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企業發展調研報告

xxx0年9月我榮幸的成為了一名大學生村官，作為村官入職已經三個多月了，在這段時間里，我通過實地考察，與村民面對面的交談，對于我們棗園村有了初步的認識和了解。現我就棗園村在統籌城鄉發展，構建社會主義新農村中存在的基本情況，具體問題及今后的發展思路和規劃做簡單分析：

栆園村位于北趙川鄉政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導產業核桃427畝，板栗410畝，糧食生產以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產業種植面積861畝。畜牧業方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，xxx0年人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業和養殖業為主，村民經濟收入主要靠外出打工為主。近年來，棗園村按照“生產發展，生活富裕，村風文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發動社會力量，參加新農村建設，倡導社會新風尚，努力促進社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農政策，棗園村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增產增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明、政治文明建設等方面取得了一定的成效，極大的促進了當地經濟和社會事業的全面發展，但從全縣新農村的整體發展現狀來看，我們的發展還是遠遠不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，棗園村的發展很難跟上全縣新農村建設的步伐。

棗園村在產業發展上有自己獨特的地理優勢，例如利用自身的地理條件積極發展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產業。但從近幾年發展的總體效果來看，不是很好，產品質量不過關，經濟增長不明顯，群眾積極性不高，導致這一后果的直接原因，主要有以下幾個方面：

(一)、產業結構單一，不能形成有效的經濟鏈。從1998年到xx年，核桃產業連年受災，大多數群眾無補充效益，生產生活資金嚴重缺乏，導致核桃管理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環。核桃園經過幾年的發展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被淘汰了的晚熟品種，矮化等經濟效益高的優質核桃樹苗比較缺乏，果園管理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現象，從而導致產量低，病蟲害現象嚴重。

(二)、主要糧食產業經濟效益低。xx年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經濟收入和其投入基本持平，經濟效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產。

(三)、香菇、木耳等經濟產業的發展由于受主客觀原因的影響，也出現了下滑的趨勢。由于近幾年林業部門加大了對森林資源的管理力度，致使依靠林木發家致富的群眾失去了最基本的生產支撐點，限額砍伐直接限制了群眾生產的規模，以前的香菇產業大戶現在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的影響，這些農村的致富能手不得不背井離鄉，端著金碗要飯吃，把經濟的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛苦之上。這一問題的出現直接給新農村建設帶來了眾多不便之處，最直接的困難就是農村勞動力的嚴重缺乏，新農村建設缺乏最基本的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大都是年輕有為，有能力、有才華、有技術的農村“能人”，長期的城市生活讓他們失去了對新農村建設的支持積極性，由于他們見多識廣，大多數人都做了遠離故土的打算，因為他們的心已經被城市化了，過不慣以前的窮日子，所以他們寧愿呆在城市要飯，也不愿留在農村種糧。

(四)、肉豬養殖技術落后，規模較小。棗園村的養豬產業歷史悠久，但由于受主客觀方面的影響一直沒有形成規模，大多是散養戶，基本上處于自給自足、傳統養殖的狀態，對經濟增長沒有做出應有的貢獻，由于生產時間長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直接打擊了剛剛調動起來的群眾積極性。

(一)、群眾生產資金匱乏，產業資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進行產業發展的初期投入，生產資料的瘋狂飆升直接導致了群眾產業發展規劃的胎死腹中。

(二)、核桃產量低，品質差;果園施肥普遍憑經驗，缺乏按果樹需肥規律測量化標準施肥;品種單一，結構不合理，多為晚熟品種，經濟效益低。新建核桃園苗木小，見效晚;核桃苗木價格較貴，群眾無力購買，導致核桃發展速度緩慢，規模小;群眾沒有深刻認識到核桃栽植的重要性，思想過于保守，急需解放思想;新建核桃園的管理差，核桃苗成活率低，標準園建設不達標。

(三)、主要糧食產業逐年遞減，群眾種糧積極性不高，荒種、漏種現象較多，耕地資源浪費嚴重。

(四)、養豬業規模小，呈分散狀，大規模的養豬專業戶沒有形成，缺乏典型養豬模范帶頭人，群眾沒能看到規模產業帶來的巨大經濟利益，積極性不高，無法做大做強。

(五)、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設滯后，群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設很難滿足群眾高速發展的文化需求。

這些制約經濟發展，導致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業補充”的產業發展思路，大力實施惠民工程，著力調整優化產業結構，努力推進經濟和社會事業全面發展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。

根據棗園村的實際情況，從構建和諧新農村和提高全村人民經濟水平的大局出發，圍繞鄉黨委提出的發展戰略提出“三抓”措施，即：一手抓主導產業發展，一手抓基礎設施建設，一手抓基層組織建設。

(一)、抓好產業發展，以核桃為核心，帶動林果業的全面發展。

1、為了進一步做大做強核桃產業，抓住核桃發展的第三次機遇，也是最后一次機遇，切實加強棗園村核桃產業在全縣核桃產業中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統一思想，提高班子認識。結合學習實踐科學發展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認識到發展核桃的重要性和必要性，將核桃發展定位為村委會考評的關鍵因素之一，將核桃發展做為我們村今后發展的主導產業;2、大力扶持核桃產業致富能手，真正感受核桃的發展潛力。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮學習參觀通過核桃產業致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后發展的好產業;3、加大政策引導，激發群眾的積極性。為激發廣大干部群眾發展核桃產業的積極性，我們制訂了優惠政策：對核桃建園示范戶以及核桃產量大戶進行獎勵，并積極爭取上級主管部門的資金、技術支持;對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優先安排小額貸款資金予以扶持;4、提高村民文化素質，加強管理知識培訓。聘請技術人員進行培訓，推廣品種化栽培，嫁接改良，提高堅果品質，加強病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進行改土施肥，涂白等管理。5、加強品牌建設，提高核桃商品化。依托我縣在全國核桃產業發展中的重要地位，加快發展我們村的核桃產業，使核桃發展規模化、經營管理科學化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產業做大做強，力爭在8到10年時間，發展成為全縣知名的核桃產業基地。

2、抓好養豬產業建設。在鄉政府的大力扶植和倡導下，我們村現存欄豬615頭，主要分布在兩個大的養豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養豬場占去了村中十分之一的養殖數。但是，這還不夠，還應提高豬的存欄數，鼓勵村民多養豬，使養豬產業發展上規模，只有發展上規模了，養的豬才能有銷路，才能賣出好價錢。再者，根據新農村建設中“村容整潔”的要求，豬的糞便可以作為沼氣池的原料，變廢為寶，這樣既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上干凈便捷的新能源，提高村民的生活水平。沼氣用過的糞便還可以繼續在田間施肥，通過這樣的循環使用，把我們村的養豬業做大做強，形成養殖業、農業、新能源的循環發展鏈。

最終實現全村產業結構調整，使經濟效益明顯，徹底改變過去產業結構單一，種植業一業獨撐的局面。

(二)、抓好基礎設施建設：

1、抓好危房排險，災后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時威脅人民群眾的生命財產安全。因此，我們應及時對這些危房進行排查加固，以保障人民群眾的生命財產安全，在今年的雨季過后，我們就及時的對全村的危房戶進行了排查，發現有方相啟、吳有發和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進行了重建。

2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進行維修改造、改善村容村貌。由于資金問題我們村的入組道路一直沒有統一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂;道路兩邊也沒有種植樹木，進行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使干凈整潔的院落略顯凌亂。因此，我們對入組的道路準備進行硬化整治，以改變臟亂差現象和村民下雨天出行難的局面。

3、建設好村文化室。由于多年來村里沒有文化設施方面的投入建設，群眾精神文化生活匱乏?，F有陜西省“農家書屋”協會捐贈圖書xx多冊，有條件建設村民文化活動室，以提高人民群眾的精神文化素養。規定每個月1號、10號、20號可以前來借書，對借書群眾進行登記。在借書時，多勸導村民借科普方面的書籍，借此機會進行科普知識的宣講，讓村民從書中學到致富知識。在學習知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們容易接受新事物，能夠積極的執行政府的正確引導。

(三)、組織保障：

全面推進基層黨組織建設，開展好“推動科學發展，黨員爭當創業先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進“黨員中心戶”制度，加強干部帶動群眾發展生產的能力，充分發揮黨員的模范先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10只，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣xxx元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養豬的`花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過這樣的帶領，極大的帶動了我村的養豬產業，使我村現在形成了家家戶戶都養豬的局面。

實施陽光村務，廣泛匯集民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監督，建立和完善村組理財制度，提高村調委會業務水平，及時規范的公開村務、黨務、財務、事務。下村到戶多了解民情民意，變群眾上訪為干部主動“下訪”，將職權范圍內的矛盾糾紛化解在村內組內。大力推行學習實踐科學發展觀，解放思想，提高認識，轉變村班子的陳舊思想，積極接受新事物，大膽創新。

總之，要通過產業發展，基礎設施建設，精神文化建設，基層黨組織的模范先鋒帶頭建設，把棗園村建設成為和諧、富裕、文明的社會主義新農村。我相信棗園村的明天會更加美好。

作為一名大學生村官，將繼續認真學習貫徹科學發展觀，學習黨在農村的各項路線方針政策和農村相關法律法規，深入農村，積極與村民和村黨員干部溝通，積極為村兩委諫言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”的大學生村干部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、新農村建設的推進員、群眾事務的代辦員、弱勢群體的救助員和遠程教育的操作員。

企業發展調研報告

目前我區有xxx家小微工業企業，其中有87家從業人員在xx人以下，經營收入xxx萬元以下的微型企業。企業主要以造紙、包裝、紡織、建材、機械加工、檔發、食品等產業為主，從業人數和企業數量比去年有小幅度增長。xxxx年前兩季度生產運營情況良好，xx月份以后，由于原材料起伏大、市場疲軟、沿海地區的信貸危機引起的關閉潮影響，部分小企業開始陸續出現停產或半停產情況，影響面積約xx%。針對上述情況，我局從小企業中選取x戶不同行業的微小企業進行走訪調研，雖然小微企業生存困難重重，但也能從中看到部分行業發展壯大的希望。

(一)小微企業技術裝備水平較為落后。

小微企業由于受規模和資金方面的限制，設備陳舊、工藝和技術水平較為落后，從而造成生產效率和產能比較低。此外，由于技術落后造成的環境污染問題，以及由于廢污排放不達標造成的停產都給企業生存發展帶來巨大困難。

(二)小微企業經營者、從業人員素質有待提高不少小微企業經營者未接受過較高程度國民教育，無論在專業技能水平、質量管理水平、銷售服務水平和企業發展理念等方面都存在較多問題，有待改善。

(三)小微企業管理水平較為落后。

小微企業通常是以家庭為基礎組成的.企業，治理結構不科學、不健全，在產銷決策中往往存在企業董事長、總經理、廠長一人說了算的現象。此外，為了節省工資開支，企業財務人員多是聘用兼職人員，企業內部沒有嚴格的財務管理體系，現代企業制度的法治觀念并未在企業中樹立起來。這也導致企業缺乏長遠發展戰略目標，且風險加大。

