調查報告需要經過嚴謹的調查設計和數據收集，確保其可靠性和準確性。在下面的調查報告案例中，我們可以看到數據分析和解決方案的具體展示，對學習調查報告寫作非常有幫助。
我市職業教育培訓工作的調查報告
目前據我們了解體罰學生手段包括粗略統計：
1、罰站、罰跑、罰跪、罰下蹲、罰曬、罰做府臥撐、罰靜力練習、面壁、罰抄寫、罰款;。
2、以打擊為主的有揪耳朵、扇耳光、腳踢、教鞭抽;。
3、以語言暴力為主的有威脅、呵斥、諷刺、挖苦、辱罵、刁難、侮辱謾罵學生……。
為反醒、反思;諷刺、挖苦等語言為主的——名為“心理療法”……。
二、體罰的危害性。
教師總以為自己在校園的絕對權威不容冒，而他們對學生不良行為的處罰，則是因為學生的行為妨礙了自己預設程序的進行，所以他們就在課堂內外頻頻實施體罰，給教育帶來不堪設想的后果，危害性極大。
1、難以轉變學生不正確的態度。雖然體罰可能達到在特定情境中制止某種行為的目的，卻很難轉變學生不正確的態度。體罰與變相體罰只能使學生學會逃避體罰，而不是誠心轉變態度，改正錯誤。這種體罰與變相體罰顯得相對無效。
2、難以形成良好的教育氛圍。“殺雞儆候”式的體罰使學生在行為上謹小慎微，時時、事事消極防衛，害怕教師。這就不利于學生形成積極向上、勤奮學習的思想品質，也不利于班集體形成文明、和諧、輕松的氛圍。
3、體罰與變相體罰會給學生帶來不必要的焦慮。嚴重的會使學生的人格尊嚴、身體健康權、受教育權等等受到侵害。
4、體罰還會導致師生關系緊張，使師生產生沖突乃至對抗。這既損害了教師的社會地位和人格魅力，也是違反了《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律。
三、體罰的原因。
我認為導致教師師德失落而產生教師體罰學生的原因主要表現在以下五個方面：
1、教師法制觀念淡薄。
《義務教育法》第十六條明確規定：禁止教師體罰學生。《未成年人保護法》第十九條也規定：“學校、幼兒園的教職員，應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。”但是，這些法律條款并沒有受到重視。我們發現，相當一部分中小學教師的法制觀念非常淡薄。其表現形式主要是：第一，不學法、不懂法。很多教師反映，從沒認真學習過教育法規，也不認為自己體罰學生是一種違法行為。有的教師說：“這樣打一下有什么關系?又沒有把他們打得怎么樣?”有的教師說：“體罰一下學生還不是為他們好，為他們今后能更好地成長，這是關心，怎么叫違法呢?”。第二，對“法”的認識存在偏差。個別教師認為違反《刑法》是違法，而違反《教育法》則不算違法。教師們只強調自己的良好愿望，而忽視了體罰行為本身已違背了教育法規，侵犯了學生的合法權益，危害了學生的身心健康。
2、觀念的陳舊、落后。
體罰現象在中國尤其是中國農村廣泛存在,一方面反映教師素質不高,另一方面也是傳統的中國教育思想“嚴師出高徒”的表現。多少年來，“戒尺底下出人才”一直作為信條而為許多人所接受。受封建殘余教育思想的影響，一些中小學教師把體罰這一舊學校中流行的對待學生的非人道的處罰方法作為管教學生的主要手段，認為體罰學生是教師理所當然的權力。有的教師直言不諱地說：“不打，哪能教育”、“打人也是一種教育”、“不打不成器”、“不打何已成規矩”。尤其是農村中的一些中小學，有部分教師至今信奉古訓“黃荊條子出好人”，“不打不成材”的陳舊思想和觀念。“我打他是為了他好”這是在幫助他，他的父母還要感謝我。這是一個多么巨大的反差：身在二十一世紀，網絡現代化、知識一體化的今天。傳授著現代文明的科學知識，卻信奉著十幾世紀甚至幾十個世紀前的教育觀。很難想象一個在“黃荊條子”鞭策下的少年還能成長為具有優良品德的勞動者嗎!
3、工作上的壓力。
班主任在工作中承受著層層壓力：學校對你說，學校把五六十人學生交給你，你要將《中學生守則》和《中學生日常行習規范》變成學生行為;總務處對你說，要管理好桌椅、門窗……你班損壞特別嚴重;教務處對你說，你班的學習成績下降，你怎么管理的;政教處對你說，你班學生遲到、早退、曠課、打架、賭博……;團委對你說，你班的公共衛生、寢室衛生、紀律，三操一活動的開展怎么差，是什么原因……。面對這些屬于常規性的壓力，沒有正確對待，心理上發生偏差。當學生作出“管而不服，說而不聽”或極為惡劣的行徑時，老師可能會“火冒三丈”，把工作壓力發泄在學生身上，其實教師這樣“教訓”學生，它的危險性更高，更容易給學生造成危害。
4、教師缺乏良好的師德。
除了思想認識上的差距外，教師自身缺乏良好的師德，素質不高也是產生體罰的一個重要原因。有些中小學教師對本職工作不甚熱愛，缺少事業心和責任感，對學生缺乏起碼的愛心和耐心，尤其是對一些“差生”。有的教師教育水平低下，教育思想陳舊，在學生管理方面常常以“罰”代教。認為這是一個簡單實用的教育手段。
5、升學考試的壓力。
在素質教育的今天，考試分數和升學率認然是直接影響學校的聲譽，因為社會都把它作為衡量學校與教師的標準。君不見一但高考、中考結束鋪天蓋地的廣告、電視的點歌、家長的頌歌、學校的慶功會、上級部門的表彰會向社會各界進行廣泛的宣傳。在此背景下，學校為了生存只能制定出相應的措施將這一重擔壓在教師身上，并將之與教師的切身利益相連。
6家長的支持和孩子的贊成。
一些父母，總是覺得現在依然是“棍棒底下出孝子”的時候，所以將老師對學生的打罵看成是理所當然的，是他們成才路上所不可或缺的一環，所以只要不會有大的身體上的傷害，除了默許，甚至還有些許的鼓勵，至于心理上他們則很少有人會去關注。更有甚者，在很多孩子的心目中，也贊成老師對他們體罰，因為在他們，他們則將這個理解為一種鞭策，不然他們也不會時時地將學習記掛在心上，當然，也就不會有他們如今的成績。
四、教師應該實施有效的教育。
作為即將走上工作崗位的一名教師，我總覺得作為教師應有一種奉獻精神，以“護花者”來對待學生，不要以什么“不打不成材”的觀念來對待學生。工作中，不妨采用以下幾招：“軟方法”處理、表揚式教育、即興教育等。而實踐也證明，每個同學都會犯錯誤，但希望老師用科學的手段來教育學生，只要方法得當，就一定能收到良好的教育效果，培養出一批又一批的有用之材。而我在實習的時候甚至就有學生來給我道歉，讓我再接下來的日子里平添了一種成就感!
就讓我用摘抄來得一段話來結束我的這篇文章：“如果一個孩子生活在批評中，他就學會了譴責;如果一個孩子生活在敵意中，他就學會了爭斗;如果一個孩子生活在恐懼中，他就學會了憂慮;如果一個孩子生活在諷刺中，他就學會了害羞;如果一個孩子生活在恥辱中，他就學會負罪感;如果一個孩子生活在鼓勵中，他就學會了自信;如果一個孩子生活在表揚中，他就學會了感激;如果一個孩子生活在認可中，他就學會了自愛……”同時也用這段話來自勉，希望自己在以后的工作中能夠時時記得并自覺地貫穿在今后的教學實踐中。
我市職業教育培訓工作的調查報告
食品工業是人類的生命工業，也是具有廣闊市場前景的長青產業。食品工業現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區文明程度的重要標志。食品工業是我市工業經濟的重要支柱產業,也是關聯農業、工業、流通等領域的大產業。食品工業作為農產品面向市場的主要后續加工產業，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業產業化作用巨大。我市作為農業大市，加快食品工業發展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設“兩大基地”、重點培育“五大主導產業”的戰略部署，在經委的安排下，對全市食品行業的發展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
一、食品工業發展的基本情況。
我市食品工業是改革開放以后發展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過“七五”、“八五”時期有了長足發展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業產業化的加快推進，充分發揮我市農副產品資源豐富的優勢，食品工業呈現出迅猛發展的態勢。“九五”以來，我市食品工業產值以年均遞增20％以上的速度持續快速發展，目前已發展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業。主要表現在以下幾個方面：
食品工業企業數量眾多，占全市工業經濟總量份額較大。全市食品加工企業及個體加工廠點發展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規模以上食品工業企業發展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業產值33.8億元，占全市規模以上工業企業產值的20.4％，占規模以上地方工業企業產值的35.8％，是我市地方工業的第一大產業。全市有30家食品工業企業年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家。食品工業實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業中，食品工業企業有11家，成為我市出口創匯的骨干力量。
食品工業涉及行業面廣，支柱產業初步形成。目前我市食品工業已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業，生產加工企業除主要分布在鄉鎮以外，在商業、糧食、農業等系統中也有一些食品工業企業。從規模以上食品工業企業的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業。畜牧產品加工業已經成為我市食品工業的支柱產業，實現產值25億元，占規模以上食品工業企業產值的74％，占全市規模以上工業企業產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規模以上食品工業產值的57.9％。規模最大的大成牧業年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業發展到11戶，實現產值5.4億元，占規模以上食品工業產值的?16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規模以上糧油加工企業10家、冷飲企業11家、制酒企業3家、乳制品企業2家、調味品企業2家，實現產值分別占規模以上食品工業產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發揮集聚效應，涌現出一些食品工業產業集群。亮中酒業集團聚集20家白酒釀造企業，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業評選中列第88位。昌圖八面城鎮以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規模的肉禽加工企業，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區又相繼興起了冷飲產業，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規模的冷飲企業20多家，其中有的企業投資規模已接近億元，冷飲行業至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金萬元。該項目已于207月投入生產。羊森牧業總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的.投產達產，蘊藏著我市食品工業后續發展的巨大潛力。
食品工業企業在爭創名牌產品和開發綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業已爭創省名牌產品6個，省名優食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出“天淇”冷飲、“豆中寶”調味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業20個。北綠山野菜通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于通過歐盟ecocert有機食品認證，年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。20北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業、鶴采谷業2家綠色大米加工企業，其中鶴采谷業生產的產品有7個品種、12個規格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。“昌綠”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業技術裝備水平有了較大提高。依露乳業主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業與法國科研部門開發的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業的發展，促進了農業產業化經營和農村經濟發展。食品工業企業絕大部分是農業產業化龍頭企業，在帶動農村種養業發展，調整農業內部結構方面都發揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養業基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規模的區域性產業化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業面積達到210萬畝，農民人均從產業化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
二、食品工業發展存在的主要問題。
