工作方案的制定應該經過充分的調研和分析，確保能夠順利執行。以下是小編為大家收集的工作方案范文，僅供參考，希望對大家制定工作方案有所幫助。

水利局節水型單位建設工作方案

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據《省水利廳關于開展全省水利行業節水型單位建設工作的通知》(水節水(2021)62號)，全面開展節水型單位建設，特制定本工作方案。

一、基本情況。

縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間，建筑總面積約700m2。機關內有局機關、局屬1家事業單位和縣紀檢委派駐第八紀檢組及縣直行政事業單位合署辦公，統一由縣機關事務服務中心負責管理，2013年縣機關事務服務中心成為全國公共機構節能示范單位。

水利局為正科級建制，機關內部設1個副科建制事業單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位，共有工作人員52人，辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。

對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，結合縣機關事務服務中心公共機構節水型單位建設標準，對機關用水現狀匯總如下:。

(一)節水技術標準。

1、人均用水量。

局機關內包括行政股室和事業單位約10個，日常用水人員約52人，主要是食堂用水、機關常住工作人員52名，辦公室衛生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構用水標準為30-50l/p.d的標準要求。

2、用水總量。

目前，局機關用水由縣自來水公司負責供水，并實施計劃用水管理，局機關的用水總量在計劃范圍之內。

3、水計量率。

局辦公樓內由縣政府統一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%，下一步盡快建設水監測平臺。

4、節水器具普及率。

5、用水管網漏損率。

機關供水管網、衛生間設備和用水設施為2005年建設與購置，每個季度由機關事務服務中心進行設備檢修、維護，發現問題及時處理，不存在跑冒滴漏現象。

(二)節水管理標準1、規章制度。

機關后勤管理有專人負責用水管理和設備維修。已初步制定了節水型機關目標責任制、節水管理等制度。

2、計量統計。

機關用水因是集中辦公，只設置了一級計量，有用水記錄和統計臺賬。

3、管理維護。

由縣機關事務服務中心負責對供水管網的維修管護，每層都有專職的管理人員。

4、宣傳教育。

節水宣傳方面，機關在用水場所顯著位置張貼有節水標識，編制節水宣傳材料，動員職工積極參與節水、護水宣傳活動，辦公樓內張貼節水標語，普及節水知識。綜上所述，局機關在加強用水管理和管網設備維修的同時加大宣傳，但是現狀對照省水利行業節水機關單位建設標準的要求還有進步空間。

二、指導思想。

堅持以生態文明思想和新時期治水思路“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”開展節水型單位建設，發揮水利行業示范引領作用，將我縣范圍內水利行業單位全部建成節水型單位，樹立水利行業節水標桿，以此帶動全社會節約用水行為。

三、建設目標。

(一)局屬各有關股室要全面掌握所屬水利行業各單位物業管理情況，分具備獨立物業管理條件和不具備獨立物業管理條件兩類推進節水型單位建設。

(二)2022年6月底前，具備獨立物業管理條件的水利單位全部建成節水型單位:2022年年底前，局所屬單位全部建成節水型單位。

縣水利局對照《省水利行業節水型單位建設標準》，積極配合縣機關事務服務中心，完善節水器具、計量監控等工程建設內容，結合自身優勢，因地制宜開展工作，進一步實化細化實施方案，確保將縣水利局打造成為縣直節水機關單位標桿，為縣縣直單位乃至本縣節水機關單位建設樹立典型。

四、主要建設任務。

因與縣直其它單位合署辦公，我局積極協調縣機關事務服務中心，對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，根據局機關實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設范圍。

按照實施的具體范圍，建設內容如下:一是排查輸配水管網，對老化、跑冒漏滴等現象的管網進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節水設備的巡檢，三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規章制度及張貼節水標語。實施方案如下:。

(一)完善節水管理制度。建立節水管理崗位責任制，明確節水管理領導職責、管理部門、人員和崗位職責。要將節水型單位建設納入重要議事日程，及時研究和協調解決節水工作中的重大問題，分管負責同志要具體安排、組織實施，要細化措施、抓好落實。

(二)編制實施方案。按照因地適宜、經濟適用的原則，根據《省水利行業節水型單位建設標準》，完善用水設施及技術，研究節水措施，挖掘節水潛力，制定本單位節水型單位建設方案。

(三)加強節水設施建設。積極推廣使用先進的節水新技術、新產品，堅決淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，開展衛生潔具、食堂用水設施、老舊供水管網、耗水設備等節水改造。

(四)積極利用非常規水。有條件的局屬單位應開展灰水收集和雨水集蓄利用建設，有純凈水設備的應安裝尾水回收利用設施，空調冷凝水應進行收集利用，綠化和景觀用水盡量利用非常規水。

(五)實施精細化管理。嚴格用水設施設備的日常管理，定期巡護和維修，杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具，建立完善、規范的用水臺賬。

(六)強化節水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節水標識。定期發布節水信息，開展節水宣傳主題活動，引導職工參與節水志愿活動，遵守節水行為規范。發揮新媒體作用，普及節水知識，營造良好節水氛圍。

五、實施階段和時間計劃。

根據建設內容及方案，我局節水型單位建設實施將與縣政府大樓節水型單位建設同步實施，同步推進，主要分為四個階段:。

一是前期準備階段。主要工作為:成立領導組，摸排機關區域節水現狀，對照標準進行評估，理清建設內容及思路，編制切實可行的建設實施方案。

二是實施階段。根據實施方案逐項予以實施。

三是運行驗收階段。項目建設內容實施完成后，首先進行運行測試，確保運行正常可投入使用，對項目建設進行驗收。

四是總結績效評價階段。認真總結項目建設實施運行整個階段的經驗，對項目建設的管理、完成及效益進行分析，完成自評估報告。

按照實施階段及建設計劃,節水型單位建設實施方案預計于2021年6月出臺，工程實施報請縣政府領導同意并納入財政預算，節水宣傳和制度完善等內容預計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相關資料整理，同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。

六、預期成果分析。

我縣根據新形勢下的新任務、新要求，認真貫徹落實習提出的“節水優先”治水方針，以國家節水行動為統領，充分調動全社會積極性，真正將節水工作實化、細化，將節水措施具體化，經過方案實施建設階段以后對照省水利行業節水機關單位建設標準可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節水機關單位建設，強化用水過程監管，樹立“節水意識強，節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”的節水標桿，發揮水利行業機關單位既是節水工作監督管理單位，又是厲行節水的責任單位的雙重典型帶頭作用，向全社會展示可復制推廣的節水建設模式，帶動全社會營造“愛水、情水、節水”的良好氛圍。

七、保障措施。

1、加強組織領導，確保責任落實到位。

為確實做好縣縣級節水型社會載體建設工作，將縣水利局打造成為縣級節水標桿。我局決定成立節水機關單位建設領導組，明確主要負責股室及具體分工，充分調動各有關部門的積極性，確保建設工作各項措施按時間節點落到實處。

2、抓好建設管理，確保成效實施到位。

通過前期基礎調查資料，征求縣機關事務服務中心的意見，按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則，加強節水機關單位建設。

3、強化制度建設，確保職能發揮到位。

通過縣縣級節水型社會載體建設工作，局機關摸清工作實際，找弱點，明短板，根據標準完善節水崗位責任管理，制定節水目標責任制和考核制度，完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設備維護，安排專門的用水管理人員，制定《水利局機關節水管理制度》、《水利局機關用水計量管理制度》，并督促縣機關事務服務中心制定《縣縣直單位節水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡護制度，保證各類用水和計量設備運行正常，將節水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面，由局辦公室協助縣機關事務服務中心負責水表管理，定時記錄用水量,分析用水量變化原因，保證各級計量表的完好性、準確性。

4、落實建設資金。

要積極籌措資金，協調相關部門，落實建設資金，積極推廣市場化模式，運用合同節水等新型機制，引入社會資本和專業化力量，加快推動節水型單位建設和管理。同時與縣機關事務服務中心聯系，爭取由縣財政解決部分資金。

5、宣傳教育。

在節水宣傳方面，主要采取以下兩個方面的措施:。

首先編制節水宣傳材料等宣傳品，在機關樓體醒目位置制作節水宣傳標語，在衛生間、洗手處張貼節約用水溫馨提示語，營造節水型單位創建活動的良好氛圍。在衛生間、洗漱間等公共用水場所設置節約用水標志。其次是開展節水宣傳主題活動、培訓以及講座，全面提高全體干部職工的節水意識，在機關內形成“節約用水、人人有責”的良好氛圍，把建設節水型機關的要求體現到工作的各個環節之中，爭做節約用水的表率。

加大節水宣傳力度，制作發揮新媒體的作用，制作節水宣傳品和節水標識，編制節水應知應會手冊等。

6、加強督促指導。

廣泛開展動員，加強督促指導。根據管理權限，適時組織有關技術專家進行跟蹤指導，并把局屬副科事業單位及所有股室水利行業節水型單位建設任務完成情況作為2021年和2022年節水考核的重要內容。

市發改委法治政府建設工作實施方案

為深入貫徹落實xxx精神，推進行政執法程序化、規范化，防控行政執法風險，推動法治建設取得新成效，全面提升發改工作法治化水平，根據《xx市委全面依法治市委員會關于印發〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設工作要點》的要求，結合發改工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標。

深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神以及全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次***精神和市委十屆七次***精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對全面依法治市工作的領導，找準服務保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰略、新舉措，把法治建設作為市發改委的一項全局性、系統性和長期性工作，健全組織機構，明確責任分工，建立重大事務依法、科學、民主決策機制，完善行政執法監督制度，規范委行政執法行為，增強執法履職能力，提高執法水平，全面推進市發改委法治建設。

二、工作任務。

（一）深入學習宣傳貫徹******全面依法治國新理念新思想新戰略。把******全面依法治國新理念新思想新戰略作為委黨組的重點“必修課”，全年組織專題學習不少于4次。（責任領導：xx；牽頭科室：辦公室；配合科室：價格科；工作時限：全年）。

（二）嚴格行政決策工作機制和程序。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》、《xx市重大行政決策行政程序規定》，深化黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。（責任領導：xx；牽頭科室：辦公室；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

（三）落實干部職工學法用法制度。按照委普法責任“四清單一辦法”，全年開展集體學法不少于4次，每季度對學法情況進行考核；組織工作人員參加網上學法考試，參考率達到100％，合格率達到100％。加強行政執法人員培訓，提高行政執法人員素質。健全執法人員持證上崗制度，做好執法人員執法證的申領、換發、注銷和日常管理工作，確保執法主體合法有效。（責任領導：xx；牽頭科室：辦公室、價格科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年11月）。

（四）優化營商環境（牽頭任務）。

（責任領導：xx；牽頭科室：服務業科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

梳理政府投資項目已完成、在建項目清單，掌握底數，督促項目建單位依法做好拖欠民營企業、中小企業賬款清欠工作。（責任領導：xx；牽頭科室：投資科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

按照相關要求，編制并公布xx市行政事業性收費目錄。（責任領導：xx；牽頭科室：價格科；xx年12月）。

（五）實行準入前國民待遇加負面清單制度（牽頭任務）。

（責任領導：xx；牽頭科室：經貿科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

（責任領導：xx；牽頭科室：經貿科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

（責任領導：xx；牽頭科室：經貿科；工作時限：xx年12月）。

（六）深入推進簡政放權、放管結合、優化服務（牽頭任務）。

（責任領導：xx；牽頭科室：綜合科；配合科當前隱藏內容免費查看室：各科室、中心；工作時限：xx年11月）。

（責任領導：xx；牽頭科室：綜合科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年11月）。

（七）完善誠信建設長效機制（牽頭任務）。

（責任領導：xx；牽頭科室：經貿科；工作時限：xx年10月）。

（責任領導：xx；牽頭科室：經貿科；工作時限：xx年10月）。

（八）深入推進法治政府建設示范創建專項行動。營造法治政府建設爭優創先的濃厚氛圍，配合做好法治政府建設第三方評估工作。（責任領導：xx；牽頭科室：辦公室、價格科；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

（九）加大普法工作力度。以“法律十進”活動為載體，結合干部下基層、志愿者服務、機關黨建活動等契機，進一步深化法律進鄉村、進社區、進企業；組織開展好“124”國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列宣傳活動，大力宣傳憲法基本原則和內容，推動形成學習宣傳憲法的良好風尚。（責任領導：各分管領導；牽頭科室：辦公室；配合科室：各科室、中心；工作時限：xx年12月）。

三、保障措施。

（一）加強組織領導，完善工作機制。為加強對法治政府建設工作的領導，成立xx市發改委法治政府建設工作領導小組，姜珉翰同志任組長，各分管領導任副組長，各科室及中心負責人為成員。領導小組辦公室設在委辦公室，負責統一協調、組織委法治政府建設工作。各科室、中心要高度重視，增強工作責任感，將法治政府建設工作列入議事日程，按照確定的目標，精心組織，周密安排，做到與業務工作同部署、同落實、同考核，確保工作成效。

（二）突出工作重點，積極穩妥推進。各科室、中心要突出工作重點，拓展工作思路，認真組織實施，及時總結法治政府建設工作經驗，統籌規劃發改各項工作，推進發改法治建設進程。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發改法治政府建設宣傳力度，將法治政府建設融入發改各項宣傳教育活動中，努力擴大發改法治建設群眾基礎，營造良好的社會和輿論氛圍。

（四）加強檢查指導，推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責，牢固樹立法治思維，將發改法治建設與業務工作緊密結合，按照分解的工作任務、工作時限，理清思路，狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查，促進各項工作落實到位。

市發改委法治政府建設工作實施方案

為深入貫徹落實xxx精神，推進行政執法程序化、規范化，防控行政執法風險，推動法治建設取得新成效，全面提升發改工作法治化水平，根據《xx市委全面依法治市委員會關于印發〈xx市委全面依法治市xx年工作要點〉的通知》、《xx市xx年法制政府建設工作要點》的要求，結合發改工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實自治區黨委十二屆八次、九次全會精神和市委十屆七次全會精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對全面依法治市工作的領導，找準服務保障和推動落實“三條生命線、一條新路子”中的新方位、新戰略、新舉措，把法治建設作為市發改委的一項全局性、系統性和長期性工作，健全組織機構，明確責任分工，建立重大事務依法、科學、民主決策機制，完善行政執法監督制度，規范委行政執法行為，增強執法履職能力，提高執法水平，全面推進市發改委法治建設。

二、工作任務。

牽頭科室：辦公室；

配合科室：價格科；

工作時限：全年）。

牽頭科室：辦公室；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：辦公室、價格科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年11月）。

（四）優化營商環境（牽頭任務）。

牽頭科室：服務業科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：投資科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：價格科；

xx年12月）。

（五）實行準入前國民待遇加負面清單制度（牽頭任務）。

牽頭科室：經貿科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：經貿科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：經貿科；

工作時限：xx年12月）。

（六）深入推進簡政放權、放管結合、優化服務（牽頭任務）。

牽頭科室：綜合科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年11月）。

牽頭科室：綜合科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年11月）。

（七）完善誠信建設長效機制（牽頭任務）。

牽頭科室：經貿科；

工作時限：xx年10月）。

對失信者按照失信類別和程度，依法依規落實相應失信聯合懲戒措施。（責任領導：xx；

牽頭科室：經貿科；

工作時限：xx年10月）。

牽頭科室：辦公室、價格科；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

牽頭科室：辦公室；

配合科室：各科室、中心；

工作時限：xx年12月）。

三、

保障措施。

（一）加強組織領導，完善工作機制。為加強對法治政府建設工作的領導，成立xx市發改委法治政府建設工作領導小組，姜珉翰同志任組長，各分管領導任副組長，各科室及中心負責人為成員。領導小組辦公室設在委辦公室，負責統一協調、組織委法治政府建設工作。各科室、中心要高度重視，增強工作責任感，將法治政府建設工作列入議事日程，按照確定的目標，精心組織，周密安排，做到與業務工作同部署、同落實、同考核，確保工作成效。

（二）突出工作重點，積極穩妥推進。各科室、中心要突出工作重點，拓展工作思路，認真組織實施，及時。

總結。

（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用各種媒體，加大對發改法治政府建設宣傳力度，將法治政府建設融入發改各項宣傳教育活動中，努力擴大發改法治建設群眾基礎，營造良好的社會和輿論氛圍。

（四）加強檢查指導，推動工作落實。各科室、中心要切實履行職責，牢固樹立法治思維，將發改法治建設與業務工作緊密結合，按照分解的工作任務、工作時限，理清思路，狠抓落實。委辦公室將適時組織督促、檢查，促進各項工作落實到位。

x年，全縣法治政府建設工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，為建設“四個x”和實現“四感”目標提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設規劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點抓好以下工作：

一、大力培育公務員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力。

（一）堅持領導干部學法制度。繼續落實各鄉鎮黨政聯席會議和部門辦公會議學法制度，全年安排不少于4次學法活動。要突出學法實效，精心選材，既要學習新近出臺有較大影響的法律法規，又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關的法律知識的掌握。（各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

（二）加強依法行政知識培訓。舉辦1次領導干部法治理念和法治思維培訓班，努力培育領導干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會）提高行政執法人員的法律素質，開展行政執法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者安排離崗培訓。（縣政府各行政執法部門負責）。

（三）深化公務員普法教育。全縣公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。（各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

二、維護法制統一，加強和改進制度建設。

（四）加強規范性文件備案審查。做好規范性文件備案審查工作，真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規范性文件備案審查情況通報和監督檢查制度。充分利用政府信息公開和規范性文件網絡查閱平臺及時掌握文件制定情況，發現遲報、漏報、不報的，一律按照有關規定嚴肅處理。發現內容違法或者超越權限、違反法定程序制定的規范性文件，應及時通知制定機關限期處理，逾期不處理的，報請本級政府責令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

（五）開展規范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規范性文件，組織開展清理工作，及時修改或廢止不符合經濟社會發展要求、相互之間不協調的規范性文件。對文件實施情況進行評估，根據評估結果修改、廢止或保留文件，并按規定程序報送審批后向社會公布實施。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

三、注重決策程序落實，提高依法科學民主決策水平。

（六）增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過網絡、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質量，將內容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。必要時，可邀請相關專家進行合法性論證。（各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

（八）積極開展決策風險評估。涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的重大行政決策事項，決策前都要進行社會穩定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據。（各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

（九）加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關應當按照《x重大行政決策案卷規范標準》的要求，建立重大決策檔案，力求實現決策建檔率100%，規范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結果作為依法行政考核的依據。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府各部門負責）。

四、堅持公正文明執法，強化行政執法及監督效能。

（十）深化行政執法體制改革。完善行政執法程序，規范行政執法自由裁量權，行政執法案卷要記錄自由裁量權運用情況。就某一領域的綜合執法進行專題調研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實解決行政執法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負責）。

對確需保留的行政審批事項，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網絡平臺，以信息化推進行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務中心管委會、縣政府有關部門負責）。

（十二）推行行政執法權力清單制度。重新對行政執法權力進行全面梳理，編制行政執法權力目錄，明確行政執法權力名稱、執法依據、執法主體、執法對象、執法內容、執法方式、執法程序和監督辦法，加強對行政執法權力的管理，嚴格規范行政執法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務中心、縣政府各行政執法部門負責）。

（十三）推進重大行政執法行為備案工作。嚴格按照《x重大行政執法行為備案辦法》的規定，積極開展重大行政執法行為備案工作。報備單位和備案審查機構要切實履行工作職責，按照規定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構要落實備案審查工作情況通報制度，并在每季度、每年度結束前將上一季度和本年度重大行政執法行為備案情況報送上一級備案審查機構。（縣政府法制辦、縣政府各行政執法部門負責）。

（十四）實行行政執法信息公開制度。制定行政執法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的外，經研究批準，行政執法信息必須在網站、行政服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執法權力目錄、自由裁量權基準、行政執法結果、投訴舉報方式和行政復議辦法，自覺接受社會監督。（縣政府各行政執法部門負責）。

（十五）加大行政執法監督力度。加強對執法頻率高、與群眾關系密切的重點行政執法部門的監督，年內圍繞優化企業發展環境組織開展1次專項執法監督檢查。（縣監察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關部門負責）進一步加強行政執法證件管理，年內對各行政執法部門的行政執法證件（包括行政執法主體資格證、行政執法證、行政執法監督證、行政復議資格證、聽證主持人資格證）進行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執法部門負責）推行網上行政執法，加快建設執法辦案系統與監督系統，逐步實現執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評，對執法辦案全過程實行動態實時監督。（縣政府各行政執法部門負責）。

（十六）嚴格實行行政執法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執法監督的責任，加強行政執法內部監督，對行政執法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（縣監察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執法部門負責）。

