政務是指政府機關的各項行政管理工作，是衡量一個國家管理水平和決策能力的重要標志。下面是一些政務工作總結的實例，希望能夠為大家提供一些思路和方法。

財政與編制政務公開工作會講話

縣政府政務公開辦公室從社會各階層聘請政務公開監督員62名，有計劃、有組織地對各單位的政務公開工作進行監督評議。開展機關效能民主評議活動，其活動方式，主要采取基層評機關、鄉鎮評部門、機關評機關和社會評干部等形式，同時，縣政府分管領導定期不定期主持召開有移民代表、農民代表、個體工商戶代表、企業代表參加的機關效能建設和政務公開工作座談會，對促進社會穩定和治理經濟發展軟環境起到了積極的推動作用，并采取查看資料和公開欄，對我縣10個鄉鎮及45個縣直部門的政務公開工作進行了專項督查，對存在問題的單位進行了通報并限期整改，同時將督查的內容作為年終考核的重要依據。通過專項督查，提高了各部門對開展政務公開工作重要性的認識，為下步工作提供了思想保證。

(四)完善考評機制。

制定了《政務公開工作檢查考核評分細則》。主要考核各單位工作機制是否建立健全，公開內容是否具有真實性、針對性和可操作性，公開形式是否標準化、規范化，公開成效是否方便群眾，是否促進了機關作風的轉變和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政務公開的綜合效應。

為了提高政務公開的綜合效應，我縣堅持“三結合”，不斷延伸“觸角”，豐富內涵，深化公開工作。

(一)與領導干部廉潔自律相結合。重點把領導干部職務消費、個人住房、身邊工作人員等廉潔自律情況進行公開，接受群眾監督，領導干部的廉潔促進黨風政風的好轉，增進班子團結，改善干群關系。

(二)與反腐治本工作相結合。重點把政務公開寓于行政審批制度、財政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建設工程招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購工作之中。

(三)與政風行風建設相結合。全年在全縣開展政風行風“雙評”活動，組織對重點部門和單位進行面對面評議，查找存在的問題，限期整改，變群眾上門找服務為部門下去給服務，并在10個鄉鎮設立便民服務站，得到了群眾的廣泛好評。

四、抓提高，增強政務公開的實際效果。

政務公開工作是一項民心工程，通過我們近幾年的工作實踐，干部的作風轉變了，行政成本降低了，工作效率提高了，投資環境改善了，經濟發展步伐加快了，全縣呈現出政風清廉、民心和順的良好氛圍。

(一)增強了權力運行的透明度，促進了機關作風的轉變。

公開抑制了腐敗，陽光培育了清廉。從我縣政務中心運行近三年的情況看，總體達到了廉潔勤政、公正透明、服務規范、務實高效的目的，如9月將房地產稅收一體化管理的入住政務中心，實現代收代繳各類資金1789萬元，7月止，實現2632萬元，這不僅逐步規范了部門的收費行為，也增強了縣財政的宏觀調控能力，有效地抑制了部門小金庫存在坐收坐支現象。政務公開工作的開展，從體制、機制、制度上規范了政府各部門及其工作人員的行政行為，有效遏制了權力的“暗箱操作”，避免了權力的濫用，增強了各部門及其工作人員的為民意識、責任意識、廉潔意識、效率意識。“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”作風得到了明顯改變，辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮的不良風氣得到根本好轉。

(二)推進了民主進程，維護了社會穩定。

政務公開工作的開展，拓寬了群眾反映問題、建言獻策的渠道。大事大家議，難事大家解，好事大家評，很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態，一些老大難問題迎刃而解，有力地維護了社會穩定。我縣在林權制度改革期間調解了2391起糾紛，通過林權糾紛的調解，民事糾紛下降了35%。在林改工作中，政務公開工作的有效開展保障了群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，干部作風從領導群眾轉向服務群眾，受到群眾的好評，群眾的滿意率達到97%。如縣長宋曉路同志以網上搏客的方式與網民在線交流中，了解到個別部門和少數干部作風不實，辦事效率不高等情況后，以交辦督辦的方式，轉變了干部工作作風，提高了部門的辦事效率。同時增長了群眾的民主意識和自我管理的意識，使我縣各類集體上訪和治安、刑事案件明顯下降。

(三)改善了投資環境，促進了經濟發展。

政務公開工作的不斷推進，優化了我縣經濟和社會發展的軟環境，有力地促進了經濟發展，今年上半年，全縣生產總值完成80604萬元，同比增長13.7%;財政收入完成11110萬元,同比增長20.7%;招商項目16個，引進資金8660萬元。

雖然我縣政務公開取得了階段性成效，但與黨和群眾的要求還有很大距離，我們深深體會到：提高認識是搞好政務公開的前提，加強組織領導是搞好政務公開的關鍵，標本兼治是搞好政務公開的核心，強化監督是搞好政務公開的保證，只有上下聯動，左右配合，標本兼治，才能不斷規范完善，深化提高。

這次會議的主要任務是，貫徹落實省市政務公開工作視頻會議精神，研究部署我縣當前和今后一個時期的政務公開工作，表彰政務公開工作先進單位和個人。剛才，十四道溝鎮、縣民政局、縣地稅局、縣供水公司分別代表鄉鎮、縣直、省直和公共企事業單位等四個層面介紹了政務公開工作的做法和經驗，講得都很好，希望各鄉鎮、各部門認真學習和借鑒。下面，我講四點意見。

我縣政務公開工作按照上級部署開展了行政審批權相對集中改革工作編制了政府信息指南實現了目錄上網強化了電子政務和公共企事業單位辦事公開取得了一定成效。

一是行政審批權相對集中改革工作取得階段性成果。為確保改革工作的順利進行，經縣委縣政府研究，成立了組織機構，召開了動員大會，下發了《實施意見》，本著依法設置、程序規范、辦事簡便、該進必進、高效快捷的原則，對我縣行政許可和非行政許可項目進行了徹底清理，并強力推進各部門進入縣臨時政務服務中心集中辦公。

二是政府信息指南和目錄編制工作順利進行。通過舉辦培訓班等形式，督促各部門完善信息指南和目錄編制工作，并上掛到縣政府門戶網站。

三是縣長公開電話工作成效顯著。全年共受理各級各類投訴202件，其中受理省長公開電話轉辦1件;市長公開電話轉辦22件，現場督辦9次，接待和處理群眾來訪58件/人次，召開有關部門協調會3次,辦結率為100%。

四是電子政務工作得到加強。自政府門戶網站開通以來，累計發布文字信息資料5000余條，圖片1500多幅，做到每日更新，確保社會公眾對政府工作的知情權。通過反饋信息來看，政府門戶網站的開通，既方便了群眾辦事，也促進了公共服務的質量。五是公共企事業單位辦事公開工作有了新進展。固定性事務實行常態公開，階段性政務隨時公開，重大事項實行縣、鄉鎮、村(社區)三級聯動公開。通過推行辦事公開，把權力部門辦事的整個過程都置于社會和群眾的監督之下，形成了辦事高效、行為規范、運轉協調的良好工作氛圍。

但是我們也要清醒地看到存在的問題和不足。一是認識不足。一些行政機關的工作人員缺乏主動公開意識，少數部門還存在形式主義、做表面文章的現象。二是不夠規范。何時公開、公開什么、公開多少、怎樣監督等方面，還缺少剛性規范，隨意性較大。三是公開不完整。公開的內容多為政策規定、承諾，對政策執行情況、承諾兌現情況及一些敏感問題較少公開;四是《信息公開條例》貫徹不到位。五是縣服務中心運行質量不高，存在審批人員和審批權限沒有真正進廳、前店后場等問題。針對這些問題，我們將在今后的工作中不斷加以改進。

二、提高認識，切實增強做好新形勢下政務公開工作的責任感和緊迫感。

政務公開在推進體制改革、擴大人民民主、加強反腐倡廉建設、維護社會穩定、促進科學發展等方面，發揮著越來越重要的作用。黨的十七大強調要進一步完善政務公開制度，完善各類公開辦事制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。黨的十七屆二中全會提出，要在深化行政管理體制改革中完善政務公開制度，提高政府工作透明度。黨的十七屆三中全會要求，完善與農民政治參與積極性不斷提高相適應的鄉鎮治理機制，實行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。新一屆中央政府以建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府為目標，首次將推進政務公開寫進了國務院工作規則，對推進政務公開提出了明確要求。因此，我們要進一步統一思想，不斷創新，努力提高和加強政務公開工作的自覺性，切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感。

按照省市政府的工作部署和要求，當前乃至今后一段時間，要著力抓好四個方面的工作。

(一)深入推進行政權力公開透明運行。

要繼續深化行政審批權相對集中改革。結合新一輪機構改革，對行政審批事項較多的部門再進行一次職能劃轉情況檢查，鞏固改革成果。按照市、縣政府《關于深化行政審批權相對集中改革工作的實施意見》，全面完成各項改革任務。要切實提高行政審批效率和服務水平。

1、各政務服務分中心要加大重點項目審批“綠色通道”建設，實行重點項目代辦制。

2、要大幅度增加即辦件數量，全縣的行政審批項目，除必須經班子集體研究決定和涉及生產、生活安全方面的項目外，全部變為即辦件。

3、要大力壓縮承諾件時限，承諾件的審批時限要在的基礎上再壓縮70%以上。

4、要實行進廳部門副職領導帶班制度。

5、要逐步將行政審批收費項目納入縣政務服務中心辦理。要努力提高投資項目和資金管理工作的透明度。在擴大內需、促進經濟增長措施實施過程中，各鄉鎮、各部門的政務公開工作要及時跟進。重大項目決策前要注意聽取各方面的意見和建議，提高科學化、民主化水平。健全政府投資項目公示制度，設立咨詢、舉報電話，主動公開項目資金的種類、數量和使用等情況，主動接受公眾和新聞媒體的監督，保證資金管好用好，切實發揮效益。

(二)加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。

一是各鄉鎮、各部門要進一步健全、充實政府信息公開工作人員，做到有專門人員承辦、有足夠的技術支持。二是進一步完善政府信息公開的各項配套制度，建立健全主動公開、信息發布協調、保密審查、依申請公開、考核評議、責任追究等制度，確保工作規范、有序開展。三是提高政府信息公開目錄和指南的編制水平，及時更新和擴充信息公開的范圍和內容。在嚴格保密審查的基礎上，凡是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都應如實公開。今年，將由縣政府政務公開辦牽頭，縣監察局等部門配合，對全縣政府信息公開工作情況進行不定期監督檢查，實行通報制度。目前仍未按要求編制政府信息公開指南和目錄網上公開的單位務必于6月中旬前完成。

