色彩，為兒童營(yíng)造更好的心理適應(yīng)空間。同時(shí)正確客觀的看待孩子出現(xiàn)的不適應(yīng)癥，多給孩子一些時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)孩子，讓孩子在磨練中慢慢成長(zhǎng)。
(二)家庭方面。
家庭教育應(yīng)為孩子接受學(xué)校教育打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和適應(yīng)能力是很有必要的。首先，培養(yǎng)兒童的獨(dú)立性，做好生活方面的準(zhǔn)備。生活即教育，教育即生活，作為家長(zhǎng)應(yīng)注重教育與生活的聯(lián)系，讓孩子在生活中得到鍛煉，在教育中領(lǐng)悟生活的真諦。其次，培養(yǎng)兒童的注意力，做好學(xué)習(xí)方面的準(zhǔn)備。幼兒園兒童以游戲活動(dòng)為主要的學(xué)習(xí)形式，兒童在游戲中感覺(jué)輕松、愉快，并不會(huì)有學(xué)習(xí)壓力。作為家長(zhǎng)，我們應(yīng)有意識(shí)的培養(yǎng)幼兒的注意力，通過(guò)各種鍛煉孩子注意力的親子游戲，對(duì)孩子進(jìn)行注意力訓(xùn)練。最后，培養(yǎng)兒童的社交能力，做好交往方面的準(zhǔn)備。
兒童的社會(huì)交往能力是兒童社會(huì)性培養(yǎng)方面重要的內(nèi)容，也是兒童社會(huì)化的重要體現(xiàn)。作為家長(zhǎng)，要為孩子創(chuàng)造更多交往機(jī)會(huì)，擴(kuò)大孩子的交際范圍，為孩子成長(zhǎng)提供有利平臺(tái)。
(三)幼兒自身。
參考文獻(xiàn)。
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[6]牛美紅，幼小銜接中兒童情感教育問(wèn)題研究[j].考試周刊，年第19期。
電子商務(wù)與物流問(wèn)題探析的論文
[摘要]隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，生產(chǎn)、商業(yè)領(lǐng)域所能獲得的利潤(rùn)越來(lái)越少，作為第三方利潤(rùn)的來(lái)源，物流（logistics）越來(lái)越被人們所重視。借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)、日本）物流管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深度分析阻礙我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要“瓶頸”：觀念陳朽，技術(shù)落后，政策和制度不健全、不完善，人才匱乏；將著眼點(diǎn)置于電子商務(wù)物流這一領(lǐng)域內(nèi)，從系統(tǒng)論與信息論的角度入手，對(duì)該領(lǐng)域的發(fā)展提出了具有創(chuàng)造性的看法與建議：物流一體化——完善物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)內(nèi)部物流、企業(yè)間物流、第三方物流這三者按照一定的比例分布，實(shí)現(xiàn)物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化；組建物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化，為企業(yè)、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。
網(wǎng)絡(luò)、通信和信息技術(shù)的突破性進(jìn)展，使得電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，且呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，但電子商務(wù)真正主導(dǎo)我們生活仍然有很長(zhǎng)的距離，尤其物流作為電子商務(wù)的主要瓶頸，成為迫切需要解決的問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家的電子商務(wù)無(wú)疑走在我國(guó)的前面，其物流解決方案是值得我們借鑒的。
1。美國(guó)——物流中央化。
美國(guó)——物流中央化的物流模式強(qiáng)調(diào)“整體化的物流管理系統(tǒng)”，是一種以整體利益為重，沖破按部門(mén)分管的體制，統(tǒng)一從整體進(jìn)行規(guī)劃管理的管理方式。
在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，物流管理含分配計(jì)劃、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)研究、為用戶服務(wù)五個(gè)過(guò)程。在流通和服務(wù)方面，在物流管理過(guò)程含需求預(yù)測(cè)、訂貨過(guò)程、原材料購(gòu)買(mǎi)、加工過(guò)程，即從原材料購(gòu)買(mǎi)直至送達(dá)顧客的全部物資流通過(guò)程。
2。日本——高效配送中心。
物流過(guò)程是：生產(chǎn)——流通——消費(fèi)——還原（廢物的再利用及生產(chǎn)資料的補(bǔ)足和再生產(chǎn)）。物流是非獨(dú)立領(lǐng)域，受多種因素制約。物流（少庫(kù)存多批發(fā)）與銷(xiāo)售（多庫(kù)存少批發(fā)）相互對(duì)立，必須利用統(tǒng)籌來(lái)獲得整體成本最小的效果。物流的前提是企業(yè)的銷(xiāo)售政策、商業(yè)管理、交易條件。產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段決定效率。
物流代理（thirdpartylogistics，縮寫(xiě)為tpl，字面含義為第三方提供物流服務(wù)）。物流代理是這樣定義：“物流渠道中的專(zhuān)業(yè)化物流中間人，以簽訂合同的方式，在一定期間內(nèi)，為其他公司提供的所有或某些方面的物流業(yè)務(wù)服務(wù)”。
從廣義的角度以及物流運(yùn)行的角度看，它包括一切物流活動(dòng)，以及發(fā)貨人可以從專(zhuān)業(yè)物流代理商處得到的其他一些價(jià)值增值服務(wù)。提供這一服務(wù)，是以發(fā)貨人和物流代理商之間的正式合同為條件的。這一合同明確規(guī)定了服務(wù)費(fèi)用、期限及相互責(zé)任等事項(xiàng)。狹義的物流代理專(zhuān)指本身沒(méi)有固定資產(chǎn)但仍承接物流業(yè)務(wù)，借助外界力量，負(fù)責(zé)代替發(fā)貨人完成整個(gè)物流過(guò)程的一種物流管理方式。物流代理公司承接了倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸代理后，為減少費(fèi)用的支出，同時(shí)又要使生產(chǎn)企業(yè)覺(jué)得有利可圖，就必須在整體上盡可能地加以統(tǒng)籌規(guī)劃，使物流合理化。
二、我國(guó)企業(yè)在實(shí)施電子物流方面的存在問(wèn)題。
我國(guó)企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時(shí)也面臨著一些困難：其一，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)似乎是一種“中斷的技術(shù)”，它將挑戰(zhàn)企業(yè)現(xiàn)有的組織、生產(chǎn)流程及人員心態(tài)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，使擁有文化基礎(chǔ)的傳統(tǒng)企業(yè)很難接受它。企業(yè)擁有較多的舊有的遺留系統(tǒng)包袱，且員工觀念上害怕重新組合，有抗拒變革的傾向。要改變一種成型的企業(yè)運(yùn)作模式，在各個(gè)環(huán)節(jié)中導(dǎo)入電子化運(yùn)作模式，可能比建立新型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要面臨更多的困難，需要付出更大的代價(jià)。其二，由于經(jīng)營(yíng)模式比較成熟，無(wú)法得到風(fēng)險(xiǎn)投資者的青睞，迅速獲得大額融資，使開(kāi)展電子商務(wù)面臨資金的巨大缺口。其三，營(yíng)銷(xiāo)模式的改變。零售企業(yè)具有較好的商務(wù)經(jīng)營(yíng)和配送優(yōu)勢(shì)，精減庫(kù)存和貨架計(jì)劃，但要完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境下地域廣泛、業(yè)務(wù)量小、送貨上門(mén)的個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)的新型網(wǎng)絡(luò)零售模式，還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程。其四，缺乏既懂商務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合人才，且網(wǎng)絡(luò)人才資本昂貴。
基于上述情況，我國(guó)企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時(shí)，可與零售網(wǎng)站合作結(jié)成同盟。采用這種模式，使企業(yè)不但節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，而且能夠滿足老客戶的新需求，有利于企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)。傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布商品與價(jià)格信息，利用因特網(wǎng)的交互性，充分詳細(xì)了解消費(fèi)者需求，迅速作出回應(yīng)；零售網(wǎng)站向消費(fèi)者提供商品信息，便于消費(fèi)者比較價(jià)格，達(dá)成購(gòu)買(mǎi)意向，網(wǎng)上訂購(gòu)，最終通過(guò)傳統(tǒng)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)體商品的配送與支付。國(guó)外一些傳統(tǒng)零售企業(yè)與零售網(wǎng)站己經(jīng)開(kāi)展了各種聯(lián)合的嘗試，如傳統(tǒng)零售業(yè)巨頭沃爾瑪和kmart依托其著名的品牌、強(qiáng)大的資金實(shí)力、完善的后勤系統(tǒng)，積極向電子商務(wù)滲透，已宣布分別與美國(guó)在線與雅虎合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，爭(zhēng)取雙贏。日本擁有8000家遍布各地便利店并與軟銀合作開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，顧客網(wǎng)上訂購(gòu)商品，商家把商品送到最近的便利店。
（一）物流一體化——我國(guó)物流發(fā)展的必經(jīng)趨勢(shì)。
物流一體化是以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)直至消費(fèi)者供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是物流業(yè)發(fā)展的高級(jí)和成熟的階段。物流業(yè)成為社會(huì)生產(chǎn)鏈條的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供全方位的物流服務(wù)。物流一體化的發(fā)展可進(jìn)一步分為三個(gè)層次：物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化。
