各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩(wěn)中求進，“”發(fā)展成績顯著

“”時期是長豐發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、雙城帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等戰(zhàn)略措施，創(chuàng)造性地推進政府工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，實現(xiàn)了由國家級貧困縣向全省科學發(fā)展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產(chǎn)投資1600億元，是“”的3倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16.4：61.9：21.7，二產(chǎn)主導地位凸顯，產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。以特色果蔬、林木花卉、規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局初步形成，穩(wěn)居全國設施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產(chǎn)、金融保險、商貿(mào)物流等服務業(yè)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節(jié)約集約利用模范縣、全國糧食生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。長豐實現(xiàn)了實力實績的新跨越，展現(xiàn)出自信自強的新姿態(tài)。

五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，基礎(chǔ)設施日臻完善。投資百億元建設一批交通、水利、電網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施等項目。堅持以合肥主城區(qū)標準建設北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業(yè)態(tài)進駐北城，北城新區(qū)城市形象不斷提升，現(xiàn)代化生態(tài)新城初步建成?？h城建設步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫(yī)院綜合樓、縣新中醫(yī)院投入使用，城市功能逐步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。中心城鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設加快推進，榮獲全省美好鄉(xiāng)村建設先進縣稱號，吳山鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)?？h域路網(wǎng)提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現(xiàn)村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網(wǎng)密度位居全省前列。水利設施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡建設，4g移動網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。深入推進生態(tài)文明建設，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投資2.5億元建設污水處理設施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業(yè)長足發(fā)展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.99%以內(nèi)。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學條件顯著改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業(yè)，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學、北城世紀城學校，委托安醫(yī)二附院管理縣醫(yī)院?？h鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡體系逐步完善，公共衛(wèi)生保障能力明顯增強?？萍?、文化、計生、廣播電視等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

五年來，改革創(chuàng)新深入推進，自身建設不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設榮獲市政府創(chuàng)新獎。深化行政審批制度改革，權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉(xiāng)財政管理進一步規(guī)范?？v深推進農(nóng)村金融體制改革，金融服務體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和黨風廉政建設責任制，政府廉政建設不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預先評價、效益分析制度，法治政府建設邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表議案和建議330件、政協(xié)委員提案378件，辦復率100%。全面實行政務公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟調(diào)中有增。組織實施工業(yè)提升工程，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增32家、達389家;產(chǎn)值超億元企業(yè)凈增11家、達200家。國科電力、萬安環(huán)境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業(yè)達17戶。加快推進企業(yè)技改擴建、盤活重組，完成工業(yè)投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業(yè)創(chuàng)新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業(yè)精品、安徽專利金獎，固力發(fā)電氣等4家企業(yè)產(chǎn)品榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號。突出新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農(nóng)光互補項目并網(wǎng)發(fā)電，光伏裝機總?cè)萘窟_160兆瓦。全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施草莓產(chǎn)業(yè)提升行動，深入推進草莓標準化生產(chǎn)，草莓種植面積穩(wěn)定在20萬畝，草莓品質(zhì)不斷提升。5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施不斷完善，新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個、市級特色農(nóng)業(yè)園區(qū)9個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣進展順利。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設取得新成果，新增“三品”認證10個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體540家。優(yōu)質(zhì)種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業(yè)帶動作用顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升，總產(chǎn)達63.3萬噸，實現(xiàn)“十二連增”。推進標準化養(yǎng)殖，動物疫情防控能力穩(wěn)步提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。夏季防汛任務圓滿完成，農(nóng)田水利建設榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產(chǎn)業(yè)活力提升。商貿(mào)物流業(yè)加速發(fā)展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，電子商務、文化休閑等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿(mào)進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦草莓采摘節(jié)、非遺園櫻花節(jié)、陶樓桃花節(jié)等旅游節(jié)會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網(wǎng)點，金融服務體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩(wěn)增長，發(fā)展動力持續(xù)增強