(三)扎實做好公共企事業單位辦事公開和村務公開工作。

一是堅持為民、便民、利民的原則，整合服務資源，搭建統一平臺。突出抓好學校、醫院和供水、供電、供熱等行業的辦事公開。二是各行業主管部門要按照《信息公開條例》和國家有關規定，做好公共企事業單位的信息公開指南和目錄編制工作。公共企事業單位對承擔的公共服務事項進行梳理，精心制定推行政務公開和辦事公開的具體措施，明確工作任務和工作要求，規范辦事行為。三是加大對農村制度建設的政策措施、發展現代農業的重大舉措、發展農村公共事業的重大安排的公開力度;加大土地管理制度改革、集體林權制度改革、農村綜合改革措施，以及農業和農村公共事業投入、集體資源處置、征地補償、涉農補貼、扶貧救災資金等事關群眾切身利益事項的公開力度;加大農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度和涉農法律法規的公開力度。

(四)加強政務服務中心建設和管理。堅持政府主導、資源整合、市場運作的政務服務中心運行機制。地稅、國稅及房地產分中心要按照公開、服務、監管三位一體的要求，加強進廳事項管理和信息化建設，全面建立計算機行政審批管理系統，不斷拓展中心服務領域，努力將政務服務分中心建設成為集政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、行政投訴受理為一體的綜合服務平臺。

三、加強領導，狠抓落實，確保深化政務公開取得實效。

(一)加強組織領導。

當前政務公開正在逐步深入，加強組織領導尤為關鍵。各鄉鎮、各部門要把政務公開工作擺在重要的位置，納入改革發展的總體規劃，統籌考慮、同步推進。各鄉鎮、各部門主要領導作為第一責任人，要對政務公開工作要經常過問、主動部署，分管領導要親自抓督促、抓協調;要減少行政審批事項，推進公共資源市場化配置，規范行政權力公開透明運行;要經常研究工作思路，分析工作形勢，重大問題親自過問，解決工作難題。只有這樣，政務公開才能推動起來，深入進去，取得實實在在的成效。

(二)加強調研指導，搞好督促檢查。

要加強調查研究，及時掌握群眾關注的熱點難點問題，有針對性地制定對策措施;要及時總結推廣先進經驗和有效做法，注重研究新情況，解決新問題，不斷在制度和機制上創新，在解決現實問題上有新的突破;要把政務公開作為黨風廉政建設、政府績效評估和領導干部年度工作考核的一項重要內容，加大責任追究力度，確保政務公開各項任務落到實處。縣紀檢和政務公開辦要采取隨機抽查、集中檢查等形式，切實加強對鄉鎮、各部門、各行業政務公開工作的監督和指導，嚴肅查處不公開、假公開等行為。

同志們，政務公開工作意義重大，任務艱巨。讓我們以科學發展觀為指導，以優化長白發展軟環境為目標，開拓進取，扎實工作，不斷開創政務公開工作新局面，為促進長白經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

財政與編制政務公開工作會講話

今年以來，按照省委、省政府部署，我縣繼續積極推行財政與編制政務公開工作。經過努力，已全面完成省財政與編制政務公開領導小組辦公室要求應公開的所有財政專項資金、部門預算及財政各項政策法規和編制管理等資金、政務信息，網站及各個免費查詢點運行正常，新的農戶查詢點逐步建成，流動查詢在農村各地積極開展。通過公開，健全了財政資金發放、預算管理和人員編制的全方位約束機制，滿足了廣大群眾的知情權、參與權和監督權。截止12月5日，我縣財政與編制政務公開工作取得了明顯成效。

一、全年工作基本情況。

1、財政專項資金公開情況。應列入上網考核范圍的資金38項，應列入本次上網考核范圍的資金21項，共計56項，涉及資金36366萬元，目前已全部上傳到網上。

2、上網公開380家行政事業機構人員15088人的編制情況，占應公開的100%。上網公開行政機關實名制率達100%、事業單位編制管理實名制率達到100%。

3、財政資金分配政策依據、最新財政編制法規制度及辦事程序等政務信息，上網發布了843條，其中動態信息135條，法規政策制度708條。

4、全縣各鄉鎮財經所和縣直機關單位29個免費查詢點，接受社會各界來電、來訪及網上查詢近萬次。

5、當年認真辦理網上投訴及咨詢建議共129條，已辦理回復129條，及時回復率100%。

6、向全縣城鄉居民發放《縣政務公開辦公室致城鄉居民朋友的一封信》22萬份，組織流動查詢小組深入60多個村組，為農民現場提供上網查詢服務1200余人次。

7、出臺縣公開辦文件，在全縣16個鄉鎮新建農戶查詢點53個，接受群眾就近查詢。在縣農民工培訓基地開設政務公開查詢課程，該動態新聞曾于10月16日被省公開網工作動態欄報道。

8、上網公開全縣11家一級行政單位部門預算情況，涉及資金6703.97萬元。

二、主要做法和經驗。

（一）、精心部署，狠抓落實。

年初，財編辦發[]5號文《關于做好當前財政與編制政務公開工作的通知》下發以后，縣委、縣政府和縣公開辦高度重視，迅速召開專題會議研究落實，在總結上年工作經驗基礎上出臺了相關文件制度。如上半年印發了《關于做好迎接上半年財政與編制政務公開工作考核的通知》，下半年印發了《縣鄉鎮財經所財政與編制政務公開量化考核辦法》，專門對農村地區查詢宣傳工作進行了加強。

在政務公開工作專班內部，我們多次召開專班會議，明確分工，督促進度，多次召開股室二級單位與專班成員的協調督辦會，共同研究當前問題，做到全局上下齊心協力，步調一致。在經費安排上，把工作經費在年初及時下達到各單位和各查詢點所在所，實現保障有力。下半年，又專門出臺了《縣財政系統計算機信息網絡與保密管理制度》充實了局信息中心人員，為全年工作開展奠定了人力、物力基礎。

（二）、全面協調，及時上網。

一是全面上傳財政專項資金分配管理情況。為做到資金上網的快、準、全，我們在年初與各業務股室、各財經所簽訂了責任狀，要求各單位嚴格按省公開辦文件標準，對各項資金分類別在一定時限內及時上網，公開分配去向，到人到戶到項目，到目前為止，根省文件要求，我縣應上網財政專項資金共56項36366萬元，已全部上網，相應的政策依據、管理文件也同步上網公示。全縣11家一級行政單位涉及金額6704萬元的部門預算情況，也及時上網實行了公開。

二是及時更新網上的人員編制信息。

根據省、市《財政與編制政務公開工作實施方案》規定應上網的機構范圍及編制信息項目要求（不含涉密機構）對于應上網公開的行政事業機構數380個行政事業單位實有人員15088人全部在網上進行了公開。

今年以來，我們進一步加大網上文字信息、圖片的更新力度，全年發布政務信息708條，公開新聞（包括政府采購招投標信息）135條，使上網群眾及時了解中央省市縣各級財政與編制等方面的最新政治動態、精神要求，了解本地財政與編制部門大量最新的法規制度文件信息。我縣政府采購工作信息長期堅持在縣公開網上發布，也增加了財政資金使用在招投標工作中的透明度，促進“陽光采購”

（三）、積極宣傳，真誠互動。

年初，為進一步動員人民群眾上網查詢，我們專門印發20多萬份《縣公開辦致城鄉居民朋友的一封信》，詳細介紹公開網的網址、內容、功能設置、查詢辦法，《一封信》由廣大財政干部及時發放到全縣城鄉各地，掀起了查詢熱潮。

在查詢點建設方面，我們除與財經所簽責任狀，將查詢點建設納入年終各所量化考核評分中并與下年度激勵性轉移支付掛鉤外，還多次組織公開辦專班人員，采用電話隨機暗訪，下鄉巡回上門督辦等形式，加強對查詢點的管理，我縣北部山區查詢點建立電話查詢制度的經驗，還被市政務公開信息簡報宣傳過。

群眾不出村查詢。

在流動查詢方面，我們堅持組織公開辦專班人員勤下鄉，進村入戶，到田頭巷尾與民互動，全年共深入農村各地62次，提供流動查詢宣傳1000多次。此外，不少財經所也自行組織了流動查詢小組在本鄉本土開展流動查詢服務。

注意與群眾互動，是我們做好公開工作的關鍵點之一。今年以來，我們始終堅持真誠與民互動，這一點，不僅體現在隨機查詢的熱情宣傳中，更體現在網上認認真真對待每一條網民的建議咨詢投訴活動上。進一步規范的網上咨詢、投訴批轉處理程序，有專門的系統管理員負責網上投訴的下載、回復和信息更新工作。一年來，我們收到有效咨詢投訴建議129件，件件有回音、件件及時準確答復，受到網民肯定。到目前為止，我縣公開網點擊率已達28700多次，成為我縣政務公開工作中的一個良好平臺。

三、主要成效和實例。

今年，我們繼續推行財政與編制政務公開網上答復和處理工作與縣信訪辦聯動的做法，及時發現和查處財政資金管理和編制管理工作中存在的漏洞和問題，增強公開實效。

（一）結合網上投訴，我們組成專班，對全縣機關、事業單位人員在崗、在編和財政供給情況進行了一次專項清理。通過清理，對開除公職的1人，在職死亡的6人，調往外地的7人，讀研已畢業來回原單位的1人，總共15人，全部核消了編制與財政供給，堅決杜絕吃“空餉”人員。

（二）結合政府采購工作，我們長期堅持以縣公開網為招投標信息為主發布平臺，一年來，已發布招投標信息12項，向全社會公開了歷次財政政府采購的程序、標準、內容和中標結果，推動我縣政府采購工作進一步“公開、透明、公開、公平”化，受到社會重視好評。

（三）結合查詢點建設和流動查詢工作的開展，我們大力向全社會宣傳黨和政府的財政與編制政策、各項惠民強農措施，在維護好人民群眾的知情權、參與權、監督權的同時，也有力地樹立和維護了黨和政府親民愛民的民生政府形象，查詢所到之處，老百姓對國家政策的稱贊之情溢于言表，極大地改善了干群關系，化解了可能出現的社會矛盾，促進了和諧社會建設。

（四）結合網上建議咨詢投訴答復工作，我們積極落實限期答復制，回答盡可能準確規范，用語謙和禮貌，這一方面促進機關工作效率的提高，促進消除辦事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促進了機關工作作風的優化，使各部門工作人員的勤政意識、民本意識和服務意識得到增強。

四、存在問題和下步工作設想。

（一）存在的問題。

1、政務信息發布方面。今年以來動態新聞較上年有很大程度的豐富，但法規制度更新一塊還存在日常化、及時性不夠的問題。如政策更新往往集中于某個時段批量發布，雖然內容豐富，但從方便群眾更快捷閱讀角度，做得不夠，還有待進一步優化。

2、網站互動一塊的建議、咨詢、投訴答復仍難盡如人意。網民要求更加具體、詳盡地解釋回復，我們與這要求比還有一定距離。客觀上，這有待我們完善制度，加大力度，也有待于全縣各部門間更好地協作配全，共同提高工作質效。后段，我們將繼續加大督辦協調力度，力求讓網民滿意。

3、查詢點方面。我們力求熱情宣傳，耐心解答，但由于來訪群眾文化水平普遍不很高，來訪人群量大密集，時常出現查詢記錄不周到、不齊全的遺憾，影響查詢點的存檔記錄質量，這點我們將今后注意克服。