(四)小微企業產品質量普遍不高。

由于小企業技術裝備較為落后，管理水平較低，較高水平專業技術人員缺乏，造成產品質量不高。小企業初加工產品多，高附加值產品少，企業發展緩慢，小企業產品質量和水平都難以令人滿意，企業很難有長足的大戰。

(五)小微企業融資難度大，資金少。

小微企業由于信用評價體系缺失，信用擔保體系不健全，加上其自身實力較弱，抗市場風險能力較差，生產經營穩定性差等原因，往往造成小企業融資難，阻礙了一部分小企業的發展。但也由于企業大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當前形勢下，也在抗風險抵御危機方面產生了一定的積極作用。

規模，市場成熟，利潤有限，小企業越來越難從中分一杯羹，只有在新產業中小企業才能找到發展壯大之路。這些找對路子的企業現階段是產銷兩旺，完全沒有受到小企業危機的影響，這些企業目前考慮的是如何開拓市場，如何創出行業知名的品牌。

(一)市場行情直線下降，產品銷售困難。

沿海地區大量小企業關閉，導致內地原材料加工企業產品滯銷。我區有部分小加工企業是以沿海地區小機電、小電器生產企業為主要客戶的，近幾個月沿海地區小企業出現危機后，內地企業也受此影響，產品銷售困難。

(二)人民幣升值，給出口企業帶來壓力。

今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過1.8%，很多企業不敢接長單、大單。企業對出口外部環境吃不準，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握，影響了企業產品出口信心，我區有出口商品的企業不敢接單，沒有直接出口的企業受下游出口企業的影響，訂單也出現銳減。

(三)原材料波動幅度大，企業生產不能正常進行近兩個月內，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲，另一方面棉花出現大幅下跌、絕緣材料主要原料也出現大幅下滑，這些都讓生產規模小、利潤點低的小企業吃不消。通常這些小微企業都是以訂單來決定生產，企業不存貨也不儲存大量原料，原材料的大幅上漲、下跌都會直接影響生產成本，而產成品的價格是由市場決定，具有一定滯后性。這樣一來，以訂單決定生產的小企業就受到巨大影響，生產越多虧損越多?；緵]有抗風險能力微型企業多數選擇停產，等待市場變化，而有一點抗風險能力的小企業，為了留住技術工人或者解決原材料儲存等問題，即使生產會造成虧損，也會保持一部分生產線繼續運轉。

(四)技術工人緊缺，人員流動大。

小微企業大多數以部分合同工和雇傭臨時工相結合的用工方式，訂單多的時候就招工人開工生產，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業工作環境差，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現象十分普遍。有部分企業想要留住技術工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯，究其原因這是由小微企業的生產方式所造成的。

(一)對高新技術產業給予支持。

對于一些創業階段的企業，融資難是企業發展的最大障礙。政府應對這部分企業出臺相應的優惠扶持政策，使這部分企業能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發展壯大。這就需要各部門通力合作，對企業深入調研，從上下兩個層面共同著手，使國家的資金支持用到最需要支持的地方。

(二)加強對小微企業的服務力度。

應擴大企業服務的廣度和深度，充分發揮政府及各有關部門的職能作用，引導我區小微企業按照《企業法》、《公司法》等有關法律、法規的要求，實現自己管理、自己約束、自己完善、自己發展。按照市場經濟的運作規律，健全企業規章制度，把質量管理、財務管理、成本管理、營銷管理、人力資源管理等落到實處，在強化企業綜合管理方面不斷有所創新、有所成效。

(三)對小微企業進行分類。

梳理全區小微企業分布、行業所屬等情況，篩選出一批發展前景好，科技含量高，節能、無污染的優勢小企業，重點培養，為我區工業發展補充后勁。

企業發展調研報告

自去年2月以來，xx市委、市政府作出加快北部山區發展的戰略部署，在xx市幾套班子領導的親自組織、親自決策、親自部署下，我市扶貧開發工作順利啟動和推進。本次扶貧開發重視程度是前所未有的，投入的財力、人力、物力是前所未有的，短時間內所取得的成效也是前所未有的。海珠、荔灣、黃埔、羅崗4個幫扶區，84個xx市直企事業幫扶單位，星河灣集團、合景泰富集團、雅居樂集團、南方石化集團、偉騰集團、保利地產、方圓集團、僑鑫集團、珠江投資9家知名企業和124家中小企業將扶貧開發視為“一把手”責任和頭號民生工程狠抓落實。全市各鎮、街確定的鎮級扶貧開發項目(三批次合計)191個，總投資概算18.8億元;各掛鉤幫扶單位與貧困村確定的20xx年村級幫扶項目693個，總投資概算13.89億元。經過一年多的努力，扶貧開發工作取得顯著成效，扶貧機制開創新模式，在縮短城鄉差距、促進城鄉協調發展上取得六大新成果：民生保障躍上新臺階，集體經濟提升新層次，鎮村環境煥發新面貌，特色打造取得新成果，自我幫扶促進新發展，農民收入提上新水平。

根據因地制宜和“集中發展、集體收益”的原則，各幫扶單位立足各村實際，積極發揮幫扶單位自身優勢，開拓創新，通過資源開發、資金統籌、村企結合、集約建設、體外幫扶等途徑和方式，大力發展各種經濟產業及項目，在幫扶工作中注重強化造血功能，努力推動村集體經濟發展，許多貧困村的產業發展基礎不斷得到夯實，村集體經濟實力進一步增強。據初步統計，至今全市投入“雙到”工作資金達4.72億余元。目前，全市確定幫扶村集體經濟類項目236個，總投資9.69億元，截至5月，252個已完工并開始產生效益。有128條村集體年收入將達到十萬元以上，脫貧比例達63.22%。(其中，廣州幫扶四鎮已有114條村年集體經濟收入達到10萬元，占93.44%;一鎮三街自我幫扶已有13條村年集體經濟收入達到10萬元，占16.45%)。在貧困戶幫扶工作方面。我市共有貧困村201條，共有貧困戶7953戶23499人，納入考核的貧困戶3540戶13265人。通過就業幫扶、農業種養幫扶、物資幫扶、培訓就業幫扶、整合土地出租等具體幫扶措施，已有4953戶貧困戶共計14141人率先實現脫貧，其中考核的貧困戶達2328戶、8992人(廣州對口幫扶四鎮1836戶7278人，我市一鎮三街幫扶492戶1714人)，人均年增收3237元，總體進度達58.6%。

二、主要問題和困難。

目前，我市扶貧開發工作雖然取得了顯著成績，積累了不少好經驗和好做法，但也面臨一系列問題和困難：

一是思想觀念有待轉變。部分村干部對扶貧開發工作認識不到位，少數干部、群眾等、靠、要依賴思想比較嚴重等，自我脫貧、自求發展的意識不強。村兩委班子組織建設有待加強，尤其是部分村干部發展集體經濟的積極性不高，為集體謀發展、謀利益的責任心不強，尋找發展出路的辦法不多。

二是用地問題依然突出。用地指標緊缺，成為扶貧開發工作重要制約因素。去年“一鎮三街”確定的鎮級扶貧開發項目用地指標缺口就達150畝，導致部分項目無法落地。不少的村級扶貧項目也因為不符合土地利用規劃無法落地。此外，返還地政策沒有完全落實，各種支農惠農政策補償標準偏低，在一定程度上制約了村集體經濟的發展。

三是財政投入有待加大。由于資金投入相差大，廣州對口幫扶四鎮與我市自我幫扶的“一鎮三街”工作進展不平衡：xx市幫扶122條村投入平均超過300萬元，至今村集體和貧困戶脫貧率均超過60%;而由我市市直部門自我幫扶的79條村平均每村投入只有60萬元，至今村集體脫貧率未達到20%，與廣州對口幫扶四鎮差距明顯拉大。

四是長效機制有待完善。部分幫扶單位幫扶方法單一，重治標、輕治本，扶貧項目后續運營管理資金缺口大，脫貧村、戶自我造血功能不強，返貧壓力大。

五是扶貧資源有待整合。各種涉農資金來源渠道多、形式不同，目前還沒有得到有效的整合。當前，我市扶貧開發工作沒有制定覆蓋全市的扶貧開發總體規劃，沒有建立詳細可操作的長、中、近的扶貧開發建設項目庫，存在整合力度不夠，扶貧資源分散，集聚效應不明顯的現象。

六是集體經濟發展難度大。目前，村社普遍缺乏適合本村社的集體經濟發展規劃和政策措施。很多村社集體資源沒有充分利用，發包出去的物業承包費較低，水源林補償標準偏低，農民靠山吃山未能實現脫貧。受自然稟賦和區域產業發展規劃限制，尤其是受流溪河水源保護政策的限制，部分貧困村至今無法落實合適的幫扶項目，村集體統籌項目推進難度大。

七是貧困戶脫貧制約因素多。貧困戶受教育水平普遍偏低，絕大多數都只有初中，缺乏文化知識，直接影響就業和創業。貧困戶自有資金不足，無法引進優良品種技術和進行規?；a，缺乏發展后勁。此外，農村貧困戶因殘疾或重大疾病造成勞動力缺乏，脫貧致富缺乏主體力量。

三、工作建議。

根據中央、省和xx市的工作部署，扶貧開發已成為一項長期堅持的重要任務，工作重點由以解決絕對貧困問題逐步轉向以解決相對貧困問題為主。在我市加快建設廣州北部城市副中心和珠三角最宜居生態城市的新形勢下，積極探索適合我市特點的扶貧開發長效機制顯得尤為迫切和重要。為此，建議如下：

(一)轉變觀念——提高發展村社集體經濟認識。市、鎮、村干部特別是領導干部要轉變觀念，從統籌城鄉經濟社會發展，走新型城市化道路的高度，建設和諧社會的高度，全方位認真審視我市農村集體經濟的發展。在幫扶貧困村發展集體經濟中，要切實解決幾種思想問題：一是“輕視論”。不重視集體經濟發展的思想，認為集體經濟不重要，可有可無，只要搞好維穩、計生等日常工作即可。二是“依賴論”。主要表現為等、靠、要，認為發展集體經濟很困難，現在上級政府為每條村補貼到8萬元，基本能夠維持日常一運作，以后政府還會為村經濟想辦法的。三是“無能論”。認為集體沒有資源和人才，難以發展集體經濟。為此，各級干部要徹底轉變觀念，從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，振奮精神，多想辦法，充分利用現有的各類資源，積極發展壯大村社集體經濟。

(二)抓好規劃——分類指導，制訂市、鎮、村三級扶貧開發工作規劃。由于以往沒有制定長期連貫的扶貧開發計劃與政策，扶貧開發工作往往呈現短期化、運動式現象。為此，應根據我市社會發展的整體規劃和分區功能，加強對鎮村的分類指導，制定各村的發展規劃和幫扶措施，統籌城鄉發展。要持續加強農村基礎設施建設和維護，必須把農村的道路交通、教育、醫療衛生、住房、社會保障等公共事業納入全市社會發展規劃當中，不斷改善農村生產生活條件。各幫扶單位駐村干部和村干部要結合村的實際情況，制定發展的具體工作目標和時間表，把能夠利用的資源，引導到發展村集體經濟上來。同時，要加大宣傳的力度,使村社發展規劃做到家喻戶曉，讓群眾深刻認識到發展集體經濟的好處，調動群眾發展集體經濟的積極性，克服目前一些地方“有分無統”“重分輕統”的做法，把集體的資源統籌起來發展集體經濟，增強村集體經濟實力。

