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河南省計劃生育藥具網上申請平臺篇一

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。

第二章 機構與職責

第八條 各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。

第九條 國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：

（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。

第十條 設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；

（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業務工作經費預算和決算；

（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：

（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；

（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。

第十二條 鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：

（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；

（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。

第十三條 計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一需求計劃執行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調存統計報表報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。

第四章 經費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。

藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，專款專用，不得擠占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質量管理

第二十七條 藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。

國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。

第三十條 報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。

第六章 發放與服務

第三十一條 計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。

第三十四條 建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。

第七章 監督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；

（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統計報表，套取計劃生育藥具和經費的；

（六）為計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商出具虛假質量檢測報告的；

（七）違反本辦法規定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內；“省級”包括省、自治區、直轄市；“鄉級”包括鄉（鎮）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

河南省計劃生育藥具網上申請平臺篇二

2018年上半年，滁州市計劃生育藥具管理站在省計劃生育藥具管理站指導和市人口計生委的領導下，堅持以科學發展觀為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞全市人口計生工作目標，認真貫徹執行《計劃生育藥具工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《安徽省計劃生育藥具工作管理實施細則》（以下簡稱《細則》），加強基層基礎工作，重點檢查評估縣鄉兩級藥具管理工作，堅持免費避孕藥具發放主渠道，開展計劃生育藥具優質服務，致力于建立“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋”的藥具發放網絡，為我市穩定低生育水平提供了有力的藥具物質保障。

一、2018年上半年主要工作

根據市人口計生委年度工作目標，我站積極認真抓落實，主要做了以下工作：

（一）全面完成省上半年藥具調撥和發放計劃。以免費避孕藥具發放為主渠道，合理編制藥具計劃，按照渠道暢通、保障供應、減少浪費、滿足需求、方便群眾、提高效益的原則，圓滿完成了2018年藥具訂購計劃和省追加我市免調計劃的調撥和發放任務，保證了我人口計生工作的需要。

（二）認真貫徹執行《辦法》和《細則》，推動和規范了全市計劃生育藥具管理工作。在去年重點檢查評估縣鄉藥具管理工作的.基礎上，今年全市把縣鄉兩級貫徹執行《辦法》和《細則》作為重點，進行檢查評估。統一認識、統一思想、統一標準、。

（三）落實計劃生育藥具管理“四級”聯網工作。按照全省計劃生育藥具管理信息化建設的總體部署和要求，我市于3月份對各地藥具管理人員進行了培訓，提高了管理人員對平臺使用的能力，更加準確上報藥具管理的各種信息。最大程度上發揮平臺在藥具管理工作中的作用，提高工作效率。

（四）對財務人員進行培訓。四月份，我市在天長市舉辦了各縣、市、區服務站財務人員學習班。統一規范了藥具財務管理。將免費藥具納入本級財務總賬核算，糾正了過去各計各帳，操作不規范，另計一本帳的局面。從而更加規范了財務賬目，便于操作和檢查。

（五）完成了“三基”崗位練兵和知識競賽活動。為配合國家和省“三基”競賽活動，我市人口計生委黨組高度重視，成立了以委員會主要領導為組長的領導小組，主要領導親自抓，具體部署。分管領導將活動納入階段性主要工作，臨陣指揮，負總責。加大宣傳力度，在全市藥具系統形成了濃厚的競賽氛圍。市本級和各縣、市、區制定了詳實而有效的《實施方案》，按指定的計劃和步驟扎實推進。我市于7月15日開展了競賽活動。從競賽的結果來看，收到了預期的效果，南譙區將代表我市參加省級競賽。

（六）認真開展計劃生育藥械市場整治行動。根據國家人口計生委等部門聯合召開的計劃生育藥械市場專項整治電視電話會及省人口計生委有關文件精神，市人口計生委聯合市計劃生育綜治部門積極參加，通過對計劃生育藥械市場整治，國家藥具免費發放政策更加深入人心，免費藥具發放主渠道更加暢通，發放網點更加健全，免費藥具發放覆蓋面更加擴大。