4、流動查詢觸角伸入廣大鄉村力度還要進一步加大。后段，我們將一方面繼續勤下鄉、勤宣傳；另一方面將更好地發動基層財政干部下鄉流動查詢，發揮好各鄉鎮新的農戶查詢點作用，擴大政務公開宣傳的輻射面。

（二）下段工作設想。

1、練好內功，提高質量。，我們將進一步豐富網站各類信息內容，增加網站可讀性；同時提高信息質量，尤其是在上網及時性下功夫，爭取網站每周甚至每天有變化。加大網上互動力度，更快更準地回復網上各類建議、咨詢、投訴，對重要問題派專人查實，甚至設專班調查。

2、著眼長效，做好制度建設工作。一是要進一步建立健全各項政務公開制度，使政務公開制度化、程序化。尤其是要明確各相關部門工作職責分工，明確人員，加強管理；二是要進一步做好技術保障工作，整合技術力量、加強技術干部隊伍建設；三是網上答復管理要與各級信訪管理相結合，在各級信訪部門應建立免費查詢點，財政與編制政務公開網上答復由各級信訪部門統一協調、督促和考核；四是要充分運用財政與編制政務公開信息資源。各相關部門要注意從中發現問題，加強監督管理。監督檢查機關要加強對違反財經紀律、機構編制紀律的監督和檢查。五是做好農戶查詢點運行的規范工作，要進一步對新查詢點做好技術輔導和查詢指導工作，在這方面視同財經所查詢點一樣對待，使之走上正軌。六是做好政務公開課程進中小學課堂的規范化、長期化工作。七是強化獎懲制度建設，在與各單位簽責任狀基礎上，嚴格執行量化考核評分與對各單位政務公開激勵性轉移支付掛鉤的辦法，對政務公開工作中涌現出來的先進人物，要大力宣傳，予以精神物質上的獎勵，以推動我縣財政與編制政務公開工作步入良性循環軌道。

財政與編制政務公開工作會講話

是湖北學習實踐科學發展觀出實效、上水平的一年，也是應對金融危機克難奮進的關鍵之年。做好今年的財政與編制政務公開工作，具有十分重要的意義。按照省委省政府的要求，結合全國政務公開經驗交流會議精神，現將有關事項通知如下：

一、繼續擴大政務公開內容，切實提高上網信息和數據的質量。

根據《政府信息公開條例》，凡是涉及公民、法人或其他組織切身利益，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，都應主動公開。今年各地要將所有涉及“三農”、義務教育、醫療衛生、社會保障、就業等方面的財政資金全部公開，中央應對金融危機擴大內需的專項資金在按程序報批后予以公開（20財政資金公開目錄附后）；機構、人員編制管理變動情況要及時上網更新；按照比較規范的部門預算要求，鼓勵各地搞好部門預算公開。凡是實行了比較規范的部門預算的地方，應上網公開不少于10個一級行政單位部門預算情況。部門預算公開情況將作為省財政“部門預算改革”量化考核的重要依據。

要切實提高上網財政資金數據和機構人員編制信息質量，增強網站的可信度和權威性。凡列入“年財政資金公開目錄”的資金，要按照公開資金分配政策全面準確，分級撥付表、分配明細表填寫完整準確的.要求及時公開。同時，各市州直要將直接管理分配的開發區、管理區等地資金信息在本地網站上完整公開。對、資金未公開和公開不全面、不完整的，必須盡快全面完整公開；省財政與編制政務公開工作領導小組辦公室（以下簡稱“省公開辦”）將對以前年度公開不全面、不完整的資金進行跟蹤檢查，檢查結果作為2009年考核的內容。

要切實保證上網信息的準確性和及時性，增強網站的吸引力和影響力。所有上網信息在按程序審核上網發布后，要確保頁面美觀，文字和圖片大小適當、布局合理。工作動態信息要確保及時、準確，每月至少要有兩條以上反映本地政務公開工作情況。凡屬宣傳查詢類的信息必須在5個工作日內予以報道，報道必須要有時間、地點和基本情況，并配以必要的圖片。

要進一步加大宣傳力度。要結合本地實際，采取包括電視廣播、報刊雜志、發短信、掛橫幅、立宣傳牌、貼公告等形式宣傳財政與編制政務公開，也可以結合征收農村合作醫療基金、發放涉農補貼和負擔監督卡、送文化科技衛生“三下鄉”活動、村委會選舉等時機開展流動查詢活動。繼續做好利用中小學電腦課教育、農民工培訓開展財政與編制政務公開查詢活動，并及時、詳細的在本地網站宣傳報道，使財政與編制政務公開網的社會影響深入到每個社會群體。

要完善和加強查詢點建設與管理。鄉鎮城區免費查詢點要進一步改善查詢環境，提高服務質量，要充分發揮電話查詢的作用，并指定專人負責，做好查詢記錄。農村查詢點要進一步加強和鞏固，以方便群眾就近查詢。要在總結農村查詢點建設和管理的基礎上，通過簽訂協議、財政補貼等方式，逐步建立并完善服務和監督機制，原則上到2009年9月底前一個行政村（社區）有一個農村（社區）查詢點。

要加強與群眾、網民的互動工作。對人民群眾通過電話、信函或直接到免費查詢點查詢、咨詢、質疑的與財政、編制政務相關問題，實行首問負責制，要熱情、耐心地予以解答處理。對各種網上咨詢投訴建議等，按鄂財編辦發13號文件要求落實。各地要進一步探索網上答復處理的辦法和技巧，要通過答復處理讓網民感到自己的意見得到重視，在互動中宣傳和引導網民理解黨和國家的各項方針政策。

三、加大公開成果的綜合利用，加強監督檢查，切實提高公開成效。

要充分利用財政與編制政務公開這一平臺，加大監督力度，以公開促管理、促改革，促進財政資金管理水平和使用效益的提高，促進機構編制管理和服務水平的提高。要將財政與編制政務公開結果作為對各地財政考核的重要內容，作為調整機構編制和干部配備、人員招錄調配、財政經費的基礎依據。

各級財政監督部門和省財政廳駐各地財政監督檢查辦事處要結合本地公開實際，重點關注涉及民生的重要領域、重點地區以及擴大內需的公開資金分配落實情況，要安排專人定期上網檢查，督促各項資金及時足額撥付，對資金分配管理中存在的各種問題要及時查處。

各級公開部門要加大調研和督辦工作力度，深入鄉鎮（社區）、農戶一線，及時掌握了解財政與編制政務公開工作各種新情況、新問題，研究解決提高政務公開成效的途徑和措施。

要完善報告制度，快速反映信息。所有上網信息和數據，凡經媒體曝光，最遲要在2天內將情況報省公開辦；對人民群眾通過互聯網反映的涉嫌弄虛作假、資金分配和編制管理違規違紀、部門和單位“吃空餉”等重要線索，各地公開辦要及時向有關部門報告，并將檢查處理結果報省公開辦。

要將上網公開與財政、編制實際工作質量緊密結合。網上公開的信息、數據必須與實際情況一致。對公開結果與實際情況不一致的，經本地檢查（含網上互動）自行糾正的，省公開辦將不予追究；經新聞媒體曝光或上級領導、信訪督辦的，屬基層單位、受益人或項目單位利用虛假資料套取財政資金的，扣減該地當年財政與編制政務公開激勵性轉移支付資金；屬公開辦或財政、編制部門作假的，該地當年考核直接定為不合格等次。

四、加大組織領導，完善工作機制，全面完成2009年財政與編制政務公開任務。

2009年，各項公開工作要求高、任務重，各地要以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步提高思想認識，堅決克服松懈情緒，按照“真實、深入、創新、高效”的原則推進財政與編制政務公開工作，全面完成財政與編制政務公開任務，真正把財政與編制政務公開網辦成湖北的“品牌網”、政府與群眾的“聯心網”、財政和編制部門的“形象網”。

各地黨委政府要加大對財政與編制政務公開工作的領導，充實調整辦公室力量，保持專班人員相對穩定；要安排必要的工作經費，為順利開展各項工作創造條件；各級財政、編制部門的主要領導要親自關注、協調、督辦各項工作落實情況。各市州要在認真做好本級政務公開工作的同時，加大對所轄縣市區的檢查和指導力度。

省公開辦要按照公開內容全面、完整、及時、準確，及以公開促管理、促改革的原則，及時制定2009年財政與編制政務公開考核辦法。考核結果將繼續作為2009年“推進財政與編制政務公開激勵性轉移支付”的分配依據。

附：2009年財政資金公開目錄（正在制定中）。

二九年二月十日。

政務公開工作會議講話材料

同志們：

今天的電視電話會議，是我們今年以來召開的一次非常重要的會議。政務公開工作關系到廣大人民群眾的切身利益，也是涉及到各級各部門如何公正地履行職責的大事，因此，今天參加會議的人員范圍比較廣，我們一直開到鄉。剛才，玉成書記宣讀了市委、市政府的表彰決定，幾個政務公開工作做得比較好的單位作了典型發言。軍甫市長作了非常全面重要的講話，我完全贊同。

這幾年，我市政務公開工作總體上取得了比較好的成效，受到了省委省政府的表揚，得到了廣大人民群眾的擁護。市政務公開辦做了大量的工作，在座的各位同志也付出了艱辛的勞動，這一點應當充分肯定，市委、市政府比較滿意。但是，政務公開工作與先進的兄弟市比，與人民群眾的要求比，還有很大的差距，這一點我們不能否認。對于政務公開，我們認識的高度還不夠，公開的深度和廣度還不夠，公開規范的程度也不夠。為進一步做好政務公開工作，我再強調六句話：

一、抓關鍵，在深化領導對公開的認識上狠下功夫。

政務公開的關鍵問題是領導重視不重視。哪個地方的政務公開做得好，就是領導的認識到位、責任到位、措施到位的結果。政務公開工作能不能真正擺上議事日程，能不能真正把立黨為公、執政為民放在我們的心坎上，關鍵在于各級領導的認識。政務公開完全是為老百姓服務的，是為老百姓提供方便的。領導同志是不是急群眾所急、憂群眾所憂、樂群眾所樂，這是檢驗我們能不能立黨為公、執政為民的一個實際尺度。如果我們真正把老百姓的事放在心上，真正想為官一任，造福一方，為老百姓著想，這個問題自然而然就會重視起來。如果是為官而官，對這個問題就會置若罔聞，漠然置之。

公開首先具有公眾性，不是一個人的事情，需要大家共同來做，這就需要形成一種制度。其次，公開具有公權性，是一種公眾的權力，不象單純個人家庭的事情，想怎么辦就怎么辦。不管是政府也好，企業也好，都是這樣。比如說電力公司，它是國有公司，是代表國家并由國家授權來行使這種權力。再次，公開具有公示性。讓大家知道這個事該怎么辦，按什么程序來辦，這樣人民群眾才方便。再者，公開具有公法性。公開的規則是由國家或者行業統一制定的，它是一種公共規范。群眾來辦事，要知道總共有幾道程序，找誰來辦，由誰來管。最后，公開具有公平性。公開的結果要公平、公正。老百姓盼什么?老百姓一是盼公道，二是盼方便，三是盼實惠。盼公道，就是大家都一樣，不能有權的一個樣，沒權的一個樣;衣著光鮮的一個樣，穿戴一般的一個樣。盼方便，就是辦事辦的快，知道找誰，不能像劉姥姥進了大觀園，找不到從哪個門進，哪個門出。盼實惠，就是說有些收費雖是必要的，但收費越低，老百姓越高興。老百姓的錢是靠賣糧食、賣雞蛋換來的。我們領導干部能不能站在這個角度來考慮老百姓的公道、方便、實惠問題，是檢驗每個領導同志對政務公開的認識是否達到應有高度的關鍵問題。我們只有認識提高了，高度上去了，才能把政務公開提上議事日程，才能在抓好政務公開上下功夫，才能抓出成效;否則，就會走向它的反面。