(三)完善機制——建立扶貧工作機構，明確考核制度。現時市、鎮都設有扶貧開發工作辦公室，但均屬于臨時機構，沒有固定的機構編制和人員。為了利于扶貧工作長期開展，建議市委、政府將市農業局扶貧開發辦作為單列常設機構，配備工作人員，負責全市扶貧開發工作;鎮(街)設置扶貧開發辦，負責鎮(街)扶貧開發工作日常事宜，加強對扶貧開發工作組織協調。針對當前有個別單位淡化、弱化扶貧開發工作的現象，建議政府進一步建立健全各級班子參與扶貧工作責任考核、考評制度，把扶貧開發的成效作為干部、班子績效考核的一項重要內容。

(四)加大投入——強化財政強農惠農，建立財政投入長效機制。實現集體經濟發展和農民增收、農村發展是一個長期的過程，要繼續堅持“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持落實“規劃到戶、責任到人”工作責任制。要持續加大對扶貧開發工作的投入，切實把扶貧工作經費納入預算，建立扶貧開發工作本級財政經費保障機制。要爭取xx市委、市政府繼續實施各區、市各部門單位定點掛鉤的扶貧政策;繼續實施扶貧資金扶持政策，xx市、區兩級繼續按上年財政收入1%扶持山區鎮村發展;繼續實施各級財政對村公共管理經費補貼，力爭根據貧困村的人口、經濟社會發展現狀和管理的工作難度，由xx市和本市兩級財政按比例分級給予10-20萬補助，并制定年度評定標準，實行動態跟蹤管理。

(五)加強管理——健全村級管理制度，加強基層黨組織建設。要總結和發揚本次扶貧開發工作中的好經驗和好做法，切實加強黨的基層組織建設和村“兩委”班子建設，構建強有力的基層黨組織和農村黨員隊伍，打造一支有較強組織領導能力的村干部隊伍。要積極推廣太平鎮上塘村建立社會服務中心的做法，將鎮、街的一些行政審批和管理服務職能向村、社下沉，方便群眾辦事。要增強村委會對農村經濟社會管理的統籌能力與運作能力，加強村集體資產的管理，防止集體資產的流失，促進集體資產保值增值。xx市開展扶持貧困村發展經濟20多年來，出現了“扶貧-脫貧-返貧-扶貧”的扶貧怪圈，一個重要原因就是沒有管理好農村集體資產、資金和資源，令其長期發揮良好的經濟效益。建議建立扶貧開發跟蹤監管制度，全面開展清產核資工作，定期或不定期進行抽檢、核查，真實地向全體村民公布村集體資產現狀及收益情況。這次扶貧開發過程中形成的集體資產是巨大的，必須切實做好統計登記，科學管理，農業、財政、監察、基層建設、國土等部門要積極發揮監管作用，防止資產流失或貶值，不斷鞏固扶貧開發成果。同時，要制定一套農村干部發展集體經濟的激勵機制，提高村干部發展經濟的積極性，對自我發展創收部分，允許提成作為村干部的生活補貼及福利待遇的獎勵資金。

(六)用好土地——完善和用好征地政策，設立鎮村扶貧開發區。一是落實農村征地返還地政策。積極爭取土地返還用于統籌發展集體經濟，壯大集體經濟。征收返還地政策可與建立扶貧開發政策結合起來，由村或鎮統籌起來，統一規劃，統一建設或招商引資，建設廠房或商鋪出租，收取穩定的租金。農村返還地所辦的項目所產生的稅收和村一級的物業所產生的租賃稅，鎮街按一定比例返還給村，以增加村級集體經濟收入。二是調整農村征地補償標準，完善征地款的管理辦法。根據廣東省農村征地補償款管理辦法，村集體征地補償款部分由集體管理使用，不能全部分給農戶，留存一部分用于發展集體經濟。三是拓寬發展思路，研究設立或劃定扶貧開發區，切實增強鎮村造血功能。有條件的鎮，為鎮、村經濟發展提供發展用地，在鎮域范圍內設立扶貧開發區，發展工業、旅游業等;沒有條件發展的鎮，在市高技術產業園、明珠工業園劃定區域設立扶貧開發區，由山區鎮用于扶貧發展，各級政府和有關部門在用地、資金、稅收、統計等政策方面給予優惠。在鎮村統籌發展項目中，各級扶貧開發機構和幫扶單位、鎮政府和村，要按照市場經濟的原則和現代企業制度來完善合作機制，保障鎮、村出資者在資產、收益等方面的合法權益，形成科學的管理運營機制，發揮長效機制。為此，要繼續爭取xx市每年每鎮各安排100畝土地指標用于扶貧開發園區建設。

(七)結合整治——把農田水利整治與發展集體經濟結合起來，增加村集體收入。農業水利等有關部門要加大對貧困村農田、水利建設的扶持，全面改善貧困村農業耕作條件，提高農業生產能力。要支持各村利用好政府的支持政策，提高退果還田的補償標準，積極開展農田整治工作。把農田水利整治與發展集體經濟結合起來，通過把分散的農田集中起來，進行農田水利整治，然后出租給農業經營企業或種田能手，增加的租金由集體和農戶合理分成，有效增加村集體和農民的收入。

(八)一戶一法——加強對貧困戶的幫扶。要一戶一策制定幫扶措施，切實提高農民的政策性、工資性、經營性和財產性收入。一是切實做好就業幫扶。幫助貧困戶解決勞動力就業，爭取每戶至少有一個勞動力在二三產業就業。繼續動員各方力量，支持和幫助貧困家庭子女讀書和參加技能培訓，解決今后就業問題;二是加大種養扶持力度。在資金、技術、銷路等方面幫助貧困戶發展農業生產，提高農業收入。支持農業企業或農業合作社在山區發展加工保鮮運銷，幫助農民解決農產品出路;三是完善貧困戶社會保障。幫助貧困戶全部納入社會保障體系，應保盡保，享受合作醫療、養老等保障。根據經濟社會發展水平逐步提高保障標準。當前，要做好扶貧政策與低保戶政策的銜接，確保扶貧工作有效性和針對性;四是提高各種政策補助標準。因地制宜，加大力度幫助農村危破房改造;提高生態水源林保護地區的財政補貼標準，提高農民資源性收入;五是建立一套發動和整合社會各方力量參與扶貧解困的工作機制。如定期公布貧困戶亟需解決的困難和問題，積極爭取社會各界支持和幫扶等。

企業發展調研報告

為了加快譚家山鎮工業經濟發展，全面推進“1+9”板塊經濟建設，譚家山鎮企業領導小組就加快板塊經濟建設進行了廣泛深入的專題調研，通過對全鎮企業摸底調查以及與企業負責人座談，同時向有關單位征求意見、建議?，F將關于加快板塊經濟建設調研情況報告如下：

（一）區位情況。

譚家山鎮地處易俗河縣城正南15公里，107國道從北向南穿境而過（境內6.8公里），總面積100.45平方公里。

（二）2006年度工業經濟運行情況。

2006年度全鎮實現全部工業總產值67890萬元，實現規模工業總產值43700萬元，實現工業增加值10430萬元。全鎮規模工業企業實現稅收2000余萬元，實現利潤1200萬元，全鎮企業經濟效益達到了2500萬元，同比增長了18%，工業企業產銷率達到100%。全鎮完成新增工業投入5518余萬元，其中完成技術改造投入4606萬元，為年計劃的156.49%，完成工業招商引資5360萬元，本年度到位資金5140萬元。

(三)全鎮工業企業情況。

譚家山鎮是湘潭縣工業經濟重鎮，擁有100萬產值以上工業企業31家，其中規模工業企業15家。目前仍以煤炭采掘、加工為主導產業，占我鎮工業總量80%，機械制、化工、玻璃制品產業近年來發展迅速，同時還擁有機制磚、片石、耐火泥等產業。

以科學發展觀統攬全局，以“經濟總量”翻番為目標，加大招商引資力度，構建107線工業群。通過對譚家山采煤沉陷區進行綜合治理，利用107國道和313省道交匯的交通優勢及長嶺變電站的供電優勢，以分路口為中心，建設工業園區，積極參加各級政府招商引資活動推向市場，包裝一批高新技術項目區，力爭引進一批企業進入園區，大力推進新型工業化、農業產業化和城鎮化的建設進程，立足現有煤炭采掘和深加工產業優勢，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產業，逐步實現企業向板塊集合，產業向板塊集中，生產要素向板塊集聚的目標。

（一）、加強領導，為發展板塊經濟提供有力保障。

鎮黨委、鎮政府高度重視，以優化服務為著力點，加強領導，落實責任，努力促進板塊經濟建設有序推進，成立板塊經濟發展領導小組，由趙炳炎任組長，郭平洋任副組長，企業辦、國稅局、地稅局、財政所、國土所、派出所、供電所、工商所、司法所等職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在企業辦。充分發揮領導小組的協調、服務、管理職能，統一思想認識，創新管理理念，強化服務意識，完善工作責任制，保證上下聯動，政令暢通。同時實行聯席會議制度，定期召開會議，協調解決板塊經濟發展過程中存在的困難和問題。

（二）以招商引資為手段，大力培育優勢產業，增強工業發展后勁。

加大招商引資力度，實現工業發展的大跨越。打造一流的發展平臺，出臺更優惠的政策，簡化審批手續。利用區位特色和優勢，大力引進戰略合作伙伴，一是瞄準企業項目，認真包裝一批有前景、感興趣的項目，注重引進工業技術先進、市場競爭力強的大型項目，同時把已有化工、機械制造、冶金培育成我鎮的.支柱產業。實現地下企業向地面企業的轉變，努力打造我鎮經濟發展的新的增長點。二是強化企業自主招商的能力，創新招商引資的方式，強強聯手，延長產業鏈，實現以商招商；三是加大招商引資的優惠政策，充分調動全鎮廣大干部群眾積極性，利用親情、友情等多種渠道進行聯系，并且100萬元以上項目給予到位資金1%的獎勵。

（三）強化為企業服務意識，政府積極為企業排憂解難。

（四）創造是良好的企業軟環境。

在廣大人民群眾中，樹立“企業發展我致富”的觀念，為企業提供良好社會環境。治安環境實現新突破。打造一支快速、高效的公安干警隊伍，嚴厲打擊各種擾企業行為和違法犯罪活動，努力實現企業“零投訴”的治安環境。

1、基礎設施建設投入力度還不夠大，對吸引外來企業投資有一定影響。一般來說，客商總是選擇投資條件成熟，環境優越的開發區進行投資。事實表明，招商的形象首先是具體體現在基礎設施建設上。完善良好的基礎設施，反映出一個地方對開發區的重視程度和發展信心，能給投資者以極大的信任感。利用譚家山采煤沉陷區綜合治理的契機，搞好特色工業園區建設，平整出一定數量的土地，做好水、電、路三通工作?；A設施建設應合理調度資金，分步實施，以充分發揮基礎設施對項目投資的承載作用。