推進項目穩(wěn)增長。強化“1211”重大項目調(diào)度，完善項目包聯(lián)責任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務、皖能垃圾發(fā)電等30個億元以上項目開工建設，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產(chǎn)。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質(zhì)發(fā)電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業(yè)招商小組和6支產(chǎn)業(yè)駐點招商小組，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創(chuàng)云谷、衡水中學等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩(wěn)增長。深入開展要素保障年活動，構(gòu)建了以發(fā)展需求為導向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網(wǎng)建設不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農(nóng)網(wǎng)項目，城鄉(xiāng)用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉(zhuǎn)型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續(xù)貸過橋資金實施辦法，設立500萬元風險補償基金，建立“政銀擔”、“政保貸”合作機制，引導投放貸款1.57億元。

優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)增長。制定出臺促進五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領(lǐng)導包聯(lián)項目、聯(lián)系企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規(guī)范。不斷加大效能問責力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象，政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(三)推進一體化，城鄉(xiāng)面貌顯著改善

城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。深入開展規(guī)劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，組織開展北城公交、公共服務設施和教育布點專項規(guī)劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎(chǔ)。修編完成縣城總體規(guī)劃，以及供水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等專項規(guī)劃，下塘、吳山全國重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃啟動編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日益完善。強化規(guī)劃剛性約束，各類違法建設行為有效遏制，規(guī)劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設穩(wěn)步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河東路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設，北城路網(wǎng)不斷完善。世紀金源三期、中環(huán)城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區(qū)等生態(tài)保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態(tài)新城形象充分展現(xiàn)?？h城建設提質(zhì)提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區(qū)改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環(huán)提升工程全面完成。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮(zhèn)建設項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮(zhèn)項目有序?qū)嵤?8個美好鄉(xiāng)村中心村建設基本完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面管控工業(yè)污染，2座空氣環(huán)境自動監(jiān)測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環(huán)境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務，成功創(chuàng)建1個省級森林城鎮(zhèn)和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業(yè)全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8956人，就業(yè)困難認定人員全部實現(xiàn)再就業(yè)。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務。進一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉(xiāng)救助體系不斷完善，發(fā)放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網(wǎng)絡，居家養(yǎng)老服務中心及農(nóng)村幸福院加快建設，成為全國基層兒童福利服務體系建設試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農(nóng)村危房2800戶。

社會事業(yè)加快發(fā)展。送影送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程持續(xù)開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學等3所學校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術(shù)學校套路比賽。科普事業(yè)不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建安徽省科普示范縣。衛(wèi)生醫(yī)療水平進一步提升，與安徽中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院合作共建醫(yī)療聯(lián)合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理改革經(jīng)驗在全省推廣。計生服務質(zhì)量明顯提升，聯(lián)合國人口基金項目實施受到國家衛(wèi)計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風險評估和矛盾糾紛調(diào)解機制，開展領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩(wěn)。加大科技創(chuàng)安力度，“天網(wǎng)工程”全面建成運行，實現(xiàn)與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設，被授予全省法治縣創(chuàng)建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產(chǎn)責任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，“雙打”、“查無”等工作持續(xù)開展，市場經(jīng)營秩序總體穩(wěn)定。

