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監(jiān)督缺位的原因篇一
“三是堅持懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸”。這項原則講的是規(guī)律。從根本上說，黨內(nèi)監(jiān)督在于經(jīng)常、長期。經(jīng)常就是日常，長期是指要常抓不懈。這樣，監(jiān)督的效力、效能才能夠充分體現(xiàn)出來。從規(guī)律來看，就是“抓早抓小、防微杜漸”。“懲前毖后、治病救人”就是監(jiān)督的結(jié)果。監(jiān)督的目的是：我們知道，黨內(nèi)監(jiān)督不是目的，而是手段，是為了推進全面從嚴治黨，為了管黨治黨，為了實現(xiàn)黨員干部管黨治黨職責的履行。在監(jiān)督的過程中可能會有紀律處分，甚至可能還會有一些處分、處罰。而日常監(jiān)督的優(yōu)越性就是：通過“抓早抓小、防微杜漸”，防止小事變大，把那些違紀、歪風邪氣、“寬松軟”的事情，在苗頭階段就進行克服和糾正。所以，監(jiān)督真正的效力恰恰體現(xiàn)在日常的、經(jīng)常的、長期的事情上，而不僅僅簡單體現(xiàn)在一時一世。所以，這條原則講的是監(jiān)督的重要規(guī)律。要經(jīng)常抓、長期抓，要防微杜漸，通過監(jiān)督手段把各種不好的事都克服、糾正在萌芽時期。
監(jiān)督缺位的原因篇二
淺議檢察對刑事偵查的監(jiān)督xxx xxx 偵查權(quán)是指司法機關(guān)對刑事案件進行專門調(diào)查和采取強制措施的權(quán)力，檢察對刑事偵查明的監(jiān)督。它雖然只直接關(guān)涉到少數(shù)人（嫌疑人）的利益但它有著極強的力度，極易造成嚴重后果，給當事人造成巨大損害。偵查是重要的審判前程序，在整個訴訟活動中處于靠前位置，偵查質(zhì)量的高低直接影響著以后各個環(huán)節(jié)階段的質(zhì)量，合理合法的偵查才能帶來公正的審判結(jié)果。不受約束的權(quán)力必然會帶來腐敗，偵查權(quán)也不例外。建立有效的監(jiān)督制約機制是防止權(quán)力異化的重要途徑。在我國，檢察院是法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著監(jiān)督立案，偵查、審判、執(zhí)行整個訴訟過程的重任。如何建立高效的監(jiān)督將是消除現(xiàn)存弊端的關(guān)鍵，本文將對檢察院在偵查監(jiān)督中存在的問題作一探討，以期拋磚引玉。
一、當前偵查工作中存在的主要問題：可以肯定我國各級偵查機關(guān)對刑訴法中有關(guān)偵查的制度和規(guī)范的執(zhí)行情況，總的是好的，但也確實存在一些問題，主要是偵查權(quán)缺少制約，對當事人的合法權(quán)益保護不夠，進而影響案情的切實查證。1．超期羈押犯罪嫌疑人。這種情況公安機關(guān)，國家安全機關(guān)，檢察機關(guān)都有，主要發(fā)生在某些案情較為復(fù)雜的案件的偵查過程中。一是有的案件罪與非罪的界限難以劃清，擔心把人放掉會放縱罪犯；二是偵查工作出現(xiàn)“反復(fù)”，比如犯罪嫌疑人串供、翻供等，偵查陷入僵局，羈押期滿而未能結(jié)案；三是少數(shù)案情確實復(fù)雜，雖經(jīng)批準延長羈押期，仍然未能查清全案；四是共同犯罪的同案犯在逃，對被羈押的犯罪嫌疑人不按有關(guān)規(guī)定處理。五是由于鑒定的原因等等。
2、對犯罪嫌疑人采用肉刑或變相肉刑以逼取口供，以及誘供、套供、騙供等問題時有發(fā)生。
3、偵查活動同刑事政策不能很好地結(jié)合起來。如在嚴打斗爭中，偵查手段的選擇缺乏合理性，傾向于選擇最嚴厲的方法，從而使嚴打的概括性精神轉(zhuǎn)向具體化，往往使嫌疑人受到不應(yīng)有的傷害。
4、其他不按刑訴法辦事的情況。例如，不允許犯罪嫌疑人對詢問筆錄中遺漏或差錯提出實事求是的補充或改正意見；實施勘驗，檢查，扣押物證，書證，偵查實驗等偵查行為不邀請見證人到場見證，等等。
二、檢察對刑事偵查監(jiān)督的途徑、方法及其不足。我國檢察院目前對偵查活動進行監(jiān)督的途徑主要有：（1）通過審查逮捕、起訴工作進行監(jiān)督。（2）通過派員參加偵查機關(guān)對重大案件的討論和其他偵查活動進行監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法第六十六條和第一百零七條的有關(guān)偵查機關(guān)的勘驗、檢查，認為需要復(fù)驗、復(fù)查的，可以要求偵查機關(guān)復(fù)驗復(fù)查，并且可以派檢察人員參加。（3）通過受理有關(guān)控告進行監(jiān)督。根據(jù)刑事訴訟法第十四條第三款的規(guī)定，訴訟參與人對于偵查人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為，有權(quán)提出控告。因此，訴訟參與人對于偵查機關(guān)或者偵查人員侵犯其訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為提出控告的，人民檢察院應(yīng)當受理，并及時審查，發(fā)現(xiàn)偵查活動中確實存在違法行為的，要依法處理。（4）通過審查偵查機關(guān)執(zhí)行人民檢察院批準或者不批準逮捕決定的情況以及釋放逮捕的犯罪嫌疑人或者變更逮捕措施的情況，進行監(jiān)督。1996年修改后的刑事訴訟法在第六十八條、第六十九條、第七十三條、第一百三十條中有相應(yīng)規(guī)定。人民檢察院實施刑事偵查活動監(jiān)督的具體方法主要有以下幾種：（1）口頭通知糾正違法行為。這種監(jiān)督方法適用于情節(jié)較輕的違法行為。（2）書面通知糾正違法行為。這種監(jiān)督方法適用于情節(jié)較重的違法行為。即對于偵查活動中情節(jié)較重的違法行為，應(yīng)當報請檢察長批準后，向偵查機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》。（3）追究有關(guān)偵查人員的刑事責任。根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員在采取偵查措施或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷強制措施等活動中的違法行為情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當立案偵查。目前偵查監(jiān)督機制的不足表現(xiàn)在以下幾方面：（1）我國警檢關(guān)系的基本模式：公安機關(guān)主要負責偵查，檢察機關(guān)主要負責起訴。