物流自身一體化是指物流系統(tǒng)的觀念逐漸確立，運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和其它物流要素趨向完善，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，系統(tǒng)化發(fā)展。微觀物流一體化是指市場(chǎng)主體企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并且出現(xiàn)了以物流戰(zhàn)略作為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟。宏觀物流一體化是指物流業(yè)發(fā)展到這樣的水平：物流業(yè)占到國(guó)家國(guó)民總產(chǎn)值的一定比例，處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主導(dǎo)地位。它使跨國(guó)公司從內(nèi)部職能專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際分工程度的提高中獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
第三方物流是指由物流勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運(yùn)作方式，第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者。在某種意義上可以說(shuō)，它是物流專(zhuān)業(yè)化的一種形式。第三方物流隨著物流業(yè)發(fā)展而發(fā)展。第三方物流是物流專(zhuān)業(yè)化的重要形式。物流業(yè)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)第三方物流的發(fā)展，而且第三方物流的占有率與物流產(chǎn)業(yè)的水平之間有著非常規(guī)律的相關(guān)關(guān)系。西方國(guó)家的物流業(yè)實(shí)證分析證明，獨(dú)立的第三方物流要占社會(huì)的50%，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。所以，第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家物流業(yè)發(fā)展整體水平。按照物流企業(yè)完成的物流業(yè)務(wù)范圍的.大小和所承擔(dān)的物流功能，可將物流企業(yè)分為綜合性物流企業(yè)和功能性物流企業(yè)。功能性物流企業(yè)，也可叫單一物流企業(yè)，即它僅僅承擔(dān)和完成某一項(xiàng)或幾項(xiàng)物流功能。按照其主要從事的物流功能可將其進(jìn)一步分為運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、流通加工企業(yè)等。而綜合性物流企業(yè)能夠完成和承擔(dān)多項(xiàng)甚至所有的物流功能。綜合性物流企業(yè)一般規(guī)模較大、資金雄厚、并且有著良好的物流服務(wù)信譽(yù)。按照物流企業(yè)是自行完成和承擔(dān)物流業(yè)務(wù)，還是委托他人進(jìn)行操作，還可將物流企業(yè)分為物流自理企業(yè)和物流代理企業(yè)。物流自理企業(yè)就是平常人們所說(shuō)的物流企業(yè)，它可進(jìn)一步按照業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行劃分。物流代理企業(yè)同樣可以按照物流業(yè)務(wù)代理的范圍，分成綜合性物流代理企業(yè)和功能性物流代理企業(yè)。功能性物流代理企業(yè)，包括運(yùn)輸代理企業(yè)（即貨代公司）、倉(cāng)儲(chǔ)代理公司（倉(cāng)代公司）和流通加工代理企業(yè)等。物流一體化是物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形式，它必須以第三方物流充分發(fā)育和成熟為基礎(chǔ)。
（二）組建物流聯(lián)盟。
對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展普通商務(wù)的公司，可以建立基于internet的電子商務(wù)銷(xiāo)售系統(tǒng)；同時(shí)可以利用原有的物流資源，承擔(dān)電子商務(wù)的物流業(yè)務(wù)。擁有完整流通渠道的制造商或經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，比isp、icp或因特網(wǎng)站更加方便。國(guó)內(nèi)從事普通銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的公司主要包括：制造商、批發(fā)商、零售商等。而制造商進(jìn)行銷(xiāo)售的傾向在20世紀(jì)90年代表現(xiàn)得比較明顯，從專(zhuān)業(yè)分工的角度看，制造商的核心任務(wù)是商品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和制造，但越來(lái)越多的制造商不僅有龐大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，而且還有覆蓋整個(gè)銷(xiāo)售區(qū)域的物流配送網(wǎng)，國(guó)內(nèi)大型制造商的生產(chǎn)人員可能只有3000人？4000人，但營(yíng)銷(xiāo)人員卻有1萬(wàn)多人。制造企業(yè)的物流設(shè)施普遍比專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的物流設(shè)施先進(jìn)，這些制造企業(yè)完全可以利用現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施支持電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對(duì)這些企業(yè)來(lái)講，比投資更為重要的是物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和物流資源的合理規(guī)劃。而批發(fā)商和零售商應(yīng)該比制造商更具有組織物流的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗鼈兊闹鳂I(yè)就是流通，在美國(guó)，如沃爾瑪、kmart、sears，在國(guó)內(nèi)象北京的翠微大廈、西單商場(chǎng)等都開(kāi)展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)，其物流業(yè)務(wù)都與其一般業(yè)務(wù)在一起安排。另外，區(qū)域性或全球性的第三方物流企業(yè)具有物流網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)，在達(dá)到一定規(guī)模后，隨著其業(yè)務(wù)沿著主營(yíng)業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈上游或下游延伸，第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)而進(jìn)入網(wǎng)上購(gòu)物的經(jīng)營(yíng)，有著相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。因此，組建物流聯(lián)盟最合理發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)的一條捷徑，在生產(chǎn)企業(yè)己有的物流設(shè)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)的物流理念和制度安排，共同建立企業(yè)的電子商務(wù)物流系統(tǒng)。
碩士研究生學(xué)制改革問(wèn)題探析論文
［論文摘要］結(jié)合國(guó)內(nèi)近年來(lái)研究生教育學(xué)制改革的起因及部分重點(diǎn)高校學(xué)制改革的現(xiàn)狀，以問(wèn)卷調(diào)查的形式分析了學(xué)制改革對(duì)研究生培養(yǎng)、就業(yè)等方面產(chǎn)生的影響，并對(duì)部分高校學(xué)制回改現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并圍繞目前學(xué)制改革存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。
隨著近年我國(guó)研究生教育的飛速發(fā)展，特別是碩士研究生招生人數(shù)的快速增加，社會(huì)對(duì)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)年限等內(nèi)容不斷提出新的要求，這種新的形勢(shì)要求研究生教育必須改革原有的管理模式，實(shí)行更加靈活的教學(xué)組織和管理模式。《關(guān)于修訂研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，研究生學(xué)習(xí)年限在達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)所要求的前提下由培養(yǎng)單位自行確定，全日制碩士研究生的學(xué)習(xí)年限一般為2～3年。在之前，各研究生培養(yǎng)單位碩士研究生的學(xué)制一般都是2.5年或3年。20制定的《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見(jiàn)》指出，我國(guó)的研究生教育要逐步推行與國(guó)際接軌的研究生培養(yǎng)制度，取消對(duì)研究生培養(yǎng)年限的統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)行彈性學(xué)制。自此之后，國(guó)內(nèi)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的高校就逐步邁出了研究生學(xué)制改革的步伐。
關(guān)于學(xué)制改革的許多問(wèn)題，學(xué)者們進(jìn)行了一定的探討和分析，但對(duì)于碩士研究生學(xué)制改革帶來(lái)的問(wèn)題并沒(méi)有深入的分析。本文圍繞目前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校碩士研究生學(xué)制改革的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)碩士研究生學(xué)制改革帶來(lái)的實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，剖析了部分高校進(jìn)行碩士研究生學(xué)制回改的原因，并提出幾點(diǎn)建議。