二、抓重點，在縣區和部門公開上狠下功夫。

過去政務公開一般在農村。農村取消農業稅以后，工廠實行改制以后，農村和工廠的政務公開、廠務公開自然而然地在體制上減少了很多內容。但隨著國家一系列惠農政策的實施，又為村務公開增添了許多新內容，而這些惠農政策的具體執行者就是縣區、鄉鎮及有關部門。因此，如果要說現在公開的重點在哪里，我看就是縣區和部門。我們縣區、鄉鎮及有關部門，在公開問題上過去沒有作為重點，所以抓的不夠緊，也有欠缺。今年，我想在這方面提醒大家并要求大家，縣區、部門要把政務公開作為重點工作來抓。希望市政務公開辦就縣區、部門政務公開問題，提出內容、形式等方面的具體意見，并督促他們真正抓好。這也需要縣區和有關部門領導同志特別是第一責任人引起高度重視。不要過去抓別人，現在抓到自己頭上，心里就不樂意。能不能率先垂范，帶頭抓好，這也是對我們每一位領導同志的考驗。

三、抓難點，在權力部門公開上狠下功夫。

我們說的難點是實實在在的。有些部門的權力，要想使其得到公正透明行使，有時候很難辦到。部門的領導抱權抱的很緊，誰要丟了這個權，就覺得是一件不得了的事情。在這里我可以點幾個部門的名，如發改委、財政局、交通局、民政局、環保局、林業局、公安局，這些部門的權力都大得很。這些權力部門現在公開了什么，還有什么沒有公開，以后準備怎樣公開，這是一個必須認真思考和對待的問題。我今天點的這幾個部門，以及未點到的一些有權部門，將由市公開辦一一列出。尤其是政府組成部門，你哪些公開了，怎么公開的，怎么收費的，怎么方便群眾的，都要向市委、市政府，向全市老百姓有個交待。門難進，臉難看，事難辦，話難聽的“四難”現象，老百姓是深惡痛絕。我們糾正了多年，但仍不夠，在這方面仍要下功夫。我們行使的權力是公權，不是哪一個人、哪一個部門的權力，是黨和人民賦予我們的權力，要真正把這個權力用好，就是要為人民群眾主持公道、提供方便、帶來實惠。剛才我說的這些部門不要認為是我這個市長拿你們開刀了、施壓力，這實際上是你們自身應該做到的。過去我們搞行風民主評議，廣大群眾積極參與，給我們提了很好的意見，今年我們還要搞幾次檢查，把檢查的結果在媒體上公布，接受人民的監督和評議。群眾評議不過關，單位整改措施不力，我看這些部門的領導就應該主動有個交待了，不要等組織再去追究、再去處理。我們的局長同志都是很好的，但有的時候會出現“閻王好見，小鬼難纏”現象。有的事情，局長說馬上就辦，可是下面講了很多理由辦不了。協調會開過，當時說好，可是過了兩天，再一問，有很多問題，辦不了。到底是啥問題，我看問題的核心就是抱著權力不丟，有的甚至以權謀私。在這些權力部門的政務公開上，今年我們要狠下功夫。我的話可能有些刺耳，但我想，一切為了工作，為了信陽的發展，把這些事情辦好了，真正為人民群眾著想，人民群眾是擁護我們的。

四、抓規范，在公開的制度上狠下功夫。

我市政務公開已經搞了近20xx年，現在已經有了很多基本的規章制度。但是我們的制度還不健全，已有的制度落實得還不到位。按照政務公開要不斷規范和深化的要求，需要把各個部門公開的內容、公開的形式、監督的內容和方式全部以制度的形式規范下來。把制度交給群眾，讓群眾來監督我們的執行。希望公開辦在這些具有基礎性而又十分重要的工作上多下功夫。

五、抓創新，在公開的改革上狠下功夫。

現在我國的經濟社會發展非常迅速，改革的內容也非常廣泛，如農村的稅費改革、三免一補、兩免一補、糧食改革、企業改革、金融體制的改革等。這些改革使我們政務公開工作的內容和形式不斷產生新的變化。因此，要求我們與時俱進，不斷創新。剛才劉市長講了很多內容。在這些方面，我們縣區也好，部門也好，公開辦也好，要研究出臺一些適應社會主義市場經濟體制要求、適應信陽實際情況的創新舉措，不要還是老一套。要讓政務公開符合時代發展的要求，符合廣大人民群眾的愿望。比如新農村建設，國家出臺了很多政策，涉及到林業、農業、城建等方方面面，如何圍繞這些內容創新公開的形式，需要我們很好地進行具體研究。

六、抓落實，在公開的實效上狠下功夫。

落實是工作的落腳點。說一千道一萬還是個零，落實一件就是個壹。在抓落實的問題上，市公開辦今年要拿出一些硬措施。要采取定期督查和不定期督查的辦法，采取明查暗訪的辦法，用多種形式抓落實。對于好的，要及時肯定，給予表揚。對于差的，要毫不留情，批評曝光，嚴肅處理。表揚很重要，但處理比表揚更重要。我們要想推動工作，如果不能硬起手腕，不能板起面孔，不能直起腰板，是不行的。當然大家都喜歡聽好話，但是，要想推動工作，要想抓好落實，光說好話還遠遠不夠。只有敢于動真格，工作才能推得動。我這個人好批評人，有人說我的臉色沒有好看過，有的人說我笑得少，我不是笑得少，如果高興的事來了，我會笑的。在抓落實的問題上，我們來不得半點虛偽。我們的工作還有差距，差在哪里呢?差在我們的工作虛，差在我們的工作力度弱，不是差在別的地方。因此，在抓落實這個方面，市政務公開辦要多下點功夫。各縣區、各部門的領導同志特別是第一責任人要多下點功夫。

我要講的，就是以上六個方面的下功夫。希望我們全市通過這次會議，能夠更好的行動起來，更好地把政務公開工作抓好，切實為人民群眾搞好服務，讓廣大人民群眾更加滿意。

政務公開工作會議上的講話

同志們：

《政府信息公開條例》即將于5月1日實施，今天我們召集開會主要任務是傳達全國政務公開領導小組第八次會議和省政府、交通運輸部政務公開工作會議精神，檢查回顧《政府信息公開條例》實施前的準備工作，對下一步的政務公開工作進行部署。

一、《政府信息公開條例》實施前準備工作基本就緒。

去年以來，按照省政府和交通運輸部的統一部署，通過大家的共同努力，我廳的《政府信息公開條例》實施前準備工作取得了扎實成效，目前相關工作已經基本就緒。主要是做了以下幾項工作：

一是積極開展宣傳。下發《條例》文本和配套的《實用問答》、輔導光盤等材料，做到人手一份。同時，組織下屬單位有關負責同志和工作人員座談學習，分析《條例》實施給政府信息公開工作帶來的新挑戰，研究具體的貫徹落實措施。

二是編制浙江省交通廳政府信息公開指南和目錄，并確定了分類和編碼規則，將我廳的政府信息系統地梳理了一遍，并借此將我廳拓展政務公開領域的成果加以固定化、規范化。這是一項非常重要的基礎性工作，我廳制定的公開指南和目錄，受到了省政府、交通運輸部的充分肯定，并被采用為范本，在全省和全國交通系統印發推廣。

三是制定和草擬了《〈政府信息公開條例〉實施細則》、《交通公共事(企)業單位信息公開指導意見》、《政府信息公開監督考核辦法(試行)》(含評分標準)、《政府信息公開工作流程》、《政府信息公開審核和發布規則》、《政府信息公開分類和目錄編碼規則》等6項配套制度，初步形成了與《條例》相配套的制度框架。前三個制度今天印發，其他配套制度征求意見也會盡快印發。

四是開發完成網上公開系統，各類信息內容已全部梳理完畢，下周就可以上線供公眾查詢。

五是加快電子政務建設，拓寬政務公開領域。主要是加快網上行政審批工作系統建設和行政執法網上督查系統建設，目前已經實現了全部行政審批項目的網上運行，網上督查系統一期工程也已運行。

總的來看，我廳的政務公開工作和《條例》實施準備工作是比較充分的。這個月我們先后在交通運輸部、省政府有關會議作典型經驗交流。能夠取得這些成績，主要有以下三點體會：

一是領導重視是前提。政務公開工作政策性很強，必須各級領導充分理解、支持并切實加強領導，逐步擴大政務工作范圍，每年都有進步。

二是追求實效是目標。將政務公開機關效能建設、反腐倡廉建設、糾風工作和行政審批制度改革等緊密結合，將群眾滿意作為推進政務公開工作的動力和檢驗標準。

三是制度完善是保障。去年《政府信息公開條例》頒布之后，辦公室、法規處、監察室就著手研究，印發實施方案，明確準備工作的內容、責任、期限，并制定了一系列制度。

在看到成效的同時，我們也要清醒認識到，我廳的政務公開工作對照上級要求和群眾期盼，還有不少差距。有的單位、部門重視程度不夠，存在應付思想;各單位、部門之間工作進展不平衡，有的還比較薄弱;有的該公開的內容尚未公開;監督考核機制尚未建立;等等。

二、再接再厲，進一步推進交通政務公開工作。

下一步，要在已有工作基礎上，進一步深入貫徹中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》，按照交通運輸部提出的“公開工作領導體系健全，公開制度完善，公開重點突出，公開運作規范，公開監督到位，公開保障有力”要求，全面貫徹實施《政府信息公開條例》，深入推進行政權力公開透明運行，加快推進交通公共事(企)業單位辦事公開，切實保障人民群眾切身利益，進一步提高政務公開工作的質量和水平。重點是抓好以下幾項工作：

(一)全面貫徹實施《條例》，切實抓好政府信息公開工作。5月1日，《條例》正式施行，這標志著我國各級政府和部門將邁向一個信息公開的新時代。政務公開是政府的一項法定義務，也是公民的一項基本權利，是建設服務型政府的重要舉措。當前要抓緊做好以下幾件事：

1.落實場所、設備。明確各辦證中心同時承擔接受政府信息公開查詢和申請的窗口功能，主動公開的在“浙江交通”網的“政府信息公開”欄目查詢，依申請公開的由窗口受理，目前先送廳辦公室初審后分交相關部門、單位辦理，待依申請公開工作規程出臺后則按規程辦理。廳辦公室盡快下發依申請公開的格式文書，各局盡快到位有關設備。