(五)穩(wěn)步促改革，發(fā)展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案，積極推進事業(yè)單位分類改革，機構(gòu)和職責得到有效整合。深化機構(gòu)編制核查和實名制管理，編制總額實現(xiàn)只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，法治政府建設步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經(jīng)濟體制改革。嚴格執(zhí)行新預算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉(xiāng)財政管理更加規(guī)范。清理規(guī)范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮(zhèn)化基金。穩(wěn)步推進小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村宅基地退出機制，農(nóng)村發(fā)展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規(guī)格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區(qū)建設，省級農(nóng)村社區(qū)建設試點縣創(chuàng)建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發(fā)展，國防動員和后備力量建設進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越，社會事業(yè)實現(xiàn)新突破，人民生活水平實現(xiàn)新提升，取得了可喜的發(fā)展成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關(guān)心和支持長豐建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不均衡，公共服務供給不足，設施不配套;社會保障體系和民生基礎(chǔ)工程有待進一步完善;土地供應、環(huán)境優(yōu)化等要素保障工作還有待提高，機關(guān)作風建設尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創(chuàng)新驅(qū)動，全面轉(zhuǎn)型，促進“十三五”更好更快發(fā)展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現(xiàn)更大作為的戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)看，經(jīng)濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發(fā)展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等國家戰(zhàn)略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)定增長。從我縣看，創(chuàng)新驅(qū)動開始發(fā)力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關(guān)心支持和全縣上下同心合力增強信心，經(jīng)濟保持“雙中高”發(fā)展的基礎(chǔ)條件具備。我們完全有理由、有信心發(fā)展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業(yè)化先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區(qū)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實施“工業(yè)強縣、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體”四大戰(zhàn)略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經(jīng)濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預期目標是：

經(jīng)濟實力顯著提升，經(jīng)濟總量保持全省前列，經(jīng)濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破700億元，主要經(jīng)濟指標力爭實現(xiàn)翻一番。

城鄉(xiāng)一體取得突破，北城深度融入合肥主城區(qū)，現(xiàn)代化生態(tài)新城基本建成;縣城成為宜居宜業(yè)宜教的生態(tài)城市、合肥輻射皖北地區(qū)的副中心城市。全面構(gòu)建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網(wǎng)，雙核雙軸的新型城鎮(zhèn)體系基本形成，全縣城鎮(zhèn)化率達60%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，強化環(huán)境保護，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排等生態(tài)指標達到省控目標，空氣優(yōu)良天數(shù)占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態(tài)文明建設取得重大進展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范區(qū)。

發(fā)展活力明顯增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.5：60：30.5，工業(yè)升級擴量，服務業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)社會消費品零售總額100億元，外貿(mào)進出口總額10億美元。南部園區(qū)實現(xiàn)一體化發(fā)展，雙鳳成為國家級開發(fā)區(qū)，力爭吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園躋身省級開發(fā)區(qū)，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放高地。

社會事業(yè)全面進步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小。科技、教育、體育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會就業(yè)更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業(yè)化

始終堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造升級存量企業(yè)，引進培育增量企業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級。

抓好存量升級。集中優(yōu)勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現(xiàn)代建材、電力電器等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業(yè)培育計劃，扶持鴻路鋼構(gòu)、伊利乳業(yè)、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業(yè)等企業(yè)發(fā)展，力促做強做大主業(yè)，加快培育一批10億元、50億元支柱企業(yè)。支持企業(yè)上市融資,力爭1家以上企業(yè)在主板上市。推進企業(yè)成長計劃，促進小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，凈增規(guī)模以上企業(yè)20戶以上，培優(yōu)培強一批億元以上骨干企業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保障萬和博世、協(xié)鑫太陽能、數(shù)控產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)項目建設，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值225億元，增長25%。實施外貿(mào)孵化成長工程，推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動，培育外貿(mào)出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產(chǎn)或半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，引導開展兼并重組、債務重組，實現(xiàn)整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進關(guān)聯(lián)程度高、投資規(guī)模大、帶動能力強的大項目。繼續(xù)鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業(yè)。發(fā)揮好駐京招商聯(lián)絡處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業(yè)項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調(diào)度，力爭皖能生物質(zhì)發(fā)電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設，保障萬力輪胎、垃圾發(fā)電等項目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資272億元，增長13.3%。

抓好創(chuàng)新驅(qū)動。認真落實大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新扶持政策，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新水平。加快安大綠色發(fā)展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區(qū)”建設，打造合肥重要的“科創(chuàng)綠洲”。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持新建創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。實施小微企業(yè)引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業(yè)1500戶以上。深入推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，申請專利600件以上。引導企業(yè)強化品牌意識，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳名商標。強化企業(yè)分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復建設項目，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

(二)做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標，推進特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