隨著研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何在降低教育成本、提高教育質(zhì)量的前提下培養(yǎng)出更加符合市場(chǎng)需求的碩士研究生，學(xué)制長(zhǎng)短起著關(guān)鍵作用。在碩士研究生學(xué)制改革過(guò)程中，重點(diǎn)大學(xué)成為改革的主力。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)于1994年在全國(guó)率先開(kāi)始了兩年制碩士生培養(yǎng)模式，學(xué)校通過(guò)修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容等改革，探索出知識(shí)、能力、素質(zhì)教育相融合的碩士生兩年制培養(yǎng)模式。從年開(kāi)始，中國(guó)人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、北京理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校紛紛圍繞探索研究生新培養(yǎng)模式，將碩士研究生全部或部分院系三年制培養(yǎng)模式改為兩年制或以兩年制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)制。
改革碩士研究生學(xué)制，實(shí)行彈性學(xué)制已是大勢(shì)所趨，是研究生教育發(fā)展的必然要求，但在實(shí)施過(guò)程中卻遭遇了尷尬。從實(shí)際實(shí)施學(xué)制改革的情況來(lái)看，部分高校實(shí)行的彈性學(xué)制其實(shí)是硬生生地將碩士研究生的培養(yǎng)年限規(guī)定為兩年，以實(shí)現(xiàn)早出人才、快出人才的目標(biāo)，但這樣做有悖于學(xué)制改革提出的彈性學(xué)制的初衷，對(duì)于兩年制碩士生，學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間緊、任務(wù)重，培養(yǎng)質(zhì)量明顯下降。針對(duì)這種尷尬境地，近兩年部分高校又悄悄作出了“逆向調(diào)整”，將部分專(zhuān)業(yè)的碩士研究生學(xué)制改回三年。
中山大學(xué)從開(kāi)始將理學(xué)院、地球科學(xué)系、生命科學(xué)學(xué)院等部分院系的碩士研究生學(xué)制從原來(lái)的兩年制重新改回三年制；中國(guó)人民大學(xué)在的招生中，部分專(zhuān)業(yè)學(xué)制也從兩年更改為三年；北京大學(xué)在過(guò)去幾年，有兩三門(mén)基礎(chǔ)性學(xué)科的學(xué)制已由兩年改為三年；北京理工大學(xué)自起，將碩士研究生的'基本學(xué)制從兩年改為兩年半；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于將碩士研究生的學(xué)制由三年改為兩年，從起又重新改回為三年；中國(guó)傳媒大學(xué)從20開(kāi)始，將影視藝術(shù)學(xué)院的6個(gè)專(zhuān)業(yè)的學(xué)制從原來(lái)的兩年重新變更為三年。
為系統(tǒng)、細(xì)致地了解碩士生指導(dǎo)教師和在校碩士生對(duì)學(xué)制改革的意見(jiàn)以及學(xué)制改革對(duì)碩士研究生的影響，我們?cè)O(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，主要調(diào)查學(xué)制改革對(duì)碩士研究生的科研能力、發(fā)表論文、綜合素質(zhì)及就業(yè)等方面的影響，隨機(jī)調(diào)查了某“985”高校部分學(xué)院的師生，共回收調(diào)查問(wèn)卷573份，其中碩士生導(dǎo)師問(wèn)卷80份，在校碩士研究生問(wèn)卷493份，調(diào)查結(jié)果如下：
在參與課題研究方面，認(rèn)為兩年制研究生“差不多”的占50%，認(rèn)為“參加不太積極”或“很不積極”的占29%，認(rèn)為“更加積極”或“較積極”的占21%。在學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況方面，認(rèn)為兩年制研究生獲獎(jiǎng)“較少”或“少很多”的占57%，認(rèn)為兩年制研究生獲獎(jiǎng)“較多”或“多很多”的占2%。在科研能力方面，認(rèn)為兩年制學(xué)生科研能力“較弱”或“弱很多”的占51%，認(rèn)為“較強(qiáng)”的僅占4.4%。在畢業(yè)論文的質(zhì)量方面，認(rèn)為兩年制研究生的畢業(yè)設(shè)計(jì)比兩年半學(xué)制研究生“質(zhì)量差”的占59.7%，認(rèn)為“質(zhì)量高”的占0.7%。在外語(yǔ)能力方面，認(rèn)為兩年半學(xué)制的研究生“能夠準(zhǔn)確理解外文專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)并流暢使用外語(yǔ)表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”的占23%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占13%。認(rèn)為兩年半學(xué)制的研究生“需在教師的幫助下完成外文專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)的閱讀，難以使用外語(yǔ)表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”的占2%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占12%。在計(jì)算機(jī)水平方面，認(rèn)為兩年半學(xué)制研究生“能較好地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究”的占61%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占33%。在就業(yè)方面，有78%的研究生認(rèn)為學(xué)制的縮短對(duì)其就業(yè)“有影響”。
學(xué)制年限的縮短也使高校被迫降低了對(duì)碩士研究生的培養(yǎng)要求。仍以該校為例，學(xué)制改革后部分學(xué)院取消了以往對(duì)碩士研究生發(fā)表論文的要求，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)期間發(fā)表的論文數(shù)明顯下降。
從調(diào)查的整體情況來(lái)看，在573份調(diào)查問(wèn)卷中，贊成將學(xué)制由兩年調(diào)整回兩年半的比例達(dá)到71%。
自2002年部分高校開(kāi)始進(jìn)行學(xué)制改革后，經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，部分高校又將學(xué)制改回了原來(lái)的三年或兩年半。分析其原因，主要是因?yàn)椴糠盅芯可逃到y(tǒng)人士和用人單位認(rèn)為學(xué)制改革后研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在一定程度的下降，兩年制學(xué)生的就業(yè)也受到了影響。
第一，學(xué)制改革對(duì)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響。按照目前兩年制碩士研究生培養(yǎng)的工作流程，第一學(xué)年學(xué)生需進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，但在課程設(shè)置方面，由于公共基礎(chǔ)課和學(xué)位課占有較重的比例，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課開(kāi)設(shè)的門(mén)數(shù)和學(xué)時(shí)都很難滿足學(xué)生的需要，因此在這一年的時(shí)間里，除了上課和應(yīng)付考試之外，學(xué)生還必須抽出一定的時(shí)間閱讀大量的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。在第二學(xué)年，學(xué)生至少還需用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)題前的文獻(xiàn)閱讀和調(diào)研，再加上目前用人單位的招聘工作開(kāi)始的越來(lái)越早，就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，學(xué)生真正能夠全身心投入進(jìn)行課題研究和撰寫(xiě)論文的時(shí)間非常短。在這種形勢(shì)下，部分高校降低了對(duì)學(xué)生在校期間發(fā)表論文的要求或直接取消，學(xué)生參加科研、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)也基本沒(méi)有，學(xué)校和導(dǎo)師都在不同程度上降低了對(duì)學(xué)生的要求，研究生培養(yǎng)質(zhì)量受到一定影響，因此，近年來(lái)部分高校又將碩士研究生的學(xué)制由兩年改回到兩年半或三年。
第二，學(xué)制改革對(duì)碩士研究生就業(yè)的影響。學(xué)制改革后，就業(yè)市場(chǎng)就出現(xiàn)了“大碩士”和“小碩士”的概念，很多用人單位認(rèn)為，缺少了一年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，兩年制碩士生的培養(yǎng)質(zhì)量肯定比不上三年制的學(xué)生，很難達(dá)到用人單位對(duì)碩士生應(yīng)有的理論水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。更重要的是，在用人單位非常看重的實(shí)踐動(dòng)手能力方面，兩年制碩士生比三年制碩士生在參與機(jī)會(huì)和動(dòng)手時(shí)間上要欠缺很多，而這個(gè)能力是用人單位非常看重的。此外，在學(xué)制改革的過(guò)程中，很多高校缺少與培養(yǎng)環(huán)節(jié)配套的改革方案，而只是將培養(yǎng)年限簡(jiǎn)單地縮短，更讓用人單位懷疑是不是高校為了節(jié)省教學(xué)資源、不惜降低畢業(yè)門(mén)檻來(lái)改革研究生學(xué)制。在這些因素的影響下，我們就不難理解用人單位對(duì)兩年制碩士生進(jìn)行回避甚至部分程度上的“歧視”，而青睞三年制碩士生的原因了。
對(duì)碩士研究生學(xué)制改革相關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，碩士研究生學(xué)制改革總體上應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，以學(xué)分制為基礎(chǔ)，實(shí)行可長(zhǎng)可短的彈性學(xué)制。彈性學(xué)制可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和靈活性，同時(shí)也可避免一刀切的學(xué)位授予方式，保證學(xué)位授予質(zhì)量。