2.進一步梳理信息。目前已將現有公開信息重新分類，節后全部上網。在此基礎上，要逐步對照目錄，將尚未公開的信息全部梳理一遍，盡快上網公開。這項工作請廳辦公室牽頭，各處室、四局抽調人員集中一段時間，在6月底前辦理完成。

3.做好網上公開欄目維護和信息更新工作。節后網上“政府信息公開”欄目就要上線運行，廳信息中心要密切關注，做好系統維護工作，確保正常運行。各處室、四局提供的信息要及時更新。

4.抓緊其他配套制度制定印發。與廳實施細則相配套，要抓緊信息公開保密審查規則、依申請公開辦理規則等制度的修改，盡早出臺。關鍵是在操作層面上處理好與保密的關系，該公開的不保密，該保密的不公開。

5.及時處理可能出現的爭議糾紛。《政府信息公開條例》生效后，可能會由于種種原因出現爭議糾紛，尤其是在依申請公開方面，對此一定要慎重處理，防止事態擴大，尤其是媒體、律師和維權人士的申請，必須依法依程序按期限辦理，依法不能公開的要做出解釋。舉報投訴中發現的問題，要及時研究解決，工作需要改進的要及時改進。廳辦公室、法規處、監察室對此要做好指導工作。

(二)進一步拓展政務公開領域，推進行政權力透明運行。行政權力透明運行比政府信息公開要求更高，是下一步政務公開工作的重點。一是要加快電子政務建設。結合行政管理體制改革，在前幾年清理行政執法項目的基礎上，推廣運用網上行政審批，完善電子監察系統建設，把行政職權運行過程固化為系統程序，促行政權力運行過程動態公開，在強化行政執法行為合法性的同時，提高其合理性，規范自由裁量權的行使。二是在年度計劃公開基礎上，將各類政府性資金補助項目全部公開，明確到項目名稱、接受補助單位、補助金額，有的還要說明實施效果。各部門、各單位會后抓緊梳理，將需要公開的項目在5月10日前報廳辦公室，如果認為目前公開有困難的要做出解釋。二是交通領域的公共資源交易類信息要公開，包括經營性公路建設項目投資人招投標、經營性公路收費權轉讓招投標、客運班線服務質量招投標、出租車經營權招投標等。三是涉及重大公共利益和人民群眾切實利益的交通行業政策要事前公開征求意見或召開聽證會。四是重要會議的的主要內容要公開。其中部分內容如果需要保密則刪除后公開。

(三)加快推進公共事(企)業單位辦事公開，保障群眾切實利益。廳里已經制定了交通事(企)業單位信息公開指導意見，要認真貫徹實施，及時總結經驗，適時將成熟的做法強化為硬性規定，參照政府信息公開的做法，編制公開指南、目錄，逐步提高辦事公開的制度化、規范化程度。尤其是這些事(企)業單位所提供的關系群眾切實利益的公共服務事項，要制定一系列服務標準、工作規范并予以公開，以便接受行業管理部門和社會公眾的監督。

(四)加大監督檢查力度，將政務公開工作落到實處。下半年，全國將對政府信息公開情況、行政權力公開透明運行、公共事(企)業單位辦事公開情況組織全面檢查。我們也要提前開展相應檢查，督促交通系統各單位、各部門按照上級文件和廳里有關制度規定做好政務公開、辦事公開工作。同時，要進一步建立政務公開評價規范，積極創造條件，拓寬群眾參與渠道，加強社會監督。

(五)加強宣傳教育和培訓，營造政務公開工作良好環境。要進一步做好《條例》的宣傳工作，不斷提高全系統干部職工的政務公開意識。今年的“廉政教育月”活動要將政務公開作為一項重要內容。對我廳在政務公開方面的經驗做法和成效也要積極開展宣傳，塑造交通運輸部門“陽光行政”的良好形象。同時，要加強培訓工作，當前要抓緊組織一次政務公開專題講座和一期《政府信息公開條例》實施培訓班，提高干部職工的政務公開工作水平。

政務公開是一項復雜而艱巨的工作，需要長期堅持、積極探索、不斷總結，希望大家會后認真抓好落實，確保《政府信息公開條例》順利實施，同時將我廳的政務公開推上一個新臺階，為全省交通系統的政務公開工作作出表率，為交通“三大建設”創造更透明的政務環境，取得人民群眾更大的支持和監督。

財政與編制政務公開工作會講話

經過努力，已全面完成省財政與編制政務公開領導小組辦公室要求xx年度應公開的所有財政專項資金、部門預算及財政各項政策法規和編制管理等資金、政務信息，網站及各個免費查詢點運行正常，新的農戶查詢點逐步建成，流動查詢在農村各地積極開展通過公開，健全了財政資金發放、預算管理和人員編制的全方位約束機制，滿足了廣大群眾的知情權、參與權和監督權截止12月5日，我縣財政與編制政務公開工作取得了明顯成效。

一、全年工作基本情況。

1、財政專項資金公開情況。xx年應列入上網考核范圍的資金38項，xx年應列入本次上網考核范圍的資金21項，共計56項，涉及資金36366萬元，目前已全部上傳到網上。

2、上網公開380家行政事業機構人員15088人的編制情況，占應公開的100%。上網公開行政機關實名制率達100%、事業單位編制管理實名制率達到100%。

3、財政資金分配政策依據、最新財政編制法規制度及辦事程序等政務信息，xx年度上網發布了843條，其中動態信息135條，法規政策制度708條。

4、全縣各鄉鎮財經所和縣直機關單位29個免費查詢點，接受社會各界來電、來訪及網上查詢近萬次。

5、當年認真辦理網上投訴及咨詢建議共129條，已辦理回復129條，及時回復率100%。

6、向全縣城鄉居民發放《縣政務公開辦公室致城鄉居民朋友的一封信》22萬份，組織流動查詢小組深入60多個村組，為農民現場提供上網查詢服務1200余人次。

7、出臺縣公開辦文件，在全縣16個鄉鎮新建農戶查詢點53個，接受群眾就近查詢。在縣農民工培訓基地開設政務公開查詢課程，該動態新聞曾于10月16日被省公開網工作動態欄報道。

8、上網公開全縣11家一級行政單位xx年部門預算情況，涉及資金6703.97萬元。

二、主要做法和經驗。

（一）、精心部署，狠抓落實。

年初，xx財編辦發[xx]5號文《關于做好當前財政與編制政務公開工作的通知》下發以后，縣委、縣政府和縣公開辦高度重視，迅速召開專題會議研究落實，在總結上年工作經驗基礎上出臺了相關文件制度。如上半年印發了《關于做好迎接xx年上半年財政與編制政務公開工作考核的通知》，下半年印發了《xx縣鄉鎮財經所財政與編制政務公開量化考核辦法》，專門對農村地區查詢宣傳工作進行了加強。

在政務公開工作專班內部，我們多次召開專班會議，明確分工，督促進度，多次召開股室二級單位與專班成員的協調督辦會，共同研究當前問題，做到全局上下齊心協力，步調一致。在經費安排上，把工作經費在年初及時下達到各單位和各查詢點所在所，實現保障有力。下半年，又專門出臺了《xx縣財政系統計算機信息網絡與保密管理制度》充實了局信息中心人員，為全年工作開展奠定了人力、物力基礎。

（二）、全面協調，及時上網。

一是全面上傳xx年度財政專項資金分配管理情況。為做到資金上網的快、準、全，我們在年初與各業務股室、各財經所簽訂了責任狀，要求各單位嚴格按省公開辦文件標準，對各項資金分類別在一定時限內及時上網，公開分配去向，到人到戶到項目，到目前為止，根省文件要求，我縣應上網財政專項資金共56項36366萬元，已全部上網，相應的政策依據、管理文件也同步上網公示。全縣11家一級行政單位涉及金額6704萬元的部門預算情況，也及時上網實行了公開。

二是及時更新網上的人員編制信息。

xx年，根據省、市《財政與編制政務公開工作實施方案》規定應上網的機構范圍及編制信息項目要求（不含涉密機構），對于應上網公開的行政事業機構數380個，行政事業單位實有人員15088人，全部在網上進行了公開。

今年以來，我們進一步加大網上文字信息、圖片的更新力度，全年發布政務信息708條，公開新聞（包括政府采購招投標信息）135條，使上網群眾及時了解中央省市縣各級財政與編制等方面的最新政治動態、精神要求，了解本地財政與編制部門大量最新的法規制度文件信息。我縣政府采購工作信息長期堅持在縣公開網上發布，也增加了財政資金使用在招投標工作中的透明度，促進“陽光采購”

（三）、積極宣傳，真誠互動。

年初，為進一步動員人民群眾上網查詢，我們專門印發20多萬份《縣公開辦致城鄉居民朋友的一封信》，詳細介紹公開網的網址、內容、功能設置、查詢辦法，《一封信》由廣大財政干部及時發放到全縣城鄉各地，掀起了查詢熱潮。

下半年，根據xx財編辦[xx]12號文件精神，我們大力開展了農戶查詢點建設。專門下發文件督辦，到目前為止，我縣已在各鄉鎮新建村組級農戶查詢點50多個，初步實現門口掛牌室內上網，接受群眾不出村查詢。

在流動查詢方面，我們堅持組織公開辦專班人員勤下鄉，進村入戶，到田頭巷尾與民互動，全年共深入農村各地62次，提供流動查詢宣傳1000多次。此外，不少財經所也自行組織了流動查詢小組在本鄉本土開展流動查詢服務。

注意與群眾互動，是我們做好公開工作的關鍵點之一。今年以來，我們始終堅持真誠與民互動，這一點，不僅體現在隨機查詢的熱情宣傳中，更體現在網上認認真真對待每一條網民的建議咨詢投訴活動上。進一步規范的網上咨詢、投訴批轉處理程序，有專門的系統管理員負責網上投訴的下載、回復和信息更新工作。一年來，我們收到有效咨詢投訴建議129件，件件有回音、件件及時準確答復，受到網民肯定。到目前為止，我縣公開網點擊率已達28700多次，成為我縣政務公開工作中的一個良好平臺。

三、主要成效和實例。

今年，我們繼續推行財政與編制政務公開網上答復和處理工作與縣信訪辦聯動的做法，及時發現和查處財政資金管理和編制管理工作中存在的漏洞和問題，增強公開實效。

（一）結合網上投訴，我們組成專班，對全縣機關、事業單位人員在崗、在編和財政供給情況進行了一次專項清理。通過清理，對開除公職的1人，在職死亡的6人，調往外地的7人，讀研已畢業來回原單位的1人，總共15人，全部核消了編制與財政供給，堅決杜絕吃“空餉”人員。

（二）結合政府采購工作，我們長期堅持以縣公開網為招投標信息為主發布平臺，一年來，已發布招投標信息12項，向全社會公開了歷次財政政府采購的`程序、標準、內容和中標結果，推動我縣政府采購工作進一步“公開、透明、公開、公平”化，受到社會重視好評。