（七）加大對日常工作的督查。根據安排，每月要深入基層，對藥具的發放、保管、隨訪等工作進行督查。對在督查中發現的問題及時糾正，并納入年終成績考評。

二、下半年的工作

（一）要認真做好計劃工作。做好2018年藥具調撥計劃年報匯總，合理編制2011年藥具需求計劃和分配計劃，努力確保完成藥具調撥、發放任務。

（二）堅持免費藥具發放主渠道，繼續貫徹落實《辦法》、《細則》，進一步建立和完善“多渠道、全方位、開放式、全覆蓋”的藥具發放網絡，把重點放在縣鄉，繼續在全市開展檢查縣鄉兩級執行《細則》專項檢查評估工作，進一步規范藥具管理工作。

（三）開展計劃生育藥具優質服務。一是進行宮內節育器到期摸底工作；二是首次口服避孕藥物篩選工作；三是計劃生育藥具嚴重不良反應。

（四）對免費發放點統一規范。統一展示藥具品種；統一展示柜的樣式；統一各種標識牌。

（五）迎接省年終考評。統一思想認識，對全年藥具工作進行真實評估，找準問題，找出差距。有針對性的進行自查自糾。

三、存在的問題

1、全市藥具管理工作發展不平衡。我市各地藥具管理工作發展很不平衡，有個別地方藥具管理工作滯后，工作機制、體制不健全，導致發放渠道不暢通。

2、宣傳不夠廣泛、深入。對宣傳工作認識不夠，育齡群眾對藥具發放政策和知識缺乏了解。

3、計劃編制不合理。各地對上報數據缺乏細致、認真、客觀分析，存在諸多不合理，如庫存量、需求數等。

四、下半年采取的措施

1、加大對藥具工作的督查力度，力求各地均衡發展。

2、著力在藥具工作機制和體制上下功夫，形成一系列完整的工作體系。

3、努力提高群眾對藥具發放政策的知曉率，政策宣傳到位。

4、務實分析各地上報調、撥、存數據，將分析結果納入年度考評。

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河南省計劃生育藥具網上申請平臺篇三

20xx年，我縣藥具工作緊緊圍繞桂林市藥具管理工作要點，繼續以中央《決定》精神為指針，以穩定低生育水平提高人口素質為宗旨，按照《計劃生育藥具工作管理辦法》、《廣西壯族自治區人口和計劃生育藥具工作管理辦法實施細則（試行）》等的要求，在縣計生局的的重視和領導下，加大力度推行避孕節育措施的知情選擇，藥具上半年工作總結。發揮藥具工作在計劃生育整體工作中的作用，制定措施，規范服務標準，完善藥具網絡建設，增強藥具服務能力，提供優質服務，加大宣傳力度和培訓力度。使廣大育齡群眾能夠了解節育避孕藥具，能夠知情選擇，為我縣藥具管理工作實現宣傳教育，綜合服務，科學管理，奠定了堅實的基礎。總結如下。

一、完善藥具網絡建設

建立了一個完整的避孕藥具發放網絡，縣站負責全縣國家免費提供避孕藥具的發放、管理和監督工作，各鄉鎮計生服務所建立了避孕藥具領導小組，由各計生辦主任親自抓，鄉鎮藥管員負責，各村建有計生服務所，村級藥管員負責全村的藥具宣傳發放工作。到現在為至，全縣142個村委都建成立了村服務室。

二、宣傳教育到人

為了實現用藥具群眾的知情選擇，更確切掌握避孕藥具知識，與計生局一起，我們篩選了內容科學，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節育措施的基本知識和性能，采取了墻報、板報、宣傳欄、培訓班、貿易市場、廣場文化等多種有效形式進行宣傳，我們還通過騁請專家講課，多媒體演示及文藝演出，避孕知識搶答，各種技能競賽，上街發放藥具及有關宣傳品等活動，使廣大群眾對藥具科普知識，計生知識，生殖保健常識等有了深刻的印象。通過宣傳活動，共發放各種計生、藥具宣傳資料約10000份，發放藥具有1多人份。

三、嚴格執行藥具管理制度

1、做好避孕藥具的計劃編制工作。根據用藥人數，采取自下而上，上下結合，綜合平衡的方法，編制年度要貨計劃和半年調整計劃，較科學、準確的發放藥具，做到藥具不浪費、不斷檔。