目前，研究生培養(yǎng)的目標(biāo)一般分為學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用型兩類(lèi)，學(xué)術(shù)研究型一般側(cè)重基礎(chǔ)性和理論性研究，學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力；應(yīng)用型一般培養(yǎng)的是高級(jí)應(yīng)用人才，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。對(duì)于以培養(yǎng)將科學(xué)知識(shí)和科技成果創(chuàng)造性地應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐，從事實(shí)際操作性工作的應(yīng)用型人才的學(xué)科，比如工商管理、工程碩士、法律、公共管理等，可實(shí)行以兩年制為基本學(xué)制的彈性學(xué)制，而以培養(yǎng)需進(jìn)一步深造，最終要成為高級(jí)科研人員的學(xué)術(shù)型人才的學(xué)科，則應(yīng)實(shí)行以三年制為基本學(xué)制的彈性學(xué)制。在推進(jìn)學(xué)制改革的過(guò)程中，培養(yǎng)單位必須解決好以下問(wèn)題：
第一，培養(yǎng)目標(biāo)的修訂。隨著研究生招生規(guī)模的不斷增大，碩士研究生培養(yǎng)逐步走出了精英教育的模式，如何更加科學(xué)地修訂碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，是啟動(dòng)學(xué)制改革的前提，學(xué)制改革實(shí)質(zhì)上是培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整。研究生培養(yǎng)單位應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)及社會(huì)需求，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行修訂，根據(jù)修訂后的培養(yǎng)目標(biāo)擬定學(xué)制的彈性范圍，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)培養(yǎng)，個(gè)性發(fā)展。
第二，課程設(shè)置的優(yōu)化。目前，在碩士研究生培養(yǎng)過(guò)程中，課程教學(xué)占很大的比重，碩士生的課程學(xué)習(xí)任務(wù)一般都需一年時(shí)間才能完成。但在上課過(guò)程中，很多學(xué)生都反映教師的授課內(nèi)容過(guò)于陳舊，缺少前沿性、有效性的內(nèi)容。此外，為了保證學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加全面，培養(yǎng)單位開(kāi)設(shè)了過(guò)多的公共課程和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，占用了學(xué)生較多的時(shí)間和精力，而無(wú)暇顧及專(zhuān)業(yè)課和與研究方向相關(guān)的選修課。為了能夠更好地推進(jìn)學(xué)制改革，研究生培養(yǎng)單位應(yīng)精簡(jiǎn)必修課，對(duì)授課質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要多開(kāi)設(shè)一些高質(zhì)量的、與當(dāng)前學(xué)科最新發(fā)展方向緊密聯(lián)系的或具有一定科學(xué)研究背景的選修課，以拓寬碩士生的知識(shí)面。
第三，評(píng)價(jià)體系的差異化。針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，碩士生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系不應(yīng)該是統(tǒng)一的，應(yīng)根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)，建立差異化的評(píng)價(jià)體系。在課程學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)術(shù)研究型的學(xué)生可要求必須獲得較多的課程學(xué)分，而對(duì)于應(yīng)用型或人文社科門(mén)類(lèi)的學(xué)生，可降低課程學(xué)分要求，但必須參加一定的實(shí)踐活動(dòng)或社會(huì)實(shí)習(xí)等。對(duì)于在校期間發(fā)表論文的要求，也可根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)年限的實(shí)際情況靈活要求發(fā)表論文的數(shù)量和刊物的級(jí)別。對(duì)于畢業(yè)論文的要求，可允許不同類(lèi)型的研究生采取不同的論文形式，如研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品等，只要學(xué)生的能力達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，均可畢業(yè)。
第四，教學(xué)管理的人性化。在教學(xué)管理的過(guò)程中，應(yīng)由原來(lái)的制度化、程序化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變。如在入學(xué)半年左右的時(shí)間內(nèi)，新生可在對(duì)相關(guān)學(xué)科更進(jìn)一步深入了解的基礎(chǔ)上，重新選擇專(zhuān)業(yè)；在課程學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，如學(xué)生需要去其他高校聽(tīng)取有關(guān)課程，在獲得成績(jī)后，可予以學(xué)分認(rèn)定；在論文撰寫(xiě)環(huán)節(jié)，不需受文獻(xiàn)閱讀、撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告、開(kāi)題答辯等環(huán)節(jié)的限制，直接進(jìn)入課題。
總之，按照高等教育國(guó)際化、大眾化、多樣化發(fā)展的規(guī)律，為了能夠更好地加強(qiáng)與其他國(guó)家或地區(qū)的交流與合作，碩士研究生教育學(xué)制改革是必然趨勢(shì)，但在改革的同時(shí)，必須結(jié)合我國(guó)研究生教育的實(shí)際情況，不盲目照搬，不一刀切，科學(xué)論證，逐步推進(jìn)，建立科學(xué)完善的碩士研究生教育學(xué)制體系。
煤炭銷(xiāo)售中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析論文
摘要：煤炭行業(yè)前景可觀，做好煤炭營(yíng)銷(xiāo)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中遇到種種困難，既有客觀方面的因素，也有主觀層次的因素，做好煤炭營(yíng)銷(xiāo)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。本文結(jié)合了本人從事煤炭銷(xiāo)售十幾年的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，指出了煤炭企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)中存在的一些問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策探討。
我國(guó)煤炭市場(chǎng)有著獨(dú)特的個(gè)性特征，總體表現(xiàn)為：煤炭資源分布不均衡;整體技術(shù)水平較低;市場(chǎng)集中度過(guò)低，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重;呈現(xiàn)明顯的周期性和季節(jié)性;存在較高的進(jìn)入壁壘。目前，我國(guó)的煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)過(guò)多年的改革與發(fā)展，煤炭產(chǎn)品的買(mǎi)方市場(chǎng)在我國(guó)已基本形成，因此正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前的煤炭市場(chǎng)，制訂完善的營(yíng)銷(xiāo)對(duì)策，對(duì)于搞好在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下的煤炭營(yíng)銷(xiāo)工作顯得尤為重要！
2、國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)t呈相對(duì)減少趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了煤炭需求量增長(zhǎng)乏力，供大于求，市場(chǎng)疲軟的局面，盡管煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年增產(chǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦盲目增產(chǎn)，煤炭供需總量上進(jìn)行宏觀調(diào)控缺乏必要的手段，造成煤炭供給過(guò)剩，但是煤炭消費(fèi)量相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐步減少也是一個(gè)重要方面，而且從客觀上分析，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭消費(fèi)量相對(duì)減少將是一個(gè)必然趨勢(shì)。
3、由于國(guó)家進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和緊縮銀根等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，使一部分用煤企業(yè)開(kāi)工不足，耗電、耗煤等能耗沒(méi)有上去，特別是電廠負(fù)荷不足影響了電煤需求，造成煤炭需求不足。
4、煤炭?jī)r(jià)格不合理。目前的煤炭供求關(guān)系并非完全由市場(chǎng)機(jī)制決定。煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化，電煤價(jià)格“雙軌制”還存在，煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)的非市場(chǎng)化因素制約還存在。可以說(shuō)，是體制的因素導(dǎo)致了煤炭供求關(guān)系和煤價(jià)的扭曲，放大了市場(chǎng)供求關(guān)系的波動(dòng)幅度。因此，煤炭?jī)r(jià)格不合理的根本問(wèn)題還是體制改革不協(xié)調(diào)、不到位。這里，既有下游相關(guān)行業(yè)改革滯后的問(wèn)題，也有煤炭行業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化進(jìn)程中的問(wèn)題。