（三）結合查詢點建設和流動查詢工作的開展，我們大力向全社會宣傳黨和政府的財政與編制政策、各項惠民強農措施，在維護好人民群眾的知情權、參與權、監督權的同時，也有力地樹立和維護了黨和政府親民愛民的民生政府形象，查詢所到之處，老百姓對國家政策的稱贊之情溢于言表，極大地改善了干群關系，化解了可能出現的社會矛盾，促進了和諧社會建設。

（四）結合網上建議咨詢投訴答復工作，我們積極落實限期答復制，回答盡可能準確規范，用語謙和禮貌，這一方面促進機關工作效率的提高，促進消除辦事拖沓、人浮于事的老毛病，另一方面有力促進了機關工作作風的優化，使各部門工作人員的勤政意識、民本意識和服務意識得到增強。

四、存在問題和下步工作設想。

（一）存在的問題。

1、政務信息發布方面。今年以來動態新聞較上年有很大程度的豐富，但法規制度更新一塊還存在日常化、及時性不夠的問題。如政策更新往往集中于某個時段批量發布，雖然內容豐富，但從方便群眾更快捷閱讀角度，做得不夠，還有待進一步優化。

2、網站互動一塊的建議、咨詢、投訴答復仍難盡如人意。網民要求更加具體、詳盡地解釋回復，我們與這要求比還有一定距離。客觀上，這有待我們完善制度，加大力度，也有待于全縣各部門間更好地協作配全，共同提高工作質效。后段，我們將繼續加大督辦協調力度，力求讓網民滿意。

3、查詢點方面。我們力求熱情宣傳，耐心解答，但由于來訪群眾文化水平普遍不很高，來訪人群量大密集，時常出現查詢記錄不周到、不齊全的遺憾，影響查詢點的存檔記錄質量，這點我們將今后注意克服。

4、流動查詢觸角伸入廣大鄉村力度還要進一步加大。后段，我們將一方面繼續勤下鄉、勤宣傳；另一方面將更好地發動基層財政干部下鄉流動查詢，發揮好各鄉鎮新的農戶查詢點作用，擴大政務公開宣傳的輻射面。

（二）下段工作設想。

1、練好內功，提高質量。xx年，我們將進一步豐富網站各類信息內容，增加網站可讀性；同時提高信息質量，尤其是在上網及時性下功夫，爭取網站每周甚至每天有變化。加大網上互動力度，更快更準地回復網上各類建議、咨詢、投訴，對重要問題派專人查實，甚至設專班調查。

2、著眼長效，做好制度建設工作。一是要進一步建立健全各項政務公開制度，使政務公開制度化、程序化。尤其是要明確各相關部門工作職責分工，明確人員，加強管理；二是要進一步做好技術保障工作，整合技術力量、加強技術干部隊伍建設；三是網上答復管理要與各級信訪管理相結合，在各級信訪部門應建立免費查詢點，財政與編制政務公開網上答復由各級信訪部門統一協調、督促和考核；四是要充分運用財政與編制政務公開信息資源。各相關部門要注意從中發現問題，加強監督管理。監督檢查機關要加強對違反財經紀律、機構編制紀律的監督和檢查。五是做好農戶查詢點運行的規范工作，要進一步對新查詢點做好技術輔導和查詢指導工作，在這方面視同財經所查詢點一樣對待，使之走上正軌。六是做好政務公開課程進中小學課堂的規范化、長期化工作。七是強化獎懲制度建設，在與各單位簽責任狀基礎上，嚴格執行量化考核評分與對各單位政務公開激勵性轉移支付掛鉤的辦法，對政務公開工作中涌現出來的先進人物，要大力宣傳，予以精神物質上的獎勵，以推動我縣財政與編制政務公開工作步入良性循環軌道。

領導政務公開工作會議講話

在省委、省政府的正確領導下，在省政務公開辦的指導和幫助下，省旅游局根據省委省政府關于深化政務公開、加強政務服務的總體部署，以創建“廉潔、勤政、務實、高效”旅游行政機關為目標，堅持不懈地深化全省旅游業政務公開，不斷地加強旅游業政務服務，加強旅游政務網、旅游業務網建設，積極主動地為社會服務，為旅游企業服務，為游客服務，為全省旅游經濟上新臺階，促進安徽經濟快速發展，作出了積極貢獻。

一、領導高度重視，進一步加強對政務公開的組織領導。

局黨組高度重視政務公開和政務服務工作，年初召開專題會議研究部署我局20xx年政務公開和政務服務工作任務，組織機關干部職工認真學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發20xx年全省政務公開和政務服務工作要點的通知》等文件精神，及時傳達國務院深入推進行政審批制度改革工作和全省依法行政轉變作風會議內容，進一步提高政務公開和政務服務工作的意識，細化我局政務公開和政務服務工作。把政務公開和政務服務作為事關全局的重要任務來抓，加強領導，周密部署，穩步推進政務公開和政務服務工作。

一是加強組織領導，調整、充實了政務公開工作機構。根據人員崗位的變動，及時調整、充實了省旅游局政務公開工作領導小組和工作人員;局黨組書記、局長胡學凡任組長，局黨組成員、紀檢組長陳亞萍任副組長，領導小組下設辦公室，具體負責組織、協調、指導和經驗推廣，及時研究、發現和解決政務公開工作中出現的新情況和新問題;各處室還明確了政府信息公開的工作人員，負責落實政務公開和政府信息公開的具體工作，按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，把政務公開的各項任務分解落實到相關處室，形成領導小組統一領導、有關處室監督檢查、職能部門各負其責的工作機制。

二是制訂年度工作計劃，抓好督促檢查和總結。省旅游局堅持和完善主要領導親自抓，分管領導直接抓，局辦公室具體抓，各處室(單位)密切配合的政務公開工作機制。制訂印發了《安徽省旅游局20xx年政務公開工作要點》和《省旅游局20xx年政務公開工作任務分解表》。在局常務會議、專題會議上多次聽取政務公開工作匯報，研究重大問題，部署和推動政務公開工作。省旅游局將政務公開工作完成情況納入年度考核，確保工作部署到位，責任明確到人，平時工作有檢查，年度工作有總結，考核情況有獎懲，推動旅游政務公開工作深入開展。

三是落實政務公開經費，保障工作開展。在局長辦公會議上明確了政務公開、政府信息公開、旅游政務網和政務服務的工作經費單獨列支、統籌保障。根據工作需要，省旅游局還安排一定數額的政務服務窗口建設專項經費，加強了行政審批系統平臺建設和窗口標準化建設，有力地促進了省政務服務中心旅游局窗口的條件改善和服務提升。

一是堅持依法行政，推動行政權力公開透明運行。進一步修訂完善了工作規則和制度，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使行政權力，提高依法行政的能力和水平。把清理、確認、公示行政權力，編制權力目錄作為工作重點，集中力量推動行政權力公開透明運行。經過全面清理，省旅游局編制了規范的行政職權目錄，重新修訂了行政職權的流程圖。旅游行政職權目錄和流程圖已通過省編辦、省政府法制辦、省政務公開辦審查，并在安徽旅游政務網政府信息公開平臺發布。將行政審批項目和公共服務項目的平均辦理時限縮短到法定時限和規定時限的一半以內，提高了行政效率。不斷加強網上辦公、網上辦事平臺建設，將進入省政務服務中心辦理的項目通過協同審批平臺運轉，積極推進行政權力網上運行和電子監察系統建設。

二是推進辦事公開，保障社會公眾和游客的知情權。省旅游局指導全省旅游系統圍繞游客最關心的服務質量問題，按照法規明、標準明、價格明，政務公開、服務公開、標準公開的要求，積極協調解決旅游政務和旅游服務的重點、難點、熱點問題，扎實推進信息公開和辦事公開。在機關內部切實落實公示和公告制度，將單位財務預算決算、干部任用和考核獎懲等內部事項及時向干部職工公開。

三是積極開展全省旅游系統政務公開和政務服務“標準化建設年”活動。根據《安徽省政務公開領導小組辦公室、安徽省質量技術監督局關于開展全省政務公開和政務服務“標準化建設年”活動的通知》部署，積極開展全省旅游系統政務公開“標準化建設年”活動。按照合法性、完整性、系統性的協調性、內容的有效性和可操作性要求，認真研究、編制行政審批和服務事項的標準化文本，落實政府信息公開基礎標準、目錄標準、網站標準，落實行政職權行使規范標準和政務公開示范點建設標準，落實政務服務項目標準和窗口辦事規范標準，窗口日常工作標準和“親切服務”標準，全面推進全省旅游系統政務公開和政務服務工作的標準化、規范化建設。

一是進一步完善了政府信息公開的工作制度。我局規范了政府信息公開制度，制定了《安徽省旅游局政務信息公開實施辦法》、《安徽省旅游局政務信息發布協調實施辦法》、《安徽省旅游局澄清虛假信息工作實施辦法》、《安徽省旅游局政務信息公開考核評議實施辦法》、《安徽省旅游局政務信息公開責任追究暫行辦法》、《安徽省旅游局政務信息公開保密審查管理辦法》、《安徽省旅游局重要事項公示實施辦法》、《安徽省旅游局重點工作通報實施辦法》等規章制度，繪制了《依申請公開政府信息處理流程圖》。

二是全面做好主動公開工作。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，省旅游局認真編制政府信息公開指南和公開目錄，制訂公開實施辦法，明確公開程序，印發各項配套制度規定。主動公開的內容涵蓋組織機構、人事任免、政策法規、規劃計劃、工作動態、行政執法等全部規定類別。在做好常規的信息公開工作的同時，省旅游局開設專欄和相關專門網站，主動公開旅游企業誠信情況、重大旅游建設項目情況，各種事項辦理情況查詢等，自覺接受社會監督。開設了人大建議和政協提案的辦理專欄，主動公開每年省人大代表建議、省政協委員提案的辦理情況和答復內容。

三是規范辦理政府信息依申請公開工作。依申請公開制度是《中華人民共和國政府信息公開條例》確立的一項重要制度。為方便公民、法人和其他組織更好地獲取政府信息，省旅游局統一印制了《安徽省旅游局政府信息公開申請表》，在政府信息公開平臺開通了“依申請公開”欄目，分別在機關辦公場所和省政務服務中心窗口設立了依申請公開現場受理點，同時按月編制依申請公開文件目錄。在申請辦理工作中，省旅游局認真貫徹《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》提出的要求，妥善處理工作中遇到新情況、新問題，注意加強與申請人的主動溝通，切實做到了依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。

四是加強工作機制建設。做好政府信息公開工作，需要工作機制的有力保障，為此，制訂了《澄清虛假信息工作實施辦法》，及時對流傳的虛假或不完整旅游信息予以積極澄清和正面引導;出臺了《政務信息發布協調實施辦法》，建立信息發布協調機制。在工作中，省旅游局對發布政府信息涉及其他行政機關的，做到事先溝通、確認，以保證發布的政府信息準確一致;對申請公開的政府信息可能影響第三方合法權益的，書面征求第三方意見。出臺了《政務信息公開保密審查管理辦法》，建立政府信息公開保密審查機制。由局保密辦依照《保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查確認，在切實履行信息公開義務的同時，嚴防泄露國家秘密、商業秘密、個人隱私及可能會影響社會穩定的敏感事項。在公文制作過程中同步增加了公開方式審查程序，啟用新版文件擬稿封面，并在文件版記部分標明了政府信息公開屬性，以便日后查閱。