2、要加速科技創新，營造產業優勢。鼓勵和支持企業加強與大專院校、科研單位合作，多渠道抓好科技引進、新產品開發、技術改造，提高產品科技含量，全面拓寬產學研合作新領域，加快信息化建設步伐，以信息化帶動工業化。針對人才缺問題，要加強人才的引進與培育。一方面要重點培養企業家和高級管理人員，充分利用行業協會和企業家協會，同時，要加強對工人的培訓，使其盡快熟悉和掌握技術，保證企業順利生產。

3、我鎮產業結構單一，缺乏生產高附加值產品的企業。目前15家規模工業企業中，煤炭采掘、加工企業占了12家。要加快當地經濟發展，必須進一步加大招商引資的力度，在招商引資工作上要解放思想、創新思路。包裝一批高新技術項目區，重點引進和扶持化工、機電、現代物流、農產品加工、玻璃制品、旅游等幾大支柱產業。

4、企業管理理念落后，缺乏品牌戰略的運作?，F有企業中，尚無品牌企業，沒有屬于自己的牌子，就不可能去開拓市場，做大做強企業，同時，也容易產生糾紛。因此要積極幫助企業樹立品牌意識，創建屬于自己的品牌。要利用各類活動，突出宣傳優勢產品及優勢企業。要鼓勵企業設立網頁，建議規模以上企業全部開設網頁。

5、解決企業普遍要求優惠政策與一些實際問題的矛盾。各地征地難、地價高現象較為嚴重。部分農民抱著土地是私有財產的錯誤觀念，漫天要價，百般阻撓。即使同意土地征用，價格也較高，大大加重了企業負擔。再次，一些部門小團體思想較為嚴重，對已出臺的有關優惠政策沒有很好執行。還有一些部門按高標準收費，企業對此反映強烈。

6、城鎮化是農村人口向城市轉移的過程，但其背后更重要的是產業的集聚過程。為此，要通過沉陷區綜合治理區建設，引導和組織企業向城鎮集聚，為企業提供更為廣闊的市場和持久的動力。同時，也可以充分利用當前我鎮勞動力、信息、資源等共享優勢，以規劃帶項目，以項目帶開發，以開發促發展，以發展促提升，聚集分散的工業和人口。

7、要以解決難題為突破口，出臺優惠政策，加大扶持力度，扎扎實實地加快企業發展。要積極探索投融資體制改革，加強銀企溝通，鼓勵金融機構為園區企業提供信貸支持，減少貸款環節，簡化貸款手續，大膽嘗試企業信用擔保貸款。

企業發展調研報告

隨著經濟體制改革的不斷深入，xx市中小企業已成為縣域經濟發展中一支生力軍。作為農村金融主力軍的xx市農村信用社，如何進一步發揮自身的特色與優勢，改善全市中小企業金融服務，促進縣域經濟繁榮發展，成為當前農村信用社經營過程中必須認真思考并加以解決的問題。下面我談幾點粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請各位領導指正。

近年來，全市農村信用社不斷創新服務手段，暢通結算渠道，積極引入了風險擔保機制和信用評級體系，與有實力的正規擔保公司合作，向經營效益良好、發展潛力巨大的中小企業投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206戶中小企業提供貸款551272萬元，占貸款總額的45.36%，占到全市注冊登記企業法人單位6279個的82.9%。我們在支持中小企業發展中：一是探索多方支持中小企業生產經營和資金需求渠道，構建了銀、政、企合作的長效機制。近年來，農村信用社轉變經營理念，積極探索支持中小企業發展的途徑，主要體現在三個方面：其一，服務方式從被動服務向主動服務轉變。為加大對涉農龍頭企業的支持，今年以來，由xx市中小企業協會牽頭，召開了中小企業銀企對接會，在簽約儀式上全市7家信用聯社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開心園食業有限公司等10家企業、10個能夠充分帶動當地農民增收的農產品加工項目，達成了總額合計約4000萬元的合作協議。xx區聯社與區政府聯合組織召開了政銀企座談會，現場向山西神龍能源焦化有限責任公司、xx長興焦化有限公司、xx金利恒物資有限公司等82家中小企業綜合授信3億元。其二，從以自己為中心向以客戶為中心轉變。截止7月末全市農村信用社共向673個優質企業提供了融資和金融服務。在為企業信用評級結構升級，創新產品，增收創效提供金融支持的同時，為2.3萬農民提供就業崗位，增收611余元，有效拉動了農民的增收致富。其三，由傳統服務向現代化服務轉變。各聯社在創新服務方式上更加注重支農服務的廣度和深度，從創新產品上，從便民、利民、惠民的角度出發，為農民提供“金融套餐”，推出了惠農通、商流通、展業通三大系列、十八種信貸支農產品，為三農解難事、辦實事,使服務產品更具科學性、便捷性、實惠性，幫助企業有效解決生產經營中存在的資金困難。在支付結算上實現了全轄區通存通兌、大小額支付系統直接與人民銀行對接，解決了中小企業結算難的問題。二是實施“有保有壓”的信貸投放戰略，引導和培植了新型涉農龍頭企業發展，擴大了貸款營銷。在今年宏觀調控政策的指導下，對一些“公司+農戶+基地”戰略型、規模型的企業進行了重點扶持，有力地帶動了周邊“三農“的經濟發展。如榆社縣農民專業合作社、昔陽大寨農業開發公司、平遙縣龍海實業公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認真貫徹國家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進了中小企業的健康發展，但由于體制、機制、管理、人員素質等方面的問題，也影響著中小企業的發展。

一是農村信用社的信貸決策機制不利于中小企業融資。農村信用社雖然具有點多面廣和對中小企業比較熟悉的優勢，但市場定位在服務"三農"，按現行政策規定，原則上70%以上的貸款用于農戶貸款，自20xx年下半年以來，國家實施了一系列緊縮銀根政策，對某些行業提高了企業自有資本金比例，特別是中小企業的融資門檻相應提高。二是農村信用社的資金定價機制不利于中小企業融資。20xx年1月1日起，擴大商業銀行貸款利率上浮幅度后，農村信用社普遍提高了對中小企業貸款的.利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環境不暢等原因，抑制了中小企業的信貸需求。三是貸款責任人追究機制，影響信貸人員的積極性。目前農村信用社普遍實行的對不良貸款，特別是新增不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入"三難一怕"，即收貸難、收息難、資產保全難、怕失去工作的境地。為回避風險，在信貸決策時刻意突出風險控制目標，力求"萬無一失"，對經營狀況不是很好的中小企業拒貸情況尤為突出。四是現行抵押擔保辦法限制了中小企業貸款需要。《擔保法》出臺以后，企業尋找擔保單位比較困難，具有擔保能力的中小企業較少，且現在大多數有擔保能力的企業并不愿意對外提供擔保，這就使企業很難提供有效的貸款擔保。同時，由于目前拍賣市場等配套設施不完善，抵押物處理費用大、手續繁多，變現難，有些企業廠址設在鄉(鎮)、村，廠房、設備等抵押物變現價值低，一旦貸款出現問題，農村信用社收回資金就有困難。

一是管理模式落后，經營管理水平較差。近些年來，大部分中小企業經過改制與產權重組，經濟效益得到了一定的提高，但由于沒有真正建立起現代企業制度，在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式，缺乏明確的經營目標，經營上存在較強的隨意性，多數經營者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應社會化大生產的需要。二是企業規模偏小，產品技術含量偏低，競爭力較弱。中小企業多數處于發展的初期，企業規模小，缺乏充足的資本積累，沒有足夠資金購買先進生產設備。大多是利用本地的自然環境和勞動力資源來進行一些簡單的、低附加值的加工制作，經營粗放，設備和工藝落后，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優特產品少，低檔產品多、高科技產品少的"三多三少"，缺少真正有發展潛力的名、優、特產品，發展潛力有限。三是信用意識淡薄，財務狀況不夠透明，銀企信息不對稱。很多中小企業財務管理制度和會計制度不健全，存在多本帳簿、多頭開戶現象，報表數據失真，導致中小企業在尋求信貸支持時，銀行會因信息不對稱，難以掌握其真實的經營狀況及不能準確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業貸款難度增大。而中小企業為了能得到銀行的支持，往往又千方百計地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業與銀行之間存在的信息不對稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯位，中小企業自然陷入了貸款難的境地。

一是中小企業貸款擔保體系不健全。我市中小企業貸款擔保體系建設尚處于初級階段。已成立的擔保機構分布較松散，且擔保基金小、擔保能力弱。擔保公司門檻和收費偏高，大大增加了企業融資成本。二是中小企業服務體系不完善。目前，為中小企業提供服務的機構不多，并存在部門壟斷。如企業財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，有的重復評估登記、重復交費，加重了企業負擔。三是征信體系建設滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統只有借款企業的信貸信息，尚未涉及個人信用及未辦理信貸業務的企業。工商、公安、司法、海關等部門各自掌握了部分企業、個人其他方面的資信情況，且部門間未實現信息共享。農村信用社難以獲得企業的綜合信用情況，難以對企業、個人作出全面的資信評估，對企業前景難以把握，再加上社會信用環境不佳，債權保護制度不完善，政府部門在支持中小企業發展過程中存在重大輕小、重管理輕服務監督等問題，這些都制約著信用社向中小企業投資。

黨的十七屆三中全會，明確提出了在新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農村制度建設，積極發展現代農業，加快發展農村公共事業三各方面全面部署了新形勢推進農村改革發展的主要任務。

一是搭建起中小企業貸款運作平臺，在信貸運行機制上實現新突破。按照省聯社“分類管理、專業化經營”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營銷理念,創新信貸管理模式。在縣聯社成立專門的中小企業客戶管理部門，組建專門為中小企業服務的營銷隊伍，聯社營業部作為貸款發放機構，實施專業化管理。二是實行客戶經理制，在考核激勵機制上實現新突破。全轄信貸人員實行客戶經理制，對客戶經理實行包片定客戶，建立中小企業貸款薪酬與經營業績相聯系的激勵機制，全面實行按業務量、業績考核掛鉤，拉開收入分配差距。三是開展信用評級與授信，簡化審批環節，在服務效率上實現新突破。首先從企業信用評級入手，建立“統一授信、差別管理”的信貸模式。通過評級確定企業信用等級后，對不同信用等級的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿易融資、承兌、信用證、保函、擔保等進行統一的綜合授信。以適應中小企業決策機制靈活、對市場反應靈敏、對方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點。四是制定科學的貸款定價政策，合理浮動貸款利率，在貸款利率定價機制上實現新突破。實行“陽光定價”。充分發揮利率的杠桿作用，通過對資信等級高的企業，給予相應的優惠政策，使守信企業在貸款上優先、利率上優惠，以貸款利率定價來選擇客戶，使貸款定價逐步走向市場化。五是規范中小企業信貸運行機制，在信貸產品創新上實現新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請有關部門批準，開發適合中小企業特點的金融產品，開辦融資租賃業務、倉單抵押貸款、動產抵押貸款、林權證抵押貸款等產品，針對企業存貨、應收帳款、知識產權等動產融資需要，按照《物權法》規定的動產質押制度，創新廠商銀三方合作擔保、供應鏈融資等信貸產品，選擇經營管理良好、有發展前景的龍頭企業，推廣“龍頭企業+擔保公司+信用社+農戶”的四位一體的金融創新方式，積極為中小企業融資提供便利。同時建立和健全中小企業貸款違約信息通報機制。定期通報違約企業，實現同其他金融機構違約信息共享，打擊企業逃廢銀行債務的行為，營造守信氛圍，共同構建良好的社會信用環境。