5、煤炭營(yíng)銷(xiāo)信息化有待加強(qiáng)。我國(guó)煤炭企業(yè)的信息化建設(shè)起步并不晚，但信息化水平與其他行業(yè)相比相對(duì)較低，原因是一、煤炭企業(yè)管理水平相對(duì)落后;二、人員素質(zhì)相對(duì)較差，尤其缺乏高水平的企業(yè)管理人才和信息技術(shù)人才。而企業(yè)信息化的建設(shè)作為幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高管理效率，加強(qiáng)信息獲取能力，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，降低營(yíng)運(yùn)成本，及時(shí)了解煤炭市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及煤炭?jī)r(jià)格變化。因此導(dǎo)致目前煤炭企業(yè)信息化存在一系列的問(wèn)題，如企業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用絕大部分仍然停留在重復(fù)的單項(xiàng)開(kāi)發(fā)和單項(xiàng)應(yīng)用的水平上，煤炭企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)信息化建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致建設(shè)力度無(wú)法保證信息技術(shù)帶來(lái)的對(duì)傳統(tǒng)管理、企業(yè)機(jī)制等方面的改造，使得信息化成為一個(gè)“技改”項(xiàng)目和企業(yè)信息化建設(shè)資金短缺。因此，企業(yè)應(yīng)加大財(cái)力、人力的投資，加強(qiáng)企業(yè)信息化的建設(shè)，走出生產(chǎn)領(lǐng)先與管理滯后并存的困境。
1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。21世紀(jì)，煤炭仍然是不可替代的重要能源，煤炭供需將保持基本平衡。中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)一次能源以煤為主的國(guó)家，在一次能源消耗中煤炭占70%，石油與天然氣占20%。由于中國(guó)富煤缺油，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一次能源以煤為主的格局不會(huì)有太大的改變。我國(guó)煤炭產(chǎn)量能夠滿足市場(chǎng)的需求，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，這無(wú)疑給不斷發(fā)展的煤炭企業(yè)提供了良好的機(jī)遇。因此，我們要繼續(xù)做好煤炭市場(chǎng)的培育和擴(kuò)展，在煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，及時(shí)調(diào)整好產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的煤炭品種，使煤炭在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)煤炭工業(yè)向新的水平邁進(jìn)。
2、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理，堅(jiān)持提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不變財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一。這包括：一要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)工作職責(zé)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、現(xiàn)金管理、結(jié)算資金管理、內(nèi)部稽核、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)工作交接、會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范等管理制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是要及時(shí)把握市場(chǎng)的行情。根據(jù)市場(chǎng)供求變化，適時(shí)確定靈活的煤炭?jī)r(jià)格，對(duì)長(zhǎng)期的老客戶，大客戶都有合同規(guī)定，對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格等也有明確要求，對(duì)那些零散戶、臨時(shí)戶采取地銷(xiāo)的煤，這一點(diǎn)比較重要，因?yàn)檫@樣不僅把握了市場(chǎng)的行情，同時(shí)也考慮了季節(jié)的變化，適時(shí)地進(jìn)行升降價(jià)以達(dá)到多銷(xiāo)、快銷(xiāo)，加快貨物的周轉(zhuǎn)。
3、抓好貨款回收，提高資金的利用率產(chǎn)品銷(xiāo)售的實(shí)現(xiàn)。不能停止在過(guò)去那種只要產(chǎn)品發(fā)出、合同簽訂就完事的模式，必須延深到款項(xiàng)的收回，也即現(xiàn)金流量的實(shí)現(xiàn)，不僅是過(guò)去，還是現(xiàn)在，部分企業(yè)都存在這樣的局面，企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)狀況、獲利能力、所有權(quán)益等都很好，但是企業(yè)內(nèi)部資金非常的緊張，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)此下去會(huì)拖垮企業(yè)的，這其中很大一部分就是貨款回收不及時(shí)造成的。因此，抓好貨款回收，提高資金的周轉(zhuǎn)率，減少損失是非常重要的。這不單是一種財(cái)務(wù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是銷(xiāo)售工作的一種延續(xù)，筆者認(rèn)為抓好貨款回收。
4、積極推進(jìn)煤炭運(yùn)銷(xiāo)信息工作。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，大力發(fā)展大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高煤炭銷(xiāo)售的集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為政府和企業(yè)制訂和調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略的主要手段。因此，要積極利用現(xiàn)有的信息手段，充分發(fā)揮煤炭信息聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)收集、匯總和分析國(guó)家的煤宏觀調(diào)控政策以及煤炭生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)和煤炭用戶的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息，為全省制訂和調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略提供決策依據(jù)，為煤炭企業(yè)提供信息服務(wù)。
最后，也是最重要的一點(diǎn)，以效益為中心制定煤炭營(yíng)銷(xiāo)策略。制定煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量策略，要抓住煤炭質(zhì)量這個(gè)根本，以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用戶，占領(lǐng)市場(chǎng);要制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的、行之有效的提高產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌意識(shí);要加快科技進(jìn)步，利用科學(xué)技術(shù)增加煤炭品種，提高煤炭質(zhì)量。
結(jié)束語(yǔ)。
太原煤氣化要參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須推進(jìn)煤炭工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、采購(gòu)電子化與管理科學(xué)化。而煤炭企業(yè)只有外闖市場(chǎng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，苦練內(nèi)功，深挖潛能，解決產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中的運(yùn)輸、質(zhì)量、管理方面的問(wèn)題，樹(shù)立品牌效應(yīng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的變化，才能擺脫困境，走向良性發(fā)展，才能真正走向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，駕馭市場(chǎng)！
高校教師教學(xué)技能問(wèn)題探析論文
關(guān)于高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為，可以分為兩點(diǎn)具體來(lái)看，教學(xué)首先需要滿足其教學(xué)目的，即高效，快速，并且順利地達(dá)到教學(xué)質(zhì)量，這是對(duì)于高校教師教學(xué)最基礎(chǔ)的要求。而更高層次的要求就是自我提升。高校教師不僅需要完成其教學(xué)目的，還需要在不斷的教學(xué)中積累經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題，不斷提升自己的內(nèi)在素養(yǎng)。接下來(lái)筆者將一一具體分析。第一，教學(xué)高效。教學(xué)高效性包括許多具體方面，例如課堂教學(xué)的含金量，課堂教學(xué)的興趣性，教學(xué)過(guò)程的順利性和教學(xué)方法的合理利用等等。高校教師在教學(xué)的過(guò)程中會(huì)遇到許許多多的問(wèn)題，學(xué)生不配合，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不好，或者學(xué)生受干擾性太大，這些都會(huì)影響教學(xué)的高效性，因此，改革教師的教學(xué)方法以使教師的教學(xué)高效性達(dá)到目標(biāo)，就是高校教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之一。第二，自我提升。教師除了教師身份之外還是一個(gè)完整的人，因此，不可以忽略教師自身的成長(zhǎng)和進(jìn)步。成為一名真正優(yōu)秀的教師，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，并且需要極大的耐心和衷心去為學(xué)生考慮，為家長(zhǎng)考慮，最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。高校教師的教學(xué)方法改革也是教師自我優(yōu)化和自我提升的一個(gè)過(guò)程，作為高校教師教學(xué)發(fā)展的重要部分，需要被提起重視。
二、教學(xué)方法改革對(duì)教師教學(xué)發(fā)展的作用。
在了解了教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之后，接下來(lái)，筆者將具體分析，高校教師的教學(xué)方法改革究竟如何對(duì)教師的教學(xué)發(fā)展起著重要的作用，筆者認(rèn)為，在上文中已經(jīng)提到教學(xué)教師發(fā)展的內(nèi)涵之后，本部分內(nèi)容可以與之對(duì)應(yīng)起來(lái)。
（一）教學(xué)效果的提高。
