在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧

電大畢業(yè)論文篇一

摘要：隨著我國加入wto，我國與世界各國的經(jīng)濟交往日益頻繁，工商管理的職能在市場經(jīng)濟活動中越來越突出。

近年來，在新時期如何更好發(fā)揮工商管理職能成為社會關(guān)注的問題，本文對此進行了一些有益的探索。

關(guān)鍵詞：工商管理;全球化;依法行政

要保持我國經(jīng)濟的發(fā)展的良好秩序，除了有完備的法律法規(guī)對市場經(jīng)濟進行規(guī)制以外，還需要工商管理部分充分發(fā)揮其職能。

特別是我國加入wto以來，我國與世界各國的經(jīng)濟交往越來越頻發(fā)，工商管理部門的作用也越來越突出。

在新時期下，如何更好地發(fā)揮工商管理的職能值得我們關(guān)注。

因此，有必要對此進行探究。

一、工商管理概述

(一)工商管理的概念

工商管理是指根據(jù)經(jīng)濟學(xué)及管理學(xué)的相關(guān)理論，探究如何用現(xiàn)代化的管理手段及方法對企業(yè)進行有效的管理和經(jīng)營決策，工商管理是管理學(xué)重要的分支之一，有較強的應(yīng)用性。

在中國加入wto之后，世界經(jīng)濟一體化的大潮流中，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，工商管理部門還需要掌握一些其他有關(guān)部門學(xué)科的相關(guān)知識，如市場營銷學(xué)、人力資源管理學(xué)、微觀和宏觀經(jīng)濟學(xué)、質(zhì)量和運營管理等相關(guān)技術(shù)性知識。

我們必須要結(jié)合新時期我國的實際情況，從經(jīng)濟學(xué)及管理學(xué)的角度出發(fā)去分析工商管理的管理活動，掌握和劃分具體的工商管理職能，了解和重視工商管理的基本規(guī)律，推動工商管理的不斷發(fā)展，進而促進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷進步。

(二)新時期工商管理的必要性

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加深和我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國對經(jīng)濟體制不斷進行改革和調(diào)整，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，工商管理的作用越來越突出。

工商管理的重要作用不僅體現(xiàn)在對社會管理體系的組織和監(jiān)管中，還表現(xiàn)在政府對市場的監(jiān)督和行政執(zhí)法中。

尤其是我國加入wto之后，充分發(fā)揮工商管理的作用對保持市場穩(wěn)定有序和持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

近些年來，一些專家學(xué)者和社會人士對新情勢下工商管理職能的關(guān)注越來越多，進行了一些有益的研究和探討，這對新時期下提高工商管理水平有著積極引導(dǎo)作用。

但是，工商管理職能的轉(zhuǎn)變和水平的提升并沒有追趕上經(jīng)濟體制改革的步伐，現(xiàn)階段我國工商管理水平還不能滿足新時期的要求。

因此，在新時期下，我國要不斷提高工商管理水平，實現(xiàn)與時俱進。

二、工商管理的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國工商管理過程中還存在一些不足，阻礙了工商管理職能的充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

(一)工商管理體制不夠健全

隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，我國的經(jīng)濟體制日益完善，工商管理的作用越來越重要。

新時期要求工商管理要不斷擴大管理范圍，加強彌補管理中的薄弱環(huán)節(jié)，在完善對宏觀調(diào)控的指導(dǎo)機能下，引導(dǎo)市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，在管理好個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的同時，不能忽視公有制經(jīng)濟的發(fā)展，要保持市場經(jīng)濟的均衡發(fā)展。

但是，我國當(dāng)前的工商管理體制是按照行政區(qū)域劃分的，這就無形之中將市場劃分出了條條塊塊，加之各個管理部門缺乏足夠的溝通，經(jīng)常各自為政，這樣的局面讓市場難以擺脫地方保護主義的枷鎖。

這樣的工商管理體制降低了市場的獲利，難以發(fā)揮本應(yīng)有的積極作用。

(二)工商管理執(zhí)法力度不夠

工商管理部門不僅是市場監(jiān)管部門和行政執(zhí)法的重要部門，也是推動依法治國，建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量。

面對日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟，工商管理部門的執(zhí)法顯得有些力不從心，這主要是因為：《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定使行政的處罰權(quán)和強制執(zhí)行權(quán)分離，這就導(dǎo)致了這種現(xiàn)象，工商管理部門在做出行政處罰的決定之后，不能夠強制執(zhí)行，削弱了工商管理部門執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。

地方保護主義勢力干擾工商部門的行政執(zhí)法，有的地方政府甚至擅做主張，決定工商管理部門在沒有得到政府的批準(zhǔn)下不得對企業(yè)進行檢查和處罰，極大地增加了工商管理人員的執(zhí)法難度。

(三)工商管理內(nèi)部控制存在缺陷

工商管理的內(nèi)部缺陷影響著工商管理不能職能的發(fā)揮，其內(nèi)部不足之處主要表現(xiàn)在：國家對公司管理部門的財政投入比較多，工商管理的職能部門也較多，但是有些單位的財務(wù)制度不健全，甚至沒有財務(wù)制度，這就造成了財政資源使用效率不高，存在資源浪費的現(xiàn)象。

