實(shí)踐報(bào)告是一種能力的展示和提升方式，通過寫報(bào)告，我們可以加深對(duì)實(shí)踐過程的理解和掌握。報(bào)告范文可以給我們帶來新的思路和觀點(diǎn)，讓我們對(duì)問題有更全面的認(rèn)識(shí)。

政治要件工作情況報(bào)告

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞新修訂的黨紀(jì)條例以及習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行。始終加強(qiáng)對(duì)十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學(xué)榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級(jí)黨委始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，堅(jiān)持樹立黨章意識(shí)，自覺維護(hù)黨章的尊嚴(yán)和權(quán)威，堅(jiān)持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，遇到重大問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告;始終嚴(yán)格工作紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，保障政令暢通。

(二)在落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任方面。

一是落實(shí)管黨治黨責(zé)任不放松。xx黨委始終堅(jiān)持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點(diǎn)工作任務(wù)的同時(shí)明確黨建工作要點(diǎn)。完善黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各單位各部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作機(jī)制，每年聽取機(jī)關(guān)、系統(tǒng)黨建工作匯報(bào)，對(duì)重大事項(xiàng)隨時(shí)聽取機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)。為推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)，把黨建工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職、評(píng)議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實(shí)。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，把機(jī)關(guān)、基層作為黨建工作的一個(gè)整體。制定加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作實(shí)施意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《基層組織工作條例》，開展基層組織規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)，黨的組織機(jī)構(gòu)和工作制度不斷健全，專兼職黨務(wù)干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)議，上級(jí)黨委書記逐一點(diǎn)評(píng)，全體干部現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔(dān)起的責(zé)任。

三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學(xué)習(xí)中央關(guān)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，并將上級(jí)講話精神及時(shí)印發(fā)全系統(tǒng)各級(jí)黨委進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來;圍繞上級(jí)工作部署和要求，紀(jì)檢組認(rèn)真協(xié)助黨委研究制定全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案;在每年年初組織召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，并通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》的形式，將任務(wù)具體安排到各級(jí)具體機(jī)關(guān)和部門，確保各項(xiàng)工作有人抓、能落實(shí);年中組織好半年黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)會(huì)，聽取各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析不足，對(duì)下一步工作進(jìn)行針對(duì)性地安排部署，進(jìn)一步推動(dòng)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處。

三是開展監(jiān)督考核問責(zé)不缺位。xx黨委研究制發(fā)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，建立了責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條;同時(shí)又下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單(試行)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任清單(試行)》，進(jìn)一步細(xì)化量化了責(zé)任考核;對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況實(shí)行臺(tái)賬式管理，定期不定期地檢查兩個(gè)臺(tái)賬落實(shí)情況，將其作為年終黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的重要參考依據(jù)，年底對(duì)賬結(jié)賬，確保臺(tái)賬管理不搞形式、不走過場(chǎng);每年年底都要組織成立考核組，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)本年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核檢查。

(三)在新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面。

一是堅(jiān)持思想建黨。xx黨委帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是對(duì)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。今年以來，共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)了x期，講黨課x人次，舉辦專題學(xué)習(xí)研討x期，做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓，進(jìn)一步提高了黨性修養(yǎng);堅(jiān)決遵守“六大紀(jì)律”，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，在思想和行動(dòng)上始終以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省委的各項(xiàng)重大決策和工作部署，確保全系統(tǒng)做到了政令暢通、令行禁止。認(rèn)真開展各項(xiàng)專題教育活動(dòng)。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學(xué)習(xí)教育為抓手，舉辦黨委中心組擴(kuò)大專題學(xué)習(xí)研討班，將學(xué)習(xí)課堂搬到教育基地，變傳統(tǒng)封閉學(xué)習(xí)為開放體驗(yàn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二是堅(jiān)持制度建黨。xx黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委《黨組工作條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、辦理婚喪喜慶事宜報(bào)告等制度;建立了緊急重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)備等制度。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐步完善民主生活會(huì)、班子成員相互溝通、定期通報(bào)情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會(huì)，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評(píng)胸襟開闊，既凈化了思想意識(shí)，又改進(jìn)了工作作風(fēng)，最終增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。

根據(jù)歷年來最新修訂、出臺(tái)的黨章黨規(guī)黨紀(jì)，修訂完善了本單位機(jī)關(guān)黨委抓黨建責(zé)任制度、黨組-機(jī)關(guān)委員會(huì)-黨支部工作聯(lián)系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會(huì)制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員廉政建設(shè)制度、換屆選舉制度、流動(dòng)黨員教育管理制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支部書記會(huì)議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、發(fā)展黨員票決制度、請(qǐng)示報(bào)告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機(jī)關(guān)委員會(huì)議事規(guī)則等多項(xiàng)黨內(nèi)工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三是堅(jiān)持有效監(jiān)督。xx黨委重點(diǎn)把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞責(zé)任落實(shí)情況開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)突出對(duì)關(guān)鍵崗位和“三重一大事項(xiàng)”的監(jiān)督，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問題，及時(shí)開展督促整改，認(rèn)真梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，及時(shí)更新干部廉政檔案，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級(jí)黨組織和黨的職能部門主動(dòng)承擔(dān)黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員的監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全協(xié)調(diào)共管機(jī)制，形成了協(xié)同有序、融合增效的黨內(nèi)監(jiān)督格局。

今年以來，全系統(tǒng)有x個(gè)單位被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織，x個(gè)單位被評(píng)為全省先進(jìn)基層黨組織;全市系統(tǒng)有x人被評(píng)為xx省xx系統(tǒng)優(yōu)秀黨員、x人被評(píng)為xx省優(yōu)秀黨務(wù)干部、x人被評(píng)為優(yōu)秀黨員、xx人被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

(四)在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》、《機(jī)關(guān)工作研討辦法》《公務(wù)卡管理暫行辦法》《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法(試行)》等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作質(zhì)效，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

二是紀(jì)律規(guī)矩挺在前，扎實(shí)開展綜合檢查。在全系統(tǒng)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開展了監(jiān)督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規(guī)定得到了進(jìn)一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)使用得到了進(jìn)一步規(guī)范。針對(duì)之前開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促落實(shí)整改，同時(shí)成立了回頭看專項(xiàng)巡視領(lǐng)導(dǎo)組及巡察組，并對(duì)基層單位開展了重點(diǎn)巡視檢查，針對(duì)問題，立行立改，絕不姑息，確保落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定不打折扣。

三是緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開展督查。在“元旦”“春節(jié)”“五一”“端午”“中秋”“國(guó)慶”期間，特別是對(duì)易發(fā)“節(jié)日病”的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點(diǎn)檢查，確保政務(wù)值班、信訪輿情等制度規(guī)定剛性執(zhí)行。同時(shí)，堅(jiān)持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調(diào)查等方式，對(duì)各基層單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度情況開展了檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要求各單位限期整改，進(jìn)一步促進(jìn)了各基層單位的作風(fēng)建設(shè)。

(五)在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)方面。

xx黨委先后多次組織專題會(huì)議專門具體研究部署內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》。為規(guī)范全系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多次修訂完善，印發(fā)了《防范廉政風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》，以此為依據(jù)，要求各基層單位結(jié)合本單位實(shí)際加大本級(jí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)力度，從職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力內(nèi)控和監(jiān)督懲戒等方面進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，劃分權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，編制防范風(fēng)險(xiǎn)行流程圖，完善相關(guān)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

今年以來，xx黨委在從嚴(yán)管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢(shì)仍然緊迫，一些問題還時(shí)有發(fā)生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.思想教育、理論學(xué)習(xí)需進(jìn)一步深化。

一是理論學(xué)習(xí)抓的不夠緊、學(xué)的不夠系統(tǒng)，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學(xué)習(xí)新理論不深不透。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新事物，還只是一知半解、被動(dòng)接受，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、依法治國(guó)的推進(jìn)和全面從嚴(yán)治黨的加強(qiáng)，本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯(lián)系實(shí)際有差距。服務(wù)基層、服務(wù)大局的理念雖然樹立起來了，但服務(wù)還比較注重過程和程式化的東西，在如何創(chuàng)新服務(wù)方法措施、提高服務(wù)質(zhì)量效率上研究的不夠主動(dòng)，服務(wù)大局的視野和效果與工作發(fā)展需要相比、與上級(jí)的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應(yīng)有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力比較少，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的問題;二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與中心工作結(jié)合不夠緊密，主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴(yán)，少數(shù)干部法紀(jì)意識(shí)淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)中心工作的引領(lǐng)和保障作用發(fā)揮不夠。

3.兩個(gè)責(zé)任落實(shí)仍需鞏固。

一是認(rèn)識(shí)不夠充分。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實(shí)，個(gè)別單位的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)劃分不清，責(zé)任不明，導(dǎo)致出現(xiàn)主體責(zé)任缺位、監(jiān)督責(zé)任越位或二者錯(cuò)位的情況;二是監(jiān)督不主動(dòng)。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，對(duì)一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監(jiān)督上級(jí)怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督同級(jí)怕傷了和氣，監(jiān)督下級(jí)又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評(píng)優(yōu)選優(yōu)，缺乏監(jiān)督的主動(dòng)性。三是考核不對(duì)癥。目前對(duì)各級(jí)黨委和班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核采取群眾測(cè)評(píng)，考核方式比較單一，而將信訪核實(shí)量、司法或黨紀(jì)政紀(jì)處理案件等重要指標(biāo)游離于考核之外，考核結(jié)果不能公正反映履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的情況。

4.組織生活制度有待進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

一是思想認(rèn)識(shí)還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對(duì)于三會(huì)一課等仍只滿足于時(shí)間、次數(shù)要求，質(zhì)量不高，形式大于內(nèi)容的問題仍然存在，中心組學(xué)習(xí)形式比較單調(diào)，效果不夠好;三是黨組織的監(jiān)督檢查作用不強(qiáng)。對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)、精神狀態(tài)、日常工作情況了解不夠及時(shí)、不夠準(zhǔn)確，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠充分，也不同程度對(duì)組織生活質(zhì)量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進(jìn)行，缺乏當(dāng)前形勢(shì)下個(gè)性化的一些有效教育手段。

5.作風(fēng)建設(shè)還需長(zhǎng)抓不懈。

一是調(diào)查研究不夠，調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會(huì)、聽聽匯報(bào)、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因，還沒有用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析問題的意識(shí)和能力，做出的決策科學(xué)性、操作性和精準(zhǔn)度不高。二是形式主義依然存在，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件的現(xiàn)象仍然存在，文件過多、會(huì)議過多，文件過長(zhǎng)、會(huì)議過長(zhǎng)，文件質(zhì)量不高、會(huì)議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現(xiàn)象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對(duì)照存在的問題，xx黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅(jiān)持條件成熟的立即整改，條件暫時(shí)不具備的創(chuàng)造條件整改，涉及完善體制機(jī)制的向上反映整改建議，對(duì)每個(gè)問題確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細(xì)化整改目標(biāo)和要求，明確整改時(shí)限和成效，并從五個(gè)方面提出努力方向：

(一)進(jìn)一步筑牢思想根基，著力加強(qiáng)黨性鍛煉。一是立足黨性，增強(qiáng)政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍對(duì)“四講四有”要求時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心。二是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神、習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想規(guī)定要求，切實(shí)增強(qiáng)班子成員的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)和反腐倡廉意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀、權(quán)利觀、利益觀。三是堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)制度，加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，把“我要學(xué)”的自覺性與“要我學(xué)”的制度有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。四是加強(qiáng)法律法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高班子整體素質(zhì)。

(二)進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨落到實(shí)處。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，加強(qiáng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐級(jí)傳導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”。發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作齊頭并進(jìn)、相得益彰。在思想上真正明確，在行動(dòng)上真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按照工作思路，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推動(dòng)形成齊抓共管的良好局面。始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)格貫徹到一切工作中去，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，落實(shí)上級(jí)黨委織參加下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，下大力氣解決好影響各級(jí)黨組織嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活的各種問題，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，著力營(yíng)造清正廉潔風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個(gè)要求提高修養(yǎng)自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀(jì)律、法律約束和群眾監(jiān)督。在管好自己的同時(shí)，要敢于擔(dān)當(dāng)，為干部負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)帶隊(duì)，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督“四嚴(yán)”體現(xiàn)到傾情帶隊(duì)上。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作紀(jì)律和為稅不廉等苗頭性問題，該進(jìn)行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅(jiān)決糾正。同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也要發(fā)揮表率作用，要求基層做到的，機(jī)關(guān)首先要做到，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)，確保政令暢通。

(四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)建設(shè)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點(diǎn)開展調(diào)研，提高調(diào)研的實(shí)效性;及時(shí)總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)和工作成果，努力形成指導(dǎo)面上工作的政策建議。二是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，加強(qiáng)黨委會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決策之前的調(diào)查研究和溝通醞釀，統(tǒng)籌把握好工作力度、推進(jìn)程度和基層一線承受度之間的關(guān)系，提高決策水平和效率。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力抓好整改落實(shí)。牢固樹立問題意識(shí)，有針對(duì)性地解決工作中存在的問題。準(zhǔn)確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個(gè)問題持續(xù)整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調(diào)查研究、多傾聽群眾意見上，及時(shí)掌握干部群眾的思想動(dòng)態(tài)和合理需求，用真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。二是要密切聯(lián)系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內(nèi)，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學(xué)習(xí)生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)做到在思想上與群眾共鳴，在行動(dòng)上與群眾合拍。

政治要件工作情況報(bào)告

xxx，女，漢族，籍貫為xxx省xxx市，xxx年x月出生，xxx年x月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)本科，商洛學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系思想政治教育專業(yè)。該同學(xué)于xxx年x月至xxx年x月在xxxx大學(xué)學(xué)習(xí),并于20xx年x月底取得畢業(yè)證與學(xué)士學(xué)位證，為國(guó)家計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招的全日制大學(xué)本科學(xué)歷畢業(yè)生。該同學(xué)學(xué)歷證書編號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxx，學(xué)士學(xué)位證書編號(hào)：xxxxxxxxxxxxxxxxxx。尚未參加工作。

作為一名年輕人，該同學(xué)深知學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)識(shí)到只有懂得學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能不斷取得進(jìn)步。該同學(xué)在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論水平。能堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、路線、方針政策，關(guān)心政治，積極爭(zhēng)取上進(jìn)并光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，并且能夠認(rèn)真的參加院系組織的各種政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)積累、消化并吸收。該同學(xué)時(shí)刻注重自己世界觀的改造，注重樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制腐朽文化和各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)對(duì)自己的侵蝕。堅(jiān)持自身的政治修養(yǎng)及鍛煉，自覺維護(hù)自身的形象。并在2014年7月參加了陜西省大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校的第四期培訓(xùn)班并順利結(jié)業(yè)，在培訓(xùn)期間表現(xiàn)良好，并在為期兩個(gè)月的掛職鍛煉中，得到商州區(qū)共青團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與表?yè)P(yáng)。

有較強(qiáng)的專業(yè)理論水平。該同學(xué)大學(xué)期間勤于學(xué)習(xí)，成績(jī)優(yōu)秀。先后獲得院級(jí)二等獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金等，取得了計(jì)算機(jī)一級(jí)等級(jí)證書;連續(xù)三年獲院級(jí)“優(yōu)秀學(xué)生干部”;獲得院級(jí)“文明大學(xué)生”的稱號(hào);在畢業(yè)前，其論文獲得院級(jí)“優(yōu)秀畢業(yè)論文”，以及“陜西省優(yōu)秀畢業(yè)生”的榮譽(yù)稱號(hào)。

嚴(yán)于律己，寬以待人，有較好的組織紀(jì)律性。該同學(xué)在校期間自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校校紀(jì)校規(guī)，無任何違紀(jì)違法行為，未受學(xué)校任何的紀(jì)律處分。作為一名學(xué)生干部，可以主動(dòng)起到帶頭模范作用，能夠尊敬師長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)同學(xué)。品德優(yōu)秀，能夠明辨是非，作風(fēng)端正。在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)時(shí)，能誠(chéng)心接待，熱心幫助，耐心解釋。在平時(shí)工作生活中，能認(rèn)真遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，講民主，求團(tuán)結(jié)，誠(chéng)懇待人，和老師同學(xué)真誠(chéng)友好相處;能做到勤儉節(jié)約，不奢侈浪費(fèi);能把工作橫向比，生活縱向比，把苦事干在前面，好事留在后面;能正確對(duì)待榮譽(yù)和失意，保持積極、樂觀的人生態(tài)度;能認(rèn)真、坦率地對(duì)待自身存在的問題和不足，踏踏實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)工作。

好領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)生會(huì)工作處理的井井有條，能夠積極配合學(xué)院的各項(xiàng)工作，出色完成學(xué)院以及團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作。由最初的一名學(xué)生會(huì)辦公室“新手”，到最后可以獨(dú)擋一面完成學(xué)生會(huì)工作，注意與各系部學(xué)院各部門的溝通與聯(lián)系。長(zhǎng)期的學(xué)生會(huì)工作，使該同學(xué)在工作中能夠服從領(lǐng)導(dǎo)安排，與同學(xué)團(tuán)結(jié)協(xié)作處理各種問題，以及工作活動(dòng)的各種突發(fā)狀況。以較強(qiáng)的責(zé)任心、榮譽(yù)感和精湛的組織協(xié)調(diào)能力，較好地完成了崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。工作認(rèn)真刻苦，勤于鉆研。

面對(duì)大量繁重、陌生的工作，能刻苦鉆研，任勞任怨，在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉工作，并保持積極樂觀的工作態(tài)度，較好地完成各項(xiàng)任務(wù)。善于組織協(xié)調(diào)，開拓創(chuàng)新。在工作期間，積極參與各類協(xié)調(diào)會(huì)議，基本不出差錯(cuò)，深得領(lǐng)導(dǎo)的贊許。在工作中，能對(duì)各種難題安排作出新的嘗試，取得了很好的效果，愛好文學(xué)，擅長(zhǎng)寫作，文字功底扎實(shí)，善于表達(dá)。

曾經(jīng)在校外實(shí)踐時(shí)參加了商洛市慈善協(xié)會(huì)青年志愿者服務(wù)隊(duì)、商洛市中心血站無償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)等志愿服務(wù)組織，可以服務(wù)基層，適應(yīng)基層的工作環(huán)境。曾有過區(qū)團(tuán)委實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各種工作能夠高質(zhì)量高水平的完成。出身于普通的農(nóng)民家庭，生活上勤儉節(jié)約，能較快的適應(yīng)基層的工作環(huán)境，能夠了解基層人民的想法與問題，有扎根基層、服務(wù)人民的遠(yuǎn)大理想。無論做什么工作都能擺正自己同組織、同學(xué)業(yè)的關(guān)系，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人的人生價(jià)值同服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排相結(jié)合，在困境面前能夠保持良好的心態(tài)，繼續(xù)孜孜不倦地追求信仰和理想。始終做到順境時(shí)不得意忘形，困難時(shí)不失意悲觀。在工作和事業(yè)面前，該同學(xué)很好的做到了顧全大局，不計(jì)較個(gè)人得失，保持良好的道德情操。勤奮努力、任勞任怨、扎實(shí)工作，受到了領(lǐng)導(dǎo)和同學(xué)們的好評(píng)。希望能得到實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

政治要件落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)督管理信息公開辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將黑龍江證監(jiān)局202*年度政府信息公開工作有關(guān)情況報(bào)告如下。

202*年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，并按照《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)證券期貨監(jiān)督管理信息公開指南》《中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管信息公開保密審查工作指引》等文件要求，不斷完善信息公開工作機(jī)制，以官網(wǎng)為主要公開渠道，綜合運(yùn)用媒體發(fā)布等便于公眾知曉的形式，及時(shí)、主動(dòng)公開我局行政許可、行政處罰、監(jiān)管動(dòng)態(tài)等需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的監(jiān)管信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開答復(fù)工作，保障申請(qǐng)人按規(guī)定依申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，不斷提高我局信息公開工作水平。

202*年，我局嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》的要求，主動(dòng)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài)、通知公告、行政許可批復(fù)、行政處罰和監(jiān)管措施等信息，共計(jì)完成129條監(jiān)管信息的制作和發(fā)布工作。

（一）重要監(jiān)管措施及工作動(dòng)態(tài)。

在“監(jiān)管工作”欄目發(fā)布工作動(dòng)態(tài)12條，主要包括我局重要工作會(huì)議、重要監(jiān)管舉措、投資者保護(hù)工作動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)工作進(jìn)展等情況。在“通知公告”欄目發(fā)布信息12條，主要包括轄區(qū)上市公司隨機(jī)檢查抽查情況、招考錄用工作人員情況、投資者教育宣傳工作通知等信息。

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（二）行政審批及輔導(dǎo)企業(yè)信息。

在“行政許可”欄目發(fā)布行政許可批復(fù)2件，包括行政許可事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象等信息。在“輔導(dǎo)企業(yè)信息”欄目發(fā)布上市輔導(dǎo)基本情況表、工作進(jìn)度表等信息共計(jì)12條。

??。

（三）市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)及機(jī)構(gòu)名錄。

在“統(tǒng)計(jì)信息”欄目按月發(fā)布轄區(qū)證券期貨市場(chǎng)概況12期。在“投資者保護(hù)-監(jiān)管對(duì)象”欄目定期更新轄區(qū)上市公司、新三板掛牌公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、私募機(jī)構(gòu)等名錄，方便社會(huì)公眾查詢使用。

（四）投資者保護(hù)。

在“投資者保護(hù)-投資者園地”發(fā)布證券期貨糾紛多元化解典型案例、防范非法集資、警惕互聯(lián)網(wǎng)“非法薦股”風(fēng)險(xiǎn)、私募投資者教育知識(shí)問答等信息共計(jì)25條；在“投資者保護(hù)-法律法規(guī)”欄目發(fā)布《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》等法律法規(guī)共計(jì)22條。

??。

202*年，我局通過網(wǎng)絡(luò)郵件收到11件依申請(qǐng)公開監(jiān)管信息申請(qǐng)，均已按規(guī)定進(jìn)行了接收、受理和答復(fù)。

202*年，我局未在公開監(jiān)管信息過程中收取費(fèi)用。

202*年，我局不存在因監(jiān)管信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

政治要件工作情況報(bào)告

20xx年，市場(chǎng)監(jiān)管總局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執(zhí)法監(jiān)督效能不斷強(qiáng)化、法治宣傳教育水平不斷提高。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。總局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。總局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃法治工作，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過程、各方面。首次召開全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制工作會(huì)議，總結(jié)機(jī)構(gòu)改革以來市場(chǎng)監(jiān)管法治工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)。制定《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（20xx-2025年）》，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的各項(xiàng)重大舉措，明確了未來五年法治市場(chǎng)建設(shè)的路線圖和施工表，制定分工方案，確保綱要各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。總局黨組書記、局長(zhǎng)張工嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)涉及總局的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)20xx年工作要點(diǎn)和中央依法治國(guó)辦重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問題集體研究審議，20xx年度共召開黨組會(huì)議44次，其中有22次涉及法治工作，局務(wù)會(huì)議18次，其中有14次涉及法治工作。

???（一）推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。第一次對(duì)《反壟斷法》全面修訂，完善反壟斷相關(guān)制度，明確反壟斷制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，整合現(xiàn)行關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，第一次統(tǒng)一了各類市場(chǎng)主體登記制度，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障。

（二）促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。一是加快質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。持續(xù)推進(jìn)《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等立法工作。修訂《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理，發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)引領(lǐng)促進(jìn)作用。制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康、有序發(fā)展。二是落實(shí)《大氣污染防治法》，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度，助力生態(tài)環(huán)境安全。修訂《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，完善家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。三是制修訂《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)章，完善食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。一是制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，聚焦網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的突出問題，細(xì)化交易規(guī)范和監(jiān)管措施，為壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任提供法律依據(jù)。二是發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南》，努力塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。三是積極推進(jìn)修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)行為，建立健全消費(fèi)投訴信息公示制度。

（四）持續(xù)開展市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)清理。一攬子廢止規(guī)章11件，修改規(guī)章5件，向國(guó)務(wù)院報(bào)送2部行政法規(guī)的修改建議。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)行的行政法規(guī)、規(guī)章中的69項(xiàng)罰款事項(xiàng)提出取消、調(diào)整建議。

（一）持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境規(guī)范便利、透明、可預(yù)期。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，推動(dòng)改革全面實(shí)施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)門檻。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，編制總局權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)效，高價(jià)值專利審查周期壓減至13.4個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月。開展非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)整治。三是完善信用監(jiān)管制度。修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》。

（二）有力有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)治理。一是完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，形成公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架。總局加掛“國(guó)家反壟斷局”牌子，新設(shè)3個(gè)反壟斷司局，組建競(jìng)爭(zhēng)政策與大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量。二是強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。查處壟斷案件175件，比上年增長(zhǎng)61.5%，罰沒金額235.86億元；審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件723件，比上年增長(zhǎng)53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準(zhǔn)4件。三是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，糾正各類政策文件1500余件，查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件46起。

（三）堅(jiān)決守住安全底線。一是食品安全穩(wěn)中向好。深入推進(jìn)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立校園食品安全亮牌督辦機(jī)制，開展農(nóng)獸藥治理3年行動(dòng)。建立食品安全責(zé)任約談、重大事項(xiàng)督促落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等機(jī)制。充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)事前預(yù)防作用，完成四級(jí)抽檢695萬批次。從嚴(yán)打擊懲處“瘦肉精”、“兩超一非”、農(nóng)藥違禁、冒充特食等違法行為。升級(jí)打造全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)2.0版，建立食品安全信用公示專區(qū)。二是藥品安全性、有效性、可及性增強(qiáng)。批準(zhǔn)4個(gè)新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗接種安全有序，推動(dòng)38個(gè)創(chuàng)新藥品、34個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械加快上市。429個(gè)品種仿制藥通過一致性評(píng)價(jià)。三是特種設(shè)備安全治理不斷深化。推進(jìn)特種設(shè)備隱患排查治理，共檢查單位109.6萬家，發(fā)現(xiàn)隱患50.2萬個(gè)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書15萬份，封停設(shè)備2.2萬臺(tái)（套）。四是工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（20xx年版）》，對(duì)48.7萬批次產(chǎn)品開展抽查，對(duì)21類網(wǎng)售產(chǎn)品開展國(guó)家監(jiān)督抽查。實(shí)施缺陷汽車召回850萬輛、消費(fèi)品召回660萬件。