首先，教師的教學(xué)方法改革是針對(duì)高校學(xué)生的綜合素質(zhì)低下，學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力達(dá)不到社會(huì)就業(yè)所需要的要求而提出的優(yōu)化方案，因此，其主要的作用對(duì)象便是教師的教學(xué)效果。無(wú)論是教師的教學(xué)模式改變，還是教師的具體教學(xué)方法得到改進(jìn)，歸根結(jié)底都是為了提高教學(xué)效果，并且達(dá)到所要求的高效性。因此，高校教師教學(xué)方法改革對(duì)于教學(xué)發(fā)展的首要影響則是顯著的提高教學(xué)效果，并且更好的為社會(huì)儲(chǔ)備人才。
（二）教師自身的成長(zhǎng)。
在上文中筆者提到，教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括教學(xué)效果的提高，還包括教師自身能力的提升，而對(duì)于這一點(diǎn)，高校教師的教學(xué)方法改革也能夠有很好的幫助。眾所周知，近朱者赤，近墨者黑。高校學(xué)生的質(zhì)量很大程度上取決于教師的自身水平，我們不能指望一個(gè)自身專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)水平都達(dá)不到要求的教師能教出各方面都良好的學(xué)生。因此，如果要真正的`改革教師的教學(xué)方法，并且優(yōu)化教學(xué)效果，教師自身的水平是一定要得到保證的，也就是說(shuō)，在高校教師教學(xué)方法改革中，教師自身的成長(zhǎng)會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
三、全面推進(jìn)教學(xué)方法改革。
在了解了高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和高校教師教學(xué)方法改革對(duì)其的影響之后，我們可以確定，高校教師教學(xué)方法改革有其優(yōu)越性和可執(zhí)行性，并且迫在眉睫。因此，接下來(lái)筆者將就自身的調(diào)查總結(jié)，對(duì)全面推進(jìn)教學(xué)方法改革提出建議。
（一）新理念的樹(shù)立。
俗語(yǔ)說(shuō)，態(tài)度決定一切。換個(gè)角度來(lái)看，這句話也說(shuō)明了人們的觀念對(duì)于其行為的影響作用。因此，筆者認(rèn)為，要真正全面推進(jìn)教學(xué)方法改革，必須首先樹(shù)立全新的理念。新的理念應(yīng)該是先進(jìn)的，積極的，多樣性的。當(dāng)代高校教師的教學(xué)方法不應(yīng)當(dāng)是照本宣科，生搬硬套，而是需要在自身理解教材，課本和教學(xué)大綱的前提下融會(huì)貫通，有所取舍的進(jìn)行教學(xué)，與此同時(shí)，利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)和不同的教學(xué)方法交替進(jìn)行，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)思考，敢發(fā)言的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在提高課堂興趣性的同時(shí)，也提高課堂的含金量，讓每一位走出課堂的學(xué)生都能夠感受到知識(shí)的充盈。只有教師樹(shù)立這樣的新的教學(xué)理念，才能夠更好的為學(xué)生帶來(lái)知識(shí)的視聽(tīng)盛宴，讓每一位學(xué)生都切實(shí)提高自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐水平。
（二）新機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)。
在教師的自身水平提高之后，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)大力支持教師教學(xué)方法的改革，其首要措施便是建立一個(gè)全新的教學(xué)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)總管全校的教學(xué)設(shè)計(jì)，將每一位教師的教學(xué)風(fēng)格，學(xué)生所使用的教材，課程安排，教學(xué)多樣性的可行性等等都納入管轄，從最大程度上在保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由度的同時(shí)，讓知識(shí)無(wú)所不在，使教學(xué)更加規(guī)范。
（三）新制度的設(shè)立。
最后便是關(guān)于新制度的設(shè)立，無(wú)論是教師采用怎樣的新的教學(xué)方法，還是學(xué)校設(shè)立了如何先進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)采用新興的教學(xué)評(píng)估制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。新制度應(yīng)當(dāng)包括學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，綜合測(cè)評(píng)，教學(xué)活動(dòng)等等，不應(yīng)當(dāng)以分?jǐn)?shù)論英雄，也不應(yīng)當(dāng)采用放羊式管理，而是在有效的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)墓芾淼那疤嵯拢箤W(xué)生最大程度上激發(fā)自己的潛力，達(dá)到更高的水平。此外，新的測(cè)評(píng)制度還應(yīng)當(dāng)是對(duì)教師的約束，給予學(xué)生評(píng)價(jià)教師的權(quán)利能夠讓教師更好地約束自己的教學(xué)行為，反省自己的教學(xué)方法，更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)方法改革。
參考文獻(xiàn)：
校園網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與建議探析論文
當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)得到了快速的發(fā)展和普及，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋匾M成部分，特別是絕大多數(shù)企業(yè)都借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商務(wù)交易，更使得中職院校的計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)受到普遍關(guān)注，其中電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)可以說(shuō)是專(zhuān)業(yè)核心課程之一，相比于其他課程，它內(nèi)容更加復(fù)雜系統(tǒng)，需要以多種技術(shù)為前期保障，其中既要有基礎(chǔ)性電子商務(wù)知識(shí)，也要有對(duì)電子商務(wù)的科學(xué)分析與規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用能力。這種綜合化的要求，如果采取傳統(tǒng)的教學(xué)手段來(lái)應(yīng)對(duì)，將會(huì)使知識(shí)點(diǎn)過(guò)于分散，不利于師生的把握，為此，教師需要引導(dǎo)中職學(xué)生進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)下的任務(wù)完成嘗試，使學(xué)生在親身體驗(yàn)后，自主接受相關(guān)的知識(shí)，并形成創(chuàng)新性思維，從而為更好地理解與掌握目標(biāo)知識(shí)奠定良好的基礎(chǔ)。
一、目標(biāo)引導(dǎo)法的作用。
經(jīng)過(guò)實(shí)踐嘗試，目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)中的成效是顯而易見(jiàn)的。因?yàn)樵搶W(xué)科的教學(xué)是以前期各項(xiàng)基礎(chǔ)知識(shí)為保障的，因此廣大中職學(xué)生已經(jīng)有了足夠的理論知識(shí)儲(chǔ)備。因此目標(biāo)引導(dǎo)法可以說(shuō)是一種更為宏觀的，改善學(xué)生思維方式的做法，從成果來(lái)看還是比較可觀的。具體而言，目標(biāo)引導(dǎo)下的中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)具有下述幾方面優(yōu)勢(shì)。其一是使學(xué)生學(xué)習(xí)更加主動(dòng)，當(dāng)教師給出任務(wù)以后，學(xué)生在任務(wù)的鞭策下學(xué)習(xí)，普遍有比較積極的表現(xiàn)，能夠以主動(dòng)的姿態(tài)對(duì)資料進(jìn)行查閱，同時(shí)還能夠積極投入到互動(dòng)學(xué)習(xí)中去。其二是使學(xué)生動(dòng)手能力得到加強(qiáng)，借助任務(wù)完成的過(guò)程，中職院校學(xué)生了解了電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)所需要的基本知識(shí)如何應(yīng)用問(wèn)題，并且于此過(guò)程中增強(qiáng)了資料查閱能力、ppt制作能力，以及口頭表達(dá)能力等。其三是促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維的升華，因?yàn)槟繕?biāo)引導(dǎo)法是探究型教學(xué)的一種方式，學(xué)生在問(wèn)題任務(wù)的引導(dǎo)下進(jìn)行學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考的能力自然形成。
二、目標(biāo)引導(dǎo)法的應(yīng)用過(guò)程。