一是積極采取措施，健全中小企業社會化服務監督體系。政府中小企業主管部門應幫助中小企業健全內部管理制度和財務制度，建立和健全中小企業信息共享機制，使企業盡快走上規范化運作的軌道。同時要積極支持農村信用社參與企業改制、資產重組、兼并收購、資金管理等服務，確保企業改制規范動作，最大限度地保全農村信用社的信貸資產。同時，加大對惡意逃廢債務的懲處力度，發揮法律強制作用，大力開展信用環境治理工作，讓失信者付出成倍的代價，形成不愿失信、不敢失信的社會風尚。二是加大對中小企業給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實可行的政策和措施，為中小企業的健康發展提供資金和政策支持。政府要進一步發展資本市場，完善資本市場體系，政府扶持資金應重點向農產品加工龍頭企業傾斜;財政、稅務、工商等部門應對于一些勞動密集型中小企業實行財政貼息、降低稅率、減免有關費用等政策，減輕中小企業負擔。三是健全中小企業擔保機制，創新擔保方式。中介服務部門降低門檻，實行市場化運作，為中小企業提供及時、方便的擔保、信息咨詢等全方位的服務，減少擔保風險。同時積極創新擔保方式，9月份市委、市政府出臺了《xx市集體林權制度改革實施意見》，擔保機構可以采取“專業擔保機構保證+林權反擔保貸款”和“龍頭企業承貸+訂單林業或合作造林模式”支持中小企業向信用社貸款以加快發展。

企業發展調研報告

近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。

(一)融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50%。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些制造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。

(二)企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業務骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象;管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資xxx0萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。

(四)工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。

(五)園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出?？h工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高。縣“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。

(一)建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區)限時解決。

(二)制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領?，F在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，xxx3年用于工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的中小企業服務中心和中小企業公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《xxx4-2020年市中小企業人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。

(三)組建市工業投融資平臺。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平臺，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。

(四)適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩沖期。借鑒國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用于研究技術開發所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產成本，準予稅前列支。

(五)幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛煉，在企業多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。

企業發展調研報告

今年以來，全市圍繞“大交通、大旅游、大產業、大平臺”發展戰略和建設廣州城市副中心以及珠三角最宜居生態城市的總體目標，全力實施保增長、調結構、促轉型，全市經濟社會發展不斷加快。但是，由于受歐債危機和國內宏觀調控影響，今年上半年全市經濟發展呈放緩態勢。據市統計局資料顯示，今年上半年我市實現生產總值(gdp)105.5億元，同比增長5.5%，增速同比放緩6個百分點，距全年目標增速13%相差7.5個百分點;財政一般預算收入11.73億元，同比增長8.9%，增速同比放緩13.1個百分點，距全年目標增速15%相差6.1個百分點。全市經濟實現快速發展、保增長的壓力加大。經調研，我市目前80%以上企業存在著生產總值和銷售額下降、利潤減少等情況。

二、我市企業發展存在的主要問題。

(一)用地難問題。用地是制約我市經濟發展的主要瓶頸之一。一些優質項目因用地指標難以落實而無法如期落地，影響投資和增資擴產，有些企業由于等不及只好轉移到外地發展。同時，因報建手續繁瑣、審批環節多，影響企業預期發展。據了解，一般企業從征地到規劃報建最快的都要2-3年。從市經貿局提供的資料顯示：目前，xx市已簽合同及在談需要安排用地項目共45個(計劃用地面積18180畝)，其中，已簽合同18個(計劃用地面積2188畝)，在談項目27個(計劃用地面積15992畝)。

(二)用工難問題。近年來，我市的外來務工人員不斷減少，加上用工成本增加、生活環境缺乏配套設施以及外地人員入戶難等問題的影響，導致企業招工困難、用工短缺，特別是引進高、中級管理人才和科技人才較困難。

(三)融資難問題。有不少企業存在著資金周轉困難情況，主要原因有：一是業務量大幅下降，生產成本上升，利潤空間收窄或接近虧本經營，一些企業經營陷于困境。二是商業銀行對企業的融資產品局限，過于保守，而中小企業資產規模小，缺少可抵押的不動產，難以獲得銀行貸款。三是我市引入的擔保公司融資平臺使用成本較高，中小企業當前的經營狀況難以承受。因此，一些在建項目因資金困難，生產經營或建設步伐被迫放緩甚至暫停。

(四)基礎配套和服務滯后。工業園區的基礎設施和生活配套設施建設及管理有待加強和改進。由于投入不足，園區內的交通道路、綠化、路燈、供水供電、有線電視等基礎設施、生活配套設施和治安環境不盡人意，如園區內外的公交車未能延長到園區、企業，或公交車班次少，造成企業員工上下班及出行不便，不利于企業管理人員和員工的相對穩定。再如明珠工業園區由于投入不足，很多基礎設施建設有待不斷完善，如原鰲頭鎮的聚寶工業園、龍星工業園劃歸明珠工業園區后，目前供水供電、道路建設滯后，存在臟、亂、差現象，管理的事權不清、工作不到位。

三、對策和建議。

(一)用地方面。一是市政府在分配用地指標時，要著重解決那些低耗能、附加值高、效益好并符合“”規劃發展的企業，統籌兼顧增資擴產和新上項目，同時要積極指導項目單位爭取省市立項、增減掛鉤、區位置換以及爭取利用“三舊”改造的優惠政策等辦法，解決用地指標缺乏問題。二是加快已批回土地的征地結案工作，督促各相關鎮(街)盡快完善已批回土地的征地補償，盡快進入供地程序，促進項目落地。三是鼓勵和支持企業利用現有土地適當提高容積率，提高土地使用效益。四是政府要切實解決歷史遺留問題，特別是返還地落實等問題。

(二)企業融資方面。一是根據企業貸款需求情況，適時召開銀企供需懇談會或說明會，增進銀企之間的溝通與了解，引導金融機構加大對符合產業升級轉型方向的企業資金支持力度。加快培育一批素質優良、成長性好、產業鏈條長的企業上市融資。二是運用再貸款、在貼現和差別準備金動態調整等貨幣政策工具引導金融機構加大對中小企業的信貸支持。支持銀行機構建立適應中小企業特點的信貸管理和貸款評審制度。加快融資擔保中心建立。三是適當放寬中小微企業注資、出資時限;四是商業銀行應創新借貸管理制度，結合當地企業實際推出與企業相適應的貸款產品，提高借貸率。

(三)工業園區綜合治理方面。一是市政府應加大財政投入，加快市高技術產業園、明珠工業園等重大產業基地的基礎設施建設，提升園區承載能力：高標準建設企業的生產、生活平臺，爭取建立統一的物流機構，以節約企業的費用成本和時間，提升企業發展的承載能力;著重加快園區的道路、管網、電力、供水、分布式能源站等基礎設施和商貿市場等高品位生活配套設施的建設。二是對符合用地規劃和城市規劃的新辦企業、異地遷入我市的企業，由相關職能部門出具有效證明和企業完善權屬手續承諾書后，供電部門應積極解決企業用電報裝和供電問題。三是對納入我市“三舊改造”搬遷的企業，優先安排落戶工業園區和辦理用地手續。四是積極協調交通客運公司，及時調整公交線路及班次，方便企業員工上下班及出行需求。五是市政府盡快理順鰲頭鎮與明珠工業園區的體制問題，明晰兩者的責權利關系，以更科學、更有效的體制管理好園區。同時也要指導幫助好原聚寶工業園一些來料加工企業轉型升級。

(四)解決用工難及留住人才方面。一是強化用工保障。進一步建立健全勞動用工服務機制，動態掌握企業用工情況，協助企業做好員工招聘工作，緩解企業用工壓力。積極為企業解決技術人才、管理人才的職稱、檔案等問題。二是加大企業從業人員勞動培訓工作。強化企業員工在安全生產、勞動技能、職業道德等方面的培訓教育力度，適當采取送培訓上門的方式，切實提高培訓教育效果。三是降低人才入戶門檻。重點對技術骨干或中層管理崗位以上的人員提供入戶便利。

(五)強化為企業服務意識。各級政府、各職能部門應樹立主動服務、提高辦事效率和為企業排憂解難的意識，結合“暖企行動”，采取一些特別措施，促進部門作風建設，提高服務質量。既要關心新企業，又要關心老企業;既要關心大企業，又要關心中小微企業。一是進一步落實市領導掛鉤聯系重大項目、重大企業工作機制和制度，加強跟蹤服務，主動為企業排憂解難;市委、市政府應適時開展監督檢查工作，對企業反映問題落實情況進行全面檢查。二是各鎮(街)、各部門要進一步加強領導，建立健全相應的責任機制，加大扶持力度，主動向企業傳達各級、各部門的幫扶措施，積極組織實施我市扶持企業發展的有關政策措施，及時指導企業做好政策兌現工作，確保上級以及我市各項扶持企業發展的政策措施落到實處。三是盡快將我市扶持企業發展的優惠政策和xx市相關政策匯編成冊，并做好“送政策”到企業，指導企業了解政策、享受政策;新聞媒體要大力宣傳我市扶持企業的政策措施，以及各地、各部門貫徹落實政策措施的好經驗、好做法，營造扶持企業發展的良好氣氛，增強企業發展信心。四是政府要搭建產銷平臺，適時開展市內企業產品展銷推廣活動，促進市內銷售，減少企業采購成本。

企業發展調研報告

近期，針對我市當前中小微工業企業發展困難問題，市經濟和信息化委抽調有關科室人員組成調研組，切實深入我市區六個縣區工業園區、中小微工業企業開展調研。

(一)融資難、融資貴、“去實業化”現象明顯。中小企業融資渠道單一，受融資門檻和成本高以及企業自身資信度偏低等影響，各級金融機構對中小企業信貸支持十分有限。獲得商業銀行貸款的中小企業，其融資成本也比大企業平均要高出50%。中小企業貸款一般情況是在基準利率基礎上上浮30%，有的甚至高出100%。多數中小企業抵押物不足，需要擔保公司擔保，擔保貸款的年利率達到了12-15%。還有很多小微企業不能正常獲得銀行支持，只能通過比銀行利率高出3-5倍的民間借貸獲得發展資金，有的民間信貸月利率高達5%—10%。同時，實體經濟的“去實業化”現象愈加明顯，一些制造企業也把投資重點轉移到房地產業、銀行理財與信托投資上來，甚至通過“實業釣魚”辦法，以實業為擔保獲得貸款用于其他領域的套利中。

(二)企業人才引進難、用人成本高。人才是企業發展的“源動力”，是企業發展的“引擎”。而當前我市中小企業普遍存在專業技術人才欠缺、產業工人難招問題。高學歷、高職稱人員，工程技術人員，富有經驗的管理人員因流失而嚴重不足;班組長、業務骨干在很多崗位中出現“單兵”作戰、獨挑“大梁”的現象;管理層面和最具執行力的車間班組普遍出現人才的短缺現狀、嚴重斷層。同時，企業普遍反映用人成本高，為員工購買的各項險種支出比例較大，甚至占到員工工資總額的三分之一。