（四）加強(qiáng)民生領(lǐng)域綜合執(zhí)法。一是“鐵拳”行動(dòng)形成聲勢(shì)。共查處民生領(lǐng)域8類重點(diǎn)案件9.4萬件，總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門公布159批典型案例。二是聯(lián)合開展20xx網(wǎng)劍行動(dòng)，督促平臺(tái)刪除違法商品信息113.4萬條，責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店2.5萬個(gè)次，查處涉網(wǎng)案件2.2萬件。三是查處非法醫(yī)美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權(quán)假冒等各類案件93.5萬件。持續(xù)強(qiáng)化口罩等防疫產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)管。四是鞏固深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“掃黑除惡”成果，扎實(shí)推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、“守護(hù)戎裝”等專項(xiàng)行動(dòng)。五是扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過全國(guó)12315平臺(tái)、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢2381.2萬件，比上年增長(zhǎng)11.8%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.5億元，比上年增長(zhǎng)26%。全面開展消費(fèi)投訴信息公示，持續(xù)推動(dòng)“線下購(gòu)物七日無理由退貨承諾”。

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督制度基礎(chǔ)。制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，為監(jiān)督和保障市場(chǎng)監(jiān)管干部依法履職提供支撐。修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，完善《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本使用指南（20xx年修訂版）》。

（二）嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督。一是依法開展行政規(guī)范性文件合法性審核。審核規(guī)范性文件28件、國(guó)際合作文件11件。二是組織開展聽證和重大執(zhí)法決定法制審核。依法對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)不服行政處罰組織聽證，對(duì)重大壟斷案件開展法制審核。三是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。制發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰案卷評(píng)查指南》《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。四是規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。印發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政執(zhí)法證件管理辦法》，按規(guī)定為行政執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證。

（三）提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。20xx年辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)807件，辦理應(yīng)訴案件72件。開展“行政復(fù)議三提升”行動(dòng)，優(yōu)化復(fù)議審理流程，提升行政復(fù)議質(zhì)量、效率和監(jiān)督糾錯(cuò)效果。發(fā)布復(fù)議申請(qǐng)書模板等格式范本，公開復(fù)議案件受理情況、行政復(fù)議辦事指南、審理流程圖和接受復(fù)議的郵寄地址等。

（四）自覺接受各方面監(jiān)督。一是探索監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新完善，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督深度貫通、有序協(xié)同。二是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年共辦理十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表議案19件、代表建議648件，辦理全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議委員提案338件。三是發(fā)布更新各類政府信息15250篇，辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)2203件。主動(dòng)公布行政許可17475件，行政處罰47件。

（一）突出重點(diǎn)普法。一是以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在全系統(tǒng)的宣貫。總局門戶網(wǎng)站、報(bào)刊和新媒體平臺(tái)開設(shè)專版專欄，持續(xù)發(fā)布法治建設(shè)相關(guān)報(bào)道。二是制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。全系統(tǒng)共產(chǎn)生31個(gè)全國(guó)“七五”普法先進(jìn)單位、37名先進(jìn)個(gè)人。三是強(qiáng)化民法典、行政處罰法、市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，做到同步發(fā)布、同步解讀。

（二）突出全程普法。一是建立法律法規(guī)集中統(tǒng)一公開工作機(jī)制。完成現(xiàn)行有效市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章梳理，并按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公開。截至20xx年底，通過政府信息公開欄目主動(dòng)公開法律25部、行政法規(guī)162部、部門規(guī)章252部。二是做好執(zhí)法宣傳。在總局門戶網(wǎng)站開設(shè)“反壟斷執(zhí)法”專題，展示反壟斷工作成效。開設(shè)“鐵拳”行動(dòng)曝光臺(tái)，集中曝光各地查處的民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)典型案例。三是抓住關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn)。在世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日、全國(guó)食品安全宣傳周、全國(guó)質(zhì)量月、國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展針對(duì)性普法。

（三）突出能力建設(shè)。一是結(jié)合各條線工作職能，在培訓(xùn)班中安排習(xí)近平法治思想，憲法，民法典、行政處罰法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程。編制《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材》，系統(tǒng)介紹市場(chǎng)監(jiān)管法律體系及各業(yè)務(wù)條線法律法規(guī)。二是舉辦全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，在總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)“中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神解讀”、“反壟斷法的實(shí)施”、“反壟斷總論”等專題，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管干部的法治思維和依法行政能力。三是組織第二屆市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽，共有33.8萬名市場(chǎng)監(jiān)管干部參加，在線答題超過100萬人次。四是制定《市場(chǎng)監(jiān)管總局法律顧問管理辦法》，充分發(fā)揮法律專家?guī)旌凸毬蓭煛⒎深檰栐谥卮鬀Q策、重大執(zhí)法活動(dòng)中的作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：部分法律法規(guī)發(fā)布時(shí)間早，亟需更新；現(xiàn)有制度不夠完備，在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域存在空白點(diǎn)；執(zhí)法監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加大；法治建設(shè)工作體制機(jī)制還不健全，基礎(chǔ)保障作用沒能完全發(fā)揮。

2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”這一主線，堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度供給，著力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

政治要件工作情況報(bào)告

20xx年，xxx管理局以落實(shí)省委《關(guān)于建立健全堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步把政治要件辦理工作做實(shí)做到位，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任局黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢牢把握政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，班子成員始終堅(jiān)持對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)核心絕對(duì)忠誠(chéng)之心，不斷推動(dòng)管黨治黨取得新成效。

（一）、以落實(shí)總書記重要指示為政治要件，確保黨中央和市、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。10月12日-14日，習(xí)近平總書記視察廣東，并出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)，是廣東的大事、喜事。局黨支部專門召開支委會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東，并出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話、重要指示精神。確保習(xí)總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署在xx落地生根、開花結(jié)果。

(二)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷強(qiáng)化思想教育。局黨支部堅(jiān)決落實(shí)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。支部堅(jiān)持圍繞習(xí)近平總書記系列重要指示和重要講話精神開展集體學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，本年度單位主要負(fù)責(zé)同志以第一議題、專題會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式對(duì)習(xí)總書記重要講話、批示指示精神共學(xué)習(xí)10次。全面推廣使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，持續(xù)深化支部書記講黨課等活動(dòng)把理論學(xué)習(xí)、思想教育、黨性鍛煉融入日常、融入實(shí)踐。

(三)以制度建設(shè)為抓手，不斷提高依規(guī)治黨水平。局黨支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)常委精神。

一年來，局黨支部充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。落實(shí)黨建制度，把握方向、把握全局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

政治要件工作情況報(bào)告

2020年，xxx管理局以落實(shí)省委《關(guān)于建立健全堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制的意見》精神，進(jìn)一步把政治要件辦理工作做實(shí)做到位，現(xiàn)將貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任局黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢牢把握政治建設(shè)在新時(shí)代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，班子成員始終堅(jiān)持對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)核心絕對(duì)忠誠(chéng)之心，不斷推動(dòng)管黨治黨取得新成效。

(一)、以落實(shí)總書記重要指示為政治要件，確保黨中央和市、縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。10月12日-14日，習(xí)近平總書記視察廣東，并出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)，是廣東的大事、喜事。局黨支部專門召開支委會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察廣東，并出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)重要講話、重要指示精神。確保習(xí)總書記重要指示批示精神和黨中央、市委決策部署在xx落地生根、開花結(jié)果。

(二)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷強(qiáng)化思想教育。局黨支部堅(jiān)決落實(shí)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重。支部堅(jiān)持圍繞習(xí)近平總書記系列重要指示和重要講話精神開展集體學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，本年度單位主要負(fù)責(zé)同志以第一議題、專題會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式對(duì)習(xí)總書記重要講話、批示指示精神共學(xué)習(xí)10次。全面推廣使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，持續(xù)深化支部書記講黨課等活動(dòng)把理論學(xué)習(xí)、思想教育、黨性鍛煉融入日常、融入實(shí)踐。

(三)以制度建設(shè)為抓手，不斷提高依規(guī)治黨水平。局黨支部及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和市委十一屆六次全會(huì)常委精神。

一年來，局黨支部充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。落實(shí)黨建制度，把握方向、把握全局，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

政治要件工作情況報(bào)告集合

2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管法律制度不斷完善、依法行政能力不斷提升、執(zhí)法監(jiān)督效能不斷強(qiáng)化、法治宣傳教育水平不斷提高。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。總局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，部署開展多種形式的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員干部自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議組織專題學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“十一個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，牢牢把握法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)的正確方向。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。總局堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃法治工作，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等工作全過程、各方面。首次召開全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制工作會(huì)議，總結(jié)機(jī)構(gòu)改革以來市場(chǎng)監(jiān)管法治工作，安排部署今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)。制定《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的各項(xiàng)重大舉措，明確了未來五年法治市場(chǎng)建設(shè)的路線圖和施工表，制定分工方案，確保綱要各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。總局黨組書記、局長(zhǎng)張工嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在事關(guān)工作全局的重要位置，做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。專題研究部署法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)涉及總局的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)和中央依法治國(guó)辦重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)中的重要工作和重大問題集體研究審議，2021年度共召開黨組會(huì)議44次，其中有22次涉及法治工作，局務(wù)會(huì)議18次，其中有14次涉及法治工作。

（一）推動(dòng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。第一次對(duì)《反壟斷法》全面修訂，完善反壟斷相關(guān)制度，明確反壟斷制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的適用規(guī)則，為強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張?zhí)峁└用鞔_的法律依據(jù)和更加有力的制度保障。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，整合現(xiàn)行關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，第一次統(tǒng)一了各類市場(chǎng)主體登記制度，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)秩序提供了法治保障。

（二）促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。一是加快質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。持續(xù)推進(jìn)《計(jì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等立法工作。修訂《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理，發(fā)揮政府質(zhì)量獎(jiǎng)引領(lǐng)促進(jìn)作用。制定《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)健康、有序發(fā)展。二是落實(shí)《大氣污染防治法》，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車排放召回管理規(guī)定》，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保召回制度，助力生態(tài)環(huán)境安全。修訂《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》，完善家用汽車產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。三是制修訂《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)章，完善食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。一是制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，聚焦網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)監(jiān)管中的突出問題，細(xì)化交易規(guī)范和監(jiān)管措施，為壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任提供法律依據(jù)。二是發(fā)布《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快制定《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南》，努力塑造競(jìng)爭(zhēng)有序的線上線下市場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。三是積極推進(jìn)修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)行為，建立健全消費(fèi)投訴信息公示制度。

（四）持續(xù)開展市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)清理。一攬子廢止規(guī)章11件，修改規(guī)章5件，向國(guó)務(wù)院報(bào)送2部行政法規(guī)的修改建議。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)行的行政法規(guī)、規(guī)章中的69項(xiàng)罰款事項(xiàng)提出取消、調(diào)整建議。

（一）持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革。一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境規(guī)范便利、透明、可預(yù)期。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》，推動(dòng)改革全面實(shí)施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)門檻。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，編制總局權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法事項(xiàng)清單。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)效，高價(jià)值專利審查周期壓減至13.4個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)審查周期穩(wěn)定在4個(gè)月。開展非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)整治。三是完善信用監(jiān)管制度。修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》。

（二）有力有序推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)治理。一是完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見》，形成公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架。總局加掛“國(guó)家反壟斷局”牌子，新設(shè)3個(gè)反壟斷司局，組建競(jìng)爭(zhēng)政策與大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量。二是強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管。查處壟斷案件175件，比上年增長(zhǎng)61.5%，罰沒金額235.86億元；審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件723件，比上年增長(zhǎng)53%，其中禁止1件、附加限制性條件批準(zhǔn)4件。三是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，糾正各類政策文件1500余件，查處濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件46起。

（三）堅(jiān)決守住安全底線。一是食品安全穩(wěn)中向好。深入推進(jìn)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，建立校園食品安全亮牌督辦機(jī)制，開展農(nóng)獸藥治理3年行動(dòng)。建立食品安全責(zé)任約談、重大事項(xiàng)督促落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等機(jī)制。充分發(fā)揮抽檢監(jiān)測(cè)事前預(yù)防作用，完成四級(jí)抽檢695萬批次。從嚴(yán)打擊懲處“瘦肉精”、“兩超一非”、農(nóng)藥違禁、冒充特食等違法行為。升級(jí)打造全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)2.0版，建立食品安全信用公示專區(qū)。二是藥品安全性、有效性、可及性增強(qiáng)。批準(zhǔn)4個(gè)新冠病毒疫苗附條件上市，保障28億劑次疫苗接種安全有序，推動(dòng)38個(gè)創(chuàng)新藥品、34個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械加快上市。429個(gè)品種仿制藥通過一致性評(píng)價(jià)。三是特種設(shè)備安全治理不斷深化。推進(jìn)特種設(shè)備隱患排查治理，共檢查單位109.6萬家，發(fā)現(xiàn)隱患50.2萬個(gè)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書15萬份，封停設(shè)備2.2萬臺(tái)（套）。四是工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄（2021年版）》，對(duì)48.7萬批次產(chǎn)品開展抽查，對(duì)21類網(wǎng)售產(chǎn)品開展國(guó)家監(jiān)督抽查。實(shí)施缺陷汽車召回850萬輛、消費(fèi)品召回660萬件。

（四）加強(qiáng)民生領(lǐng)域綜合執(zhí)法。一是“鐵拳”行動(dòng)形成聲勢(shì)。共查處民生領(lǐng)域8類重點(diǎn)案件9.4萬件，總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門公布159批典型案例。二是聯(lián)合開展2021網(wǎng)劍行動(dòng)，督促平臺(tái)刪除違法商品信息113.4萬條，責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店2.5萬個(gè)次，查處涉網(wǎng)案件2.2萬件。三是查處非法醫(yī)美廣告、直銷虛假宣傳、非法傳銷、侵權(quán)假冒等各類案件93.5萬件。持續(xù)強(qiáng)化口罩等防疫產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)管。四是鞏固深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“掃黑除惡”成果，扎實(shí)推進(jìn)“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、“守護(hù)戎裝”等專項(xiàng)行動(dòng)。五是扎實(shí)做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過全國(guó)12315平臺(tái)、電話、傳真、窗口等渠道共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)咨詢2381.2萬件，比上年增長(zhǎng)11.8%；為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.5億元，比上年增長(zhǎng)26%。全面開展消費(fèi)投訴信息公示，持續(xù)推動(dòng)“線下購(gòu)物七日無理由退貨承諾”。

（一）完善執(zhí)法監(jiān)督制度基礎(chǔ)。制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，為監(jiān)督和保障市場(chǎng)監(jiān)管干部依法履職提供支撐。修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》，完善《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本》，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書格式范本使用指南（2021年修訂版）》。

（二）嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)督。一是依法開展行政規(guī)范性文件合法性審核。審核規(guī)范性文件28件、國(guó)際合作文件11件。二是組織開展聽證和重大執(zhí)法決定法制審核。依法對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)不服行政處罰組織聽證，對(duì)重大壟斷案件開展法制審核。三是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。制發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰案卷評(píng)查指南》《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。四是規(guī)范行政執(zhí)法證件管理。印發(fā)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政執(zhí)法證件管理辦法》，按規(guī)定為行政執(zhí)法人員辦理執(zhí)法證。

（三）提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效。2021年辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)807件，辦理應(yīng)訴案件72件。開展“行政復(fù)議三提升”行動(dòng)，優(yōu)化復(fù)議審理流程，提升行政復(fù)議質(zhì)量、效率和監(jiān)督糾錯(cuò)效果。發(fā)布復(fù)議申請(qǐng)書模板等格式范本，公開復(fù)議案件受理情況、行政復(fù)議辦事指南、審理流程圖和接受復(fù)議的郵寄地址等。

（四）自覺接受各方面監(jiān)督。一是探索監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新完善，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督深度貫通、有序協(xié)同。二是自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。全年共辦理十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表議案19件、代表建議648件，辦理全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議委員提案338件。三是發(fā)布更新各類政府信息15250篇，辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)2203件。主動(dòng)公布行政許可17475件，行政處罰47件。

（一）突出重點(diǎn)普法。一是以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在全系統(tǒng)的宣貫。總局門戶網(wǎng)站、報(bào)刊和新媒體平臺(tái)開設(shè)專版專欄，持續(xù)發(fā)布法治建設(shè)相關(guān)報(bào)道。二是制定市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。全系統(tǒng)共產(chǎn)生31個(gè)全國(guó)“七五”普法先進(jìn)單位、37名先進(jìn)個(gè)人。三是強(qiáng)化民法典、行政處罰法、市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，做到同步發(fā)布、同步解讀。

（二）突出全程普法。一是建立法律法規(guī)集中統(tǒng)一公開工作機(jī)制。完成現(xiàn)行有效市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章梳理，并按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公開。截至2021年底，通過政府信息公開欄目主動(dòng)公開法律25部、行政法規(guī)162部、部門規(guī)章252部。二是做好執(zhí)法宣傳。在總局門戶網(wǎng)站開設(shè)“反壟斷執(zhí)法”專題，展示反壟斷工作成效。開設(shè)“鐵拳”行動(dòng)曝光臺(tái)，集中曝光各地查處的民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)典型案例。三是抓住關(guān)鍵宣傳節(jié)點(diǎn)。在世界計(jì)量日、世界認(rèn)可日、全國(guó)食品安全宣傳周、全國(guó)質(zhì)量月、國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展針對(duì)性普法。

（三）突出能力建設(shè)。一是結(jié)合各條線工作職能，在培訓(xùn)班中安排習(xí)近平法治思想，憲法，民法典、行政處罰法、反壟斷法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程。編制《市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)系列教材》，系統(tǒng)介紹市場(chǎng)監(jiān)管法律體系及各業(yè)務(wù)條線法律法規(guī)。二是舉辦全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，在總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院開設(shè)“中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神解讀”、“反壟斷法的實(shí)施”、“反壟斷總論”等專題，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管干部的法治思維和依法行政能力。三是組織第二屆市場(chǎng)監(jiān)管法律知識(shí)競(jìng)賽，共有33.8萬名市場(chǎng)監(jiān)管干部參加，在線答題超過100萬人次。四是制定《市場(chǎng)監(jiān)管總局法律顧問管理辦法》，充分發(fā)揮法律專家?guī)旌凸毬蓭煛⒎深檰栐谥卮鬀Q策、重大執(zhí)法活動(dòng)中的作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：部分法律法規(guī)發(fā)布時(shí)間早，亟需更新；現(xiàn)有制度不夠完備，在新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域存在空白點(diǎn)；執(zhí)法監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加大；法治建設(shè)工作體制機(jī)制還不健全，基礎(chǔ)保障作用沒能完全發(fā)揮。

2022年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”這一主線，堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)制度供給，著力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

政治要件落實(shí)情況報(bào)告

當(dāng)前，在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在：

(一)對(duì)制度內(nèi)涵的理解不深入。有些單位對(duì)實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不少人將“三重一大”制度簡(jiǎn)單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額資金使用交歸集體討論，而沒有認(rèn)識(shí)到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強(qiáng)決策的民主性、公開性、科學(xué)性、制度性，在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。

(二)對(duì)具體事項(xiàng)的界定不清晰。有些單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于哪些具體事項(xiàng)屬于“三重一大”范疇還不能準(zhǔn)確區(qū)分到位，對(duì)需要集體決策的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、項(xiàng)目安排、資金的性質(zhì)和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚。因此，落實(shí)“三重一大”制度規(guī)定的會(huì)議成效也將打“折扣”。一些可以不上會(huì)研究由個(gè)人決定的事情卻上了會(huì)，擠占決策層的時(shí)間精力，降低了決策效率，也為推卸責(zé)任提供了借口。

(三)出臺(tái)制度內(nèi)容的操作性不高。一是部分單位對(duì)“三重一大”制度內(nèi)容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細(xì)化、量化不夠，“三重一大”事項(xiàng)范圍不明確。二是個(gè)別單位對(duì)決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴(yán)，議事規(guī)程的設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性文件作為指導(dǎo)，導(dǎo)致操作過程中隨意性、盲目性較大。三是在貫徹落實(shí)“三重一大”制度的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應(yīng)的意見和辦法，同時(shí)也需要各村級(jí)組織結(jié)合本村實(shí)際制定具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但實(shí)際調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，村級(jí)組織制定的“三重一大”相關(guān)規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級(jí)規(guī)章制度，缺少結(jié)合實(shí)際情況制定的本級(jí)實(shí)施規(guī)范，使制度成了“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的形式化制度。

(四)議題事項(xiàng)的透明度不夠。有些上會(huì)研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，很少在事后對(duì)決策執(zhí)行的情況在會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào)。此外，一些“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過程中會(huì)發(fā)生調(diào)整變更現(xiàn)象，而調(diào)整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視，從而導(dǎo)致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終。例如：某村停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)包，最初村委會(huì)嚴(yán)格能夠按照“四議兩公開”要求實(shí)施公開招投標(biāo)。后因停車場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，承包商以要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施為由向村委會(huì)提出增加承包年限，村委會(huì)干部在未經(jīng)過村民代表會(huì)議討論的情況下擅自作出決定，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈。

(五)對(duì)制度執(zhí)行的力度待提升。此問題在村一級(jí)的體現(xiàn)較為明顯。從近年來的信訪問題來看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠深入，同時(shí)也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個(gè)人利益不按制度辦事的行為。例如：某村為解決辦公場(chǎng)所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設(shè)施，涉及“大額資金使用”問題，但村委開幾個(gè)干部會(huì)議就決定實(shí)施了，沒有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求，導(dǎo)致群眾意見大。

(六)對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督待加強(qiáng)。一是部分單位在決策實(shí)施過程中沒有委派有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致實(shí)施過程的監(jiān)督不到位。二是群眾對(duì)“三重一大”集體決策結(jié)果的認(rèn)可程度是決策效果的重要評(píng)審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實(shí)相關(guān)的事項(xiàng)外，對(duì)參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與。

綜合分析，以上所出現(xiàn)的問題的原因可以概括為以下幾個(gè)方面：

(一)政策宣傳不到位導(dǎo)致對(duì)制度理解不透徹。中央、盛市、縣均有一系列對(duì)于貫徹落實(shí)“三重一大”制度的相關(guān)政策和文件，各單位也制定了相應(yīng)的實(shí)施方案和規(guī)章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對(duì)“三重一大”相關(guān)政策是只識(shí)其名、不知其意，對(duì)政策尚且一知半解，更不用說在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。

(二)思想認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致制度執(zhí)行難。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫在紙上，形成文件的東西，就要自上而下地堅(jiān)決執(zhí)行，而不能只停留在口頭上。但在實(shí)踐中，由于領(lǐng)導(dǎo)班子及干部思想認(rèn)識(shí)不到位從而導(dǎo)致決策缺項(xiàng)，缺少環(huán)節(jié)等問題。另一方面，一些單位的副職認(rèn)為決策是主要領(lǐng)導(dǎo)的事情，和自己無關(guān)，在參與決策時(shí)怕發(fā)表意見會(huì)使主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有看法，怕承擔(dān)責(zé)任，于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況，使決策的科學(xué)性、正確性得不到保證，制度的執(zhí)行也打了折扣。

(三)出臺(tái)制度未結(jié)合實(shí)際導(dǎo)致操作性降低。一是個(gè)別機(jī)關(guān)單位未吃透“三重一大”制度精神，未結(jié)合本單位實(shí)際情況制定制度，只是簡(jiǎn)單的將上級(jí)制度“生搬硬套”，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)。二是村級(jí)組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)下完成，導(dǎo)致一些村在執(zhí)行本級(jí)“三重一大”制度時(shí)也按照固化的鎮(zhèn)級(jí)指揮、村級(jí)辦事思維開展，沒有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實(shí)際的主觀能動(dòng)性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細(xì)化成符合本村實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致“三重一大”制度到了村級(jí)操作性有所降低。

(四)決策運(yùn)行透明度不高導(dǎo)致監(jiān)督難。一是對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況，哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開，決策實(shí)施如何公開等沒有很具體、詳細(xì)的制度規(guī)定，導(dǎo)致群眾難以監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由于人、財(cái)、物等各個(gè)方面受同級(jí)黨委、政府的制約，在對(duì)本地本部門落實(shí)“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣。

(五)群眾文化素質(zhì)不高導(dǎo)致參與度不高。文化水平的高低直接關(guān)系到對(duì)政策理解的深淺，根據(jù)目前的實(shí)際情況，文化素質(zhì)較高的青壯年大多外出務(wù)工，留守在家的多以文化素質(zhì)相對(duì)不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導(dǎo)致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因。

針對(duì)當(dāng)前“三重一大”制度貫徹落實(shí)中存在的問題，逼著認(rèn)為，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手予以破解：

(一)加強(qiáng)宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育。通過組織中心組學(xué)習(xí)、座談交流等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體決策意識(shí)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持事先調(diào)查論證、會(huì)上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定。二是要加強(qiáng)反腐倡廉警示教育。經(jīng)常性的開展正面示范教育和反面警示教育，及時(shí)通報(bào)典型案例，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。三是要加大對(duì)“三重一大”制度的學(xué)習(xí)宣傳。通過召開專題會(huì)議、進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關(guān)政策，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會(huì)“三重一大”主要精神，切實(shí)提高對(duì)“三重一大”工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)各單位貫徹落實(shí)“三重一大”工作的自覺性和主動(dòng)性。

(二)完善制度內(nèi)容。一是要細(xì)化具體內(nèi)容。要求各單位(包括村一級(jí))要結(jié)合單位實(shí)際和發(fā)展要求，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細(xì)化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實(shí)體性問題，也要包括程序性問題，將籠統(tǒng)的制度進(jìn)一步細(xì)化為可操作的制度，對(duì)集體討論的方式、步驟、議程、時(shí)限等要細(xì)化、量化。既保證決策權(quán)力受到制約，又保護(hù)和調(diào)動(dòng)決策者的工作積極性，兼顧民主和效率。二是要嚴(yán)格決策程序。要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序。在決策醞釀環(huán)節(jié)，由職能科室或某位領(lǐng)導(dǎo)提出議題，進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和考察，提出或制定可行性方案，經(jīng)決策咨詢、領(lǐng)導(dǎo)溝通、會(huì)前告知等程序，最后開會(huì)集體決策。形成決策時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)對(duì)決策事項(xiàng)逐個(gè)明確表態(tài)及說明理由，并形成會(huì)議記錄。經(jīng)集體決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，不得擅自改變決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策。

(三)健全糾錯(cuò)機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善糾正決策失誤的工作機(jī)制。決策實(shí)施過程中，如果外部情況發(fā)生較大變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實(shí)際，甚至危及決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，就必須對(duì)原有方案進(jìn)行根本性的修正。方案的執(zhí)行者要將信息及時(shí)進(jìn)行反饋，決策人進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，形成再?zèng)Q策、再執(zhí)行的循環(huán)過程，不斷糾偏糾錯(cuò)，拾遺補(bǔ)缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學(xué)性，削減風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)損失。二是要進(jìn)一步健全完善決策失誤責(zé)任追究機(jī)制。在決策出現(xiàn)失誤時(shí)，要能找到責(zé)任人員。要明確決策失誤者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處罰措施，通過對(duì)主要責(zé)任人的責(zé)任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，在后續(xù)的決策中減少失誤。對(duì)于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時(shí)糾正的，要嚴(yán)厲追究當(dāng)事人責(zé)任。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門作為“三重一大”制度落實(shí)的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實(shí)情況作為考核班子、干部和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，通過年度考核等途徑，不斷深化對(duì)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查。審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對(duì)“三重一大”事項(xiàng)制度落實(shí)的全過程監(jiān)督。二是要加強(qiáng)信息公開，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。把公開貫穿于“三重一大”決策全過程，對(duì)決策事項(xiàng)、決策依據(jù)以及決策結(jié)果都要公開，充分聽取群眾意見，切實(shí)保障群眾參與監(jiān)督的知情權(quán)，并將群眾滿意度作為決策的重要評(píng)審依據(jù)。