2、做好藥具的倉儲保管。庫房無破損，地面平整光滑，通風避光良好，環境無污染。有溫度計，貨架、滅火器、空調、防盜設施、窗簾齊全。溫度保持在5―25度，相對溫度保持在60―75%之間，每周記錄一次。嚴格出入庫核對制度，及時上帳上卡，做到帳、卡、物相符。保證倉庫安全，防潮、放火、防盜。庫存量2―3個月，做到不斷檔，不積壓。

3、做好本縣計劃生育避孕藥具的管理、發放全年四次，并不定期下鄉進行宣傳發放，發放的品種齊全，包括長效藥、短效藥、探親藥、各型套。宮內節育器不少于四種。保證計劃內免費供應，貨源充足，渠道暢通，并進行監督、檢查。

四、加強藥具管理隊伍建設

為了提高各級藥管員的整體素質，業務水平，我們對各鄉鎮藥管員進行了培訓，我們還請了市里面的專家來我縣講課，內容包括生殖健康知識、婦科病常識、乳腺病的防治及與藥具有關的一些知識；鄉鎮也對村級藥管員進行了培訓，通過培訓學習，使我縣的藥具管理隊伍整體素質得到了加強，進一步對避孕藥具的使用，隨訪及不良反應的處理有了一定新的認識，對發現的新問題及時反饋回縣站，對存在的問題進一步的探討，做到鄉鎮藥管員思想素質好，業務水平高，使避孕藥具管理工作真正落實到位。五五上半年我縣藥具報表基本情況已婚育齡婦女76282人，已采取措施人數67129，應使用藥具6037人，已使用藥具5594人，其中口服短效藥1698人，口服速效藥30人，長效藥207人，外用藥具3659人，有效人數5594人，應用率92.66%，有效率100%，使用藥具人數占綜合節育措施的8.33%，村建室率100%，藥具合格村90%，哺乳期42天送藥上門率達100%，無藥具使用空白村，村委與用藥對象的合同簽訂率達100%。

河南省計劃生育藥具網上申請平臺篇四

為認真落實市、區藥具管理工作例會精神，提升日常管理工作水平，××鄉鎮對轄區內國家免費提供的計劃生育避孕藥具進行了一次徹底自查，現將藥具工作自查情況匯報如下：

一、主要藥具工作情況：

目前，××鄉鎮現管理的育齡婦女總人數為×人（其中流動人口×人）；已婚育齡婦女人數有×人；截至目前使用藥具的.人數有×人，占綜合節育措施比例為×%，其中長期使用藥具人數為×人；避孕藥具應用率達100%；避孕藥具有效率達100%；隨訪率達100%；知情滿意率達100%。

根據我轄區的實際情況，建立避孕藥具發放以現居住地為主的管理機制。對常住人口避孕藥具的發放采取了定人定量逐月發放，并做好及時隨訪；對流動人口避孕藥具的發放采取跟蹤發放，實現和常住人口同宣傳、同管理、同考核、同服務。

同時，為進一步提高藥管人員的綜合素質，建立藥管人員業務培訓制度，于每周二召開工作例會，有專門人員做好會議記錄。會上，傳達學習上級文件，安排下一步工作，并培訓專業業務知識，培訓內容涉及園區藥具保管帳、明細帳、分戶帳及各種規范表格的記錄，各村村級藥具購調存登記本、藥具隨訪本、發放卡及藥具使用人員明細表的登記等。

20xx年以來，計生辦從區計生局藥具科調入避孕套×只，加上上年庫存×只，發往各村×只，現庫存×只。平時認真對藥具質量進行檢查并做好登記，做到帳物相符，帳實相符。

二、存在問題

通過檢查評估，計生辦藥具工作管理有序進行，取得了初步成效。但個別村村級藥具材料未按年度歸檔；個別村藥管員責任心不強、業務不熟練，有待進一步加強；個別村隨訪工作反饋不及時，在常期的隨訪工作中搜集的情況，有時不能及時反饋到計生辦。