(三)市場疲軟、訂單減少、貨款回收難，企業投資信心不足。受國際國內市場低迷和宏觀經濟形勢復雜多變等多種因素影響，今年以來，我市中小企業訂單銳減，貨款回收難。按很多制造企業慣例，一般到5月，公司接到訂單應該達到上年的五到六成，而今年普遍減至往年的三成或三成不到。以區集團為例，今年到5月份，接獲訂單僅6000萬元，只相當于去年同期的20%。同時，很多中小企業貨款回收難度較大，已經出現貨款回收打五到八折或以貨抵款的現象。中小企業項目投資信心不足，不敢投、不想投現象較為普遍。今年，我市固定資產投資x0萬元以上工業項目僅有138個，比去年減少37個，總投資365.9億元，比去年減少173.8億元，且當年計劃投資僅112.7億元，距全年工業和技改投資目標差距較大。

(四)工業用地指標緊張。工業用地指標緊張，土地審批程序、周期較長，延緩項目投資進程。企業入駐園區一兩年沒有辦下來土地證的現象時有發生，影響和制約了企業發展中的融資。

(五)園區投入不足，建設緩慢。各區縣工業園區普遍呈現投融資平臺公司注冊資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎設施建設投入嚴重不足、園區規劃不完善等突出問題。同時，園區水、電、氣配套能力不足及污水處理設施滯后，制約入園企業發展，尤其是縣、兩縣工業園區供電問題突出。縣工業園區使用地方電網，供電保障能力低，電價高達1.1元/度，企業生產成本大幅增高?？h“落地電”政策一年一定，政策調整周期短，且只有新增企業享受，縣原有工業企業為移民搬遷做出了貢獻卻無法受益“落地電”政策，中小微企業對此項政策意見較大。

(一)建立企業問題清單制度。按照市委提出的“樹立問題導向，把解決問題作為衡量支持、幫助企業發展成效的標準”要求，建立“企業問題清單制度”，定期對企業面臨的具體困難和問題進行梳理，形成適時更新的“問題清單”，分門別類敦促相關部門和縣(區)限時解決。

(二)制定企業人才培育規劃。企業的發展離不開企業家的引領。現在國家和省上高度重視企業人才培育，省上由省經濟和信息化委牽頭，每年財政安排1000萬元專門制定了“萬名中小微企業培訓計劃”。周邊各市州甚至包括市內相關區縣都重視企業家隊伍培育，每年都從有限的財力中，不惜安排幾百萬甚至上千萬，對企業家進行系統培訓。如瀘州，x3年用于工業企業人才培育投入已達300多萬元，而我市不足30萬元。建議充分發揮我市正在開建的中小企業服務中心和中小企業公共服務平臺的作用，高水平高標準制定《x4-20xx年市中小企業人才培育計劃(中長期)》，每年市財政安排300萬元左右工業企業人才培育專項資金，對我市中小企業人才進行系統提升培訓。

(三)組建市工業投融資平臺。市中小企業普遍融資困難，企業財務運營成本居高不下，發展受到極大制約。建議效仿周邊省市，發起組建市工業投資集團公司，吸納民間資金參股聯營，打造全市統一強大的工業投融資平臺，切實解決市中小企業生產和經營的急需資金。

(四)適時調整涉企政策。在當前企業運行困難的背景下，建議研究并適時調整政策。如稅費負擔問題，尤其是費的問題，能免則免，能緩則緩，盡量按最低限收取。當前企業普遍反映用工成本高昂，各項保險費用較高，建議落實《勞動合同法》前提下，將《勞動合同法》的各項具體要求由低到高分步實施，根據企業行業和規模等方面特點，分類指導，不搞一刀切，給予初創企業、小微企業和極度困難企業適當的過渡期或緩沖期。借鑒國際經驗，對初創小企業和小微企業吸納就業達到一定數量，社會保險費用按一定的人數比例由政府承擔，或由政府給予適當補貼。同時，針對企業反應近年土地使用稅過快增長的問題，認真研究土地使用稅的征收辦法，對于單位土地面積產出不同、不同生產類型的企業，予以區別對待，有上限和下限浮動的，原則上一律按下限征收。對目前經營困難的中小企業，交納土地使用稅確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業用于研究技術開發所發生的各項費用，以及委托其他單位進行科研試制的費用，計入生產成本，準予稅前列支。

(五)幫助企業引進和留住人才。要制定政策，幫助企業引得進、用得起、留得住人才。政府引進的高端人才，應該鼓勵去企業鍛煉，在企業多做貢獻。借鑒“村官”運作模式，可在經濟管理部門抽調人員到企業當“企官”。切實幫助企業引進人才，有計劃組織企業到高校招聘高學歷、高素質適用人才。

企業發展調研報告

這次調研我走訪了兩家家附近的中小型企業。因為都是熟人，所以調研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經基本包含了，我就不作贅述。著重就一個問題“法律對企業發展的作用”進行研究討論。

在調研的過程中，我發現兩家企業都存在“應收賬款”的問題，于是我研究了一下發現這是個企業里的專業術語，之所以講這個是因為我認為這個術語牽扯到我們本課所學的法律問題，即商事主體在進行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現出法律的作用了。我希望通過這個具體的術語，具體的研究法律對企業發展的作用。

首先，我查閱了“應收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務，進而對顧客所發生的債權，且該債權尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調研的企業中，即當出售商品或提供勞務后，對顧客發生的債權尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調研的其中有一家企業是媽媽的企業，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業討債，請求債務的履行?。。。∮X得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結果我發現，根據有關部門調查，我國企業應收帳款占流動資金的比重為50%以上，遠遠高于發達國家20%的水平，而且據專業機構統計分析，我國企業逾期應收帳款總額比率高達60%以上，遠遠高于發達國家的10%?？磥聿粌H僅是我媽媽的企業有這樣的問題。

1.迫于市場競爭，擴大市場份額。

2.企業缺乏風險防范意識。

3.企業缺乏有效的內部管理制度。

總結一下的話，產生的原因就是“賒帳”“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”。那么針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業也有債權，由于我媽媽的企業貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯想到樓市的次貸危機，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進房市發展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強，或者信用相對差的人而導致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經濟也同時興奮起來，暫時可能是促進社會的發展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎上，那么如果市場經濟是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業大量流動資金，使企業面臨巨大的商業風險。特別是現在，客戶拖欠企業帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業的經營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業又怎能健康發展呢。

由此形成的債權債務問題如果不通過訴訟的途徑又該怎樣解決？傳統意義上，中國人都偏向“私了”“協商”，不到萬不得意不要鬧到公堂對峙。而在商場上更是，為了留住長期顧客群，更不愿意和自己的生意伙伴撕破臉自斷后路。但到了真的要維護企業的合法權益，企業即使不愿意也必須拿起法律的武器來應對。那么企業如何建立應收賬款管理的法律保障制度？企業應該建立的應該包括合同管理、應收賬款日常管理、債權催收等。企業在應收貨款管理上主要建立以下制度：

合同是企業催收應收貨款有利有效的法律依據。企業應建立有效的合同管理制度。在與可戶簽訂銷售合同時，應有專業法務人員審定合同內容。銷售人員要嚴格按合同約定履行，客戶如有違約行為的立即中斷履約，準備應對措施。企業財務人員要嚴格按照雙方合同付款條款的規定，及時向客戶提示付款，并進行跟蹤催收。

銷售員與財務密切配合，制訂一套規范的、定期的對帳制度，每隔三個月或半年就必須同經銷商核對一次帳目，避免雙方財務上的差距像滾雪球一樣越滾越大，而造成呆、死帳現象，同時對帳之后要形成具有法律效應的文書，而不是口頭承諾。對于相關貿易單證：包括合同、發票、提單、報關單、商品質檢證書等，案情說明、相關的買賣雙方往來函電、擔保文件、仲裁/訴訟判決等材料由專人歸檔管理，以備后用。

企業在制定營銷政策時，要將產品銷售和資金回籠結合起來，加強銷售人員的回款意識，把銷售回款率作為考核銷售人員的一項重要指標，并與其工資、獎金、旅差費掛鉤，制訂合理的應收帳款獎罰條例，使應收帳款處在合理、安全的范圍之內。凡因自身原因導致貨款被拖欠的，要視情節輕重追究有關人員的責任，對人為造成的呆死賬，要有明確的賠償制度，損失重大的，依法追究刑事責任。

企業要建立信用評定、審核制度，對不同的經銷商給予不同的信用額度和期限（一般為半年）。要加強對客戶資信程度的調查和分析評估，通過銀行、同行業及律師等各種渠道，及時了解和掌握客戶的生產、經營、資產、負債、經營人員變動和財務狀況等相關信息，以確定其是否具有履行合同的能力和承擔民事責任的能力。在此基礎上建立客戶檔案，對客戶的資信實行動態管理，對資信下降的客戶要及時采取減少發貨、實行擔保和加強催收等預防和減少風險的措施；對資信差、長期拖欠貨款的客戶要停止發貨。

要及時登記每筆往來款項，準確反映應收、應付帳款的形成、回收、支付及增減變化情況，并按月對往來款項進行核對與清理。要制定嚴格的管理辦法，對超過信用期的應收、應付帳款要逐筆查實原因，分清責任，責成有關人員提出明確的處理意見，制定具體催收、支付計劃，責任到人。

要強化法律意識，充分運用法律手段清理欠款，以維護企業合法權益。企業對不同過期的應收帳款,有二種追討方式,即自行追討、委托律師追討。對于逾期的貨款，凡債務人沒有明確的還款計劃或有效承諾的，都要立足于訴諸法律進行清繳。對于有潛在風險的債務企業，要做好法律防范的基礎工作。建立帳款催收制度。根據情況發展的不同，建立三種不同程度的追討文件――預告、警告、律師信，按情況及時發出。由于債權企業追繳不力，錯過法律有效訴訟期造成拖欠損失的，要追究有關人員的責任。應收帳款的回收是一項非常復雜，需要耗費面對日益激烈的市場競爭，安全、有效的管理應收帳款是企業在發展過程中必須具備的條件。企業建立起應收帳款的法律保障制度，以達到防范貿易風險，了解貿易對手，避免和減少各類不良債務發生，有效追收欠款，節約管理費用等各方面的管理目的。提高企業應收帳款管理水平，建立企業的信用管理機制。

如果不使用法律的武器，那怎么辦呢？我們可以從“企業缺乏風險防范意識”“企業缺乏有效的內部管理制度”入手呀，但這顯然不是我的專業領域，權當了解吧。

企業應收帳款的風險防范。

市場營銷的現實表明，適銷對路，供不應求的高質量產品，企業往往不需要采取賒銷的方式。因此，不斷開發出符合消費潮流、具有高質量、高技術含量的產品是防范應收帳款風險最有效的途徑。這就要求企業不僅要加強市場預測與調查，采取先進的生產設備，聘用先進技術人員，生產出物美價廉，功能齊全，適銷對路的產品，而且要樹立良好的企業形象，營造良好的產品信譽，形成品牌優勢。這樣，產品適銷，使企業比較容易爭取到現銷方式銷售商品，減少企業應收賬款，甚至可能增加預收帳款。