一些工商管理職能部門的審計制度也不完善，這使得相對獨立的經(jīng)濟監(jiān)督很難展開，對內(nèi)部的會計控制產(chǎn)生不利影響。

三、充分發(fā)揮工商管理職能的幾點建議

(一)更新觀念，樹立工商管理意識

管理是把思想意識轉(zhuǎn)化為實踐活動的過程，一個優(yōu)秀的管理者能根據(jù)實時情況的變化調(diào)整管理方略，不斷學(xué)習(xí)，提高自己的管理水平。

管理意識對管理活動具有指導(dǎo)作用，正確先進的管理意識能促進管理活動的開展，提高管理水平，反之則可能阻礙管理活動發(fā)揮應(yīng)有的效果。

要充分發(fā)揮工商管理職能，必須從更新觀念，樹立良好的工商管理意識開始。

在科技日新月異的社會中，市場狀況瞬息萬變，在這樣一個不確定因素很多的環(huán)境中，突發(fā)事件隨時可能出現(xiàn)。

工商管理部門一定要與時俱進，樹立創(chuàng)新意識，從而不斷提高自己對突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

此外，樹立良好的工商管理意識，必須加強對管理者的職業(yè)道德教育，嚴格遵守法律法規(guī)，貫徹全心全意為人民服務(wù)的理念，端正和改善服務(wù)態(tài)度。

在實踐活動中，管理部門應(yīng)在工商管理意識的指導(dǎo)下身體力行，做到從實踐中來到實踐中去。

(二)嚴格按照工商管理原則行使管理職能

工商管理部門在新時期下，想要充分發(fā)揮職能幫助企業(yè)解決實際問題，必須嚴格遵守工商管理的原則，即實事求是原則和依法行政原則。

遵守實事求是原則，工商管理部門在實踐活動中遇到困難不能推卸責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題發(fā)生的實際狀況，對不同企業(yè)狀況進行具體問題具體分析。

解決問題時要放寬思路，不能局限在已有的老常識中，在多種解決途徑中找出解決問題的最佳方案。

遵守依法行政原則，首先，要提高管理人員的法律意識，定期對管理人員進行培訓(xùn)，在工商管理部門實踐中做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

其次，工商管理部門要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行普法教育，做到防患于未然。

此外，工商管理部門在行政過程中，要重視和保護企業(yè)的權(quán)利，創(chuàng)造和維護一個和諧有序的市場環(huán)境。

(三)調(diào)整內(nèi)部職能機構(gòu)，明確職能關(guān)系

當(dāng)前在工商管理的職能部門中，各個部門職能交叉，管理分散，各自執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出，這大大削弱了工商管理發(fā)揮職能作用的整體效果，降低了監(jiān)管的執(zhí)法力度。

在新時期，面對越發(fā)復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，一定要挑戰(zhàn)內(nèi)部職能機構(gòu)，明確職能關(guān)系。

在工商管理中要劃分行政許可和行政審批、行政監(jiān)督和行政處罰，明確行政監(jiān)督，只有這樣才能合理調(diào)整工商管理部門內(nèi)部的職能機構(gòu)，防止部門之間互相推諉，無人管理的局面，也能有效解決機構(gòu)重疊的現(xiàn)象，有利于加強執(zhí)法力度。

四、結(jié)束語

我國的工商管理部門作為我國的社會主義市場經(jīng)濟中，維護市場經(jīng)濟秩序引導(dǎo)市場經(jīng)濟健康的發(fā)展的職能部門，在全球化發(fā)展的新時期應(yīng)當(dāng)立足實際，充分發(fā)揮自己的管理職能，保障我國市場經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

參考文獻：

[1]李邦熹.新時期工商管理職能探索[j].管理論壇，(1).

[2]張歡.淺談新時期工商管理職能[j].勞動保障世界，(9).

電大畢業(yè)論文篇二

電大學(xué)生多數(shù)是半工半讀，他們所選專業(yè)與他們實際工作有一定的相關(guān)性，因此畢業(yè)實踐部分對他們而言相對容易一些。而如何將工作中的實踐提升到理論高度、如何總結(jié)應(yīng)用所學(xué)知識解決實際問題，并將其形成文字，寫出畢業(yè)論文，最終完成專業(yè)學(xué)習(xí)，則是電大學(xué)生比較頭疼的事情。于是造成了電大學(xué)生的論文質(zhì)量普遍較低;論文下載、抄襲現(xiàn)象嚴重，有些學(xué)生為了能順利過關(guān)，不惜花費重金請人代寫。那么如何才能讓即將面臨畢業(yè)的學(xué)生寫好畢業(yè)論文，學(xué)有所成，并順利畢業(yè)呢?可以從以下兩個方面做起。

摘要：電大本科集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)由社會實踐和畢業(yè)設(shè)計(論文)兩部分組成，均在教學(xué)計劃中列入并單計學(xué)分，絕大多數(shù)專業(yè)畢業(yè)論文的分值都是5分及以上。畢業(yè)論文是現(xiàn)代遠程開放教育整個教學(xué)環(huán)節(jié)中不可或缺的組成部分，一般放在各專業(yè)的最后一個學(xué)期進行。