強化特色引領(lǐng)。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產(chǎn)，推廣應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，鞏固和提升產(chǎn)品品質(zhì)。加快發(fā)展特色果蔬等產(chǎn)業(yè)，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業(yè)基地建設。進一步完善龍門寺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)各類設施，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照萬畝規(guī)劃、千畝起步的要求，建設各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。完成4萬畝高標準農(nóng)田整治任務，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設，穩(wěn)定傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場建設。

注重品牌建設。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節(jié)，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮(zhèn)、草莓特色產(chǎn)業(yè)村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農(nóng)資店、生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設，完善農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量安全檢測體系，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持一批生產(chǎn)規(guī)模大、有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”5個以上。

健全服務體系。抓好農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易管理，進一步發(fā)揮交易中心服務功能，拓展交易品種。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加強農(nóng)村土地承包管理，促進規(guī)范適度有序流轉(zhuǎn)。加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家。健全農(nóng)機、種苗、植保、防疫等農(nóng)業(yè)社會化服務組織，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。鼓勵具有一定實力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與科研院所合作，引進推廣新技術(shù)、新品種、新模式。

(三)提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平

充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，建設服務業(yè)中心，推進傳統(tǒng)三產(chǎn)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)變，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短板”。

發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。加快寶灣國際(二期)建設，啟動肥北(崗集)國際物流產(chǎn)業(yè)園一期項目，打造2個集物流商貿(mào)、產(chǎn)品展示、區(qū)域品牌總部為一體的綜合服務型物流園區(qū)。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現(xiàn)代物流業(yè)集聚。實施阜陽北路兩側(cè)產(chǎn)業(yè)升級改造，培育新興服務業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、金融證券等新型業(yè)態(tài)。

發(fā)展生活性服務業(yè)。大力發(fā)展購物中心、星級酒店、特色街區(qū)、社區(qū)商業(yè)等多層次商業(yè)網(wǎng)絡，積極扶持長豐草莓、寶生中醫(yī)藥、居然之家等專業(yè)市場發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代商業(yè)方式向農(nóng)村延伸。培育發(fā)展健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、家政服務等特色服務業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。

發(fā)展城郊型旅游業(yè)。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統(tǒng)旅游品牌，深度開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)休閑游、杜集鳥島生態(tài)游、鄉(xiāng)村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產(chǎn)三產(chǎn)化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態(tài)旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設，努力打造旅游新亮點。

(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設

突出北城、縣城兩個核心，統(tǒng)籌推進園區(qū)建設、城鄉(xiāng)建設，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的載體平臺。

著力提升園區(qū)承載。加快雙鳳開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)步伐，完成新區(qū)鶴翔湖路、潤河路等道路建設，有效承載項目落地;完善老區(qū)道路、排水等設施配套，提升園區(qū)整體形象。開工建設崗集拓展區(qū)育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設，實施園區(qū)綠化亮化，爭創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)汽車零部件生產(chǎn)示范區(qū)。建設下塘工業(yè)園污水處理廠和污水管網(wǎng)，建成工業(yè)大道、緯五路，提升工業(yè)大項目承載力。完善吳山靜脈產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產(chǎn)業(yè)園，先行謀劃道路連接。實施園區(qū)路網(wǎng)西延工程，逐步拉大水湖工業(yè)園發(fā)展框架。立足現(xiàn)有規(guī)模，不斷完善楊廟、莊墓園區(qū)基礎(chǔ)設施條件。

加快城鄉(xiāng)一體建設?？茖W編制大北城提升規(guī)劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區(qū)域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設，開工建設湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設施，積極推進省立醫(yī)院(北區(qū))以及文化體育等配套設施建設，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側(cè)棚戶區(qū)改造，推動火車站站前廣場開發(fā)。啟動體育場建設，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區(qū)。全面完成縣城園林綠化提升任務，實施護城河二期綠化提升工程，全力創(chuàng)建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網(wǎng)及路燈照明設施，提升老城區(qū)人居環(huán)境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮(zhèn)立面整治，深入推進“三線三邊”環(huán)境整治和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地美好鄉(xiāng)村建設，全面完成18個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設任務。