四、落實行政審批權相對集中改革試點工作，進一步加強旅游政務服務。

一是確保行政審批相對集中改革落到實處。根據省編辦、省監察廳、省法制辦、省政務服務中心《關于擴大省政府部門行政審批權相對集中改革試點工作的意見》，按照審監分離、左右銜接、運轉順暢的原則，省旅游局梳理了行政職責及相關審批事項，成立了行政審批辦公室，實現行政審批職責向審批辦歸并集中，統一辦理本部門行政審批事項。按照職責配置優化、事項精簡規范、監管到位有力的要求，行政審批辦公室明確了負責人，做到了“兩集中、兩到位”，建立健全分工明確、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密的內部工作制度。進一步理順了行政審批辦公室與其他業務處室的關系，實行科學分權，建立面向服務對象的職責分工和業務流程。

二是加強政務服務窗口建設。局領導多次到省政務服務中心旅游局窗口檢查、指導工作。保持窗口人員相對穩定，加強窗口人員的學習、培訓，提高綜合素質和業務工作水平。統一授予窗口人員對行政審批事項申請的受理權、現場審批權、承諾件的協調監督權、辦理結果的送達權等。修訂、完善了政務服務窗口工作的管理制度，服務事項的《服務指南》和《告知單》，進一步明確了“十公開”內容。拓寬了窗口的服務領域，增加了窗口的服務項目，將出境旅游團審驗、導游資格考試報名、導游證、導游資格證、領隊證辦理、發放等工作集中到省政務服務中心旅游局窗口辦理，大部分項目能做到當天辦結，為公眾提供了極大的方便。

三是切實做好招商服務工作。根據省政府辦公廳、省招商服務中心的部署，省旅游局積極服務招商引資和承接產業轉移工作，加強旅游招商信息的發布工作，設立旅游項目專欄，主動公開旅游項目環境、招商政策等信息，積極服務承接產業轉移工作。篩選一批對全省旅游發展具有重大牽動力的旅游項目，分別到長三角和珠三角等地區開展旅游招商引資引智活動，推動一批新項目簽約落地，培育新的亮點和增長點。編制旅游項目工作手冊，強化有關項目庫數據互通工作，進一步提升旅游項目策劃、規劃、編制水平。加大市場主體培育力度，按照“重組一批、轉型一批、引進一批、培育一批”的思路，圍繞旅游產業鏈的拉長和旅游產品的開發，壯大旅游企業實力，提升市場競爭力。

五、不斷拓寬旅游政務公開的方式。

一是不斷加強旅游政務網站建設。省旅游局歷來高度重視旅游政務網站建設。安徽旅游政務網作為省旅游局門戶網站，根據省政務公開辦關于進一步完善政府信息公開目錄系統的要求，省旅游局結合安徽旅游門戶網改版工作，較早地完成了政府信息公開目錄的調整、升級和更新工作，實現了安徽旅游政務網與政府信息公開平臺數據互通和信息共享。

二是充分發揮傳統的公開方式作用。編印各種旅游宣傳冊和《安徽旅游》、《旅游安全》、《紅色旅游》等工作簡報，及時、準確地通報全省旅游業改革發展的最新情況和旅游行政部門的重要旅游管理活動。與《安徽日報》和省電視臺、省廣播電臺、人民網、新華網、政府網、中安在線等主流新聞媒體密切合作，公開旅游政務工作情況。積極參與省電臺“政風行風熱線”等電視、廣播和網絡互動活動，局領導直接與群眾進行面對面的交流和溝通。

三是積極探索新型政務公開方式。在完善傳統公開方式的同時，省旅游局積極探索通過向社會公示、網絡問政、網絡微博等方式開展政務公開工作。

四是加強公共場所的政務公開工作。將檔案室作為政府信息查閱點，同時在省政務服務中心窗口設立了依申請公開現場受理點，盡可能地方便群眾查閱政府信息。

六、進一步強化旅游政務公開的監督和保障機制。

一是加強監督檢查，嚴格責任追究。按照政務公開工作要求，明確公開的內容、形式、時限、職責。建立了考核制度，將政務公開工作納入年度工作目標責任制考核范圍，實行監督檢查和責任追究制，由局監察室、效能辦和政務公開領導小組辦公室，對各處室和直屬單位的政務公開情況進行經常性監督檢查，及時發現和解決政務公開工作中存在的問題。對工作不力、影響政務公開工作順利開展的，給予嚴肅批評，限期整改。定期對政務公開工作開展情況進行全面分析評議，總結經驗，整改不足，不斷完善政務公開工作，確保了政務公開的有序推進。

二是完善群眾利益訴求受理辦理機制。經過多年努力，省旅游局已形成了包括旅游熱線電話、局長熱線、政務窗口咨詢電話、網上辦事咨詢欄目、政風行風評議專欄和旅游投訴受理專欄等多形式、多渠道受理群眾咨詢投訴的格局。對所有投訴咨詢，均能做到投訴必受理、受理有結果，咨詢必答復、答復有質量。同時，省旅游局認真做好人民網網友給省委書記、省長留言和中安在線等網站網友留言的辦理答復工作。

三是加強政務公開學習培訓工作。省旅游局堅持把政務公開列入公務員培訓計劃，以提高干部素質能力為目標，狠抓干部職工的學習，積極創建學習型機關。采取“以會代訓”的方式加強對機關和市旅游局有關同志的業務培訓。

四是不斷加大政務公開宣傳力度。省旅游局充分發揮主流媒體和安徽旅游政務網的作用，及時宣傳政務公開工作情況。安徽日報、新安晚報、人民網、新華網、中安網、中國旅游網等媒體多次宣傳報道了安徽旅游政務公開的工作業績。

20xx年，全省旅游業政務公開工作取得了明顯成效，主要表現在實現了“三個轉變”，即從“要我公開”向“我要公開”轉變，從“被動公開”向“主動公開”轉變，從“隨意公開”向“依法公開”轉變。今后，省旅游局將認真學習貫徹黨的精神，進一步提高對政務公開工作重要性的認識，全面深入對照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》和《中共安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》的要求，著力在創新思路、改革機制、落實制度、完善內容、推進標準化、網絡化等方面不斷加強工作，進一步增強決策透明度和公眾參與度，推動政務公開工作深入開展，努力建設社會公眾更加滿意的旅游業。

全省旅游行業在政務公開和旅游公共服務等方面做了大量工作，但是在以下方面還需要進一步加強：

一是要按照省委、省政府和省政務公開辦的要求，加強網上政務公開、辦事公開有關網站欄目的規范化建設，方便社會公眾了解安徽旅游業的法規、政策、標準，以及旅游工作情況等內容。

二是要進一步加強對全省旅游行業政務公開和公共服務事項公開辦理工作的指導、檢查、考評，進一步提高旅游業的服務質量和工作效率，促進行風建設，更加優化旅游發展環境。

三是需要加強網上服務和網上辦事系統的建設，方便全省旅游行業、和社會公眾在網上辦公、辦事，查詢、咨詢、建議、溝通等。

黨的報告強調，要“推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度”，“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”。作出的重要部署，《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》，以及省政務公開辦公室的文件要求，為進一步做好全省旅游業的政務公開工作進一步指明了方向。我們要以十大八精神為指導，圍繞服務群眾、服務企業這個中心，突出效能建設這個重點，抓住接受社會監督這個關鍵，遵循政務規范公開的原則，堅持不懈地深化政務公開工作。

一是要按照黨委和政府重大決策部署，繼續深入全面開展旅游業政務公開和政務服務工作;。

四是擴大旅游業行政決策和管理工作信息公開的領域和范圍;。

五是積極推進財政預決算和“三公”經費公開;。

六是深化旅游業行政審批制度改革，創新行政審批服務方式;。

七是繼續推行旅游業服務質量公開承諾制和親切服務;。

八是繼續加強政務服務信息化建設，加強網絡問政工作;。

九是加強旅游業政務公開的學習、宣傳、培訓和工作指導;。

十是加強組織領導，加強監督檢查和考核評價。

全省旅游行業要以完善旅游政務網、辦公網、業務工作網絡系統為基礎，進一步加強省、市、縣、旅游企業四級聯動的旅游政務公開和服務體系建設、制度建設，提高旅游行業的辦事效率和工作質量，為實現全省旅游業又好又快發展做出更大貢獻。

財政與編制政務公開工作會講話

20，我市公開資金43項，公開金額45781.47萬元。其中：到人到戶資金20項，累計1038943人（戶），金額21668.87萬元；到項目（單位）資金項數23項，項目數366個，金額24112.6萬元。另外我市還擴大公開財政資金5項，公開金額335.15萬元。根據省公開辦統一要求，公開市四大家、公檢法司、財政、教育等15家一級預算單位。共更新機構人員編制1030次，其中更新機構28次，更新人員編制1010次。共上網各項財政與編制政務信息184條。累計收到咨詢、建議及投訴共計29條，均在規定時間內回復，回復率100％。年全市財政與編制政務公開工作呈現以下幾個方面的特點：（一）進一步加強了組織領導，完善工作機制。市財政局和市編辦主要領導親自上陣，明確工作任務，劃分工作責任，按照省公開辦的具體要求，結合我市財政與編制管理的實際情況，共同商討擬訂實施方案，細化工作程序，共同謀劃和實施政公開工作，為做好政務公開工作打下了堅實的基礎。（二）進一步加強了宣傳工作，擴大政務公開影響。市公開辦采取多種形式廣泛宣傳財政與編制政務公開政策，收到較好效果。2010年7月《黨員生活》刊登經驗性文章，宣傳**先進做法，推介宣傳我市工作經驗。進一步擴大了我市財政與編制政務公開工作的影響。（三）進一步強化工作責任，促進工作全面落實。把財政與編制政務公開工作納入責任考核目標，明確各科室負責人是本單位政務公開第一責任人，指定專人負責，具體做好財政專項資金部門預算，財政政務信息等方面的文件，資料收集、整理，報送和數據的錄入工作，并以文件的形式將各種專項資金按科室對口職能分解到各科室。專項資金分配上網公開資料齊全，分配依據充分，效果較好。（四）進一步加強專業化配置，提升技術保障能力。配備專業的網絡管理技術人員，健全網站維護管理制度和故障應對措施，集中網絡技術力量，科學設計頁面，及時增加信息欄目，使整個頁面美觀、大方，群眾查詢更加方便、快捷。（五）進一步加強咨詢投訴回復工作，努力實現回復率滿意率百分百。凡是網民提出的問題，力爭在最短的時間內給予負責任的答復，對于各種咨詢投訴件，最短的在第二天答復，時間最長也沒有超過10天，()答復問題準確及時。（六）進一步加強查詢點管理，不斷提高服務質量。全市免費查詢點總數達到70個，查詢網絡基本實現全覆蓋。