一、加強指導(dǎo)教師管理

俗話說隔行如隔山，指導(dǎo)教師所學(xué)專業(yè)與所指導(dǎo)專業(yè)之間如果沒有一定的交集、沒有太多的共性，就是知識面再廣的教師指導(dǎo)起本科論文來也有一定的困難。比如思想政治專業(yè)的老師可能指導(dǎo)行政管理專業(yè)的論文，但是如果要思想政治專業(yè)的老師去指導(dǎo)會計或者土木專業(yè)的學(xué)生就是趕鴨子上架了，即使能勉強進行，也必然花費一番心思。因此，按照《集中實踐環(huán)節(jié)實施細則》中規(guī)定的指導(dǎo)教的資格審批條件，選聘好具有較高思想水平，較好專業(yè)修養(yǎng)和較強寫作能力的指導(dǎo)教師(如果本校沒有該專業(yè)的指導(dǎo)教師，適當(dāng)聘請校外符合條件的教師)，根據(jù)教師的專業(yè)、學(xué)歷和職稱以及實際能力、精力來分配指導(dǎo)任務(wù)，是提高學(xué)生論文寫作水平的關(guān)鍵。絕對不允許專業(yè)跨度過大的教師來指導(dǎo)本科畢業(yè)論文。不能僅僅把指導(dǎo)論文當(dāng)成一項福利措施平均分配或者為了照顧平衡而文理兼搭。為了搞好畢業(yè)論文的指導(dǎo)工作，可以從以下兩個方面入手。

(一)加強論文指導(dǎo)教師的培訓(xùn)

由于各種原因，基層電大教師主要是充當(dāng)?shù)氖枪芾韱T角色，有些教師教學(xué)科研是比較弱的，指導(dǎo)本科生的畢業(yè)論文本身有一定的難度。同時，電大專業(yè)比較多，每一個專業(yè)都有相應(yīng)的指導(dǎo)教師是不現(xiàn)實的，這就造成基層工作站的師資力量普遍偏弱，在聘請論文指導(dǎo)教師時難免會出現(xiàn)跨專業(yè)現(xiàn)象，而指導(dǎo)教師也可能因為所指導(dǎo)專業(yè)素養(yǎng)不夠而心有余而力不足，只得應(yīng)付了事。該如何解決這些實際問題，針對基層電大論文指導(dǎo)的實際困難，上級電大應(yīng)該經(jīng)常請各專業(yè)的專家或者答辯教師，對基層電大的論文指導(dǎo)教師進行培訓(xùn)。只有這樣，他們才明白指導(dǎo)教師要具備哪些條件，履行哪些職責(zé);論文的寫作體裁、字數(shù)、格式等基本要求;如何根據(jù)專業(yè)要求的變化，與時俱進的確定選題范圍，畢業(yè)論文成績的批判標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。而不是一味的指責(zé)基層電大教師的水平低、不負責(zé)任，所指導(dǎo)的內(nèi)容不符合要求等。

(二)定期就指導(dǎo)教師的資格進行審核

根據(jù)電大集中性實踐環(huán)節(jié)的要求，要取得論文指導(dǎo)教師的資格，必須進行培訓(xùn)，并獲得指導(dǎo)資格。但是這種培訓(xùn)多數(shù)是短時間的網(wǎng)上培訓(xùn)，有些老師也并沒有認真的接受培訓(xùn)而勉強獲得指導(dǎo)資格，很多基層電大的教師一旦取得了論文指導(dǎo)教師資格以后，直到退休之前都理所當(dāng)然的指導(dǎo)學(xué)生論文寫作。這實際上就是一種指導(dǎo)教師資格搞終身制。這種現(xiàn)象既不利于指導(dǎo)教師水平的提高，也不利于學(xué)校的長遠發(fā)展。因此，必須對指導(dǎo)教師的資格進行定期考核，考核不及格或達不到既定要求的應(yīng)予以取消其指導(dǎo)資格。

首先，考查指導(dǎo)教師近年來的科研成果。畢業(yè)論文要求學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合所學(xué)專業(yè)和從事的工作，擬定論文研究范圍，進行社會調(diào)查、完成論文寫作。學(xué)生論文成敗的`關(guān)鍵取決于教師對該專業(yè)熟悉和掌握程度。指導(dǎo)教師要想有效地指導(dǎo)學(xué)生進行論文寫作，就應(yīng)該具備相關(guān)專業(yè)的科研能力，自己率先進入科研領(lǐng)域，踏踏實實地做科研。一個自己不會做科研的指導(dǎo)教師，所指導(dǎo)的畢業(yè)論文的水平是有限的。因此，在確定聘請指導(dǎo)教師的時候，要看該教師的學(xué)術(shù)造詣及其近年來的科研成果。比如近幾年公開出版或者發(fā)表過的與所指導(dǎo)專業(yè)相關(guān)的學(xué)術(shù)專著、論文，申報了何種科研課題、獲得過哪些科研成果獎等等。