五、致力于社會和諧穩定，提升矛盾糾紛化解能力。

（十七）加強行政復議規范化建設。做好縣本級設立行政復議委員會試點的調研工作，強化行政復議規范化建設保障。健全行政復議機構，配齊配強行政復議人員，落實必要的行政復議辦案場所和條件，確保足額的行政復議經費，切實保障行政復議規范化建設穩步推進。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府負責）。

（十八）推進行政調解工作。完善行政調解工作配套制度和推進措施。加強行政調解信息報送工作，各地各部門要定期統計、分析、上報行政調解信息。強化指導督促，年內對各地各部門落實行政調解規范化建設的情況開展1次專項檢查。嚴格考核問責，繼續將行政調解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實行政調解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調解中心。逐步建立完善行政調解與人民調解、司法調解對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉鎮政府、秀谷華僑農場、縣工業園區管委會、縣政府有關部門負責）。

（十九）強化組織領導。各鄉鎮黨政聯席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，推進依法行政工作領導小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務。

（二十）加強法制隊伍建設。各鄉鎮政府應當重視法制建設，根據法治政府建設的需要，加強工作力量配備，使工作人員與其承擔的職責和工作任務相適應，并落實專人負責法制工作。

（二十一）充分發揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經濟社會快速發展的工作大局，建立健全法律顧問工作機制，有條件的單位可根據工作需要聘請專業律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務、法律保障覆蓋到各鄉鎮政府及縣政府有關部門。

（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，努力營造學法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。

單位精神文明建設年度工作方案

鞏固市級文明社區的成果，爭創自治區級文明社區。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以為xx社區居民營造綠色、溫馨、安居樂業的社會環境為出發點，充分借助區委、區政府各部門的力量，限度地調動社區單位和廣大居民的用心性和主動性。進一步解放思想、開拓進取，整合資源、整體推進，分頭實施、突出重點，以奮發有為的精神狀態，以爭創一流的工作干勁，使社區精神文明建設工作不斷取得新進展。

(一)加強領導，健全組織機構

1、加強工作領導。一是建立、健全領導班子，建立由社區黨支部書記、社區主任、專干、社區單位主管精神文明工作的領導組成的領導小組，統一協調、組織工作。二是制定規劃。按照建立文明社區的標準，結合社區實際，認真制定建立規劃。

2、完善建立工作機制。一是建立例會制度。共建理事會每月召開一次會議，檢查建立目標完成狀況，協調解塊建立中的重大問題，及時溝通協調，采取有效措施，確保建立工作有序開展。二是加強檢查落實，確保建立質量。三是編制建立簡報，及時反映建立動態和各單位及居民參與建立的新人新事，推進建立工作深入開展。四是落實建立經費，確保建立工作順利開展。

3、建立建立工作網絡。建立社區各類組織、居民共同參與的建立網絡。充分發揮社區黨建工作會議、社區精神文明建設共建理事會和居x席會的作用，組織、動員社區單位、社區居民共同參與建立活動。

(二)狠抓環境建設，優化社區形象

加強社區環境建設。利用各種宣傳工具進行傳播教育，提高居民素質，制造一個講衛生、講文明的良好氣氛。社區以樓為單位，由樓長、小組長負責樓道，地下室、宅樓前后衛生，社區設專人負責，定期或不定期的進行檢查，做到不留死角。二是加強住宅小區的綠化建設，以提高居民住宅小區綠化特色為重點和綠色家園為主題，進一步提升居民小區的綠化品位。

(三)堅持以法治區，確保一方穩定

1、降低刑案，持續社區良好治安秩序。一是鞏固深化“創安”工作，加強社區群防群治隊伍建設管理，在社區內構成集技防、物防、人防為一體的治安防范網絡和體系，社區內不發生重大刑事案件。二是強化外來人口管理。以暫租房屋綜合治理為突破口，筑高門檻，嚴格證件化和動態化管理，嚴格執行外來人口綜合管理的有關規定，堅決遏制外來流動人口的違法犯罪。三是有效控制社會治安。用心配合派出所、工商、行政執法隊等執法部門對社區內的理發店、棋牌室、網吧以及學校周邊環境進行檢查整治，杜絕社區內“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，并在社區內建一批無毒小區。四是加強社區消防安全工作，確保不發生重大火災事故。

2、化解矛盾，用心維護社區穩定。一是抓好重大活動、重要節日期間各類不穩定因素緩解和化解工作，確保做到無重復群體上訪事件。二是切買抓好幫教對象的轉化工作。三是抓好人民調解和刑釋解教人員安置幫教工作。加強基層調解委員會的調解工作，努力把矛盾化解在基層，做到不發生因民事糾紛引起的民轉刑和非正常死亡事件。

3、依法管理，推進社區法治建設。用心開展“法律進社區”活動。發展培育社區法律志愿者隊伍，使法律服務向家庭和弱勢群體擴展。實施“四五”普法工作，繼續組織居民群眾開展學法用法培訓，進一步利用市民學校宣傳陣地開展法律、道德、治安防范、見義勇為等宣傳教育，努力提高社區法治化管理水平和社區居民的法律素質。

(四)關心弱勢群體，搞好社區服務

1、做好老齡服務工作。一是要以實施“社區老年福利服務星光計劃”為抓手，提升社區服務設施和場所的檔次。要擴大居家養老的覆蓋面，使地區內有居家養老要求的老人都能享受就近、便捷、專業的照料和服務，使服務資料從單純的生活照料擴展到精神籍慰等方面。切實做到老有所養、老有所樂、老有所學。

2、做好社會幫困救助工作。對殘疾人要采取政策救助、社會幫困等措施，保障他們的基本生活，同時充分發揮殘疾人協會的作用，解決殘疾人群體的困難。對經濟困難戶在努力幫忙他們自身解困的同時，在區民政局指導下，開展對特困對象的調查，摸清底數，加大政策的聚焦力度。

3、做好勞動與就業工作。要關心下崗職工的再就業和基本生活，首先要改變他們的擇業觀念，同時免費帶給各種就業技能的培訓，使他們能自強自立。另外要大力挖掘和開發就業崗位，實施“×”工程，使這些就業有困難的群體，能發揮自己的作用。開展勞動與就業宣傳進社區活動。

4、做好擁軍的優屬工作。要切實做好雙擁工作和對優撫對象的`幫忙。要開展送溫暖、送便利服務，營造軍民共建社會主義精神文明的社區氛圍。

5、做好社區衛生服務工作。社區衛生服務要從醫療為主轉換成融預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術服務為一體的基層衛生服務功能。規劃調整社區醫療衛生服務的布局。加強社區常見病、多發病的調查和監控，深入社區開展預防和保健宣傳，提高社區居民健康水平。要繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動，健全計劃生育管理服務網絡，用心為社區育齡群眾帶給生殖保健優質服務。

(五)繁榮社區文化，豐富精神生活

1、抓陣地。加強文化陣地建設，使之成為社區科、教、文、體活動信息發布的陣地和居民休閑健身的好去處。加強與社區文體場館間的聯系和溝通，進一步開發場館功能。構成共同推進社區文化建設的合力。

2、抓隊伍。一是強化培訓機制，提高群眾文體隊伍的水平，促進群眾性文體工作的蓬勃開展。要重點扶植社區老年健身舞蹈隊、“康而壽”老年門球俱樂部的建設，使各文體隊伍拉得出、打得響。二是強化管理機制。加強對社區文體隊伍的領導和管理，使社區內有組織的和群眾自發性組成的團隊規范有序開展活動，探索文體隊伍組織和管理新模式。

3、抓活動。要精心設計活動方式、充實豐富活動資料，，以各種節日慶祝活動和法定的科普宣傳周、全民健身周等為結合點，發動社區單位、群眾文藝團隊和居民家庭用心參與豐富多彩、離教于樂的活動。社區和社區單位可聯合，使企業文化、校園文化、家庭文化的開展與社區文化有機結合;使文娛活動、體育活動、科普活動、讀書活動、教育活動的開展有機結合，將社區文化活動開展得有規模、有影響、有效果，不僅僅豐富居民的精神生活，并進一步增強社區的凝聚力和親和力。

(六)切實抓好教育，提高居民素質

1、加強公民道德教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加大教育力度，一要構成網絡，二要分層面進行，三要找好載體。具體的做法：一是用廣播、橫幅、宣傳欄、黑板報等形式，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范，做到家喻戶曉，人人知曉。二是在市民文明學校，落實師資力量，定時、定點、定資料地授課。三是動員社區內的人文資源，并聘請一些專業人士，充實組建好一支講師團。

2、營造綠色溫馨家園。樹立可持續發展的“綠色”環保觀念，愛護生態環境，使人和自然環境之間更趨向和諧、完美、統一。凸現“溫馨”的社區氛圍，讓新型的人際關系在社區蔚然成風，人人從我做起，規范自己的行為舉止，同時友善待人，服務社會，樂于奉獻，由此造就最適居住的區域性“氣候”，使居民在教育中構成“社區是我家，大家熱愛它，共同建設它”的大眾意識。

3、提升文明小區建立質量。文明小區的建立是涉及家家戶戶的精神文明建立活動，人們在參與建立的過程中，也同時受到教育和促進，提高了自身的文明素質，在耳聞目睹感受建立成果的同時，也在思想上得到升華，因此要在持續市級文明社區的基礎上，爭創自治區級文明社區，不斷提升文明小區建立質量。

4、抓好家庭和樓院建設。家庭是社會的“細胞”，樓院是人們日常生活的最基本單元，這是深入開展建立活動，構成良好社區風尚的二個支撐點。我們要更廣泛、更深化地開展文明樓院和五好文明家庭的建設，手拉手，鄰幫鄰、共建文明大家庭，以大家同居一塊新村綠土，都要互幫互助的意識和氛圍來增強居民對社區的歸屬感、認同感、職責感，以此來構成新型的人際關系，構成良好的社會道德風尚。

5、樹立典型感染群眾。要在公民中大力開展理想信念教育、形勢政策教育、x法制教育，從而弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，培育公民成為“有理想，有道德，有文化，有紀律”的“四有”新人。深入開展社區志愿者活動，由此來加大宣傳教育的效果。

水利局節水型單位建設工作方案

根據《省水利廳關于開展全省水利行業節水型單位建設工作的通知》(水節水(2021)62號)，全面開展節水型單位建設，特制定本工作方案。

一、基本情況。

縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間，建筑總面積約700m2。機關內有局機關、局屬1家事業單位和縣紀檢委派駐第八紀檢組及縣直行政事業單位合署辦公，統一由縣機關事務服務中心負責管理，2013年縣機關事務服務中心成為全國公共機構節能示范單位。

水利局為正科級建制，機關內部設1個副科建制事業單位和水利站、水保站、辦公室、水政股、河道站、防汛辦等共十多個股級建制單位，共有工作人員52人，辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。

對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，結合縣機關事務服務中心公共機構節水型單位建設標準，對機關用水現狀匯總如下:。

(一)節水技術標準。

1、人均用水量。

局機關內包括行政股室和事業單位約10個，日常用水人員約52人，主要是食堂用水、機關常住工作人員52名，辦公室衛生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等:2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《省用水定額》(db14/t1049.3-2015)國家行政機構用水標準為30-50l/p.d的標準要求。

2、用水總量。

目前，局機關用水由縣自來水公司負責供水，并實施計劃用水管理，局機關的用水總量在計劃范圍之內。

3、水計量率。

局辦公樓內由縣政府統一安裝了用水計量水表,一級計量率達到100%，下一步盡快建設水監測平臺。

4、節水器具普及率。

5、用水管網漏損率。

機關供水管網、衛生間設備和用水設施為2005年建設與購置，每個季度由機關事務服務中心進行設備檢修、維護，發現問題及時處理，不存在跑冒滴漏現象。

(二)節水管理標準1、規章制度。

機關后勤管理有專人負責用水管理和設備維修。已初步制定了節水型機關目標責任制、節水管理等制度。

2、計量統計。

機關用水因是集中辦公，只設置了一級計量，有用水記錄和統計臺賬。

3、管理維護。

由縣機關事務服務中心負責對供水管網的維修管護，每層都有專職的管理人員。

4、宣傳教育。

節水宣傳方面，機關在用水場所顯著位置張貼有節水標識，編制節水宣傳材料，動員職工積極參與節水、護水宣傳活動，辦公樓內張貼節水標語，普及節水知識。綜上所述，局機關在加強用水管理和管網設備維修的同時加大宣傳，但是現狀對照省水利行業節水機關單位建設標準的要求還有進步空間。

二、指導思想。

堅持以生態文明思想和新時期治水思路“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”開展節水型單位建設，發揮水利行業示范引領作用，將我縣范圍內水利行業單位全部建成節水型單位，樹立水利行業節水標桿，以此帶動全社會節約用水行為。

三、建設目標。

(一)局屬各有關股室要全面掌握所屬水利行業各單位物業管理情況，分具備獨立物業管理條件和不具備獨立物業管理條件兩類推進節水型單位建設。

(二)2022年6月底前，具備獨立物業管理條件的水利單位全部建成節水型單位:2022年年底前，局所屬單位全部建成節水型單位。

縣水利局對照《省水利行業節水型單位建設標準》，積極配合縣機關事務服務中心，完善節水器具、計量監控等工程建設內容，結合自身優勢，因地制宜開展工作，進一步實化細化實施方案，確保將縣水利局打造成為縣直節水機關單位標桿，為縣縣直單位乃至本縣節水機關單位建設樹立典型。

四、主要建設任務。

因與縣直其它單位合署辦公，我局積極協調縣機關事務服務中心，對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，根據局機關實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設范圍。

按照實施的具體范圍，建設內容如下:一是排查輸配水管網，對老化、跑冒漏滴等現象的管網進行巡檢;二是食堂(與縣直其它單位共用)、廁所等節水設備的巡檢，三是各類篩漏和水龍頭的巡檢;四是宣傳教育、出臺完善規章制度及張貼節水標語。實施方案如下:。

(一)完善節水管理制度。建立節水管理崗位責任制，明確節水管理領導職責、管理部門、人員和崗位職責。要將節水型單位建設納入重要議事日程，及時研究和協調解決節水工作中的重大問題，分管負責同志要具體安排、組織實施，要細化措施、抓好落實。

(二)編制實施方案。按照因地適宜、經濟適用的原則，根據《省水利行業節水型單位建設標準》，完善用水設施及技術，研究節水措施，挖掘節水潛力，制定本單位節水型單位建設方案。

(三)加強節水設施建設。積極推廣使用先進的節水新技術、新產品，堅決淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，開展衛生潔具、食堂用水設施、老舊供水管網、耗水設備等節水改造。

(四)積極利用非常規水。有條件的局屬單位應開展灰水收集和雨水集蓄利用建設，有純凈水設備的應安裝尾水回收利用設施，空調冷凝水應進行收集利用，綠化和景觀用水盡量利用非常規水。

(五)實施精細化管理。嚴格用水設施設備的日常管理，定期巡護和維修，杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具，建立完善、規范的用水臺賬。

(六)強化節水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節水標識。定期發布節水信息，開展節水宣傳主題活動，引導職工參與節水志愿活動，遵守節水行為規范。發揮新媒體作用，普及節水知識，營造良好節水氛圍。

五、實施階段和時間計劃。

根據建設內容及方案，我局節水型單位建設實施將與縣政府大樓節水型單位建設同步實施，同步推進，主要分為四個階段:。

一是前期準備階段。主要工作為:成立領導組，摸排機關區域節水現狀，對照標準進行評估，理清建設內容及思路，編制切實可行的建設實施方案。

二是實施階段。根據實施方案逐項予以實施。

三是運行驗收階段。項目建設內容實施完成后，首先進行運行測試，確保運行正常可投入使用，對項目建設進行驗收。

四是總結績效評價階段。認真總結項目建設實施運行整個階段的經驗，對項目建設的管理、完成及效益進行分析，完成自評估報告。

按照實施階段及建設計劃,節水型單位建設實施方案預計于2021年6月出臺，工程實施報請縣政府領導同意并納入財政預算，節水宣傳和制度完善等內容預計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相關資料整理，同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。

六、預期成果分析。

我縣根據新形勢下的新任務、新要求，認真貫徹落實習提出的“節水優先”治水方針，以國家節水行動為統領，充分調動全社會積極性，真正將節水工作實化、細化，將節水措施具體化，經過方案實施建設階段以后對照省水利行業節水機關單位建設標準可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節水機關單位建設，強化用水過程監管，樹立“節水意識強，節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”的節水標桿，發揮水利行業機關單位既是節水工作監督管理單位，又是厲行節水的責任單位的雙重典型帶頭作用，向全社會展示可復制推廣的節水建設模式，帶動全社會營造“愛水、情水、節水”的良好氛圍。

七、保障措施。

1、加強組織領導，確保責任落實到位。

為確實做好縣縣級節水型社會載體建設工作，將縣水利局打造成為縣級節水標桿。我局決定成立節水機關單位建設領導組，明確主要負責股室及具體分工，充分調動各有關部門的積極性，確保建設工作各項措施按時間節點落到實處。

2、抓好建設管理，確保成效實施到位。

通過前期基礎調查資料，征求縣機關事務服務中心的意見，按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則，加強節水機關單位建設。

3、強化制度建設，確保職能發揮到位。

通過縣縣級節水型社會載體建設工作，局機關摸清工作實際，找弱點，明短板，根據標準完善節水崗位責任管理，制定節水目標責任制和考核制度，完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設備維護，安排專門的用水管理人員，制定《水利局機關節水管理制度》、《水利局機關用水計量管理制度》，并督促縣機關事務服務中心制定《縣縣直單位節水管理制度》、《縣縣直單位用水計量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡護制度，保證各類用水和計量設備運行正常，將節水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面，由局辦公室協助縣機關事務服務中心負責水表管理，定時記錄用水量,分析用水量變化原因，保證各級計量表的完好性、準確性。

4、落實建設資金。

要積極籌措資金，協調相關部門，落實建設資金，積極推廣市場化模式，運用合同節水等新型機制，引入社會資本和專業化力量，加快推動節水型單位建設和管理。同時與縣機關事務服務中心聯系，爭取由縣財政解決部分資金。

5、宣傳教育。

在節水宣傳方面，主要采取以下兩個方面的措施:。

首先編制節水宣傳材料等宣傳品，在機關樓體醒目位置制作節水宣傳標語，在衛生間、洗手處張貼節約用水溫馨提示語，營造節水型單位創建活動的良好氛圍。在衛生間、洗漱間等公共用水場所設置節約用水標志。其次是開展節水宣傳主題活動、培訓以及講座，全面提高全體干部職工的節水意識，在機關內形成“節約用水、人人有責”的良好氛圍，把建設節水型機關的要求體現到工作的各個環節之中，爭做節約用水的表率。

加大節水宣傳力度，制作發揮新媒體的作用，制作節水宣傳品和節水標識，編制節水應知應會手冊等。

6、加強督促指導。

廣泛開展動員，加強督促指導。根據管理權限，適時組織有關技術專家進行跟蹤指導，并把局屬副科事業單位及所有股室水利行業節水型單位建設任務完成情況作為2021年和2022年節水考核的重要內容。

標簽。

工作方案。

節水機關建設。

水利水電工程節能設計規范。

政府節水型單位建設工作方案

制定工作計劃有助于減少工作中的錯誤：通過規劃過程，我們可以預測未來可能發生的變化，從而制定出最佳計劃，以適應變化，減少工作中的錯誤。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據《山西省水利廳關于開展全省水利行業節水型單位建設工作的通知》（晉水節水〔2021〕62號），全面開展節水型單位建設，特制定本工作方案。

柳林縣水利局辦公場所位于縣政府大樓6層西面及5層、七層的幾個房間，建筑總面積約700m2。機關內有局機關、局屬1家事業單位和縣紀檢委派駐第八紀檢組及柳林縣直行政事業單位合署辦公，統一由縣機關事務服務中心負責管理，2013年縣機關事務服務中心成為全國公共機構節能示范單位。

多個股級建制單位，共有工作人員52人，辦公及附屬用房建筑面積共計約700m2。

對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，結合縣機關事務服務中心公共機構節水型單位建設標準，對機關用水現狀匯總如下：

（一）節水技術標準。

1、人均用水量。

局機關內包括行政股室和事業單位約10個，日常用水人員約52人，主要是食堂用水、機關常住工作人員52名，辦公室衛生用水和上班人員飲用水、廁所沖水等；2020年用水量為411.6m3,每月平均用水約34.3m3,人均用水量為22l/p.d,未超過《山西省用水定額》（db14/t1049.3-2015)國家行政機構用水標準為30-50l/p.d的標準要求。