檢察機關(guān)無權(quán)指揮公安機關(guān)。偵查和起訴在程序上被明顯分開，偵查是獨立的訴訟階段。偵查機關(guān)獨立進行偵查，除逮捕外可自行采取任何強制措施。檢察機關(guān)主要通過批捕和審查起訴進行監(jiān)督。這種模式存在以下幾個問題：檢察機關(guān)實施監(jiān)督的滯后性和被動性，往往導(dǎo)致難以有效預(yù)防和及時糾正違法，不利于保護犯罪嫌疑人及其他有關(guān)公民的合法權(quán)益不受非法侵犯。檢察機關(guān)審查批捕和審查起訴的大量工作都是書面審查偵查機關(guān)報送的材料，而偵查活動違法的情況很難想像能夠反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向檢察機關(guān)反映警察在偵查中有刑訊、誘供等違法行為。如果無明顯證據(jù)證明，實際上多數(shù)也難以查實，有些雖然能夠查實并對違法犯罪行為人給予了適當制裁，但侵犯公民合法權(quán)益已成事實，由此造成的損失和惡劣影響已難以收回。依照法律，檢察機關(guān)可以參與公安機關(guān)的復(fù)驗復(fù)查但其前提條件是檢察機關(guān)要求公安機關(guān)復(fù)驗，而且復(fù)查的案件，一般僅限于大案、要案。實踐中，絕大多數(shù)案件的偵查活動，檢察機關(guān)都不參與。在偵查程序中檢察機關(guān)法律監(jiān)督的滯后性，參與程度的有限性與活動的被動性都使其預(yù)防和糾正偵查違法的作用大打折扣，調(diào)查報告《檢察對刑事偵查明的監(jiān)督》。另一方面，公安機關(guān)享有廣泛的職權(quán)，在程序上缺少有效的制約機制，除逮捕犯罪嫌疑人必須經(jīng)過檢察機關(guān)批準外，其他涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)利的強制措施如勘驗、檢查、搜查、扣押、鑒定、取保候?qū)彵O(jiān)視居住乃至拘留等，均可以自行決定，自行執(zhí)行。權(quán)力如果缺乏真正有效的制約，往往導(dǎo)致濫用。特別是刑事偵查權(quán)的行使頻繁涉及公民最基本的權(quán)利，就使得這一問題的解決尤為重要和緊迫。（2）檢察院缺乏中立、超然地位，監(jiān)督帶有傾向性。檢察機關(guān)盡管屬于國家的法律監(jiān)督機關(guān)，卻事實上擔負著審查起訴和提起公訴的職責，它們本質(zhì)上也屬于國家追訴犯罪機構(gòu)，在訴訟目標和訴訟角色方面與偵查機構(gòu)是一致的。這就使得檢察機關(guān)在監(jiān)督警察心理上就不是那么堅決和明朗。盡管法律要求檢察機關(guān)要尊重事實真相，并同時注意收集有利于犯罪嫌疑人的證據(jù)，但刑事偵查的一個基本情況表明，檢察機關(guān)無論作為偵查機構(gòu)還是作為公訴機關(guān)，往往更加重視對嫌疑人不利的證據(jù)和事實，即使進行法律監(jiān)督，也經(jīng)常是從如何有效進行追訴的角度進行法律監(jiān)督。法律在不提高嫌疑人地位、不設(shè)立中立裁判者的情況下，片面強調(diào)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督地位，必然造成追訴力量的過于龐大和辯護方力量的繼續(xù)萎縮，同時也無助于對偵查活動的司法控制。這顯然表明，只靠偵查機構(gòu)負責人實施的內(nèi)部制約或者檢察機關(guān)進行的法律監(jiān)督，偵查活動將很難受到有效的司法控制。事實上，沒有中立司法機構(gòu)的介入，沒有嫌疑人訴訟主體地位的確立和辯護律師參與范圍的擴大，中國的偵查將很難受到有效的司法控制，也很難被完全納入訴訟的軌道。現(xiàn)代意義上的“訴訟”的一個基本涵義就是控辯雙方在中立裁判者的主持下進行對抗，裁判者居中裁判。這是一個被廣泛接受的理念。我國的審判方式改革就是基于這個理念進行的。任何一個訴訟制度的形成都要經(jīng)過長期的歷史積累，并形成一系列與它相配套的制度。改革一項制度必須考慮與它相配套的制度，例如我國的庭審方式改革就引發(fā)了起訴方式的改革，同樣對抗式審判也要求偵查制度的改革。因為對抗的前提是控辯雙方力量的均衡，這就要求建立一個中立裁判者對偵查機關(guān)進行制約。而我們目前恰恰缺少一個中立的裁判者，因而由中立司法機構(gòu)主持的司法審查和授權(quán)機制并不存在。我們可以看到，無論是拘留、逮捕、搜查、扣押的實施，還是對犯罪嫌疑人長時間的羈押，都是由偵查機構(gòu)自己或者檢察機關(guān)通過秘密審查來發(fā)布許可令狀的，而沒有類似法院這樣一個中立的司法授權(quán)機構(gòu)，也不經(jīng)過專門的授權(quán)程序。即使犯罪嫌疑人及其律師要求將羈押措施變更為取保候?qū)彛矡o法向承擔偵查和公訴職責的司法機構(gòu)提出申請。這樣，那種由司法機構(gòu)主持進行的所謂“程序性審查”活動在中國偵查程序中就不可能存在；那種由控辯雙方同時參與的聽審活動在偵查程序中也無從進行。一句話，中國的偵查程序不具有“訴訟”的形態(tài)，而完全屬于一種超職權(quán)主義的、行政化的單方面追訴活動。在這里，無論是專門性調(diào)查活動，還是有關(guān)限制公民基本自由和權(quán)益的強制性措施，都是由偵查機構(gòu)或是由公訴機構(gòu)自行決定，而不是由中立司法機構(gòu)進行授權(quán)。這種制度設(shè)計不符合“控訴與裁判職能分離”、“司法最終裁決”等一系列現(xiàn)代法治基本原則，也會經(jīng)常帶來諸如羈押、超期羈押、非法搜查、任意扣押等現(xiàn)象，主要導(dǎo)源于這種由追訴機構(gòu)兼負司法審查職能的偵查構(gòu)造。（3）偵檢脫離影響起訴質(zhì)量。偵查畢竟屬于刑事追訴機制的一個環(huán)節(jié)，刑事追訴的成功與否，最終還要取決于檢察機關(guān)能否成功地說服法庭作出有罪判決。在刑事訴訟中，案件不論是由檢察機關(guān)還是由公安機關(guān)立案偵查，最后的出庭支持公訴都要由檢察機關(guān)統(tǒng)一負責實施。可以說，在確保已經(jīng)偵破的案件取得最終“勝訴”方面，檢察機關(guān)要比公安機關(guān)承擔著更大、也更為關(guān)鍵的責任。但是，中國目前實行的檢警分離的體制，卻造成負責對大多數(shù)案件進行偵查的機關(guān)，與負責對所有案件支持公訴的機關(guān)各行其是的局面。在司法實踐中，公安機關(guān)普遍存在著這樣一種觀念：只要將案件偵破完畢，其余的追訴工作也就由檢察機關(guān)去做了。于是，在法庭審判過程中，負責偵破案件和實施鑒定的公安人員極少有出庭作證的，負責支持公訴的檢察人員很難獲得公安機關(guān)的繼續(xù)支持和配合。另外檢察機關(guān)不能直接命令和指揮公安人員進行偵查，而只能在必要時請求公安機關(guān)派員協(xié)助，這樣一來檢察機關(guān)就無法從起訴的角度對偵查進行指導(dǎo)，進而大大影響了刑事追訴的效果。（4）檢察機關(guān)與公安機關(guān)的偵查活動實際上脫離，也不利于促使偵查人員提高素質(zhì)。公安機關(guān)偵查活動較少受到制約的現(xiàn)狀使偵查人員缺少一種外在的壓力，在辦案過程中往往忽視提高自身素質(zhì)及改進偵查方法和提高技術(shù)手段，而是習慣于過多地依賴和使用強制處分權(quán)，尤其是偏重羈押和對犯罪嫌疑人的訊問，而這些手段使用不當又極易侵犯公民的合法權(quán)益。實踐中存在的違法搜查、扣押刑訊逼供等現(xiàn)象，不能說與此無關(guān)，由于對違法偵查缺乏制約機制而不能有效預(yù)防及時制止并予以相應(yīng)制裁，反過來又會強化偵查人員對這種現(xiàn)象的無所謂態(tài)度，形成惡性循環(huán)。