其次，考查指導(dǎo)論文的質(zhì)量水平。這主要從首次論文答辯的優(yōu)良率、合格率來考查。有些指導(dǎo)教師只要求學(xué)生按時提交論文，而不管學(xué)生論文質(zhì)量。于是，有些學(xué)生就到處東拼西湊，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)混亂，前言不搭后語，甚至有些直接全文下載，應(yīng)付了事。指導(dǎo)教師把這樣的論文拿給答辯教師去裁決，如果論文答辯過不了，就對學(xué)生說答辯教師的要求太高，把責(zé)任推給答辯教師，使答辯教師與學(xué)生直接發(fā)生沖突。弄得答辯教師、指導(dǎo)教師和學(xué)生三者都不愉快。從電大辦學(xué)的長遠來看，提高學(xué)生論文的寫作能力，寫出合格的論文才是正道，而不是要求答辯教師睜只眼閉只眼，蒙混過關(guān)。學(xué)校應(yīng)該制定一定的獎懲措施，根據(jù)學(xué)生論文質(zhì)量的好壞給予不同的報酬。因為各種質(zhì)量層次的論文所花費的時間和精力是不一樣的。

第三，學(xué)生的滿意度調(diào)查。指導(dǎo)教師的對象是學(xué)生，由所指導(dǎo)的對象來衡量一個指導(dǎo)教師學(xué)術(shù)水平、工作的負責(zé)程度、思想品格的優(yōu)劣是比較客觀的。因此，在論文寫作過程中，或者答辯之后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)生集中起來，就指導(dǎo)教師的指導(dǎo)滿意度進行訪談或者問卷調(diào)查。對不負責(zé)任的指導(dǎo)教師及時進行批評教育，甚至取消學(xué)生滿意度極差的指導(dǎo)教師的指導(dǎo)資格，是對指導(dǎo)教師工作態(tài)度的一種有力促進。

二、加強寫作過程管理

開放教育環(huán)境下，學(xué)生之間、師生之間多數(shù)時候處于分離狀態(tài)，致使指導(dǎo)環(huán)節(jié)弱化，學(xué)生在論文設(shè)計過程中遇到問題難以協(xié)商解決或及時得到指導(dǎo)教師的幫助。這就需要指導(dǎo)教師多費心思，做到指導(dǎo)環(huán)節(jié)具體化、指導(dǎo)內(nèi)容細致化、指導(dǎo)方法多樣化。

(一)了解學(xué)生工作經(jīng)歷

電大學(xué)生不擅長寫作，總覺的無話可說，但是要他們談?wù)撟约汗ぷ髦械南才贰⒁庖娕c建議時，大多數(shù)能夠說出個子丑寅卯來。比如，我班09秋行政管理專業(yè)的學(xué)生，在獸防站工作，開始確定了幾個題目，都覺得不合適，最后把自己的工作總結(jié)加以修改整理，寫成一篇題目為《基礎(chǔ)獸醫(yī)體制改革與成效探究》，就非常不錯。由此可見，教師在指導(dǎo)學(xué)生選擇寫作題目之時，把所學(xué)的專業(yè)理論知識與學(xué)生的具體工作結(jié)合,指導(dǎo)學(xué)生把實際工作經(jīng)驗作為論文的素材,這樣學(xué)生寫起來得心應(yīng)手，言之有物。寫出來的論文也會內(nèi)容豐富、特色鮮明。

電大畢業(yè)論文篇三

“文山會海”是人們對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位中繁雜低效的公務(wù)文書和泛濫成災(zāi)的各種會議的一種形象貶稱。長期以來，“文山會海”如同一種經(jīng)久難治的頑疾，成為危害社會的一大公害。當(dāng)前，黨政機關(guān)各級會議繁多，八股文之風(fēng)有所抬頭，筆者結(jié)合從事機關(guān)工作的實踐，試就當(dāng)前如何減少“文山會海”現(xiàn)象，改進會風(fēng)文風(fēng)，談?wù)劥譁\見解。

一、當(dāng)前“文山會海”現(xiàn)狀

（一）各級會議繁多，八股文風(fēng)有所抬頭，滋長了腐化現(xiàn)象。

1、會議多，文件多。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查表明，省、市、縣的領(lǐng)導(dǎo)干部每年有三分之一的時間泡在“文山會海”里；某市某個職能部門去年1—7月份．主要領(lǐng)導(dǎo)參加各種會議184次，平均每月開會26次，占時約50小時。最多的一個月參加會議達33次。該部門同期收到各類文件834份，平均每月119份，本部門印發(fā)文件141次，平均每月20份，這種現(xiàn)象在其它部門的表現(xiàn)有輕有重，但總的是泛濫成災(zāi)。

2、開會發(fā)文方法千篇一律，內(nèi)容空洞，華而不實，八股文風(fēng)有所抬頭。大多的會議，印發(fā)了文件，還要照本宣讀，然后領(lǐng)導(dǎo)輪著發(fā)表意見指示或是有關(guān)人員輪著表態(tài)，最后主持人小結(jié)歸納，會后還安排分組討論。內(nèi)容不多，場面熱鬧，過程冗長，卻沒有多大的實際內(nèi)容。本可一小時開完的會議要開半天，半天開完的會議要開一天，似乎會議越長越好。不少部門只重發(fā)文，不重實施，或照轉(zhuǎn)、照抄、照套，或脫離實際，閉門造車，做官樣文章。不少文件，只重形式不重效果，本可以幾行字說完的，卻要洋洋大篇，有的內(nèi)容空洞，沒有新意，脫離實際，貫徹措施不明確，缺少操作性，成了新的八股文。