2、用水總量。

目前，局機關用水由柳林縣自來水公司負責供水，并實施計劃用水管理，局機關的用水總量在計劃范圍之內。

3、水計量率。

局辦公樓內由縣政府統一安裝了用水計量水表，一級計量率達到100%,下一步盡快建設水監測平臺。

4、節水器具普及率。

局機關辦公樓內6層用水器具有感應蹲便池6個，感應小便池4個，洗漱池4個，感應水龍頭4個，節能熱水器1臺。經統計所有用水器具共16個，全部滿足節水器具的要求。

5、用水管網漏損率。

機關供水管網、衛生間設備和用水設施為2005年建設與購置，每個季度由機關事務服務中心進行設備檢修、維護，發現問題及時處理，不存在跑冒滴漏現象。

（二）節水管理標準。

1、規章制度。

機關后勤管理有專人負責用水管理和設備維修。已初步制定了節水型機關目標責任制、節水管理等制度。

2、計量統計。

機關用水因是集中辦公，只設置了一級計量，有用水記錄和統計臺賬。

3、管理維護。

由縣機關事務服務中心負責對供水管網的維修管護，每層都有專職的管理人員。

4、宣傳教育。

節水宣傳方面，機關在用水場所顯著位置張貼有節水標識，編制節水宣傳材料，動員職工積極參與節水、護水宣傳活動，辦公樓內張貼節水標語，普及節水知識。綜上所述，局機關在加強用水管理和管網設備維修的同時加大宣傳，但是現狀對照山西省水利行業節水機關單位建設標準的要求還有進步空間。

堅持以習近平生態文明思想和新時期治水思路“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”開展節水型單位建設，發揮水利行業示范引領作用，將我縣范圍內水利行業單位全部建成節水型單位，樹立水利行業節水標桿，以此帶動全社會節約用水行為。

（一）局屬各有關股室要全面掌握所屬水利行業各單位物業管理情況，分具備獨立物業管理條件和不具備獨立物業管理條件兩類推進節水型單位建設。

（二）2022年6月底前，具備獨立物業管理條件的水利單位全部建成節水型單位；2022年年底前，局所屬單位全部建成節水型單位。

柳林縣水利局對照《山西省水利行業節水型單位建設標準》，積極配合縣機關事務服務中心，完善節水器具、計量監控等工程建設內容，結合自身優勢，因地制宜開展工作，進一步實化細化實施方案，確保將縣水利局打造成為縣直節水機關單位標桿，為柳林縣縣直單位乃至本縣節水機關單位建設樹立典型。

因與縣直其它單位合署辦公，我局積極協調縣機關事務服務中心，對照全省水利行業節水機關建設標準的要求，根據局機關實際占地面積確定以辦公室所占樓層和大院為建設范圍。

按照實施的具體范圍，建設內容如下：一是排查輸配水管網，對老化、跑冒漏滴等現象的管網進行巡檢；二是食堂（與縣直其它單位共用）、廁所等節水設備的巡檢；三是各類篩漏和水龍頭的巡檢；四是宣傳教育、出臺完善規章制度及張貼節水標語。實施方案如下：

（一）完善節水管理制度。建立節水管理崗位責任制，明確節水管理領導職責、管理部門、人員和崗位職責。要將節水型單位建設納入重要議事日程，及時研究和協調解決節水工作中的重大問題，分管負責同志要具體安排、組織實施，要細化措施、抓好落實。

（二）編制實施方案。按照因地適宜、經濟適用的原則，根據《山西省水利行業節水型單位建設標準》，完善用水設施及技術，研究節水措施，挖掘節水潛力，制定本單位節水型單位建設方案。

（三）加強節水設施建設。積極推廣使用先進的節水新技術、新產品，堅決淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，開展衛生潔具、食堂用水設施、老舊供水管網、耗水設備等節水改造。

（四）積極利用非常規水。有條件的局屬單位應開展灰水收集和雨水集蓄利用建設，有純凈水設備的應安裝尾水回收利用設施，空調冷凝水應進行收集利用，綠化和景觀用水盡量利用非常規水。

（五）實施精細化管理。嚴格用水設施設備的日常管理，定期巡護和維修，杜絕跑冒滴漏。要配備和管護用水器具，建立完善、規范的用水臺賬。

（六）強化節水宣傳教育。在主要用水場所和用水器具顯著位置張貼節水標識。定期發布節水信息，開展節水宣傳主題活動，引導職工參與節水志愿活動，遵守節水行為規范。發揮新媒體作用，普及節水知識，營造良好節水氛圍。

根據建設內容及方案，我局節水型單位建設實施將與柳林縣政府大樓節水型單位建設同步實施，同步推進，主要分為四個階段：

一是前期準備階段。主要工作為：成立領導組，摸排機關區域節水現狀，對照標準進行評估，理清建設內容及思路，編制切實可行的建設實施方案。

二是實施階段。根據實施方案逐項予以實施。

三是運行驗收階段。項目建設內容實施完成后，首先進行運行測試，確保運行正常可投入使用，對項目建設進行驗收。

四是總結績效評價階段。認真總結項目建設實施運行整個階段的經驗，對項目建設的管理、完成及效益進行分析，完成自評估報告。

按照實施階段及建設計劃，節水型單位建設實施方案預計于2021年6月出臺，工程實施報請縣政府領導同意并納入財政預算，節水宣傳和制度完善等內容預計于7月底前完成。工程計劃于2022年5月底完成，2022年7月底前完成相關資料整理，同時將完成情況自評估報告報送市水利局以待驗收。

我縣根據新形勢下的新任務、新要求，認真貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先”治水方針，以國家節水行動為統領，充分調動全社會積極性，真正將節水工作實化、細化，將節水措施具體化，經過方案實施建設階段以后對照山西省水利行業節水機關單位建設標準可以將得分提升到90分以上。通過縣水利局進行節水機關單位建設，強化用水過程監管，樹立“節水意識強，節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”的節水標桿，發揮水利行業機關單位既是節水工作監督管理單位，又是厲行節水的責任單位的雙重典型帶頭作用，向全社會展示可復制推廣的節水建設模式，帶動全社會營造“愛水、惜水、節水”的良好氛圍。

1、加強組織領導，確保責任落實到位。

為確實做好柳林縣縣級節水型社會載體建設工作，將柳林縣水利局打造成為縣級節水標桿。我局決定成立節水機關單位建設領導組，明確主要負責股室及具體分工，充分調動各有關部門的積極性，確保建設工作各項措施按時間節點落到實處。

2、抓好建設管理，確保成效實施到位。

通過前期基礎調查資料，征求縣機關事務服務中心的意見，按照因地制宜、突出重點、注重實效的原則，加強節水機關單位建設。

3、強化制度建設，確保職能發揮到位。

通過柳林縣縣級節水型社會載體建設工作，局機關摸清工作實際，找弱點，明短板，根據標準完善節水崗位責任管理，制定節水目標責任制和考核制度，完善用水計劃管理等。通過加強用水管理和設備維護，安排專門的用水管理人員，制定《水利局機關節水管理制度》、《水利局機關用水計量管理制度》，并督促縣機關事務服務中心制定《柳林縣縣直單位節水管理制度》、《柳林縣縣直單位用水計量管理制度》等，建立和完善了用水管理和巡護制度，保證各類用水和計量設備運行正常，將節水管理制度落到實處。在用水計量和日常管理方面，由局辦公室協助縣機關事務服務中心負責水表管理、定時記錄用水量，分析用水量變化原因，保證各級計量表的完好性、準確性。

4、落實建設資金。

要積極籌措資金，協調相關部門，落實建設資金，積極推廣市場化模式，運用合同節水等新型機制，引入社會資本和專業化力量，加快推動節水型單位建設和管理。同時與縣機關事務服務中心聯系，爭取由縣財政解決部分資金。

5、宣傳教育。

在節水宣傳方面，主要采取以下兩個方面的措施：

首先編制節水宣傳材料等宣傳品，在機關樓體醒目位置制作節水宣傳標語，在衛生間、洗手處張貼節約用水溫馨提示語，營造節水型單位創建活動的良好氛圍。在衛生間、洗漱間等公共用水場所設置節約用水標志。其次是開展節水宣傳主題活動、培訓以及講座，全面提高全體干部職工的節水意識，在機關內形成“節約用水、人人有責”的良好氛圍，把建設節水型機關的要求體現到工作的各個環節之中，爭做節約用水的表率。

加大節水宣傳力度，制作發揮新媒體的作用，制作節水宣傳品和節水標識，編制節水應知應會手冊等。

6、加強督促指導。

廣泛開展動員，加強督促指導。根據管理權限，適時組織有關技術專家進行跟蹤指導，并把局屬副科事業單位及所有股室水利行業節水型單位建設任務完成情況作為2021年和2022年節水考核的重要內容。

通過節水機關創建，積極探索符合我縣實際可向社會復制推廣的節水機關建設先進經驗和模式；強化精細化管理和全民參與，積極開展制度、機制、監管、技術等創新；加強宣傳，及時總結凝練本單位節水機關建設工作的經驗做法，充分利用新媒體和傳統媒體等多種手段宣傳推廣，營造節約用水的良好氛圍，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措謀劃推動節約用水工作，進一步深化水利行業節水機關建設成果。

為認真落實市委、市政府工作部署，有力有序組織全市各級黨政機關開展節水型機關建設，參考省機關事務管理局、省水利廳印發的《關于開展公共機構節水型單位建設工作的通知》中有關內容，制定本方案。

全面貫徹習近平生態文明思想，認真落實《唐山市節水行動實施方案》，通過開展節水型機關建設活動，把全市各級黨政機關建成“節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格”的標桿單位，并以機關單位和黨員干部的示范帶頭作用，深入推進全社會節約用水，全面提升水資源利用效率，使愛水、護水、節水理念在全社會蔚然成風，全面改善我市水生態，為建設經濟強市、美麗唐山提供重要保障。

到2021年12月底，市直機關，縣（市）區、開發區（管理區）直屬機關全部建成節水型機關。

（一）完善節水管理制度。建立節水管理崗位責任制，明確節水管理領導職責、管理部門、人員和崗位職責。建立健全巡回檢查、設備維護、用水計量等用水管理制度。制定、實施節水計劃和年度用水計劃，加強目標責任管理和考核。

（二）實施精細化管理。嚴格用水設施設備的日常管理，定期巡護和維修，杜絕跑冒滴漏。依據國家有關標準，配備和管理用水計量器具，建立完善、規范的用水記錄，鼓勵建立用水實時監控平臺，加強用水總量和效率評估。

（三）加強節水設施建設。積極推廣使用先進實用的節水新技術、新產品，淘汰不符合節水標準的用水設備和器具，開展衛生潔具、食堂用水設施、空調設備冷卻系統、老舊供水管網、耗水設備等節水改造。綠化用水應采用噴灌、滴灌等高效節水灌溉方式。

（四）積極利用非常規水。缺水地區和有條件的地區應開展雨水集蓄利用建設，鼓勵建設再生水利用系統和灰水處理裝置。純凈水生產設備應安裝尾水回收利用設施，空調冷凝水應進行收集利用，綠化和景觀用水盡量利用非常規水。

（五）強化節水宣傳教育。在主要用水場所和器具的顯著位置張貼節水標識。定期發布節水信息，開展節水宣傳主題活動，引導干部職工參與節水志愿活動，遵守節水行為規范。發揮新媒體作用，普及節水知識，營造良好節水氛圍。

（六）總結推廣建設經驗。及時總結提煉本單位、本轄區節水型機關建設經驗，充分利用多種措施宣傳推廣，示范帶動全社會節約用水。

（一）市直機關層面。

2.開展自評。各單位要對照《節水型機關建設標準》開展自評，自評分達到90分以上的要及時向市機關事務管理局提交申報材料，并按評分標準排序提供對應佐證材料。各單位對所提供材料的真實性負責。

3.組織驗收。市機關事務管理局會同市水局共同選聘專家組，對市直機關單位的申報材料進行檢查驗收，并組織現場核驗。同時，以書面形式反饋驗收結果。

4.工作要求。市直機關單位在2021年12月底前不能完成建設任務的，或經專家組驗收不達標且在2021年12月底前不能完成整改實現達標的，市機關事務管理局將匯總情況上報市委、市政府。

（二）縣（市）區、開發區（管理區）直屬機關層面。

各縣（市）區、開發區（管理區）公共機構節能主管部門可參照市級做法開展工作，確定工作推進方案。各縣（市）區、開發區（管理區）要按照本《實施方案》要求，制訂符合本轄區實際的實施方案，于7月31日前報市機關事務管理局備案。

各縣（市）區、開發區（管理區）務必于2022年1月底前匯總本轄區節水型機關建設工作開展及完成情況，報送市機關事務管理局。之后，由市機關事務管理局匯總情況上報省機關事務管理局。

節水型機關評價標準采用定量和定性評價相結合的方式，實行百分制。累計得分在90分（含）以上的機關，可以確定為節水型機關。

（一）提高思想認識。各黨政機關單位是落實節水型機關建設任務的責任主體，要進一步提高政治站位，從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，充分認識省委召開專題會議決定開展節水型機關建設活動的重要意義，積極發揮黨政機關示范帶頭作用，加快節水型機關建設。

（二）加強組織領導。按照分級負責的原則，市機關事務管理局會同市水利局負責組織全市節水型機關建設活動，并負責對市直機關單位的建設工作進行督導。各縣（市）區、開發區（管理區）公共機構節能主管部門、水利（水務）局負責本轄區節水型機關建設工作的組織管理和督導，確保按期完成。

（三）強化監督管理。各級機關事務管理部門（公共機構節能主管部門）要會同水利部門對下級開展的節水型機關建設活動進行抽查，對于發現的問題及時責成有關單位組織整改并限期完成。節水型機關實行動態管理，每5年復核一次，復核達到標準的繼續保留其節水型機關資格；達不到標準要求的，取消其資格。

（四）加強資金保障。各級黨政機關單位要積極落實資金推進節水型機關建設，具備條件的鼓勵運用合同節水管理等新機制，調動社會資本參與節水型機關建設。

為全面貫徹落實科學發展觀，加快推進節水型社會建設，根據《關于進一步開展節水型單位創建活動的通知》（蘇水資〔2014〕17號）要求和《關于開展節水型單位創建活動的通知》（淮水節〔2014〕3號）通知，結合本單位實際，特制定本方案，希認真貫徹執行。

堅持以科學發展觀為指導，以建設節水型單位為目標，全面貫徹落實縣委縣政府關于建設節水型社會的要求，以提高水資源利用率為核心，強化節水宣傳教育，提高節水自覺意識。在單位建立節約用水的長效管理機制，扎實推進水資源節約工作，為建設節水型社會，促進經濟社會可持續發展作出貢獻。

（一）至2016年5月31日創成市級節水型單位，2016年底創成省級節水型單位。

（二）建立較為完善的節水型單位建設工作制度和機制，推廣先進節水技術和管理方法。

（三）與各部門簽訂節水目標責任狀，組成節水管理網絡，形成節水護水部門有責、人人有責的態勢。

（四）全面提高全體干部職工的節水意識，形成“節約用水人人有責”的良好氛圍，爭做節約用水的表率。

（五）實現年度人均水資源消耗下降。

（一）加大宣傳力度，增強節水意識。

1．在醒目位置制作“節水”為主題的永久性宣傳標語，在衛生間及洗手處張貼節約用水溫馨提示語，利用宣傳視頻播放節水宣傳知識，營造節水型單位創建活動的良好氛圍。

2．組織單位干部職工學習有關節水型社會建設宣傳片，積極開展節水專題培訓和知識講座，介紹節水知識、倡導節儉的風尚，進一步增強干部職工的節水意識。

（二）使用節水設施，加強用水管理。

1．改造衛生間用水設施。安裝使用國家標準的節水型水龍頭、節水型坐便器和立便器。

2．加強用水設備的日常維護和管理，及時維修損壞的供水管網和設施，避免“跑、冒、滴、漏”浪費現象發生。

3．加強水資源的循環使用，提高水資源的利用率。

4．控制公務用車清洗次數，提倡用容器接水擦洗，杜絕浪費水資源。

（一）廣泛宣傳、增強意識。深入開展節約用水活動，各部門負責人要率先垂范，在單位形成“節約光榮、浪費可恥”的氛圍。

（二）完善制度、規范管理。把制度建設作為重點，推進建設節水型單位活動逐步走向規范化和制度化，形成節水型單位建設的長效機制。

（三）強化監督、確保實效。規范用水行為，采取多種形式對單位用水進行監督檢查。針對存在的問題和薄弱環節，認真整改堵塞漏洞，堅決制止一切浪費用水的行為，確保節水工作取得實效。

法治政府建設工作方案

如下：

全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，以深入推進法治高塘和平安高塘建設為載體，以科學發展觀為統領，在工作中堅持依法行政、依法公正執法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務實創新，奮力拼搏，全面推進我鄉法治建設，為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。

1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強，法治理念得到進一步提升，依法辦事氛圍濃厚。

2、基層基礎法治建設工作明顯加強，建立健全各項工作機制。

3、政法隊伍文明執法，公正司法的水平明顯提高。

4、經濟發展的法治環境明顯優化。

5、群眾學法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。

6、嚴格貫徹執行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預防和減少各類糾紛和犯罪行為的發生。

7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調解率達100%，調解成功率達98%以上。

8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續推進社會治安防控體系建設。

(一)推進民主政治建設。

1、進一步推進黨的領導方式和執政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協調各方的原則，進一步加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，使其更好地發揮橋梁紐帶作用。

2、進一步健全村黨組織領導的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務公開和民主議事制度，繼續開展創建“民主法治示范村”活動，規范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督工作;充分發揮人民調解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制，依法妥善處理農村各種社會矛盾，不斷增強村自治組織自我管理、自我服務的功能。

3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發揮其在民主管理、協調勞動關系、保障和維護職工合法權益等方面的作用;重視用制度保障農民工參與企業民主管理的權利。

4、加強對民間糾紛的排查和及時調處，發揮調解組織在提供服務、反映訴求、規范行為等方面的積極作用。

(二)推進依法行政。

1、建設廉潔勤政、高效務實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”以及“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎性工作。

2、深化行政管理體制改革。依法界定和規范政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能;合理劃分和依法規范行政機關的職能和權限;認真貫徹執行行政許可法;進一步強化黨務公開、政務公開、村務公開工作，使行政行為更加規范、透明。

3、進一步完善政府科學民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策;完善行政決策程序，重大決策事項以及專業性較強的決策事項，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權;健全完善決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行對違法決策造成嚴重后果者追究責任的制度。

4、加強行政效能建設。把行政效能作為政府工作目標考核和機關工作人員年度考核的重要內容;實行首問負責制，健全公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考核制，逐步形成操作性強、內容完善的行政效能制度體系，通過規范化的內部審核，進一步強化過程管理，提高考核的實效性。

5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實行領導干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉干部下訪制度，切實維護人民群眾的合法權益;保障信訪人、舉報人的權利和依法享有人身安全，對可以通過復議、訴訟、仲裁等程序解決的事項，應積極引導信訪人、舉報人通過相應的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調處機制，及時反映矛盾，及時解決矛盾;積極支持基層組織的人民調解工作，增強基層預防化解矛盾的能力，建立維護穩定工作的新體制。

(三)深化普法教育。

2、進一步豐富法制宣傳教育內容。深入學習宣傳憲法和國家基本法律;深入學習宣傳有關經濟社會發展、整頓和規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定以與群眾生產生活密切相聯的法律、法規。

3、以“六五”普法教育為契機，廣泛開展法制宣傳教育進機關、進村、進社區、進學校、進企業、進單位活動。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來務工人員的法制宣傳教育;加強領導干部法制宣傳教育，著力培養法制觀念;加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理的能力;讓廣大農民通過新農村法制學校，提高學法、守法的自覺性和維護自身權益的合法性;加強農民法制宣傳教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，培養和增強農民參與村民自治活動和其它社會管理的能力;創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農村外出務工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。

(四)加強組織領導。

進一步加強組織、協調、指導工作推進依法治鄉戰略的實施。認真開展調查研究加強督促檢查強化分類指導推動工作落實。充分發揮各自職能作用形成黨委統一領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經費保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則加強依法治鄉工作研究以適應“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設的需要。

法治政府建設工作方案

為進一步落實中共長治市xx區委全面依法治區委員會辦公室《關于轉發中共山西省委全面依法治省委員會辦公室關于印發山西省法治政府建設示范創建辦法、關于-年在全省開展法治政府建設示范單位創建活動的實施方案的通知的通知》（xx法治辦〔20xx〕2號）精神，加快推進依法行政，全面提高市場監管依法行政水平，積極推進法治政府建設示范單位的創建活動，結合我局實際，制定本方案。

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹***總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞全面依法治國的總目標，貫徹落實省委關于法治政府建設示范創建活動的部署要求，力爭形成政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，重大行政決策科學、民主，干部職工的法治思維和依法行政能力全面得到提升的法治政府。