企業應建立客戶信用評估體系。企業應收集與之來往的客戶的信息，對其資產狀況、財務狀況、經營能力、以往業務記錄、企業信譽等方面進行全面深入地調查分析，尤其是初次合作就想要賒銷的新客戶，更要對其信用狀況進行調查。依據調查分析的結果來確定賒銷客戶的還款能力、評定其信用等級，最后建立賒銷客戶信用等級檔案。建立檔案的目的是要對不同信用級別的客戶采取不同的銷售方式，對于初次交易且資信較差的客戶盡量采取現銷方式或附帶擔保條件的銷售方式，對信用等級高的客戶可以采用分期收款方式，以期與之建立相互信任的伙伴關系。

首先，企業應當落實應收賬款的責任制度即每一筆應收帳款業務都責任到人，以便于應收帳款的及時回收以及減少壞帳損失，對于造成逾期應收賬款的業務部門和相關人員，企業應給與警示，對造成壞帳損失的予以懲罰。其次，建立銷售回款一條龍責任制。即銷售人員不僅要銷售出產品，而且要保證收回銷售出的產品的貨款。不能片面追求完成銷售任務而不管是否能收回貨款，或是將回收帳款交給財務人員。銷售人員必須對每一項銷售業務從簽訂合同到回收資金全過程負責，這樣可使銷售人員明確風險意識，加強貨款的回收。再次，完善的銷售合同是防范應收帳款風險的最有力的保障，所以在訂立合同時，一定要仔細謹慎。對例如商品的數量和質量，檢驗或驗收方式，交貨的時間和地點，付款金額、付款期限和付款方式等合同要素，一定要明確規定，避免客戶用種種理由或借口拒絕或拖延付款。最后要發揮內部審計的監督作用，盡量減少應收帳款的發生。

企業發展調研報告

市場經濟的主體是企業，企業是縣域經濟的微觀細胞。當前和今后一個時期，xx的經濟活不活，關鍵就看xx的企業能不能真正搞活。xx的經濟能否實現新跨越，關鍵是看xx的企業能否不斷壯大、實現可持續發展。近年來，我縣通過大力實施“興工強縣”、“興工旺商”戰略，工業發展速度較快，勢頭較好，全縣企業總體上雖呈現健康持續快速的發展態勢，但要進一步做大、做強、做精、做尖，還面臨著許多困難，尤其是在人才和技術服務兩方面存在較大困難，表現在“三個不足”：

人才是影響企業發展后勁的長遠性、根本性問題，伴隨著我縣企業規模逐漸做強做大，我縣大部分的企業缺少技師、高級技術等高技能復合型“灰領”人才，甚至于連熟練的操作技工都大量缺乏，而掌握核心技術的高層管理人才更是少之又少，再加上“跳槽”、“挖墻角”等現象屢見不鮮，企業人才嚴重缺乏。據調查，我縣絕大多數民營企業家，企業主學識水平、市場分析、科學決策、企業管理能力低下；具有專業水平的高層次科研人才極少，主要表現在：科技含量高的名牌產品寥寥無幾，到20xx年末省級名牌產品僅有7個，國家名牌產品和馳名商標還是空白；高技能操作工人少，新設備、新工藝無法發揮其應有功效，延緩了企業發展的速度。

另外，由于我縣大部分企業從事的是五金、箱包服裝、打火機等行業中勞動密集型和資源密集型為主的傳統產業，技術含量低，設備相對落后，產品隨大流，市場波動大，缺乏競爭力，處于國際分工體系的價值鏈低端，傳統行業的基層。

我縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，盡管很多企業認識到技術創新是不斷發展的動力源泉，但由于很多中小企業由于處于起步階段，企業老板注重的是眼前的產品、市場和利益，技術創新意識不強，所以對技術開發投入偏低。研發設施尚未真正到位，絕大部分企業根本還沒有研發機構。在企業“研發—生產—銷售”鏈中，研發和銷售投入少、生產投入多的“橄欖型”企業多，以設計開發、營銷網絡和品牌服務為重頭的“啞鈴型”企業幾乎沒有。目前，我縣還沒有一家企業創建省級以上技術中心，技術創新能力明顯不強。

目前，我縣絕大多數企業還沒有和高等院?；蛘呖蒲性核⒎€定的產學研合作關系，技術信息比較匱乏，經常面臨“到哪里去找我需要的專家？”、“到哪里去找我需要的技術”的問題。中小企業缺乏創業投資、風險投資的有效支撐，一些科技型中小企業無法克服“死亡陷井”，并由此導致眾多的中小企業最終走向加工環節。

另外，由于很多企業和政府部門聯系比較少，造成相關政策不能及時掌握，往往踩到“紅線”。所以，在促進企業深化技術創新、做大做強的過程中，構建公共技術服務平臺，傳播技術信息、政策信息，已經成為促進我縣企業發展壯大的急需的一項重要工作。

就我縣中小企業發展所面臨的“兩大”問題，本人有如下思考和建議：關于人才問題，建議立足本地，培養用好現有人才，根據實際需要，積極引進緊缺人才，切實壯大企業人才隊伍；關于技術問題，建議加速推進xx企業技術服務平臺建設，努力為中小企業提供信息資源和科技支撐。

人才和技術是中小企業快速發展的兩大重要因素，為使中小企業有效引進人才，深化技術創新，將科技成果轉化為現實生產力，推進我縣中小企業的持續、快速、健康發展，政府部門應采取以下措施：

加強企業人才隊伍建設是一項系統工程，是我縣“興工旺商、富民強縣”戰略的重要組成部分。培養和打造一支具有開拓創新精神、戰略眼光、現代經營管理理念和經驗的企業家隊伍，有利于進一步提高我縣企業運行質量，加快企業科技創新和做強做優，加快企業走新型工業化道路步伐。

制定企業高層次專業人才經濟政治待遇的政策。組織“優秀企業”、“優秀企業家”評選活動。開展企業人才培訓和職稱評定工作，支持“xx中小企業培訓中心”開展培訓工作。組織企業主到經濟發達地區考察，選送企業主參加國家、省、市組織的經濟管理培訓。

一方面積極開展“定單式”人才培養機制。組織企業和高等院校開展洽談會，由企業根據發展趨勢列出所需要的人才定單，學校根據企業定單開展對口人才培養，不僅僅可以解決畢業生就業問題，也能夠大大縮短人才的培養時間，從而盡可能早地為企業服務。另一方面開展好職業經理人培訓，培育一批年輕、潛力好的企業家隊伍，促進企業管理水平的提升。再次是與職業中專掛鉤，分行業、分專業進行職工技能培訓，培養熟練技工，提升職工素質。

縣政府應授權縣工業經濟局會同各行業協會，在全省乃至全國范圍內選擇與我縣產業領域相關的專家或學術權威，建立穩定的合作聯系，經常邀請他們對我縣的技術開發、新產品鑒定、技術改造、發展規劃等作出咨詢意見，提高決策的科學性。

一方面，征集企業技術難題，加入全省科技協作信息網，幫助企業有針對性地選擇科技協作伙伴；另一方面，請進來、走出去，為企業在科技項目合作上牽線搭橋，組織小分隊出擊，與大專院校對接；邀請項目負責人來我縣現場洽談，搞好中介服務；再一方面，積極組織企業參加各種科技成果展示會和洽談會，努力提高各部門、各行業、各企業開展產學研合作的意識和自覺性。

積極鼓勵企業通過與國內知名企業、研究機構進行“產學研”聯合開發，促進技術創新和技術傳播，使高新技術更多更快地滲入我縣企業；在關鍵技術研究開發上有所新突破，并逐步形成自主知識產權，促進成果轉化。

要加大技術創新機構建設的力度，在現有研發機構的基礎上每年新增1~3家企業技術創新機構，以企業技術專家工作站、企業技術中心、行業共性技術中心等“一站兩中心”建設為重點，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。以積極的姿態，提供更良好的環境吸引國內的著名高校、國家級科研院所、國際大公司來xx建立研發機構和產業化基地，吸引xx籍大學畢業生回家鄉創業；加速生態產業園的建設步伐，發揮生態產業園的“孵化器”作用，注重社會資源整合，形成政府、企業、中介參與，多渠道、多方式的科技創新投入機制，探索創新投資新模式；鼓勵、幫助有條件的企業逐步建立技術開發部門、廠辦研究所等相對獨立的技術開發機構，逐步做到機構落實、人員落實、資金落實、設備落實，整合企業資源，創造研發環境，探索創新激勵機制。

政府加強引導和監控，確保中小企業投資貸款擔保公司在實際融資擔保過程中不變相、不走樣，通過擔保公司擔保，幫助中小企業解決融資難、貸款難問題，真正為工業企業發展提供融資服務。

繼續用好縣委、縣政府關于扶持中小民營企業的有關政策，在政策上要有所創新，要在銀行放貸、政府扶持資金以及資源配置等方面給予政策傾斜。結合實際，出臺一些能為有志于創業的民營企業經營者提供更多事業發展空間和機會的政策和措施。

政府出臺一系列激勵扶持政策，對人才培訓、人才引進、技術改造、技術引進、產業升級、成果轉化、新產品研發、品牌建設等方面進行財政獎勵和扶持。

民營企業發展調研報告

在過去幾年的金融危機持續影響下，近年來我國的民營企業面臨著復雜的發展難題。民營企業的發展狀況究竟如何？趁著這次暑假實踐調查的機會，我將民營企業在體制機制方面發展的情況進行了深刻調查，并將情況整理成如下內容。

1、輿論環境繼續優化。

民營經濟是哈爾濱經濟的主體之一，是哈爾濱的優勢所在、活力所在和潛力所在。只有加快發展民營經濟，才能富民強市，才能提前基本實現現代化。這些已經成為全市上下的共識。各地把加快民營經濟發展，放在全面建設小康社會、提前基本實現現代化的戰略高度，擺上重要議事日程，形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、企業自主發展”的工作格局。廣大民營企業和民營企業家不斷增強機遇意識、憂患意識和歷史使命感，克服“小富即安”的思想，樹立追求更高事業的思想境界，用更高的標準來要求自己，以只爭朝夕、時不待我的精神狀態，搶抓發展先機，規劃發展藍圖，理清發展思路，把企業做大、做強，形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。

我市一些大型民營企業和知名企業家已是新聞媒體關注的焦點。經常作客各種媒體，介紹企業近況和創富感悟。一些主流媒體也開始從振興民族工業的高度出發，做一些引導民營企業家進行深度思考的節目，如央視經濟頻道的《對話》等。不少民營企業家都表示經常收看這些節目，認為當前輿論環境好，節目對他們啟發大。

2、政府服務不斷改善。

民營企業家普遍反映，目前我市各級政府部門對發展民營經濟非常重視，民營企業能享受到快捷、良好的服務。確實哈爾濱開明、開放的政府作風也贏得了權威部門的肯定。在中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》中，哈爾濱的制度競爭力位居前列。哈爾濱的產權保護和市經濟自由度以及法制建設都較好。目前我市企業辦理各類審批手續，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監管”的辦法，審批容易了，監管跟上了。不少民營企業反映，他們都享受到了政府非常周到的服務，有的還能上門服務。