3、開會發(fā)文名目繁多，隨意性大，事無巨細。有些組織者不考慮實際效果，無論大事小事都開會發(fā)文，下面基層的一個請示報告，也要開會行文，層層審議，手續(xù)繁雜，辦事單位苦不堪言。一些機關(guān)部門為了應(yīng)付檢查，匯報工作，收集情況，或者落實某件事情，可以隨意召集相關(guān)單位開會。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)的一般講話也要多次被印成文件發(fā)給有關(guān)單位學(xué)習(xí)貫徹。

4、會議規(guī)格高，陪會現(xiàn)象嚴重。好像會議主席臺上的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，會議就越重要，出席者非一把手參加，方顯參與者重視。于是凡是會議，不管有關(guān)無關(guān)，都要求和指定那一級主要領(lǐng)導(dǎo)參加。如此“凡會必陪”，占用了大量的時間和精力，許多本應(yīng)做的工作沒有時間去做。

5、“文山會海”成為社會上不正之風(fēng)滋生的溫床。比如各地方輪流做東舉行的經(jīng)驗交流會、聯(lián)誼會等等，吃住游玩、交通報銷、各種補助等等，費用驚人。據(jù)有關(guān)資料的估算，全國每年用在各種會議的直接間接的花費接近3干個億，讓人觸目驚心。

（二）國家針對“文山會海”已制定了一系列措施。

近年來，各級黨政部門也認識到“文山會海”的弊端，一些地方三令五申，出臺精簡會議和文件的措施，一些省市下發(fā)了關(guān)于“少發(fā)文、發(fā)短文”和“少開會、開短會”的指示或文件，中央更是三令五申，要求各地精減會議，改進文風(fēng)。黨的xx屆六中全會《決定》明確提出，要“下決心精簡會議和文件，改進會風(fēng)和文風(fēng)”，并要求從中央做起；胡在黨的十七x報告中明確提出，要改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、唯官主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費；2019年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于國務(wù)院辦公廳精簡會議文件改進會風(fēng)文風(fēng)的意見》。

在嚴令之下，治理工作也取得了一定的成效，但“文山會海”的痼疾總的來說依然嚴重。

二、公文如“山”，會議成“海”的原因分析

筆者認為：“文山”與“會海”具體表現(xiàn)形式雖然有所不同，但二者相伴而生，其成因如出一轍，具體根源在于：

（一）舊的體制造成“文山會海”的“合理”存在。長期以來，由于我們實行的是計劃經(jīng)濟，在機構(gòu)上層次多、部門多、審批環(huán)節(jié)多，人浮于事、辦事拖拉，到處是靠開會發(fā)文過日子，浪費時間，效率低下。雖然經(jīng)過了體制和機構(gòu)改革，計劃經(jīng)濟的種種弊端，有很大程度的改變，但仍然存在許多不合理，不完善、沒理順的地方。黨政機關(guān)及職能部門還沒有擺脫“計劃經(jīng)濟”的模式，什么事都大包大攬，開會發(fā)文在“計劃經(jīng)濟”模式中，當(dāng)然就有增無減。

（二）機構(gòu)臃腫，冗員過多。我國以往曾對機構(gòu)進行過幾次大的改革，但政府還沒有完全從微觀管理、直接管理的羈絆下解脫出來，企業(yè)沒有真正改變政府附屬的地位。因而，機構(gòu)改革步入一種“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈之中。盡管機構(gòu)臃腫、冗員成堆，“廟”大“和尚”多，但都各負其“使命”，都有一定的責(zé)任和權(quán)力，而發(fā)文和開會便成為其完成使命、行使權(quán)力必不可少的“法寶”。

（三）辦文辦會缺乏一套科學(xué)的操作程序和運作規(guī)范。在這種情況下，嚴重影響了籌劃指揮，組織協(xié)調(diào)、配置資源等職能的正常發(fā)揮。機關(guān)一些部門也被拖累到繁多的印發(fā)傳遞通知、文件，組織籌備會議等等簡單工作之中。再加上有些人員素質(zhì)不高，協(xié)調(diào)不力，不能及時掌握第一手資料，傳遞和篩選有關(guān)信息資源的效率不高，沒有充分發(fā)揮好綜合部門的助手參謀作用，整天只能跟著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，跟著文件會議轉(zhuǎn)。

（四）利益機制驅(qū)動。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)，往往把辦文、辦會多少作為考核下級政績的一個標(biāo)準(zhǔn)，認為公文發(fā)的越多、會開的越多，工作成績就越突出。一些新聞媒體推波助瀾，電視、報刊、雜志用大量的篇幅報道會議、領(lǐng)導(dǎo)講話、會議材料，形成輿論導(dǎo)向上的負面效應(yīng)。舉辦會議和起草公文的單位和個人有“益”可圖。多發(fā)文、多開會，一則對上有“喜”可報，有“功”可擺；二則可報刊留名、電視留影，對外形成“廣告”效應(yīng)；三則可通過多造預(yù)算、虛列支出等手段為單位爭取財政部多撥經(jīng)費。

（五）領(lǐng)導(dǎo)工作方法單一，呈現(xiàn)公文化、會議化傾向。目前，一些單位領(lǐng)導(dǎo)工作的方法越來越簡單、單一，呈現(xiàn)出公文化、會議化的傾向，即單純依靠公文和會議來實施領(lǐng)導(dǎo)，并要求下級層層轉(zhuǎn)發(fā)和逐級傳達，還以此作為考核下級工作的重要依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致各級轉(zhuǎn)發(fā)公文和對口性會議劇增。