組長：xxx黨組書記、局長。

常務副組長：xxx正科級領導。

副組長：xxx副局長。

xxx副局長。

xxx副局長。

-副主任科員。

成員：各股（室）、所、隊、協會負責人。

創建活動領導小組辦公室設在局法規股，具體負責創建活動工作的組織、指導和協調工作。

（一）依法全面履行市場監管職能。

1、認真組織學習《憲法》、《民法典》以及與市場監管有關的法律法規和部門規章，提高全局干部職工的法治思維和依法治理能力，建立完善黨組中心組學法制度，領導干部學法用法制度等學習制度，對全局干部職工開展多種形式法律法規的知識培訓，提高法治理念，為我局的創建活動提供有力保障。(責任機構：黨辦、法規股）。

2、繼續加大市場監管力度。積極開展商標、廣告、食品、藥品、特種設備等領域的執法專項整治，嚴厲打擊違法違規行為，規范市場經濟秩序。(責任機構：各業務股、各市場監管所）。

3、嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，實施以案釋法制度，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。(責任機構：法規股、各業務股、各市場監管所）。

4、廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動。開展“12。4”國家憲法日集中宣傳教育活動。嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度。(責任機構：法規股、各業務股、各市場監管所）。

5、與公安、檢察院等司法機關加強協作，形成工作合力，對查處的重大案件，及時與公安、檢察院聯系，及時移送涉嫌犯罪案件。(責任機構：法規股、業務股所）。

6、加強行政復議與行政應訴制度建設，探索建立行政復議專家咨詢庫和行政爭議化解聯席會議機制，不斷提升行政復議辦案質量，提高我局主要負責人出庭應訴率。(責任機構：法規股）。

（二）優化法治化營商環境。

1、利用企業信息共享平臺，完善數據導入、加強信息利用，切實發揮平臺在塑造我區企業信用中的作用；突出企業信息公示，在做好年報公示、總結和數據分析的基礎上，深入推進企業信息公示制度，加強企業經營異常名錄、嚴重違法失信名單的管理，強化市場“清出”，擴大信用監管的影響力；繼續抓好開展誠信單位培育、公示工作，積極營造“誠實立身、信譽興業”的良好社會氛圍。(責任機構：信用股、各市場監管所）。

2、認真落實“12315”投訴機制，方便群眾投訴舉報、反映問題。重視運用和規范互聯網監督，積極推動網絡監督。(責任機構：市場股、12315投訴舉報中心）。

3、推進市場監管體制改革，全面推開“雙隨機、一公開”監管，建立完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，基本實現全覆蓋，充分體現監管的公平性、規范性。(責任機構：信用股、各市場監管所）。

（三）嚴格規范公正文明執法。

1、嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。未經執法資格考試合格，未持有合法有效的行政執法證件，不得從事執法活動。(責任機構：法規股）。

2、全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。進一步嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾的合法權益，營造更加公開透明、規范有序、公平高效的法治環境。(責任機構：法規股、各業務股、各市場監管所）。

3加強合法性審查，未經合法性審查的文件不得印發。

聘用法律顧問，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。(責任機構：法規股）。

1、統一思想，提高認識。要從落實依法治國基本方略、推進法治政府建設、提高依法治理能力和治理水平，深刻認識示范創建活動對加快法治政府建設的重要意義。

2、加強領導，精心組織。切實履行推進法治政府建設的第一責任人職責，將法治政府建設示范創建活動納入重要議事日程，推動法治政府示范單位創建活動。

3、加強宣傳，營造氛圍。把法治政府建設示范單位創建活動與市場監管工作結合起來，營造創建良好氛圍。

法治政府建設工作方案

四中全會。

精神和《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》以及《達州市人民人政府2019年度法治政府建設工作安排》，嚴格按照市委、市政府關于法治政府建設的工作部署，堅持把法治政府建設貫穿于政府工作始終，不斷完善工作機制，依法規范行政行為，有效推動我縣高質量發展和社會和諧穩定。現將本年度法治政府建設工作開展情況。

報告。

如下。

(一)加強統籌、壓實責任，強化法治政府建設保障。

1.認真貫徹落實中央、省、市法治政府決策部署。及時調整充實了開江縣人民政府法治建設領導小組，落實領導小組辦公室人員和辦公場所，根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》總體要求，制定了《開江縣2019年法治政府建設實施方案》，為2019年法治政府建設制定了時間表、路線圖、任務書。

2.加強黨對法治政府建設的領導。連續5年將法治政府建設工作列入縣委常委會議題，主動向縣委常委會匯報法治政府建設工作情況，并就法治政府建設過程中的重大問題積極向縣委匯報，及時消除制約法治政府建設的一系列體制機制障礙。

3.壓實法治政府建設第一責任人責任。出臺了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度述法工作方案》等文件，充分發揮領導班子的“頭雁作用”，推動各級領導干部在堅持法治、反對人治上樹標桿、作表率。同時，層層簽訂法治政府建設“目標責任書”，進一步將任務細化落實到各鄉鎮各部門。

(二)健全機制、嚴格審查，科學規范依法行政體系。

1.強化重大行政決策審查。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，始終堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查作為重大行政決策的法定程序。全年，共出具重大決策審查意見書150余份。

2.強化規范性文件審查。嚴格執行行政規范性文件“三統一”制度，對全縣行政規范性文件實行統一登記、統一編號、統一公布制度。始終堅持合法性與可行性并重的原則，加強對規范性文件的審查、備案和清理，確保縣委縣政府政令合法合規。全年，共審查規范性文件61件。

3.充實法律顧問團。及時調整補充縣政府法律顧問團，完善顧問團成員票決制等制度，為決策提供法制保障。

4.加強備案審查糾錯問題的跟蹤督導。對提出的審查意見，堅持定期回訪，特別是針對一些重大合同等涉及政府核心利益的合法性審查意見，嚴格規范合同審查備案程序，確保依法決策，有效防范法律紛爭。

(三)改革創新、優化服務，加快政府職能轉變。

1.深化“放管服”改革。有序開展“證照分離”改革工作，全年共發放“多證合一、一照一碼”營業執照1306份，發出企業登記全程電子化營業執照519份;持續推進“減證便民”，全年取消不合理證明135項。

2.深化行政審批制度改革。扎實推行行政審批事項劃轉，將19個部門208項行政審批事項劃轉至縣行政審批局，劃轉比例82%。暫不劃轉事項進行歸并整合，實行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、一窗發證”。全縣256項行政許可事項進駐政務大廳251項，進駐率98.04%;333項公共服務事項進駐274項，進駐率82.2%。

3.推進行政執法體制改革。全縣綜合行政執法工作的統籌協調、檢查指導、

督辦考核均統一歸口至縣綜合執法局，形成了管理、執法、服務為一體的管理格局。進一步理順市場監督、交通管理、環境保護、農業農村和文體旅游5大領域的執法事項和隊伍，減少執法層級、加強執法保障、提高執法效能。深化經濟發達鎮行政管理體制改革，印發《關于深化開江縣任市鎮行政管理體制改革的實施方案》，下放行政許可事項164項。

(四)公正文明、嚴格規范，提升行政執法公信力。

1.加強行政執法隊伍建設。組織全縣1300余名執法人員參加行政執法法律知識培訓，行政執法隊伍的整體素質和執法水平明顯提升。加強行政執法人員證件驗審和申辦工作，全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。

2.強化行政復議應訴。建立健全政府負責人出庭應訴機制，扎實做好行政復議和行政應訴工作，及時糾正制止違法或不當的行政行為。強化府院聯動，加強信息共享和個案協調，實現行政與司法良性互動。全年共辦理行政復議案件18件，行政應訴案件7件。

3.強化行政執法監督檢查。扎實開展行政執法監督檢查專項行動，加強對食品藥品、環境保護、勞動保障等重點領域行政執法監督力度，全年共發出執法監督整改通知書20余份。開展執法案件評查比賽，隨機抽查執法案卷，邀請一線執法人員參加評查比賽、集中交流，提升執法水平。

4.全面推行行政執法“三項制度”。相繼印發了《重大執法決定法制審核實施方案》和《重大執法決定法制審核辦法》，持續開展法制審核制度試點工作專題培訓，擴大審核主體、拓展審查內容、創新審查方式，試點工作有序推進。制定了《開江縣行政執法公示辦法》，全面推行行政執法全過程記錄制度。

(五)健全機制、矛盾化解，保障社會公眾合法權益。

1.加強矛盾糾紛化解。深化新時代“楓橋經驗”實踐，認真落實“清單制+責。

任制”，針對12個重點領域和8類重點人員等特殊敏感群體，共排查各類矛盾糾紛2862件，成功化解2816件，化解率達98%。探索創新“三人四級矛調機制”“五訪四談三結合”“有事情找我”等典型經驗，切實為群眾搭建民生服務、意見訴求和矛盾糾紛的解決平臺，真正讓群眾找得到人、辦得了事、順得了氣。

2.強化法律援助工作。大力整合法律服務資源，開啟法律援助綠色審批通道，設立“12348”法律援助咨詢服務熱線，全年接待法律咨詢750余人次，辦理法律援助案件268件。

3.完善公共法律服務體系。建成縣級公共法律服務中心1個，鄉鎮公共法律服務站23個，村級公共法律服務室20個，全縣公共法律服務實體平臺和熱線平臺基本建成。建立網絡服務平臺，在縣政府官網開辟依法治縣和法律服務專欄和鏈接，線上受理和解答群眾法律疑問140余人次。

(六)強化意識、示范帶動，夯實法治政府建設基礎。

1.建立健全領導干部學法長效機制。全面落實縣政府常務會會前學法制度，認真開展鄉鎮、部門會前學法活動，積極舉辦法治專題講座、法治教育培訓，著力提高領導干部法治思維和依法行政能力。全年鄉鎮、部門開展會前學法300余場次。

2.營造濃厚法治氛圍。結合“七五”普法，深入開展法治宣傳教育，實行“誰執法誰普法”的普法責任制，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，自覺履行法定義務、社會責任，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。全年通過多種形式開展法治宣傳300余場次，參與群眾三萬余人。

3.開展法治政府建設示范創建活動。積極申報國家級法治政府建設單項示范創建項目，組織全縣各鄉鎮、各部門上報法治政府建設示范創建項目。

(一)依法全面履行政府職能。加大對疫情防控相關政策措施、通告公告等規范性文件的法治審查審核力度，確保所有疫情防控措施于法有據。加強涉疫醫療、民生等重點領域的執法力度，加強行政執法監督，強化防疫違法行為法律責任。充分發揮人民調解、行政調解作用，做好涉疫矛盾糾紛預防、化解工作。全面落實《四川省深化“放管服”改革優化營商環境行動計劃(2019—2020年)》和5個專項行動方案，開展民營企業“法治體檢”，不斷優化營商環境。深化“放管服”改革。實行依申請事項“辦事不出鄉”，切實方便基層群眾辦事。動態調整權責清單，全面實施市場準入負面清單制度。持續推進“最多跑一次”改革，全面實行“一窗受理、集成服務”，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，繼續推進“證照分離”“多證合一”改革。

(二)不斷提升制度建設質量。加強規范性文件管理，堅持規范性文件“三統一”制度和有效期制度，做好規范性文件備案和審查工作，確保法制統一和政令暢通。開展規范性文件清理工作，及時公布清理結果和現行有效規范性文件目錄，并實現動態調整。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《四川省重大行政決策程序規定》，強化公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序的剛性約束。提高法律顧問參與重大行政決策力度，推動司法所參與屬地黨委政府行政決策及重大項目、重點工程法治審查，督促合法性審查制度落地落實。

提升執法人員執法水平。貫徹落實新修訂的《四川省行政執法監督條例》，組織開展公開選聘特邀監督員活動。建立行政執法典型案例通報制度，開展行政執法案卷評查、行政執法社會滿意度調查，對人民群眾最不滿意的行政執法突出問題進行整改，推進行政執法機關依法履職、依法執法。

(四)嚴格行政權力規范透明運行。嚴格執行向本級人大及其常委會。

報告。

工作制度、接受詢問和質詢制度、報備政府規范性文件。完善社會監督和輿論監督機制，落實群眾投訴舉報登記制度，及時核查投訴舉報和信訪事項，依法處理違法行政行為。強化審計監督，推進審計監督全覆蓋。持續推進基層政務公開標準化規范化工作，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。完善政府新聞發言人、突發事件信息發布、政策解讀等制度，及時回應人民群眾關切。

(五)依法有效化解行政爭議。健全人民調解、行政調解制度，進一步完善訴調對接、公調對接、訪調對接。加強專業性、行業性人民調解組織建設，豐富人民調解組織結構。依法開展行政復議和行政應訴工作，進一步規范行政復議案件審理程序，根據案件的法律性質、復雜程度、涉案金額以及影響力等因素實行不同的審理程序，探索建立行政復議案件開庭審理制度，規范行政復議調解和解程序。嚴格執行行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴制度。嚴格執行行政復議和行政應訴隊伍“準入”門檻，強化業務學習培訓，提高辦案能力。

(六)積極推進城鄉基層依法治理。深入實施“法律七進”，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立重點執法部門普法責任制履職評議機制。建立村(社區)“兩委”成員集中學法制度。推進城鄉基層治理，探索“三治融合”的城鄉基層治理體系。推進黨政機關、事業單位、群團組織、國有企業、鄉鎮(街道)及所轄村(社區)法律顧問全覆蓋。加快鄉鎮(街道)和村(社區)公共法律服務站(室)。

建設，70%公共法律服務站實現規范化。暢通“12348”公共法律服務熱線，規范法律援助工作站運行工作，推進實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加快形成“三臺融合”、覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

節水型單位建設工作總結

(二)明確責任，壓實責任，知識產權工作強力推進。

今年以來，縣知識產權委員辦公室下發了《2022年各鄉鎮、開發區知識產權任務指導數》，出臺，《2021年*縣知識產權發展與保護現狀》;召開了知識產權成員單位和鄉鎮工作會議、*縣知識產權質押融資、知識產權代理(評估)機構座談會和知識產權入園惠企交流會，強勢推進知識產權工作。今年1-4月份，我縣共授權專利433件，其中發明專利68件，同比增長143%，實用新型專利347件，外觀設計專利18件，有效發明專利擁有量1032件，每萬人發明專利件。今年一季度，共申請商標192件，注冊商標217件，有效商標4058件，成功辦理知識產權質押融資3筆，融資金額2500萬元。下一步主要從穩量、促值、保價、服企四方面開展知識產權工作。

(三)深入摸排，積極跟進，雙招雙引工作成效明顯。

在人才招引方面：結合企業遍訪、助企解困活動開展，主動深入排摸企業人才、項目、科技等需求信息，引進省產品質量檢測院方明正高級工程和安徽菲勒自動門制造有限公司研發智慧型軌道交通站臺門系統(軌道交通產品)。引進省食品藥品檢測院王國勤碩士和安徽華醫藥橡膠有限公司研發友好型宮頸擴張棒(醫療器械)和覆氟膜鹵化丁基橡膠塞標準(系列)制訂(藥品包裝)。

在招商引資方面：引進蕪湖仁博醫藥貿易有限公司投資藥品批發項目。該公司中國(安徽)自由貿易試驗區蕪湖片區，從事中藥材收購、銷售;中藥飲片批發;擬在我縣頂汊生命健康產業園投資1億元，租賃廠房一期2500平方米、二期2500平方米從事藥品批發經營和外包裝生產，擬定于6月份簽定投資協議書。

在助推醫藥產業發展方面，積極對接省食品藥品檢測院，在省軌道交通產品質量監督檢驗中心基礎上，籌建第安徽省藥包材監督檢驗中心，一期建設相容性研究以及藥品包裝系統密封完整性研究以及部分常規項目，實驗室面積2000平方米，投入1800萬元;二期新建實驗室面積4000平方米，項目投入3650萬元，提高服務醫藥產業發展能力，形成我縣產品質量檢驗服務體系。同時加快建設安徽省藥品監督管理局醫藥創新柔性服務*縣工作站，在政策咨詢、協調聯絡上下功夫，為企業提高政策傳導速度，更好助力我縣醫藥健康產業高質量發展。

(四)強化舉措，狠抓落實，疫情防控常態化措施落到實處。

平南縣食品藥品監督管理局法治政府建設工作實施方案

(2016。

—

2020。

年》等文件要求，結合實際情況，制定我局。

1.

全面清理規范性文件。按照“誰制定，誰清理”原則，全面梳理現行有效的食品藥品政府規章和規范性文件，清理、廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷，并按照法定程序辦理。（牽頭部門：局辦公室，責任部門：局機關各股室、縣稽查大隊。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件、總結等成果檢驗材料。）。

2.

進一步提升完食品藥品安全突發事件處置能力。（責任部門：應急管理股。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有方案、圖片、總結等成果檢驗材料。）。

3.

建立公開公共服務事項目錄清單，優化公共服務辦理流程，實行動態化管理，促進公開透明。（責任部門：行政審批股。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有圖片、內容等成果檢驗材料。）。

4.

建立規范性文件“三統一”制度，對制定的規范性文件實行統一登記、統一編號、統一印發。（責任部門：局辦公室、政策法規股。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

5.

建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量權標準，規范裁量范圍、種類、幅度，提高行政執法效率和質量，促進嚴格、規范、公正、文明執法。（責任部門：政策法規股、縣稽查大隊。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

6.

建立行政執法與刑事司法銜接機制。制定關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的實施意見，健全行政執法機關與刑事司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。（責任部門：縣稽查大隊。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

7.

按照自治區人民政府的部署和要求，建立并嚴格執行行政執法調查取證制度、告知制度和異地行政執法協助制度以及重大行政執法決定法制審核制度。（責任部門：政策法規股、縣稽查大隊。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

8.

落實行政執法責任制，進一步健全本部門常態化的責任追究機制。（責任部門：局辦公室。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

9.

完善行政執法人員保障機制，推行崗位定期輪換等工作制度，對長期在一線從事行政執法工作的行政執法人員，在考核、獎勵等方面予以傾斜。（責任部門：局辦公室、縣稽查大隊。完成時限：

年

10。

月

31。

日前，要求有文件成果檢驗材料。）。

10.

(2016。

—

2020。

年

)

》的具體方案，明確提出各項工作任務的時間進度安排和可檢驗的成果形式。（責任部門：政策法規股。完成時限：

年

6

月

4

日前，要求有文件成果檢驗材料。）。

1.

持續貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，把食品藥品監督管理部門各項工作納入法制化軌道。（責任部門：局辦公室、政策法規股。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有文件成果檢驗材料。）。

2.

繼續落實領導干部學法制度，全面完成領導班子、領導干部年度學法任務，切實提升領導干部法治思維和依法辦事能力。（責任部門：政策法規股。完成時限：

年

10。

月

31。

日，要求有圖片、文件成果檢驗材料。）。

3.

進一步加大法治政府建設宣傳力度，充分利用傳統媒體和新媒體加強輿論宣傳。按照有關規定積極主動報送法治政府建設信息。（責任部門：政策法規股、局辦公室。完成時限：

年

11。

月

31。

日，要求有圖片、文件成果檢驗材料。）。

1.

深入推進依法行政、建設法治政府，意義重大、影響深遠、時間緊迫、任務艱巨，局所屬各股室、縣稽查大隊主要負責人要親自抓，確保法治政府建設各項工作落到實處。

2.