三、對完善檢察對偵查監(jiān)督的思考。偵查程序在刑事訴訟中的地位是極為重要的。從目前的司法實踐來看，大多數(shù)侵犯個人基本權(quán)益的現(xiàn)象都發(fā)生在這一階段。那些受到刑事追訴的公民還難以具有基本的抗衡能力，而只能被動地接受刑事追訴機構(gòu)帶有行政治罪色彩的追究。因此，在重新構(gòu)建這一程序時必須提高嫌疑人的防御能力，為刑事追訴活動設(shè)立一系列程序性障礙，以達到在國家追訴和公民基本權(quán)利保障之間形成抗衡的目標。另一方面，偵查程序又是刑事追訴機構(gòu)發(fā)現(xiàn)事實真相、收集有罪證據(jù)的關(guān)鍵階段。可以說，偵查機構(gòu)能否成功地將刑事案件予以偵破，檢察機關(guān)能否在法庭上成功地說服法庭，將被告人予以判罪，在相當程度上取決于偵查追訴活動質(zhì)量的高低和效果的好壞。從這一角度來講，刑事偵查程序的設(shè)計也必須考慮到提高訴訟效益這一價值目標。根據(jù)以上認識，筆者認為，中國刑事偵查程序應(yīng)當借鑒有關(guān)西方國家的經(jīng)驗，結(jié)束這種分離化和松散化的局面，走向一體化的訴訟格局。將刑事追訴的各個具體環(huán)節(jié)視為一個具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一整體，視為追訴機構(gòu)為發(fā)現(xiàn)事實真相、懲治犯罪而必經(jīng)的訴訟階段，使得檢察機關(guān)對刑事追訴活動的成功承擔最終責任。與此同時，為防止刑事追訴的集中化所可能帶來的權(quán)力濫用情況，應(yīng)當同時確保刑事追訴活動的各個環(huán)節(jié)受到有效的司法控制，使得所有不利于某一個人的追訴行為和決定，都能受到中立司法裁判機構(gòu)的授權(quán)、審查和救濟。從我國實際出發(fā)，這種構(gòu)造同刑訴法規(guī)定有著很大的距離，因此，在短期內(nèi)不會實現(xiàn)。當前最為緊迫的是找到檢察機關(guān)同偵查機關(guān)最有效的切入點，筆者認為，可以在偵查機關(guān)設(shè)置檢察室，檢察機關(guān)直接監(jiān)督偵查活動，以增加透明度，從而使偵查與公訴真正成為一體，檢察機關(guān)與偵查機關(guān)都能夠充分發(fā)揮各自的功效。
監(jiān)督缺位的原因篇三
通過參加以“深改實干轉(zhuǎn)形象、擔當作為爭一流”為主題的學習活動，我深深體會到自己在工作上還存在很大的差距。現(xiàn)結(jié)合崗位實際，深刻剖析，談?wù)勛约旱乃小⑺颉Ｍㄟ^學習，自己充分感知到，必須轉(zhuǎn)變之前一些不正確的觀念和陳舊思想，增強為民服務(wù)意識和公務(wù)人員的責任擔當意識。
“{城市}要發(fā)展，我該怎么辦”，剛開始提出這個主題后，感覺似乎與自己無關(guān)，都是領(lǐng)導(dǎo)層考慮的問題。但是通過參加會議聆聽上級的文件精神，才明白自己思想上存在嚴重的誤區(qū)。正因為我們工作在基層，才能充分體會到基層群眾所需所求，而作為直接為群眾辦事、為民服務(wù)的基層代表，怎么樣服務(wù)群眾，解決好他們的困難，正是為政府分憂、為民解難的一種體現(xiàn)。通過這一思想轉(zhuǎn)變，我明白了下一步工作該怎么辦的方法路徑，就是撲下身子，放下架子，真心誠意的對待群眾，時時處處解決好他們的困難。
作為基層食品藥品監(jiān)管人員，必須嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法才能有效的做好轄區(qū)百姓的飲食用藥安全。對待群眾，要真心真意，對待監(jiān)管對象要換位思考，站在對方的角度分析解決問題，參加工作三十年來，自己能夠做到熱忱禮貌，但有時也會出現(xiàn)不耐心、心情急躁的現(xiàn)象發(fā)生。面對新形勢新要求，必須要解放思想轉(zhuǎn)變觀念，勤勉敬業(yè)、敢于擔當。提升服務(wù)質(zhì)量和水平，樹立“東昌府興我榮，東昌府衰我恥”的大局觀，才能真正做到為政府分憂，為群眾解難。為我區(qū)建設(shè)和發(fā)展貢獻自己的力量。
堅持履職盡責不懈怠，始終保持顧全大局的集體榮譽觀。多年來，自己始終有一種緊迫感，擔心自己能力和工作技能方面不足影響日常監(jiān)管工作，所以在平時注重學習新知識，確保自己能始終保持勝任本職工作的能力素質(zhì)，具備能嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，熱情為民服務(wù)的激情。將工作中的落腳點放在嚴監(jiān)管、重規(guī)范上來，改正“輕處罰、輕糾正”的現(xiàn)象。在辦案過程中克服因人際關(guān)系和復(fù)雜社會環(huán)境帶來的困擾，嚴格執(zhí)法樹立市場監(jiān)管人員的良好形象和增加執(zhí)法權(quán)威。
俗話說“紀律是個圈、自由在里面”，我能夠時刻繃緊廉潔自律這根弦。“己所不欲、勿施于人”自覺帶頭遵規(guī)守紀，嚴于律己。不以權(quán)謀私，在權(quán)力、金錢、人情上自覺接受組織和群眾監(jiān)督。其身不正、其令不行，凡是要求別人不做的，自己帶頭做好，真正做到自重、自省，保持共產(chǎn)黨人的本色。
這次解放思想大討論活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高工作方法和更好為人民服務(wù)的機遇。通過學習討論，使我更加清醒地認識到自己存在的問題，我決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想、全新的理念，提高自身素質(zhì)，為保障轄區(qū)群眾飲食用藥安全，為創(chuàng)建食品安全示范城做出自己的努力。
監(jiān)督缺位的原因篇四
黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關(guān)兩個《條例》培訓班的學習，使我對兩個《條例》有了一定的認識，就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)，談點自己的認識和體會：
一、對兩個《條例》的理解和認識
兩個《條例》的實施，是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例，依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。xx大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺，是我們黨風建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應(yīng)新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著落實“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應(yīng)必須嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
二、學習兩個《條例》的一些體會
首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54 年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。
因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
監(jiān)督缺位的原因篇五
今年2月，黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。通過參加市紀委舉辦的《條例》專題講座和工委組織的市直機關(guān)兩個《條例》培訓班的學習，使我對兩個《條例》有了一定的認識，就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)，談點自己的認識和體會：
一、對兩個《條例》的理解和認識
兩個《條例》的實施，是我黨理論實踐發(fā)展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)利和先進性。兩個《條例》作為黨內(nèi)加強紀律建設(shè)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例，依據(jù)是按照黨章。紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認識。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。xx大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨員的自覺性和組織監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個條例的出臺，是我們黨風建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，是反腐倡廉的需要。黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從黨的歷史看，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，三代黨的領(lǐng)導(dǎo)人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應(yīng)新時期下黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著落實“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反應(yīng)必須嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務(wù)、重婚、包養(yǎng)情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
二、學習兩個《條例》的一些體會
首先通過對兩個《條例》的學習，使我深刻的體會到，兩個《條例》是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54 年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀律處分方面一系列重大問題，是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀律保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純結(jié)性，保證黨的紀律的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。其次通過學習使我們看到，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，它充分反映了全黨意愿，集中了全黨智慧，把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨、從嚴治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一;對于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風險能力;對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。因此我們要通過不斷的學習，全面、準確地理解和把握《條例》的精神實質(zhì)，不斷提高自身的政治思想素質(zhì)，提升自己的判斷能力和思想覺悟，做一名廉潔正直的黨員。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是關(guān)于黨的紀律和紀律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，它是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實現(xiàn)的重要保證，對于增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。黨從其誕生之日起，對黨的紀律建設(shè)一直非常重視，歷次黨章都對黨的紀律作出了明確規(guī)定。我們黨如果沒有嚴明的紀律作保證，就會失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙;全黨紀律嚴明，朝氣蓬勃，就能無往而不勝。