以目標(biāo)引導(dǎo)法應(yīng)對(duì)中職電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)，主要可以分為下述四個(gè)環(huán)節(jié)。其一是對(duì)目標(biāo)任務(wù)的課前充分準(zhǔn)備，教師在上課之前，即需要按照本課程的基本教學(xué)目標(biāo)與基本教學(xué)內(nèi)容安排相應(yīng)的設(shè)計(jì)任務(wù)，以便把教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)有機(jī)地融合在一起，其作用在于使學(xué)生借助完成網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)來(lái)達(dá)到理解、掌握相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的效果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自我認(rèn)知與構(gòu)建。目標(biāo)的安排可以說(shuō)是一個(gè)大項(xiàng)目，大項(xiàng)目下可再分解為若干個(gè)子項(xiàng)目，比如密碼登錄與密碼驗(yàn)證體系的完成、商品信息的維護(hù)方法系統(tǒng)、富于集成功能的購(gòu)物車(chē)系統(tǒng)，還有電子商務(wù)網(wǎng)站后期管理與維護(hù)方法等等。其二是對(duì)目標(biāo)引導(dǎo)過(guò)程的充分安排，在教學(xué)初期，教師即應(yīng)當(dāng)把目標(biāo)任務(wù)交至學(xué)生手上，要求學(xué)生按照教學(xué)內(nèi)容安排，合理地完成各項(xiàng)子任務(wù)。又因?yàn)橥ǔＲ粋€(gè)大任務(wù)里面包含有多個(gè)子任務(wù)，工作量會(huì)很繁重，所以通常還可以采取分組的辦法由學(xué)生共同完成。其三是對(duì)目標(biāo)完成過(guò)程的充分管理，當(dāng)任務(wù)交至學(xué)生手中以后，教師要依規(guī)范要求進(jìn)行引導(dǎo)和檢查，同時(shí)做好階段性成果的檢驗(yàn)工作，由此可以防止中職學(xué)生最后應(yīng)付檢查情況的發(fā)生。其四是對(duì)任務(wù)完成后的應(yīng)用和評(píng)價(jià)，當(dāng)學(xué)生把目標(biāo)任務(wù)完成以后，相應(yīng)的任務(wù)評(píng)價(jià)工作要及時(shí)跟上，這可以說(shuō)是目標(biāo)引導(dǎo)法的重要手段。筆者在教授電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程時(shí)，順勢(shì)引入了綜合化評(píng)價(jià)手段，即把教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)進(jìn)行結(jié)合，使評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果全面展現(xiàn)學(xué)生水平。
三、目標(biāo)引導(dǎo)法的注意事項(xiàng)。
目標(biāo)引導(dǎo)法在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教學(xué)過(guò)程中需要注意下述幾項(xiàng)內(nèi)容。其一是對(duì)任務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能合理，目標(biāo)引導(dǎo)法的關(guān)鍵在于目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)，教師需要以電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)教材為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出難易程度適中的任務(wù)，既要防止任務(wù)難度過(guò)高，超出學(xué)生現(xiàn)有認(rèn)知水平的問(wèn)題，也要保證任務(wù)設(shè)計(jì)具有一定的層次性，使中職學(xué)生有可能依自身能力進(jìn)行自主選擇，投入到任務(wù)活動(dòng)中來(lái)。另外，在任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，使接受同一任務(wù)的小組成員之間有聯(lián)系的可能性，充分開(kāi)展彼此的合作。比如在教材工作任務(wù)六中，提出的任務(wù)是網(wǎng)站的測(cè)試與發(fā)布，其中測(cè)試和發(fā)布是兩個(gè)子任務(wù)，這兩個(gè)子任務(wù)由不同的學(xué)生來(lái)完成，而兩項(xiàng)任務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理對(duì)接，防止測(cè)試和發(fā)布處在不同水平情況的出現(xiàn)。其二是教師應(yīng)當(dāng)具有足夠的實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，在目標(biāo)達(dá)成過(guò)程中，教師要以豐富理論知識(shí)指導(dǎo)學(xué)生，同時(shí)注意師生間的知識(shí)與情感交流。其三是要把小組負(fù)責(zé)人的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，教師在給學(xué)生提供目標(biāo)以后，通常以小組為單位，而小組負(fù)責(zé)人則要擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、管理的作用，用以保證各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，特別是對(duì)于一些技術(shù)性較強(qiáng)的任務(wù)，負(fù)責(zé)人的作用更應(yīng)被強(qiáng)調(diào)。因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)各界給電子商務(wù)提出了日益嚴(yán)格的要求，與此要求相比，電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的人才則相對(duì)不足，中職計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)關(guān)注到這方面問(wèn)題，致力于電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)課程的改革，除了要對(duì)教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)進(jìn)行完善以外，還應(yīng)當(dāng)從教學(xué)方法上著手，最好基于中職學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，使之以明確目標(biāo)為引導(dǎo)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，從而讓學(xué)生不再僅關(guān)注理論知識(shí)學(xué)習(xí)，而是更好地認(rèn)識(shí)理論與實(shí)踐相結(jié)合的必要性，真正提升自身能力素質(zhì)。
【參考文獻(xiàn)】。
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[2]周延杰.張衛(wèi)華企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)中藝術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的結(jié)合探討[j].電子商務(wù)20xx(7)。
校園網(wǎng)站建設(shè)的問(wèn)題與建議探析論文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算質(zhì)量關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)報(bào)告，影響全國(guó)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，簡(jiǎn)單易行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算中發(fā)揮了重要作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算在制度、管理、方法等方面也存在一些問(wèn)題，不能全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息，亟待規(guī)范和完善。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題。
（一）會(huì)計(jì)核算制度不完善。
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)行2012年修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算都是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對(duì)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，反映預(yù)算收支情況、加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)也得到了快速發(fā)展，目前實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制核算制度，已產(chǎn)生了諸多弊端。
1.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理。在收付實(shí)現(xiàn)制核算制度下，以資金收付為原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出大于收入時(shí)，許多大額公共事業(yè)支出長(zhǎng)期掛往來(lái)賬，造成債務(wù)管理混亂，有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)支出拖延不處理，形成隱性債務(wù)；另一方面，資產(chǎn)以原始價(jià)入賬，不計(jì)提折舊，容易造成資產(chǎn)賬實(shí)不符，管理不善，不能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債。
2.無(wú)法準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行的成本費(fèi)用。在收付實(shí)現(xiàn)制核算制度下，以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生，不具有配比性，不能準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)期的收入支出、運(yùn)行成本，不能形成全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用等權(quán)責(zé)發(fā)生制的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。
（二）會(huì)計(jì)核算運(yùn)用不到位。
2007年我國(guó)對(duì)收入進(jìn)行統(tǒng)一分類(lèi)，全面、細(xì)致、規(guī)范地反映政府各項(xiàng)收入，對(duì)支出按照功能科目和經(jīng)濟(jì)科目進(jìn)行分類(lèi)，從不同側(cè)面完整地反映政府各項(xiàng)支出活動(dòng)，可以清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)，可以全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。同時(shí)，支出還須按項(xiàng)目核算，項(xiàng)目支出也須按功能和經(jīng)濟(jì)分類(lèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，收入基本能夠按級(jí)次按分類(lèi)規(guī)范核算，但是單位會(huì)計(jì)在支出上大多仍停留在按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)層面，只核算工資福利、商品和服務(wù)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等明細(xì)支出，未能按功能區(qū)分是行政運(yùn)行支出還是社會(huì)保障和就業(yè)等支出，也未能按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。平時(shí)，無(wú)法反映按功能分類(lèi)的明細(xì)支出，也無(wú)法反映項(xiàng)目的`明細(xì)支出；年終，通常以年初預(yù)算數(shù)定功能分類(lèi)的支出決算數(shù)，不科學(xué)，不規(guī)范。