三、整改措施

1、健全藥具發放渠道,按各村居用藥計劃及時將藥具發放到位。

2、加大藥具管理人員培訓力度，不斷提高藥具管理人員業務水平。

3、繼續完善各種紀錄本、賬本的登記工作，做到賬實相符，帳數準確。

4、理順隨訪服務反饋渠道，制定科學合理的藥具計劃。

總之，經過此次自查，計生辦還存在著一些不足之處。今后在藥具管理工作中，我們要牢固樹立改革創新觀念，加強宣傳，加大培訓力度，全面提高藥具管理和服務水平，不斷滿足廣大群眾對避孕節育、生殖健康的需求，推動計劃生育藥具工作改革深入發展。

××計生辦

×年×月×日

河南省計劃生育藥具網上申請平臺篇五

計劃生育藥具的供應、發放與管理工作是人口與計劃生育工作的重要組成部分，是貫徹落實計劃生育“三為主”、實現“兩個轉變”等方針的重要方面，更是開展知情選擇和優質服務、減少意外懷孕、降低人工流產率、保護育齡群眾身心健康的重要條件。我區計劃生育藥具管理工作，在市人口與計生藥具站的指導和幫助下，堅持改革創新，與時俱進，不斷的調整思路，圍繞人口與計劃生育工作大局，以滿足群眾需求為目標，不斷探索藥具供應的新路，完善藥具管理制度，取得了一定成效。

一、抓改革，搞好組織發動工作

年全省在我市召開了改革藥具渠道現場會，年市計生藥具站又召開多次藥具改革專題會議。在我區被確定為藥具改革試點單位后，區計生局領導班子非常重視，多次開會研究計劃生育藥具工作改革的新思路，有側重地先選擇了個單位進行藥具改革試點，投入專項資金預以保障，又安排了一名年富力強的干部專門負責藥具工作，要求每個社區設一名藥管員，負責藥具發放和藥具改革工作，并制定了藥具改革方案，做到有計劃、有安排、有部署。我們按照穩步推進的原則，結合各社區的實際情況，經過一系列改革，在個單位先行試點取得明顯成效的基礎上，年，在全區全部推行了藥具管理改革，基本改變了管理部門責、權、利不明，管理脫節的狀況，形成了較完善的管理體系。、各級領導重視藥具管理工作，明確領導管理責任，把藥具工作擺上議事日程。、建立起計劃生育藥具管理目標責任制。考核指標包括：藥具管理人員配備、社區計劃生育生殖保健綜合服務站（室）配備、免費發放點的建設、藥具站倉儲硬件和制度建設、藥具財務管理等。、建立健全了藥具免費發放網絡，保證發放主渠道通暢。我們堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中，和基層簽訂責任狀作為考核目標，確保藥具應用和使用的有效率穩定在以上，重點人群隨訪率達到以上，開展避孕節育知情選擇的村（委）達到。

二、抓調研，推進工作上新臺階

我們利用半年的時間深入基層調查研究，走遍了所有的鄉鎮和辦事處。為了更好地拓展避孕藥具發放渠道工作，有針對性地幫助育齡婦女解決實際問題，我們從年開始，先后對全區育齡婦女進行了抽樣問卷調查。在問卷中設立了育齡婦女自然狀況、現采取避孕節育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等個欄目。通過匯總了解到，全區已婚育齡婦女,人，其中：有工作的,人，下崗女工,人，無業人員,人，純居民,人，流動人口,人。采取避孕措施結扎,人，上環,人，使用避孕藥具,人。我們又先后在藥具改革試點單位*街道辦事處的個社區、*街道辦事處的個社區對已婚育齡婦女進行詳盡調查，了解到：希望得到避孕節育知識的占*，想了解性知識的占，想得到生殖健康服務的占，希望提供滿意的避孕方法的占，各類藥具使用人數都比避孕藥具發放渠道改革前有所增加。調查中還發現在避孕藥具發放渠道上存在漏洞，如下崗職工，流動人口，三資企業職工，個體戶，私營企業員工，在原來單位領取免費藥具很困難，她們非常希望改變現有藥具供應渠道模式。于是，我區把原駐街單位的育齡婦女納入了社區管理。將“單位人”變為“社區人”，充分發揮社區服務職能，滿足群眾的需求。