1、食品工業結構不夠合理。從行業結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業鏈延伸不夠；從企業規模結構上看,食品加工企業大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業沒有達到合理的經濟規模。如，國內糧油加工企業合理的經濟規模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣“方興”等三家稻谷加工企業日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業合理的經濟規模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業企業與農業資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業區種植規模已達15萬畝。這兩項產業基本沒有食品加工龍頭企業牽動。二是資源多、企業小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優質大米35萬噸，但是水稻加工企業僅有5家，且規模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業大，資源少。如，依露乳業設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創匯能力低，許多肉雞加工企業掛靠外省市企業的包裝后出口。
5、食品企業生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業規模很小，加工設備簡陋，環境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
三、解決食品工業發展的主要措施。
1、建立全市統一、高效的協調機構，著力培養食品工業這一主導產業。食品工業涉及國民經濟第一、二、三產業，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發展的政策無法互動，不利于做大做強企業；同時食品工業的發展又與農業的種植、養殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業發展領導小組，負責制定規劃、綜合協調、監督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業、大食品、大市場、大發展的觀念，著力培養一批有競爭力的食品工業骨干企業。
2、加強“產學研”聯合協作，推進企業技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業鏈條。
3、實施名牌戰略，建設食品名城。宣傳市政府爭創名牌產品的獎勵政策，增強企業創名牌的積極性、主動性。肉品加工企業要爭創省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業和優秀食品企業家，進一步提高優秀企業家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業園區和幾個食品名鄉（鎮）。通過實施名牌戰略，評選著名商標，培育知名企業，宣傳知名企業家，打造知名食品園區，建設食品名鄉、名縣，爭取用5至的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業建立健全質量保證體系，積極貫徹iso9000和haccp等質量管理系列標準;要嚴格執行《產品質量法?》、《食品衛生法》等法律法規，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環節上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（qs）市場準入工作，確保食品安全。
市經委。
我市職業教育培訓工作的調查報告
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而20完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環境優美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業主，尤其是私房業主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發建設的負面影響。一方面，我市舊城區有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養護；另一方面，老城區基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的.龍塘西地塊，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府19頒發的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規定了危改項目的拆遷政策、優惠政策、資金來源和安置小區用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優惠政策得到較好落實外，其他各項規定或者因為與其他的現行法規、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規定的銀行低息貸款、住宅小區銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發商參與危改，由于在很多關鍵的具體環節上缺乏相關的政策規范，如準入條件、開發主體、資金監控、享受危改優惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發難以為繼。市、區危改部門近3年內與開發商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發商全資投入的危改項目，至今開發商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環境面貌和人民群眾的生活環境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
我市職業教育培訓工作的調查報告
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領導下，經過各有關部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據統計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而年則達到2.3億元，相當于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當于1990年數十倍。年，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成19登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應的改造工作步驟、優惠政策和具體措施。目前，32片危改責任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環境優美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據不完全統計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據市房管部門經管房屋的安全普查結果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業用房、宗教用房、學校用房等，同樣存在相當數量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當嚴峻，改造任務依然相當繁重。
造成我市存在如此數量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當部分甚至建于清末民初時期，到現在已經大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當時客觀條件和技術水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預制板式結構，使用年限短，抗震、抗風能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風襲擊，而我市老城區大多地質條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設施落后，房屋水浸情況相當普遍，對危舊房屋的損壞相當嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業主，尤其是私房業主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發建設的負面影響。一方面，我市舊城區有相當部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養護；另一方面，老城區基建、市政工程的基礎施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的龍塘西地塊，多為建于60年代磚木、混合結構房屋，近年來由于附近康王地下商業城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當數量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經過近3年的大規模改造建設，基本完成了23萬平方米危房的改造任務。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產生的原因缺乏了解，認為我市經過這么多年的舊城改造，特別是經過近3年大規模的危房改造建設，危房的現存數量已經不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產市場。這些認識上的偏差，導致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結合城市總體規劃和舊城改造的需要，研究制定相應的總體規劃、實施計劃和政策措施，指導危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，部門工作不協調。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領導機構和工作機制，有關部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應的配套政策措施難以跟進，協調難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關于危改的地方性法規，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關的現行法規、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關于拆遷期限、補償安置等方面的規定，明顯不適應危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府1999年頒發的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規定了危改項目的拆遷政策、優惠政策、資金來源和安置小區用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權出讓金、免收配套設施建設費兩項優惠政策得到較好落實外，其他各項規定或者因為與其他的現行法規、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現行的做法，僅僅依靠從全市經管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規定的銀行低息貸款、住宅小區銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區危改部門為了確保完成改造任務，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關政策；引入開發商參與危改，由于在很多關鍵的具體環節上缺乏相關的政策規范，如準入條件、開發主體、資金監控、享受危改優惠政策、施工管理等等，容易導致工程“爛尾”或開發難以為繼。市、區危改部門近3年內與開發商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現工程“爛尾”或開發難以為繼現象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發商全資投入的危改項目，至今開發商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區、幼兒園構成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環境面貌和人民群眾的生活環境，對于我市率先基本實現現代化、建設現代化中心城市，順利實現“2010年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關部門義不容辭的神圣職責，要從講政治的高度，進一步統一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學習上海的經驗，通過、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務，作為各級黨委、政府和各有關部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領導，明確職責。