(五)嚴(yán)肅追究問責(zé)。一是要加大查辦案件力度。堅(jiān)決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現(xiàn)象。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要堅(jiān)持“一案雙查”。領(lǐng)導(dǎo)班子決策上涉嫌違紀(jì)違法的，在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

政治要件工作情況報(bào)告集合

“要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把講規(guī)矩有紀(jì)律擺在更加重要的位置。”“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。作為一名黨員干部，能不能守紀(jì)律、講規(guī)矩，是檢驗(yàn)黨員、干部的試金石。只有從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格踐行，才會(huì)不走岔路、少走彎路。也只有每名黨員、干部都做到守紀(jì)律講規(guī)矩的踐行者，才能永葆黨員干部隊(duì)伍的為民務(wù)實(shí)清廉。作為一名水利系統(tǒng)的黨員干部，要從以下三個(gè)方面做講規(guī)矩有紀(jì)律的踐行者。

首先，要在政治上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)明白人。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是黨員的基本義務(wù)。毛澤東曾指出:不講政治，就等于沒有靈魂。講政治是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是最好的成熟。今天，在黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的大背景下，同樣需要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以此嚴(yán)格約束自己的言行，明確政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平為總書記的黨中央保持高度一致。作為水利系統(tǒng)的一名黨員，講政治規(guī)矩，有政治紀(jì)律。一要與局黨組保持高度一致。三大紀(jì)律第一條就是“一切行動(dòng)聽指揮”。“步調(diào)一致才能得勝利”。“家有千口，主事一人”，必須做到令行禁止，政令暢通，決不能歪曲和變通，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。二要嚴(yán)格遵循組織程序。工作中嚴(yán)格按程序、按規(guī)矩辦事，該請(qǐng)示請(qǐng)示，該匯報(bào)匯報(bào)，該溝通溝通，不隨心所欲，亂了章法。尊重領(lǐng)導(dǎo)和同事，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。不做小動(dòng)作，不搞小自由，不當(dāng)面一套背后一套，不當(dāng)面不說背后亂說，不輕信傳言彼此猜疑，不糾纏于無原則的糾紛。三要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。不僅要埋頭拉車，更要抬頭看路。始終把加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)作為必修課，不斷堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”。

其次，要在工作上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)有為人。人生的價(jià)值，不在于長(zhǎng)度，而在于寬度;干部的口碑，不在于職位，而在于作為。作為懷化水利系統(tǒng)的一名黨員，講規(guī)矩有紀(jì)律，不能片面地理解為一般性的遵守規(guī)章制度上，而是要圍繞“適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，在新的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)懷化水利事業(yè)新局面”這個(gè)中心，著力解決好出工又出力，出力又出智，出智又出效的問題，主動(dòng)作為、高效履職，確保工作上臺(tái)階、上水平。

一要勇于擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)行力。水利工作繁雜瑣碎，有很多是臨時(shí)性突發(fā)性工作，因此要對(duì)本職工作分清輕重緩急，不以事小而不為，不以事雜而亂為，不以事急而盲為，不以事難而怕為。對(duì)上級(jí)的工作安排和部署，都要不折不扣，一抓到底，抓出特色，抓出亮點(diǎn)。二要勤于思考，提高創(chuàng)新力。水利工作要出彩，必須要在創(chuàng)新上下功夫，有自己的特色，別人不出復(fù)制。這就要求我們?cè)诠ぷ髦校嗨伎肌⒍鄬?shí)踐。創(chuàng)新項(xiàng)目的選項(xiàng)，主要看是不是能貼近中心工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與水利中心工作雙贏?是不是否吸引黨員廣泛參與，提高黨員綜合素質(zhì)?是不是能產(chǎn)生積極影響，樹立良好社會(huì)形象?創(chuàng)新項(xiàng)目在實(shí)踐中，要立足于實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施，不斷總結(jié)完善，不斷注入新的元素，確保取得實(shí)效。三要注重溝通，提高協(xié)同力。黨建工作無論是組織城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建，開展文體活動(dòng)，還是安排黨員聽報(bào)告，都需要領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，黨員配合。因此，在工作中，要多請(qǐng)示，多溝通，多爭(zhēng)取，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。競(jìng)爭(zhēng)力=執(zhí)行力+創(chuàng)新力+協(xié)同力。正是我們始終堅(jiān)持以完美的執(zhí)行力，不打折扣地完成各項(xiàng)任務(wù);以務(wù)實(shí)的創(chuàng)新力，打造黨建品牌;以高效溝通的協(xié)同力，引導(dǎo)黨員積極參與，確保我支部黨建工作的順利開展。

第三，在生活上講規(guī)矩有紀(jì)律，當(dāng)守井人。明朝開國(guó)皇帝朱元璋曾經(jīng)給他的手下臣僚講過一個(gè)流傳至今的“一口井”的比喻。他說:一個(gè)人老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的奉祿過日子，就好像守著“一口井”。井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。這個(gè)比喻十分形象，富有哲理。古往今來，那些被法辦、被懲處的貪官污吏的最大教訓(xùn)，恰恰在于守不住自己該守的那口“井”。這些人，總是貪欲膨脹，欲壑難填，總嫌“井水”不夠滿，不夠多，不夠甜。于是，利用職權(quán)，不擇手段地攫取不義之財(cái)，而當(dāng)他們的不義之財(cái)滾滾而來之時(shí)，也往往就是身敗名裂之日，死到臨頭之時(shí)。到這時(shí)，不僅絞盡腦汁、用貪污腐化的罪惡手段攫取來的大量的金錢財(cái)寶民脂民膏自己享受不到，就連原來?yè)碛械摹耙豢诰崩锏乃餐耆珕适Я恕?/p>

用《紅樓夢(mèng)》里的一句名言來說，這就叫“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反算了卿卿性命”!守住自己的一口井，就是選擇了“知足是福”。作為水利系統(tǒng)的一名工作人員，黨和國(guó)家已為我們學(xué)習(xí)、工作提供了良好條件，只要我們不講排場(chǎng)，不比闊氣，不大手大腳，工資基本還是夠的。所以，要善于知足，不被五光十色的表面現(xiàn)象所迷惑，把每天能夠按時(shí)上班、踏實(shí)工作、平安回家視為人生最大的幸福。這樣就可以心安理得、問心無愧，過上心情舒暢的日子;就可以集中精神干工作，創(chuàng)造出良好的成績(jī)。守住自己的一口井，就是選擇了“見欲而止”。保持一顆平常心，減少對(duì)身外之物的追求，克制自己的物欲，保持簡(jiǎn)單的生活，不以物喜，不以己悲，淡泊名利，遠(yuǎn)離多余的煩惱和憂愁。總之，作為一名黨員，要守好自己的那口“井”，堅(jiān)持按照自重、自省、自警、自勵(lì)的要求，“吾日三省吾身”。自覺做守紀(jì)律講規(guī)矩的踐行者，喝清白水，做清白人，干清白事。

政治巡視整改落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了為期4個(gè)月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個(gè)方面存在的13項(xiàng)具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，強(qiáng)化工作舉措，通過兩個(gè)月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效。現(xiàn)將具體整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

縣委嚴(yán)格按照省委第二巡視組的要求，堅(jiān)持立行立改，真認(rèn)賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅(jiān)決把講政治貫穿到整改全過程，堅(jiān)決做到整改責(zé)任全承擔(dān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)問題整改全到位。

改落實(shí)專題民主生活會(huì)，深入查擺問題，深刻剖析根源，進(jìn)一步鞏固了班子成員真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的高度共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了縣委班子成員和全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作的針對(duì)性和實(shí)效性。縣委主動(dòng)對(duì)焦對(duì)標(biāo)省委巡視要求，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，把管黨治黨作為首要職責(zé)和根本任務(wù)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到整改工作落實(shí)全過程，通過“兩堅(jiān)持，一注重”確保整改方案的科學(xué)性、合理性。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)照省委巡視組提出的6個(gè)方面的問題13項(xiàng)具體問題，縣委主動(dòng)梳理細(xì)化了44小項(xiàng)具體整改任務(wù)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)制定整改方案，逐條細(xì)化整改措施，列出問題清單，建立了縣委書記和縣委副書記為主要整改責(zé)任人整改責(zé)任體系，明確了具體整改責(zé)任單位和責(zé)任人，確保問題不遺漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既強(qiáng)化“當(dāng)下改”的實(shí)效，又探索“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立了《十四屆縣委巡察工作五年規(guī)劃（2019-2019年）》等長(zhǎng)效制度，實(shí)現(xiàn)整改問題到位，推進(jìn)解決新問題到位，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。三是注重整改時(shí)效。對(duì)能立即整改到位的，立行立改、限時(shí)解決，時(shí)限最多不超過2個(gè)月；對(duì)需要一定時(shí)間解決或長(zhǎng)期整改的，制定了整改措施，明確了責(zé)任。

（三）攻堅(jiān)克難，較真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作的權(quán)威性和影響力。針對(duì)省委巡視反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣委始終堅(jiān)持敢于較真碰硬的態(tài)度，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，拿出最硬舉措，做到了責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實(shí)改。同時(shí)，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，注重條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到舉一反三，進(jìn)行深度落實(shí)整改，推進(jìn)全縣整體工作提檔升級(jí)。11月27-30日，組織成立了剛察縣關(guān)于省委反饋問題整改工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀(jì)委書記帶領(lǐng)督查工作組對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合、立行立改與持續(xù)用力相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、解決老問題與整改新問題相結(jié)合,堅(jiān)持“條條整改、事事回音、件件落實(shí)”,對(duì)面上的問題舉一反三、全面推進(jìn)，對(duì)點(diǎn)上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實(shí)有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項(xiàng)具體問題、44條小項(xiàng)，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關(guān)于“政治建設(shè)有差距，落實(shí)中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”不到位，落實(shí)重大決策部署有差距。

問題一：2019年中央環(huán)境保護(hù)督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項(xiàng)目?jī)H完成50%的工程量。

山環(huán)境治理主體責(zé)任的青海西海煤電開發(fā)有限公司下達(dá)督促文書25份、責(zé)停通知2份，約談28人（次），聯(lián)合執(zhí)法53次，治理“會(huì)診”30次，監(jiān)管執(zhí)法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場(chǎng)露天堆放原煤后死灰復(fù)燃，造成二次污染。

整改完成情況：一是由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局局長(zhǎng)進(jìn)行了約談問責(zé)處理。二是熱水煤炭管委會(huì)會(huì)議研究，決定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的熱水環(huán)境監(jiān)管局局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)管局責(zé)任干事給予全園范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；三是11月6日，縣委副書記、縣長(zhǎng)組織召開了縣政府專題會(huì)議，研究熱水敬仁貨場(chǎng)露天堆放原煤?jiǎn)栴}，并成立以熱水煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)為牽頭單位的專項(xiàng)整治工作小組，制定了《熱水敬仁貨場(chǎng)污染問題整治方案》，并由哈爾蓋鎮(zhèn)、公安局、國(guó)土局等成員單位每日對(duì)貨場(chǎng)清理情況，進(jìn)行全程登記，確保每日有進(jìn)度；四是11月8日，熱水煤炭管委會(huì)會(huì)同縣環(huán)保局、公安局、國(guó)土局對(duì)承租人進(jìn)行了約談，下達(dá)了整改通知書，確定了整改內(nèi)容和整改時(shí)限。12月3日，熱水敬仁貨場(chǎng)露天堆放原煤全部清理完畢，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。此問題已全部整改完成。

保、公安等部門等部門會(huì)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，特別加大對(duì)排污企業(yè)和環(huán)境破壞行為的監(jiān)督檢查力度。暢通網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)和12369舉報(bào)電話，加強(qiáng)排污企業(yè)的監(jiān)督；三是嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處罰力度，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。

問題三：民政和扶貧開發(fā)局落實(shí)社會(huì)救助、大病醫(yī)療救助等民生政策安排落實(shí)不及時(shí)、不到位，上級(jí)撥付的專項(xiàng)救助資金大量滯留賬面。

整改完成情況：一是對(duì)全縣社會(huì)救助各經(jīng)辦人員、主管領(lǐng)導(dǎo)開展專題培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)救助政策進(jìn)行再宣傳，發(fā)放社會(huì)救助工作文件選編，便于各經(jīng)辦人員學(xué)習(xí)掌握上級(jí)政策知識(shí)；二是通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)基層民政工作隊(duì)伍；三是已將結(jié)余的254萬元社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)入縣財(cái)政專戶，依據(jù)實(shí)際支出進(jìn)行撥付。醫(yī)療救助基金已轉(zhuǎn)移到縣財(cái)政社保基金賬戶，依據(jù)醫(yī)療救助發(fā)生具體情況實(shí)報(bào)實(shí)銷；四是11月5日，縣民政和扶貧開發(fā)局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室低保辦責(zé)任人進(jìn)行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此為鑒，杜絕再次發(fā)生類似事件。

此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)與省州主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)。

對(duì)接工作，確保社會(huì)救助資金按實(shí)際需求撥付，減少存量，防止資金滯留賬面；二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會(huì)救助力度；三是充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)了解、掌握轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事件、罹患重病等特殊困難情況，幫助有困難及失去主動(dòng)求助能力的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)；四是不折不扣地貫執(zhí)行國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《海北州臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)施救助，對(duì)“救急難”事項(xiàng)以最快辦理程序給予救助，對(duì)符合救助條件的城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行“應(yīng)救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉(xiāng)組織實(shí)施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購(gòu)置扶貧項(xiàng)目，前期工作不扎實(shí)，導(dǎo)致實(shí)施方案與實(shí)有商鋪面積不符，損害群眾利益。

縣政府采購(gòu)辦銜接，購(gòu)置設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)等均已上報(bào)請(qǐng)示縣財(cái)政及采購(gòu)部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把民生工程作為政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)和單位的責(zé)任，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，將各民生工程項(xiàng)目建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格實(shí)行民生工程半月督查、半月通報(bào)制度，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，全面、精準(zhǔn)掌握工程進(jìn)度和實(shí)施內(nèi)容，對(duì)不符合要求的，進(jìn)行全面整改到位。三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施單位主動(dòng)向相關(guān)部門匯報(bào)工作、反映存在的問題等方式，加強(qiáng)縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，民主生活開展不扎實(shí)、不認(rèn)真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會(huì)前談心談話不深入，會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)不夠坦誠(chéng)，講問題少，提希望多。

書記帶頭，對(duì)10名縣委常委、人大政協(xié)主要負(fù)責(zé)人、4名鄉(xiāng)黨委書記、1名黨支部書記共17人進(jìn)行了談心談話，把班子問題、對(duì)方問題、批評(píng)意見、整改措施全部談透。班子討論提出自身具體問題15條，6個(gè)方面的整改措施。班子其他成員也按照“四必談”的要求進(jìn)行會(huì)前談心，縣委常委班子成員整體談話面達(dá)到95%以上；三是直面問題，尖銳提出批評(píng)意見。在對(duì)照檢查和批評(píng)環(huán)節(jié)，各常委自我批評(píng)開門見山，不遮不掩，互相批評(píng)辣味十足，毫不留情，整個(gè)民主生活會(huì)有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。每名班子成員之間互相批評(píng)2-3條不足切實(shí)杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀(jì)委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組專題民主生活會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會(huì)不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。五是2019年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上領(lǐng)會(huì)精神、把握準(zhǔn)則，推動(dòng)各級(jí)各黨組（黨委）規(guī)范有序開展民主（組織）生活會(huì)。此問題已全部整改完成。

過思想上的碰撞和交流，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。

問題六：領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活有差距，個(gè)別縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知道本人所在黨支部。

整改完成情況：一是開展自查自糾。按照省委巡視組通報(bào)，迅速深入開展自查，抓緊制定整改措施，及時(shí)向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)情況，確保雙重組織生活會(huì)制度得以較好落實(shí)；二是完善工作制度。縣委組織部制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度的通知》（剛組〔2019〕147號(hào)文），對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活作出具體規(guī)定；三是發(fā)揮示范作用。縣委書記拉科同志帶頭參加所在支部黨日活動(dòng)2次，開展了集體學(xué)習(xí)、上微黨課、重溫入黨誓詞、集體交納黨費(fèi)、認(rèn)領(lǐng)微心愿、開展志愿服務(wù)等活動(dòng)。其余縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也積極參加所在支部的各類組織活動(dòng)，其中參加支部學(xué)習(xí)327次，講黨課36次，參加主題黨日活動(dòng)30次；四是強(qiáng)化管理監(jiān)督。為各基層黨支部發(fā)放了《黨組織會(huì)議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實(shí)記錄，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)講話、會(huì)議記錄、講課稿件、活動(dòng)照片等有關(guān)材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

織分析問題，商議對(duì)策，改進(jìn)工作，推動(dòng)整改落實(shí)。組織各相關(guān)支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續(xù)抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時(shí)間、地點(diǎn)、要求等通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以便黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠妥善安排工作和活動(dòng)，按時(shí)參加組織生活。同時(shí)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，杜絕黨內(nèi)生活記錄與業(yè)務(wù)工作記錄混用的情況。三是繼續(xù)抓好督導(dǎo)檢查。縣紀(jì)委、縣委組織部、各黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨支部組織生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。將各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況納入黨建績(jī)效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結(jié)果作為黨建考核和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選的重要依據(jù)。

問題七：伊克烏蘭鄉(xiāng)和吉爾孟鄉(xiāng)黨委召開民主生活會(huì)前沒有征求意見，沒有上次民主生活會(huì)整改情況，無談心談話記錄。

各黨組（黨委）黨建工作進(jìn)行了2次專題督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黨建工作執(zhí)行不力、三會(huì)一課制度堅(jiān)持不到位、會(huì)議記錄不規(guī)范、主題黨日活動(dòng)效果欠佳、發(fā)展黨員不規(guī)范”等方面問題，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規(guī)范黨建流程。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2019〕91號(hào)文），制定了基層黨組織組建、民主評(píng)議黨員、黨支部民主（組織）生活會(huì)、上黨課等16項(xiàng)基層黨建工作流程，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是開展黨務(wù)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)村干部和基層黨務(wù)工作干部215人,針對(duì)基層組織建設(shè)中普遍存在的發(fā)展黨員不規(guī)范，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)混淆等問題，進(jìn)行了重點(diǎn)講解和說明。此問題已全部整改完成。

活會(huì)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

問題八：縣國(guó)土局沒有召開組織生活會(huì)，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責(zé)令縣國(guó)土資源局黨支部書記向直屬機(jī)關(guān)黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對(duì)國(guó)土資源局進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。在2019年黨支部分類定級(jí)中，將縣國(guó)土資源局黨支部由2019年的先進(jìn)黨支部降級(jí)為一般黨支部。縣國(guó)土資源局召開專題會(huì)議，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，將黨建專干調(diào)離工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)黨建工作。同時(shí)，召開了組織生活會(huì)，對(duì)黨建資料進(jìn)行了整理完善，并由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審核。二是抓好黨支部建設(shè)規(guī)范化。以機(jī)關(guān)黨建為支撐點(diǎn)，開展了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機(jī)關(guān)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)工作方案》（剛直〔2019〕16號(hào)文），在全縣機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，共整改問題197條，問責(zé)單位及個(gè)人9個(gè)，使各機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力和黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。此問題已全部整改完成。

“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作的成效，做到在工作責(zé)任上細(xì)化、目標(biāo)要求上量化、督查有力度、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有辦法。二是培育先進(jìn)典型。進(jìn)一步加大典型培育、總結(jié)、推廣力度，選樹一批基礎(chǔ)比較好、成績(jī)比較突出的“五星級(jí)”機(jī)關(guān)黨支部作為黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

1、理論學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際不深入。

問題九：縣委對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹不到位，結(jié)合實(shí)際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結(jié)合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學(xué)習(xí)討論。

的調(diào)研報(bào)告等重要事項(xiàng)。同時(shí)，將縣委理論中心組成員調(diào)整為縣委常委，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級(jí)以上和縣委委員等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成，縣委書記任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)縣委理論中心組的管理。二是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，對(duì)開展專題研討、理論務(wù)虛會(huì)、專題講座等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，改變了以往以會(huì)議學(xué)習(xí)文件精神為主的學(xué)習(xí)方式。截至目前，縣委理論中心組共計(jì)開展專題研討2次、圍繞全縣人居環(huán)境三年整治工作，開展1次理論務(wù)虛會(huì)，組織專題講座4次，專題學(xué)習(xí)13場(chǎng)次。三是在年初完成1次縣級(jí)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)縣委理論中心組學(xué)習(xí)方式，召開了縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)如何以十九大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)分管工作提質(zhì)增效進(jìn)行了專題研討1次。邀請(qǐng)省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會(huì)精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專題講座4次，全縣副科級(jí)及以上干部，縣紀(jì)委、農(nóng)牧、民政、建設(shè)等部門干部職工1000余人（次）參加培訓(xùn)。同時(shí)，征訂發(fā)放《習(xí)近平同志講話摘編》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等學(xué)習(xí)資料500余本。以上兩個(gè)問題全部整改完成。

展覆蓋縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各黨委（黨組）的中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查，對(duì)未完成縣委理論中心組安排的調(diào)研課題的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，并對(duì)有問題的單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將其作為年度目標(biāo)考核和干部選拔任用的重要參考內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、效果突出，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

問題十一：少數(shù)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)安排無計(jì)劃。

整改完成情況：一是縣委宣傳部于11月上旬會(huì)同縣委督查室，結(jié)合意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)督查工作，對(duì)各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)工作全面檢查，明確整改時(shí)限，通過檢查發(fā)現(xiàn)：縣法院黨組在召開日常工作會(huì)議時(shí)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)部署，但未召開專題研討會(huì)、專題工作會(huì)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作做出更具體、更細(xì)致的安排部署；縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，但未按月進(jìn)行安排；同時(shí)未將意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2019年12月3日至7日，結(jié)合全縣目標(biāo)考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容情況進(jìn)行了全面考核。此問題已全部整改完成。

（黨組）作為2019年基層黨組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作和理論武裝工作重點(diǎn)檢查對(duì)象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責(zé)任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對(duì)學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高部門單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位理論學(xué)習(xí)工作的重視程度，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個(gè)別縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員29人的近3年政治理論學(xué)習(xí)筆記，有50%的同志無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有理論聯(lián)系工作的心得體會(huì)和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人近三年的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，對(duì)無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的黨員干部責(zé)令限時(shí)整改，要求嚴(yán)格按照年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和縣委安排部署補(bǔ)齊學(xué)習(xí)筆記。對(duì)未能提供心得體會(huì)同志，要求其翻閱以往學(xué)習(xí)檔案資料，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。二是重修修訂了《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2019〕62號(hào)），從制度層面規(guī)范了各黨組（黨委）學(xué)習(xí)方式方法，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組的常態(tài)化。此問題已全部整改完成。

級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記進(jìn)行抽查，確保壓力傳導(dǎo)及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)縣委理論中心組成員學(xué)習(xí)《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2019〕62號(hào)），全面了解掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，講學(xué)習(xí)內(nèi)容內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)強(qiáng)化各成員主動(dòng)學(xué)習(xí)的行動(dòng)自覺，以制度落實(shí)工作責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)壓力的工作格局。二是強(qiáng)化選題調(diào)研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領(lǐng)題調(diào)研工作明確納入《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》當(dāng)中，用制度管人管事，切實(shí)做到各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)實(shí)，工作研究多。三是進(jìn)一步加大對(duì)全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，并規(guī)定每年由縣委政研室甄選整理成冊(cè)，并將發(fā)至全縣各級(jí)黨組織，為全縣各項(xiàng)工作開展提供理論指導(dǎo)，推動(dòng)理論成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化。

2、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差矩。

問題十三：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不到位，宣傳引導(dǎo)不足，督查考核不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局“一把手”不了解不熟悉意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容；意識(shí)形態(tài)主管部門、實(shí)際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)滯后，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)能力不足。

整改完成情況：一是注重意識(shí)形態(tài)工作制度建設(shè)。制定完善了《剛察。

縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（剛宣〔2019〕4號(hào)）《剛察縣意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》（剛宣〔2019〕29號(hào)），明確了意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)、意識(shí)形態(tài)陣地管理、定期分析研判、責(zé)任追究、信息報(bào)送等10余項(xiàng)相關(guān)工作要求，把意識(shí)形態(tài)工作作為重點(diǎn)工作部署，與加強(qiáng)黨建工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同考核，明確班子成員把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。二是注重充實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。由縣委宣傳部會(huì)同縣委組織部共同研究當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作人員薄弱情況，及時(shí)抽調(diào)沙柳河鎮(zhèn)1名工作人員充實(shí)干部隊(duì)伍的同時(shí)，將縣文聯(lián)與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實(shí)解決當(dāng)前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設(shè)。以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，有效整合縣電視臺(tái)、縣新聞中心人員設(shè)備，建立了重大輿論輿情監(jiān)測(cè)反饋制度、重大意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案、新聞發(fā)言人制度，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作機(jī)制，加強(qiáng)與縣公安網(wǎng)安部門和省、州網(wǎng)信部門的工作聯(lián)系，及時(shí)處理有害信息。目前，輿情處置預(yù)案已制定并審議，待與全州的輿情處置預(yù)案銜接后印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，充分發(fā)揮縣辦媒體輿論引導(dǎo)作用，加大縣域內(nèi)正面宣傳。此問題已全部整改完成。

看齊意識(shí)，更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。繼續(xù)做好每季度意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。三是健全網(wǎng)信機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管控。加快申報(bào)我縣網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及編制，爭(zhēng)取將網(wǎng)信辦人員招錄工作納入2019年招錄計(jì)劃，積極申請(qǐng)省、州配套相關(guān)設(shè)配，組織開展工作人員培訓(xùn)，將縣網(wǎng)信辦運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單列，納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步提升我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)能力及水平。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作隊(duì)伍建設(shè)。緊抓當(dāng)前全縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，通過調(diào)整、補(bǔ)充等方式增加全縣意識(shí)形態(tài)專職工作人員，壯大意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃即將建成的廣播電視大樓內(nèi)的設(shè)備、科室、人員的功能布局，確保2019年內(nèi)投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺(tái)合署辦公，建立網(wǎng)絡(luò)、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論走向，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進(jìn)一步擴(kuò)充“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)省、州相關(guān)專家開展講座，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)我縣相關(guān)工作人員輿情搜集、監(jiān)測(cè)、回應(yīng)、處理能力，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。