各牽頭股室、責任股室、縣稽查大隊應當將相關的工作落實到位，按照各項工作完成時限，將相關的檢驗材料報送至政策法規股。

聯系人：張銘浩。

電話。

:17878567020。

區政府全員人口信息數據庫建設工作實施方案

為了貫徹落實國家人口計生委《關于加快推進人口和計劃生育信息化建設的指導意見》和省、市工作要求，推動我區人口與計劃生育事業健康、穩定和持續發展，為統籌解決人口問題提供基礎數據信息支持，制定本實施方案。

組長：

xx。

副組長：

xx。

xx。

xx。

兼任，負責全區各街道、村（社區、單位）質量信息監督、檢查指導工作。

區級相關部門在權限允許范圍內，要積極提供全員人口相關信息，實現信息互饋、資源共享。相關部門之間交換的信息要有專人負責，確保交換信息準確、及時、有效。

全員人口信息交換共享內容包括：家庭人口信息、身份證號碼、出生（抱養、收養）、報戶、婚姻等信息。

區人口計生局：負責全員人口信息數據庫建設工作組織、培訓及對個案信息的審核和錄入工作；同時將相關部門收集到的全員人口信息進行核對、分解，及時充實到采集卡和全員人口信息數據庫中。

公安雁塔分局：提供戶籍人口基本信息、出生（抱養、收養）、新生兒報戶等信息。

民政局：提供全員人口的婚姻信息，其中包括婚姻史、婚姻變動日期等信息。

衛生局：提供全員人口的妊娠、出生、避孕節育等信息。

教育局：提供在校學生的信息。

調查錄入時間：

2009。

年

3

10。

制定實施方案，分發采集表及培訓前準備工作。區人口計生局組織二期培訓班，主要培訓《全員人口信息采集卡》的采集方法及填寫說明。信息調查工作全面開展并完成。

4

月

15。

日前，培訓結束進入數據錄入階段，保證在。

6

月

30。

日前基本完成數據核對補錄工作。

信息數據審核工作由省人口計生委集中審核，市人口計生委監督把關，區人口計生局將組織專人對各街辦數據進行復核，確保

10。

月底前完成信息審核、變更、完善等工作。

調查時點為。

2009。

年

3

月

31。

日

24。

時。

采集。

2009。

年

3

月

31。

日

24。

時常住人口信息：包括：

1

戶基本信息；

2

戶人口基本信息；

3

家庭子女情況；

4

妊娠史；

5

避孕史；

6

婚姻史；

7

獨生子女父母光榮證；

8

計劃生育獎勵優惠；

9

社會撫養費征收等九類內容。

不采集以下信息：

1

軍隊；

2

駐外機構；

3

未納入本地計劃生育管理的跨地域單位（由其他地方進行計劃生育管理的單位）；

4

監獄服刑人員；

5

2009。

年

3

月

31。

日

24。

時之前死亡對象；

6

2009。

年

3

月

31。

日

24。

時之前遷出對象；

7

2009。

年

3

月

31。

日

24。

時之前退出育齡期對象婚、孕育、節育信息。

以戶為單位進行常住人口信息調查登記。

應在本戶登記的人有：

（一）常住在本地，戶口在本地的人口。

（二）常住在本地，戶口待定的人口。

（三）戶口不在本地，在本地有常住趨勢的人口。

（四）戶口在本地，納入本地常住人口管理的外出人口。

（一）在不改變當前管理體制的情況下，依靠基層計生組織，以現有育齡婦女管理為重點擴展登記全員人口信息。采取自主采集、部門交換、信息整合等多種方式完成信息采集和審核任務。要以人口計生部門自主采集為主，自主采集采用入戶方式進行。同時，協調相關部門實現人口信息交流與共享，對自主采集的信息進行補充、完善、審核和校驗。

借助的人口資料有：計生部門育齡婦女檔卡、統計月報、流動人口婚育證明；公安部門戶口本、身份證；民政部門結婚證；衛生部門出生醫學證明；教育部門在校學生登記冊。

1

家庭子女信息：以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集，

如果其配偶再婚且再婚前有子女、子女不屬本戶成員的，應采集該子女信息，血緣關系填寫清楚，妊娠信息不填。

2

婚姻史：以已婚育齡婦女和配偶為主進行采集。已婚育齡婦女及其配偶婚姻史有兩次及以上婚姻史時，婚姻史欄填寫該婚姻的前一次及以上婚姻史情況。

3

妊娠史避孕史：以已婚育齡婦女為主進行采集。

4

獨生子女父母光榮證計劃生育獎勵優惠社會撫養費征收信息：以戶人口為主進行采集。

（二）實行屬地化管理，以地域為界，對登記范圍內常住人口進行采集，包括戶口在本地，常居住外地。

（三）條塊結合管理，以育齡婦女管理單位為界，已婚婦女所涉及家庭人口由管理單位負責；家庭戶中無已婚婦女情況（如夫妻離婚后，孩子與父親生活，父子兩人及老人；母親是軍人；母親在服役期間等）的人員，按戶登記（最后在錄入時：虛擬一個已婚育齡婦女，審核后，再將該已婚育齡婦女注銷）；單身職工（包括老人）列入單位集體戶由管理單位采集，單位臨時聘用人員由管理單位負責采集。

（四）學生信息采集；凡是中等及以上專科學校（含公辦、濾布廠民辦）學生，按照學校計劃生育管理一并采集信息。有分校并計劃生育單獨管理的，以計劃生育管理單位采集信息。有分校無計劃生育專門管理的，并入總校，由總校一并采集。居住在城三郊三高新區的本市中專及以上專科在校學生，戶籍地不再采集；在外居住出租房的學生，不再采集信息。

（五）戶口在本地，人常住外地情況；戶口在本地，人常住外地，凡是計劃生育管理仍然納入本地管理對象，按要求進行采集。凡是已經交由其他計生辦管理的，不再采集。

（六）城市拆遷戶，由原戶籍地采集。

（七）外來人口常住本地的租房戶，應由現居住地采集。

-->。

2009。

年我區信息化建設工作的重要內容，涉及面廣，任務重，工作難度大，時間要求緊，各街道、相關部門務必高度重視，切實加強領導。分管領導為此項工作的第一責任人，要親自安排部署。街道計生辦主任要主動學習掌握全員人口數據庫，抓好信息采集、審核和錄入三個環節工作。相關部門在權限允許的范圍內要積極配合全員人口信息交換和共享工作，不能出現推諉、懈怠現象。同時，結合實際制定操作性強的《實施方案》，明確工作目標、進度和責任。

全員人口信息數據庫建設時間緊、任務重、技術難度大、質量要求高，各街辦要將工作力量向此傾斜，明確統計干部職責，適當減少統計干部的其他工作任務，并打破工作常規，通過臨時聘用、抽調人員等多種方式充實信息采集和錄入人員同時，要認真履行職責，強化業務指導和監督管理，使專干能夠準確掌握信息采集、錄入的有關規定、工作程序、工作方法和任務要求，確保工作順利開展區人口和計劃生育領導小組局將加大考核力度，采取不定期、不打招呼的工作方式根據各街辦上報的工作進展情況對各街道個案信息的采集、錄入工作；相關部門配合情況進行檢查、督促，并將檢查結果納入年底考核工作中，凡是數據庫工作進度落后或信息質量差的街辦，配合不得力、提供信息不及時、不準確的部門將予以通報批評，年底考核為不合格；對數據庫信息質量高的街道、部門及主要責任人將適時進行統一表彰獎勵，年底考核中作為亮點工作予以加分。

法治政府建設工作方案

為在新發展階段持續深入推進依法行政，全面建設法治政府，根據《法治政府建設實施綱要》，結合我省實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，持續貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把法治政府建設放在省委、省政府工作全局中謀劃，聚焦推動我省“十四五”取得“十個新突破”和推進“六個強省”建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設社會主義現代化新龍江、實現黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。

（二）主要原則。堅持黨的全面領導，確保法治政府建設正確方向；堅持以人民為中心，一切行政機關必須為人民服務、對人民負責、受人民監督；堅持問題導向，用法治給行政權力定規矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設模式和路徑；堅持統籌推進，強化法治政府建設的整體推動、協同發展。

（三）總體目標。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治意識和依法行政能力進一步增強，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，行政效率和公信力顯著提高，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，營商環境持續優化，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。

（四）推進政府機構職能優化協同高效。完善經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關系，推動有效市場和有為政府更好結合。強化制定實施發展戰略、規劃、政策、標準等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當干預微觀經濟活動的行為。構建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網格化服務管理。推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調劑使用行政和事業編制。

全面實行政府權責清單制度，完善落實公開、動態調整、考核評估、銜接規范等配套機制和辦法。調整完善各級政府部門權責清單，加強標準化建設，實現同一事項名稱、編碼、依據、類型的統一。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單，普遍落實“非禁即入”。

（五）深入推進“放管服”改革。分級分類推進行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，深化相對集中行政許可權改革。依托全國一體化政務服務平臺等渠道，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我幫辦”。堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等方式變相設置行政許可事項。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質資格許可事項，降低準入門檻。有序推進“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經營許可事項納入改革。積極推進“一業一證”改革，探索實現“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革，推進投資領域行政執法監督，全面改善投資環境。全面落實證明事項告知承諾制，新設證明事項必須有法律法規或者國務院決定依據。

健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進線上線下一體化監管，完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式。落實監管規則和標準，做到標準公開、規則公平、預期合理、各負其責。根據不同領域特點和風險程度確定監管內容、方式和頻次，提高監管精準化水平。

加快建設服務型政府，提高政務服務效能。全面提升政務服務水平，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進落實政務服務“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務。推進線上線下深度融合，增強政務服務平臺服務能力，優化整合提升各級政務大廳“一站式”功能，全面實現政務服務事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實政務服務“好差評”制度，讓企業和群眾評判政務服務績效。堅持傳統服務與智能創新相結合，充分保障老年人基本服務需要。

（六）持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》及《黑龍江省優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可復制可推廣的經驗做法，適時上升為法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。加強政企溝通，落實領導干部聯系服務民營企業制度，全面推行投資項目服務專班和首席服務員機制，加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，及時回應、幫助企業解決實際困難和訴求。在制定修改地方性法規、政府規章、行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見。加強和改進反不正當競爭執法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，助力推動形成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。

健全整頓機關作風優化營商環境長效機制。持續推進“辦事不求人”，繼續開展領導干部體驗式走流程，持續深化流程再造、服務優化集成。持續強化營商環境監督，提升投訴舉報案件辦理質效，加大典型案例曝光通報力度。組織開展年度市（地）營商環境評價。開展全省營商環境年度監測，深入了解市場主體和群眾對營商環境的滿意度和變化感知度。

（七）強化招商引資和自貿試驗區、哈爾濱新區法治服務保障。完善招商引資機制，出臺安商護商政策，強化全要素服務保障。制定黑龍江省招商引資項目服務保障條例，完善企業全生命周期服務體系。以制度創新為核心，賦予自貿試驗區更大改革自主權，抓好集成式借鑒、首創性改革、差異化探索，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，辟建體制機制改革試驗田。制定自貿試驗區條例。支持中國（黑龍江）自由貿易試驗區法治研究中心建設，加強自貿試驗區建設相關法律問題研究。充分發揮法治的引領、規范、保障和服務作用，全面加強自貿試驗區、哈爾濱新區等法律服務和法治保障。

（八）加強重要領域地方立法。圍繞維護國家“五大安全”戰略定位、落實國家和省“十四五”規劃目標任務和省委、省政府中心工作，積極推進生態文明、鄉村振興、優化營商環境、“放管服”改革、科技創新、現代產業、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領域立法。及時清理不適應改革創新、高質量發展的地方性法規、政府規章和行政規范性文件。

（九）完善地方立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協同性，統籌安排相關聯相配套的政府規章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求，提高立法精細化精準化水平，增強針對性、適用性、可操作性。加強前瞻性研究論證，編制好年度立法工作計劃。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評估立法項目必要性、可行性。豐富立法形式，注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調查機制。建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。按照財政事權和支出責任相適應的原則，將有關部門履行立法工作職責所需必要經費列入同級政府部門預算統籌保障。政府部門要做好地方性法規草案和政府規章起草工作，提供必要保障，并配合做好審查修改、調研論證、提報審議等工作。推進政府規章層級監督，強化省政府備案審查職責。推進區域協同立法，強化計劃安排銜接、信息資源共享、聯合調研論證、同步制定修改。

（十）加強行政規范性文件制定監督管理。依法制定行政規范性文件，嚴禁越權發文、嚴控發文數量、嚴格制發程序。制定黑龍江省行政規范性文件管理辦法。建立健全行政規范性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。加強對行政規范性文件制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規范化。全面落實行政規范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。健全行政規范性文件動態清理工作機制。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，采取約談、通報或者專門督導等方式督促整改行政規范性文件中存在的問題。推進各級備案審查機關健全并落實專家參與審查工作機制。

（十一）強化依法決策意識。各級行政機關負責人要牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規規定。行政機關主要負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察監督、經濟責任審計的重要內容，防止規避集體決策、搞個人專斷。

（十二）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》，增強公眾參與實效，提高專家論證質量，充分發揮風險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會公眾切身利益的重要規劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。鼓勵委托具有資質的專業機構、社會組織等第三方對除國家安全、國家經濟命脈等重大事項外的事項開展重大行政決策風險評估。

（十三）加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，決策機關應當在決策中明確執行主體、執行時限、執行反饋等內容。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調整重大行政決策的重要依據。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經作出，未經法定程序不得隨意變更或者停止執行。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。

（十四）深化行政執法體制改革。完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法體制機制，大力提高執法執行力和公信力。繼續深化綜合行政執法體制改革，省級原則上不設執法隊伍，設區市與市轄區原則上只設一個行政執法層級，縣（市、區）一般實行“局隊合一”體制，鄉鎮（街道）逐步實現“一支隊伍管執法”的改革原則和要求。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。在行政許可權、行政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。穩步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執法事項下放給基層，堅持依法下放、試點先行，堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉，確保放得下、接得住、管得好、有監督。建立健全鄉鎮（街道）與上一級相關部門行政執法案件移送及協調協作機制。大力推進跨領域跨部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法標準互通、處理結果互認。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加強“兩法銜接”信息平臺建設，推進信息共享機制化、案件移送標準和程序規范化。落實不同層級行政執法裝備配備標準，加強行政執法工作保障機制建設。

（十五）加大重點領域執法力度。加大食品藥品、公共衛生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、水利、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。落實嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違法者付出應有代價。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規行為和重大風險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴格保護。

（十六）完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證件制發、在崗輪訓等工作，省政府有關業務主管部門加強對本系統執法人員的專業培訓，落實相關規范標準。落實國家統一的行政執法案卷、文書基本標準，提高執法案卷、文書規范化水平。完善落實行政執法文書送達制度。全面落實行政裁量權基準制度，細化量化本地區各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規范和精簡執法事項，凡沒有法律法規規章依據的一律取消。規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。落實各類行政執法程序規范。全面嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，嚴禁地方政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停產停業的措施。行政機關內部會議紀要不得作為行政執法依據。

（十七）創新行政執法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實行政執法案例指導制度，省政府定期發布指導案例。

（十八）完善突發事件應對制度。加強突發事件應對地方立法，制定修改疫情防控等方面法規規章，提高突發事件應對法治化規范化水平。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調查評估等機制建設。健全應急預案體系，進一步增強應急預案的針對性可操作性。落實突發事件應對征收、征用、救助、補償制度，規范相關審批、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風險治理機制，增強風險管控能力。健全規范應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。加快推進突發事件行政手段應用的制度化規范化，規范行政權力邊界。

（十九）提高突發事件依法處置能力。增強風險防范意識，強化各地區各部門防范化解本地區本領域重大風險責任。推進應急管理綜合行政執法改革，強化執法能力建設。強化突發事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰結合原則，完善各類突發事件應急響應處置程序和協調聯動機制。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。依法嚴懲利用突發事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。加強突發事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。加強突發事件應急處置法律法規教育培訓，增強應急處置法治意識。

（二十）引導、規范基層組織和社會力量參與突發事件應對。完善鄉鎮（街道）、村（社區）應急處置組織體系，推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件。明確社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等參與突發事件應對的法律地位及其權利義務，完善激勵保障措施。健全社會應急力量備案登記、調用補償、保險保障等方面制度。

（二十一）完善矛盾糾紛多元預防化解工作機制。貫徹落實《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，積極引導人民群眾依法維權和化解矛盾糾紛，堅持和發展新時代“楓橋經驗”、學習和弘揚新時代“東萊精神”。在全省鄉鎮（街道）建立信訪工作聯席會議機制。積極推廣人民調解“大慶模式”，整合各類法律服務資源，完善非訴訟糾紛解決工作機制。

（二十二）加強行政調解工作。依法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產權等方面的行政調解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規范行政調解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調解工作水平。堅持“三調”聯動，推進行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。

（二十三）有序推進行政裁決工作。發揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。全面梳理行政裁決事項，明確行政裁決適用范圍，穩妥推進行政裁決改革試點。推行行政裁決權利告知制度，規范行政裁決程序，推動有關行政機關切實履行行政裁決職責。強化案例指導和業務培訓，提升行政裁決能力。

（二十四）發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實《黑龍江省行政復議體制改革實施方案》，整合行政復議職責，按照事編匹配、優化節約、按需調劑的原則，合理調配編制資源，2022年年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。健全優化行政復議審理機制。充分發揮行政復議委員會作用，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。全面推進行政復議規范化、專業化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執行監督機制。全面落實行政復議決定書網上公開制度。

（二十五）加強和規范行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。行政機關負責人出庭應訴的，應當就實質性解決行政爭議發表意見。健全行政爭議實質性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或者糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。支持人民法院發布行政審判年度白皮書。

（二十六）加強公共法律服務和普法工作。貫徹落實《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》、《黑龍江省人大常委會關于加強公共法律服務體系建設的決定》，推動公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發展，加快整合各類法律服務資源和力量，積極推進基本公共法律服務均衡發展，建立公共法律服務評價指標體系，強化公共法律服務質量監管。加大仲裁法律服務推廣力度，努力提升中俄博覽會（哈洽會）仲裁國際法律服務論壇影響力，充分發揮仲裁在促進國際投資合作、維護市場主體合法權益方面的優勢和作用。進一步深化涉外法律服務交流合作，加強黑龍江大學東北亞仲裁學院建設，加大涉外法律人才培養力度。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，加強法律援助工作，切實保障弱勢群體合法權益。貫徹落實《黑龍江省加強法治鄉村建設的實施方案》，實施“法律明白人”培養工程。全面貫徹實施“八五”普法規劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》，完善落實“誰執法誰普法”等普法責任制，加強以案釋法，提高普法的針對性、實效性，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

（二十七）形成監督合力。堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌謀劃，突出黨內監督主導地位。推動黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協調。積極發揮審計監督、財會監督、統計監督、執法監督、行政復議等監督作用。自覺接受紀檢監察機關監督，對行政機關公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依法給予處分。暢通行政執法監督與紀檢監察和審計監督的聯動機制。走好網上群眾路線，認真對待網民在政府網站的留言和意見建議。

（二十八）加強和規范政府督查工作。嚴格實施《政府督查工作條例》，推進督查立項、督查方式、督查程序等規范化建設。各級政府依法組織開展政府督查工作，重點對黨中央、國務院重大決策部署落實情況，上級和本級政府重要工作部署落實情況，督查對象法定職責履行情況，本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監督制度。積極發揮政府督查的激勵鞭策作用，堅持獎懲并舉，對成效明顯的按規定加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為的依規依法嚴肅問責。進一步明確政府督查的職責、機構、程序和責任，增強政府督查工作的科學性、針對性、實效性。

（二十九）加強對行政執法制約和監督。加強行政執法監督機制和能力建設，積極推進省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系建設。全面落實行政執法責任，嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。嚴格執行行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處理投訴舉報、行政執法考核評議等制度。大力整治重點領域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執法監督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執法監督員制度。

（三十）全面主動落實政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，做好信息發布，依法保障人民群眾合理信息需求。加強公開制度化、標準化、信息化建設，提高政務公開能力和水平。鼓勵開展網絡問政、黨風政風熱線等活動，增進與公眾的互動交流。推進公共企事業單位信息公開工作。

（三十一）加快推進政務誠信建設。持續開展政府守信踐諾行動，建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。加強公務員誠信教育，提升公務員信用意識。建立政務誠信監測治理機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會公開。加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。

（三十二）加快推進信息化平臺建設。統籌建設全省各級互聯、協同聯動的政務服務平臺，實現從省到村（社區）網上政務全覆蓋。提升全省一體化在線政務服務平臺功能，塑造“全省事”移動政務服務品牌。加快推進政務服務向移動端延伸，實現更多政務服務事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設，促進城市治理轉型升級。加強政府信息平臺建設的統籌規劃，優化整合各類數據、網絡平臺，防止重復建設。

建設法規規章行政規范性文件統一公開查詢平臺，2023年年底前實現全省現行有效地方性法規、政府規章、行政規范性文件統一公開查詢。

（三十三）加快推進政務數據有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，依托省政務信息共享平臺，推動立法、執法、司法等不同領域、不同部門之間信息共建共享、數據互聯互通。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統一認定使用，優化政務服務流程。加強對大數據的分析、挖掘、處理和應用，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法、行政執法工作。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。在依法保護國家安全、商業秘密、自然人隱私和個人信息的同時，推進政府和公共服務機構數據開放共享，優先推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政府數據向社會有序開放。

（三十四）深入推進“互聯網+”監管執法。加強“互聯網+監管”系統建設，2022年年底前推動實現各方面監管平臺數據的聯通匯聚。積極推進智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。推行行政執法app掌上執法。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，解決人少事多的難題。建立全省統一、與國家級平臺銜接的執法綜合管理監督信息共享平臺，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開等匯聚一體，建立執法信息數據庫。

（三十五）加強黨對法治政府建設的領導。各級黨委和政府要深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。各級黨委要切實履行推進法治建設領導職責，安排聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設重大問題。各級政府要在黨委統一領導下，履行法治政府建設主體責任，認真貫徹落實法治黑龍江、黑龍江省法治社會建設實施方案，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。重大立法工作及時向黨委請示報告，政府立法工作計劃報黨委審定。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地區本部門法治政府建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。各地黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構要加強法治政府建設的協調督促推動。