危舊房改造工作是一項情況復雜、涉及面廣、政策性強的社會系統工程，需要計劃、財政、地稅、規劃、建設、國土房管、市政園林、城管綜合執法、環衛、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關部門的密切配合、共同努力，才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法，成立我市危舊房改造工作聯席會議制度或領導小組，由市政府分管副市長、副秘書長任聯席會議召集人（組長、副組長），各有關職能部門參加，定期或不定期召開會議審議危改工作總體規劃及年度實施計劃，研究、協調解決危改工作有關重大問題等。聯席會議（領導小組）辦公室設在市危房改造建設管理所，主要職責是承擔聯席會議（領導小組）的日常工作，負責起草全市危改工作總體規劃及年度實施計劃，做好需要審議或協調的有關問題的前期工作，對危改項目進行全過程的管理、監督。具體包括：根據全市房屋實際情況，負責編制危舊房改造中長期規劃，制定改造方案并組織實施；負責組織具相應資質的設計單位編制危舊房區域控制性詳細規劃草案；草擬危舊房改造專項法規、政策并貫徹落實；調動區、街參與危改工作的積極性，對區、街危改部門實施行業管理和業務指導；組織辦理全市危舊房成片改造的規劃、用地、拆遷及其建設手續；依法對危改工作的違法違章行為進行處理；監督各區房管、危改部門依法行政，依照既定的計劃、方案完成危改工作任務；負責跟蹤落實聯席會議（領導小組）各項決定等。
（三）完善法規，加強執法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一，不補差價”的拆遷補償政策，對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據統計，僅回遷房價一項，就使危改項目拆遷總成本上升了16％，極不利于危改項目的良性發展。不久前，國務院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，其中最核心的內容是進一步明確了“產權等價交換”的拆遷補償原則，也就是在拆遷補償中，分別對被拆房屋和安置房進行市場估價，差價部分多還少補。建議貫徹國務院《條例》精神，盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》，科學確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準，以降低成本，推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷，在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發展，需要研究制訂專門的地方性法規加以規范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》，將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發優惠政策、監督機制、法律責任等問題，以法律形式固定下來；同時，學習香港及國外的先進經驗，以法律的形式強制性要求房屋業主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定，對屬于危房或不符合有關房屋安全標準的，要求業主自行修繕，或由有關部門強制性進行修繕，并通過法律途徑追討修繕費用。
（四）摸清情況，制定規劃。
建議對全市范圍內的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開展一次全面的清查、摸底工作，分門別類，一一造冊登記，建立起全市危舊房屋動態信息庫。根據城市發展的要求，以及房屋危險程度的輕重緩急，由規劃部門根據規劃的要求，劃定各危改地塊“紅線”，確定規劃設計要點，由市、區危改部門會同有關職能部門制訂我市危舊房改造總體規劃以及年度實施計劃，報市危改工作聯席會議（領導小組）批準實施。這項工作所需的勞務費、房屋安全鑒定費等有關費用，由市、區財政撥出專門經費或通過建立危改專項資金解決。
（五）提供貸款，改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房（包括回遷房、永遷房或另購住房），建議借鑒北京市的做法，向危改區拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款，即危改地塊的.所有拆遷戶，可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押，參照房改的有關政策，申請政策性住房公積金貸款。
（六）疏散人口，改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作，不僅要解除危房對人民群眾財產安全的威脅，改善城市環境面貌和人民群眾生活環境，還要通過危改，疏散舊城區人口，降低舊城區人口密度，進一步改善人民群眾的住房條件。建議學習上海的經驗，研究制定有關政策措施，將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結合起來；同時，落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關精神，按照規劃的要求，在我市城鄉結合部和城市組團中建設一批交通便利、配套完善、環境較好的危改安置小區，以促進危改工作的發展。
（七）明確思路，完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題，關鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則，妥善解決好歷史遺留問題，積極創造條件推動已拆平地塊的施工建設，確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務的圓滿完成；又要適應當前形勢發展的要求，研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據我市“北優、南拓、東進、西調”的總體發展戰略和舊城區改造建設的總體規劃，為了保留和體現廣州歷史文化名城風貌，我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導思想。對于大部分體現嶺南文化特色的危舊房屋，主要由市、區危改部門根據房屋危險程度的輕重緩急和實際需要，先通過加固、修繕和內部改造實施排危槍險，再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋，由市、區危改部門作為項目業主，通過招投標組織有資質的拆遷單位實施統一拆遷，按危改拆遷補償安置辦法進行統一安置，拆平地塊作為政府土地儲備，按照規劃的要求需要進行開發建設的，按有關規定進入土地有形市場，由市國土部門結合市場的情況，通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權出讓，項目的開發建設享受危改優惠政策；需要改變土地用途，進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設施建設的，由有關部門組織建設。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為，是政府城市建設工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金，資金來源：一是保留從經管房租金提取一定比例（每年4000－5000萬元）用于危改的原渠道不變，二是全市每年的城市建設資金切塊，三是危改地塊拍賣收益，四是危改安置小區的銷售收益。危改專項資金實行預算管理和封閉運作模式，專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區的建設工作。根據市危改部門的初步匡算，目前我市現存的26萬平方米危房，按照危房面積占需改造總面積1/3算，總拆遷量為78萬平方米，以平均每平方米拆遷安置成本4000元計，理論上共需投入拆遷資金31.2億元，按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金，以后每年由市危改工作聯席會議（領導小組），根據當年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區銷售收益情況，研究確定城市建設資金切塊部分的具體數額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統工程，不僅需要市委、市政府強有力的領導，市各有關部門的密切配合、共同努力，還需要充分調動區、街的積極性，發揮他們在危改工作中的作用，建立健全上下協調、左右聯動的危改工作機制。市確定的危改項目，除了市危改專項資金的投入外，所在的區、街也要投入配套資金，配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作，確保危改項目的順利推進；各區要按照市的統一部署，每年確定一批危改項目，多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外，各級宣傳部門和新聞機構要加大對危改工作的宣傳力度，增強全社會對危改的支持和理解，營造人人關心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
專此報告，請指示。
我市職業教育培訓工作的調查報告
為了深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業發展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：
一、全市文化建設基本情況。
我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉鎮所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業人員230人;現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業戶300家，從業人員1000多人。
隨著開原經濟的不斷發展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市“文化繁榮”建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發展的態勢。
1、以爭創先進為動力，推動文化建設。
各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉鎮黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉鎮“文化中心”、“文化先進村”創建工作，到目前，已建成省級“文化中心”2個，省級文化先進鄉鎮3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善;為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。
2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。
隨著市場經濟的不斷發展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發展。各鄉鎮通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創新，探索出一條把鄉鎮文化事業推向文化產業運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮文化中心通過產業化經營，年創收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉鎮政府的經費負擔，而且促進了全鎮文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業促進文化事業發展的良性循環軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。
3、以精品創作為重點，大力加強群眾性文化活動。
今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優秀組織獎。文化局創研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。
二、存在的問題及原因。
從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。
1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發展不平衡，市區內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。
2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。
3、文化市場監管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。“未成年人養活網吧”已經成為業內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。
產生上述問題的原因。
1、個別鄉鎮政府對基層文化建設重視不夠;仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業的發展。
2、由于經濟欠發達，市鄉兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于“各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”的規定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業的發展。
3、陳規陋習改變難。有相當一部分群眾“窮不思變，富不思文”，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。
三、對加強我市文化建設的幾點建議。
我市職業教育培訓工作的調查報告
我市食品工業是改革開放以后發展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過“七五”、“八五”時期有了長足發展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業產業化的加快推進，充分發揮我市農副產品資源豐富的優勢，食品工業呈現出迅猛發展的態勢。“九五”以來，我市食品工業產值以年均遞增20%以上的速度持續快速發展，目前已發展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業。主要表現在以下幾個方面：