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著長期執(zhí)政和改革開放的雙重考驗，需要認真解決好提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，在這樣的形勢下，加強黨的紀律建設(shè)顯得更為重要。作為一名機關(guān)黨務(wù)工作者，通過學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高，因此我要根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求，在抓好市直機關(guān)各級黨組織的學習、貫徹的同時，注重加強自我約束，自覺遵守兩個《條例》，能夠正確運用兩個《條例》，在監(jiān)督別人的同時更要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個《條例》之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。
監(jiān)督缺位的原因篇六
用好“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。20xx年9月，在福建調(diào)研內(nèi)容'調(diào)研時提出要實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的應(yīng)當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。
1月29日，中紀委官網(wǎng)發(fā)布消息，對許愛民、顏世元、韓志然、孫清云等10名中管干部予以黨紀重處分并作出重大職務(wù)調(diào)整。通報稱，“江西省政協(xié)原黨組成員、副主席許愛民因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);山東省委原、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)原黨組副書記、副主席韓志然因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……”
一次性公布10名受到黨紀重處分的中管干部，黨的以來還是頭一回。力度之大，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，也是紀委用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn)。
“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大創(chuàng)新思想在黨的紀律檢查工作中的具體體現(xiàn)，有助于構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系，為黨的執(zhí)政體系建設(shè)提供長久的、根本性紀律支撐，為黨員干部的整個政治生涯構(gòu)建行之有效的監(jiān)督體系。紀委用好“四種形態(tài)”，從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，既是做好本職工作的體現(xiàn)，也是對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛。過去，紀委對待領(lǐng)導(dǎo)干部的方式主要有兩種;要么高高舉起，輕輕放下，不當回事;要么就等‘養(yǎng)大了’再辦，一處理就‘算總賬’，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部一夜之間從‘好同志’變成‘階下囚’，這種‘要么不出手，出手就很重’的做法對領(lǐng)導(dǎo)干部來說不能起到有效的警示作用。
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部在違紀上所有的可能程度，從而讓紀律處分更加恰如其分，不會要么偏輕，要么偏重。有了這“四種形態(tài)”，領(lǐng)導(dǎo)干部犯了什么錯，都可以依照相應(yīng)形態(tài)對照處理。錯誤程度不同，處分的程度就不同。對犯了小錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部給予輕處分，能夠讓其深受警醒，從而懸崖勒馬，而對別的同志來說，也能起到教育和警示作用。
運用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于擔當。各級紀檢機關(guān)必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，時刻做到以紀律為戒尺，對領(lǐng)導(dǎo)干部的任何苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)早處置。只有及時治“病樹”，拔“爛樹”，才能保護好整片“森林”。
監(jiān)督缺位的原因篇七
學習《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》心得體會范文(1)
《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》(以下簡稱《意見》)的制定，是健全黨和國家監(jiān)督體系的又一力作，釋放了一以貫之全面從嚴治黨、不斷強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的強烈信號，必將產(chǎn)生深遠而積極的影響。現(xiàn)將學習心得匯報如下：
一是對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的“牛鼻子”。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對一個地方、一個單位、一個領(lǐng)域的政治生態(tài)和黨風政風、干部精神狀態(tài)有著重要的直接的示范引領(lǐng)作用，如果“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)廉政問題，必然會給政治生態(tài)和社會風氣帶來巨大的傷害。因此，必須始終聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子來開展監(jiān)督，抓住了“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了監(jiān)督工作的“牛鼻子”。