加強各類設施建設。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設，開工建設合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉(xiāng)公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設，開工建設物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農(nóng)村人飲工程建設，解決5.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題;實施小型農(nóng)田水利設施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞項目落地、企業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化要素供給，強化各類保障，著力創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網(wǎng)升級改造，完成北城220千伏變電站建設，開工建設110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮(zhèn)化一號基金，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)合作，爭取整體城鎮(zhèn)化項目、棚戶區(qū)改造資金。完成政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型改制，創(chuàng)新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設需要。進一步優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，全面推進農(nóng)村信用體系建設，出臺財政資金存放金融機構(gòu)管理辦法，促進金融機構(gòu)加大信貸投放。

強化服務保障。開展優(yōu)質(zhì)服務提升年活動，完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級服務平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批事項“應進全進”，建立以“窗口”為主導的行政審批新機制。加快構(gòu)建基建項目聯(lián)合審批平臺，規(guī)范建設項目審批。強化機關(guān)效能建設，嚴格執(zhí)行首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制等制度。完善重大項目推進機制，著力構(gòu)建項目立項、規(guī)劃、用地、審批、落地全程服務保障體系。

(六)加快發(fā)展各項事業(yè)

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業(yè)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務。實施就業(yè)困難人員援助，多措并舉增加就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。加強社會保障服務平臺建設，完善各項社會保險制度，積極推進機關(guān)事業(yè)單位參加養(yǎng)老保險，擴大社會保險覆蓋面。設立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險管理中心，啟動商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保業(yè)務試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續(xù)推進居家養(yǎng)老服務站建設，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環(huán)境保護。落實保護優(yōu)先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡。扎實做好大氣污染防治工作，繼續(xù)開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環(huán)境綜合治理，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養(yǎng)殖污染，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，加快朱巷等6個集鎮(zhèn)污水處理設施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務。

發(fā)展各項事業(yè)。深入實施文化惠民工程，規(guī)劃縣文化館、縣劇場，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心，推動城鄉(xiāng)文化事業(yè)均等化發(fā)展。推進中共合肥北鄉(xiāng)支部紀念館二期建設。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學水平穩(wěn)步提高。加強義務教育寄宿制學校建設，抓好學前教育和職業(yè)教育發(fā)展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學按期建成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣醫(yī)院與安醫(yī)二附院合作成果，完成創(chuàng)建二甲醫(yī)院目標。推進楊廟、下塘中心衛(wèi)生院建設，支持社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，不斷提升醫(yī)療服務水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務證制度，加快人口計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化信訪問題化解，確保信訪穩(wěn)定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環(huán)境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農(nóng)業(yè)普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)開展工作，認真做好物價、人防應急、防震減災、民族宗教、對臺事務、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設

我們將進一步加強政府自身建設，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責，建設責任政府。不斷強化責任意識、擔當意識，圍繞工作需要和發(fā)展實際，深入開展調(diào)查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入一線，切實關(guān)注和保障民生。落實改革創(chuàng)新推進年工作要求，努力消除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。深化財政預算制度改革，實施新一輪縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。加強國有資產(chǎn)配置處置管理，規(guī)范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風轉(zhuǎn)變，建設效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產(chǎn)投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設“智慧政府”，逐步實現(xiàn)政府權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。

推進依法行政，建設法治政府。進一步規(guī)范重大事項決策程序，完善公眾參與、風險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發(fā)展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案的辦理效率和質(zhì)量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。認真落實政務公開和政府信息公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。加強監(jiān)督檢查，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)規(guī)定，堅決糾正“四風”和“小四風”。強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)督，加大土地出讓、工程建設等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理力度，強化招投標制度執(zhí)行和監(jiān)督。厲行勤儉節(jié)約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經(jīng)費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關(guān)鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結(jié)奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現(xiàn)“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!