食品工業企業數量眾多，占全市工業經濟總量份額較大。全市食品加工企業及個體加工廠點發展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規模以上食品工業企業發展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業產值33.8億元，占全市規模以上工業企業產值的20.4%，占規模以上地方工業企業產值的35.8%，是我市地方工業的第一大產業。全市有30家食品工業企業年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家。食品工業實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31%，列全市九個出口行業首位;在出口交貨值500萬元以上的21家企業中，食品工業企業有11家，成為我市出口創匯的骨干力量。
食品工業涉及行業面廣，支柱產業初步形成。目前我市食品工業已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業，生產加工企業除主要分布在鄉鎮以外，在商業、糧食、農業等系統中也有一些食品工業企業。從規模以上食品工業企業的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業。畜牧產品加工業已經成為我市食品工業的支柱產業，實現產值25億元，占規模以上食品工業企業產值的74%，占全市規模以上工業企業產值的15.07%。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規模以上食品工業產值的57.9%。規模最大的大成牧業年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業發展到11戶，實現產值5.4億元，占規模以上食品工業產值的16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛3萬頭、羊1萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規模以上糧油加工企業10家、冷飲企業11家、制酒企業3家、乳制品企業2家、調味品企業2家，實現產值分別占規模以上食品工業產值的3.5%、8.1%、7.6%、1.5%和0.5%。
發揮集聚效應，涌現出一些食品工業產業集群。亮中酒業集團聚集20家白酒釀造企業，年生產白酒3萬噸，加工轉化糧食4萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等6部門開展的百強白酒企業評選中列第88位。昌圖八面城鎮以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規模的肉禽加工企業，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區又相繼興起了冷飲產業，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規模的冷飲企業20多家，其中有的企業投資規模已接近億元，冷飲行業至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金萬元。該項目已于207月投入生產。羊森牧業總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業后續發展的巨大潛力。
食品工業企業在爭創名牌產品和開發綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業已爭創省名牌產品6個，省名優食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出“天淇”冷飲、“豆中寶”調味品、“東首”面粉、“北綠”啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業20個。北綠山野菜通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于通過歐盟ecocert有機食品認證，年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國nop有機食品認證。20北綠通過iso9001國際質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證和haccp國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以“方興”牌為主的綠色稻米加工企業3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業、鶴采谷業2家綠色大米加工企業，其中鶴采谷業生產的產品有7個品種、12個規格，年加工能力達3萬噸。以“開清”牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。“昌綠”牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
工作調查報告
為了深入了解我國小學語文教學管理的現狀，增強科學規范的管理意識，實施有效的課堂管理，促進教學管理水平和教學質量的提高；進一步了解小學語文教學的教與學情況；找出語文課程學習中存在的問題，分析其原因，探索良好的策略，引導全縣小學語文教學正常有效的發展。從今年9月開始，在單位的安排下，我對全縣部分鄉鎮的完整小學的語文教學情況進行了調查。重點研究學科教師的年齡結構、語文教學管理和課堂教學。工作是通過檢查數據、與老師討論、參加講座和評估課程以及提供信息反饋來進行的。現在我給單位簡單匯報一下調查情況。
9月中旬到10月底，我深入到全縣12個鄉鎮的24所學校。先了解了管理情況和師資隊伍建設情況，然后深入課堂聽課，課后和老師就課堂教學交換意見；然后，結合學校和領導小組的實際情況，對學校的日常教學管理進行檢查和探討。
本期共聽課43次，指導課堂教學43次；查閱教案500余份，查看學生作業800余本，閱讀教師政治學習筆記500余本，業務學習筆記500余本，查看教研室記錄80余本，會議記錄24份，常規教學管理資料180份，余本3000余份。每所學校結束時，將召開全體教師簡報會，與全體教師交流想法，并及時獲得教師在教學中的信息反饋。分析存在問題的根源，探索改進方法。
（一）鄉鎮中心小學和窗口學校，教師基本年輕化，普通話水平高，整體素質強，充滿生機和活力，有利于學生的全面發展。小學教師25人，語文教師12人，大部分在45歲以下；小學22所，語文老師9名，年齡也在45歲以下；百川小學25人，語文老師年齡結構都在40歲以下。大部分都是大專以上學歷，在教中文。他們一絲不茍，樂于奉獻，勤奮工作，對自己要求嚴格，具有高度的專業精神和責任感。真的起到了領導學校的帶頭作用。
（二）校園文化氛圍濃厚，學習氛圍濃厚。每次去學校，都是紅旗招展，彩旗飄揚，書本響亮有序；引人注目、內容豐富、警示世界、育人、報恩、尊師、關愛生命的文化氛圍令人耳目一新。像三耀鎮北四小學，墻上畫著“三字經”。"在過去，孟母在選擇鄰居時并沒有學會破壞機器·"圖文并茂，拼音漢字對比清晰，注釋簡單明了；畫面清晰，啟發性強，一目了然。它增強了學生的學習動機，增強了校園的學習氛圍。
（三）語文課堂教學扎實有效。
1·老師在課堂上的基本功扎實，老練。每個老師教的自然大方；語言清晰流暢，語調平和親切，耐心細致，親和力大；板書明亮新穎，呈現方式多樣；多媒體使用熟練，教學資源自然豐富。教具和學習工具的使用恰到好處，課件設計多樣有趣，新穎實用，活躍課堂氣氛，達到直觀、協調、統一、強化、整合教學任務的教學效果。
2·重視語文課堂有效教學的實施。準備、發言、審批、輔助、傳遞環節操作簡單實用；我們可以用真實、自然、現實、人文、社會的語言，通過體驗、實踐、磨練來解決課堂上遇到的問題，讓學生在日常活動和記憶中加深對教材的理解。四寶小學三語老師楊亞玲老師，三小學一年級語文老師吳月峰老師，四好百川小學老師汪榮華老師等。，都可以用貼近孩子生活的實踐經驗和語言解釋文字的含義或解決文字中的問題。它們簡單實用，容易理解，很受學生的歡迎。
3·課堂教學過程可以體現新理念，注重教學滲透、自主、合作和探究學習。教師可以充分發揮學生的動手參與意識，引導學生用自己的語言描述自己看到的圖像、物體和圖表，分析自己提供的信息，獲取知識；把學生的思維引向實際、實用的生活，注重生存意識的培養；注重閱讀方法、寫作方法、生活方法的滲透和引導，注重德育、美育、價值觀教育的實現。在教學滲透中，“春風化雨，潤物細無聲”，讓學生在細節中理解，真正起到了潛移默化的作用。
4·加強“三維目標”的實施，注意課后適當拓展。
語文教師可以在與文本的交流中，在凝練的語言豐富中，理解、感受、強化和領悟文本的意境和情感。知識目標、情感目標、價值目標落實到位，通過引導示范、反復引導示范的過程，可以理解教科書文本的內涵。通過延伸和拓展練習，說明學生可以達到課文的目的。許多語文教師可以以文本為載體，從深度和廣度上加強發展，增加“學會生存”的內涵，通過文本傳播和延伸學生的思維，跨越時間和空間的差距，將學生推到現實生活的平臺上解讀文本，達到用語文學習生活，理解生活中的語文內涵，提高學生語文素養的目的。
6、中年教師，課堂比較重實用，有一定積累。在課堂上，教師準備充分，資源共享豐富，內容充實，教學扎實。能引用經典，用簡單的語言解釋；它還讓學生學會理解不同經歷中的單詞；既能適當引導學生提問，又能及時引導學生深入。注意學生的反思，為所有學生提問。在老師的巧妙引導下，師生之間的交流和對話輻射出廣泛的智慧，他們在平時的經歷中理解和穿越時空的鏡頭和內涵，使知識、經驗和方法在真實自然的流動中燦爛成長，傳遞深刻，積累深刻。石陂小學語文老師嚴，訓建小學六年級語文老師，古城小學二年級語文老師趙愛芬，四坡小學三語老師楊亞玲，都是有七八年以上教學經驗的中年教師，積累了豐富的教學經驗、閱讀經驗和生活經驗。
7·課堂評價方式靈活多樣。大多數教師在課堂上的評價起到了激發學生興趣、肯定學生表現、及時調整課堂執行程序、激發學生個性、尊重學生個性解讀、個性感知和個性體驗的作用。“你也是老師學習的榜樣！老師覺得你朗讀有點舒服。還能有什么進一步的進展嗎？”“你是大家的驕傲，也是老師的驕傲！”“你讀得太好了，老師想再聽一遍，好嗎？聲音大一點就更好了！”“掌聲在哪里？”還有老師的豎起大拇指，燦爛的笑容，……不斷的鼓勵，耳目一新，興趣倍增。豐富多彩的生活和個性差異構成了豐富多彩的世界和無處不在的語文學習資源。教師的恰當評價豐富了學生與文本的對話，深化了文本載體的多元解讀。
8·注意教學細節和平時習慣的培養。"細節決定成敗，錯誤成就輝煌·"在這次農村調查中，發現許多教師可以注意強調細節，反復告訴學生，如修辭的使用、句式的變化、寫作的藝術、寫作的要點、閱讀的技巧等。，激起了學生對知識的質疑欲望，提醒他們不要再犯類似的錯誤。
（三）重視語文教學管理，成效顯著。
1、教研小組活動經常，各種競賽、展覽活動不斷。每周有固定的教研活動日。備考組或教研組觀看教學視頻，討論教研專題文章，討論分析問題，進行基礎教學語言競賽，講課，評課等。活動扎實有效。東路三耀小學、古城小學的老師不用打招呼，上課上課上課，隨意聽課，看到語文課堂真實而突如其來的一面，不時糾正和提高語文老師的教學水平；北路石坡小學，考察小學的語文老師，日常教學管理扎實嚴謹，認真踏實，一步一個腳印，大到一篇文章，小到每一本書，老師都能教的體無完膚；金村中心小學9月份開展了“讀寫大賽”，10月份開展了“教學專家大賽暨教學案例評鑒”，12月份開展了“語文閱讀大賽”，激活了中華文化生活；具有以教促教、以教促研、以教促發展的效果。
2·幾乎每個人都有一個研究項目，成果顯著，教學指導有效。教師在學年開始時確定研究課題，并通過一個學期的教學實踐、教學調查、教學理解、數據查閱、學習研究，在學年結束時寫出課題的研究成果，以書面形式提交主管領導。金村鎮小學校本教研教材《奠定終身發展基礎》包含熱愛家鄉教育、革命傳統教育、感恩教育、勵志教育、養成教育等內容，為學生成長提供教材；荀健小學編著的《校園圣歌》一書，為學生成為健康文明人樹立了榜樣；還有《校本教研成果集》，將全校優秀的教育教學工作的理論總結、教學改革論文、教學設計、教學后反思匯編成冊，讓全校教師相互學習，共同提高。
3·注重月考和單位，期中期末考試，嚴格通過單位質量。石浦小學教學部實行語文教案、作文教案、考試教案分開編制，有效突出重點，分層次指導教學，成效顯著。教研小組堅持每周檢查教案，及時糾正教案中的問題。既注重優化課堂結構，又堅持相互傾聽，可以加強新課程研究，進行教學反思、教學指導和訓練；組織語文教學競賽；堅持每期兩次語文教學大賽，注重專家的培養和提高。
4·重視困難學生的學習和轉化。為后進生制作家訪卡，利用他們的課余時間和休息時間進行家訪，了解情況，幫助學生成長。重視困難學生的課外閱讀，加強閱讀學習活動的開展。11月，謝灣小學開展了師生閱讀學習活動，寫出了他們的經歷和收獲。
1·個別學校教師老化，學校工作缺乏活力。因為近幾年畢業的青年教師分布基本都在偏遠山區，偏遠山區的教師比較年輕；相對城鎮小學教師年齡偏大，基本穩定，缺乏活力和生機（城關鎮除外）。給語文教學帶來一些困惑：有的老師不會拼中文，學生的普通話得不到正確的指導；有的語文老師喜歡安靜不動，教的學生死板不活躍；有的老師寫作滲透不到位，學生四五年級寫不出作文；有些老師缺乏大膽的開拓精神，學生學習書本上的知識，生活的語言和社會的語言對學生來說仍然是空白。
2·九年制學校的管理機制沒有理順，小學的教學管理模式不適合教學實踐。九年制學校主管教育教學的小學領導，不能全身心地投入到小學教學管理中去，也不能取得好的成績。中學的管理模式應用在課程分配和課時安排上，導致老師們手忙腳亂，一件事看不到另一件事。結果，隨機考試和國考的分數急劇下降。校本教研的發展出現形式化，無法實施。如何進行好九年管理機制的運行，目前還沒有找到切入點。語文教師只能在自悟中探索和個別探索，但效果并不突出。比如四坡九年制學校的現狀就令人擔憂。
3·仍然存在不按課程要求授課的現象。個別老師還是采用“多占時間，軟硬泡”的方法，非統考科目幾乎不考，所以在語文課上節省時間，練習語文，陷入題海。學生已經很累了，對語文知識的掌握也只是書本知識，綜合素質無法提高。沒有地方開設綜合實踐課程。“規劃，規劃，掛在墻上”，導致許多學校學生學習水平參差不齊，學習習慣、學生素質有待提高。