（三十六）完善法治政府建設推進機制。深入推進法治政府建設督察工作，2025年前實現對各級政府督察全覆蓋。創新督察方法方式，探索電子督察，做好督察整改，提高督察實效，努力實現督察增效與基層減負相統一。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。扎實做好法治政府建設示范創建活動，充分發揮先進典型的“頭雁”效應，促進全省法治政府建設水平整體提升。建立健全法治政府建設指標體系，強化指標引領。加大考核力度，提高考核權重，將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領導干部綜合績效考核的重要內容。

（三十七）全面加強依法行政能力建設。推動行政機關負責人帶頭遵守執行憲法法律，建立行政機關工作人員應知應會法律法規清單。堅持把民法典等法律法規作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。健全領導干部學法用法機制，各級政府負責本地區領導干部法治專題培訓，政府領導班子每年應當舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認真制定并嚴格落實政府常務會議會前學法計劃，進一步增強會前學法的針對性、時效性。市縣政府承擔行政執法職能的部門負責人任期內至少接受1次法治專題脫產培訓。充分發揮省政法管理干部學院全面依法治省干部教育培訓基地的作用，積極開展法治政府建設相關教育培訓活動。加強各部門和市縣政府法治機構建設，優化基層司法所職能定位，保障人員力量、經費等與其職責任務相適應。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容。對在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表彰獎勵。

加強政府立法能力建設，有計劃組織開展專題培訓，做好政府立法人才培養和儲備。加強行政執法隊伍專業化職業化建設，在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上，確保每人每年接受不少于60學時的業務知識和法律法規培訓。加強行政復議工作隊伍專業化職業化建設，強化行政復議人員的培訓、考核和管理，大力開展崗位練兵、業務培訓和辦案能手評選等活動，通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式，提高行政復議隊伍的政治素質和業務能力。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強行政裁決工作隊伍建設。

（三十八）加強理論研究和輿論宣傳。加強中國特色社會主義法治政府理論研究。引導省高端智庫和重點培育智庫、研究教育基地加強法治政府有關問題研究。建立法治政府建設評估專家庫，提升評估專業化水平。加大法治政府建設成就經驗宣傳力度，傳播政府法治建設的時代強音。

各地區各部門要全面準確貫徹本實施方案要求，壓實責任、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義。省委依法治省辦要抓好督促落實，確保方案各項任務措施落到實處。

節水型單位建設工作總結

2022年，區交通運輸局以“以案為鑒”專題警示教育為引領，統籌推進疫情防控、“四好農村路”建設、交通安全建設工作。現將上半年工作完成情況和下半年工作計劃匯報如下。

一、上半年工作完成情況。

(一)開展“以案為戒”專題警示教育，增強廉政意識。

一是高度重視，迅速傳達落實。為及時傳達全區以案為鑒改進作風動員大會精神，我局召開了“以案為鑒改進作風”專題警示教育動員會，會上解讀了《^v^鳩江區委關于貫徹落實省委的實施方案》，全面布置2022年重點工作，并就改進工作作風提出了具體舉措和要求。

二是對照問題，開展專題討論。我局堅持問題導向，對照干部作風“九個有之”問題，及時制定區交通運輸局《以案為鑒改進作風專題警示教育活動實施方案》和《以案為鑒改進作風專題警示教育整改清單》，成立了以案為鑒改進作風專題警示教育活動領導小組。同時圍繞典型案例暴露的“沒有及時回應、沒有換位思考、沒有緊盯不放”等問題，局黨組成員結合本單位工作實際，開展了一次專題研討。

三是召開會議，提高政治站位。為提升警示教育的針對性和有效性，我局開展了一次廉政警示教育大會，區委常委、區紀委書記、監委主任到會并提出要求。重點從保持清醒認識，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、高度警醒警覺，從違紀違法典型案件中深刻吸取教訓、強化責任擔當，進一步深入推進全面從嚴治黨三個方面給全體工作人員上了一次生動形象的警示教育課，同時對我局全體工作人員提出殷切希望，曾經受到黨紀黨規處分的同志要知恥而后勇，其他人員要引以為戒，舉一反三。

四是實地參觀，提升紀律意識。為做好會議學習和實地參觀相結合，我局組織全體工作人員到鳩江區黨風廉政教育館開展了一次以案促改警示教育活動，教育引導全體工作人員始終保持清醒頭腦，提高廉潔從政的自覺。以案促改警示教育活動結束之后，局黨組給全體工作人員召開了一次以案促改警示教育會議，會上局黨組成員分別就我局干部職工出現的違紀問題產生的原因、采取措施及下一步工作措施向局黨組作表態發言，兩名運管所副所長分別針對2022年下半年違法違紀事情做檢討發言，會議要求大家要認真學習貫徹^v^^v^關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，深刻領會重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實做到三個結合，堅持不懈的進行反腐敗斗爭。

(二)打好疫情防控阻擊戰，全力當好守門員。

一是設立疫情防控查驗點，守好*北大門。根據*市新冠肺炎疫情防控暨推進“六穩”工作指揮部文件的要求，為防止疫情輸入，鳩江區“聞令而動”，由我局牽頭，第一時間組織衛健、公安、交警、屬地鎮街等單位分別在*高速*宣主線出口、*東收費站出口處設置疫情防控查驗點，實行*小時輪班帶班值班制，對市外來(返)*車輛進行免費核酸檢測，堅決做到“人車同查、逢車必查。*月*日因馬鞍山市當涂縣爆發疫情，鳩江區作為*的北大門，為有效阻截疫情輸入，在全區*個高速出口、*個國省干道(其中封閉*個，鎮村居安排專人值守)、*個鎮村道共*個道口(封閉，村居安排專人值守)設置卡點，另設置水上流動交通查驗點*個。每天*個班次共出動*余人。

截止*月*日*時，*個免費核酸檢測點共采樣*人，勸返中高風險地區車輛*輛，中高風險地區來人*人，發現紅碼*人，黃碼*人，所有人員已按規定流程處置到位。上海來人*人，蘇州來人*人，所有人員已按規定流程處置到位。*個水上查驗點共檢查船舶*艘，人員*人，發現黃碼*人，所有人員已按規定流程處置到位。

二是制定工作流程，提升查驗工作的針對性。為明確查驗工作流程和工作職責，制定并下發了《鳩江區高速公路出入口、國省干線卡口新冠疫情防控查驗點操作規范》《鳩江區交通管控卡口防疫工作指南》《鳩江區高速公路、國省干道疫情防控查驗點市外貨物運輸車輛(行程碼帶*人員)來(返)*查驗放行工作流程(試行)》，同時安排專人負責填寫《市外來(返)*重點人員告知單》和《市外來(返)*重點人員承諾單》，保證了從上海、馬鞍山、銅陵、吉林、泉州等重點地區疫情發生地來(返)*人員在查驗點做好免費核酸檢測后及時到集中隔離點或所在村居報備并配合集中隔離點、屬地做好各項防控措施。

三是開辟綠色通道，保障重點物資供應。為保障生產生活和應急物資運輸，我們急群眾之所急，想企業之所想，在全面做好疫情防控措施的基礎上，制定了工作流程，通過企業、所在地政府、主管部門簽字蓋章簽訂承諾書的方式以及駐點辦公，實行點對點對接，在做好查驗后放行;對來自高風險地區的保重點企業生產的車輛和人員，通過設立接駁點的方式進行不接觸的交接，全力做好保供應、保生產、保產業鏈。

(三)抓好“四好農村路”建設，發揮民生效應。

事業單位內控建設工作方案

內部控制體系是現代企業管理的重要手段，是規范企業管理行為的基本準則，是規避經營風險的重要措施。加強內控體系建設，建立起以源頭治理和過程控制為核心的內控體系，通過理順工作流程，完善管理制度，加大監控力度，建立與國際接軌、適應國際資本市場要求的內部控制管理體系，全面提升公司管理水平。下面是關于事業單位內控建設。

僅供參考!

為進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據財政部《關于印發〈行政事業單位內部控制規范(試行)〉的通知》(財會[]21號，以下簡稱《內控規范》)、上海市《關于印發關于本市貫徹執行行政事業單位內部控制規范的實施意見的通知》(滬財會[]52號)文件要求，結合本區具體情況，制定松江區行政事業單位內部控制規范實施方案。

內部控制既是行政事業單位的一項重要管理活動，又是一項重要的制度安排，是行政事業單位治理的基石。《內控規范》通過制定制度、實施措施和執行程序，實現對行政事業單位經濟活動風險的防范和管控，將內部控制的基本原理與我國行政事業單位的實際情況相結合，并將制衡機制嵌入到內部管理制度中，對于提高單位管理水平，改進公共服務的質量和效率，規范財經秩序，有效防范舞弊和預防腐敗，“把權力關進制度的籠子里”，加強廉政風險防控機制建設，建設服務型政府都具有重要意義。

(一)基本概念。

內部控制是行政事業單位為實現控制目標，通過制定制度、實施措施和執行程序，對經濟活動的風險進行防范和管控。

(二)適用范圍。

《內控規范》適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、人民團體和事業單位經濟活動的內部控制。

(三)實施目標。

行政事業單位內部控制的目標主要包括：合理保證單位經濟活動合法合規、資產安全和使用有效、財務信息真實完整，有效防范舞弊和預防腐敗，提高公共服務的效率和效果。

(四)主要內容。

根據《內控規范》的要求，行政事業單位應當從單位層面和業務層面兩個方面加強內部控制。

單位層面的主要內容：

1.內部控制工作的組織情況。包括是否確定內部控制職能部門或牽頭部門;是否建立單位各部門在內部控制中的溝通協調和聯動機制。

2.內部控制機制的建設情況。包括經濟活動的決策、執行、監督是否實現有效分離;權責是否對等;是否建立健全議事決策機制、崗位責任制、內部監督等機制。

3.內部管理制度的完善情況。包括內部管理制度是否健全;執行是否有效。

4.內部控制關鍵崗位工作人員的管理情況。包括是否建立工作人員的培訓、評價、輪崗等機制;工作人員是否具備相應的資格和能力。

5.財務信息的編報情況。包括是否按照國家統一的會計制度對經濟業務事項進行賬務處理;是否按照國家統一的會計制度編制財務會計報告;決算編報是否真實、完整、準確、及時等。

6.其他情況。

業務層面的主要內容：

1.預算管理情況。包括在預算編制過程中單位內部各部門間溝通協調是否充分，預算編制與資產配置是否相結合、與具體工作是否相對應;是否按照批復的額度和開支范圍執行預算，進度是否合理，是否存在無預算、超預算支出等問題。

2.收支管理情況。包括收入是否實現歸口管理，是否按照規定及時向財會部門提供收入的有關憑據，是否按照規定保管和使用印章和票據等;發生支出事項時是否按照規定審核各類憑據的真實性、合法性，是否存在使用虛假票據套取資金的情形。

3.政府采購管理情況。包括是否按照預算和計劃組織政府采購業務;是否按照規定組織政府采購活動和執行驗收程序;是否按照規定保存政府采購業務相關檔案。

4.資產管理情況。包括是否實現資產歸口管理并明確使用責任;是否定期對資產進行清查盤點，對賬實不符的情況及時進行處理;是否按照規定處置資產。

5.建設項目管理情況。包括是否按照概算投資;是否嚴格履行審核審批程序;是否建立有效的招投標控制機制;是否存在截留、擠占、挪用、套取建設項目資金的情形;是否按照規定保存建設項目相關檔案并及時辦理移交手續。

6.

合同。

管理情況。包括是否實現合同歸口管理;是否明確應簽訂合同的經濟活動范圍和條件;是否有效監控合同履行情況;是否建立合同糾紛協調機制。

7.會計控制情況。包括會計憑證、賬簿、報表審核;會計憑證填制和傳遞;會計賬簿登記;財務報表編審和披露。

8.其他情況。

(五)建立和實施內部控制體系的步驟。

行政事業單位應當根據《內控規范》的要求，建立適合本單位實際情況的內部控制體系并組織實施。建立單位內部控制體系的具體工作步驟：1.梳理單位各類經濟活動的業務流程，明確業務環節;2.系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略;3.根據國家有關規定建立健全單位各項內部管理制度;4.督促相關工作人員認真執行。

(一)建立聯合推進的工作機制。

區財政局、監察局、審計局對本區《內控規范》的貫徹實施工作負責，統籌部署，聯合推進，扎實做好宣傳、培訓、指導等工作。各鎮人民政府、各街道辦事處及各預算主管部門負責對本地區、本部門實施內控規范工作做出統籌安排和具體部署，明確職責，認真組織實施，扎實做好《內控規范》施行的各項工作。

(二)加強宣傳培訓。

各單位應廣泛宣傳實施《內控規范》的重要意義，不斷增強單位負責人對內部控制制度建設的“第一責任主體”意識，使風險管控理念深入人心，為構建全方位的內控監督體系奠定思想基礎，培養良好的內控意識和內控環境。開展單位內控培訓，使財務部門和內控牽頭部門準確把握內控基本原理及實施要求。同時，將《內控規范》作為x年及以后年度行政事業單位會計人員繼續教育的重點，進行普及性和持續性的培訓學習。

各單位按照《內控規范》的要求，結合自身實際情況，抓好建立健全內部管理制度、實施業務流程再造、強化信息系統建設、定期開展內控。

自我評價。

等重要環節，把《內控規范》的各項制度要求逐項落實到位。

(四)構建考核驗收體系。

按照誰主管、誰舉辦、誰負責的原則，分層次、分級別對行政事業單位內控規范建設進行考核驗收。將內控責任目標落實到具體部門及個人，并納入。

崗位職責。

范圍進行考核。同時，強化財政、審計、專業機構和社會公眾對內控執行效果的監督，不斷完善內控制度體系建設。

各單位要高度重視，根據本單位實際，組織協調相關職能部門研究制定切實可行的內控規范實施方案，并嚴格加以落實，確保各項工作的順利實施。實施內控規范應按以下階段分步推進：

(一)前期準備階段(x年1-2月)。

各單位作為內部控制建設主體，應將《內控規范》實施作為“一把手”工程，明確牽頭部門，落實職責分工，開展《內控規范》宣傳培訓，營造良好的內控環境，并研究規劃運用信息化手段加強內部控制的方式方法。

(二)試點階段(x年3-5月)。

為確保《內控規范》順利實施，選擇區財政局、區監察局、區審計局、區教育局、方松街道社區衛生服務中心、水務建設質量監督站臺以及九亭鎮、新橋鎮率先進行試點。通過試點工作，及時發現問題，總結試點經驗，為本區全面實施《內控規范》提供可借鑒的經驗和模式。

(三)全面實施階段(x年5-9月)。

各單位認真梳理各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，查找業務風險，制定風險防控措施，進而修改相關工作程序，完善業務流程，并充分利用信息化的手段實現業務管理與財務管理的有效銜接，制定完善單位層面、業務層面內控制度。一級預算部門應以正式文件形式通過內控制度并嚴格執行，同時將文件抄送同級財政部門備案。x年底，區本級各行政事業單位要全部完成內控規范推行工作，在街鎮進一步擴大內控試點范圍。

(四)驗收評價總結階段(x年9-12月)。

各單位要加強對內部控制建立與實施情況的內部監督檢查和自我評價，定期對單位內部控制的有效性進行評估，對發現的內控缺陷，研究采取整改落實措施，并形成單位內部控制自我評價報告。各鎮人民政府、各街道辦事處、各預算主管部門負責對所屬單位內控建設及執行情況進行檢查驗收。

(一)加強組織領導。

各鎮人民政府、各街道辦事處、各預算主管部門要充分認識此項工作的重要性，切實加強組織領導，建立有效的工作機制，“一把手”負總責，親自抓內控工作，并將其列入領導班子重要議事日程來統籌安排，研究制定切實可行的內控規范實施方案并嚴格加以落實，努力形成“領導模范帶頭，人人遵守內控”和“內控面前無例外”的內控工作氛圍和機制。

(二)形成制衡機制。

在內部管理制度建設上，單位層面上著重在三個方面形成制衡機制：一是建立健全集體研究、專家論證和技術咨詢相結合的議事決策機制。重大經濟事項的內部決策，由單位領導班子集體研究決定，防止個人獨斷專行;二是完善單位經濟活動決策、執行和監督相分離的工作機制，建立不相容崗位相互分離、內部授權審批控制等控制機制，用制度管人、管事、管錢，筑牢干部拒腐防變的制度防線;三是建立預決算、政府采購、資產管理等部門和崗位間的溝通協調機制，形成管控合力，確保資產的合理配置和有效使用。

(三)強化內外監督。

內外監督是內控規范的要素之一，也是《內控規范》得以貫徹執行的重要保障機制。一是行政事業單位要建立健全內部監督制度，明確各相關部門在內部監督中的職責權限，對內部控制建立與實施情況進行內部監督檢查和自我評價，內部監督部門與內部控制建立、實施部門保持相對獨立。二是財政、監察、審計部門要對行政事業單位內部控制建立和實施情況進行監督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位進行整改。

(四)加強溝通協調。

實施《內控規范》是一項政策性和專業性較強的系統工程，各部門各單位要加強溝通協調，深入分析執行情況，及時應對和解決出現的情況和問題。一是財政、監察、審計和預算主管部門要通過專題調研、交流座談等方式，全面系統了解掌握《內控規范》實施工作進展情況和制度實施情況，做好指導和督促工作。同時，積極探索建立時時監控、及時核查、整改反饋、跟蹤問效的內部控制評價工作機制，使《內控規范》在行政事業單位內部管理中切實有效執行，并持續發揮作用。二是各行政事業單位要加強聯系與信息溝通，在認真領會《內控規范》精髓，全面學習《內控規范》內容的同時，積極向財政、監察、審計部門及預算主管部門反饋情況，提出意見與建議。

為進一步做好行政事業單位內部控制基礎性評價工作，貫徹執行海寧市財政局《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》(海財政[]100號)文件要求，根據海寧市財政局《關于加強財政內部控制工作的實施方案》精神，促進我街道有效開展內部控制建立與實施工作，切實做好本街道內部控制基礎性評價工作，結合本街道實際，特制訂以下實施方案。

貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，有效防控機關事務及管理中存在的各類風險，建立健全機關、事業內部約束機制，加強機關懲防體系建設。以落實好權責一致、有效制衡為核心，體現分事行權、分崗設權、分級授權的要求，保證政策、執行、監督相互協調又相互制約。以推進機關內部控制組織體系建設、機關內部控制制度體系建設、機關內部控制執行體系建設、機關內部控制信息化建設為目標，與依法行政、廉政建設、政務管理緊密聯系，努力提高機關工作質量，提升機關管理水平，保證機關、事業干部隊伍廉潔高效。

1.全面性原則。內部控制貫穿于決策、執行、監督、改進和反饋全過程，貫穿各項業務流程和各個環節，覆蓋街道機關各部門、事業單位和崗位，并由全體干部職工參與。

2.制衡性原則。分事行權、分崗設權、分級授權，在管理結構、機構設置及職責分配、業務流程等方面實現決策、執行、監督既相互制約又相互協調。

3.權責對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執行、監督和反饋過程中行使的權力與承擔的責任相一致。

4.重要性原則。內部控制應在全面控制的基礎上，重點關注關鍵業務、環節、崗位和重大風險。

5.適應性原則。內部控制應與職責分工、業務范圍、風險水平和人員構成等相適應，并根據新情況及時調整完善。

6.有效性原則。內部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋，有效管控各類風險。

1.推進機關內部控制制度體系建設。內部控制制度建設要堅持突出重點、整體推進，構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要結合本單位實際研究制定科學、合理的內部控制基本制度、專項風險控制管理辦法及各單位內部操作規程等內控制度，深入梳理預算管理、政府采購、資產管理、項目建設、決策機制等重點領域和主要流程，抓住重要環節和控制節點，分析存在的業務風險和廉政風險，按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求，綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制等方法進行有效防控。

2.推進機關內部控制執行體系建設。建立公平有效的內部控制考評機制。科學確定考核評價的重點和標準，將專項風險內部控制辦法及操作規程當中的風險進行量化，設定合理的分值，將各部門內部控制制度執行情況、自查自糾情況、風險事件應對情況、專項檢查處理及整改落實情況等納入考核評價范圍和指標體系，逐步形成科學、合理、公平、公正的考核評價指標體系;建立嚴格的檢查問責機制。堅持有責必問、問責必嚴，組織開展定期檢查和不定期檢查，通報檢查結果，對好的部門和個人予以表揚，對工作不力的部門和個人予以通報，并對內部控制失職失察部門和干部職工違規行為進行責任追究;強化結果運用。將部門和個人內部控制制度執行情況與評“優”評“先”、干部提拔使用等掛鉤，全面提升管理成效。