（三）關(guān)于“組織建設(shè)不扎實(shí)，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規(guī)范。

問題十四：選拔任用程序不規(guī)范，動(dòng)議環(huán)節(jié)審核把關(guān)不嚴(yán)格，干部選拔任用工作審核表存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明，工作、入黨時(shí)間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2019年10月對(duì)《剛察縣干部動(dòng)議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會(huì)票決制度》《剛察縣實(shí)名制推薦科級(jí)干部人選辦法（試行）》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用相關(guān)程序。二是針對(duì)干部選拔任用工作審核把關(guān)不嚴(yán)、審核表填寫不完整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明、工作和入黨時(shí)間空白或不一致的問題，由縣委書記對(duì)組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三是結(jié)合全省干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行全面細(xì)致審核，按照“存疑必查”的原則，對(duì)多次催補(bǔ)，仍未補(bǔ)充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2019年9月赴干部分配地對(duì)全縣26名干部相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。目前22名干部已查找到相關(guān)原始依據(jù)，4名干部無法找到相關(guān)原始依據(jù)，根據(jù)相關(guān)要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報(bào)了《干部人事檔案造假情況認(rèn)定表》,由州委組織部審核后報(bào)省委組織部進(jìn)一步審核，待省委組織部反饋后再進(jìn)行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報(bào)”工作實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)要求，嚴(yán)把動(dòng)議、民主推薦等各關(guān)口。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和《剛察縣黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案》（剛委〔2019〕30號(hào)文）《剛察縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2019〕83號(hào)文），嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職級(jí)管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)凡必提”要求，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”，對(duì)資格審查不通過的和考察對(duì)象黨風(fēng)廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對(duì)象。

問題十五：縣委常委會(huì)議研究干部動(dòng)議、民主推薦、考察匯報(bào)、研究討論等環(huán)節(jié)記錄內(nèi)容不完整，發(fā)表意見記錄不詳細(xì)，只記錄議定結(jié)果。

整改完成情況：一是縣委主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣委辦公室主任、分管政務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談提醒。縣委辦公室主任對(duì)辦公室文秘人員進(jìn)行了工作約談，明確指出了工作漏洞，并要求限期整改，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)責(zé)任主體；二是規(guī)范記錄制度。縣委常委會(huì)會(huì)議記錄由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)指定專人記錄，將每個(gè)常委的發(fā)言和意見原汁原味記錄在案。會(huì)議記錄經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務(wù)員錄用或?qū)徟掷m(xù)任命為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

整改完成情況：針對(duì)以上問題進(jìn)行了客觀公正的分析：一是在省委巡視組巡查反饋23名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無公務(wù)員錄用或?qū)徟掷m(xù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣正在開展的干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作，經(jīng)自查，查找出25名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無公務(wù)員錄用或?qū)徟掷m(xù)，根據(jù)（青公局發(fā)〔2019〕114號(hào)文），2名同志于2019年12月15日進(jìn)行了補(bǔ)登，但公務(wù)員登記相關(guān)手續(xù)還未辦理，待與省公務(wù)員局進(jìn)一步溝通匯報(bào)后抓緊辦理；二是針對(duì)不具備公務(wù)員身份提任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的問題，結(jié)合全縣干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及檔案造假專項(xiàng)審核工作，進(jìn)行再審核，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出初步處理意見，逐級(jí)向省州組織部門匯報(bào)情況、作出具體說明，申請(qǐng)省州黨委和組織部門的政策支持；對(duì)違規(guī)提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務(wù)員等方式，力爭(zhēng)三年內(nèi)消化完畢。此問題正在整改當(dāng)中。

一步增強(qiáng)選人用人工作的公信力。二是在今后干部選拔任用工作中，認(rèn)真做好干部人事檔案的審核工作，把好選人用人審核關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)省州干部選拔任用相關(guān)規(guī)定，在今后的工作中，對(duì)不具備公務(wù)員身份的干部屆中堅(jiān)決不提拔到行政部門擔(dān)任科級(jí)干部；換屆期間，嚴(yán)格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

問題十七：2019年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續(xù)材料被提任為縣委組織部副部長(zhǎng)。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴(yán)重，檔案管理不規(guī)范，審核207卷檔案，發(fā)現(xiàn)各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數(shù)的25.4%。

以為戒。四是結(jié)合全省干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作，組織部及時(shí)成立了剛察縣干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和干部人事檔案專項(xiàng)審核及調(diào)查小組，縣委組織部制定下發(fā)了《剛察縣干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)全縣1490名干部人事檔案進(jìn)行了審核，經(jīng)審核，全縣13名干部人事檔案中缺少原始分配文件、相關(guān)工作經(jīng)歷等原始憑證，已核實(shí)認(rèn)定工作經(jīng)歷11名，2名工作經(jīng)歷存疑；31名干部人事檔案參加工作時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)，已核實(shí)認(rèn)定31名；18名干部人事檔案出生時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)，現(xiàn)已依據(jù)干部人事檔案最早記載的出生年月，完成18名干部出生時(shí)間認(rèn)定工作；42名干部入黨材料缺失，目前正在核實(shí)整改中；39名干部人事檔案中缺少中學(xué)學(xué)歷材料，目前正在補(bǔ)充和認(rèn)定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統(tǒng)一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責(zé)》等相關(guān)制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現(xiàn)象的發(fā)生。并按照相關(guān)規(guī)定與管檔人員簽訂《保密協(xié)議》《責(zé)任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

行嚴(yán)格細(xì)致審核。二是確保管檔干部的穩(wěn)定性，加大對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)管檔人員的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。三是針對(duì)部分檔案材料不齊全、不規(guī)范的問題，嚴(yán)格按照省州關(guān)于干部人事檔案缺失材料補(bǔ)充的要求，及時(shí)采取通知追補(bǔ)、電話催補(bǔ)和專人查補(bǔ)等途徑補(bǔ)充缺失材料；同時(shí)，針對(duì)干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實(shí)的情況，按照尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，認(rèn)真查閱原始資料，確保歸檔材料的準(zhǔn)確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對(duì)黨建工作研究不夠，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，組織生活不規(guī)范。

問題二十：伊克烏蘭鄉(xiāng)、哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)等普遍存在黨委（黨組）會(huì)、支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設(shè)置紀(jì)檢委員，沒有召開支委會(huì)，沒有民主評(píng)議黨員，以?shī)蕵坊顒?dòng)代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會(huì)一課”制度開展相關(guān)組織活動(dòng)。

整改完成情況：一是嚴(yán)格落實(shí)黨建任務(wù)。根據(jù)省州基層黨建任務(wù)安排，

7個(gè)領(lǐng)域的不同情況，分別研究制定了黨組織制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求各黨支部均要設(shè)立紀(jì)檢委員。對(duì)全縣105個(gè)黨支部進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)沒有設(shè)置支部紀(jì)檢委員的88個(gè)黨支部及時(shí)提出了整改要求，并督促指導(dǎo)各支部按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)設(shè)置了紀(jì)檢委員，88個(gè)黨支部已全部設(shè)置紀(jì)檢委員。開展了村（社區(qū)）組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作，通過開展考評(píng)工作，設(shè)立“剛察縣村（社區(qū)）組織獎(jiǎng)勵(lì)基金”50萬元，對(duì)達(dá)到十星級(jí)、九星級(jí)和八星級(jí)三個(gè)檔次的村（社區(qū)）進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，全力激發(fā)農(nóng)牧區(qū)黨員干部創(chuàng)業(yè)信心和干事動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，先后整合資金333.5萬元對(duì)28個(gè)村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心進(jìn)行維修；整合資金280萬元購(gòu)置辦公設(shè)備；投資27萬元制作制度形象欄；投資121.5萬元安裝取暖設(shè)備；整合州縣財(cái)政資金100萬元，重建村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心各2處。四是狠抓黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)基層黨務(wù)工作、基層干部285人,并為村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人開展了體檢活動(dòng)，為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人建立了健康檔案，進(jìn)一步提高了基層黨務(wù)工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進(jìn)基層組織建設(shè)提檔升級(jí)。以“黨支部建設(shè)年”為契機(jī)，以建設(shè)“四化”基層黨組織為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨支部工作條例》（試行）規(guī)定等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，確保“黨組織會(huì)議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規(guī)范，“三會(huì)一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細(xì)記錄每名黨員參加主題黨日活動(dòng)情況，作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化黨員干部素質(zhì)整體提升。整合縣鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質(zhì)。建立關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)手段，壓擔(dān)子、定任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有力調(diào)動(dòng)基層黨支部書記隊(duì)伍的工作積極性，增強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍的活力。三是確保基層黨建責(zé)任落實(shí)到位。在全縣各級(jí)黨組織中繼續(xù)實(shí)行“三三制”和“季度通報(bào)+半年督查+隨機(jī)暗訪+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+年終考評(píng)”黨建考評(píng)工作機(jī)制，結(jié)合我縣“五個(gè)三”工作法和“星級(jí)化”評(píng)定工作，強(qiáng)化考評(píng)考核，使黨建工作落到實(shí)處。

3、發(fā)展黨員不規(guī)范。

問題二十三：縣衛(wèi)生局所屬的衛(wèi)生監(jiān)督所共有職工9人，無1名黨員。

表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農(nóng)牧和科技局、縣民政和扶貧開發(fā)局機(jī)關(guān)黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會(huì)沒有形成決議，沒有確定培養(yǎng)人。

族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才名額要求，在衛(wèi)生監(jiān)督所重點(diǎn)培養(yǎng)了1名入黨積極分子，縣委組織部已對(duì)該入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。三是縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2019〕28號(hào)文）和《關(guān)于規(guī)范管理發(fā)展黨員檔案的通知》（剛組〔2019〕77號(hào)文），對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)程序和規(guī)范黨員檔案管理進(jìn)行了明確規(guī)定，提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。制作了“剛察縣發(fā)展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項(xiàng)材料清單，標(biāo)明發(fā)展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，全面細(xì)化《發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》，對(duì)全縣各基層黨組織發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)出現(xiàn)發(fā)展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并提出相關(guān)整改方案及整改時(shí)限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)發(fā)展黨員的管理工作，嚴(yán)格入黨程序，從入黨各個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，嚴(yán)格工作程序和手續(xù)規(guī)定，逐項(xiàng)審核，同時(shí)嚴(yán)把轉(zhuǎn)正，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施好入黨積極分子備案制度，對(duì)入黨積極分子實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷吸納優(yōu)秀分子，淘汰不合格者。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“一人一檔”制度，建立發(fā)展黨員全過程責(zé)任倒查機(jī)制。二是嚴(yán)格要求各級(jí)黨組織，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定和《發(fā)展黨員工作流程圖》中5大項(xiàng)23項(xiàng)發(fā)展程序，認(rèn)真履行各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，不斷提高發(fā)展黨員工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

嚴(yán)格執(zhí)行海北州發(fā)展黨員《五項(xiàng)制度》，按照發(fā)展黨員工作推優(yōu)制、票決制、公示制、預(yù)審制的要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序關(guān)，切實(shí)做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，繼續(xù)舉辦“機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，從源頭上解決發(fā)展黨員流程不清，黨務(wù)工作嚴(yán)重滯后的根本問題。四是嚴(yán)格認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，重點(diǎn)向少數(shù)民族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才、“兩新”組織和各級(jí)各類先進(jìn)、業(yè)務(wù)骨干傾斜，確保每個(gè)機(jī)關(guān)黨支部至少每3年發(fā)展一名黨員，村（社區(qū)）黨支部每年發(fā)展1名黨員。

（四）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，四風(fēng)問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實(shí)文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

典型問題進(jìn)行警示教育的通知》（剛紀(jì)發(fā)〔2019〕40號(hào)），就我縣發(fā)生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級(jí)黨組織將切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)照習(xí)近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現(xiàn)形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實(shí)，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。一是在安排工作、檢查督導(dǎo)中，進(jìn)一步淡化工作留痕的導(dǎo)向，優(yōu)化工作考核設(shè)置。二是從嚴(yán)教育管理黨員干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，縣民政和扶貧開發(fā)局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2019年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述紀(jì)述廉會(huì)上點(diǎn)評(píng)所列共性問題。

施予以整改，全縣各單位也都設(shè)立了形式主義問題整改聯(lián)絡(luò)員，指定專人負(fù)責(zé)各單位形式主義問題整改落實(shí)上報(bào)工作。二是11月27日，由縣紀(jì)委書記對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局黨組書記、局長(zhǎng)進(jìn)行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀(jì)委發(fā)文對(duì)此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過深入學(xué)習(xí)中央、省州黨委、紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，強(qiáng)化通報(bào)曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)的縣2019年異地搬遷脫貧項(xiàng)目中，伊克烏蘭鄉(xiāng)住戶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間居然早于中標(biāo)時(shí)間。

政治巡察整改落實(shí)情況報(bào)告

好人主義作祟，對(duì)分管的工作，在隊(duì)伍的監(jiān)督上，直擊難點(diǎn)、痛點(diǎn)少，一般意見、建議多，不愿得罪人。下面是天涯濤源本站小編給大家?guī)淼难惨曆膊旌驼味讲煺膶ｎ}組織生活會(huì)個(gè)人對(duì)照檢查材料范文，希望大家喜歡。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

遵照廳政治部、機(jī)關(guān)黨委部署。對(duì)照巡視巡察和政治督察反饋意見以及總隊(duì)黨支部梳理出來的意見。按照“三個(gè)擺進(jìn)去”的要求(把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去)，認(rèn)真剖析根源，找差距、找不足，特別是從主觀上、思想上進(jìn)行自省，找準(zhǔn)思想根源上的問題，現(xiàn)將對(duì)照檢查情況匯報(bào)如下：

一、存在的問題。

(一)思想政治方面。理論武裝在掌握上做得還不夠，滿足于總支、支部、黨小組安排的學(xué)習(xí)，停留在字面上的理解，缺少系統(tǒng)學(xué)習(xí)，沒有從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位、時(shí)代背景、全球視野、未來發(fā)展等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。對(duì)深層次的豐富內(nèi)涵理解研讀不夠，在“嚴(yán)謹(jǐn)”上一知半解，做得不夠。學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和自身工作實(shí)際結(jié)合得不夠好，存在為學(xué)而學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，未能做到完全融會(huì)貫通，舉一反三，思之不得、研之不透、行之不難，與組織要求、工作要求有差距。總隊(duì)黨支部對(duì)巡視巡察和政治督察反饋的意見都已整改到位，但有些問題的整改是長(zhǎng)期的，如隊(duì)伍建設(shè)的問題，對(duì)照“四個(gè)鐵一般”的要求，本人有差距，隊(duì)伍管理也有差距。鐵一般的理想信念，需要每一位民警都要認(rèn)真研讀新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的思想，自覺用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

(二)擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)方面。一是在發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人革命精神、斗爭(zhēng)精神、一往無前上有差距，在以上率下，“釘釘子”“啃骨頭”‘跳起來摘狗頭”的精神上不足。在攻堅(jiān)克難方面存在畏難情緒，分管三處、六處工作時(shí)間不長(zhǎng)，但在一些困難工作的環(huán)節(jié)，解決措施較為保守，如寄遞行業(yè)中的“三個(gè)100%寄遞行業(yè)”始終做不到，再如民爆企業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)照培訓(xùn)，一直困擾我們，如何破題，如何提升我們自身的引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)管水平值得深思，也需要用啃硬骨頭的精神去解決，更好地服務(wù)企業(yè)，服務(wù)社會(huì)。二是深入基層調(diào)查研究不夠。工作針對(duì)性、預(yù)見性、前瞻性、創(chuàng)造性不強(qiáng)，在分管派出所期間，針對(duì)新時(shí)代楓橋式派出所建設(shè)做了大量的工作，但在如何讓基層減負(fù)上，調(diào)研不夠，研究不深。主動(dòng)服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)上辦法不多，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)有所淡化。三是對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，工作要求不高，缺乏主動(dòng)性和精益求精的精神，作為總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)顧慮多，對(duì)分管以外的工作參與少，過問少，意見建議少，擔(dān)當(dāng)不夠。四是作為總隊(duì)黨總支紀(jì)檢委員，在抓常態(tài)化紀(jì)律作風(fēng)上有差距，沒有大膽地履行監(jiān)督責(zé)任，依賴總支書記安排部署，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，沒有做到用“三省吾身”的態(tài)度來發(fā)現(xiàn)自己和隊(duì)伍中的不足和短板，監(jiān)督過于溫文爾雅，缺少“辣味”。五是對(duì)年輕民警的傳幫帶做得不好，在指導(dǎo)民警完成工作中，沒有全身心毫無保留地將好的傳統(tǒng)、好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳授。

(三)在工作作風(fēng)方面。表率作用發(fā)揮不夠好，一是對(duì)自己要求不高不嚴(yán)，作為總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)深知自己的言行對(duì)民警作風(fēng)建設(shè)有著潛移默化的影響，注重保持政治定力，守住法紀(jì)底線。由于長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)崗位，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，滿足于不出差錯(cuò)，不跨紅線。在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面為自己樹立的標(biāo)桿不高，對(duì)身邊的一些言行，小事，小節(jié)的潛在危險(xiǎn)性警惕不夠，有時(shí)將自己等同一般民警，如在處理涉穩(wěn)涉訪的個(gè)案中，有些民警長(zhǎng)期迫于精神緊張，戰(zhàn)役一個(gè)接一個(gè)，很辛苦，在人力情報(bào)保障上有缺失，一些民警顧慮多，我們?yōu)榇俗隽艘恍?zhǔn)備工作，但終未能從機(jī)制上解決，我再次分管三處，也沒有大的推動(dòng)，反思自己，在工作作風(fēng)上離上級(jí)的要求有很大差距。

(四)踐行以人民為中心的發(fā)展思想不夠深入。放管服有許多事項(xiàng)在治安，對(duì)照上級(jí)的部署和要求都已落實(shí)，但在主動(dòng)關(guān)心基層、創(chuàng)造性地落實(shí)放管服，最大限度地便民、利民上仍有提升的空間，思考工作怎么符合上級(jí)意圖想得多，傾聽服務(wù)對(duì)象呼聲，滿足基層意愿想得極少，政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差。

(五)履行全面從嚴(yán)管黨治警監(jiān)督責(zé)任，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)上不夠到位。我擔(dān)任總隊(duì)黨總支的紀(jì)檢委員，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有待提高，常態(tài)化的監(jiān)督提醒談話開展不平衡，方法單一。對(duì)民警隊(duì)伍思想狀況了解不深不透，常態(tài)化的批評(píng)與自我批評(píng)扣題不緊，質(zhì)量不高，究其原因與我個(gè)人水平、能力有關(guān)，與我沒有主動(dòng)抓監(jiān)督、勇于抓監(jiān)督、善于抓監(jiān)督有關(guān)，對(duì)標(biāo)上級(jí)的要求有差距。

二、個(gè)人家庭親屬情況。

20xx年x月到治安總隊(duì)工作，期間20xx年x月至20xx年x月帶隊(duì)援x一年多時(shí)間，自覺服從組織決定，服從命令聽指揮，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，自覺筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。兩年多的時(shí)間，家里沒有辦過任何酒席，沒有借婚喪嫁娶、喬遷新居、過生日等借機(jī)斂財(cái)?shù)那闆r。妻子x就職于x市公安局交警支隊(duì)工作。兒子x已成家另住多年，現(xiàn)供職于x公司普通職員。兒媳x供職于x公司普通職員。女兒x，學(xué)生，就讀于x。本人及家屬?zèng)]有經(jīng)商辦企業(yè)的情況，本人無出入國(guó)境情況，也無出入境證件，居住的住房沒有變化，20xx年沒有接受任何組織的約談、函詢，沒有受到問責(zé)的情況，沒有利用茅臺(tái)酒、名貴特產(chǎn)，特殊資源謀取利益的情況。

三、存在問題的原因剖析。

就個(gè)人而言，雖然已作了上述的查擺，但肯定不止這些，誠(chéng)懇希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們幫助我，我虛心接受并全都認(rèn)領(lǐng)。上述問題和不足的存在，有一些是客觀原因，但主要是主觀原因造成的。

一是政治理論學(xué)習(xí)抓而不緊，學(xué)習(xí)不夠深入，工作疲于應(yīng)付是一方面，更主要的是認(rèn)識(shí)問題站位不高，沒有把政治理論學(xué)習(xí)放在應(yīng)有的高度，存在實(shí)用主義，急用急學(xué)，急學(xué)急用的情況，自身政治理論水平不高，不能自覺用理論指導(dǎo)解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理中出現(xiàn)的新問題，新情況。二是對(duì)新生事物、新熱點(diǎn)、新業(yè)態(tài)缺乏高度關(guān)注的熱度，缺乏天天學(xué)、時(shí)時(shí)學(xué)的精神和勁頭。三是缺少放開手腳干的闖勁。治安總隊(duì)的業(yè)務(wù)量大，政策性強(qiáng)，涉及面廣，雖在一年中分管過四個(gè)處，客觀上對(duì)四個(gè)處室工作中所涉及到的法律、法規(guī)、政策尚不熟悉，自己努力不夠，有惰性，存在風(fēng)來加衣、雨來打傘的情況。只求過得去，不求過得硬，缺乏逢山開路、遇河搭橋的沖勁。四是創(chuàng)新力度不夠，在公安機(jī)關(guān)三十多年自認(rèn)為輕車熟路，打破常規(guī)的思想不強(qiáng)，雖有不甘落后的思想，但大膽探索，借助大數(shù)據(jù)智能化解決社會(huì)治理中的短板的意識(shí)不夠強(qiáng)，致使工作中亮點(diǎn)不多，成效不明顯。五是服務(wù)不夠精準(zhǔn)，對(duì)基層、對(duì)服務(wù)對(duì)象缺少針對(duì)性的調(diào)研，特別是疫情所帶來的影響，認(rèn)識(shí)仍停留在過去的認(rèn)識(shí)上，措施辦法有失精準(zhǔn)。六是好人主義作祟，對(duì)分管的工作，在隊(duì)伍的監(jiān)督上，直擊難點(diǎn)、痛點(diǎn)少，一般意見、建議多，不愿得罪人。

四、下步努力的方向和整改措施。

(一)堅(jiān)定正確的政治方向，始終做到政治合格。

一是增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)“訓(xùn)詞”不折不扣。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。踐行“四句話十六個(gè)字”的總要求，對(duì)照“四個(gè)鐵一般”的要求，在政治上、思想上、行動(dòng)上、與以同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策和治安業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)掌握工作所需的專業(yè)知識(shí)和技能。勇做民警的標(biāo)桿，指導(dǎo)好基層，注重研究工作中的難點(diǎn)、焦點(diǎn)。創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮好參謀助手的作用。

(二)依法履職，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

全力維護(hù)好政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，以苦干實(shí)干詮釋忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，保持高度的靈敏和警惕，強(qiáng)化底線思維，防范化解好退役人員等涉穩(wěn)、涉訪群體的風(fēng)險(xiǎn)，依法履行好審批、監(jiān)管等各項(xiàng)職責(zé)，不移位，不缺位，對(duì)照“四個(gè)鐵一般”嚴(yán)格要求。管好隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、使命感，主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)，合力維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)，帶好隊(duì)伍，為整體提升治安工作水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(三)在抓落實(shí)上下功夫。

一分部署，九分落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著實(shí)提高工作能力和水平。一是牢固樹立務(wù)實(shí)的觀念，凡事認(rèn)真細(xì)致，不浮躁，不被動(dòng)應(yīng)付，增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，盡職履責(zé)，講究工作方法，把陳舊的觀念、惰性的思想拋之腦后。以嶄新的姿態(tài)，飽滿的熱情投入到工作。二是努力提高工作的實(shí)效性、預(yù)見性，積極開展調(diào)研，提高指導(dǎo)、服務(wù)基層的能力和水平，提升解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的能力，為平安x建設(shè)增光添彩。

(四)嚴(yán)于律己，強(qiáng)化自身廉潔建設(shè)。

一是深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等黨內(nèi)規(guī)章、法規(guī)和各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，以身作則，守住底線。自覺凈化交際圈、朋友圈。二是認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的工作職責(zé)，在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分管工作的監(jiān)督管理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。三是自覺遵守民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題提交班子集體決策，形成決定后，帶頭執(zhí)行，抓好落實(shí)，不打折扣。維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做到大事講原則，小事講風(fēng)格。四是帶頭堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決抵制形式主義、享樂主義等腐敗思想侵蝕，加強(qiáng)黨性鍛煉，做好人民公仆。確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

以上對(duì)照檢查如有不透徹之處，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志批評(píng)指正，我一定虛心接受并認(rèn)真改正。

政治巡視整改落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)市委巡察組工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》（晉巡辦發(fā)【2018】6號(hào)）的文件精神，我單位高度重視，按照巡察整改“五查”任務(wù)量化表要求，認(rèn)真查找自身存在問題，對(duì)問題逐一明確措施、認(rèn)真整改，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保整改工作全面推進(jìn)。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

為確保巡察“回頭看”工作更好的貫徹落實(shí)，晉州市巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于關(guān)于認(rèn)真落實(shí)巡察反饋意見整改“回頭看”的通知》下發(fā)后，我們迅速召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，研究貫徹落實(shí)措施。及時(shí)成立了以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反饋意見整改“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，層層抓落實(shí)，按照“一崗雙責(zé)”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所分管整改工作的指導(dǎo)把關(guān)，各科室各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對(duì)整改問題逐個(gè)落實(shí)責(zé)任同時(shí)，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力戒形式主義，不走過場(chǎng)，務(wù)求實(shí)效。

二、按照“五查”要求，切實(shí)做好整改。

我單位認(rèn)真對(duì)照《巡察整改“五查”任務(wù)量化表》及《市委第二巡察組關(guān)于巡察規(guī)劃局黨組的反饋意見》中列出的三個(gè)方面10項(xiàng)問題，逐一對(duì)照檢查，對(duì)本單位關(guān)于落實(shí)巡察反饋意見整改進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真查擺，舉一反三，剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，確保自查內(nèi)容全覆蓋。根據(jù)巡察“問題清單”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)辨析問題、挑實(shí)責(zé)任，科室（單位）負(fù)責(zé)人主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、劃定責(zé)任，全局上下層層帶動(dòng)，深入分析查找問題的根源，逐項(xiàng)制定整改落實(shí)的舉措經(jīng)過全面梳理，目前已基本整改完成。