4·教師專業成長缺乏引導。個別教師的實際工作需要扎實深入地進行，教案只講課時數，是否適合課堂教學；作業只講數量，不管質量。在一些學校，教師專業發展不夠，先進的教育教學理論低，教學技術不熟悉，教具沒有發揮應有的作用，不經常使用，一些教師不會操作多媒體。有的老師年紀大了，觀念過時，疏于學習。有的學校教學設施不到位，教學投入有限。老師一張嘴兩只手教，效果自然不樂觀。
5·語文教學課堂存在的問題：
（1）個別教師的課堂觀念已經過時。一些教師的傳統教學方式，如“填鴨式”、“滿堂灌”等，主要體現在年齡較大的教師的課堂上。有的青年教師課堂鋪設過大，知識講授太多卻不精、雜、散，知識點落實膚淺浮華。有的老師課堂授課時間過長，時間設計不夠合理，導致前后松后緊的現象。有些教學任務沒有按時完成，學生半生不熟，知識點落實不加強。其他老師心里沒有目標和預設，比如“黑在哪里，休息在哪里”，“旋教旋看”。教室就像一個復習課，一個實踐課，一個新的講座。結果學生學的亂七八糟，實際教學和空談沒什么區別。
（2）課堂教學流程需要細化，模型程序需要改進。有的教師的教學依賴教案預設，導致課堂教與學的思維斷裂，課堂不緊湊，一步一步來，缺乏創新意識，不注重精彩生成；一些教師的德育和安全教育滲透不夠，學生的生存意識薄弱，社會性不夠。課堂教學評價有的泛濫，有的流于表面，對學生思維的提升沒有起到積極的作用。而且模式單一。有的老師組織教學沒有秩序，學生的自主、合作、探究學習不能封閉、流于形式，控制課堂的藝術有待商榷。
（3）教師的課堂教學語言水平有待提高。個別老師的教學語言無法貼近孩子的學習積累和生活現實，學生有時感覺像在聽夢。主要是高年級教師循環教完一年級后沒有及時調整角色；有的老師講的比較快，沒有給學生留下思考的空間；有的老師語言不嚴謹，零散不規范，學生聽不懂老師的話；有的老師課堂總結語言太多，覆蓋了學生的思維和理解；有的老師普通話不到位，阻礙了學生學習漢語拼音。
（4）教學滲透、引導和拓展需要進一步研究。有些老師對課堂寫作方法的滲透，寫作技巧的運用，以及對閱讀深度的深度思考和分析都不夠深刻，學生似乎很無知。教室擴建不合理。貪求多，學生讀不完，似乎有延伸，為教而教的感覺沒有實際意義，課堂氣氛沉悶，學生學習積極性不大，學生注意力不能很好集中。
（5）個別教師在編制教案時教學理念有偏差。有的教師教案只有簡單的知識教學過程，不能體現“三維目標”的實施、教學價值的滲透、教具的使用、師生互動的過程，沒有課后的教學反思和作業設計；單元測試和過章的評價分析不夠深刻，試卷的評價、對教與學情況的反思、錯題的分析、重點難點的突破與克服、學習方法指導的收獲與失誤、改進的方向與措施、達到的目標與效果幾乎沒有文字，提出的措施不具有可操作性。
（6）個別老師批改學生作業不夠細致。有些老師只注重學生作業的數量，而不注重質量。有些錯題不讓學生反復批改。作業評價不能激發學生的興趣。一年級和二年級的學生可以用分數、實物（花、水果、笑臉、小動物等）來評價。）·還需要強調學生作業的寫作。
1·完善管理機制，創新管理模式。根據縣局文件精神，因地制宜，因地制宜，制定切實可行的適合各自學校的管理方案。避免一刀切，統一管理模式會造成管理漏洞和缺口，造成管理混亂。尤其是對于九年制學校的管理，小學段的管理更應該采用小學管理的模式來運作。在充分理解和尊重教師的基礎上，最大限度地激發教師教書育人的積極性。
2·加強實施校本教研工作。特別是在課題研究中，既要著眼于課題，又要注意研究的僵化，沒有改進和發展。"教師不僅是學習者，也是實踐者和研究者·"。
3·強化課堂教學效果，注重價值教學。課堂教學是學生學習的主陣地，40分鐘的課堂是學生獲取知識最有效的方式和時間。課堂教學的控制和操作是一個優秀教師必須掌握的技能和知識。把握好教師教學的節奏，課堂上的啟發和誘導，教學技巧，產生適應性，適當舉例和總結，適當延伸教學發展，都需要我們仔細推敲和思考。每節課，老師都要有激情和動力，用自己的魅力帶動每一個學生。在課堂上，也要注意拓寬閱讀，加深滲透。
4·考試結束后，試卷的評價，教與學情況的反映，錯題的分析，重點難點的突破與克服，學習方法指導上的收獲與失誤，改進的方向與措施，達到的目標與效果等。應該詳細分析，以指導今后的教學實踐。
5·綜合實踐課的教學不應名存實亡。在“培養生存意識”的指導下，根據當地學校的實際情況，允許學生參與社會實踐。比如電腦操作、種植養殖方法、果樹修剪、花草維護、室內清潔、財務管理方法等等。
工作調查報告
近年來，在區老齡委的統籌協調下，區政府及有關職能部門堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，認真貫徹執行老年人權益保障法等法律法規，切實維護老年人的合法權益，全區老齡事業取得長足發展。
一是強化組織領導，成立了由區委副書記任主任、區政府有關職能部門負責人為成員的老齡委，統一協調部署全區老齡工作。二是健全工作機構，區老齡委下設辦公室，各街道參照設立了街道老齡委，各社區也普遍成立了老齡工作協調指導小組和老年協會。三是配備工作隊伍，區、街道、社區三級老齡工作機構均配備了工作人員，部分街道還組建了老齡工作志愿者隊伍，照料老年人日常生活。四是規范工作制度，一方面將長遠規劃與短期目標結合起來，圍繞《xx區老齡事業“xx”發展規劃綱要》（以下簡稱“綱要”），研究出臺各個年度的老齡工作要點，逐年推進目標任務的完成；另一方面將統一規范與自主管理結合起來，區政府先后出臺了《關于認真做好老年人社會優待和服務工作的通知》等一系列規范性文件，街道和社區的老齡工作機構也結合地方實際制定了相關工作制度，為老齡工作的順利開展提供了比較全面的制度保障。
以社會救助、社會保險為基礎，出臺《居民社會養老保險辦法》等政策性文件，向符合條件的農村老人發放失地生活補助金和養老保險補貼，新農保參保率達95%以上。以基本養老、基本醫療和最低生活保障為重點，根據不同的年齡層次和標準向符合條件的農村老人發放養老生活補貼，向80歲以上老人發放長壽金；所有社區全部建成醫療衛生服務站，部分社區設立老年康復點，農村老人和城鎮無保障老人全部納入新型農村合作醫療體系，城鎮退休職工醫療保障水平也不斷提高；五保供養經費與農村低保標準實現聯動，低保范圍逐步擴大，保障標準穩步提升。以慈善事業、商業保險為補充，低保老人可以得到慈善救助的優先照顧，區慈善總會還為部分高齡困難獨居老人購買了意外住院和意外傷害保險。
首先，全面推進“居家養老”。依托社區，為高齡獨居老人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉等系列服務，服務設施不斷充實、服務隊伍日益壯大，有效彌補了傳統家庭養老的缺陷和不足。其次，積極發展“機構養老”。一方面，公辦養老機構蓬勃發展。全區21所公辦養老機構近年來發展迅速，硬件設施不斷更新，管理水平逐步提升，服務質量日益提高，為集中供養的五保老人提供了優質的服務。另一方面，民辦養老機構快速起步。目前已發展的13家民辦養老機構中，既有桃園老年公寓那樣的“平民化”養老機構，也有榮平老年康樂中心那樣的國家一級養老機構，為社會養老提供了更多的選擇。第三，不斷豐富養老模式。廣泛開展“動態養老”，組織老年人外出參觀旅游，積極引入“候鳥式養老”方式，加強與異地養老機構交流合作，根據南北方氣候的不同特點組織老年人赴異地避暑、過冬，有效提升了養老服務的質量與水平。
一是圍繞尊老、愛老、助老社會氛圍的營造，利用重陽節等節日平臺，積極開展宣傳教育活動，引導全社會關心、關注、關愛老年人的生活。二是圍繞老年人實現自身發展的需求，成立了10所老年大學和134所老年學校，建設了一批健身活動場所，購置了適合老年人的活動器材，此外還積極支持離退休教師協會等社團的發展，為老年人發揮余熱提供載體和平臺。三是圍繞老年人權益保障法的貫徹執行，依托區法院等司法部門，成立了老年人權益保障合議庭等工作機構，為老年人依法解決糾紛、維護自身權益提供便利。
近年來，在區委的重視下，在區政府及有關職能部門的努力下，全區的老齡工作取了良好的成績，得到了普遍的認可。但是，隨著老齡化程度的不斷提高，各種各樣的老齡問題也日益凸顯出來，給老齡工作的進一步開展增加了難度。目前來看，我區的老齡工作與新時期的要求相比，仍然存在一些薄弱環節。
一是全社會為老服務的意識仍需強化。社會各界對老齡事業的關注度還不夠高，對老齡工作所面臨的嚴峻形勢認識得還不夠深入，為老服務的舉措有待進一步夯實。
綱要中確定的標準存在一定差距，居家養老服務經費的投入也比較低，在一定程度上制約了老齡工作的開展。
三是老齡工作的隊伍建設尚待加強。雖然基層都設立了老齡工作機構，但是缺乏專職的老齡干部。從事老齡工作的干部往往身兼數職而且變動頻繁，導致基層老齡工作缺乏穩定性和連續性。
做好老齡工作是建設更高水平小康社會、構建和諧江寧的需要。當前，我區正處在應對人口老齡化的重要時期，老齡事業的發展面臨著前所未有的機遇與挑戰。因此，必須從改革、發展、穩定大局出發，緊緊抓住全國老齡工作先進單位和老齡工作示范點創建活動的契機，將我區的老齡工作不斷推向前進。
積極利用報紙、雜志、電視、廣播等媒體平臺對老齡工作進行宣傳，并在內容上更加突出重點。要圍繞老年人合法權益的保障，通過開展普法教育等形式，加大對老年人權益保障法等法律法規、相關政策以及孝親敬老典型人物、先進事跡的宣傳力度，促使社會各界重視、關心、支持老齡工作，為老齡事業的進一步發展營造良好的環境。
在老年人生活保障方面，要加強對特困老人的救助，做好城鄉居民養老金等老年人生活補助的發放工作，盡快出臺70周歲以上老年人免費乘坐區內公共交通方案；在老年人醫療保障方面，要加強對老年人的醫療服務和救助，全面建立老年人健康檔案，突出解決好農村老年人就醫難的問題；在老年人權益保障方面，要繼續鞏固老年人權益保障庭的作用，處理好涉老案件，加大對貧困老人的救助力度，放寬法律援助條件，提高覆蓋面。
一方面，要繼續完善居家養老服務。探索符合我區實際的托老所、日間照料室建設模式，完善社區養老功能；推廣“安康通”緊急呼叫援助系統等服務設施，保障居家養老安全；鼓勵社會力量興辦以老年人為對象的生活照顧、家政服務等業務，營造良好生活環境。另一方面，要繼續優化機構養老服務。加快推進五保敬老設施規模化發展，提高全區五保供養水平；積極支持民辦養老機構的發展，實行政策傾斜和重點扶持，提高入住率；切實加強對有關工作人員的教育培訓，強化服務技能，提高服務質量。
在工作經費的投入上，要嚴格落實綱要中確定的標準，建立特困老人救助專項基金，足額安排老齡工作相關經費；健全老年人長壽金發放制度，確保按時足額發放；逐步提高居家養老服務經費的配比額度，破解制約養老服務業發展的經費難題。在組織機構的完善上，要加強街道老齡工作機構的規范化建設，建立健全工作臺帳，組建一支素質高、業務精、人員穩的基層老齡工作隊伍，確保老齡工作有人抓、抓得實。
工作調查報告
近年來，隨著我縣山區工業化和農村城鎮化進程的加快，不少農民全部或部分失去賴以生存的土地。探索解決失地少地農民安置工作的有效方法，促進失地少地農民實現]。。。可持續發展，已成為當前我們推進“三化”進程、構建和諧社會的一個重要課題。最近，我室與縣移民局、國土資源局等單位就此課題聯合進行了一番調查。
據統計，截止20xx年6月底，全縣失地少地農民共計35575人，其中失地農民4192人，5分以下耕地的少地農民31383人（其中3分以下耕地的少地農民為12050人）。下列因素是導致我縣農民失地少地的主要原因：
一是電站水。建設。近幾年，我縣及周邊縣（市、區）大力發展小水電產業，。區區域逐漸擴大，土地被全淹或部分被淹的農民也隨之增加。據統計，歷年來我縣因大溪水。、朗江、若水電站及周邊洪江橫巖、白市電站等電站水。建設而失地少地的農民共16844人，占全縣失地少地農民的47。3%。目前，我縣及周邊縣（市、區）高涌洞、托口、河口、漁梁灣等上規模的電站建設項目相繼啟動，預計將使我縣新增失地農民7000人，新增少地農民15000余人。如高涌洞電站建成達正常水位后，將淹沒連山村高涌、高團等8個村土地35。8畝，300余戶共1000余農民將成為少地農民。
第二為城市建設。近年來，我縣縣城西區開發及坪村、堡子、團河、廣坪等鄉鎮小城鎮建設日新月異，部分農民土地被陸續征用。至今年上半年止，全縣由城市建設失地少地的農民共9282人，占失地少地農民的26。1%。如縣城西區開發征用了林城鎮石碑村、棕坪村的全部耕地，兩村5個組共871名村民全部失地。大石板開發征用了大石板村4個組的土地，現該村人均耕地下降到3分以下。廣坪鎮廣坪村一、三、六組部分土地因。鎮建設被征用，涉及57戶200多名村民全部或部分失地。
第三為交通建設。近年來，我縣交通建設發展較快，境內先后啟動了魯大、坪蒲、坪寶公路等重點道路工程改擴建項目，征用、拆遷了沿線部分農戶的房屋、耕地。如魯大公路建設貫穿若水、灑溪、林城鎮、廣坪等四個鄉鎮，征用、拆遷房屋、耕地共涉及農戶400多戶，近20xx余名村民全部或部分失地。截止今年6月底，全縣因交通建設而失地少地的農民共5682人，占失地少地農民的16%。
第四為自然災害等其他原因。近年來，我縣朗江、蒲穩、廣坪、炮團、肖家等鄉鎮先后遭受洪澇重災，引發山體滑坡和泥石流等地質災害，山地松動無法正常使用，耕地變成難以恢復的砂壓田。據統計，全縣因自然災害等其它原因失地少地的農民有3767人，占全縣失地少地農民總數的10。6%。
我縣總人口為34。5萬人，失地少地農民群眾為3。5萬人，雖只占全縣總人口的十分之一，但涉及全縣所有鄉鎮60%的村民小組。因此，我們結合縣情實際，。取切實有力的措施，對失地少地農民進行了妥善安置。
一是貨幣或實物補償安置。對大部分失地少地的農民，我縣。用一次性支付補償金、實物補償或二者相結合的方式進行安置。如縣城西區開發征用了林城鎮石碑村、棕坪村5個村組共377。873畝土地，縣委、縣政府依照懷化市征地補償安置規定的有關規定，對所征土地按標準將征地補償費一次性發放給村民。廣坪鎮。鎮建設征用了廣坪村一、三、六組村民共21。34畝土地，該鎮黨委、政府均按標準分別發放了土地補償費和房屋拆遷費。對大溪水。、朗江、若水電站。區內涉及的部分失地少地戶，則。取每年發放與其被征稻田當年產量相當稻谷的方式進行補償安置。在新啟動的高涌洞電站建設中，對涉及的連山鄉高涌、高團等8個村共35。8畝土地，。取貨幣與實物補償相結合的方式進行了補償安置。
二是政策性待遇安置。根據有關政策規定，我縣對縣城郊區的大石板村、棕坪村等因城市建設征地導致失地的農民，以村為單位成建制地將他們轉移為城鎮居民，并下發藍印戶口，在各方面與城鎮居民一視同仁。轉而從事貿易、商業、運輸等行業的，享受下崗失業人員減免稅費等一系列優惠政策待遇；對生活困難且符合有關政策法規規定的，享受特困居民最低生活保障補助待遇。