二是黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任。黨委(黨組)要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的相關(guān)要求，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責任，黨委(黨組)書記要履行好第一責任人責任，班子成員要履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”。要認真貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要加強對下級黨組織主要負責人、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強干部日常管理監(jiān)督，掌握思想、工作、作風、生活狀況。要堅持好黨內(nèi)談話、述責述廉、插手干預(yù)重大事項記錄制度等，堅決有效地堵住權(quán)力任性的空間。
三是紀委要切實發(fā)揮好專責監(jiān)督作用。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)、全面從嚴治黨的重要力量，紀委必須貫通履行協(xié)助職責和監(jiān)督職責。要在上級紀委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好對同級黨委班子的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，提出監(jiān)督意見。要監(jiān)督推動同級黨委“一把手”加強對下級黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強對下級黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，推動形成上下貫通的監(jiān)督合力。要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，既履行好專責監(jiān)督，又圍繞中心、服務(wù)大局，推動黨中央決策部署落地落實，推動地方政治生態(tài)進一步清朗。
四是監(jiān)督要通過落實相關(guān)制度來實現(xiàn)。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須依靠落實相關(guān)制度來保障和推動。要用好黨內(nèi)監(jiān)督條例，通過派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、嚴把黨風廉潔意見回復(fù)關(guān)、依規(guī)依紀進行執(zhí)紀審查等，讓監(jiān)督帶電長牙，切實發(fā)揮作用。要嚴格執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督機制，尤其要聚焦“三重一大”集體決策、黨政“一把手”不直接分管人財物和末位表態(tài)、任職回避、定期輪崗、離任審計等制度執(zhí)行情況，確保制度執(zhí)行到位。要深入推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力。
監(jiān)督缺位的原因篇八
中國共產(chǎn)黨在風雨中走過了90周年。90年來，譜寫了輝煌歷史，領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻“三座大山”，抗擊帝國主義列強的侵略，保衛(wèi)祖國領(lǐng)土的完整，捍衛(wèi)了華夏兒女的尊嚴;開創(chuàng)了有中國特色的社會主義性質(zhì)的中華人民共和國。改革開放，經(jīng)濟高速發(fā)展，解決了全球近1/4的人口的溫飽問題。但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，個別地方的少數(shù)官員，不能廉潔自律，一心為民，而是利用手中的權(quán)力，一心為己，為家人謀私利，出現(xiàn)了腐敗，嚴重影響了國家和人民的利益，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，它的頒布實施對于我們堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性，始終做到立黨為公，執(zhí)政為民，必將起到重要作用。
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》在制度體系上構(gòu)建了一個自上而下，自下而上的黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，詳盡規(guī)定了六大監(jiān)督主體的監(jiān)督職責任務(wù)，并明確規(guī)定了監(jiān)督制度。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人。同時條例中指出民主集中制是監(jiān)督的一項重要內(nèi)容。在強調(diào)加強黨的上級組織對下級組織的監(jiān)督的同時，必須加強黨員對黨的組織、黨員對黨的干部、黨的下級組織對上級組織的監(jiān)督，真正體現(xiàn)出自上而下的監(jiān)督與自下而上以及同級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的原則，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權(quán)利。這樣就避免了一級領(lǐng)導(dǎo)班子由某一個領(lǐng)導(dǎo)人說了算，從另一角度上講，也增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)人的防腐能力，提高了整個領(lǐng)導(dǎo)班子的抵御風險的能力。
監(jiān)督缺位的原因篇九
抓住脫貧攻堅決勝階段。以20**年全面建成小康社會為重大工作目標，強化紀律保障、全力脫貧攻堅。要聚焦扶貧領(lǐng)域突出問題，推動建設(shè)“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，運用信息化手段加強扶貧資金、項目監(jiān)管，實施精準監(jiān)督。發(fā)揮巡視利劍作用，大力開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視，緊盯被巡視黨組織沖刺高水平全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅等方面開展“專項體檢”，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。