三、鞏固整改成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督，抓好相關(guān)措施和制度的貫徹落實(shí)。對(duì)已經(jīng)完成的和取得階段性成果的整改任務(wù)，定期開展“回頭看”，重點(diǎn)查看問題是否徹底解決到位，看是否出現(xiàn)反彈，查看是否有類似問題發(fā)生，查看相關(guān)措施是否切實(shí)有效，查看建立的制度是否嚴(yán)格落實(shí)。通過“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果，確保整改落實(shí)有始有終、扎實(shí)推進(jìn)。

市規(guī)劃局的“回頭看”問題整改雖然取得了階段性效果，但由于很多歷史遺留問題形成原因多樣、情況較為復(fù)雜，還存在很多不足和欠缺之處。下一步，我們將以市委巡察“回頭看”為契機(jī)，按照中央和省委市委全面從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署，始終如一地抓好市委巡察“回頭看”反饋意見的整改落實(shí)，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體工作中，我們將對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及“回頭看”整改任務(wù)，再鞏固提高整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改或整改不到位的問題，制定有效舉措，重點(diǎn)監(jiān)督檢查，確保整改到位；對(duì)出現(xiàn)的新情況新問題，立行立改，做到件件有落實(shí)，事事有回音。真正通過整改讓廣大群眾感受到巡察整改給我局帶來的新作風(fēng)、新氣象、新變化。

政治要件工作情況報(bào)告范文

根據(jù)《*》總體要求，*公司黨總支圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、防控風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)中心開展黨建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高素質(zhì)能力，為完成公司年度工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。現(xiàn)將黨內(nèi)政治生活制度貫徹落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、扎實(shí)抓好習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)貫徹，增強(qiáng)高舉旗幟、維護(hù)核心的堅(jiān)定性自覺性。公司黨總支通過購(gòu)買、打印《準(zhǔn)則》、《條例》、《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”等學(xué)習(xí)資料，分發(fā)到各個(gè)黨支部，要求黨員采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)，深刻理解基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和指導(dǎo)意義，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。*年，共開展黨總支中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)議4次。

二、不斷推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。*支公司各黨組織根據(jù)年初制定的黨建活動(dòng)行事歷，以“三會(huì)一課”制度為依托，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)*支公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。公司定期召開黨員大會(huì)、支委會(huì)，按時(shí)上好黨課。通過每季度主持召開黨員大會(huì)和支部委員會(huì)、每月主持召開黨小組會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，研究黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，處理黨支部日常事務(wù)和研究落實(shí)措施；黨課每半年召開一次，采取專題輔導(dǎo)、研讀原文原著、觀看專題片等學(xué)習(xí)形式，加強(qiáng)黨員干部的理想信念教育。

*支公司黨總支以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，不斷豐富黨員經(jīng)常性教育的形式。根據(jù)省公司黨委下發(fā)的指導(dǎo)學(xué)習(xí)資料，及時(shí)為各支部提供學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。*年*月*日，*支公司召開支部黨員大會(huì)，黨總支書記*發(fā)表講話，對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施提要求，會(huì)議集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立*周年大會(huì)上的講話》和《深刻領(lǐng)會(huì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的內(nèi)涵和意義》文件精神，參會(huì)黨員以“強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心”為主題開展討論。

公司在追求公司健康可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還要關(guān)注員工的同步發(fā)展，把關(guān)愛員工生活、改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)員工全面發(fā)展放在重要位置。發(fā)揮黨總支作用，不斷完善困難黨員、員工幫扶救助機(jī)制，對(duì)困難家庭開展有針對(duì)性幫扶，在“七一”期間開展走訪慰問離退休老黨員及生活困難黨員，并聽取了他們對(duì)公司提出的建議和意見，努力構(gòu)建全面服務(wù)員工的工作體系，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展員工合法權(quán)益，保證公司發(fā)展成果惠及全體員工。

三、認(rèn)真做好迎接十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大的工作。公司黨總支按照《*工作方案》，進(jìn)行認(rèn)真討論，扎實(shí)開展選舉工作。并參加省公司舉辦的*年“十大人物”評(píng)選活動(dòng)。

*支公司認(rèn)真貫徹落實(shí)省公司黨委的工作部署，積極配合，著力推進(jìn)在*的企業(yè)文化建設(shè)，并結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)品牌形象建設(shè)與管理，提升*支公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。*年*月*日，*支公司舉辦了以“為時(shí)代發(fā)聲為國(guó)壽代言”為主題的演講比賽，參賽員工和營(yíng)銷員從自身崗位出發(fā)，講述自己的“國(guó)壽夢(mèng)”、“中國(guó)夢(mèng)”，樹立典型事跡、傳播正能量，加強(qiáng)公司社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

精準(zhǔn)扶貧是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵，*年，*公司黨總支積極響應(yīng)政府號(hào)召，承擔(dān)*市四個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)。公司黨總支嚴(yán)格遵循市委、市政府和*鎮(zhèn)的工作部署和安排，以建檔立卡的貧困戶為主要對(duì)象，以提高扶貧戶增加收入為核心，以駐村黨支部為依托，在四個(gè)村開展扶貧工作。并發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”作用，正在全市全面推進(jìn)小額人身保險(xiǎn)、老年人保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，能夠有效緩解農(nóng)民群眾因病、因?yàn)?zāi)或意外事故返貧、致貧等問題，對(duì)提高低收入群眾的生活保障水平、完善多層次保障體系，促進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

*支公司黨支部在落實(shí)基層黨建中還存在一些比較突出的問題：一是注重業(yè)務(wù)工作，忽視黨委工作的情況。支部工作薄弱、被動(dòng)，組織生活制度有時(shí)流于形式，以完成任務(wù)為目的；二是黨組織活動(dòng)比較單一，通常以會(huì)議、義務(wù)勞動(dòng)為主，缺乏創(chuàng)新，使組織的凝聚力下降；三是離退休黨員管理困難。很多離退休黨員離開工作崗位后，隨家人到外地生活，很少回公司參加組織生活，還有的離退休黨員身體狀況不好，經(jīng)常住院治療，導(dǎo)致組織生活開展受到影響。

針對(duì)上述問題，公司黨總支將繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)新意識(shí)，真正把黨建工作納入重要議事日程，建立一個(gè)上下同心、齊抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，提高黨員干部、特別是黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)，以先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，推動(dòng)*支公司黨建工作的整體水體提高。

以上是*支公司黨內(nèi)政治生活制度貫徹落實(shí)情況，*支公司黨總支將根據(jù)省公司黨委的要求，將黨建重點(diǎn)工作扎實(shí)有效的開展下去。

政治督察整改落實(shí)情況報(bào)告

政治督察整改落實(shí)情況報(bào)告我監(jiān)黨委嚴(yán)格按照司法廳政治督察提出的17方面的共性問題整改的要求，堅(jiān)持立行立改，真認(rèn)賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅(jiān)決把講政治貫穿到整改全過程，堅(jiān)決做到整改責(zé)任全承擔(dān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)問題整改全到位。

三是嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處罰力度，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。

問題三：民政和扶貧開發(fā)局落實(shí)社會(huì)救助、大病醫(yī)療救助等民生政策安排落實(shí)不及時(shí)、不到位，上級(jí)撥付的專項(xiàng)救助資金大量滯留賬面。

二是通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)基層民政工作隊(duì)伍；

四是11月5日，縣民政和扶貧開發(fā)局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室低保辦責(zé)任人進(jìn)行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此為鑒，杜絕再次發(fā)生類似事件。

此問題已全部整改完成。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會(huì)救助力度；

四是不折不扣地貫執(zhí)行國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《海北州臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)施救助，對(duì)“救急難”事項(xiàng)以最快辦理程序給予救助，對(duì)符合救助條件的城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行“應(yīng)救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉(xiāng)組織實(shí)施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購(gòu)置扶貧項(xiàng)目，前期工作不扎實(shí)，導(dǎo)致實(shí)施方案與實(shí)有商鋪面積不符，損害群眾利益。

二是經(jīng)縣扶貧開發(fā)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，伊克烏蘭鄉(xiāng)亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估的面積和評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，已購(gòu)置的2處商鋪按合法程序辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，項(xiàng)目手續(xù)變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經(jīng)評(píng)估測(cè)算，亞秀村剩余項(xiàng)目資金126751.63元，角什科貢麻村剩余項(xiàng)目資金65400.46元，項(xiàng)目剩余資金將按照實(shí)施方案和批復(fù)，計(jì)劃購(gòu)置商鋪貨架、貨柜等。目前，已與縣政府采購(gòu)辦銜接，購(gòu)置設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)等均已上報(bào)請(qǐng)示縣財(cái)政及采購(gòu)部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把民生工程作為政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)和單位的責(zé)任，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，將各民生工程項(xiàng)目建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格實(shí)行民生工程半月督查、半月通報(bào)制度，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，全面、精準(zhǔn)掌握工程進(jìn)度和實(shí)施內(nèi)容，對(duì)不符合要求的，進(jìn)行全面整改到位。三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施單位主動(dòng)向相關(guān)部門匯報(bào)工作、反映存在的問題等方式，加強(qiáng)縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，民主生活開展不扎實(shí)、不認(rèn)真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會(huì)前談心談話不深入，會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)不夠坦誠(chéng)，講問題少，提希望多。

三是直面問題，尖銳提出批評(píng)意見。在對(duì)照檢查和批評(píng)環(huán)節(jié)，各常委自我批評(píng)開門見山，不遮不掩，互相批評(píng)辣味十足，毫不留情，整個(gè)民主生活會(huì)有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。每名班子成員之間互相批評(píng)2-3條不足切實(shí)杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀(jì)委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組專題民主生活會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會(huì)不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。五是2018年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上領(lǐng)會(huì)精神、把握準(zhǔn)則，推動(dòng)各級(jí)各黨組（黨委）規(guī)范有序開展民主（組織）生活會(huì)。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：我們將以此次巡視意見反饋整改為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范民主生活會(huì)相關(guān)程序。以后凡召開民主生活會(huì)就以巡視整改專題民主生活會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)和模板，開展“四必談”達(dá)到90%以上。開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)推心置腹、坦誠(chéng)相見，有問題就提出來，不藏著掖著，怕得罪人，防止走過場(chǎng)、流于形式，善用批評(píng)利器，通過思想上的碰撞和交流，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。

問題六：領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活有差距，個(gè)別縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知道本人所在黨支部。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督。為各基層黨支部發(fā)放了《黨組織會(huì)議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實(shí)記錄，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)講話、會(huì)議記錄、講課稿件、活動(dòng)照片等有關(guān)材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續(xù)抓好工作指導(dǎo)。開展組工干部走基層、聯(lián)支部活動(dòng)，每名組工干部聯(lián)系多個(gè)基層黨支部，指導(dǎo)基層黨組織分析問題，商議對(duì)策，改進(jìn)工作，推動(dòng)整改落實(shí)。組織各相關(guān)支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續(xù)抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時(shí)間、地點(diǎn)、要求等通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以便黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠妥善安排工作和活動(dòng)，按時(shí)參加組織生活。同時(shí)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，杜絕黨內(nèi)生活記錄與業(yè)務(wù)工作記錄混用的情況。三是繼續(xù)抓好督導(dǎo)檢查。縣紀(jì)委、縣委組織部、各黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨支部組織生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。將各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況納入黨建績(jī)效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結(jié)果作為黨建考核和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選的重要依據(jù)。

問題七：伊克烏蘭鄉(xiāng)和吉爾孟鄉(xiāng)黨委召開民主生活會(huì)前沒有征求意見，沒有上次民主生活會(huì)整改情況，無談心談話記錄。

吉爾孟鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行了專項(xiàng)約談，提出了工作要求。同時(shí)，按照征求到的意見建議對(duì)上次民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)通報(bào)。縣委組織部對(duì)全縣各黨組（黨委）黨建工作進(jìn)行了2次專題督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黨建工作執(zhí)行不力、三會(huì)一課制度堅(jiān)持不到位、會(huì)議記錄不規(guī)范、主題黨日活動(dòng)效果欠佳、發(fā)展黨員不規(guī)范”等方面問題，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規(guī)范黨建流程。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2018〕91號(hào)文），制定了基層黨組織組建、民主評(píng)議黨員、黨支部民主（組織）生活會(huì)、上黨課等16項(xiàng)基層黨建工作流程，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是開展黨務(wù)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)村干部和基層黨務(wù)工作干部215人,針對(duì)基層組織建設(shè)中普遍存在的發(fā)展黨員不規(guī)范，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)混淆等問題，進(jìn)行了重點(diǎn)講解和說明。此問題已全部整改完成。

會(huì)中找好自我剖析，批評(píng)與自我批評(píng)，確保會(huì)議開出實(shí)效；

會(huì)后做好整改工作，確保問題切實(shí)得到解決。二是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)督導(dǎo)檢查。今后，縣紀(jì)委、縣委組織部嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)督導(dǎo)檢查制度，重點(diǎn)督導(dǎo)在民主生活會(huì)上評(píng)功擺好、開展批評(píng)不聚焦等實(shí)際問題，切實(shí)讓民主生活會(huì)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

問題八：縣國(guó)土局沒有召開組織生活會(huì)，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責(zé)令縣國(guó)土資源局黨支部書記向直屬機(jī)關(guān)黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對(duì)國(guó)土資源局進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。在2018年黨支部分類定級(jí)中，將縣國(guó)土資源局黨支部由2017年的先進(jìn)黨支部降級(jí)為一般黨支部。縣國(guó)土資源局召開專題會(huì)議，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，將黨建專干調(diào)離工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)黨建工作。同時(shí)，召開了組織生活會(huì)，對(duì)黨建資料進(jìn)行了整理完善，并由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審核。二是抓好黨支部建設(shè)規(guī)范化。以機(jī)關(guān)黨建為支撐點(diǎn)，開展了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機(jī)關(guān)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)工作方案》（剛直〔2018〕16號(hào)文），在全縣機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，共整改問題197條，問責(zé)單位及個(gè)人9個(gè)，使各機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力和黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的創(chuàng)建工作格局。各機(jī)關(guān)黨支部書記是“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)的第一責(zé)任人。各機(jī)關(guān)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查、同考核，用發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作的成效，做到在工作責(zé)任上細(xì)化、目標(biāo)要求上量化、督查有力度、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有辦法。二是培育先進(jìn)典型。進(jìn)一步加大典型培育、總結(jié)、推廣力度，選樹一批基礎(chǔ)比較好、成績(jī)比較突出的“五星級(jí)”機(jī)關(guān)黨支部作為黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

（二）關(guān)于“思想建設(shè)不到位，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神注重實(shí)效不夠”的問題1、理論學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際不深入。

問題九：縣委對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹不到位，結(jié)合實(shí)際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結(jié)合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學(xué)習(xí)討論。

中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告等重要事項(xiàng)。同時(shí)，將縣委理論中心組成員調(diào)整為縣委常委，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級(jí)以上和縣委委員等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成，縣委書記任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)縣委理論中心組的管理。二是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，對(duì)開展專題研討、理論務(wù)虛會(huì)、專題講座等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，改變了以往以會(huì)議學(xué)習(xí)文件精神為主的學(xué)習(xí)方式。截至目前，縣委理論中心組共計(jì)開展專題研討2次、圍繞全縣人居環(huán)境三年整治工作，開展1次理論務(wù)虛會(huì)，組織專題講座4次，專題學(xué)習(xí)13場(chǎng)次。三是在年初完成1次縣級(jí)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)縣委理論中心組學(xué)習(xí)方式，召開了縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)如何以十九大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)分管工作提質(zhì)增效進(jìn)行了專題研討1次。邀請(qǐng)省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會(huì)精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專題講座4次，全縣副科級(jí)及以上干部，縣紀(jì)委、農(nóng)牧、民政、建設(shè)等部門干部職工1000余人（次）參加培訓(xùn)。同時(shí)，征訂發(fā)放《習(xí)近平同志講話摘編》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等學(xué)習(xí)資料500余本。以上兩個(gè)問題全部整改完成。

下一步工作舉措：一是州、縣委統(tǒng)一安排部署，把每年縣委理論中心組專題研討主題和時(shí)間納入本年度縣委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃當(dāng)中，從制度層面推進(jìn)工作落實(shí)，確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會(huì)同縣委督查室，以每季度意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查為契機(jī)，開展覆蓋縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各黨委（黨組）的中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查，對(duì)未完成縣委理論中心組安排的調(diào)研課題的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，并對(duì)有問題的單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將其作為年度目標(biāo)考核和干部選拔任用的重要參考內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、效果突出，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

問題十一：少數(shù)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)安排無計(jì)劃。

縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，但未按月進(jìn)行安排；

同時(shí)未將意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，結(jié)合全縣目標(biāo)考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容情況進(jìn)行了全面考核。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是縣委宣傳部、縣目標(biāo)考核辦公室將進(jìn)一步增加理論武裝工作（學(xué)習(xí)計(jì)劃和完成情況）考核分值。二是根據(jù)2018年度目標(biāo)考核結(jié)果，將2018年度學(xué)習(xí)不規(guī)范、學(xué)習(xí)資料不全面的黨委（黨組）作為2019年基層黨組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作和理論武裝工作重點(diǎn)檢查對(duì)象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責(zé)任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對(duì)學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高部門單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位理論學(xué)習(xí)工作的重視程度，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個(gè)別縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員29人的近3年政治理論學(xué)習(xí)筆記，有50%的同志無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有理論聯(lián)系工作的。

心得體會(huì)。

和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人近三年的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，對(duì)無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的黨員干部責(zé)令限時(shí)整改，要求嚴(yán)格按照年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和縣委安排部署補(bǔ)齊學(xué)習(xí)筆記。對(duì)未能提供心得體會(huì)同志，要求其翻閱以往學(xué)習(xí)檔案資料，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。二是重修修訂了《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2018〕62號(hào)），從制度層面規(guī)范了各黨組（黨委）學(xué)習(xí)方式方法，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組的常態(tài)化。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是堅(jiān)持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎(chǔ)上，每半年由縣委書記對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)讀書筆記進(jìn)行抽查，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管各黨委（黨組）書記讀書筆記抽查，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)對(duì)全縣科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記進(jìn)行抽查，確保壓力傳導(dǎo)及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)縣委理論中心組成員學(xué)習(xí)《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2018〕62號(hào)），全面了解掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，講學(xué)習(xí)內(nèi)容內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)強(qiáng)化各成員主動(dòng)學(xué)習(xí)的行動(dòng)自覺，以制度落實(shí)工作責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)壓力的工作格局。二是強(qiáng)化選題調(diào)研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領(lǐng)題調(diào)研工作明確納入《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》當(dāng)中，用制度管人管事，切實(shí)做到各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)實(shí)，工作研究多。三是進(jìn)一步加大對(duì)全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，并規(guī)定每年由縣委政研室甄選整理成冊(cè)，并將發(fā)至全縣各級(jí)黨組織，為全縣各項(xiàng)工作開展提供理論指導(dǎo)，推動(dòng)理論成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化。

2、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差矩。

問題十三：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不到位，宣傳引導(dǎo)不足，督查考核不到位；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局“一把手”不了解不熟悉意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容；

意識(shí)形態(tài)主管部門、實(shí)際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)滯后，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)能力不足。

整改完成情況：一是注重意識(shí)形態(tài)工作制度建設(shè)。制定完善了《剛察縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（剛宣〔2018〕4號(hào)）《剛察縣意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》（剛宣〔2018〕29號(hào)），明確了意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)、意識(shí)形態(tài)陣地管理、定期分析研判、責(zé)任追究、信息報(bào)送等10余項(xiàng)相關(guān)工作要求，把意識(shí)形態(tài)工作作為重點(diǎn)工作部署，與加強(qiáng)黨建工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同考核，明確班子成員把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況作為民主生活會(huì)和。

述職報(bào)告。

的重要內(nèi)容。二是注重充實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。由縣委宣傳部會(huì)同縣委組織部共同研究當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作人員薄弱情況，及時(shí)抽調(diào)沙柳河鎮(zhèn)1名工作人員充實(shí)干部隊(duì)伍的同時(shí)，將縣文聯(lián)與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實(shí)解決當(dāng)前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設(shè)。以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，有效整合縣電視臺(tái)、縣新聞中心人員設(shè)備，建立了重大輿論輿情監(jiān)測(cè)反饋制度、重大意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案、新聞發(fā)言人制度，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作機(jī)制，加強(qiáng)與縣公安網(wǎng)安部門和省、州網(wǎng)信部門的工作聯(lián)系，及時(shí)處理有害信息。目前，輿情處置預(yù)案已制定并審議，待與全州的輿情處置預(yù)案銜接后印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，充分發(fā)揮縣辦媒體輿論引導(dǎo)作用，加大縣域內(nèi)正面宣傳。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神的理論研討和學(xué)習(xí)貫徹情況的經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各級(jí)黨組織牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。繼續(xù)做好每季度意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。三是健全網(wǎng)信機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管控。加快申報(bào)我縣網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及編制，爭(zhēng)取將網(wǎng)信辦人員招錄工作納入2019年招錄計(jì)劃，積極申請(qǐng)省、州配套相關(guān)設(shè)配，組織開展工作人員培訓(xùn)，將縣網(wǎng)信辦運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單列，納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步提升我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)能力及水平。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作隊(duì)伍建設(shè)。緊抓當(dāng)前全縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，通過調(diào)整、補(bǔ)充等方式增加全縣意識(shí)形態(tài)專職工作人員，壯大意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃即將建成的廣播電視大樓內(nèi)的設(shè)備、科室、人員的功能布局，確保2019年內(nèi)投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺(tái)合署辦公，建立網(wǎng)絡(luò)、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論走向，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進(jìn)一步擴(kuò)充“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)省、州相關(guān)專家開展講座，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)我縣相關(guān)工作人員輿情搜集、監(jiān)測(cè)、回應(yīng)、處理能力，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。

（三）關(guān)于“組織建設(shè)不扎實(shí)，基層黨建工作虛化弱化”的問題1、干部選人用人程序不規(guī)范問題十四：選拔任用程序不規(guī)范，動(dòng)議環(huán)節(jié)審核把關(guān)不嚴(yán)格，干部選拔任用工作審核表存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明，工作、入黨時(shí)間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2018年10月對(duì)《剛察縣干部動(dòng)議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會(huì)票決制度》《剛察縣實(shí)名制推薦科級(jí)干部人選辦法（試行）》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用相關(guān)程序。二是針對(duì)干部選拔任用工作審核把關(guān)不嚴(yán)、審核表填寫不完整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明、工作和入黨時(shí)間空白或不一致的問題，由縣委書記對(duì)組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三是結(jié)合全省干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行全面細(xì)致審核，按照“存疑必查”的原則，對(duì)多次催補(bǔ)，仍未補(bǔ)充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2018年9月赴干部分配地對(duì)全縣26名干部相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。目前22名干部已查找到相關(guān)原始依據(jù)，4名干部無法找到相關(guān)原始依據(jù)，根據(jù)相關(guān)要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報(bào)了《干部人事檔案造假情況認(rèn)定表》,由州委組織部審核后報(bào)省委組織部進(jìn)一步審核，待省委組織部反饋后再進(jìn)行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報(bào)”工作實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)要求，嚴(yán)把動(dòng)議、民主推薦等各關(guān)口。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和《剛察縣黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案》（剛委〔2002〕30號(hào)文）《剛察縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2015〕83號(hào)文），嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職級(jí)管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)凡必提”要求，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”，對(duì)資格審查不通過的和考察對(duì)象黨風(fēng)廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對(duì)象。

問題十五：縣委常委會(huì)議研究干部動(dòng)議、民主推薦、考察匯報(bào)、研究討論等環(huán)節(jié)記錄內(nèi)容不完整，發(fā)表意見記錄不詳細(xì)，只記錄議定結(jié)果。

二是規(guī)范記錄制度。縣委常委會(huì)會(huì)議記錄由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)指定專人記錄，將每個(gè)常委的發(fā)言和意見原汁原味記錄在案。會(huì)議記錄經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務(wù)員錄用或?qū)徟掷m(xù)任命為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

對(duì)違規(guī)提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務(wù)員等方式，力爭(zhēng)三年內(nèi)消化完畢。此問題正在整改當(dāng)中。

換屆期間，嚴(yán)格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

問題十七：2018年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續(xù)材料被提任為縣委組織部副部長(zhǎng)。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴(yán)重，檔案管理不規(guī)范，審核207卷檔案，發(fā)現(xiàn)各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數(shù)的25.4%。

31名干部人事檔案參加工作時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)，已核實(shí)認(rèn)定31名；

42名干部入黨材料缺失，目前正在核實(shí)整改中；

39名干部人事檔案中缺少中學(xué)學(xué)歷材料，目前正在補(bǔ)充和認(rèn)定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統(tǒng)一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責(zé)》等相關(guān)制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現(xiàn)象的發(fā)生。并按照相關(guān)規(guī)定與管檔人員簽訂《保密協(xié)議》《責(zé)任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

同時(shí)，針對(duì)干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實(shí)的情況，按照尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，認(rèn)真查閱原始資料，確保歸檔材料的準(zhǔn)確性。

2、基層黨組織作用弱化問題十九：對(duì)黨建工作研究不夠，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，組織生活不規(guī)范。

問題二十：伊克烏蘭鄉(xiāng)、哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)等普遍存在黨委（黨組）會(huì)、支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設(shè)置紀(jì)檢委員，沒有召開支委會(huì)，沒有民主評(píng)議黨員，以?shī)蕵坊顒?dòng)代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會(huì)一課”制度開展相關(guān)組織活動(dòng)。

整合資金280萬元購(gòu)置辦公設(shè)備；

投資27萬元制作制度形象欄；

投資121.5萬元安裝取暖設(shè)備；

整合州縣財(cái)政資金100萬元，重建村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心各2處。四是狠抓黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)基層黨務(wù)工作、基層干部285人,并為村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人開展了體檢活動(dòng)，為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人建立了健康檔案，進(jìn)一步提高了基層黨務(wù)工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進(jìn)基層組織建設(shè)提檔升級(jí)。以“黨支部建設(shè)年”為契機(jī)，以建設(shè)“四化”基層黨組織為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨支部工作條例》（試行）規(guī)定等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，確保“黨組織會(huì)議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規(guī)范，“三會(huì)一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細(xì)記錄每名黨員參加主題黨日活動(dòng)情況，作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化黨員干部素質(zhì)整體提升。整合縣鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質(zhì)。建立關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)手段，壓擔(dān)子、定任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有力調(diào)動(dòng)基層黨支部書記隊(duì)伍的工作積極性，增強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍的活力。三是確保基層黨建責(zé)任落實(shí)到位。在全縣各級(jí)黨組織中繼續(xù)實(shí)行“三三制”和“季度通報(bào)+半年督查+隨機(jī)暗訪+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+年終考評(píng)”黨建考評(píng)工作機(jī)制，結(jié)合我縣“五個(gè)三”工作法和“星級(jí)化”評(píng)定工作，強(qiáng)化考評(píng)考核，使黨建工作落到實(shí)處。