三是就業崗位安置。我縣在縣城西區開發建設中規定，對在征地范圍的工程項目附屬工程建設，在同等條件下優先安排此范圍內的失地少地村民做工。對新建、改建的林城大道、擁軍路、李園路等主干道路的環境衛生清掃工作，由原征地范圍內的`林城鎮棕坪村、棕李村村支兩委統籌安排，以解決部分失地農民的就業問題。
四是土地或產權調。及異地安置。即。取調。土地、開墾耕地、調。產業結構、發展第三產業等方式予以安置。對有開墾條件的地方，。取補充開墾耕地或調。土地的方式予以安置；沒有條件且屬于偏遠鄉村的，征求本人自愿，。取異地移民安置的辦法予以解決。如在朗江電站。區青朗鄉的安置工作中，征求青朗。鎮及附近居民的意愿，選擇白馬溪新址進行了異地安置。若水電站建設涉及若水鎮與高椅鄉的胡家、高一等7個村30戶農戶，我們結合若水。區實際，根據搬遷戶的意愿選擇了三個。中安置點實行了異地安置。廣坪鎮。鎮建設安置中，對涉及的6戶征地拆遷戶實行了產權調。，即在。鎮臨街無償劃撥土地，由村民自行修建上宅下店式樓房從事商業經營。
土地是農民的基本生產資料，征用土地必然會影響農民的生計。據調查，當前失地少地農民的生存和可持續發展還面臨許多亟待解決的問題。
1、生產、生活困難。當前安置工作主要以貨幣補償和實物補償為主，大多數被征地的農戶從事傳統的農業生產，沒有其它的生產經營活動。他們賴以生存的土地被征用后，在短期內主要靠補償金和安置費度日，以緩解暫時的生活之憂。但貨幣補償畢竟有限，而實物補償受物價等因素影響較大，失地少地農民既要保證基本生活需要，又要從補償金中抽出足夠的資金作為再生產或再就業的啟動金，在一段時間內生產生活穩定性差，生活質量難免有所下降。
2、參與市場競爭能力弱，就業困難。大部分失地少地農民除了農業生產技術外，沒有其他專業技能或技能單一，文化程度普遍偏低。由于社會保障體系還不健全，失地少地農民納入社會保障范圍時還有障礙，運用國家有關政策促進失地少地農民就業和再就業在實踐中操作起來還存在困難。因此，他們在同等條件下參與市場就業競爭能力較弱，特別是城郊失地農民，則大多只能靠打短工、拉板架車、從事貨物裝卸等簡單的體力勞動來養家糊口，難有能力實現]。。。保障較大、收入較好的再就業。
3、對社會穩定的影響增大。一些被征地農民缺乏長遠生產生活計劃，在短期內將所得補償花光用光后，便面臨務農無地（少地）、上班無崗、低保無份的境況。由于當前征地過程中還存在征地程序不規范、補償測算不科學、補償標準偏低等現象，一旦生產生活保障得不到落實，部分失地少地農民便將上訪做為第一選擇，久而久之，將成為影響社會安定的隱患。
土地是農民的命根子，尤其是我們山區農業縣，失去土地，就意味著農民失去了最基本的就業崗位和生活保障。因此，應以科學發展觀為指導，加快建設失地少地農民生產生活可持續發展的安置體系。
1、樹立“以人為本”的安置。念。要高度重視失地少地農民的安置工作，牢固樹立“以人為本”的。念，切實轉變“重補償、輕安置”的陳舊觀念。要把促進失地農民的可持續發展作為推進工作的基本原則，積極探索保護失地少地農民權益的對策，努力實現]。。。失地少地農民生計的可持續發展。從當前來說，要認真貫徹落實中央1號文件等有關政策措施，按照市場經濟發展的要求，完善貨幣化、市場化的征地安置制度，建立合。的征地補償和利益分享機制。要逐步建立“經濟補償、社會保障、就業服務”三位一體的新模式，實現]。。。土地征用與勞動力安置、建立社會失業和養老保險制度同步進行。
2、健全規范合。的征地機制。要不斷完善征地補償安置機制，切實摒棄征地前法律法規先天不足、征地中行政色彩濃厚、征地后善后工作不到位的行為。征地前，要明確相關概念，完善法律體系，堅持依法規范征地。要嚴格在“公共利益”范圍內征地，杜絕“經營性用地”與“公益性用地”混雜報批的現象。征地中，要嚴格規范征地程序，認真履行“兩登記一公告”制度，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。要始終堅持以保持農民現有生活水平不降低為核心原則，區別不同類型、不同區域的土地，針對不同情況的安置對象，細化各項統計標準內容，確定合。的補償標準，使農民的每一項合法權益都得到保障。征地后，要確保補償足額全面到位，按照確定的標準及時、足額向被征地農村。體經濟組織或個人撥付土地補償和安置補助，確保失地少地農民生產生活不受影響。
3、建設切合實際的社保體系。建立完善的社會保障體系，是失地少地農民安置的核心和根本。首先，要堅持以土地換保障的原則。要根據會同實際，對農民被征土地按照嚴格的市場機制制定合。的價格，保證失地少地農民獲得不少于原來土地向其提供的保障水平。其次，要加快設立失地少地農民社保基金。按照主要部分由政府和。體分別從土地出讓金、土地增值收益部分、財政補貼和其他土地收益出資，個人按一定比例從土地補償費和安置補償費出資的方式，盡快設立失地少地農民社會保障基金。同時，建立健全對基金運營的監管機制。第三，要豐富社保體系的構成。以社會保障基金為基礎，廣泛吸納企業、慈善機構及個人的捐助，加快建立包括低保、養老和醫療在內的失地少地農民的社會保障管。體系。要搞好最低生活保障，對完全失地的農民，按照城鎮最低生活保障方式依法發放低保補助金，保障其當前基本生活不受較大影響，同時鼓勵他們及達到一定條件的失地農民加入城鎮居民社會養老保險體系。要搞好醫療保障，結合當前推行新型農村合格醫療制度，建立政府、。體和個人共同投入、風險共擔的機制，積極引導失地農民參與其中，逐漸消除他們因病致貧、返貧的現象，保證他們不因病患而喪失可持續生計發展的基本條件。
4、開辟行之有效的就業通道。為失地少地農民提供一份長期穩定的工作，是實現]。。。“可持續發展”的重要手段。
實習職業教育調查報告
為貫徹落實《關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔20xx〕19號)精神，探索xx區中等職業教育發展新路徑，更好地助推區域經濟社會發展，20xx年5—6月，xx區人大常委會組織部分委員、代表專題調研了中等職業教育情況。調研組一行走訪區內的重慶立信職教中心、重慶光華女子職中和南岸區的重慶機電工程技術學校、重慶龍門浩職業中學，專程赴四川德陽市學習考察了四川現代教育集團，召開了部分中等職業學校負責人座談會，先后聽取了區教委工作匯報及南岸區、四川德陽市職業教育辦學經驗介紹，詳細了解他們發展職業教育的先進經驗。
一、現狀。
xx區委、區政府全面落實教育優先發展戰略，在狠抓義務教育均衡發展的同時，高度重視中等職業學校發展，逐步調整、培育適應區域經濟社會發展的職業教育體系，探索并形成了“打造一個中心，帶動幾個重點，公辦民辦聯動發展”的發展思路，學校規模進一步擴大，辦學質量進一步提升，品牌效應進一步彰顯，服務經濟社會功能進一步凸顯，初步構建了以公辦學校為龍頭、民辦學校為補充、專業門類比較齊全，布局結構比較合理的職業教育體系。
截至今年6月，xx區有各級各類中等職業技術教育學校10所(區教委直屬公辦中職學校1所,行業辦中職學校3所，民辦中職學校6所)，在校學生3.2萬人。其中：國家中等職業教育改革發展示范學校1所，國家級重點中職學校3所，市級重點中職學校2所。全區中等職業技術教育基本實現了規模發展、內涵發展、特色發展、品牌發展。
(一)堅持改革創新，中等職業教育發展環境不斷優化。一是完善規劃布局。堅持將中等職業技術教育納入全區經濟社會發展規劃、土地規劃、生產力布局規劃、人口規劃、資源環境規劃、教育事業發展規劃和人才培養規劃，努力打造西部教育高地和技能人才高地。制定了《中共xx區委、xx區人民政府關于大力發展職業技術教育的決定》、《xx區職業技術教育發展規劃(—)》。二是優化資源配置。根據xx區全域城市化和“東中西西”發展戰略，按照調控規模、提升質量、擴大效益要求，中部整合重慶市立信職業高級中學、重慶市小龍坎職業中學、重慶市童家橋職業中學和重慶市虎溪職業中學等4所學校教育資源，成立重慶市立信職業教育中心，帶動重慶光華女子職業中等專業學校、重慶東亞技工學校、重慶立事信息工程學校，打造中梁山脈職業教育帶;引導重慶鐵路運輸高級技工學校、重慶市科能高級技工學校、重慶機械電子高級技工學校、重慶市新華技工學校、重慶市新渝技工學校等5所學校協調發展，形成布局合理、協調發展的“一帶五點”空間布局。三是調整專業結構。按照產業結構優化升級要求和產業發展規劃，堅持錯位發展、各具特色原則，合理調控區域中職學校專業設置，培育學校品牌專業。汽修、軌道交通、機械、學前教育、采礦、護理等一大批品牌專業，社會影響力和美譽度較好，重慶立信職教中心成功創建全國首批國家中等職業教育改革發展示范學校，被評為全國職業教育先進集體。
(二)堅持內涵發展，服務經濟社會能力逐步增強。一是實訓基地建設緊貼生產實踐。按照統籌規劃、開放共享原則，采取政府引導、學校主體、企業共建模式，五年來，立信、科能、鐵路等中職學校爭取中央、市財政等多渠道資金2.3億元修建了汽車運用與維修、數控技術應用、電子技術應用、軌道交通、機電一體化等13個示范性實訓基地，實訓環境更貼近生產實踐，實訓設施更符合專業設置。二是校企合作模式不斷創新。試行校長兼廠長、廠長兼校長的校企合作“二元雙長制”管理方式，探索設立“校中廠”、“廠中校”，實現校長與廠長、學校與工廠、教室與車間、教師與師傅、學生與學徒、理論與實踐、作品與產品、招生與招工的深度融合。立信成立有近200家國內外知名企業參與的“校行企協作會”;微電子、科能、鐵路等中職學校也與廣達、英業達、富士康科技、軌道集團等知名企業合作開辦特色班、開展“訂單培養”等合作項目。三是就業市場渠道日益拓展。圍繞xx區確立的高新技術、先進制造、現代物流、現代商貿服務、文化旅游、健康培訓等重點產業，積極引導學校與企業建立合作平臺，提高學生就業創業能力。整合教育、勞動、就業等部門就業信息資源，培育就業市場，近三年為西永微電子產業園、土主鐵路物流園輸送1.3萬名信息技術、現代物流等人才，為其他產業提供了數以萬計的技能人才。
(三)堅持以賽提質，中等職業教育整體水平全面提升。一是教師隊伍指導能力不斷提高。按照“普通高中有高考，中職教育有大賽”的理念，建立“訓-導-賽”師資培養模式，以“雙師型”教師培養為重點，提升教師綜合素質，打造了一支高水平的職教師資隊伍。自啟動區屬中職學校師資引進和培訓計劃以來，引進87名學校急需專業師資，投入培訓經費600萬元，采取高等院校脫產培訓、行業企業掛職輪訓和定期到企業交流等方式，加強“雙師型”、骨干教師培養力度，區屬中職學校教師本科學歷達90%、研究生學歷達6%、“雙師型”教師達50%以上。二是大賽成績不斷刷新。根據“校級預賽打基礎，區級復賽提能力，市級大賽展風采，全國決賽爭榮譽”的四級大賽目標，提出“在教學過程中找苗子，在學校預賽中帶弟子，在區級復賽中選種子”的“三子”教學模式，培養了一大批技能大賽獲獎學生。近三年，累計獲得全國技能大賽一等獎14個，二等獎21個，三等獎15個。重慶立信職教中心連續六年蟬聯重慶參賽學校獲獎金牌、獲獎總分第一名。三是學生就業率不斷攀升。近三年，xx區中職學校共培養合格中職畢業生36500多名，開展城鎮就業與再就業、農民工轉業職業技能提高等培訓25361人，一次性就業率達96.5%以上。立信等區屬中職學校市內就業率高達90%，為本區輸送各級各類合格人才6846人，尤其是為信息產業重點企業、筆記本電腦生產基地輸送了大量人才。中職教育成為xx區建設人才高地的重要支撐、實現充分就業和產業轉型的重要保障。
表一：20xx年全區中等職業學校分專業類別統計表。
專業類別。
在校生。
百分數（％）。
農林類。
220。
0.69%。
資源環境類。
903。
2.82%。
土木水利工程類。
989。
3.08%。
加工制造類。
4864。
15.18%。
交通運輸類。
8205。
25.61%。
信息技術類。
6777。
21.15%。
醫藥衛生類。
1125。
3.51%。
休閑保健。
33。
0.12%。
旅游服務類。
1855。
5.79%。
財經商貿類。
2496。
7.79%。
文化藝術類。
15。
0.05%。
教育類。
2573。
8.03%。
公共管理與服務類。
49。
0.15%。
其他。
1932。
6.03%。
合計。
32036。
100%。
表二：各類中等職業學校師資情況。
學校名稱。
教職員工總數。
文化課。
教師。
專業課。
教師。
專任。
教師。
外聘。
人員。
雙師型。
教師。
立信。
535。
137。
216。
353。
317。
200。
光華。
177。
61。
95。
156。
23。
24。
微電子。
135。
33。
92。
125。
4
科能。
222。
18。
97。
115。
68。
70。
鐵路技工。
213。
59。
134。
193。
89。
145。
機械電子。
123。
31。
47。
78。
28。
37。
新華。
88。
15。
38。
53。
10。
20。
新渝。
39。
8
10。
18。
4
2
立事。
86。
12。
45。
57。
8
26。
南丁。
101。
15。
55。
70。
21。
8
表三：各類中等職業學校辦學情況。
學校。
占地面積。
（平方米）。
教學用建筑面積。
（平方米）。
在校學生總數。
（人）。
數量。
生均。
占有量。
數量。
生均。
占有量。
立信。
147985。
30.9。
130180。
27.2。
7352。
光華。
36630。
11.4。
24500。
7.6。
3241。
微電子。
84004。
26.2。
36691。
26.2。
3515。
科能。
93240。
17.9。
10。
23。
5339。
鐵路。
68934。
12.2。
98604。
17.5。
5329。
機械電子。
19547。
4.8。
25026。
6
3208。
新華。
30000。
27。
5000。
4.6。
1434。
立事。
333500。
196。
43000。
25。
1660。
南丁。
41354。
58.25。
11362。
16。
735。
新渝。
24464。
97.47。
22640。
90.2。
223。
全市職業教育情況的調查報告
市教育局局長?劉非。
目前，全市有各類中等職業教育學校33所，學歷教育在校生2.1萬人；歸屬教育部門管理28家，普通中專7所，成人中專1所，職教中心5所，職業高中15所。各類職業培訓學校（班）105個。專業設置遍布一、二、三大產業的各個領域。基本形成了以公辦學校為龍頭，民辦學校為補充，專業門類比較齊全，布局比較合理的職業教育體系。近幾年來，全市職業教育已有2.7萬名畢業生進入社會各個工作崗位，為鐵嶺經濟和社會事業的發展注入了生機與活力。