（六）唯官主義，形式主義作風(fēng)的影響。多年來，工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，作風(fēng)不扎實，助長了“文山會海”的泛濫。有不少的領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)習(xí)慣用行政命令，靠開會發(fā)文來開展工作，好像只要開會發(fā)文就是完成任務(wù)，具體如何做是下面的事。于是什么事情都按會議布置，按文件精神去做，自己高高在上，不深入基礎(chǔ)和群眾，不做細致的調(diào)查研究工作。甚至有些領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)把開會發(fā)文作為全部工作的內(nèi)容，作為衡量工作成績的標(biāo)準(zhǔn)，開會越多，發(fā)文越多，政績就越大。在社會上給人們一種“文字出干部，干部出會議，會議出成績，文件出政績”的感覺。

（七）文風(fēng)、會風(fēng)不正。有些人喜歡寫長文章，開馬拉松會，好像文章長了才有水平，會議時間越長越重要。還有少數(shù)人發(fā)公文無解決實際問題之心，而實質(zhì)是滿足自己樹碑立傳之需。一些“候鳥式”輪流坐莊的會議和沒有實際內(nèi)容的所謂學(xué)術(shù)會議，其實質(zhì)往往是借會議之名游山玩水，或為主辦單位、個人斂財。

三、“文山會海”的巨大危害

（一）提高了行政成本。

1、造成人力、時間的浪費。如：公文從制發(fā)到歸檔需要耗費大量的人力和時間。公文作為處理公務(wù)和指導(dǎo)工作的重要工具，適當(dāng)印發(fā)是必要的，但產(chǎn)生大量不必要的和質(zhì)量差的公文，就是一個巨大的浪費。再如：召開一個會議，從準(zhǔn)備到結(jié)束，不但要耗費領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)大量的人力和物力，而且一般情況下要給下級機關(guān)和基層造成巨大負擔(dān)，過多的會議．使領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員陷入會海之中，牽涉了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的大量精力。

2、造成經(jīng)濟上的損失。公文制作的各個環(huán)節(jié)，都要花錢，印發(fā)過多的公文，就是一種經(jīng)濟上的浪費。比起公文的經(jīng)費開支來，過多的會議造成的經(jīng)濟浪費則更是驚人。開會必須花錢，會期越長，規(guī)模越大，其費用也越大。會議的費用有些是必需的．但有些沒有實際意義的會議，特別是現(xiàn)在不少會議選在旅游勝地召于，以開會名義公款觀光旅游，或大吃大喝，或濫發(fā)紀念品，就是一種巨大浪費。

（二）降低辦文辦事效率。

1、造成信息流通的重復(fù)。大量照抄照轉(zhuǎn)的公文和層層召開、層層傳達的“對口會”、“中轉(zhuǎn)會”貫徹同一個文件、辦同一件事情，缺少同自身實際相結(jié)合的具體內(nèi)容．只能是走形式。擺花架子，其結(jié)果是造成信息流通的重夏、交足、浪費，滋長事事依靠發(fā)文的文牘主義惡習(xí)和華而不實的形式主義。

2、嚴重影響工作效率。必要的公文、會議，可以促進工作，有利于提高工作效率。但公文成“山”，會議成“海”，不僅分散了各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作人員的精力，而且給工作帶來很多不必要的麻煩，成為各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)正常工作的障礙，甚至貽誤大事。

（三）增加審批環(huán)節(jié)，為腐化現(xiàn)象提供土壤。

1、增加審批環(huán)節(jié)，容易助長唯官主義。40多年前，我們曾經(jīng)發(fā)生過為了修一個公共廁所要向北京打報告，蓋200多個公章的真實故事。笑過之余，我們應(yīng)該深刻反省，公文如“山”，會議成“海”，勢必增加公文審批環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員常年陷在“文山會海”之中，單憑發(fā)文和開會管理政務(wù)，勢必脫離群眾，脫離實際，形成思想僵化、高高在上、發(fā)號施令、作風(fēng)飄浮的唯官主義。

2、敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，為腐化提供土壤。文風(fēng)、會風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)的思想作風(fēng)與工作作風(fēng)的反映，從根本上講，是黨風(fēng)的一個內(nèi)容，也是社會風(fēng)氣具有典型性、普遍性的傾向和表現(xiàn)。文風(fēng)和會風(fēng)不正，必然污染和敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，損害黨、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在人民群眾心目中的形象。人民群眾對“文山會海”深惡痛絕，對整天泡在文山會海之中、高高在上的唯官主義和以開會之名游山玩水、揮霍浪費的現(xiàn)象強烈不滿。同時“文山會海”勢必會增加文件審批環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)上容易滋生腐化。其次，還有過多的評估檢查會議也為腐化提供了機會。