3、發(fā)展黨員不規(guī)范。

問題二十三：縣衛(wèi)生局所屬的衛(wèi)生監(jiān)督所共有職工9人，無1名黨員。

問題二十四：縣屬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織研究入黨積極分子、預(yù)備黨員沒有支部決議，入黨積極分子的培養(yǎng)過程空缺，《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農(nóng)牧和科技局、縣民政和扶貧開發(fā)局機(jī)關(guān)黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會(huì)沒有形成決議，沒有確定培養(yǎng)人。

整改情況：一是在全縣基層黨支部分類定級(jí)工作中對(duì)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、農(nóng)牧和科技局、縣民政和扶貧開發(fā)局黨支部進(jìn)行了降級(jí)處理，由先進(jìn)黨支部降為一般黨支部。縣委組織部對(duì)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部書記進(jìn)行了約談，要求縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部積極在縣衛(wèi)生監(jiān)督所職工中發(fā)展黨員，充實(shí)黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。縣委組織部于11月19日對(duì)縣農(nóng)牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責(zé)任不力問題進(jìn)行了約談，并提出整改要求及整改時(shí)限。12月7日縣委組織部將此問題作為發(fā)展黨員不規(guī)范的典型問題在全縣黨組織中進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒。二是為了理順黨組織設(shè)置，推進(jìn)全縣衛(wèi)生、農(nóng)牧系統(tǒng)黨建工作進(jìn)一步優(yōu)化，成立了衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨總支、縣農(nóng)牧和科技局黨總支，將下屬單位黨支部納入了黨總支進(jìn)行統(tǒng)一管理。縣農(nóng)牧和科技局、民政和扶貧開發(fā)局黨支部針對(duì)已出現(xiàn)的問題，及時(shí)召開支部大會(huì)進(jìn)行研究，指定培養(yǎng)人，充實(shí)補(bǔ)齊檔案資料，并嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作要求，以支部大會(huì)通過日期為9名入黨積極分子的確定時(shí)間，有序發(fā)展入黨積極分子。縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2018年度發(fā)展黨員工作的通知》（剛組〔2018〕73號(hào)文），按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，統(tǒng)籌少數(shù)民族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才名額要求，在衛(wèi)生監(jiān)督所重點(diǎn)培養(yǎng)了1名入黨積極分子，縣委組織部已對(duì)該入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。三是縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2018〕28號(hào)文）和《關(guān)于規(guī)范管理發(fā)展黨員檔案的通知》（剛組〔2018〕77號(hào)文），對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)程序和規(guī)范黨員檔案管理進(jìn)行了明確規(guī)定，提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。制作了“剛察縣發(fā)展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項(xiàng)材料清單，標(biāo)明發(fā)展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，全面細(xì)化《發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》，對(duì)全縣各基層黨組織發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)出現(xiàn)發(fā)展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并提出相關(guān)整改方案及整改時(shí)限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)發(fā)展黨員的管理工作，嚴(yán)格入黨程序，從入黨各個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，嚴(yán)格工作程序和手續(xù)規(guī)定，逐項(xiàng)審核，同時(shí)嚴(yán)把轉(zhuǎn)正，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施好入黨積極分子備案制度，對(duì)入黨積極分子實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷吸納優(yōu)秀分子，淘汰不合格者。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“一人一檔”制度，建立發(fā)展黨員全過程責(zé)任倒查機(jī)制。二是嚴(yán)格要求各級(jí)黨組織，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定和《發(fā)展黨員工作流程圖》中5大項(xiàng)23項(xiàng)發(fā)展程序，認(rèn)真履行各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，不斷提高發(fā)展黨員工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行海北州發(fā)展黨員《五項(xiàng)制度》，按照發(fā)展黨員工作推優(yōu)制、票決制、公示制、預(yù)審制的要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序關(guān)，切實(shí)做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，繼續(xù)舉辦“機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，從源頭上解決發(fā)展黨員流程不清，黨務(wù)工作嚴(yán)重滯后的根本問題。四是嚴(yán)格認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，重點(diǎn)向少數(shù)民族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才、“兩新”組織和各級(jí)各類先進(jìn)、業(yè)務(wù)骨干傾斜，確保每個(gè)機(jī)關(guān)黨支部至少每3年發(fā)展一名黨員，村（社區(qū)）黨支部每年發(fā)展1名黨員。

（四）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，四風(fēng)問題依然存在”的問題1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實(shí)文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

整改完成情況：一是縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)《習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示》精神，安排縣紀(jì)委在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作，梳理新“四風(fēng)”問題174條，制定整改措施201條，完成整改109條，解決群眾反映問題19條，修訂完善工作制度132條，開展集中學(xué)習(xí)232次，開展警示教育58次。二是縣委制定印發(fā)了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2018〕93號(hào)文），成立了形式主義專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過自查自糾、集中檢查和處理問責(zé)三個(gè)階段工作，查找出形式主義問題98條，及時(shí)進(jìn)行了整改。三是督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干好本職工作。在目標(biāo)考核中加大個(gè)別談話的力度，擴(kuò)大談話覆蓋面，注重從基層群眾的口碑和工作實(shí)績(jī)來評(píng)價(jià)工作。縣紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)深入開展不擔(dān)當(dāng)、不作為專項(xiàng)整治工作，今年8月至9月，相繼開展了對(duì)熱水煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)督導(dǎo)調(diào)研工作，對(duì)兩個(gè)單位班子及班子成員履職情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，期間發(fā)放《剛察縣深入開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表》（包括為官不為不愿擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮落實(shí)不力、工作不實(shí)弄虛作假、為政不廉以權(quán)謀私、其它不擔(dān)當(dāng)不作為5個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容）和《無任職干部專項(xiàng)民主測(cè)評(píng)表》共64份，個(gè)別談話32人次，形成檢查調(diào)研報(bào)告2份，提出意見建議10條，對(duì)履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是嚴(yán)厲整治形式主義。縣紀(jì)委今年查處了縣國(guó)土資源局在2017年廉政檔案中造假問題，對(duì)擅自蓄意編造檔案資料的縣國(guó)土資源局辦公室秘書予以辭退，主管辦公室工作的負(fù)責(zé)人局黨組成員、副局長(zhǎng)因未認(rèn)真履行工作職責(zé)，文件審核把關(guān)不到位，由縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委派駐國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，受到誡勉談話處理。同時(shí)，縣紀(jì)委于7月份印發(fā)了《關(guān)于海北州紀(jì)委通報(bào)的一起形式主義典型問題進(jìn)行警示教育的通知》（剛紀(jì)發(fā)〔2018〕40號(hào)），就我縣發(fā)生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級(jí)黨組織將切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)照習(xí)近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現(xiàn)形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實(shí)，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。一是在安排工作、檢查督導(dǎo)中，進(jìn)一步淡化工作留痕的導(dǎo)向，優(yōu)化工作考核設(shè)置。二是從嚴(yán)教育管理黨員干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，縣民政和扶貧開發(fā)局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述紀(jì)述廉會(huì)上點(diǎn)評(píng)所列共性問題。

整改完成情況：一是根據(jù)縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2018〕93號(hào)文），重點(diǎn)整治無中生有、編造虛假材料，移花接木、網(wǎng)上抄襲剽竊，照抄照搬、沒有結(jié)合實(shí)際，一成不變、未能與時(shí)俱進(jìn)，虛報(bào)浮夸、一紙空文落實(shí)等問題，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位相繼成立了形式主義專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際深入進(jìn)行了自查自糾，列出形式主義問題清單98條，對(duì)問題出現(xiàn)的根源進(jìn)行了深入剖析，有針對(duì)性地制定出76項(xiàng)整改措施予以整改，全縣各單位也都設(shè)立了形式主義問題整改聯(lián)絡(luò)員，指定專人負(fù)責(zé)各單位形式主義問題整改落實(shí)上報(bào)工作。二是11月27日，由縣紀(jì)委書記對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局黨組書記、局長(zhǎng)進(jìn)行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀(jì)委發(fā)文對(duì)此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過深入學(xué)xxx省州黨委、紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，強(qiáng)化通報(bào)曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)的縣2016年異地搬遷脫貧項(xiàng)目中，伊克烏蘭鄉(xiāng)住戶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間居然早于中標(biāo)時(shí)間。

整改完成情況：一是認(rèn)真分析原因，查找問題癥結(jié)。縣住建局在農(nóng)村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目驗(yàn)收組為同一驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員3人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別人還存在業(yè)務(wù)不熟練、不精通情況，導(dǎo)致填寫項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間早于中標(biāo)時(shí)間。對(duì)此，縣住建局召開會(huì)議，對(duì)問題進(jìn)行了深入分析，查找問題出現(xiàn)原因，制定了具體整改措施。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)才讓東主對(duì)驗(yàn)收組成員三人進(jìn)行了約談和批評(píng)教育。三是查漏補(bǔ)缺，立行立改。認(rèn)真查詢?cè)假Y料，對(duì)該項(xiàng)目驗(yàn)收表上的時(shí)間核準(zhǔn)之后進(jìn)行了改正。四是由縣政府主管副縣長(zhǎng)對(duì)縣住建局局長(zhǎng)約談問責(zé)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。五是結(jié)合全省工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)剛察縣工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞92號(hào)），開展了違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改落實(shí)，縣政府印發(fā)了《關(guān)于成立剛察縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（剛政辦〔2018〕162號(hào)）、《關(guān)于批轉(zhuǎn)剛察縣工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域突出問題整改方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞178號(hào)），對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，招投標(biāo)合同中招標(biāo)單位沒有蓋章和簽字，無規(guī)劃手續(xù)及圖紙審查，項(xiàng)目建設(shè)圖審、規(guī)劃許可時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間倒置，中標(biāo)通知書施工單位項(xiàng)目經(jīng)理與備案資料項(xiàng)目經(jīng)理簽字不一致的5個(gè)方面問題進(jìn)行了自查自糾，實(shí)行整改銷號(hào)管理，對(duì)全縣招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)了招投標(biāo)問題整改工作常態(tài)化、制度化。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：把此項(xiàng)問題作為今后全縣各相關(guān)單位規(guī)范工程項(xiàng)目整改重點(diǎn)任務(wù)來抓，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收程序，做到一事一核對(duì)，對(duì)全縣所有項(xiàng)目干事進(jìn)行約談提醒，提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。

2、扶貧及工程項(xiàng)目領(lǐng)域問題多發(fā)。

問題二十九：扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)程序、項(xiàng)目投資使用、項(xiàng)目資料檔案、工程建設(shè)量等違規(guī)問題達(dá)45條，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣教育局等18個(gè)部門單位。

整改情況：一是縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)以上問題，作了進(jìn)一步分析和整理歸納，45條問題中包括：扶貧領(lǐng)域問題22條，扶貧領(lǐng)域行業(yè)部門16條，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題7條。為確保巡視反饋問題及時(shí)整改落實(shí)到位，8月29日至9月7日，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)專門人員組成專項(xiàng)督查小組對(duì)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視反饋問題整改落實(shí)情況、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況及檔案資料完善情況進(jìn)行了督查。2018年11月12日至22日，專項(xiàng)督查小組對(duì)全縣涉及整改問題的8個(gè)行業(yè)部門和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域巡視反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行再次綜合督查（回頭看），確保巡視反饋問題整改落實(shí)到位。11月27日，縣政府召開第二十五次常務(wù)會(huì)議，專題研究了省委第二巡視組對(duì)剛察縣反饋問題整改落實(shí)情況，聽取了工作整改匯報(bào)，對(duì)此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對(duì)縣民政和扶貧、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、交通等部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)約談，五部門主要負(fù)責(zé)同志與經(jīng)辦人一一面對(duì)面約談提醒，并由扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文在全縣范圍內(nèi)對(duì)以上5個(gè)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求“引以為戒，立行立改”。三是為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)招投標(biāo)問題整改的常態(tài)化、制度化，縣政府成立了剛察縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督組。全縣所有項(xiàng)目招投標(biāo)工作采取隨機(jī)抽取方式，依法依規(guī)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并由監(jiān)督組負(fù)責(zé)執(zhí)行，進(jìn)行全程監(jiān)督。四是對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局在巡視整改工作中慢作為的情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，責(zé)成主管副縣長(zhǎng)對(duì)民政和扶貧開發(fā)局責(zé)任人進(jìn)行了約談問責(zé)處理。經(jīng)審核，共有三條未完成整改：1.沙柳河鎮(zhèn)2016年州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，尕曲村扶貧資金50萬元計(jì)劃購(gòu)置適齡生產(chǎn)母羊，之后變更扶貧資金用于購(gòu)買78頭牛，只有沙柳河鎮(zhèn)政府出具的函，沒有相關(guān)部門的變更批復(fù)文件，扶貧資金50萬元以現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式入股，沒有按照方案以實(shí)物方式入股。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣民政和扶貧開發(fā)局下達(dá)項(xiàng)目為：無母畜（羊）周轉(zhuǎn)周期等指導(dǎo)性意見及相關(guān)方案，在分配時(shí)，未經(jīng)過村民大會(huì)討論表決和向村民公開，造成分配不公的現(xiàn)象，母畜分配后應(yīng)按要求定期收回進(jìn)行再分配，但大部分村未進(jìn)行周轉(zhuǎn)再分配，造成未分配到周轉(zhuǎn)母畜的貧困戶意見很大，經(jīng)常上訪。3.泉吉鄉(xiāng)年乃索麻村旅游扶貧賓館項(xiàng)目中未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設(shè)，不符合項(xiàng)目實(shí)施程序要求。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善體制機(jī)制，理順關(guān)系，明確工作重點(diǎn)，配強(qiáng)配齊工作人員，建立完善項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)工作制度。二是通過整改盡快補(bǔ)齊工作短板，保證做好整改落實(shí)“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦，在今后巡察工作中重點(diǎn)對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)巡查，防范于未然，杜絕類似情況發(fā)生。

問題三十：2017年縣級(jí)財(cái)政安排撥付教育發(fā)展資金380萬用于中小學(xué)及幼兒園水電改造和維修，縣教育局在簽訂項(xiàng)目施工合同中存在法人未簽字、質(zhì)保金額未明確、資金報(bào)審表主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字等問題。

整改完成情況：一是由縣教育局就問題原因?qū)h委進(jìn)行了情況說明，制定了專項(xiàng)整治方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。二是對(duì)縣教育系統(tǒng)近年來的所有項(xiàng)目建設(shè)檔案進(jìn)行了“回頭看”梳理檢查，對(duì)不規(guī)范、不完整問題的合同，進(jìn)行了規(guī)范整理，對(duì)質(zhì)保金未明的合同，及時(shí)按照合同總價(jià)和約定質(zhì)保金比例，明確質(zhì)保金數(shù)額。三是對(duì)未簽字、質(zhì)保金額不明確等問題的合同，由當(dāng)事人履行補(bǔ)簽等相關(guān)手續(xù)。四是由縣政府主管副縣長(zhǎng)對(duì)教育局局長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)，并由縣政府發(fā)文對(duì)此問題作為典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，由各項(xiàng)目單位健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目程序，嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，確保不發(fā)生此類問題。

問題三十一：抽查民政和扶貧開發(fā)局等6個(gè)單位13個(gè)項(xiàng)目就有4個(gè)項(xiàng)目存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更資料缺失，招標(biāo)合同中招標(biāo)單位沒有蓋章和簽字等招標(biāo)不規(guī)范問題，縣民政和扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)的伊克烏蘭鄉(xiāng)剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目工程變更較大，項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)變更。

問題整改情況：一是縣政府工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了項(xiàng)目專項(xiàng)自查整改方案，對(duì)近年來實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行了全面自查自糾，對(duì)資料進(jìn)行了全面整理規(guī)范。二是對(duì)剛察貢麻村幸福苑-高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，因規(guī)劃設(shè)計(jì)戶型不能滿足實(shí)際需求，需改造延伸的24套住房，通過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)公司青海煤礦設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、監(jiān)理公司青海同安工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司和施工單位青海長(zhǎng)豐建設(shè)工程有限公司溝通協(xié)商，在工程簽證聯(lián)系單簽證蓋章后，由縣政府積極與省民政廳協(xié)商，對(duì)缺口資金進(jìn)行了追加，省民政廳和縣政府各承擔(dān)68.096萬元資金缺口。三是由縣政府主管副縣長(zhǎng)對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)，批評(píng)教育。由縣政府黨組發(fā)文對(duì)此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題的典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：在今后將進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為，嚴(yán)格遵循科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)和先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工原則。

問題三十二：縣財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施的2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項(xiàng)目-種公牛購(gòu)買項(xiàng)目，合同書甲方負(fù)責(zé)人無簽字、無購(gòu)置方案、無項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審查表、無質(zhì)量體系施工方案審批表、無審核意見和審批意見等。

整改完成情況：一是由縣政府分管縣長(zhǎng)對(duì)縣財(cái)政局黨組書記同志進(jìn)行了約談提醒，縣財(cái)政局局長(zhǎng)對(duì)財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目干事進(jìn)行了約談，并在局干部大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。二是縣財(cái)政局農(nóng)發(fā)辦聯(lián)系州農(nóng)發(fā)辦當(dāng)事人，對(duì)項(xiàng)目合同確認(rèn)后，補(bǔ)簽了種公牛購(gòu)置合同簽字，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審查表、審批意見等補(bǔ)充完善后統(tǒng)一進(jìn)行了裝訂。三是加強(qiáng)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管，把項(xiàng)目督查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)理單位的監(jiān)管。四是對(duì)2016年以來實(shí)施的農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行了一次全面自查，規(guī)范整理了檔案資料。五是為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，縣財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制定了《剛察縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》、《剛察縣財(cái)政扶貧資金監(jiān)督管理辦法》，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)資金的監(jiān)管，規(guī)范資金撥付和審批程序，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位的監(jiān)管，保證脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處，現(xiàn)在兩個(gè)辦法已在全縣各單位征求意見，將在提交縣法制辦審核后印發(fā)執(zhí)行。六是由縣政府黨組發(fā)文對(duì)此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：按照《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格評(píng)估有效實(shí)施重點(diǎn)防控，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目資金分配使用管理、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理和合同管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估梳理，研究制定風(fēng)險(xiǎn)防控、管控措施，強(qiáng)化落實(shí)單位內(nèi)部審計(jì)制度，從而杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題依然存在。

縣教育局違規(guī)給本單位工作人員發(fā)放生源地助學(xué)貸款代理費(fèi)4500元；

縣發(fā)展和改革局違規(guī)給本單位工作人員發(fā)放環(huán)境整治項(xiàng)目審查費(fèi)4200元；

縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心用公款7580元違規(guī)組織單位職工集體旅游、購(gòu)買服裝為單位職工變相發(fā)放福利。

問題整改情況：一是針對(duì)伊克烏蘭鄉(xiāng)原黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)在受處分期間，仍然正常晉升級(jí)別工資，享受年度考核獎(jiǎng)金的問題，除已追回兩人享受的年度考核獎(jiǎng)金，推遲級(jí)別工資晉升外，縣紀(jì)委責(zé)成縣人力資源和社會(huì)保障局黨組對(duì)工作人員簽收處分決定后未上報(bào)分管副局長(zhǎng)和局長(zhǎng)失職瀆職而造成受處分人員正常晉升級(jí)別工資和享受年度考核獎(jiǎng)勵(lì)工資的錯(cuò)誤行為，給予誡勉談話，對(duì)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)由縣紀(jì)委進(jìn)行約談提醒處理。二是針對(duì)縣教育局違規(guī)給本單位工作人員發(fā)放4500元助學(xué)貸款、縣發(fā)展和改革局違規(guī)發(fā)放4200元環(huán)境項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)的問題，除追回教育局發(fā)放給教育局工作人員4人的4500元助學(xué)貸款和縣發(fā)展和改革局發(fā)放的4200元環(huán)境項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)（包括3800元評(píng)審費(fèi)和400元場(chǎng)地租賃費(fèi)）外，將此問題作為違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的典型案例，由縣紀(jì)委在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒，舉一反三。三是對(duì)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主任用公款7580元違規(guī)組織單位職工集體旅游、購(gòu)買服裝為單位職工變相發(fā)放福利的問題，由縣紀(jì)委立案進(jìn)行了查處，給予該責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組進(jìn)行了全縣通報(bào)批評(píng)。并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心取消目標(biāo)考核、精神文明和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放。

下一步工作舉措：進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，開展財(cái)務(wù)人員專題培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審會(huì)簽等財(cái)經(jīng)制度和《國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法》《海北州規(guī)范行政事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼發(fā)放的有關(guān)規(guī)定》，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益，確保資金使用安全。

問題三十四：“三公”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，公務(wù)接待費(fèi)居高不下。2015年至2017年，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)辦公室公務(wù)用車費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)都存在超支情況。

整改。

政治巡視整改落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于向區(qū)審計(jì)局黨組書記王鵬飛同志的反饋意見》（海黨巡辦函[2020]4號(hào)）相關(guān)意見和要求，本人切實(shí)履行黨組織第一責(zé)任人責(zé)任，部署我局巡察整改工作，按照整改方案，抓好整改工作的落實(shí)。現(xiàn)巡察反饋的六類13項(xiàng)問題中12項(xiàng)已整改完畢，1項(xiàng)正在推進(jìn)落實(shí)中。現(xiàn)將落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、夯實(shí)主體責(zé)任，抓好整改工作部署。

一是及時(shí)安排部署。收到巡察反饋意見后，作為黨組書記我認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，高度重視，一是將巡察整改列入黨組工作重要議程，召開專題會(huì)議，就整改工作進(jìn)行全面安排部署。結(jié)合巡察反饋意見，要求班子成員和相關(guān)責(zé)任人從自身做起，按照分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把責(zé)任擔(dān)起來，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。同時(shí)，多次聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)整改困難較大的問題，親自上手協(xié)調(diào)推動(dòng)解決；對(duì)確實(shí)難以徹底整改的問題，現(xiàn)階段盡可能整改，同時(shí)制定長(zhǎng)期規(guī)劃逐步整改。

二是認(rèn)真制定整改方案。全面梳理、歸納分類反饋問題，制定了《_區(qū)審計(jì)局關(guān)于巡察區(qū)審計(jì)局黨組反饋意見整改方案》，圍繞巡察反饋的黨的政治建設(shè)等6個(gè)方面的13個(gè)問題，逐條提出了整改措施，建立了整改清單，明確了整改內(nèi)容、整改時(shí)限、責(zé)任人，形成了任務(wù)層層分解、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面。

三是全力推進(jìn)整改落實(shí)。一是加大抓落實(shí)的力度，建立有效的督查和責(zé)任追究機(jī)制，健全完善各項(xiàng)制度，規(guī)范內(nèi)部管理和工作，明確責(zé)任到人，嚴(yán)格要求自己以身作則，扎實(shí)抓好制度執(zhí)行，固化整改成果。二是在抓好整改、解決問題的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，鞏固整改工作成效，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)整改效果，對(duì)問題整改開展“回頭看”，確保所有問題整改到位。

二、具體問題落實(shí)情況。

（一）黨的政治建設(shè)方面。

1、黨建與審計(jì)業(yè)務(wù)融合不夠。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：局黨組、黨支部高度重視“精審求真”品牌創(chuàng)建，通過黨組會(huì)定期聽取黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)情況，將創(chuàng)建任務(wù)責(zé)任到人、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把工作做實(shí)。研究制定了《_局關(guān)于“精審求真”黨建和文化品牌建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)融合工作方案》和“精審求真”實(shí)施計(jì)劃安排表，推動(dòng)黨建與審計(jì)文化、審計(jì)業(yè)務(wù)融合互促，做到黨建與業(yè)務(wù)、文化建設(shè)同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。

2、推動(dòng)審計(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)型力度不夠。

整改進(jìn)度：基本完成，正在推進(jìn)。

完成情況：一是以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，將推動(dòng)投資審計(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)型確定為調(diào)研課題，深入分析存在的問題，提出解決問題的辦法措施，已形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)區(qū)委。二是充分借助召開審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，積極反映我區(qū)政府投資審計(jì)工作機(jī)制存在的問題，引起政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，推動(dòng)了轉(zhuǎn)型工作。目前已草擬了投資審核管理辦法，已上報(bào)區(qū)政府，今年先試行，逐步修正完善，進(jìn)一步規(guī)范政府投資審計(jì)工作。

（二）黨的思想建設(shè)方面。

3、意識(shí)形態(tài)工作不夠細(xì)致。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：一是切實(shí)履行意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，已制定《_區(qū)審計(jì)局2020年意識(shí)形態(tài)工作方案及責(zé)任清單》，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確工作重點(diǎn)及責(zé)任人。二是研究制定了“意識(shí)形態(tài)年度工作計(jì)劃表”，進(jìn)一步明確了抓意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。三是嚴(yán)格落實(shí)政治學(xué)習(xí)檢查考評(píng)制度，將政治理論學(xué)習(xí)納入黨員干部日常和年度考核評(píng)優(yōu)，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，進(jìn)一步健全完善抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的制度機(jī)制。

4、對(duì)支部談心談話重視程度不夠。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：按照《_區(qū)審計(jì)局關(guān)于巡察區(qū)審計(jì)局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《談心談話制度》，并明確了談話范圍、對(duì)象、次數(shù)等內(nèi)容。今后將嚴(yán)格按照該制度執(zhí)行，并由組織委員定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)工作的落實(shí)。

（三）黨的組織建設(shè)方面。

5、發(fā)展黨員程序有欠缺。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：一是對(duì)照發(fā)展黨員的25個(gè)步驟進(jìn)行了認(rèn)真梳理，糾正3個(gè)問題。二是已將發(fā)展黨員流程納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求入黨積極分子對(duì)發(fā)展黨員的流程、步驟熟練掌握，從自身規(guī)范入黨流程。三是要求組織委員對(duì)發(fā)展黨員工作負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格按照25個(gè)步驟執(zhí)行，認(rèn)真審核相關(guān)資料。

6、黨員民主評(píng)議未按要求完成。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：對(duì)以前年度的黨員民主測(cè)評(píng)進(jìn)行了詳細(xì)自查，糾正問題1個(gè)。在今后的工作中要加強(qiáng)投票、計(jì)票管理，對(duì)于投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，集體監(jiān)督，確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時(shí)，明確計(jì)票人和監(jiān)票人責(zé)任，評(píng)議結(jié)果由組織委員負(fù)責(zé)。

7、“三會(huì)一課”制度貫徹執(zhí)行不嚴(yán)。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：按照《_區(qū)審計(jì)局關(guān)于巡察區(qū)審計(jì)局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《三會(huì)一課》制度，今后將嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，并結(jié)合單位實(shí)際情況制定了2020年黨建工作掛圖式作戰(zhàn)一覽表，明確了時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等。根據(jù)計(jì)劃，定期召開支委會(huì)，按時(shí)講黨課，并做好黨支部活動(dòng)記錄冊(cè)，記好筆記，每次開會(huì)、學(xué)習(xí)要簽到。組織委員要定期負(fù)責(zé)監(jiān)督該項(xiàng)工作的落實(shí)。