市委、市政府把大力發展職業教育納入了重要工作日程，加強宏觀調控和管理。制定發展政策。下發了《鐵嶺市人民政府關于加強職業教育的決定》、《鐵嶺市職業教育發展規劃》等文件，制定了加快職業教育健康發展的措施，加大資金投入，改善了辦學條件。整合了職教資源。按照省政府規定的中等職業學校布局調整的意見，從2001年起經過三年的努力，全市中等職業學校由2000年的38所調整為33所，校均在校生規模由2000年的116人提高到了642人，增長了455.2%。
面對新的辦學格局，市教育局及時采取了分層推進、打造名校，提升中職辦學水平的措施。2004年，信息工程學校，衛生學校、遼寧省農業機械化學校已通過了國家級重點校的評估。成為國家級重點中專。昌圖縣、鐵嶺縣、開原市、西豐縣四所職教中心已被評為省級標準化職教中心，到今年年底全市5所職教中心都將進入省級標準化職教中心的行列（全省共33所）。
職業教育就是就業教育，社會需求是職業教育的生產力。我市在職業教育發展上，堅持改革、創新，以服務為宗旨，以就業為導向，面向經濟和社會發展培養高、中、初級實用型人才，根據市場需求，及時調整專業。采取"訂單式教育"、"定向培養"、"2＋1＋1"、"3＋2"、"3＋x"等新的辦學模式，拓寬學生的升學和就業空間。通過辦學模式的創新，使我市職業教育步入了健康發展的軌道。形成了自主辦學與聯合辦學、學歷教育與短期培訓，高考升學與推薦就業，訂單教育與定向培養的多層次辦學模式，使職業學校學生基本實現了?"升學有望，就業有路"的辦學新格局。
我市職業教育的發展情況，已接受了中央新聞媒體"職業教育采訪團"采訪，重點采訪了我市的農業職業技術學院和鐵嶺外事服務學校及部分職教中心，對我市的職業教育發展，給予了充分的肯定，各大新聞媒體將在近期做相關報道。
（一）加大政府統籌力度，為職業教育發展創造了良好的外部條件。
市委、市政府從鐵嶺經濟發展和人才需求的實際出發，加大了政府統籌職業教育的力度，著力培養為當地經濟建設服務用得上、留得住的人才。一是制定政策。市委、市政府先后出臺了《鐵嶺市人民政府關于加強職業教育的決定》、"關于設立職業教育專項資金的意見"、《鐵嶺市職業教育發展規劃》(討論稿)，《關于貫徹省職教會議精神的若干意見》等文件，明確提出要大力發展職業教育。市委、市政府在研究鐵嶺市經濟發展戰略時也多次明確提出：必須下大力氣抓好職業教育，充分發揮和高度重視職業教育對經濟發展的巨大推動作用，為我市的經濟和社會事業發展培養后備人才。各縣(市)區政府也都下發了加快職業教育發展的文件，制定了加快職業教育健康發展的措施，從而使全市的職業教育駛入了健康發展的快車道。二是強化對職業教育的領導。成立了以市長為組長，各主管委、辦、局一把手參加的職業教育工作領導小組，每年召開兩到三次會議，研究情況、制定政策，規劃全市職業教育的發展。市人大、政協每年分別組織委員視察職業教育。市委、市政府主要領導也多次親臨職業學校，對學校的發展進行面對面的指導。財政、稅務、工商等部門對于職業教育都給予優先辦理、優先照顧，提供優惠政策，為職教的發展保駕護航。三是全面整合職教資源。根據省政府制定的中等職業學校布局調整意見，我市從2001年起開展了中等職業學校布局調整工作。經過三年的努力，優質的職教資源得以整合。全市中等職業學校由2000年的38所調整為33所，校均在校生規模由2000年的116人提高到642人，增長了42%。四是高度重視民辦教育。各級政府全面落實《民辦教育促進法》，鼓勵支持個人和行業舉辦職業教育。目前我市共有民辦中等職業學校16所，在校生3895名，教學質量較高，就業前景好。
（二）改革創新，為經濟發展培養實用型人才。
幾年來，我市在職業教育發展上，堅持改革、創新，堅持以服務為宗旨，以就業為導向，面向經濟和社會發展培養高、中、初級實用型人才取得了新的成就。一是創辦示范專業。從今年起，我們積極開展示范專業創辦活動，市信息工程學校的學前教育專業、計算機專業；市衛生學校的護理專業；省農業機械化學校的機械加工、汽車運用與維修專業均已通過了省級骨干示范專業評估組的考核驗收。2005年省農業機械化學校的電氣運行與控制專業、計算機應用專業和鐵嶺外事學校的旅游服務與管理、酒店服務與管理專業也都將通過省級示范專業評估。我們還將開展市級骨干專業評估工作。二是調整專業設置。圍繞遼寧老工業基地振興和我市經濟發展實現"三個新突破"和實施"五大戰略"的目標，對就業率低、社會需求量小、辦學質量差的專業進行了調整，基本改變了中等職業學校?"一產業"專業相對薄弱，"二產業"專業寥寥無幾，"三產業"專業相對過多的狀況。并要求職教中心必須辦好2－3個為農服務的專業；普通中專與技工學校要對接產業需求開設與振興老工業基地緊密聯系的緊缺人才專業；職業高中辦好高水平高技能服務人才專業。四是改革課程結構。各學校進一步深化教學領域的改革，從職業學校人才培養的目標出發，以市場需求和就業為導向，初步建立了專業理論與技術水平相結合的課程體系。注重應用型理論授課，在加強基礎的前提下，強調以能力為本位，強化實踐教學，努力實現復合型人才的培養目標。教學質量的提高，使學生就業率由2000年的70%上升至2004年91.7?%；高職升學由2000年267人上升到2004年716人，形成了良性循環。五是加強師資培訓。針對現有1803名中等職教專任教師學歷層次較低，專業技能不強的現狀，加大了教師繼續教育工作的力度。先后開展了學歷達標、專任教師在職攻讀研究生班、選拔青年教師到高校對口進修、選派專業課教師到企業實習等工作，進一步拓寬了中職校教師錄用的綠色通道，從企事業單位引進具有豐富實踐經驗的專業技術人員，到職業學校擔任專業課教師，初步建立起一支師德高尚、素質高、技能強的專、兼職教師隊伍。目前全市"雙師型"教師的比例已達到專任教師隊伍總數的30％。六是加強就業指導。招生與就業是職業學校生存與發展的兩大主題，職業教育只有"出口暢"才能"入口旺"。為了促進職業教育的大發展，我們加大了就業工作指導力度。2004年成立了鐵嶺市職業教育招生就業指導中心，為全市職業學校招生就業工作提供信息服務，成功地舉辦了首屆職業學校畢業生就業招聘會，共有150家企業為學生提供了2100個就業崗位。當場有1150名學生與用工單位簽訂意向性協議，就業指導中心在學生與用工單位之間搭建起橋梁，深受學生歡迎。各學校堅持以服務就業為導向的辦學方向，普遍加大了就業指導力度，成立了負責就業工作的專門機構，采取走出去，建立穩固的就業基地；請進來，把用工洽談會開在校園等方式，暢通用人信息，建立穩定、有序、靈活的畢業生就業渠道和網絡，為畢業生求職提供方便。市信息工程學校、鐵嶺縣職教中心等先后與市內各大幼兒園（所）、四海制衣有限公司、北京凱迪斯公司、深圳富士康公司、大連旅順軍利汽車維修有限公司等單位建立起穩固的就業基地；鐵嶺農職院、省農業機械化學校、鐵嶺衛生學校以及涉外旅游學校、人才學校、外事服務學校等也建立起覆蓋全國的就業網絡，使畢業生的對口就業率逐年攀升。
雖然我市職業教育發展勢頭良好，但當前仍存在著一些不容忽視的問題。
二、存在的主要問題及原因。
（一）、觀念相對滯后，全民辦職業教育的大教育觀尚未形成。社會上對職業教育地位、作用缺乏應有的認識，輕視職業教育的現象普遍存在；人們仍把上高中、考大學看作正統教育，有的學生甚至只考200多分也高價去普高"博一下"。特別是近年來高中、大學擴招，增加了普高的吸引力，學生、家長還誤解為上職高低人一等，客觀上造成了職高招生難、管理難、辦學難的局面。
（二）資金投入不足辦學條件較差。雖然全市職業教育布局調整工作已初見成效，但仍存在多頭管理、統籌乏力，資源不能充分利用等問題。特別是由于鐵嶺經濟發展不快，各縣（市）區財政困難、對職業教育投入嚴重不足，有的縣（市）不僅20%的教育附加費不能按時到位，而且還把學校正常的收費沉淀25%，這就使本來收費很低的職業學校經費更加困難。目前全市除農職院、農機校、衛校、信息工程學校、昌圖、西豐縣職教中心等少數幾家重點學校教學設施較完備，尚能滿足教學需求以外，其余絕大多數職業教育學校辦學條件較差，設施陳舊，硬件不達標，軟件不配套，實習基地較少，在一定程度上制約了職業教育的發展。
（三）、職業學校生源文化素質偏低，師資力量薄弱。我市在高中階段的招生中，職業學校錄取的學生文化課的總成績往往只是普通高中的1/2至2?/3，文化素質普遍偏低。到職高就讀的學生，大多是考不上高中又無錢自費的困難生。職業學校的師資力量嚴重缺乏：一是職高教師待遇低，其工資僅是普高教師的1/2或1?/3；二是全日制本科畢業生到鐵嶺甚少，而且大多數不愿到職業學校任教，全市職校的1803名專任教師中，全日制本科生僅占20%，"雙師型"教師僅占30%；三是外聘教師缺乏資金，而且現有教師隊伍也不穩定，有能力或有門路的都想辦法去普高甚至到初中去任教，有的校長反映，現在的職業教育是"剩人"教"剩人"的局面。
（四）、職業學校規模小，專業設置不盡合理，教育資源分散浪費。對專業設置缺少必要的統籌規劃，小而全的專業設置方法，既是對教育資源的浪費，也是專業建設難以形成合力的原因所在。有些專業的設置具有短期行為，無論是否符合辦某一專業的條件，只要有學生就辦，缺少前瞻性。目前，除了農職院、農機校、信息工程學校、鐵嶺衛生學校、鐵嶺工程技術學校和5所等學校有千人以上的規模外，其余職業學校均不成規模，有的只有幾個班，規模不大，造成資源的分散浪費。
三、?建議。
（一）?提高認識，轉變觀念，切實把職業教育擺在重要的位置。
職業教育是國民教育體系中的重要組成部分，是促進經濟、社會發展和勞動就業的重要途徑。因此，第一，各級政府和有關領導應把職業教育擺在重要位置，采取實質性的有效措施，要堅持普教職教一起抓，"兩頭都要硬"，解決目前存在的"一條腿長，一條腿短"的問題。各級教育行政部門要切實提高對加快發展職業教育重要意義的認識，加強對職業教育工作的戰略思考和宏觀規劃。要樹立大教育觀念，擔當起全市各級各類、各行各業有關教育工作的統籌和協調任務。第二，要充分認識到，辦好職業教育不僅是教育和勞動部門的事情，而是全社會的共同事業。要充分認識職業教育在經濟和社會發展中的重要地位和不可替代的作用。轉變"重普教、輕職教"的陳舊觀念，牢固樹立職業教育是提高勞動者素質，促進現代化建設的重要措施，技術工人也是人才的新觀念。第三，要努力營造一個良好的輿論氛圍，通過各種媒體，進一步加大《中華人民共和國職業教育法》的宣傳力度，宣傳職業教育和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要作用，引導人們樹立正確的教育觀、人才觀、擇業觀，在全社會形成重視、支持職業教育的良好氛圍。
（二）完善職業教育經費保障機制，增加職業教育發展資金投入。
各級政府要進一步完善職業教育經費保障機制，多渠道籌措和增加職業教育的辦學經費。一是要確保用于職業教育的財政性經費逐年增長，確保職業教育教師工資按時足額發放。市和縣（市）區教育附加費用于職業教育的比例不低于20%，實行專款專用。積極爭取省撥職業教育專項資金，本著"獎優扶強"的原則，合理安排教育資金向職業教育方面傾斜。二要認真實施《遼寧省職業教育振興計劃》。按省政府的要求，制定好全市職業教育發展總體規劃、年度計劃，在積極爭取省職教發專項資金的前提下，市和各縣(市)區的職教專項資金要保證到位。職業學校的經費要全額用于學校，嚴禁擠占、挪用、沉淀、平調學校的合法收費收入，不能把職業學校當企業對待。
（三）加強教師隊伍建設，不斷提高教師素質。
要切實加強教師隊伍建設。今后新增職業教師應力求專業對口，切實提高廣大教師教育教學水平，制定提高職業教師待遇的政策，以減少優質教師資源流失。逐步建立起職業學校教師綠色通道，職業教育學校的教師來源，可視學校教學實際情況而定，有實際教學能力的大專畢業生和有特殊專長的專業技術人員、高級技師等可以到職業學校任教。政府應特許一些雖無學歷但就職教某方面有特殊專業技術的人員調入學校或政府出一定較高的資金聘用。要以高等職業技術學校為依托逐步建立起"鐵嶺職業院校專業教師培訓基地"努力建設"雙師型"專業教師隊伍，真正使教師成為理論上的講師，實際操作上的技師。
（四）堅持以政府統籌職業教育為重點，強化市、縣（市）區兩級政府的責任，優化組合教育資源。
政府統籌是關系到職業教育長遠發展的一個重要問題。市政府應盡快出臺全市職業教育資源整合方案。各級政府要切實強化對轄區內各級各類各領域職教資源的統籌工作，發揮政府在職業教育資源整合中的作用。一要統籌規劃好本地區職業教育發展總體布局。合理確立高中階段普通教育和職業教育的數量和比例，使職教和普教均衡協調發展。要打破部門界限、隸屬關系界限和學校類型界限，把有限的職業教育資源最大限度地整合起來，把布局調整工作落到實處。二要統籌職業學校的專業布局。針對職業學校的專業設置雷同、辦學缺少特色的現狀，各級政府要把學校布局調整與專業統籌結合起來，合理設置專業，使學校各有側重、各具特色。三要統籌職業學校實習實訓基地建設的專業類別，制定詳細的實施方案，充分挖掘統籌好現有的實習實訓資源，避免新的浪費。充分吸納省教育、勞動部門的資金，2005年在市區內建成一個高標準的職業教育實訓基地。四要建立健全就業市場準入制度，政府職能部門要對市場的準入情況進行檢查，對國家有規定和用工公種有標準的工種要實行先培訓后就業，不培訓不就業的制度。五要重視市體育學校和市藝術學校的發展。市體校和藝術學校是打造鐵嶺"四張名片"的實用學校，政府和有關部門應予重視和支持。
工作調查報告
鎮地處德陽西郊9公里，幅員33平方公里，下轄6個行政村、1個場鎮居委會，總人口2.3萬人。
在聲勢浩大的城鄉環境綜合治理工作中，xx鎮黨委、政府按照xx區委、區政府的統一部署，堅持把城鄉環境綜合治理工作作為一項德政工程、民心工程、作風工程來抓，著力建立長效機制，提高認識、周密謀劃，精心組織、扎實推進，取得了顯著成效，突出表現在：一是徹底結束了xx鎮近20年來場鎮交易以路為市、占道經營的歷史，商品交易分類、規范、有序進入了指定區域；二是徹底結束了xx鎮主要干道萬豐大道（也是過境公路-縣道德孝路xx場鎮段）長期以來逢場即堵、擁擠不堪的歷史，如今的萬豐大道，寬闊通暢；三是無條件全部拆除了場鎮商鋪林林種種、千姿百態的遮陽棚、遮陽傘及各式各樣的廣告牌，各條街巷重現寬敞明亮；四是及時添置了一批環衛設施設備，加快建設了一批環衛基礎設施，不斷強化了城鄉環境綜合治理的硬件保障；五是xx鎮城鎮及各村組的“五亂”現象得到強力整治，清潔化、優美化、秩序化初見成效，城鄉面貌煥然一新，受到廣大人民群眾的普遍贊譽。
xx鎮的城鄉環境綜合治理工作，之所以能夠取得如此明顯的成效，關鍵在于鎮黨委、政府堅決有力地貫徹執行區委、區政府的決策部署，結合本鎮實際，敢闖敢試，探索建立了一系列長效機制，把全鎮城鄉環境治理工作逐漸引入了制度化、有序化、科學化的軌道。