三、抓重點，努力拓展免費渠道

首先，我區以調整充實免費藥具發放渠道的三級網絡建設為重點。區藥具站重點進行庫房建設和制度管理及人員培訓。購置一批新的展示柜，加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；為基層統一印發各項藥具管理制度，統一規范各種記錄；定期組織培訓，提高業務素質。各辦事處的工作重點放在藥具管理規范化建設上，我們對各家逐一進行指導，從各種票據、帳本、統計報表入手，實行微機化管理，實現了信息暢通、快速、準確。在社區成立了藥具管理分站，市藥具站又積極為我區的社區藥具管理投入了：的匹配資金，充實了臺可視性的藥具展示柜，供藥具管理單獨使用，全區藥具柜擁有率達到，真正實現了藥具管理工作社區化。各社區保證提供不少于種以上避孕藥具，保證庫存量，保證質量，保證有效期。

其次，為了使育齡群眾能夠及時、方便地領取避孕藥具，我區從三個方面采取措施。一是從“圈內”定制度。對各街、鄉（鎮）的藥具發放計劃執行、倉儲條件、藥具品種結構通過目標管理考核來予以保證。二是從“圈外”找斷層。通過對下崗、失業人員及流動人員使用避孕藥具的情況調查，掌握群眾的需求及避孕藥具發放渠道的斷層。充分利用宣傳單、廣播等途徑進行宣傳。三是從“空間”上補缺口。隨著新建小區的不斷建立，人戶分離現象突出，區計生局購置了臺藥具免費領取箱，上面帖著避孕節育溫馨的話語，放在駐區的各大機關和企事業單位的衛生間，供人們隨意領取，極大方便了育齡群眾。我們在省報業大廈和省報社安裝后，許多記者對我們反映：以前，記者們經常要到外面采訪，工作不定時，時常無法領取藥具，自從有領取箱，方便多了，真要好好感謝你們。還執意要采記我們的工作，為我們宣傳藥具改革。我們還在市藥具站的直接領導下，在全區免費安裝了臺自動售套機，實行小時服務，我們在主要街路安放自動售套機后，群眾反響強烈，商城的業戶對我們說：“我們忙生意，下班又晚，不是忘了領藥具，就是不好意思去取。這回可好了，再也不用為領不到藥具發愁了。”

四、抓載體，滿足避孕需求

我們以社區為載體，把社區作為育齡群眾服務的窗口，突出抓好了四個方面的建設。一是強化陣地建設。過去，我們成立社區后，因資金、人員等各方面原因，社區一直以原有的居委會形式存在。今年，各辦事處大動手術，把社區的辦公用房都進行了重新翻擴建，花費資金上萬元，社區辦公房面積均達到平方米以上，而且社區設有單獨的計生辦。二是完善各項制度，保證改革暢通。為使這項工作有章可循，更有規范性，我們制定并完善了避孕藥具各項制度。如定期走訪制度、定期發放制度、定期反饋制度、藥具經費財務管理制度等，通過這些制度的建立，使我們按章行事，對育齡婦女的需求及發放中出現的具體問題，有了及時、全面的了解。同時按照調查情況，及時準確制定藥具需求計劃。三是狠抓藥具管理員隊伍建設，為了將重心下移，我們在全區個鄉鎮、個街道辦事處，個社區、個行政村共培訓了名藥管員，統一進行考試，考試合格后，實行藥具管理人員持證上崗，保證了藥具人員的業務素質。同時，對藥管員登記造冊，及時掌握藥管人員變動情況和領藥人群，消除空白點。四是多種渠道，滿足避孕需求。對流動人口按照現居住地為主的管理要求，對流動人口育齡人員實行同宣傳、同管理、同服務。全區各鄉鎮、辦事處計劃生育生殖保健綜合服務站設立了個外來流動人員藥具發放點，為社區內的外來流動人口領取避孕藥具提供了方便。今年的月份我們依托社區，面向家庭，開展了中老年人生殖健康知識講座，為中老年人選擇適合她們年齡階段生理特點的.避孕方法。我們還結合“男性生殖健康”活動，組織男性進行生殖健康體檢，為男性提供避孕藥具，深受男性育齡群眾的歡迎。