8、換屆選舉不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：認(rèn)真自查了換屆選舉資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題已經(jīng)糾正。今后將嚴(yán)格按照支部換屆要求執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督，確保結(jié)果準(zhǔn)確。同時(shí)，明確責(zé)任，組織委員要做好監(jiān)督。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面。

9、組織生活會(huì)談心談話形式不符合規(guī)定。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：已完善修訂《_區(qū)審計(jì)局談心談話制度》，進(jìn)一步規(guī)范組織生活會(huì)談心談話記錄要求和格式。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面。

10、“三重一大”記錄不規(guī)范。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：已完善修訂《_區(qū)審計(jì)局“三重一大”制度》，進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策制度，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范民主決策民主管理，增強(qiáng)決策和管理的透明度，進(jìn)一步落實(shí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議議事決策中末位發(fā)言的制度，并邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加“三重一大”會(huì)議，進(jìn)一步規(guī)范了“三重一大”會(huì)議記錄，明確了參會(huì)人員對(duì)記錄資料進(jìn)行嚴(yán)格審查并簽字確認(rèn)，由辦公室專人負(fù)責(zé)“三重一大”記錄保管和保存，由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)監(jiān)管。

11、審計(jì)職責(zé)履行不到位。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：2017、2018兩年共計(jì)審計(jì)了4個(gè)單位，2019年審計(jì)8個(gè)單位，同時(shí)對(duì)3個(gè)單位正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)執(zhí)行率較兩年總和增長(zhǎng)了200%。同時(shí)為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，細(xì)化審計(jì)對(duì)象分類，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《_區(qū)科級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目分類管理辦法》。

（六）圍繞奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利存在問題。

12、掃黑除惡相關(guān)問題整改不到位。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：通過召開會(huì)議進(jìn)一步要求各黨員在思想上高度重視問題整改的落實(shí)，認(rèn)真查擺自身存在的問題，嚴(yán)格按照整改時(shí)限和整改措施進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)整改落實(shí)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)，分別由支部書記和副書記對(duì)支委成員、支委成員對(duì)普通黨員對(duì)整改情況及形成的材料進(jìn)行監(jiān)督和審核。已將整改期限進(jìn)行完善。

13、反腐倡廉工作匯報(bào)審核不嚴(yán)。

整改進(jìn)度：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

完成情況：已將2017年反腐倡廉工作匯報(bào)重新進(jìn)行歸檔。進(jìn)一步修訂完善了《_區(qū)審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，明確了在形成反腐倡廉工作匯報(bào)材料時(shí)，明確擬稿人和審稿人的責(zé)任，由支部書記和副書記對(duì)匯報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)在歸檔時(shí)由黨務(wù)工作者再進(jìn)行認(rèn)真檢查，并由專人負(fù)責(zé)保管和保存，由紀(jì)檢委員對(duì)材料質(zhì)量和完整負(fù)責(zé)。

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政治要件情況報(bào)告

守紀(jì)律和講規(guī)矩，在大方向上是一回事。紀(jì)律，也是一種規(guī)矩，更為嚴(yán)格講究的規(guī)矩。但是，仔細(xì)講來，講規(guī)矩還是可以細(xì)分為三個(gè)層次。第一層次，是黨紀(jì)，遵守黨的規(guī)矩;第二個(gè)層次，是國(guó)法，有些事情，并不違法，但黨紀(jì)卻不容;第三個(gè)層次，是生活中符合人情道理的規(guī)矩，最典型的就是人與人交往過程中的禮貌。

現(xiàn)在黨內(nèi)的某些人，不僅不守紀(jì)律，而且不講規(guī)矩，將三個(gè)層次的“規(guī)矩”統(tǒng)統(tǒng)拋在一邊。貪污腐敗，隨意泄露黨的機(jī)密，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，連起碼的人情道理都不講。有些縣委書記，奴視自己同事，自己家的寵物犬死了，居然讓當(dāng)下屬的局長(zhǎng)為此吊喪。有的書記，居然大言不慚地說他跟縣長(zhǎng)是父子關(guān)系。

不講規(guī)矩的原因，是規(guī)矩背后有人情和圈子的陰影。中國(guó)是個(gè)熟人社會(huì)，熟人之間，講感情，但不講原則。而且，只有辦不合規(guī)矩的事，彼此的交情才深，才夠朋友。

不講規(guī)矩，還有利益的陰影。很多違規(guī)犯法的公務(wù)人員，幾乎都栽在了不當(dāng)利益攫取上，有的老板說，只要錢色到位，就沒有攻不下來的堡壘。不喜錢，不漁色的，只要有愛好，也一樣可以被拉下水。

不講規(guī)矩的原因，更有權(quán)力的陰影。我們不是沒有規(guī)矩，而是從來不缺規(guī)矩。對(duì)于任何事情，規(guī)矩都訂得非常完善，即使國(guó)法有缺失，但黨紀(jì)以及各種規(guī)定都很詳細(xì)。單一個(gè)防止公款大吃大喝，就不知道制定了多少規(guī)矩。

令不行禁不止的原因，是因?yàn)闄?quán)力在作祟。人人都知道八項(xiàng)規(guī)定，但只要某個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)非要吃喝，周圍的人即使知道這樣違規(guī)了，也不會(huì)說什么，反而有可能去跑腿安排，找個(gè)更隱蔽的地方。提拔干部，規(guī)矩明明白白地?cái)[在哪兒，但是，只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，不合規(guī)矩的，也合規(guī)矩了。很多地方，即使明白規(guī)定提拔干部需要常委會(huì)討論，最后還是縣委書記和組織部長(zhǎng)倆人共同拍板。

規(guī)矩的最大敵人就是權(quán)力的濫用。規(guī)矩，實(shí)際上是權(quán)力者制定的，如果掌權(quán)人自己不遵守規(guī)矩，就沒法約束別人，上行下效，全然亂套。熟人面前不講原則的習(xí)慣，要想克服起來，其實(shí)并不難。一個(gè)單位，只要主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭守規(guī)矩，有令則行，有禁則止。發(fā)現(xiàn)有個(gè)別違規(guī)的，重罰幾次，規(guī)矩也就立起來了。

更何況，現(xiàn)在的各種社會(huì)關(guān)系，血緣、地緣、業(yè)緣，每每浸透了權(quán)力的汁液。人們?yōu)楦吖俚挠H屬開綠燈，違規(guī)辦事，看的就是權(quán)力的面子。高官親屬占據(jù)高位，獲取資源，也是高官權(quán)力場(chǎng)的一種延伸。現(xiàn)在的同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、老上下級(jí)關(guān)系，已經(jīng)成為權(quán)力場(chǎng)的代名詞。派別、山頭都在黑幫化。一個(gè)圈子，老大罩著眾兄弟，眾兄弟向老大效忠，輸送利益，可謂一損俱損，一榮俱榮。

濫用權(quán)力的背后每每有利益輸送。在誘惑面前，單靠自己的覺悟，很難控制得住，關(guān)鍵看監(jiān)督。一個(gè)地區(qū)，同級(jí)別的干部很多，一個(gè)縣的四大班子負(fù)責(zé)人，個(gè)個(gè)都是同級(jí)別的干部。專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的紀(jì)委、審計(jì)部門，每個(gè)地方都不缺。但是，同級(jí)監(jiān)督卻總是失靈。能監(jiān)管權(quán)力的只有更大的權(quán)力，但更大的權(quán)力卻總是不在現(xiàn)場(chǎng)。即使有人舉報(bào)，這樣的舉報(bào)如果不是趕上反腐風(fēng)暴，多半也沒有人理會(huì)。

權(quán)力毀掉了規(guī)矩，卻創(chuàng)立了自己的潛規(guī)則。一個(gè)山頭里，忠于老大，才是必須遵守的規(guī)矩，兄弟之間的攻守同盟，才是事關(guān)生死的最大規(guī)則。為此，哪怕觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，哪怕傷天害理。在那些貪腐的高官那里，送錢買官才是必須遵循的規(guī)矩。據(jù)說，徐才厚賣官，先經(jīng)過考察，考察合格，再變成后備干部，然后再看表現(xiàn)，如果錢送得到位，立即提拔，納入圈子。如此，既發(fā)了財(cái)，又收羅了一個(gè)“接班人”。

權(quán)、錢、圈子，不止是陰影，而且是魔影，在規(guī)矩背后翩翩起舞。不掃蕩這些陰霾、這些魔影，守規(guī)矩就無從談起。把權(quán)力放進(jìn)籠子，籠子就是規(guī)矩。今后的任務(wù)，是讓籠子關(guān)住權(quán)力，而非權(quán)力隨意拆掉籠子。無論多大的權(quán)力，只要制定了規(guī)矩，就應(yīng)該能管得住權(quán)力。規(guī)矩，只是一些死的條文，它們不能說話，沒法動(dòng)作。所以，要想讓規(guī)矩管住權(quán)力，必須要有監(jiān)督機(jī)制。讓人民群眾有機(jī)會(huì)、也有資格比照著規(guī)矩盯住權(quán)力，這才更為重要。

落實(shí)整改

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對(duì)我縣進(jìn)行了為期4個(gè)月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個(gè)方面存在的13項(xiàng)具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，強(qiáng)化工作舉措，通過兩個(gè)月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效。現(xiàn)將具體整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

縣委嚴(yán)格按照省委第二巡視組的要求，堅(jiān)持立行立改，真認(rèn)賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅(jiān)決把講政治貫穿到整改全過程，堅(jiān)決做到整改責(zé)任全承擔(dān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)問題整改全到位。

（一）聚焦問題，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作的政治自覺和思想自覺。縣委始終把巡視整改工作當(dāng)作一次洗洗澡、治治病、優(yōu)化政治生態(tài)的機(jī)會(huì)，一次改進(jìn)工作作風(fēng)的機(jī)會(huì)，一次檢驗(yàn)工作成效的機(jī)會(huì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)照省委巡視組反饋意見和提出的要求，通過縣委常委會(huì)、專題民主生活會(huì)等多種形式，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，以及田奎、尼瑪卓瑪同志在省州巡視反饋會(huì)上的講話精神，以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，凝聚形成“四個(gè)不放過”的思想共識(shí)。特別是11月13日，縣委召開了巡視反饋整改落實(shí)專題民主生活會(huì)，深入查擺問題，深刻剖析根源，進(jìn)一步鞏固了班子成員真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的高度共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了縣委班子成員和全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好省委巡視反饋問題整改落實(shí)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進(jìn)。

對(duì)需要一定時(shí)間解決或長(zhǎng)期整改的，制定了整改措施，明確了責(zé)任。

（三）攻堅(jiān)克難，較真碰硬，切實(shí)增強(qiáng)巡視整改工作的權(quán)威性和影響力。針對(duì)省委巡視反饋的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，縣委始終堅(jiān)持敢于較真碰硬的態(tài)度，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，拿出最硬舉措，做到了責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實(shí)改。同時(shí)，強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，注重條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到舉一反三，進(jìn)行深度落實(shí)整改，推進(jìn)全縣整體工作提檔升級(jí)。11月27-30日，組織成立了剛察縣關(guān)于省委反饋問題整改工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀(jì)委書記帶領(lǐng)督查工作組對(duì)巡視整改工作進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合、立行立改與持續(xù)用力相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、解決老問題與整改新問題相結(jié)合,堅(jiān)持“條條整改、事事回音、件件落實(shí)”,對(duì)面上的問題舉一反三、全面推進(jìn)，對(duì)點(diǎn)上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實(shí)有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項(xiàng)具體問題、44條小項(xiàng)，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關(guān)于“政治建設(shè)有差距，落實(shí)中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”不到位，落實(shí)重大決策部署有差距。

問題一：2017年中央環(huán)境保護(hù)督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項(xiàng)目?jī)H完成50%的工程量。

四是2018年10月10日，央格拉煤礦礦山環(huán)境整治工作初步通過了專家組和州縣級(jí)部門的驗(yàn)收銷號(hào)，并在縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。期間，縣政府相關(guān)職能部門共對(duì)負(fù)有礦山環(huán)境治理主體責(zé)任的青海西海煤電開發(fā)有限公司下達(dá)督促文書25份、責(zé)停通知2份，約談28人（次），聯(lián)合執(zhí)法53次，治理“會(huì)診”30次，監(jiān)管執(zhí)法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場(chǎng)露天堆放原煤后死灰復(fù)燃，造成二次污染。

四是11月8日，熱水煤炭管委會(huì)會(huì)同縣環(huán)保局、公安局、國(guó)土局對(duì)承租人進(jìn)行了約談，下達(dá)了整改通知書，確定了整改內(nèi)容和整改時(shí)限。12月3日，熱水敬仁貨場(chǎng)露天堆放原煤全部清理完畢，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。此問題已全部整改完成。

三是嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合施策，加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處罰力度，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)向好。

問題三：民政和扶貧開發(fā)局落實(shí)社會(huì)救助、大病醫(yī)療救助等民生政策安排落實(shí)不及時(shí)、不到位，上級(jí)撥付的專項(xiàng)救助資金大量滯留賬面。

二是通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，充實(shí)基層民政工作隊(duì)伍；

四是11月5日，縣民政和扶貧開發(fā)局主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室低保辦責(zé)任人進(jìn)行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以此為鑒，杜絕再次發(fā)生類似事件。

此問題已全部整改完成。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會(huì)救助力度；

四是不折不扣地貫執(zhí)行國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《海北州臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)施救助，對(duì)“救急難”事項(xiàng)以最快辦理程序給予救助，對(duì)符合救助條件的城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行“應(yīng)救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉(xiāng)組織實(shí)施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購(gòu)置扶貧項(xiàng)目，前期工作不扎實(shí)，導(dǎo)致實(shí)施方案與實(shí)有商鋪面積不符，損害群眾利益。

二是經(jīng)縣扶貧開發(fā)小組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究，伊克烏蘭鄉(xiāng)亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估的面積和評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，已購(gòu)置的2處商鋪按合法程序辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，項(xiàng)目手續(xù)變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經(jīng)評(píng)估測(cè)算，亞秀村剩余項(xiàng)目資金126751.63元，角什科貢麻村剩余項(xiàng)目資金65400.46元，項(xiàng)目剩余資金將按照實(shí)施方案和批復(fù)，計(jì)劃購(gòu)置商鋪貨架、貨柜等。目前，已與縣政府采購(gòu)辦銜接，購(gòu)置設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)等均已上報(bào)請(qǐng)示縣財(cái)政及采購(gòu)部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把民生工程作為政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)和單位的責(zé)任，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，將各民生工程項(xiàng)目建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格實(shí)行民生工程半月督查、半月通報(bào)制度，嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，全面、精準(zhǔn)掌握工程進(jìn)度和實(shí)施內(nèi)容，對(duì)不符合要求的，進(jìn)行全面整改到位。三是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)施單位主動(dòng)向相關(guān)部門匯報(bào)工作、反映存在的問題等方式，加強(qiáng)縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格，民主生活開展不扎實(shí)、不認(rèn)真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會(huì)前談心談話不深入，會(huì)上開展批評(píng)和自我批評(píng)不夠坦誠(chéng)，講問題少，提希望多。

三是直面問題，尖銳提出批評(píng)意見。在對(duì)照檢查和批評(píng)環(huán)節(jié)，各常委自我批評(píng)開門見山，不遮不掩，互相批評(píng)辣味十足，毫不留情，整個(gè)民主生活會(huì)有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。每名班子成員之間互相批評(píng)2-3條不足切實(shí)杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀(jì)委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組專題民主生活會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會(huì)不嚴(yán)不實(shí)不細(xì)。五是2018年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上領(lǐng)會(huì)精神、把握準(zhǔn)則，推動(dòng)各級(jí)各黨組（黨委）規(guī)范有序開展民主（組織）生活會(huì)。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：我們將以此次巡視意見反饋整改為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，規(guī)范民主生活會(huì)相關(guān)程序。以后凡召開民主生活會(huì)就以巡視整改專題民主生活會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)和模板，開展“四必談”達(dá)到90%以上。開展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)推心置腹、坦誠(chéng)相見，有問題就提出來，不藏著掖著，怕得罪人，防止走過場(chǎng)、流于形式，善用批評(píng)利器，通過思想上的碰撞和交流，達(dá)到推動(dòng)工作的目的。

問題六：領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活有差距，個(gè)別縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不知道本人所在黨支部。

四是強(qiáng)化管理監(jiān)督。為各基層黨支部發(fā)放了《黨組織會(huì)議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實(shí)記錄，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)講話、會(huì)議記錄、講課稿件、活動(dòng)照片等有關(guān)材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續(xù)抓好工作指導(dǎo)。開展組工干部走基層、聯(lián)支部活動(dòng)，每名組工干部聯(lián)系多個(gè)基層黨支部，指導(dǎo)基層黨組織分析問題，商議對(duì)策，改進(jìn)工作，推動(dòng)整改落實(shí)。組織各相關(guān)支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續(xù)抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時(shí)間、地點(diǎn)、要求等通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以便黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠妥善安排工作和活動(dòng)，按時(shí)參加組織生活。同時(shí)，認(rèn)真做好會(huì)議記錄，杜絕黨內(nèi)生活記錄與業(yè)務(wù)工作記錄混用的情況。三是繼續(xù)抓好督導(dǎo)檢查。縣紀(jì)委、縣委組織部、各黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨支部組織生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，注重發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。將各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況納入黨建績(jī)效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結(jié)果作為黨建考核和先進(jìn)基層黨組織評(píng)選的重要依據(jù)。

問題七：伊克烏蘭鄉(xiāng)和吉爾孟鄉(xiāng)黨委召開民主生活會(huì)前沒有征求意見，沒有上次民主生活會(huì)整改情況，無談心談話記錄。

吉爾孟鄉(xiāng)黨委書記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員進(jìn)行了專項(xiàng)約談，提出了工作要求。同時(shí)，按照征求到的意見建議對(duì)上次民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)通報(bào)。縣委組織部對(duì)全縣各黨組（黨委）黨建工作進(jìn)行了2次專題督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黨建工作執(zhí)行不力、三會(huì)一課制度堅(jiān)持不到位、會(huì)議記錄不規(guī)范、主題黨日活動(dòng)效果欠佳、發(fā)展黨員不規(guī)范”等方面問題，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規(guī)范黨建流程。縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2018〕91號(hào)文），制定了基層黨組織組建、民主評(píng)議黨員、黨支部民主（組織）生活會(huì)、上黨課等16項(xiàng)基層黨建工作流程，進(jìn)一步規(guī)范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是開展黨務(wù)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)村干部和基層黨務(wù)工作干部215人,針對(duì)基層組織建設(shè)中普遍存在的發(fā)展黨員不規(guī)范，民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)混淆等問題，進(jìn)行了重點(diǎn)講解和說明。此問題已全部整改完成。

會(huì)中找好自我剖析，批評(píng)與自我批評(píng)，確保會(huì)議開出實(shí)效；

會(huì)后做好整改工作，確保問題切實(shí)得到解決。二是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)督導(dǎo)檢查。今后，縣紀(jì)委、縣委組織部嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)督導(dǎo)檢查制度，重點(diǎn)督導(dǎo)在民主生活會(huì)上評(píng)功擺好、開展批評(píng)不聚焦等實(shí)際問題，切實(shí)讓民主生活會(huì)收到實(shí)實(shí)在在的效果。

問題八：縣國(guó)土局沒有召開組織生活會(huì)，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責(zé)令縣國(guó)土資源局黨支部書記向直屬機(jī)關(guān)黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對(duì)國(guó)土資源局進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)。在2018年黨支部分類定級(jí)中，將縣國(guó)土資源局黨支部由2017年的先進(jìn)黨支部降級(jí)為一般黨支部。縣國(guó)土資源局召開專題會(huì)議，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，將黨建專干調(diào)離工作崗位，指定專人負(fù)責(zé)黨建工作。同時(shí)，召開了組織生活會(huì)，對(duì)黨建資料進(jìn)行了整理完善，并由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了審核。二是抓好黨支部建設(shè)規(guī)范化。以機(jī)關(guān)黨建為支撐點(diǎn)，開展了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機(jī)關(guān)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)工作方案》（剛直〔2018〕16號(hào)文），在全縣機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)，共整改問題197條，問責(zé)單位及個(gè)人9個(gè)，使各機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)水平、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力和黨支部戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合的創(chuàng)建工作格局。各機(jī)關(guān)黨支部書記是“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動(dòng)的第一責(zé)任人。各機(jī)關(guān)黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作與各項(xiàng)中心工作同部署、同檢查、同考核，用發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作的成效，做到在工作責(zé)任上細(xì)化、目標(biāo)要求上量化、督查有力度、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有辦法。二是培育先進(jìn)典型。進(jìn)一步加大典型培育、總結(jié)、推廣力度，選樹一批基礎(chǔ)比較好、成績(jī)比較突出的“五星級(jí)”機(jī)關(guān)黨支部作為黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，提高全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平。

1、理論學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際不深入。

問題九：縣委對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹不到位，結(jié)合實(shí)際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結(jié)合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學(xué)習(xí)討論。

中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告等重要事項(xiàng)。同時(shí)，將縣委理論中心組成員調(diào)整為縣委常委，縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級(jí)以上和縣委委員等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組成，縣委書記任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)縣委理論中心組的管理。二是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，對(duì)開展專題研討、理論務(wù)虛會(huì)、專題講座等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，改變了以往以會(huì)議學(xué)習(xí)文件精神為主的學(xué)習(xí)方式。截至目前，縣委理論中心組共計(jì)開展專題研討2次、圍繞全縣人居環(huán)境三年整治工作，開展1次理論務(wù)虛會(huì)，組織專題講座4次，專題學(xué)習(xí)13場(chǎng)次。三是在年初完成1次縣級(jí)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)縣委理論中心組學(xué)習(xí)方式，召開了縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，對(duì)如何以十九大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)分管工作提質(zhì)增效進(jìn)行了專題研討1次。邀請(qǐng)省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會(huì)精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等專題講座4次，全縣副科級(jí)及以上干部，縣紀(jì)委、農(nóng)牧、民政、建設(shè)等部門干部職工1000余人（次）參加培訓(xùn)。同時(shí)，征訂發(fā)放《習(xí)近平同志講話摘編》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》等學(xué)習(xí)資料500余本。以上兩個(gè)問題全部整改完成。

下一步工作舉措：一是州、縣委統(tǒng)一安排部署，把每年縣委理論中心組專題研討主題和時(shí)間納入本年度縣委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃當(dāng)中，從制度層面推進(jìn)工作落實(shí)，確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會(huì)同縣委督查室，以每季度意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查為契機(jī)，開展覆蓋縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各黨委（黨組）的中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查，對(duì)未完成縣委理論中心組安排的調(diào)研課題的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談提醒，并對(duì)有問題的單位在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，將其作為年度目標(biāo)考核和干部選拔任用的重要參考內(nèi)容，確保實(shí)現(xiàn)縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富、效果突出，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

問題十一：少數(shù)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)安排無計(jì)劃。

縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學(xué)習(xí)安排計(jì)劃，但未按月進(jìn)行安排；

同時(shí)未將意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，結(jié)合全縣目標(biāo)考核工作，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，完成學(xué)習(xí)內(nèi)容情況進(jìn)行了全面考核。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是縣委宣傳部、縣目標(biāo)考核辦公室將進(jìn)一步增加理論武裝工作（學(xué)習(xí)計(jì)劃和完成情況）考核分值。二是根據(jù)2018年度目標(biāo)考核結(jié)果，將2018年度學(xué)習(xí)不規(guī)范、學(xué)習(xí)資料不全面的黨委（黨組）作為2019年基層黨組織建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作和理論武裝工作重點(diǎn)檢查對(duì)象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責(zé)任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對(duì)學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高部門單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位理論學(xué)習(xí)工作的重視程度，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個(gè)別縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員29人的近3年政治理論學(xué)習(xí)筆記，有50%的同志無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，沒有理論聯(lián)系工作的心得體會(huì)和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人近三年的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查，對(duì)無十九大、“兩學(xué)一做”等重大理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的黨員干部責(zé)令限時(shí)整改，要求嚴(yán)格按照年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和縣委安排部署補(bǔ)齊學(xué)習(xí)筆記。對(duì)未能提供心得體會(huì)同志，要求其翻閱以往學(xué)習(xí)檔案資料，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。二是重修修訂了《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2018〕62號(hào)），從制度層面規(guī)范了各黨組（黨委）學(xué)習(xí)方式方法，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)中心組的常態(tài)化。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是堅(jiān)持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎(chǔ)上，每半年由縣委書記對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)讀書筆記進(jìn)行抽查，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管各黨委（黨組）書記讀書筆記抽查，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)對(duì)全縣科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記進(jìn)行抽查，確保壓力傳導(dǎo)及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)縣委理論中心組成員學(xué)習(xí)《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》（剛辦發(fā)〔2018〕62號(hào)），全面了解掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，講學(xué)習(xí)內(nèi)容內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)強(qiáng)化各成員主動(dòng)學(xué)習(xí)的行動(dòng)自覺，以制度落實(shí)工作責(zé)任，形成層層傳導(dǎo)壓力的工作格局。二是強(qiáng)化選題調(diào)研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領(lǐng)題調(diào)研工作明確納入《剛察縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》當(dāng)中，用制度管人管事，切實(shí)做到各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)實(shí)，工作研究多。三是進(jìn)一步加大對(duì)全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，并規(guī)定每年由縣委政研室甄選整理成冊(cè)，并將發(fā)至全縣各級(jí)黨組織，為全縣各項(xiàng)工作開展提供理論指導(dǎo)，推動(dòng)理論成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化。

2、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差矩。

問題十三：落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不到位，宣傳引導(dǎo)不足，督查考核不到位；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局“一把手”不了解不熟悉意識(shí)形態(tài)工作的內(nèi)容；

意識(shí)形態(tài)主管部門、實(shí)際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理；

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)滯后，應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)能力不足。