（三）資產(chǎn)核算管理不準(zhǔn)確。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的資產(chǎn)總量越來(lái)越大，但是固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理問(wèn)題依然存在，且出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。
1.資產(chǎn)核算易出錯(cuò)。按照2013年財(cái)政部新修訂的《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，正常情況下購(gòu)入固定資產(chǎn)要同時(shí)作兩筆分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目（事業(yè)單位貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目）；同時(shí)，按照實(shí)際支付的金額，借記“經(jīng)費(fèi)支出”科目（事業(yè)單位借記“事業(yè)支出”）等科目，貸記“財(cái)政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣同時(shí)作兩筆分錄且無(wú)勾稽關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會(huì)計(jì)在賬務(wù)處理時(shí)常常只記支出，漏記固定資產(chǎn)，造成核算錯(cuò)誤。
2.資產(chǎn)管理易失真。行政單位和不核算成本的事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量，資產(chǎn)不計(jì)提折舊。這樣處理雖然有利于全面反映單位所擁有的資產(chǎn)總數(shù)，但容易形成實(shí)際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。有的單位房屋早已拆遷，但是賬面上未作任何處理；有的單位賬面上還存在許多年前早已報(bào)廢的固定資產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收上級(jí)有關(guān)部門(mén)公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等大型固定資產(chǎn)時(shí)，受部門(mén)職能、交接手續(xù)、資料傳遞等方面的影響，易漏記固定資產(chǎn)，造成賬面反映不全面。
3.債權(quán)債務(wù)管理不明晰。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共事業(yè)投入中越來(lái)越大，但受自身財(cái)力不足的影響，易形成大量的暫存暫付款項(xiàng)，特別是易形成大量債務(wù)。因支付能力不足，長(zhǎng)期掛賬，長(zhǎng)期得不到清理，呆賬大量存在，加上經(jīng)辦人員變動(dòng)，債務(wù)管理上容易出現(xiàn)不清楚、不明晰現(xiàn)象。
（四）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。
1.賬務(wù)處理不規(guī)范。有的單位在安排大型項(xiàng)目支出時(shí)，收到發(fā)票的按支出處理，預(yù)付項(xiàng)目款的按往來(lái)處理，未按規(guī)定統(tǒng)一歸集，多年后，項(xiàng)目資金管理十分混亂，無(wú)法準(zhǔn)確提供資金支付明細(xì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與對(duì)方單位無(wú)法對(duì)賬，僅以對(duì)方單位提供的付款明細(xì)作為余欠款憑據(jù)，賬務(wù)處理不規(guī)范不科學(xué)。
2.票據(jù)管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)使用隨意性大，不核銷(xiāo)，不追繳，票據(jù)管理存在漏洞，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員利用漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果。有的單位接收票據(jù)上審核不嚴(yán)，大量白條入賬，造成國(guó)家稅款流失，也易滋生其他問(wèn)題。
3.現(xiàn)金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受領(lǐng)導(dǎo)支付觀念、銀行結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)等方面的影響，現(xiàn)金使用量較大，大額現(xiàn)金支出的情況很多，坐收坐支時(shí)有發(fā)生，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》的情形非常普遍，現(xiàn)金賬實(shí)不符，白條抵庫(kù)現(xiàn)象仍很常見(jiàn)，保險(xiǎn)柜過(guò)夜現(xiàn)金達(dá)十萬(wàn)元甚至百萬(wàn)元的情況也時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)金管理規(guī)定形同虛設(shè)，現(xiàn)金管理仍不規(guī)范。
（五）會(huì)計(jì)報(bào)告編制不合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受核算的影響，會(huì)計(jì)報(bào)告在支出方面通常只反映按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映按功能分類(lèi)的支出明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目支出明細(xì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)告通常作技術(shù)處理，保證收支平衡，不反映支出中超支部分；虛列支出未支部分，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政甚至沿用老會(huì)計(jì)傳授的方法虛制會(huì)計(jì)憑證，超支或者少支部分掛往來(lái)賬處理，造成大量不明往來(lái)，在沖減往來(lái)時(shí)還造成許多不明支出；支出中超出收支預(yù)算部分，會(huì)計(jì)決算報(bào)告隨意性也很大，隨意刪減支出類(lèi)別，造成賬表不符。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)策。
（一）建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
2014年12月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案，對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度作了框架安排。要按照改革方案時(shí)點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施，盡快建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費(fèi)用、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
（二）充分利用財(cái)政信息化系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
要求全面、細(xì)致、規(guī)范地反映收入支出情況，財(cái)政管理趨向科學(xué)化、規(guī)范化，必須依靠財(cái)政信息化系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)化核算，準(zhǔn)確提供各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確匯集按功能分類(lèi)、按經(jīng)濟(jì)分類(lèi)、按項(xiàng)目核算的各項(xiàng)支出明細(xì)，及時(shí)編報(bào)并公開(kāi)符合新預(yù)算法規(guī)定的政府信息，全方位滿足公眾、媒體、審計(jì)、人大等監(jiān)督需求。
（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理。
一是清查核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債。有計(jì)劃、有步驟清查核實(shí)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及代表政府管理的儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)等資產(chǎn)，按規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)歸屬、開(kāi)展價(jià)值評(píng)估。二是完善資產(chǎn)核算制度。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，修訂現(xiàn)行資產(chǎn)基金與支出并行處理的制度，改變一筆經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同時(shí)作兩筆無(wú)勾稽關(guān)系的會(huì)計(jì)分錄核算方法，購(gòu)入資產(chǎn)時(shí)增加資產(chǎn)，使用資產(chǎn)時(shí)增加支出計(jì)提折舊。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
加大會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，熟練運(yùn)用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度培訓(xùn)，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)制度，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。加強(qiáng)現(xiàn)金管理，現(xiàn)金業(yè)務(wù)日清月結(jié)，保證賬實(shí)相符，不定期現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)檢查。
（五）依法編制會(huì)計(jì)報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)以所執(zhí)行的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度框架體系，按時(shí)編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告，按時(shí)編制財(cái)政決算報(bào)表。要保證賬證、賬賬、賬表相符，保證報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性及合規(guī)性。