三、醫(yī)治“文山會海”的措施

筆者認為，醫(yī)治“文山會海”這一痼疾，要從以下幾個方面著手治理：

（一）加強改革，健全和完善各種體制。

1、加快政治體制改革步伐，加大經(jīng)濟體制改革力度。高度集權(quán)的政治體制和高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟模式造就了中國“文山會海”的現(xiàn)象。因此，只有加快政治體制改革的步伐，加大經(jīng)濟體制改革的力度，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，真正實現(xiàn)政企分開，還企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，才能從根本上截斷“文山會海”的源頭。黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革邁出了可喜的步伐，但經(jīng)濟體制改革必須與政治體制改革配套進行。鄧小x同志曾經(jīng)指出：“現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性，不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。”小平同志的講話，既指出了加快政治體制和經(jīng)濟體制改革的重要性和緊迫性，又指明了政治體制改革的方向。認真落實小平同志的指示，切實加快政治體制改革步他，加大經(jīng)濟體制改革力度，就能從根本上醫(yī)治“文山會海”這一痼疾。

[1]

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印

推薦度：

點擊下載文檔

搜索文檔

電大畢業(yè)論文篇四

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷快速的發(fā)展，我國逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡過程中，企業(yè)在不斷改制以及不斷的轉(zhuǎn)變過程中所遇見的問題也會隨之越來越多。

而面對這些不斷出現(xiàn)的新型問題，工商管理人才的綜合能力也要隨之不斷的提高，不斷提升自己的創(chuàng)新能力、信息化管理能力，最重要的就是團隊合作的能力，更要不斷地了解新概念，學(xué)習(xí)新知識，不過工商管理是從國外借鑒過來的，在我國應(yīng)如何更好的把它應(yīng)用到企業(yè)管理中去并使之發(fā)揚光大，這是未來的工商管理人員不可回避的問題。

電大畢業(yè)論文篇五

目錄

一、我國緩刑制度的現(xiàn)狀………………………………………………1

(一)適用緩刑較多的幾種罪名……………………………………2

(二)適用緩刑與罰金刑掛鉤………………………………………2

(三)適用緩刑對未成年人犯罪較普遍……………………………2

二、我國緩刑制度存在的問題…………………………………………3

(一)緩刑適用條件的問題…………………………………………3

(二)緩刑適用程序的問題…………………………………………4

(三)緩刑考察制度的問題…………………………………………5

三、我國緩刑制度的完善………………………………………………6

(一)緩刑適用條件的完善………………………………………6

(二)緩刑適用程序的完善………………………………………9

(三)緩刑考察制度的完善………………………………………12

四、結(jié)束語………………………………………………………………13

參考文獻………………………………………………………………15

【內(nèi)容摘要】本文著重論述我國實施緩刑制度的現(xiàn)狀及在適用上、考察監(jiān)督上存在的種種具體問題和弊端，影響法律的嚴肅性和司法的公正性。針對我國緩刑制度中存在的問題，從緩刑的適用條件、適用程序和考察監(jiān)督制度等方面提出規(guī)范完善的建議，有效地抑制對緩刑的濫用，使緩刑的意義充分發(fā)揮出來。

近年來，我國推行刑事輕刑化的司法理念，作為在判刑的同時暫不執(zhí)行刑罰的緩刑，無疑成為我國現(xiàn)行刑罰制度的寵兒。緩刑，是指對被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內(nèi)附條件不執(zhí)行原判刑罰的一種刑罰制度。它的特點是在判刑的同時宣告暫不執(zhí)行刑罰，但在一定時間內(nèi)保留執(zhí)行刑罰的可能性。我國現(xiàn)行緩刑制度在司法實踐中，一方面確實取得了顯著的成效，為推動我們刑罰的發(fā)展作出了積極的貢獻，但在另一方面，不可否認的是緩刑的具體實施及如何去實施、如何監(jiān)督等等方面還存在著種種具體問題，往往使該適用緩刑的卻未適用，不該適用卻適用，導(dǎo)致緩刑的目的無法實現(xiàn)，甚至有些法官、有些地方使緩刑成為有錢、有權(quán)人的避難所，大大破壞了罰當(dāng)其罪的立法原則，影響法律的嚴肅性和司法的公正性，因此有必要完善緩刑制度。

一、我國緩刑制度的現(xiàn)狀

緩刑制度是我國一項特殊的刑罰制度，也是一項重要的人權(quán)制度，它體現(xiàn)了我國刑法懲罰與寬大相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合的原則，對我國刑法實施發(fā)揮著重要作用。近年來，我國法院對公訴案件判決時適用緩刑的比例逐年增加，據(jù)某市法院統(tǒng)計：緩刑適用人數(shù)與判決人數(shù)的比例為8%，則為15%，為31%，這樣快速提高比例，未免有濫用之嫌。

(一)適用緩刑較多的幾種罪名

1、職務(wù)犯罪。據(jù)統(tǒng)計，恩平法院在此類案件的宣判上，90%以上案件適用了緩刑。

2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪屬于過失犯罪，大部分犯罪分子主觀惡性較小，且犯罪后又能及時報案、積極搶救被害人和賠償其經(jīng)濟損失，具有明顯的悔罪表現(xiàn)，適用緩刑不致危害社會，有利于維護被害人親屬的經(jīng)濟利益和社會穩(wěn)定，判決后群眾認同度高，占緩刑案件總數(shù)的25%。