整改完成情況：一是注重意識(shí)形態(tài)工作制度建設(shè)。制定完善了《剛察縣黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（剛宣〔2018〕4號(hào)）《剛察縣意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度》（剛宣〔2018〕29號(hào)），明確了意識(shí)形態(tài)責(zé)任落實(shí)、意識(shí)形態(tài)陣地管理、定期分析研判、責(zé)任追究、信息報(bào)送等10余項(xiàng)相關(guān)工作要求，把意識(shí)形態(tài)工作作為重點(diǎn)工作部署，與加強(qiáng)黨建工作緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同考核，明確班子成員把落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任情況作為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。二是注重充實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)。由縣委宣傳部會(huì)同縣委組織部共同研究當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作人員薄弱情況，及時(shí)抽調(diào)沙柳河鎮(zhèn)1名工作人員充實(shí)干部隊(duì)伍的同時(shí)，將縣文聯(lián)與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實(shí)解決當(dāng)前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設(shè)。以縣級(jí)融媒體中心建設(shè)為契機(jī)，有效整合縣電視臺(tái)、縣新聞中心人員設(shè)備，建立了重大輿論輿情監(jiān)測(cè)反饋制度、重大意識(shí)形態(tài)輿情事件應(yīng)急處置預(yù)案、新聞發(fā)言人制度，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作機(jī)制，加強(qiáng)與縣公安網(wǎng)安部門和省、州網(wǎng)信部門的工作聯(lián)系，及時(shí)處理有害信息。目前，輿情處置預(yù)案已制定并審議，待與全州的輿情處置預(yù)案銜接后印發(fā)執(zhí)行。同時(shí)，充分發(fā)揮縣辦媒體輿論引導(dǎo)作用，加大縣域內(nèi)正面宣傳。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)黨的十九大精神的理論研討和學(xué)習(xí)貫徹情況的經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)各級(jí)黨組織牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。繼續(xù)做好每季度意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)細(xì)化監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。三是健全網(wǎng)信機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管控。加快申報(bào)我縣網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員及編制，爭(zhēng)取將網(wǎng)信辦人員招錄工作納入2019年招錄計(jì)劃，積極申請(qǐng)省、州配套相關(guān)設(shè)配，組織開展工作人員培訓(xùn)，將縣網(wǎng)信辦運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)單列，納入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步提升我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)能力及水平。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作隊(duì)伍建設(shè)。緊抓當(dāng)前全縣機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，通過調(diào)整、補(bǔ)充等方式增加全縣意識(shí)形態(tài)專職工作人員，壯大意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃即將建成的廣播電視大樓內(nèi)的設(shè)備、科室、人員的功能布局，確保2019年內(nèi)投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺(tái)合署辦公，建立網(wǎng)絡(luò)、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時(shí)正確引導(dǎo)輿論走向，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進(jìn)一步擴(kuò)充“網(wǎng)軍”隊(duì)伍，通過“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，邀請(qǐng)省、州相關(guān)專家開展講座，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)我縣相關(guān)工作人員輿情搜集、監(jiān)測(cè)、回應(yīng)、處理能力，提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。

（三）關(guān)于“組織建設(shè)不扎實(shí)，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規(guī)范。

問題十四：選拔任用程序不規(guī)范，動(dòng)議環(huán)節(jié)審核把關(guān)不嚴(yán)格，干部選拔任用工作審核表存在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明，工作、入黨時(shí)間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2018年10月對(duì)《剛察縣干部動(dòng)議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會(huì)票決制度》《剛察縣實(shí)名制推薦科級(jí)干部人選辦法（試行）》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用相關(guān)程序。二是針對(duì)干部選拔任用工作審核把關(guān)不嚴(yán)、審核表填寫不完整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺審核不明、工作和入黨時(shí)間空白或不一致的問題，由縣委書記對(duì)組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)進(jìn)行約談提醒、批評(píng)教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三是結(jié)合全省干部人事檔案專項(xiàng)審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項(xiàng)治理工作，對(duì)全縣干部人事檔案進(jìn)行全面細(xì)致審核，按照“存疑必查”的原則，對(duì)多次催補(bǔ)，仍未補(bǔ)充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2018年9月赴干部分配地對(duì)全縣26名干部相關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。目前22名干部已查找到相關(guān)原始依據(jù)，4名干部無法找到相關(guān)原始依據(jù)，根據(jù)相關(guān)要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報(bào)了《干部人事檔案造假情況認(rèn)定表》,由州委組織部審核后報(bào)省委組織部進(jìn)一步審核，待省委組織部反饋后再進(jìn)行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報(bào)”工作實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)要求，嚴(yán)把動(dòng)議、民主推薦等各關(guān)口。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和《剛察縣黨政機(jī)構(gòu)改革“三定”方案》（剛委〔2002〕30號(hào)文）《剛察縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2015〕83號(hào)文），嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職級(jí)管理，嚴(yán)格按規(guī)定配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)凡必提”要求，嚴(yán)格審查“三齡兩歷一身份”，對(duì)資格審查不通過的和考察對(duì)象黨風(fēng)廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對(duì)象。

問題十五：縣委常委會(huì)議研究干部動(dòng)議、民主推薦、考察匯報(bào)、研究討論等環(huán)節(jié)記錄內(nèi)容不完整，發(fā)表意見記錄不詳細(xì)，只記錄議定結(jié)果。

二是規(guī)范記錄制度。縣委常委會(huì)會(huì)議記錄由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)指定專人記錄，將每個(gè)常委的發(fā)言和意見原汁原味記錄在案。會(huì)議記錄經(jīng)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān)審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務(wù)員錄用或?qū)徟掷m(xù)任命為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

對(duì)違規(guī)提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務(wù)員等方式，力爭(zhēng)三年內(nèi)消化完畢。此問題正在整改當(dāng)中。

換屆期間，嚴(yán)格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中。

問題十七：2018年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續(xù)材料被提任為縣委組織部副部長(zhǎng)。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴(yán)重，檔案管理不規(guī)范，審核207卷檔案，發(fā)現(xiàn)各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數(shù)的25.4%。

31名干部人事檔案參加工作時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)，已核實(shí)認(rèn)定31名；

42名干部入黨材料缺失，目前正在核實(shí)整改中；

39名干部人事檔案中缺少中學(xué)學(xué)歷材料，目前正在補(bǔ)充和認(rèn)定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統(tǒng)一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責(zé)》等相關(guān)制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現(xiàn)象的發(fā)生。并按照相關(guān)規(guī)定與管檔人員簽訂《保密協(xié)議》《責(zé)任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

同時(shí)，針對(duì)干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實(shí)的情況，按照尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，認(rèn)真查閱原始資料，確保歸檔材料的準(zhǔn)確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對(duì)黨建工作研究不夠，與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，組織生活不規(guī)范。

問題二十：伊克烏蘭鄉(xiāng)、哈爾蓋鎮(zhèn)、沙柳河鎮(zhèn)等普遍存在黨委（黨組）會(huì)、支部黨員大會(huì)、支委會(huì)、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設(shè)置紀(jì)檢委員，沒有召開支委會(huì)，沒有民主評(píng)議黨員，以?shī)蕵坊顒?dòng)代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會(huì)一課”制度開展相關(guān)組織活動(dòng)。

整合資金280萬元購(gòu)置辦公設(shè)備；

投資27萬元制作制度形象欄；

投資121.5萬元安裝取暖設(shè)備；

整合州縣財(cái)政資金100萬元，重建村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心各2處。四是狠抓黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。4月8日至10日舉辦了全縣機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，10月16日至18日舉辦了全縣農(nóng)牧區(qū)其他村干部和骨干黨員培訓(xùn)班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區(qū)“兩委”主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，共培訓(xùn)基層黨務(wù)工作、基層干部285人,并為村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人開展了體檢活動(dòng)，為村“兩委”主要負(fù)責(zé)人建立了健康檔案，進(jìn)一步提高了基層黨務(wù)工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進(jìn)基層組織建設(shè)提檔升級(jí)。以“黨支部建設(shè)年”為契機(jī)，以建設(shè)“四化”基層黨組織為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨支部工作條例》（試行）規(guī)定等制度。進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度，確保“黨組織會(huì)議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規(guī)范，“三會(huì)一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細(xì)記錄每名黨員參加主題黨日活動(dòng)情況，作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化黨員干部素質(zhì)整體提升。整合縣鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，切實(shí)加強(qiáng)黨支部書記培訓(xùn)力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質(zhì)。建立關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，充分運(yùn)用獎(jiǎng)懲激勵(lì)手段，壓擔(dān)子、定任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，有力調(diào)動(dòng)基層黨支部書記隊(duì)伍的工作積極性，增強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍的活力。三是確保基層黨建責(zé)任落實(shí)到位。在全縣各級(jí)黨組織中繼續(xù)實(shí)行“三三制”和“季度通報(bào)+半年督查+隨機(jī)暗訪+現(xiàn)場(chǎng)觀摩+年終考評(píng)”黨建考評(píng)工作機(jī)制，結(jié)合我縣“五個(gè)三”工作法和“星級(jí)化”評(píng)定工作，強(qiáng)化考評(píng)考核，使黨建工作落到實(shí)處。

3、發(fā)展黨員不規(guī)范。

問題二十三：縣衛(wèi)生局所屬的衛(wèi)生監(jiān)督所共有職工9人，無1名黨員。

問題二十四：縣屬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織研究入黨積極分子、預(yù)備黨員沒有支部決議，入黨積極分子的培養(yǎng)過程空缺，《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農(nóng)牧和科技局、縣民政和扶貧開發(fā)局機(jī)關(guān)黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會(huì)沒有形成決議，沒有確定培養(yǎng)人。

整改情況：一是在全縣基層黨支部分類定級(jí)工作中對(duì)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、農(nóng)牧和科技局、縣民政和扶貧開發(fā)局黨支部進(jìn)行了降級(jí)處理，由先進(jìn)黨支部降為一般黨支部。縣委組織部對(duì)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部書記進(jìn)行了約談，要求縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部積極在縣衛(wèi)生監(jiān)督所職工中發(fā)展黨員，充實(shí)黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。縣委組織部于11月19日對(duì)縣農(nóng)牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責(zé)任不力問題進(jìn)行了約談，并提出整改要求及整改時(shí)限。12月7日縣委組織部將此問題作為發(fā)展黨員不規(guī)范的典型問題在全縣黨組織中進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒。二是為了理順黨組織設(shè)置，推進(jìn)全縣衛(wèi)生、農(nóng)牧系統(tǒng)黨建工作進(jìn)一步優(yōu)化，成立了衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨總支、縣農(nóng)牧和科技局黨總支，將下屬單位黨支部納入了黨總支進(jìn)行統(tǒng)一管理。縣農(nóng)牧和科技局、民政和扶貧開發(fā)局黨支部針對(duì)已出現(xiàn)的問題，及時(shí)召開支部大會(huì)進(jìn)行研究，指定培養(yǎng)人，充實(shí)補(bǔ)齊檔案資料，并嚴(yán)格按照發(fā)展黨員工作要求，以支部大會(huì)通過日期為9名入黨積極分子的確定時(shí)間，有序發(fā)展入黨積極分子。縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨支部根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2018年度發(fā)展黨員工作的通知》（剛組〔2018〕73號(hào)文），按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，統(tǒng)籌少數(shù)民族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才名額要求，在衛(wèi)生監(jiān)督所重點(diǎn)培養(yǎng)了1名入黨積極分子，縣委組織部已對(duì)該入黨積極分子進(jìn)行了培訓(xùn)。三是縣委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2018〕28號(hào)文）和《關(guān)于規(guī)范管理發(fā)展黨員檔案的通知》（剛組〔2018〕77號(hào)文），對(duì)規(guī)范發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)程序和規(guī)范黨員檔案管理進(jìn)行了明確規(guī)定，提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。制作了“剛察縣發(fā)展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項(xiàng)材料清單，標(biāo)明發(fā)展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，全面細(xì)化《發(fā)展黨員五項(xiàng)制度》，對(duì)全縣各基層黨組織發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)出現(xiàn)發(fā)展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并提出相關(guān)整改方案及整改時(shí)限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強(qiáng)發(fā)展黨員的管理工作，嚴(yán)格入黨程序，從入黨各個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，嚴(yán)格工作程序和手續(xù)規(guī)定，逐項(xiàng)審核，同時(shí)嚴(yán)把轉(zhuǎn)正，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施好入黨積極分子備案制度，對(duì)入黨積極分子實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，不斷吸納優(yōu)秀分子，淘汰不合格者。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“一人一檔”制度，建立發(fā)展黨員全過程責(zé)任倒查機(jī)制。二是嚴(yán)格要求各級(jí)黨組織，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》規(guī)定和《發(fā)展黨員工作流程圖》中5大項(xiàng)23項(xiàng)發(fā)展程序，認(rèn)真履行各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，不斷提高發(fā)展黨員工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行海北州發(fā)展黨員《五項(xiàng)制度》，按照發(fā)展黨員工作推優(yōu)制、票決制、公示制、預(yù)審制的要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序關(guān)，切實(shí)做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度，繼續(xù)舉辦“機(jī)關(guān)黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，從源頭上解決發(fā)展黨員流程不清，黨務(wù)工作嚴(yán)重滯后的根本問題。四是嚴(yán)格認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求，重點(diǎn)向少數(shù)民族、婦女、農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年、專業(yè)技術(shù)人才、“兩新”組織和各級(jí)各類先進(jìn)、業(yè)務(wù)骨干傾斜，確保每個(gè)機(jī)關(guān)黨支部至少每3年發(fā)展一名黨員，村（社區(qū)）黨支部每年發(fā)展1名黨員。

（四）關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，四風(fēng)問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實(shí)文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

整改完成情況：一是縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)《習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示》精神，安排縣紀(jì)委在全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作，梳理新“四風(fēng)”問題174條，制定整改措施201條，完成整改109條，解決群眾反映問題19條，修訂完善工作制度132條，開展集中學(xué)習(xí)232次，開展警示教育58次。二是縣委制定印發(fā)了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2018〕93號(hào)文），成立了形式主義專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過自查自糾、集中檢查和處理問責(zé)三個(gè)階段工作，查找出形式主義問題98條，及時(shí)進(jìn)行了整改。三是督促全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位以高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干好本職工作。在目標(biāo)考核中加大個(gè)別談話的力度，擴(kuò)大談話覆蓋面，注重從基層群眾的口碑和工作實(shí)績(jī)來評(píng)價(jià)工作。縣紀(jì)委監(jiān)委繼續(xù)深入開展不擔(dān)當(dāng)、不作為專項(xiàng)整治工作，今年8月至9月，相繼開展了對(duì)熱水煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)和縣發(fā)展改革局領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)督導(dǎo)調(diào)研工作，對(duì)兩個(gè)單位班子及班子成員履職情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，期間發(fā)放《剛察縣深入開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)表》（包括為官不為不愿擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮落實(shí)不力、工作不實(shí)弄虛作假、為政不廉以權(quán)謀私、其它不擔(dān)當(dāng)不作為5個(gè)測(cè)評(píng)內(nèi)容）和《無任職干部專項(xiàng)民主測(cè)評(píng)表》共64份，個(gè)別談話32人次，形成檢查調(diào)研報(bào)告2份，提出意見建議10條，對(duì)履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。四是嚴(yán)厲整治形式主義。縣紀(jì)委今年查處了縣國(guó)土資源局在2017年廉政檔案中造假問題，對(duì)擅自蓄意編造檔案資料的縣國(guó)土資源局辦公室秘書予以辭退，主管辦公室工作的負(fù)責(zé)人局黨組成員、副局長(zhǎng)因未認(rèn)真履行工作職責(zé)，文件審核把關(guān)不到位，由縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)和縣紀(jì)委派駐國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，受到誡勉談話處理。同時(shí)，縣紀(jì)委于7月份印發(fā)了《關(guān)于海北州紀(jì)委通報(bào)的一起形式主義典型問題進(jìn)行警示教育的通知》（剛紀(jì)發(fā)〔2018〕40號(hào)），就我縣發(fā)生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級(jí)黨組織將切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，對(duì)照習(xí)近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現(xiàn)形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實(shí)，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。一是在安排工作、檢查督導(dǎo)中，進(jìn)一步淡化工作留痕的導(dǎo)向，優(yōu)化工作考核設(shè)置。二是從嚴(yán)教育管理黨員干部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，縣民政和扶貧開發(fā)局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)述責(zé)述紀(jì)述廉會(huì)上點(diǎn)評(píng)所列共性問題。

整改完成情況：一是根據(jù)縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》（剛辦發(fā)〔2018〕93號(hào)文），重點(diǎn)整治無中生有、編造虛假材料，移花接木、網(wǎng)上抄襲剽竊，照抄照搬、沒有結(jié)合實(shí)際，一成不變、未能與時(shí)俱進(jìn)，虛報(bào)浮夸、一紙空文落實(shí)等問題，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位相繼成立了形式主義專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實(shí)際深入進(jìn)行了自查自糾，列出形式主義問題清單98條，對(duì)問題出現(xiàn)的根源進(jìn)行了深入剖析，有針對(duì)性地制定出76項(xiàng)整改措施予以整改，全縣各單位也都設(shè)立了形式主義問題整改聯(lián)絡(luò)員，指定專人負(fù)責(zé)各單位形式主義問題整改落實(shí)上報(bào)工作。二是11月27日，由縣紀(jì)委書記對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局黨組書記、局長(zhǎng)進(jìn)行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀(jì)委發(fā)文對(duì)此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過深入學(xué)習(xí)中央、省州黨委、紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。二是在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，強(qiáng)化通報(bào)曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)的縣2016年異地搬遷脫貧項(xiàng)目中，伊克烏蘭鄉(xiāng)住戶項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間居然早于中標(biāo)時(shí)間。

整改完成情況：一是認(rèn)真分析原因，查找問題癥結(jié)。縣住建局在農(nóng)村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目驗(yàn)收組為同一驗(yàn)收組，驗(yàn)收組成員3人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，個(gè)別人還存在業(yè)務(wù)不熟練、不精通情況，導(dǎo)致填寫項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間早于中標(biāo)時(shí)間。對(duì)此，縣住建局召開會(huì)議，對(duì)問題進(jìn)行了深入分析，查找問題出現(xiàn)原因，制定了具體整改措施。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣住建局黨組書記、局長(zhǎng)才讓東主對(duì)驗(yàn)收組成員三人進(jìn)行了約談和批評(píng)教育。三是查漏補(bǔ)缺，立行立改。認(rèn)真查詢?cè)假Y料，對(duì)該項(xiàng)目驗(yàn)收表上的時(shí)間核準(zhǔn)之后進(jìn)行了改正。四是由縣政府主管副縣長(zhǎng)對(duì)縣住建局局長(zhǎng)約談問責(zé)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。五是結(jié)合全省工程招投標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)，縣政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)剛察縣工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞92號(hào)），開展了違規(guī)招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和整改落實(shí)，縣政府印發(fā)了《關(guān)于成立剛察縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（剛政辦〔2018〕162號(hào)）、《關(guān)于批轉(zhuǎn)剛察縣工程建設(shè)招標(biāo)領(lǐng)域突出問題整改方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞178號(hào)），對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，招投標(biāo)合同中招標(biāo)單位沒有蓋章和簽字，無規(guī)劃手續(xù)及圖紙審查，項(xiàng)目建設(shè)圖審、規(guī)劃許可時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間倒置，中標(biāo)通知書施工單位項(xiàng)目經(jīng)理與備案資料項(xiàng)目經(jīng)理簽字不一致的5個(gè)方面問題進(jìn)行了自查自糾，實(shí)行整改銷號(hào)管理，對(duì)全縣招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)了招投標(biāo)問題整改工作常態(tài)化、制度化。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：把此項(xiàng)問題作為今后全縣各相關(guān)單位規(guī)范工程項(xiàng)目整改重點(diǎn)任務(wù)來抓，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收程序，做到一事一核對(duì)，對(duì)全縣所有項(xiàng)目干事進(jìn)行約談提醒，提升業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。

2、扶貧及工程項(xiàng)目領(lǐng)域問題多發(fā)。

問題二十九：扶貧領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目建設(shè)程序、項(xiàng)目投資使用、項(xiàng)目資料檔案、工程建設(shè)量等違規(guī)問題達(dá)45條，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局、縣教育局等18個(gè)部門單位。

整改情況：一是縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)以上問題，作了進(jìn)一步分析和整理歸納，45條問題中包括：扶貧領(lǐng)域問題22條，扶貧領(lǐng)域行業(yè)部門16條，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題7條。為確保巡視反饋問題及時(shí)整改落實(shí)到位，8月29日至9月7日，縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門抽調(diào)專門人員組成專項(xiàng)督查小組對(duì)5鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視反饋問題整改落實(shí)情況、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況及檔案資料完善情況進(jìn)行了督查。2018年11月12日至22日，專項(xiàng)督查小組對(duì)全縣涉及整改問題的8個(gè)行業(yè)部門和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域巡視反饋問題整改落實(shí)情況進(jìn)行再次綜合督查（回頭看），確保巡視反饋問題整改落實(shí)到位。11月27日，縣政府召開第二十五次常務(wù)會(huì)議，專題研究了省委第二巡視組對(duì)剛察縣反饋問題整改落實(shí)情況，聽取了工作整改匯報(bào)，對(duì)此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對(duì)縣民政和扶貧、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、交通等部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問責(zé)約談，五部門主要負(fù)責(zé)同志與經(jīng)辦人一一面對(duì)面約談提醒，并由扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文在全縣范圍內(nèi)對(duì)以上5個(gè)部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求“引以為戒，立行立改”。三是為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)招投標(biāo)問題整改的常態(tài)化、制度化，縣政府成立了剛察縣工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督組。全縣所有項(xiàng)目招投標(biāo)工作采取隨機(jī)抽取方式，依法依規(guī)開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，并由監(jiān)督組負(fù)責(zé)執(zhí)行，進(jìn)行全程監(jiān)督。四是對(duì)縣民政和扶貧開發(fā)局在巡視整改工作中慢作為的情況進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，責(zé)成主管副縣長(zhǎng)對(duì)民政和扶貧開發(fā)局責(zé)任人進(jìn)行了約談問責(zé)處理。經(jīng)審核，共有三條未完成整改：1.沙柳河鎮(zhèn)2016年州級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，尕曲村扶貧資金50萬元計(jì)劃購(gòu)置適齡生產(chǎn)母羊，之后變更扶貧資金用于購(gòu)買78頭牛，只有沙柳河鎮(zhèn)政府出具的函，沒有相關(guān)部門的變更批復(fù)文件，扶貧資金50萬元以現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式入股，沒有按照方案以實(shí)物方式入股。2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣民政和扶貧開發(fā)局下達(dá)項(xiàng)目為：無母畜（羊）周轉(zhuǎn)周期等指導(dǎo)性意見及相關(guān)方案，在分配時(shí)，未經(jīng)過村民大會(huì)討論表決和向村民公開，造成分配不公的現(xiàn)象，母畜分配后應(yīng)按要求定期收回進(jìn)行再分配，但大部分村未進(jìn)行周轉(zhuǎn)再分配，造成未分配到周轉(zhuǎn)母畜的貧困戶意見很大，經(jīng)常上訪。3.泉吉鄉(xiāng)年乃索麻村旅游扶貧賓館項(xiàng)目中未辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設(shè)，不符合項(xiàng)目實(shí)施程序要求。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善體制機(jī)制，理順關(guān)系，明確工作重點(diǎn)，配強(qiáng)配齊工作人員，建立完善項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)工作制度。二是通過整改盡快補(bǔ)齊工作短板，保證做好整改落實(shí)“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦，在今后巡察工作中重點(diǎn)對(duì)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)巡查，防范于未然，杜絕類似情況發(fā)生。

問題三十：2017年縣級(jí)財(cái)政安排撥付教育發(fā)展資金380萬用于中小學(xué)及幼兒園水電改造和維修，縣教育局在簽訂項(xiàng)目施工合同中存在法人未簽字、質(zhì)保金額未明確、資金報(bào)審表主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字等問題。

整改完成情況：一是由縣教育局就問題原因?qū)h委進(jìn)行了情況說明，制定了專項(xiàng)整治方案，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)。二是對(duì)縣教育系統(tǒng)近年來的所有項(xiàng)目建設(shè)檔案進(jìn)行了“回頭看”梳理檢查，對(duì)不規(guī)范、不完整問題的合同，進(jìn)行了規(guī)范整理，對(duì)質(zhì)保金未明的合同，及時(shí)按照合同總價(jià)和約定質(zhì)保金比例，明確質(zhì)保金數(shù)額。三是對(duì)未簽字、質(zhì)保金額不明確等問題的合同，由當(dāng)事人履行補(bǔ)簽等相關(guān)手續(xù)。四是由縣政府主管副縣長(zhǎng)對(duì)教育局局長(zhǎng)進(jìn)行約談問責(zé)，并由縣政府發(fā)文對(duì)此問題作為典型案例在全縣通報(bào)批評(píng)，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定，由各項(xiàng)目單位健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，完善項(xiàng)目程序，嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，確保不發(fā)生此類問題。

問題三十一：抽查民。

政治談話個(gè)人整改落實(shí)情況報(bào)告

根據(jù)縣委組織部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話工作制度的實(shí)施意見的通知》文件要求，為進(jìn)一步密切黨組織與干部之間的聯(lián)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了廣泛的談心談話活動(dòng)。通過談心談話活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間凝心聚力、共謀發(fā)展的工作熱情，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的良好氛圍。現(xiàn)將我局領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋談心談話工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。我局黨支部書記高度重視談心談話工作，為使談心談話各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，制定了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話活動(dòng)的工作計(jì)劃》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法內(nèi)容。形成黨支部書記親自抓、親自談，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室具體落實(shí)活動(dòng)制度，真正做到“分級(jí)負(fù)責(zé)，全面覆蓋”的談心談話原則。

（二）結(jié)合工作，明確內(nèi)容。按照縣委要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，談心談話側(cè)重于向談心對(duì)象轉(zhuǎn)達(dá)組織的關(guān)心問候，了解談話對(duì)象的個(gè)人思想、工作、學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)，對(duì)談話對(duì)象生活中的實(shí)際困難，及時(shí)提供必要的幫助；緊扣談話對(duì)象工作崗位職責(zé)分工，肯定成績(jī)，查找不足，提出希望建議。今年，我局共開展個(gè)人談心談話活動(dòng)6人次，共3人參加，向談話對(duì)象提出意見建議3條，形成談心談話檔案1個(gè)，切實(shí)把談心談話工作落到實(shí)處。

一是通過談心談話，促進(jìn)了班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)和中層干部之間的相互溝通，彼此敞開思想，坦誠(chéng)相待，談心交心，進(jìn)一步凝聚人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，加深感情，確實(shí)達(dá)到了調(diào)動(dòng)積極性，激發(fā)工作熱情，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合的目的，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、和諧共事的良好工作氛圍，為工作發(fā)展起到積極作用。二是通過談心談話工作，進(jìn)一步掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想動(dòng)態(tài)和工作意愿，為進(jìn)一步做好組織人事工作提供了第一手資料。三是領(lǐng)導(dǎo)班子與干部進(jìn)行交心談心，體現(xiàn)了黨對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)，以此為契機(jī)，幫助干部看到取得的成績(jī)、存在的不足，使干部精神更加振奮，方向更加堅(jiān)定，目標(biāo)更加明確。

一是將談心談話常態(tài)化開展，不斷鞏固談心談話成果，及時(shí)研究談心談話中反映的問題和困難，制定措施、落實(shí)責(zé)任。

二是改進(jìn)學(xué)習(xí)和教育方法，不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念。