3.加強機關內部控制信息化建設。根據市局布署，逐步將內部控制制度、操作規程、內部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業務系統和辦公自動化系統。建立風險識別和預警機制，通過信息采集、風險預警等技術手段，強化流程控制，對機關資金運行全過程等主要業務的內部控制有效性進行監控，對機關內部控制各項業務進行管理，做到過程留痕、責任可追溯，實現機關各部門內部控制的信息化、程序化和常態化。

內部控制制度體系分為三個層次，即基本制度、專項風險內部控制辦法和各部門內部控制操作規程。

(一)制定內部控制基本制度。

內部控制基本制度，是開展內控建設的基礎和架構，應界定內部控制的概念，明確內控制度的適用范圍及控制目標，提出內部控制的主要要素和應當遵循的原則，明確專項風險內部控制的種類，確定內部控制組織管理架構，明確內部控制方法和主要內容，對內部控制職責進行分工，并要做好內部控制檢查和結果運用。要結合各自實際情況做好相關設計，明確重點領域、重點業務，將主要業務、流程進行分類，研究制定各項風險內部控制辦法，為推進內控機制建設打好基礎。

(二)制定專項風險內部控制辦法。

各部門根據市內控基本制度的要求，結合本部門實際進行專題研究，做好專項風險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風險來源、風險點，提出有效的風險控制措施，緊密結合工作實際，做到風險點不落項、內控環節全覆蓋。要注意把握以下幾點：

1.建立權界清晰、分工合理、權責一致、協調配合、有效制衡、運轉高效的職責體系，體現分事行權、分崗設權、分級授權的要求，使決策、執行、監督相互協調又相互制衡。

2.結合行政績效管理要求進行研究設計，理順和細化管理流程，將每項業務中的決策機制、執行機制和監督機制，融入流程中的每個環節，進入程序節點，從程序上進行控制。

3.堅持問題導向，結合業務和流程，找出關鍵節點，識別和分析存在的風險，綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制制度等方面進行有效防控。

(三)制定內部控制操作規程。

按照內部控制基本制度和專項風險防控管理辦法要求，各部門要認真梳理業務流程，研究提出本部門內部各業務環節和崗位的風險防控措施，制訂內部控制操作規程。建立符合內部控制基本制度要求，與各專項風險內部控制辦法相互交融、有機結合，覆蓋本部門所有業務流程的單位內部控制體系。

1.明確本單位及崗位職責。要嚴格按照“三定”方案等相關規定，厘清單位及各崗位職責，不缺位、不越位，達到“過程留痕、責任可追溯”的基本要求。

2.梳理單位內部業務流程、劃分責任邊界。厘清單位和崗位職責后，各單位應梳理出本單位各項業務流程，把業務流程細化到崗位，將每項業務流程上下游的崗位職責、科室職責、領導職責及其責任邊界歸納、表述清楚。單位內部操作規程重在分清每個崗位和環節的責任，明確工作流程中每個崗位和每個環節的責任邊界。每一項業務上下游各個環節的責任應有效銜接，避免出現責任不清、責任缺位的情況。

3.查找制定風險防控措施。各單位應根據各業務流程的特點，查找并列明每項業務流程中的風險點，確定需要進行重點控制的流程節點，制訂有針對性的防控措施。對不同崗位可按不同風險類型制定具體防控措施，對重點業務環節，要將已制定的專項風險內部控制辦法中的相關措施與本單位的特色措施有機融合。同時，應將業務風險防控與廉政風險防控有機結合，將每個重要環節的廉政風險防控措施納入操作規程。

4.科學繪制業務流程圖。對于一個完整的業務流程，應采用一個流程說明加一個流程圖的形式予以規范說明，以圖的形式對業務流程進行簡化反映，展示本單位各崗位之間，以及與其他單位或外部門在業務上的銜接關系。內部操作規程應以操作手冊的形式編寫，高度注重實用性和可操作性，使初次接觸此項工作或輪換崗位的人員在閱讀后便能直觀、精確地了解業務流程，特別是流程中的重點控制環節，能盡快進入角色。

按照市相關部門要求，馬橋街道于x年底前完成內部控制制度的建立和實施工作。

(一)成立內部控制領導小組，制定、啟動相關的工作機制(x年9月5日前完成)。

1.成立內部控制領導小組(由單位主要負責人擔任組長)，建立內部控制聯席工作機制，明確內部控制牽頭部門(或崗位)，制定、啟動相關的工作機制。

2.建立與審計、紀檢監察等職能部門或崗位聯動的權力運行監督及考評機制，確定權力清單。

3.對本單位業務流程進行初步梳理，編制流程圖(草圖)。

(二)梳理業務流程，開展內部控制風險評估，建立健全單位各項內部管理制度(x年9月中旬前完成)。

梳理單位各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎上根據《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔〕21號)、《財政部關于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》(財會〔20xx〕24號)和海寧市財政局《關于開展行政事業單內部控制建設的通知》文件要求，建立健全單位各項內部管理制度并督促相關工作人員認真執行。主要工作：

1.梳理單位各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，編制流程圖。

2.系統分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略。

3.在此基礎上根據《指導意見》規定建立健全單位各項內部管理制度。包括單位層面內部控制制度與業務層面內部控制制度。

單位層面內部控制制度包括：集體議事決策制度、關鍵崗位管理制度、會計機構管理制度。業務層面內部控制制度包括：預算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采購管理制度、資產管理制度、建設項目管理制度、合同管理制度。

4.制定八個專項內部控制辦法(x年9月底前)。根據《海寧市財政局內部控制基本制度(試行)》中內部控制的主要內容，分別由相關單位牽頭組織制訂《法律風險防控管理辦法》、《政策制定風險防控管理辦法》、《預算編制風險防控管理辦法》、《預算執行風險防控管理辦法》、《公共關系風險防控管理辦法》、《機關運轉風險防控管理辦法》、《信息系統管理風險防控管理辦法》、《機關運轉風險防控管理辦法》八個專項內部控制辦法。

5.制定內部控制操作規程(x年10月底前)。各單位根據《基本制度》、八個專項內部控制辦法及上級工作部署，結合實際，與海寧市財政局對應處室銜接，在認真梳理職責和流程的基礎上查找風險并進行評估定級，制訂內部控制操作規程。操作規程由單位負責人把關，報主管領導審定，報內控領導小組審核。

(三)開展內部控制宣傳教育(x年9月底前完成)。

針對國家相關政策，單位內部控制制度，以及本單位內部控制擬實現的目標和采取的措施、各部門及其人員在內部控制實施過程中的責任等內容進行專題培訓。

(四)建立內部控制管理系統，功能覆蓋主要業務控制及流程(x年10月中旬前完成)。

內部控制管理系統功能應完整反映本單位制度規定的各項經濟業務控制流程，至少應包括預算管理、收支管理、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理等方面業務事項并以文件形式下發各項內部控制制度。

(五)督導檢查和驗收總結(x年11月底)。

根據推進內部控制的方法步驟，由內控辦抽調專人對街道各單位各個階段的工作進行督導檢查和通報，并將結果納入年終考核。內控辦將對牽頭科室制訂的專項內部控制辦法，街道屬各部門、各單位制訂的操作規程進行審核驗收。

(六)進行內部控制基礎性評價，撰寫內部控制基礎性評。

價報告(x年10月底前完成)。

內部控制領導小組根據《關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》文件、《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》填表說明對內部控制基礎性評價工作進行評價打分并填報附件《行政事業單位內部控制基礎性評價指標評分表》，撰寫內部控制基礎性評價報告，針對存在扣分情況，提出改進方向和采取的措施。

1.提高思想認識，轉變工作理念，自覺投入內控建設工作。要充分認識加強機關內部控制的重要性和必要性，增強開展機關內控工作的自覺性。加強內部控制建設，是落實黨的xx屆五中全會精神建設法治國的客觀要求，也是從源頭上落實黨風廉政建設主體責任，對于建立健全權力運行的制約和監督機制、減少自由裁量權、限制公共權力濫用、有效避免政府政策制定和執行過程中的行政風險、法律風險與廉政風險等方面具有重要意義。各部門要牢固樹立內控理念，盡快實現由“要我內控”到“我要內控”的理念轉變，將內控意識貫徹于日常工作中，有效防控行政業務及管理中的各類風險，提高工作效率。

2.加強組織領導，落實工作責任，順利推進內部控制工作。各部門的負責人是內部控制工作的第一責任人，要將建立和實施內部控制作為重要工作精心策劃、周密安排，確保內控工作有序、有力、有效推進。各部門要統籌兼顧，處理好內控工作和日常工作的關系，根據街道內控領導小組的具體要求，按時保持完成各階段的工作任務。

3.加強統籌協調，增進工作合力，共同推進內控建設工作。構建機關系統內部控制框架體系是一項需要因地制宜、統籌規劃和持續完善的系統工程，可根據部門工作實際，積極進行差別化探索和創新，形成完善的內部控制體系，實現內控工作的規范化和制度化。各部門在內控小組領導下，加強組織協調，積極溝通配合，按實施辦法的要求，將每一個細節落實到部門和工作人員，確保機關內部控制工作取得實效。

節水型單位建設工作總結

根據國家^v^《關于組織開展創建節水型城市十周年系列活動的通知》的精神，在鞏固節水型城市創建成果、全面推進“節水型社會建設”的進程中，于5月13日—19日正式舉行20xx年“全國城市節約用水宣傳周”，今年的活動以“節水，讓城市更和諧、更美好”為主題，結合節水型社會示范建設的啟動，營造了社會節水氛圍，搭建了全民參與的節水平臺，形成普及市民的節水文化，進一步提高了本市節水宣傳工作水平。

整個宣傳周活動主要有以下特點：

一、精心組織，全民落實。

為切實抓好20xx年“全國城市節約用水宣傳周”活動，我們成立以水務局副局長沈依云為組長，班子其他成員為副組長的宣傳活動領導小組，負責整個宣傳活動的組織領導工作，并由**市供水管理處落實專人具體負責宣傳活動的計劃、安排、組織和實施。并得到市政府、市文明辦、市發改委等各級領導和廣大群眾的支持和參與。

本次活動從精心籌劃到具體實施，始終貫穿著“鞏固節水型城市創建成果，加強節水型社會建設”的主線，以節水型社會建設系列啟動儀式為抓手，通過多種形式，回顧了在十年間創建節水型城市所取得的成果。

二、積極探索，勇于創新。

每年我們都希望把節水宣傳周活動辦得有新意，達到最佳宣傳效果，這就需要我們去積極探索，勇于實踐，不斷創新。今年的宣傳周我們同樣開展了一些形式多樣，內容豐富的活動：

1、新聞媒體跟蹤報道，充分發揮輿論導向作用。在一周活動中，解放日報、東方電視臺、電視臺和電臺等新聞媒體的記者進行了跟蹤報道。

2、設計節水展板，展示十年成果。為了充分體現在十年間創建節水型城市所取得的成果，委托專業公司設計、制作了節水成果展，以實踐篇、案例篇和展望篇的形式，每天在不同的場合向社會公眾展示，參觀人數達到上千。

3、加強業務培訓，參觀制水流程。在各主管部門大力配合下，有160多家企業參加了節水業務培訓，同時參觀了楊樹浦自來水廠和自來水博物館，進一步了解了申城自來水的過去、現在和未來。

通過這一系列活動，使全市各行各業、社會各界都來關注水、愛護水、節約水，起到提高全民節水意識的積極作用。

三、突出重點、以點帶面。

節水型社會建設是建設資源節約型，環境友好型社會的重要組成部分，是一項系統的節約用水工程建設，xx年被命名為節水型城市后，我們不居功績，而居安思危，積極籌劃新的節水工作目標，著手研究節水型社會建設，去年6月市政府批轉了市發改委等五部門《關于本市鞏固節水型城市創建成果、加強節水型社會(城市)建設的實施意見的通知》，標志著新一輪節水工作目標的確定，經過一年多的準備，在本次節水宣傳周活動期間，相繼啟動了節水型校區、節水型社區(小區)、節水型工業園區以及中心城區居民住宅二次供水設施改造等示范工程建設，表明節水型社會建設全面進入了實施階段。

節水型校區建設是創建節約型校園活動的重要內容，也是節水型社會建設的重要組成部分。20xx年5月15日，市水務局和市教委在同濟大學聯合召開了節水型校區建設啟動儀式。

市水務局副局長沈依云在講話中就學校如何開展節水型校區建設談了幾點意見：

(1)充分發揮學校的教育優勢，提高學生節約意識;。

(2)充分發揮學校的科技優勢，提高合理用水水平;。

(3)充分發揮學校管理優勢，提高節水管理水平。

與會代表觀看了同濟大學《努力創建節水型校區》宣傳片，現場參觀了同濟大學節水項目和**市創建節水型城市十年成果展。

2、節水型社區(小區)建設啟動儀式。

節水型(社區)小區建設對于本市節水型社會建設而言，具有里程碑式的重要意義，這標志著節水型社會建設全方位展開。20xx年5月16日，市水務局和市文明辦在東方城市花園聯合舉行了**市節水型社區(小區)建設啟動儀式。

建設節水型工業園區，將有助于提升工業用水管理水平，提高工業用水效益和效率，降低工業增加值用水量。20xx年5月17日，市水務局和市經委在浦東新區金橋出口加工區聯合召開了創建節水型工業園區推介會暨啟動儀式。

貝爾阿爾卡特有限公司等多家節水型企業分別介紹了在節約用水管理、水平衡測試、節水工藝改造、提高工業用水重復利用率、創建節水型企業等方面的工作經驗。有關領導宣讀了《關于開展“**市節水型工業區”建設活動的通知》及20xx年節水型工業園區建設試點名單。

通過建設節水型工業園區，使水資源利用效率得到提高，生態環境得到改善，可持續發展能力不斷增強，促進人與自然和諧相處，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

4、中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作會議。

這次宣傳周期間還召開了中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作會議，標志著中心城區居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制的全面啟動。市水務局局長張嘉毅對居民住宅二次供水設施改造和理順管理體制工作進行了全面部署，市房地局和市城投總公司進行了交流發言，靜安區詳細介紹了本區域內的改造試點情況。楊雄副市長出席會議并作了重要講話。

從今年起到20xx年，要用三年的時間完成11。4萬只屋頂水箱、8700只地下水池、1。3萬臺套水泵和建筑內管的更新改造，以及276萬只用戶水表的外移出戶，任務相當繁重。按照市水務局、市房地局制訂的二次供水設施改造標準實施;改造資金按照政府補貼一點、供水企業自籌一點和居民住宅維修基金承擔一點“三個一點”的原則籌措;移交接管工作按照“改造一批、驗收一批、供水企業接管一批”的原則進行;市水務局已制訂了二次供水運行養護管理辦法，供水企業將加強管理，提供優質服務。

下一步工作的重點，要按照各示范建設實施方案開展試點工作，認真總結，及時分析，真正把試點過程作為全面推進的過程，真正起到以點帶面的作用，要緊緊依靠各主管部門，扎實做好各項示范建設工作，抓出成效。

四、節水宣傳，常抓不懈。

1、制作宣傳片，廣泛宣傳。

節水工作任重而道遠，在適應形勢發展的前提下，節水宣傳工作要有條不紊地繼續開展下去，作為一項長期的宣傳工作，我們還需要制作一些有影響力的節水宣傳片，創新節水宣傳模式，不僅僅停留在每年一周的“全國城市節約用水宣傳周”上開展宣傳活動，更應在全市范圍內利用各種傳媒手段進行廣泛宣傳。

2、宣傳先進，輻射全市。

【府辦方案】黑河市政府網上政務服務中心建設工作方案全文

為貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，根據省政府推行網上政務服務中心建設的總體部署，按照《黑龍江省市（地）網上政務服務中心建設指導方案》要求，為建設我市網上政務服務中心（網上審批平臺），制定本方案。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以推進政務公開、規范權力運行、強化權力監督、提高行政效能、方便服務群眾為重點，整合各部門行政審批事項，建設全市網上審批平臺，逐步實現省、市、縣三級行政審批事項網上辦理，不斷滿足人民群眾和市場主體對政府服務的新需求，推進法治政府、廉潔政府和服務政府建設再上新臺階。

1.

頂層設計，統一標準。

以審批平臺為中心，統一承載網絡和應用軟件，統一技術標準，統一申請窗口和服務方式。

2.

整合資源，集約建設。

利用行政服務中心已有基礎設施、審批系統和應用平臺，整合服務資源和信息資源，實現部門間業務系統數據共享。

3.

需求導向，流程再造。

以辦事需求為中心，對審批事項梳理分類，重點對可并聯審批事項進行流程再造，縮短辦理時限。

4.

先進實用，安全可靠。

堅持先進性與實用性相結合，按照國家信息系統安全等級標準建設，保障系統安全穩定運行。

爭取在。

2015。

年

10。

月底前建成市級統一、以網上審批系統為核心兼備電子監察功能的網上審批平臺，實現全市本級所有非涉密的行政審批事項網上辦理和集中監管。建成后與省網上政務服務中心實現互聯互通。

2016。

年

6

月底前擴展建設至各縣（市、區）。

1.

全方位服務。采用與省政府統一的技術標準和信息數據，將各部門的審批事項整合到同一平臺，為行政相對人提供辦事依據、辦事指南、表格下載、網上申報、網上審批、網上反饋、辦理狀態在線查詢等系列服務。

2.

全天候跨地域服務。行政相對人可以在非工作時間申報，也可以跨地域申報。

3.

全透明服務。辦理流程的每一個環節及結果均予公開，方便查詢與監督。

1.

實時監察。

對審批業務的受理、審核、批準、辦結等環節，實施全天候同步監督，包括時限監察、程序監察、異常情況監察等。

2.

預警糾錯。

對審批業務超時限、變相簡化程序等違規行為發出預警信息，并進行責任追究。

3.