突出黨內(nèi)政治生活關(guān)鍵節(jié)點。民主生活會質(zhì)量如何，是不是堅持實事求是，真正做到講黨性不講私情、講真理不講面子，是檢驗一個地區(qū)和單位黨內(nèi)政治生活是否嚴肅認真的重要方面。要著力加強對貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則情況的監(jiān)督，派員列席設(shè)區(qū)市黨委和省直機關(guān)黨組（黨委）民主生活會，加強會前、會中、會后的全程監(jiān)督，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會上說清楚、講透徹，著力糾正黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真、民主集中制不落實不到位等突出問題，強化經(jīng)常性政治體檢。
做實做細政治監(jiān)督，必須突出重點、找準靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；必須運用靈活多樣、具體有效的方式，確保政治監(jiān)督落到實處、見到實效；必須履行協(xié)助職責，推進“兩個責任”貫通協(xié)同，形成各負其責、一體推進的工作格局。
***總書記強調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。一個時期以來，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題，說到底都是政治問題。政治上的問題必須從政治上解決，尤其要依靠政治監(jiān)督正本清源。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，在加強黨的政治建設(shè)方面擔負著重大政治責任，必須以做到“兩個維護”為根本政治任務(wù)，深入貫徹《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，做實做細政治監(jiān)督，為貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，全面建成小康社會提供堅強政治保證。
沒有重點就沒有政策，政治監(jiān)督也就難以落實。做實做細政治監(jiān)督，必須突出重點、找準靶心，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。
聚焦做到“兩個維護”開展監(jiān)督，堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅持把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為日常監(jiān)督、巡視巡察、專項檢查等工作的重點，推動學懂弄通做實。加強對貫徹落實***總書記重要指示批示，以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、一貫到底。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”等問題保持高度警覺、嚴查快辦，切實把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去。
聚焦凈化政治生態(tài)開展監(jiān)督，推動實現(xiàn)政治清明。堅決肅清嚴重違紀違法案件惡劣影響，持續(xù)整治碼頭文化、圈子文化和好人主義，對搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的嚴肅查處，對肅清不力的責令整改。深化民主生活會監(jiān)督，變督導(dǎo)為監(jiān)督。去年，天津責令14個市管單位黨組織重開民主生活會，推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來。培育積極健康黨內(nèi)政治文化，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，推動構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。加強選人用人情況監(jiān)督檢查，嚴把黨風廉政意見回復(fù)關(guān)，嚴肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規(guī)選人用人等行為，對“帶病提拔”的倒查追責。保持正風反腐高壓態(tài)勢，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手，政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，重拳整治形式主義官僚主義，以疾風厲勢將問責落到實處。
聚焦整治群眾身邊腐敗和作風問題開展監(jiān)督，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，從嚴從快查處貪污挪用、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，以及搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，對“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”一律從嚴從快處理。深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鉀Q教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，讓群眾感受到正風反腐就在身邊。加強對基層組織監(jiān)督，對村（社區(qū)）“兩委”班子成員開展“過篩子”式監(jiān)督和專項巡察，整治軟弱渙散基層黨組織。
眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在。做實做細政治監(jiān)督，必須運用靈活多樣、具體有效的方式，確保政治監(jiān)督落到實處、見到實效。
加強分析研判，增強政治監(jiān)督預(yù)見性。強化系統(tǒng)分析，區(qū)分不同地區(qū)、系統(tǒng)、行業(yè)，對比分析研究，及時把政治問題梳理清、了解透。健全政治生態(tài)評估體系，重點把握、精準刻畫突出政治問題，摸清“樹木”“森林”情況，形成年度政治生態(tài)報告并動態(tài)更新。開展案例剖析，選取典型案例，準確、全面、透徹地分析發(fā)生政治問題的原因、本質(zhì)和特點，制定政治監(jiān)督措施。