五、抓服務，不斷拓寬新領域

其次是努力普及避孕節育藥具知識，搞好服務。與區計劃生育技術服務中心聯合舉辦“緊急避孕培訓班”，全區各計生指導站名工作人員接受了開展緊急避孕的正規培訓。在抓好主渠道發放工作的同時，拓寬服務領域,走出了一條適合自己發展的新路。國家在大學期間允許結婚的政策出臺后，我們在商業大學開展了“正確對待婚姻觀，科學把握生育關”的大討論，許多大學生都認為時代在進步，觀念在更新，在大學校園里打開避孕藥具發放渠道勢在必行，為我們今后的工作鋪好了路。我們還在職業高中進行了“青春期生殖健康大討論”，高中生以“自尊自愛、珍視生命”為主題，積極參與生殖健康活動。我們還結合“世界艾滋病宣傳日”，把提高避孕套的易得性作為實事項目，有計劃、有步驟地制訂了一套切實可行、操作性強的管理辦法，為避孕藥具的使用和推廣，提供了輿論上、組織上、物質上的保證，滿足群眾日益增長的生殖保健需求。

六、抓發展，努力提高藥具管理水平

未來年，是我國加快發展的重大戰略機遇期，我們要認真貫徹年全國計劃生育工作會議所確立的“一二三四”奮斗目標和主要任務，根據《計劃生育技術服務管理條例》，進一步完善工作制度，使藥具管理工作向科學化、規范化方向發展。

要以“三個代表”思想為指導，深化避孕藥具優質服務。“三個代表”思想體現在藥具工作方面，主要看藥具供應的可保障性，可獲得性和可持續性。廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望達到“易接受”、“副反應小”的綜合目的，我們要把提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與和開展使用避孕藥具后出現的不良反應收集和分析工作，為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術，把黨對群眾的關心送到育齡群眾的家里，心坎里，讓老百姓得到實惠，感受優質服務。

進一步強化領導，加大投入。做好計劃生育藥具管理工作，關鍵是領導。我們要把藥具管理工作納入重要工作日程，在人口與計劃生育目標考核中，加大對藥具工作的考核力度。經常深入基層定期研究、解決藥具管理中的難點問題。藥具管理工作是一項“公益性”事業，積極爭取區財政的支持，確保藥具機構、編制、人員三落實，以適應全區藥具改革發展新形勢，保證藥具免費發放工作順利開展，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。

深化改革，進一步加強藥具免費發放管理工作。隨著我國經濟社會的發展和改革的深化，現有的免費藥具發放管理工作面臨許多新情況：出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群；未婚先孕等現象增多；人們對生殖健康產品的需求水平提高；使藥具發放的工作半徑加大。這些問題使原有的免費發放體制不能適應新時期、新形勢的要求，迫切需要在藥具發放管理體制，工作方法和服務手段等方面進行制度和方法的改革，要在調查研究的基礎上，改進藥具供應方式，制訂適應現代化國際大都市需求的藥具發放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時、方便、就近得到免費藥具。流動人口計劃生育管理是當前人口計生工作的重點和難點，要按照現居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕。

堅持宣傳教育先行。利用各種大眾媒介和宣傳方法，在努力宣傳計劃生育方針、政策和人口知識的同時，普及藥具管理和藥具知識，使群眾充分掌握各種藥具，了解藥具管理政策，熟悉在哪里可獲得藥具，掌握常用藥具使用知識，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。

重視藥管干部隊伍的建設。建設一支密切聯系群眾、高素質、專業化的藥具干部隊伍，是完成新時期藥具管理工作的重要保證。要穩定藥具管理工作機構，挑選思想好、作風正、懂業務、肯吃苦的優秀人員充實到藥具管理隊伍。同時要加強崗位培訓和知識更新培訓，不斷提高藥具干部的管理和服務能力。

新時期，計劃生育藥具管理工作是做好人口與計劃生育工作，落實“三個代表”的重要思想的具體實踐，我們要在“三為主”基礎上，與時俱進、開拓創新，為全面建設小康社會創造良好的人口環境而努力奮斗。