3、有的政策仍未落實。

近年來，國務院、省、市等各級政府都相繼出臺了有關鼓勵、支持和引導非公有制經濟的政策意見。不少民營企業家反應，這些政策原則性強，操作性差。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。一是市場準入問題。國務院非公經濟36條中，已允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。但民營企業的行業準入問題還存在著“玻璃門”現象，即“看得見、進不去”。即使費盡周折進去了，由于壟斷企業搞非市場化操作，民營企業還是無力抗衡。二是融資困難問題。中小民營企業融資難一直是個老問題，盡管政府出臺了許多政策，但由于金融機構還是按照自己的規矩開展業務，沒有形成適應民營企業特點的信貸文化，解決中小企業的融資難問題還任重而道遠。三是稅費不公問題。民營企業普遍反映目前的稅費政策對民營企業存在明顯的不公。如在企業所得稅計稅工資政策上，存在著民營企業、國有企業和外資企業采取不同的政策。國有企業實行工效掛鉤政策，而外資企業卻允許按實列支。近期國家對民營企業的計稅工資標準雖已提高到3500元/月，但仍然存在政策上的不公。在我市一些技術工人的工資水平也超過了國家標準，更何況技術專家和管理人員。因此，在民營企業中存在著既要交企業所得稅，又要交個人所得稅的雙重征稅問題。一些科技型企業的工資水平更高，這樣的稅收政策明顯有違所得稅的法理精神。

4、法治環境有待改善。

當前，民營企業反映的法治問題較多。一是尋求法律保護困難。民營企業的國內貿易貨款回收困難，一旦有經濟糾紛訴諸法律，往往因為費心、費錢、費時，即使贏了官司還執行不了。因此，一些民營企業對當前的司法效率頗有微辭，盼望有公正、高效的法治環境和法治秩序。二是企業周邊環境不好。不少民營企業辦在農村，而周邊的一些村民經常借故向企業索要“補償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環保問題鬧事，向企業索要補償。有的還沒完沒了，令企業苦不堪言。在農村當地一些有前科的人，在農副產品上市季節，強行向民營企業推銷質次價高的農副產品，其實是借機向企業索要錢財。令民營企業不勝其煩。個別民營企業家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。三是盜竊案件經常發生。隨著金屬材料價格的飛漲，一些盜竊分子眼盯民營企業的財物，盜竊案經常發生。并且昂貴的有色金屬材料被盜，對企業來說損失較大。一些企業不得已而自己組織夜巡隊。

5、勞資關系日趨緊張。

在實踐中，民營企業反映最多的是勞資環境。主要問題在：一是熟練工人非常短缺，技術工人無序流動。一些勞動密集型的民營企業普遍反映招工難，留住技術工人更難。民營企業之間存在浮躁心態，“挖人”成為再簡單的競爭手段。企業之間相互挖人，員工無序流動，對員工培訓的錢經常因此而打了“水漂”。這一問題影響了企業正常的生產秩序。二是勞資糾紛案件增多。如在職工社會保險問題上，民營企業反映現有政策與實際執行尚有較大差距，阿城區為例，給每位職工繳納“五金”（即養老、工傷、大病、失業、生育五大險種）。微利的民營企業承擔不了這些保險重任。同時，由于基本養老保險在政策設計上的缺陷，無法實現全國聯通。一些經濟落后地區來的員工不愿意參加社保等因素，因此參保率較低。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業。企業既要賠償，還要處罰。同時在勞資關系處理上，司法部門和新聞媒體對企業違法的批評多，對員工違規的譴責少，不少民營企業感到很委屈。三是利用工傷事故騙賠事件頻發。一些心術不正的員工故意制造工傷事故，向企業索取巨額工傷賠償金。同時這些人還與外來的“土律師”勾結，共同向企業索賠。而司法部門在處理時很少考慮這些因素，往往都是責成企業承擔一切責任，令企業感到力不從心、防不勝防。

1、思想觀念遲滯，造成了民營經濟發展氛圍不濃。

目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但仍然存在一些疑慮和偏見，思想不夠解放。主要表現在：一是一些干部對民營經濟發展缺乏正確理解和認識；二是社會上一些人對民營經濟地位作用認識不足；三是民營企業開拓積極意識不強，“小富即安、小勝即滿”的現象仍然比較普遍，一些民營企業在有了一定發展基礎之后，開拓積極意識不強，爭先進位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機會，在猶豫中坐失良機。

2、待遇不公，增加了民營企業投資創業的難度。

從政策法規的實際執行和具體落實情況看，仍存在“門坎”現象。表現在：一是前置審批環節多，民營企業經營項目前置審批環節多，實質上抬高了進入門檻，客觀上限制了民營企業投資。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環節多、時間長、效率低的現象仍然存在。二是收費不公，負擔偏重。目前，有關部門仍存在以罰代管的現象，有的執法部門到企業不是解決問題，就是簡單的罰款、收費，企業對此很反感。另外，由于體制和機制的問題，收費不公現象依然存在。

3、服務與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。

民營經濟能否順利發展，在很大程度取決于政策執行和措施落實的力度上。相關部門雖然制定了具體配套措施和服務承諾，為民營經濟的發展創造了較好的政策環境，但在具體執行過程中仍存在很多問題。一是部門服務不到位。一些部門沒有適應政府職能轉變及時轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經濟時代的思維慣性和行為方式，出現“權力部門化，部門利益化，利益最大化”的`現象，實際工作中沒能很好地為民營企業投資發展做好服務，熱心幫助企業解決實際困難。對民營經濟的服務重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，落實不到位。二是政策落實不到位。在政策落實過程中，存在部門之間互相扯皮推諉，許多政策在執行過程中被扭曲，有的甚至束之高閣，使政策失效的現象。調查中，有的表示政策的執行力度亟待提升，有的認為優惠政策不夠明朗化，企業很難及時了解與掌握具體規定。

4、融資、用地瓶頸，限制了民營企業的發展壯大。

隨著國家“銀根”、“地根”的緊縮，民營經濟在發展后勁和發展空間上受到很大局限。一是融資渠道不暢,發展后勁不足。由于觀念和體制上的原因，國有商業銀行往往集中力量服務國有企業，不愿向小企業尤其是民營企業放貸，使民營企業客觀上游離于主流融資體系之外。民營企業整體發展水平低，管理不規范、經營狀況一般、風險不確定，造成企業“貸款難”與銀行“難貸款”的兩難境地。調查顯示，需要融資的企業占被調查企業的90%以上，其中急需融資又沒有合適資金來源的占80%以上。二是企業征地困難，發展空間受限。國家新的土地政策，加強了對土地利用的統一規劃、嚴格管理，強調權力上收，審批權集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。目前，民營企業處在發展的初創階段，需要征用土地。在調研時了解到，民營企業涉及土地方面收費項目達10多項。三是受城市功能區規劃影響，在新一輪的規劃調編中，土地問題也成為制約民營企業進一步發展的關鍵，解決這類問題勢在必行。

5、自身素質不高，制約了民營企業的進一步發展。

民營企業良莠不齊，絕大多數企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是管理水平比較落后。許多民營企業都是家族式管理模式致使決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制，民營企業家的局限性、隨意性往往容易導致企業經營決策失誤。二是缺乏以人為本的用人理念。部分企業主落后的用人觀念，直接傷害和損失了大量的“千里馬”。三是民營企業信譽度不高。一些民營企業不依法與員工簽訂勞動合同，想方設法逃避繳納“三險”，尤其是建筑行業的民營企業，拖欠、克扣農民工的工資時常發生。四是無序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動，民營企業上項目存在一擁而上的現象，導致有的企業不在產品質量和服務水平上下功夫，反而爭相仿冒別人開發出來的新產品，相互壓低價格，造成惡性循環，影響了整個行業的發展。

但有些某民營企業還是不錯的，盡量機械化，少了人工，相對安全也更有效率。改善生產環境，設計自己的，有自己的產品特色，注重產品質量。

1、加強領導，形成促進民營經濟大發展的強大合力。

一是切實加強領導，創新工作機制。要把加快發展民營經濟作為重大戰略措施來抓，作為當前和今后經濟工作的重點，擺上重要議事日程，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，形成領導干部和各職能部門齊心協力促進民營企業發展的新局面。二是繼續推行領導包企業制度。定期召開座談會、聯誼會聽取企業家的呼聲和建議，了解民營企業存在的困難和問題，加強對民營企業的動態管理，促其科學發展。三是將民營經濟監測納入全區宏觀調控體系。加強民營經濟統計監測工作，及時掌握民營經濟的發展動態。

2、轉變觀念，消除歧視，構建一視同仁政策環境。

首先要更新觀念，從思想上根除妨礙民營經濟發展的觀念性障礙。其次是大膽沖破傳統觀念和體制的樊籬，為民營經濟的發展鋪平道路，對民營企業的合理要求，進行換位思考，想企業之所想，急企業之所急，做到只能說怎么辦，不能說不行。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。財政預算安排的支持經濟發展資金和稅收政策，在扶持對象上，凡符合支持條件的，各類企業都要一視同仁。凡是實行特殊優惠政策的領域，無論內資還是外資，也無論國有還是民間，都同樣適用。

民營企業發展調研報告

一是家族式治理模式較多，導致管理水平低下。我縣多數民營企業的典型組織架構是以企業創始人為集權核心的治理結構，家族成員在企業中擔任主要管理者角色，管理體制主要表現為“家族”化和“親緣化”特征，企業的所有權、經營權、決策權、執行權、監督權均由家族內部成員控制，實行集權化領導、專制式決策，缺乏來自內外有效的監控、反饋和制約，缺乏“糾偏”機制，導致民營企業戰略決策的`正確性和準確性大打折扣。

二是市場競爭力不強。我縣民營企業大多實力有限，且不具備自主創新所需要的資金、人才、技術、設備等物質基礎，同時受傳統觀念和經營環境的影響，大多對自主創新的重要性和必要性認識不足，自主創新意識較為缺乏。這些因素明顯阻礙了企業進行技術改進和創新，削弱了企業的核心競爭力，制約了我縣民營企業的可持續發展。

三是發展環境、融資環境有待進一步改善。銀行部門對民營企業的定位仍然存在著一定偏見，使得民營企業在融資等方面較國有企業存在較多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。例如縣內“深電”、“國電”等企業一旦有融資需求，多數銀行都是趨之若鶩，但若是有色金屬加工冶煉等受市場影響較大的企業在經營困難時向銀行發出融資需求時，銀行則往往以貸款規模受限、企業信用等級不高的理由難以有力地伸出援助之手。

針對以上問題，提出以下建議：

一是多渠道加強對民營企業領導層面思想及管理理念的引導，鼓勵他們更多地走出去，學習、接受先進的管理理念及管理模式，走出家族式治理模式，提高經營管理水平，適應市場發展，維持企業活力。

二是加強民營企業核心領導層面對自主創新的重要性和必要性認識，鼓勵企業把引進人才、引進資金、引進技術等納入企業發展的重要環節，增強企業的核心競爭力。

三是建立客觀、公正的企業信用等級庫，不管是民營企業還是國有企業，在進行有關經營活動時，享受與其信用等級相一致的各種待遇，讓民營企業公平參與市場競爭。