強化日常監(jiān)督，體現(xiàn)政治監(jiān)督經(jīng)常性。前移監(jiān)督關(guān)口，聚焦具體人、具體事，全面開展“政治掃描”，及時識別苗頭性傾向性政治問題，切實解決政治監(jiān)督滯后、抽象等問題。參加有關(guān)會議，聽取黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督專題匯報，提出意見建議。深入調(diào)查研究，通過查閱資料、實地查看等方式，掌握黨的政治建設(shè)、政治監(jiān)督情況。開展個別談話，分別與黨組織和紀檢監(jiān)察組織負責同志，以及干部群眾個別談話，發(fā)現(xiàn)黨的政治建設(shè)中存在的問題和不足，督促抓好整改。提出紀檢監(jiān)察建議，針對在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的政治問題，必要時向相關(guān)黨組織提出建議。
抓好專項檢查，提高政治監(jiān)督針對性。專項檢查前，結(jié)合分析研判、日常監(jiān)督、巡視巡察等情況，確定檢查的地區(qū)部門單位，以及重點人、重點事、重點問題，有針對性制定工作方案。專項檢查中，通過聽取匯報、問卷調(diào)查、抽查核實等方式，必要時延伸檢查，精準發(fā)現(xiàn)涉及黨的政治建設(shè)的問題，并按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。專項檢查后，及時反饋檢查情況，并向相關(guān)部門移交問題清單和情況報告，對發(fā)現(xiàn)的重大政治問題專題報告；適時開展“回頭看”，跟蹤檢查整改落實情況。
強化線索處置，增強政治監(jiān)督嚴肅性。排查問題線索，評估政治問題的程度、影響等，提出處置意見。用好談話函詢，對違紀情節(jié)輕微、問題線索可信度較低等情況，能談話函詢的盡量談話函詢，按照一定比例進行抽查。精準快速查處，對具有可查性的問題線索，依規(guī)依紀依法嚴查快辦、精準處置。督促抓好整改，指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)部門單位及時堵塞漏洞、建章立制、完善機制。
堅持系統(tǒng)推動，突出政治監(jiān)督整體性。統(tǒng)籌力量手段，發(fā)揮“四個監(jiān)督”各自優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)配人員，加強協(xié)作配合，共同開展政治監(jiān)督。推動工作銜接，加大溝通督促力度，推動“四個監(jiān)督”密切配合、接續(xù)接力，實現(xiàn)政治監(jiān)督無縫銜接、閉環(huán)運行。共享成果資源，建立健全“四個監(jiān)督”情況通報、提前移交、重要政治問題會商等機制，做到監(jiān)督成果應(yīng)享盡享、充分利用。
強化政治監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)。做實做細政治監(jiān)督，必須履行協(xié)助職責，推進“兩個責任”貫通協(xié)同，形成各負其責、一體推進的工作格局。
牽牢主體責任“牛鼻子”。突出抓好黨委（黨組）政治監(jiān)督的主體責任，推動主要負責人履行第一責任人責任，班子其他成員履行“一崗雙責”。強化對下級黨組織的監(jiān)督，把政治監(jiān)督情況納入主體責任檢查考核、述責述廉等，推動層層加壓加熱，以“上熱”帶動解決“中溫下冷”問題。
壓緊壓實監(jiān)督責任。強化對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強日常管理和監(jiān)督，完善考核機制，督促履行協(xié)助職責、監(jiān)督專責，解決好在監(jiān)督工作中存在的各種問題。樹立“對政治問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)政治問題不報告不處置是瀆職”意識，主動監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，堅決防止政治監(jiān)督責任缺失缺位。
強化追責問責。堅持失責必問、問責必嚴，重點查處落實黨的政治建設(shè)責任不到位、推進不力，以及違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為，既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，以強有力問責帶動扎實履責。
監(jiān)督缺位的原因篇十
通過學習《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，我們明白了在當前深化改革、社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，如何使我們黨始終保持其先進性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，加強黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺，是與時俱進的產(chǎn)物。認真學習貫徹落實好條例，是共產(chǎn)黨人的首要任務(wù)。我們必須要做到以下幾點：
一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機制是保持黨的先進性的核心
中國共產(chǎn)黨自1921年建立以來，在歷次黨的會議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。
二、強化對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進性的關(guān)鍵
保持黨的先進性，關(guān)鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督，特別是對班長的監(jiān)督。一級黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對全局工作影響重大。
三、發(fā)揚黨內(nèi)民主，是保持黨的先進性的重要保障
黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實施，對我們黨保持先進性是十分重要的，我們要在學好條例的同時，在落實上狠下功夫，切實增強接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺性，主動接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達，我們的國家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業(yè)。