第一，建立干群聯動機制。在城鄉環境綜合治理工作中，堅持實行“干部帶頭、全民參與”。一是干部帶頭。主要指鎮全體黨政領導帶頭宣傳，深入大街小巷、田間院落，向廣大群眾宣講城鄉環境綜合治理的意義和要求，讓大家理解、支持城鄉環境綜合治理工作；帶頭清掃，鎮黨政主要領導定期帶領黨政班子成員及中層干部，打掃環境衛生，清理衛生死角；帶頭碰硬，梳理出全鎮城鄉環境綜合治理中存在的群眾反映強烈的突出問題和多年來屢治未果的痼疾頑癥，逐一研究制定處置方案，由鎮黨政主要領導率領由交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等有關部門組成的聯合執法組，重拳出擊，強力攻堅，群眾拍手稱快；帶頭承包，每一位黨政領導均與簽訂責任書，聯系承包了場鎮某一區域、某一村居或某一方面的環境綜合治理工作，對其實施指導、督促，其成效與個人全年目標考核掛鉤。二是全民參與。主要指廣泛深入地開展城鄉環境綜合治理進機關、進家庭、進企業、進學校、進社區、進村莊、進景區“七進”活動，分別舉行啟動儀式，以一系列主題活動為載體，通過黨政領導和機關干部的表率帶頭作用，激發、吸引全鎮廣大人民群眾積極參與到城鄉環境綜合治理活動中來，形成了全民參與、共建共享的熱潮。
第二，建立督查問責機制。一是加大督查力度。成立了由鎮分管領導牽頭的全鎮城鄉環境綜合治理督查組，每周不定期深入城鄉第一線開展2次以上的明查暗訪，對正反兩個方面攝影、拍照，制作城鄉環境綜合治理專題片，定期組織鎮村干部集體收看、評議，同時，向全鎮各單位編發督查通報，表彰先進，鞭策落后，納入全年目標考核。二是設置曝光臺。向社會各界公布了全鎮城鄉環境綜合治理舉報熱線，安排專人負責接聽、登記；在醒目位置張掛了專用舉報箱；在鎮廣播站設置了曝光臺，定時對通過督查組、舉報熱線、舉報箱等各種途徑收集到的問題進行曝光。凡被鎮本級及上級黨政、新聞媒體曝光的單位，其聯系承包領導、單位主要負責人及直接責任人均將按相關細則被處以定額罰款，直接上繳鎮財政。三是實行約談問責。對經督查、舉報存在問題的單位，第一次由聯系承包領導約談該單位主要負責人，第二次由鎮紀委書記約談該單位主要負責人，第三次則由鎮黨政主要領導直接問責該單位的聯系承包領導，并給予通報批評和定額罰款。
第三，建立環境保潔機制。一是加強教育。“清掃容易保潔難”，已經成為大家的共識。保潔之所以難，主要是因為很多群眾環保意識淡薄，尚未養成良好的衛生習慣。針對此，xx鎮大力開展城鄉環境綜合整治“七進”活動，采取廣大群眾喜聞樂見的多種形式，結合宣傳貫徹《中華人民共和國環境保護法》，著力加強環保教育，培養大家愛清潔、講衛生的良好習慣，努力從源頭上促進保潔工作。二是加強巡查。針對一些經營戶和個人亂倒垃圾比較嚴重的現象，在張掛宣傳警示牌的同時，建立場鎮管理辦公室巡查制度和社會舉報制度，對經巡查和舉報發現的亂倒垃圾者，一律按相關規定給予強制清掃或處以罰款的處罰，并對舉報者給予獎勵，形成良好的社會監督機制。三是組建保潔隊伍。在城鎮，聘請了4名保潔員，分片分段負責相應區域的保潔工作，既及時制止破壞環境衛生的行為，又及時清除各種垃圾。在農村，各村分別聘請了1-2名保潔員，主要是對沿道路、沿溝渠等重點部位實施保潔。目前，鎮黨委、政府正考慮引入市場化機制，著手研究將場鎮清掃保潔，以及將各村垃圾收集到鎮垃圾中轉站等事項，整體承包給勞務公司，以便將政府從沉重的保潔清運壓力中解脫出來，集中力量抓好災后重建、推動經濟發展。
第四，建立垃圾處置機制。一是采取“戶集-村收-鎮運-市區處理”的垃圾處理模式。在場鎮，由場鎮管理辦公室負責安排、聘請人員，將場鎮各處的垃圾，用機動三輪統一運往鎮垃圾中轉站由鎮處置；在農村，各農戶將收集的垃圾倒入本院落垃圾池，各村聘請專人進行收集，或運往鎮垃圾中轉站由鎮處置，或運往本村填埋場由村處置。鎮政府花錢買服務，與德陽市環衛處簽訂垃圾清運處置協議，由市環衛處按照每天一次的頻率，派專車到xx垃圾中轉站，運走垃圾并予處置，徹底解決了全鎮垃圾清運難、處置難的問題。
第五，建立巡邏執法機制。一是干部值勤。把城鎮大街小巷劃分為若干區域，分別安排政府機關黨政辦、經濟發展辦、社會事務辦、村鎮建設辦、農業服務中心、財政所等部門，由其安排出每日值勤輪次，報鎮督查室備案。場鎮逢場天，各大辦公室值勤人員必須上午至少上街值勤2次、下午至少1次；冷場天為上、下午分別至少1次，主要負責勸導制止責任區的“五亂”行為，并由鎮治理辦和督查室進行檢查、登記。二是隊伍巡邏。組建了周一周三、周二周四、夜間隊、周末隊共4支城鄉環境綜合治理巡邏隊，分別由鎮黨政領導任隊長、鎮老領導任副隊長，抽調有關部門、派出所、場鎮管理辦公室及居委會干部組成，所有巡邏隊成員均佩戴統一的“城鎮管理”標志，分別負責相應時段全鎮的城鄉環境綜合治理巡邏工作，發現、制止、糾正“五亂”行為。同時，各村還組建了“巾幗勸導隊”，給予鎮巡邏隊大力支持。三是聯合執法。確定每周星期五為全鎮城鄉環境綜合治理聯合執法日，聯合執法隊由鎮長任隊長、分管副鎮長任常務副隊長，成員包括交通、公安、建設、工商、畜牧、衛生等執法部門人員及鎮政府有關部門人員。每周星期五早上8：00，聯合執法隊全體成員均佩戴統一的“城管執法”標志，在鎮政府集合，前往場鎮及轄區其他區域進行巡邏執法，對各類“五亂”行為給予強力整治。場鎮很多私搭亂建行為，特別是場鎮口一家私營預制件廠，違規侵占場鎮主干道人行道近200米近20年之久，此前多次整治無果，在全鎮群眾中造成惡劣影響的釘子戶，就在黨委書記、鎮長拒接一切說情，親自率領聯合執法隊現場執法的強大聲勢下，被徹底鏟除，起到了極大的警示教育作用，為全鎮“打頑疾，拔釘子”活動的深入推進，奠定了堅實的輿論和實踐基礎。
第六，建立投入保障機制。投入問題，是城鄉環境綜合治理工作中最頭痛的問題。投入不足，將極大地影響城鄉環境綜合治理工作向縱深推進。城鄉環境綜合治理工作的主要投入有：
一是基礎設施建設投入。今年6月以來，xx鎮共籌措資金890余萬元用于城鄉環境綜合治理基礎設施建設，先后在場鎮及各村組較大院落，新建了14余個垃圾池、果皮箱；為場鎮配置了1輛大型垃圾清運車、2輛機動三輪車，為各村配置了1輛機動三輪車；完成了場鎮主要道路的路燈建設工程和主要街道的改造美化工程，啟動了垃圾中轉站、場鎮雨污管網、大型綜合市場等一批重點工程建設。
四是機動三輪車保險費，共2輛，每輛每年1500元，小計每年3000元；五是機動三輪車燃油費，共2輛，每輛每天10元，小計每年7300元；六是機動三輪車維修費，共2輛，每輛每年500元，小計每年1000元；七是環衛、保潔工人設施費，小計每年1000元；八是場鎮環衛設施維護費，小計每年5000元；九是垃圾處置費（協議委托市環衛處垃圾處理公司，從場鎮垃圾中轉站代為運輸處置），每月6000元，小計每年72000元。由此看，場鎮環衛上述八項每年總計需要資金151700元。按場鎮常駐人口3000人計算，場鎮環衛每年人均所需資金為50.57元。各村方面，一是垃圾收集員，共1人，每月工資600元、保險金300元，小計每月需900元，每年需10800元；二是機動三輪車駕駛員，共1人，每月工資800元、保險金300元，小計每月需1100元，每年需13200元；三是機動三輪車保險費，共1輛，小計每年1500元；四是機動三輪車燃油費，共1輛，每天15元，小計每年5400元；五是機動三輪車維修費，共1輛，小計每年1000元。由此看，一個村環衛上述五項每年總計需要資金31900元（全鎮6個村共需資金191400元）。按農村人口20000人計算，村環衛每年人均所需資金為9.57元。此外，全鎮86個組，按每組1名保潔員、每人每月300元補助算，每年共需資金309600元（此項可由各組自行解決）。要解決好上述數額龐大的投入問題，必須抓緊探索建立以上級支持、鄉鎮投入、村組自籌、社會捐贈為主要模式的投入機制，為深入扎實地推進城鄉環境綜合治理工作提供堅實的保障。
第七，建立考核激勵機制。經黨政辦公會研究，將城鄉環境綜合治理工作納入了對機關各部門、各村居及干部個人的年度目標管理考核，占總分值的10%。在考核內容上，設置了組織領導、建立制度、人員隊伍、集中行動、日常保潔、“七進”活動、滿意測評、舉報督查等8個方面；在考核形式上，把定期檢查與不定期檢查、平常檢查與年終算賬有機結合，力求考核結果客觀公正；在結果利用上，一方面，將此項考核得分納入全年對集體、對個人的綜合考核之中，另一方面，對此項工作實行單項考核，對獲得先進的集體和個人給予特別獎勵，以充分調動廣大干部投身城鄉環境綜合治理工作的主動性和積極性。
工作調查報告
20xx年x月，我對北京市房山區鎮司法所進行實地調查，經過短短一個月的時間，我對基層司法行政工作和鎮司法工作情況有了一個初步的了解。
鎮司法所概況及主要業務。
鎮位于北京市西南房山區中部，距首都市中心46公里。該鎮下轄24個行政村，土地總面積126平方公里，總人口近4萬人。鎮司法所現有司法助理員4名，包括所長1名，辦事員3名，其中中共黨員2名，文化程度均在大專以上。
司法所是縣區司法局在鄉鎮人民政府（街道辦事處）的派出機構，是司法行政部門最基層的組織機構，直接面向社會、服務基層，是司法行政機關服務社會、聯系群眾的一個重要窗口。司法所也是鄉鎮人民政府（街道辦事處）的一個職能部門和執法機關。同時在基層政法機構體系中，它還是基層政法組織機構之一。司法所的主要職能和業務范圍主要是：
1、協助基層政府開展依法治理工作和行政執法檢查、監督工作。
2、指導管理人民調解工作，參與重大疑難民間糾紛調解工作。
3、指導管理基層法律服務工作。
4、代表鄉鎮人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。
5、組織開展普法宣傳和法制教育工作。
6、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作。
7、參與社會治安綜合治理工作。
8、開展社區矯正試點與探索工作。
9、完成上級司法行政機關和鄉鎮人民政府（街道辦事處）的其他有關工作。
通過實地調查，使我對基層司法工作有了一個更加深刻的認識，得知該所正在進行社區矯正工作試點，我非常高興。去年下半年我就從媒體上主要是報紙、電視臺知道了北京市開展社區矯正試點工作的消息，而且對社區矯正這件新生事物很感興趣，可惜媒體上的相關報道太少了，因此我主動向王所長提出，能不能讓我參加社區矯正工作，協助做一些事情。王所爽快地答應了。
我首先了解社區矯正工作的內容和鎮開展此項工作的基本情況。
我國的社區矯正，是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯至于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
社區矯正的適用對象有五類人：被判處管制的罪犯；被宣告緩刑的罪犯；被暫予監外執行的罪犯；被裁定假釋的罪犯；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。
社區矯正的直接目的是通過社區矯正組織進行的社會化教育，使罪犯適應并順利回歸社會。間接目的是增強社區公民的法律意識和社會責任感。根本目的是預防犯罪，維護社會穩定，實現國家長治久安。
社區矯正的工作任務是：依法加強對矯正對象的監督管理，確保刑罰的有效實施；加強對矯正對象的教育矯正，通過多種形式，矯正其不良心理和行為，使其認罪服法，其惡揚善，人格重新社會化，順利回歸社會；幫助矯正對象解決勞動就業、生活保障、法律、心理等方面遇到的問題和困難。
社區矯正的工作隊伍，主要是專業矯正人員，包括：司法助理員：對矯正對象進行教育矯正，組織社會志愿者對矯正對象進行幫教，協調有關部門解決就業及生活等方面的困難。監獄警察：協助司法助理員開展對社區矯正對象的教育矯正工作。第二是社會志愿者，參與對矯正對象的監督、管理和教育工作，促進矯正對象的改造。
社區矯正工作是去年7月份開始在北京市房山、密云、東城三個區縣開展試點的。鎮的工作是于7月22日在房山區的統一部署下正式開展的。他們主要采取了如下一些做法：
第一是建立組織機構：成立了“鎮社區矯正工作領導小組”，設立了社區矯正工作領導小組辦公室并制定了《鎮社區矯正試點工作方案》。第二是落實矯正對象報到后的去向，包含兩個內容：一是為沒有生活出路的矯正對象聯系建立了一個就業基地；二是在龍骨山劃出一片命名為“新生林”的林地作為矯正對象公益勞動的場所。第三是組織編印了《矯正學習手冊》。
鎮司法所從8月28日正式接收矯正對象開始，到目前共接受矯正對象12名，其中緩刑犯11名，管制犯1名。
我剛開始工作的第三天正巧有兩名矯正對象來報到，使我有機會全程跟蹤了解了他們工作的流程和內容。
兩名矯正對象一到司法所，首先為他們辦理報到手續，指定矯正責任人，按照規定宣讀相關紀律和規定，發放《矯正學習手冊》。在接下來的三天時間，組織他們進行集中學習。學習的主要內容大體上可以分為四塊，一是形勢政策教育，二是矯正對象行為守則、考核獎懲暫行辦法、各項管理制度，三是社區矯正工作概況，四是思想道德教育，主要是首都市民文明公約和首都市民文明守則。
接下來是到當地派出所送達相關法律文書。然后是走訪、調查、簽訂監護協議。包括到矯正對象的家里與家屬談話、了解家庭情況，與家屬簽訂監護協議；到矯正對象鄰里家進行入戶走訪，了解情況；到矯正對象居住地的村（居）委會、矯正對象的工作單位進行走訪，與村（居）委會、工作單位領導見面，了解相關情況，分別簽訂監護協議。同時，也向矯正對象的家屬、村（居）委會、工作單位領導介紹了社區矯正的相關情況。
如果矯正對象沒有固定工作，則安排他們在自愿的情況下到就業基地工作，如果他們不同意，則安排他們到社保所進行求職登記。如果家庭困難的情況比較嚴重，他們還會協助矯正對象申請最低生活保障金。
這些工作做好之后，就可以進入日常管理了。日常管理的主要內容是：日常報到，包括電話報到和當面報到，電話報到每月4次，當面報到每月2次；公益勞動，每月3次；思想匯報，每月2次；學習教育，每月1次；家訪和群眾走訪，他們的安排是在報到起的半年之內，每月走訪1次。
社區矯正的其他管理制度還有很多，包括對矯正對象的管理制度，同時也包括對社區矯正工作人員的內部管理制度和工作守則。
通過對社區矯正工作理論知識的學習和參與實際工作，使我對社區矯正工作有了比較全面地認識，對社區矯正工作的意義和重要作用有了深刻的理解。社區矯正是對中國刑罰執行制度的探索與實踐，開展社區矯正有利于探索建設中國特色社會主義刑罰執行制度，有利于提高對罪犯的教育改造質量，促進社會治安秩序的良性循環，也有利于充分體現我國社會主義制度的優越性。它對于推動司法改革、加強政法工作、優化首都法制環境具有重要作用。社區矯正工作在改革與完善我國刑罰制度、維護社會穩定、實現國家的長治久安方面具有十分重要的意義。
雖然時間不是很長，但是通過在基層司法所的工作，一方面增長了在書本上學習不到知識，豐富了自己的理論知識，另一方面，增加了在政法部門實踐工作的經驗，我深刻體會到在基層工作的辛苦和為人民服務的光榮。我相信，這次調查活動一定會對我今后的學習、工作產生良好的影響。