3、故意傷害罪，緩刑適用率也很高，法院在進行宣判時，同民事賠償掛鉤，并決定著是否去適用緩刑。

4、其它的侵犯財產(chǎn)罪，像犯盜竊罪等侵犯財產(chǎn)犯罪的被告人，盜得的數(shù)額沒有達到巨大時，法院也經(jīng)常會有宣判緩刑的。

(二)適用緩刑與罰金刑掛鉤

罰金刑是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，其本身與適用緩刑無必然的聯(lián)系，但不少審判人員將罰金的數(shù)額大小及其到位率作為決定適用緩刑的條件。有時也會誤導(dǎo)一些不懂法的人認為違法犯罪不要緊，只要交錢就不用坐牢，產(chǎn)生不良的社會影響。主要是地方財政差，法院依靠罰金上繳后返還使用來彌補經(jīng)費不足。

(三)適用緩刑對未成年人犯罪較普遍

年上半年，對未成年犯適用緩刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件適用緩刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定從輕或減輕情節(jié)，司法實踐中減輕處罰的較多，如果再有自首、從犯等從輕情節(jié)，法院一般都會判處緩刑。在適用緩刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定減輕情節(jié)而適用緩刑的，也有一定比例。隨著《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的出臺，相信以后對未成年犯適用緩刑的判決會繼續(xù)上升。

總之，緩刑是我國重要的刑罰制度之一，正確適用緩刑制度，不僅能避免短期自由刑的弊端，減少社會矛盾，而且有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。如果濫用這項制度就會起到相反的作用。從我國目前緩刑制度適用和執(zhí)行的現(xiàn)狀來看，仍然存在著問題和缺陷，需要進一步加以完善。

二、我國緩刑制度存在的問題

(一)緩刑適用條件的問題

緩刑適用條件過于籠統(tǒng)，難于操作。我國《刑法》第七十二條規(guī)定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣緩刑。”第七十四條規(guī)定：“對于累犯，不適用緩刑。”從上述規(guī)定可以看出緩刑的適用條件可以概括為以下三個方面：(1)必須是被判處三年以下有期徒刑或拘役的刑罰。(2)不是累犯。(3)根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，認為適用緩刑確實不致再危害社會。刑法的這一規(guī)定，對緩刑適用的具體情節(jié)、罪犯的悔罪表現(xiàn)、是否不致再危害社會等等方面，均沒有作出明確的規(guī)定。特別是什么是確實不致再危害社會，實踐中不好掌握，在一定程序上影響緩刑的適用。有使司法機關(guān)在適用緩刑的問題上實際是處于無法可依的狀態(tài)，很可能會致使法官在考慮是否對犯罪人適用緩刑時陷入無所適從的狀況，同時又容易誤導(dǎo)法官過度濫用刑罰的自由裁量權(quán)，而且也極有可能為一些徇私枉法者提供了借口，這不符合量刑標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和公開、公正，容易導(dǎo)致對一些本不該適用緩刑的罪犯適用緩刑，對一些應(yīng)當(dāng)適用緩刑的罪犯卻沒有適用緩刑。

(二)緩刑適用程序的問題

程序公正是做到實體公正最有力的保障。程序公正可以排除在選擇和適用法律過程中的不當(dāng)意向，而且還能保障法律的準(zhǔn)確適用。我國雖然有一些司法解釋對緩刑適用的程序性內(nèi)容有所提及，但我國緩刑制度上沒有設(shè)置程序性規(guī)范，極大地影響了緩刑裁量的公正性，從而導(dǎo)致了在司法實踐中出現(xiàn)不少問題。

1、缺少透明度。在我國的司法實踐中，對犯罪分子是否判緩刑，須通過合議庭和審判委員會的討論評議，討論犯罪人是否符合緩刑適用的三個條件，隨后才作出適用緩刑的判決,但其合議庭和審委會的討論決定過程是秘密進行的，而且，誰也不知作出“不致再危害社會”的標(biāo)準(zhǔn)是如何預(yù)測的，這點使人難以信服，同時使社會也難以理解。以至于形成了“暗箱操作”。

2、缺少有效的監(jiān)督。緩刑適用的取決權(quán)只在法院，它是法院審判權(quán)的一個方面。但任何權(quán)力都應(yīng)當(dāng)受到有效的監(jiān)督，若則必然導(dǎo)致腐敗。檢察機關(guān)雖然可提起抗訴，但檢察機關(guān)對緩刑的適用認識比較模糊，極少就那種可與不可適用緩刑的案件提起抗訴，故這種抗訴權(quán)對緩刑的適用并不是有效監(jiān)督。

3、缺少檢察機關(guān)、公安機關(guān)的發(fā)言權(quán)和社會的參與權(quán)。在司法實踐中，判適用緩刑前缺少了檢察機關(guān)、公安機關(guān)的發(fā)言權(quán)和社會的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，只是單純的就案辦案，只要符合法定條件就判緩刑，對一些無經(jīng)濟來源閑散人員、平時表現(xiàn)不夠好的被告人也判緩刑，社會效果不好，不利于對緩刑犯的監(jiān)管改造。

(三)緩刑考察制度的問題

對緩刑犯的考察，《刑法》規(guī)定是由公安機關(guān)考察，所在單位或基層組織予以配合

文章推薦：

計算機專業(yè)畢業(yè)論文范文模板

畢業(yè)論文評語范文大全

畢業(yè)論文設(shè)計格式要求規(guī)范

大專會計畢業(yè)生畢業(yè)論文范文參考

畢業(yè)論文范文的評價標(biāo)準(zhǔn)有哪些