績效評估。

對審批辦結率、提速率、超時辦結等效能指標進行量化，作為績效考核、目標考核的重要依據。

以市政府公布的行政審批清單為依據，制定全市統一的審批事項編碼規范，對非涉密的審批事項，全部納入網上審批。（市政務服務管理辦牽頭，市編委辦、法制辦負責審核，各審批部門配合）。

“一口收件、分送相關、同步預審、限時辦結”模式，實現網上審批。（市政務服務管理辦牽頭，各審批部門配合）。

按照省政府網上政務服務中心建設領導小組要求的統一技術標準，購置先進、成熟的網上審批與電子監察系統，配置統一的硬件設備，建設事項審批、電子監察、信息服務一體的審批平臺。（市政務服務管理辦牽頭，有關部門配合）。

與省政府同步整合各部門基礎信息庫，實現與公安的人口身份證庫、工商的企業法人庫、地稅的稅務登記庫、質監的組織機構代碼庫等對接共享，減少紙質材料申報。對接銀聯、支付寶等網上支付網關，建設網上審批行政事業性收費繳納系統。（市政務服務管理辦牽頭，有關部門配合）。

市本級網上審批平臺建成后，各部門自行開發的審批程序一律停用，全部納入到市本級網上審批平臺統一辦理；需要與省直部門審批系統對接的，由對應部門負責協調省直部門，開發數據交換接口，與市本級網上審批平臺對接。（市政務服務管理辦牽頭，有關部門配合）。

組

長：魯世巍。

市政府副市長。

副組長：侯。

明

市政府秘書長。

隋

冰

市政府副秘書長、政府辦主任。

成

員：石靜巖。

市編委辦主任。

宋

琦

市政府法制辦主任。

馬春光。

市政務辦主任。

市政府所有審批職能部門為成員單位，其單位主要負責人為領導小組成員，按照以上建設任務分工承擔各自職責。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市政務服務管理辦。辦公室主任由市政務服務管理辦主任兼任。

此項工作由市政府辦為牽頭單位，所有具有審批權限的部門主要領導為第一責任人，安排專人具體負責此項工作。市政務服務管理辦具體負責組織實施，推進網上審批平臺建設，并與省網上審批平臺對接。

各部門要逐步增加網上審批數量，協調做好網上審批與紙質審批雙軌運行過渡工作。

由市政府辦、監察局、編委辦、法制辦、財政局、物價局和政務服務管理辦組成聯合專項工作督察組，按期進行督促檢查，報送進展動態，接受社會監督，確保網上審批工作目標順利實現。

法治政府建設工作方案

一、夯實依法履行政府職能的基礎。按照省“最多跑一次”改革辦公室的要求，強化“最多跑一次”工作制度建設，提高政務公開回復的工作效率，提高在線服務成熟度、在線指南準確度，服務企業，服務群眾，同時加強旅游行業“信用xx”建設，爭取在完整性和及時性方面有較大的提高。

二、強化法律知識的學習意識。邀請法律專家來我局進行憲法修正案等法律知識培訓，局領導班子集體和全局公務員參加學法，局中心理論組集體學法形成制度化。

三、優化規范性文件發布規則。加強對規范性文件的內容和規則、征求社會意見時限等的審核，確保規范性文件的出臺符合相關要求。出臺重大政策時，要向社會公開征求意見，公布文件的同時邀請專家對重大政策進行解讀。

四、提升政務公開透明度。在政府網上公開分管政務公開工作負責人、公開內設機構細化工作職責、內設機構細化工作職責分設ab崗責任人。出臺政務公開工作具體實施方案、工作安排。

五、設置單位財務預算專欄。對財務信息進行分類，公開政府采購支持中小企業等政策落實情況，在“三公”經費決算中說明因公出國(境)、公務接待使用情況、費用上升或者下降原因，我局及下屬單位公務用車的數量等。

六、提高公務員依法行政意識。組織尚未取得行政執法證的公務員及時參加行政執法證考試，創造條件，適時引進取得法律職業資格證書的公務員。

七、規范旅游行政執法行為。推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度的建設。

八、全力推進旅游立法工作。針對地方立法權由較大市擴大至設區市的實際，積極鼓勵和指導湖州等條件成熟的設區的市開展旅游立法工作。

九、拓展旅游法律宣傳路徑。利用平面媒體、互聯網、“xx旅游”政務網站等媒體，繼續做好《旅游法》和《xx省旅游條例》的宣貫和普法工作。

政府單位防汛工作總結政府單位防汛工作方案

2020年，在縣委縣政府正確領導下，縣政府辦公室緊緊圍繞全縣中心工作和政府系統有序有效運轉，堅持“從嚴、舉細、有序、務實、求效”的“十字”工作新要求，努力著眼政務事務重、大事難事多，班子配備不全，力量調配不足的現實問題，積極參與政務，主動協調事務，辦公室“信息匯集、協調執行、調查研究、參謀助手”作用得到充分發揮，全年辦文辦會無差錯失誤，政務督查、政府網站、政府法制、金融管理、應急管理、地方志等各項工作贏得了各級的肯定，受到社會的好評，主要做了以下幾方面工作。

一、全面加強機關黨建，引領各項工作全面提升。

1、建立健全黨建工作體制機制。鑒于黨員人數的增加，黨總支下設三個支部，健全支部班子，強化陣地建設。完善黨員學習、組織生活、黨員評議、民主議事、黨費收繳、黨員發展、黨員培訓和“三會一課”制度，黨組制度實現制度化、規范化。

2、嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真落實黨風廉政建設責任制，辦公室黨組擔負黨風廉政建設主體責任，紀檢組承擔監督責任。黨組成員管組(室)業務、管紀律，在抓好分管組(室)業務的同時，還要對分管組(室)的黨風廉政建設工作負總責。黨組書記與領導班子成員、全體干部職工簽訂廉政承諾書。支持紀檢組開展監督執紀問責，抓好黨風廉政建設、遵守廉潔自律等規定。紀檢組對干部在脫貧攻堅、遲到早退、作風建設等方面發現的問題，做到早發現、早提醒，實現談話、談心經常化。

3、主推四項活動。

一是常態化開展學教活動。制定學習活動方案、學習計劃，學習實行黨組成員領學和自學相結合，參學人員要有“兩學一做”專門學習筆記本，學習筆記不少于3萬字，撰寫心得體會文章不少于2篇。黨組成員為辦公室黨員干部講黨課5次，召開民主生活會2次。個人學習每天至少保證1個小時，集中學習由班子成員分頭領學，每月至少兩次。學習必須做到“四有三保證”即：有計劃、有組織、有記錄、有心得，保證時間、人員、效果的落實。更換學習園地內容5次，檢查學習筆記3次，評比學習筆記2次。

二是扎實開展“講做評”活動。圍繞“講話材料如何才能做到耳目一新;辦文辦會如何才能做到盡善盡美;督查落實如何才能做到擲地有聲;信息編纂如何才能做到及時準確”等內容，辦公室全員參與，每兩周開展1次，會后由分管主任點評和黨總支書記總評。

三是創新活動載體，發揮黨員先鋒引領作用。33名干部“回原籍”、25名青年干部掛職幫扶工作常態化。組織黨員干部參觀渭華起義紀念館和楊震廉政教育基地，重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈豐功偉績，加強革命傳統教育和干部廉政教育。組建兩組56人的黨員義工服務隊，深入養老院、北關社區、協助交警疏導交通開展志愿者活動10次。

四是抓實城鄉共建，助力脫貧攻堅。

落實幫扶責任。對包聯紫荊街道辦雙酒村的脫貧攻堅、城鄉黨組織共建工作進行“無縫”對接，幫扶干部常態化入戶調查、訪民問苦。針對存在的困難和問題，結合村情實際，提出解決辦法。當前，雙酒村的脫貧攻堅工作取得了積極的階段性成果。

突出產業帶動。發展嘟嘟觀光生態農業產業示范園，走“黨支部+合作社+貧困戶”的“輸血”幫扶之路，建成觀光采摘草莓溫室大棚10棚，帶動42戶貧困戶20人入園務工，年底核算分紅;將雙酒村民俗街建設納入“黨支部+合作社+貧困戶”產業項目，并就項目前期規劃、招商引資、運營模式等方面，積極與陜西袁家村餐飲管理有限公司進行對接;幫助成立倉儲物流中心鑫幫勞務公司，安排貧困戶40余人利用農閑時間務工。

注重幫扶成效。為王得等8戶貧困群眾墊付危房改造啟動資金5萬元，送去價值4萬元的門窗、家具等生活必需品;為貧困戶白小武聯系建華駕校，并資助500元;開辟公益性崗位3個。為因病返貧家庭馮萬忠送去5000元;為貧困智障家庭何國平籌集助學金2萬余元;為貧困戶李明章、劉大興等人爭取貸款，發展肉羊30頭、種兔10組和肉牛4頭。

二、優化服務，確保工作高效運轉。

1、充分發揮輔政作用，推進政務工作落實。

健全完善工作機制。一是落實重大工作辦公室牽頭負責制。圍繞追趕超越、五新戰略、多方審計等工作，落實具體科級領導和聯系同志;二是建立三重聯系領導機制。在以往科級領導、綜合干部服務領導的基礎上，注重文秘干部的聯系;三是實行辦文辦會“一個口子”進出制度。當好“守門員”，嚴把入口關，防止文件“亂流”、會議“撞車”;四是建立《縣政府領導近期辦結事項》收集、整理、下發制度，確保縣長辦公會安排的重點工作、重點任務落實有力;五是建立“_發布”和政府系統工作會議微信群，及時、準確、全面發布各類信息和會議通知;六是建立健全“事前預判、事中協調、事后督查、定期通報”的大督查工作機制。對作風建設、環境衛生整治、鐵腕治霾、脫貧攻堅、安全生產等工作進行專項督查。

注重干部隊伍建設管理。組織信息組、應急辦、金融辦、縣志辦同志前往市政府、臨渭區和白水縣交流學習;法制辦、應急辦分別就依法行政、行政執法以及陜西省應急平臺綜合應用系統等內容，對相關人員進行培訓。先后對相關組(室)人員進行調整，招錄和調入9名新同志，為辦公室注入新鮮血液。同時，對辦公室長期積壓遺留的臨聘人員給予平穩辭退。

高效傳達指令信息。共接收國、省、市、縣各級各類文件2000余份，審核把關政府、政府辦文件700余件，處理機要件820余件，轉辦領導批示件1500余件;機要值班嚴格執行2、4、12、24小時公文處理時效制，處理班外傳真、電話記錄及領導批示160件.精心組織政務活動。承辦各類會議活動130余次，其中中、省、市領導來蒲檢查、視察、督查、調研活動50余次，做到“零失誤”。深入開展調研。共編寫各類文字材料350余份，80余萬字;撰寫圍繞現代農業、脫貧攻堅、鐵腕治霾、棚戶區改造等方面形成可研性調研報告8篇，其中3篇文章在《中國報道》、《陜西經濟研究》和《渭南經濟》上發表。及時開展動態宣傳。共公開政務信息9945條，參與重大政務活動報道400余次，累計上傳信息15300余條;工作緊緊圍繞政府重大決策和部署，及時、準確、全面采編報送政務信息，被省市媒體采用100余篇.強力開展政務督查。全年共專項督查150余次，對101個重點項目及119項重點工作任務進行跟蹤督查，制作《效能觀察》39期。組織召開政府常務會議8次，受理、辦結各類領導批示件、交辦件3610余件。辦結市人大代表議案1件，市政協委員提案4件，縣人大代表議案、建議案32件，政協委員提案71件。

2、圍繞事務運轉職能，努力做好服務保障。

提升志書編纂水平。《_年鑒》(2020年卷)和《潘莊村志》正式印刷發行;《_年鑒》(2020)、部門志、鎮志和村志編寫工作順利進行;接待來人來訪100余次，提供各類文字材料30余萬字，圖片240余張。

完善應急管理機制。組織協調應急預案演練30余次，開展隱患排查50余次，防災減災宣傳月活動共集中宣傳12次，發放各類書籍資料40余萬份，上報信息740篇;參與協調處置23起突發事件和16起群體性事件，協助參與處置大樓內部集體上訪150余起;實行門衛24小時值班和縣長及科級領導、干部輪流值班值守制度，門禁制度、應急值守制度得到全面加強。

規范金融市場秩序。強化輿論宣傳引導，注重防范非法集資活動;金融辦牽頭抽調公安、檢察、法院、地稅、國稅、人行、審計、市監、信訪、維穩等部門相關人員，成立縣處非領導小組辦公室，有效處置各類涉嫌非法集資案件，維護社會穩定。

嚴格落實依法行政。實現縣鎮兩級政府和縣級部門法律顧問全覆蓋，圍繞政府中心工作，共審查規范性文件2件，行政復議案件9件，代理縣政府應訴行政案件21起，參與辦理各類涉法涉訴信訪案件60余件。

推進便民服務中心建設。便民服務中心大樓建設項目主體工程裝修已建設完成，2020年12月底相關設備已進入調試、試運行階段，按照鎮級“八有”、村級“七有”的建設標準，實現縣、鎮、村三級便民服務中心規范化管理。

事務管理及時高效。建立《財務管理制度》、《車輛管理制度》、《電腦耗材管理規定》等制度，公務用車、電腦耗材實現規范化管理。對大樓內公共區域、部分辦公室、電梯房及天井裝飾改造，停車位重新施劃，完成政府大院和廣電大樓電力的搶修和變壓器的增容改造，引入車輛出入管理系統，更換并啟用大樓電梯，推行衛生保潔社會化，實施大院亮化、添綠補綠工程，政府機關辦公環境得到提升。

回顧一年來的工作，有成績但也有不足。干部職工業務能力，服務意識還需進一步提高;適應新常態，日常管理還需加強;工作創新性，創造性還需進一步增強。在今后的工作中，我們將在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞縣政府工作總體要求，進一步強化辦公室“三項服務”、“四個中心”職能作用，實現政務事務“管理規范化、提升精細化、服務優質化”，以實際行動推進辦公室各項工作再上新臺階。

法治政府建設工作方案

根據四川省全面推進依法行政工作領導小組《20-年全省法治政府建設工作計劃》要求，現制定20-年全鄉法治政府建設工作實施方案如下。

1、積極穩妥推進相對集中行政許可權改革試點，實行“一枚印章管審批”。加快推進“三多四聯”，推廣“模擬審批”，實行投資項目“網上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據權責清單追責機制，開展績效評價，實現審批服務全過程留痕，可追溯、可評價、可追責。建設覆蓋全鄉的信用信息平臺，加強市場主體信用信息收集、存儲和應用，并與行政許可、行政處罰和監管信息互聯互通、有效銜接，充分發揮信用監管在綜合監管中的基礎性作用。

2、加強事中事后監管，創新市場監管方式，建立和落實市、區兩級“兩單兩庫一表格、平臺加細則”的“雙隨機一公開”抽查機制。依法保護各類知識產權，鼓勵技術創新，健全知識產權公共服務平臺，打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為。制定《巴中市社會法人、自然人聯合信用獎懲辦法》，建立法人和其他組織統一社會信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。重點打擊經濟領域失信行為，建立健全重點領域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強企業法治理念，發揮企業在法治市場建設中的主體作用，不斷健全企業合規運營管理體系。

3、加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔，每萬人擁有社會組織數達到14個。支持和發展社會工作服務機構和志愿服務組織，培育發展公共法律服務組織，建立健全公共法律服務標準和質量評價機制。強化行業自律，健全登記審查、年度檢查、等級評估、信息公開等制度。規范和引導網絡社團社群健康發展，加強監督管理。

4、建立完善全鄉“互聯網+政務服務”運行管理體系，對接國家和省政務服務體系建設規范標準，建設全鄉統一的政務服務門戶、數據共享平臺和綜合管理平臺，實現市、區、鎮街政務服務事項一網運行，推進網上協同辦理、全程通辦、全程監督、全程考評。依托政務服務系統，完善中介機構庫，建立中介機構信用檔案。推廣項目“代辦審批”，加強代辦隊伍建設，形成“二級機構、三級功能”的代辦服務網絡。

5、深化資源型產品價格和稅費改革，實行資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展節能量、排污權、碳排放權、水權交易試點。

6、完善規章制定程序，健全立項、起草、論證、協調、審議機制，推進政府立法精細化。完善立法項目征集和論證制度，通過開展實地調研、座談等方式，充分論證立法項目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經驗的執法部門工作人員和專家學者共同參與的起草機制。健全政府立法聽證公眾意見采納情況反饋機制。充分發揮基層立法聯系點的作用，建立基層立法聯系點動態調整機制和立法協助機制，推動基層立法聯系點參與立法起草和審核。

7、加強法規規章實施工作，實施部門應通過具體問題適用解答等方式，加強法規規章的宣傳，推動法規規章有效實施。建立法規規章實施情況報告制度，新實施法規規章滿1年，實施部門應向政府報告法規規章實施情況。落實市政府規章和規范性文件后評估制度。

8、建立健全政府規章和規范性文件定期清理機制，根據上位法制定、修改、廢止情況，對與全面深化改革、經濟社會發展、社會主義核心價值觀不相適應的規章和規范性文件進行定期清理。年底前完成對現行規章、規范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。

9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。實行重大行政決策事項目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規范重大行政決策事項的提出、確定、調整、公布、備案等環節。政府重大行政決策出臺前，向本級人大常委會報告，出臺后向上一級政府報備。建立完善重大行政決策聽取政協意見制度，聽取政協意見制度化、常態化。完善決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。健全重大行政決策輿情反映機制，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度。

10、事關經濟社會發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應當廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。加強公眾參與平臺建設，全面實施重大決策預公開制度。推行文化教育、醫療衛生、食品安全、資源開發、環境保護、公用事業等重大民生決策事項民意調查制度。健全并嚴格實施重大行政決策聽證制度，實現聽證規范化。對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構進行論證。落實重大行政決策社會穩定風險評估機制，對重大行政決策草案進行社會穩定、環境和經濟等方面的風險評估，未經風險評估的一律不得作出決策。強化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。

11、建立健全以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作制度，建立完善政府法律專家智庫，全面提高政府法律顧問服務質量。市、區兩級政府及其部門政府法律顧問制度全覆蓋，鎮街根據需要形成多種形式的政府法律顧問服務方式。加強行政機關合同管理，發揮政府法律顧問在行政機關合同審查中的作用。

12、制定并嚴格執行重大行政決策后評估制度，決策機關應當跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要進行后評估。根據國家制度安排，落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。

13、推進行政執法體制改革，深入推進城市管理、文化等領域相對集中處罰權工作，不斷提升執法水平。健全行政執法和刑事司法銜接機制，落實聯席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據規則，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。根據全省統一部署實現與省“兩法銜接”信息共享平臺的數據對接和信息共享。全面落實規范行政執法裁量權、行政執法爭議協調、聯合執法等行政執法工作制度，規范行政執法行為。逐步推進行政執法全過程記錄制度，規范行政執法程序，重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，從事重大行政執法決定審核工作人員，按照國家統一法律職業資格制度的規定，依法取得職業資格。

14、創新行政執法方式，推行行政執法公示制度，按照“誰產生、誰公示、誰負責”的原則，行政執法部門按規定公開職責職權、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果和救濟途徑。完善網上執法辦案及信息查詢系統等載體，按照電子政務協調發展的要求，有條件的區和部門建立統一的行政執法信息平臺，做好與本級行政權力網上公開透明運行平臺、公共信用信息系統、“兩法銜接”信息共享平臺等的銜接融合工作，實現信息有效共享。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執法手段。

15、全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。根據法律依據和機構設置變化情況，適時動態調整行政執法主體，依法規范受委托行使行政執法權的組織，符合委托執法條件和程序的，履行備案手續。推行行政執法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。規范執法輔助人員管理，按照國家和省有關規定，重點在公安、城市管理等現有執法輔助人員較多的部門開展清理規范工作，明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序、承擔責任等。

16、全面落實行政執法責任制，健全公眾參與評價行政執法工作機制，充分發揮特邀行政執法監督員的作用，根據需要選擇一些企業、鎮街和村（社區）作為行政執法監督基層聯系點。組織開展重點領域專項行政執法案卷抽查和全鄉行政執法案卷評查活動。建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執法工作中的利益驅動，懲治執法腐敗現象。

17、完善立體化監督體系，切實把權力關進制度的籠子。政府及其部門切實履行黨組（黨委）的主體責任和主要負責人的第一責任人責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受本級人大及其常委會的監督，認真執行向本級人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度、報備規章和規范性文件制度，報備率達100%。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，及時研究辦理人大代表建議和政協委員提案。健全知情明政機制，政府相關部門向政協定期通報有關情況，為政協委員履職提供便利、創造條件。政府及其部門支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效判決，認真落實市政府行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定。積極配合檢察機關對在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。

18、建立健全對行政機關違法違紀行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網新興媒體的互動，重視運用和規范網絡監督，建立健全網絡輿情監測、收集、研判、處置機制。

19、全面推進政務公開，健全依申請公開機制，明確辦理流程，規范受理、交辦、承辦和答復有關環節，提高答復質量。加強不同平臺和渠道發布信息的銜接協調，確保公開內容準確、一致。建立健全政務公開內容、流程、平臺、時限等相關標準，提升政務公開信息化、集中化水平。健全政務公開考核和責任追究制度，健全政務公開監督體系。

20、堅持黨委領導、政府主導、依法治理、綜治協調，充分發揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權益、促進社會公平正義。建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。依法加強對影響或危害生態環境、食品藥品安全、安全生產、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。

21、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制，健全行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制。建立健全政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。完善行政調解機制，規范行政調解程序，提升行政調解效力。完善仲裁制度，加強仲裁規范化、標準化建設，建立完善、科學的仲裁保障和監督體制，保障仲裁依法獨立進行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務領域，發展金融仲裁、知識產權仲裁、涉港澳臺和國際商事仲裁等業務，推進區域仲裁中心建設。

22、加強行政復議工作，完善行政復議的立案、受理、審理制度，加大公開聽證審理力度，推進行政機關負責人參加行政復議案件聽證制度，完善部門行政復議重大案件集體討論決定制度和行政復議調解制度，提高行政復議質量。開展鎮街行政復議基層聯系點規范化建設活動。推進行政復議規范化建設，實現行政復議規范化建設省級合格單位達標率100%。加強行政復議人員資格管理、崗位培訓、考核評議工作。建立行政復議責任追究制度，全面履行行政復議決定，加大行政復議工作監督考核力度。

23、全面推行“陽光信訪”，區級以上人民政府全面建立網上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結果網上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結制度。

24、各級政府在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合本地區本部門實際，部署法治政府建設年度重點工作，帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。各級政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況并向社會公開。

25、各級政府及其部門黨組織要領導和監督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執法犯法、違法用權等行為。完善考核評價制度和依法行政激勵機制，加強依法行政、法治政府建設考核工作，充分發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。建立健全監督檢查制度，開展法治政府建設推進工作專項督查。

26、加強政府及其部門法制機構規范化建設，建立與新形勢新任務相適應的政府法制機構的職能和架構，充分發揮法制機構在推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。建立符合政府法制工作人員職業特點的管理制度。落實法制機構人員培訓考試制度。推動政府法制干部根據國家要求取得公職律師身份。采取內部調劑、購買服務等方式，重點加強區等基層法制機構建設，使人員配備與承擔的職責任務相匹配。加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質高、法律素養好、工作能力強的法制干部。

27、堅持從法治政府建設實際出發，圍繞法治政府建設中的新情況新問題，開展事關法治政府建設全局性、戰略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。出臺市級依法行政示范點創建和管理工作制度，充分發揮先進典型的示范帶動作用。加大法治政府建設宣傳力度，正確引導輿論、凝聚社會共識，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好氛圍。