在同志們的努力下，2010年我市財政與編制政務公開工作取得了優異的成績，在全省的兩次考核驗收中均被評為全省優秀等次，市公開辦被評為全省財政與編制政務公開工作先進集體。榮譽的取得是大家共同努力的結果，在此，代表局黨組對各位表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒認識存在的問題，主要表現在以下四個方面：一是部分鄉鎮上報的基礎數據質量差，所報表格沒有按市局要求填列。二是部分鄉鎮查詢點值班人員存在業務不精，村級查詢點電話無人接聽的現象。三是少數查詢點存在網絡不通、查詢記錄不全、查詢點指示不清、查詢點無制度、查詢室內環境臟亂差等現象。四是宣傳力度不夠。這些都是直接影響我市考核成績的不利因素，希望大家在今后的工作中加以改進。

二、準確分析，重點解讀相關政策。

根據20省財政與編制政務公開辦公室工作要點，較以前年度，有幾點明顯的變化。一是上級領導更加重視。省長王國生在全省財政工作會議上指出：進一步做好財政政務公開工作，穩步推進預算信息公開，在完善預算編制的基礎上，進一步擴大公開范圍，細化公開內容，加快預算公開的法制化、規范化進程，努力打造陽光財政。常務副省長李憲生在講話中指出：要進一步做好財政政務公開工作。預算信息公開不是簡單的統計報表上網問題，而是行政體制的深刻變革，是對政府自身的一場革命，將有助于提高預、決算的透明度，有助于保障公民的知情權、表達權和監督權，是自覺接受人大監督的具體體現。省財政廳廳長王文童在報告中指出：要穩步推進預算公開工作。繼續推進財政與編制政務公開工作，加大對部門預算資金的公開力度。在完善預算編制的.基礎上，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。二是要求更為嚴格。年財政專項資金公開項目數達到84項，新增20項，部門預算單位上網公開的形式和范圍要更加具體，要求所有單位必須全部在門戶網站上詳細公布部門預算情況，市財政與編制政務公開網進行鏈接。2011年財政專項資金公開情況繼續納入全省考核范圍，考核結果與財政量化考核掛鉤、與激勵性轉移支付資金掛鉤。三是更加注重實效。要求增強日常檢查力度，重點是加強對查詢點的電話檢查和財政專項資金的及時性檢查。要求健全故障處理的快速反應機制，提高系統響應速度，提高網頁排版設計水平，加強網絡安全，進一步完善公開數據備份制度，做好網絡病毒的技術防范，確保數據安全。2011年考核內容和分值比重將會有所改變，提高網上公開質量、網站互動性、公開成果應用等工作權值比重，對工作方法有創新，公開模式有探索，公開范圍有擴大等方面取得成效設置分值，增強公開結果真實性和完整性考核內容。

扎實做好財政與編制政務公開工作仍然是今年的一項重要任務。2011年繼續公開2010年工作中已經明確的便于群眾知情、方便群眾辦事的財政信息和涉及人民群眾切身利益的財政專項資金撥付和使用情況，進一步擴大部門預算和涉及建設社會主義新農村的財政專項資金和轉移支付資金的涉及面。為確保今年財政與編制政務公開工作順利推進，各鄉鎮財政所必須切實做好以下工作：

第一，進一步落實工作責任。今年要繼續實行政務公開分級負責制，各鄉鎮財政所的所長是第一責任人，必須進一步加強對政務公開工作的組織領導，強化查詢點信息員責任。今年將繼續采取打分的方式對每個財政所進行嚴格的考核，對工作落實到位和不到位的鄉鎮在獎勵資金上會有所區別。會后，將下撥2010年財政與編制政務公開獎勵資金，每個鄉鎮1萬元，請各個所按照2010年工作要求，按不低于20%的比例列獎勵資金表彰具體責任人。

第二，進一步提高數據采集的質量。財政專項資金基礎數據的收集程序為市局公開辦將公開資金分配至各業務科室，各業務科室再根據實際分配至各鄉鎮。各鄉鎮相關專管員必須高標準、高質量按規定時間完成基礎數據收集上報工作。與此同時，積極做好部門預算公開工作，將各鄉鎮部門預算按市公開統一的格式在各自公眾網上予以公開，并將公開情況報市公開辦鏈接。公開的信息要求準確、真實，各單位對公開的內容完整性、準確性、及時性負責。

第三，進一步加強查詢點的建設和管理。前段時間我們對全市的鄉鎮查詢點及部分村級查詢點進行了突擊檢查，情況很差，16個鎮級查詢點只有7個有人值班，其中還有2個查詢電腦未開機，51個村級查詢點通過電話查詢只有不到10個有響應。一旦省廳檢查或有群眾要求查詢相關信息，將會很不利，尤其是現在各種媒體無處不在，搞不好就會對全市乃至全省造成很壞的影響。去年年終考核我市就因為查詢點的問題而扣分，今天在此規定，凡是在考核中查詢點出現問題的，一票否決，明年的獎勵資金全部扣減，一分不撥！村級查詢點補助經費在通過驗收后據實撥付！因此，請大家務必要按市公開辦要求，高度重視，切實加強查詢點的管理，建立和完善查詢登記制度、日常工作制度人員管理制度、投訴舉報制度，及時研究和解決查詢點存在的問題，保證網絡暢通和環境整潔。各鄉鎮查詢點要確定專人，確保工作日8小時值班制度。對市局統一配備的專用微機，必須做到專機專用，除進行財政與編制政務公開查詢外，不允許挪作他用。查詢點要隨時保證專用微機性能良好，網絡通暢。省里今年重點采取電話檢查的方式對查詢點服務情況進行檢查。因此，要求查詢點信息員對“**市財政與編制政務公開網”網站里面的內容了如指掌，對網站內的各項功能要熟悉，一旦省廳電話檢查，能迅速按要求查詢到準確的信息。對前來查詢的群眾服務態度要熱情周到，對提出的問題要進行詳細解答，并做好登記。要繼續加強農戶查詢點建設，各鄉鎮所要對農戶查詢點負責人進行培訓，提高服務質量。

第四，進一步加大宣傳力度。去年經向領導爭取，為每個鄉鎮配備了3g無線網卡，要求每個月進行流動查詢，上報信息，宣傳政務公開，結果我們花了2萬多塊錢，總共只收到了楊林市、八寶兩篇相關信息，沒有發揮應有的作用，因此，市公開辦決定對3g無線網卡不予續費。但我們對加大宣傳的要求不變，各鄉鎮所要充分利用多種途徑發布財政與編制政務公開的消息，宣傳財政與編制政務公開的目的意義、內容、形式及查詢投訴辦法。結合省委省政府“三萬”活動、糧食直補、綜合補貼、家電下鄉等宣傳，因地制宜，把握時機，采取各種有效措施，貼近群眾、貼近受益人群，開展形式多樣的宣傳活動，提高宣傳實效，擴大財政政務公開的宣傳范圍，為推行政務公開工作營造良好的輿論氛圍。同時要定期組織群眾到鄉鎮、村級查詢點進行集中查詢，讓更多的人參與到這項工作中來，讓更多的人來監督這項工作。

第五，進一步嚴明工作紀律。推行財政與編制政務公開，是一項嚴肅的政治任務。市局將對政務公開工作實施全程監控和督辦，對不按規定及時上報有關數據，或在數據中弄虛作假造成嚴重后果的，一經查實，要堅決追究相關責任人的責任。同時要結合政務公開情況，及時發現和查處違紀違規問題，對群眾通過互聯網反映的在資金分配和編制管理中弄虛作假、違紀違規等重要線索，及時進行查處，確保全市財政與編制政務公開各項工作的順利推進。

同志們，今天的會議，進一步明確了今年的財政工作目標任務，部署安排了全市財政與編制政務公開工作，但要全面完成這些目標任務有大量深入細致的工作要做。會后各財政所要進一步落實工作責任，及時研究并解決工作中的困難和問題，逐項抓好落實，為全面完成會議確定的各項工作目標任務作出我們應有的貢獻。

財政與編制政務公開工作會講話

近年來，我們縣始終把政務公開作為源頭治腐和推進政府職能轉變的一項重要舉措來抓。特別是國務院頒布《推進依法行政實施綱要》、《政府信息公開條例》和《行政許可法》以來，在市政務公開領導小組的統一安排部署和指導下，我縣逐步規范了政務公開的主體、內容、形式和程序，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務的意識，密切了黨群干群關系，為全縣改革開放、經濟發展和社會穩定營造了和諧氛圍。

一、抓規范，嚴格政務公開的內容形式。

(一)完善制度，健全規范公開內容。

根據“全面、深入、規范”的原則，我縣制定了《余慶縣機關效能建設和政務公開督查制度》，內容上，將政府“事權、財權、人權”公開。“事權”就是將重點工程、重要工作及重大事項的決策程序進行公開;“財權”，就是將財政預決算、大宗物資采購、大額資金使用進行公開;“人權”，就是將干部任免獎懲、招聘錄用進行公開。政府各職能部門政務公開突出“一權三收四辦”。“一權”就是將單位及其內設機構的職權公開，“三收”就是將收費項目、收費依據、收費標準進行公開，“四辦”就是將辦事程序、辦事紀律、辦結時限、辦事結果進行公開。這“一權三收四辦”方式，除了在各職能部門的政務公開欄上墻外，還采取印制《窗口辦事指南》和審批流程圖，在政務大廳設置電子觸摸查詢系統、幕墻顯示系統、制作公示牌等多種形式進行公示，讓群眾明明白白審批、明明白白交費。同時，又由于各部門之間工作中相互幫助、相互監督，提高了依法辦事的自覺性，真正體現了“公開、公平、公正”，提高了工作透明度。

(二)加強載體建設、創新公開形式。

一是抓好政務公開欄的建設。各鄉鎮、縣直機關均按照要求設立了政務公開欄，并開辟提問欄和回音壁，增強了政務公開欄的功能。

二是抓好政務服務窗口公開載體建設。對行政審批和便民服務項目的審批依據、辦理程序及收費標準進行公開，提高行政審批和服務行為透明度。我縣于掛牌成立政務服務中心，其政務大廳設有24個窗口(其中行政審批服務窗口23個，資金代收窗口1個)，進駐政務大廳部門16個，進駐行政審批及服務項目319項(其中行政審批項目203項，服務收費項目116項)。縣直部門綜合服務窗口18個。

三是通過制作便民服務聯系卡、《政府公報》閱覽處、服務對象評議臺、辦事指南、服務告知單、工作人員崗位牌等形式，方便群眾辦事和監督。

四是充分利用政府門戶網站推進政務公開，高度重視政府網站在信息時代的重要作用。今年政府安排了45萬元專項資金，用于打造以政府網站為母站，各政府工作部門為子站的政府網站群，分階段有步驟地實現政府信息向公眾全面公開。目前，縣政府在硬件設施上做到了“五個一”，即建立一個政務服務中心，開通一部縣長“熱線電話”，建立一個政府網站，創辦一份政府公報，設立一個政務公開欄。我縣從建立政府網站后，除公開群眾關心的熱點、難點問題以外，許多網民還反映了一些需要政府部門解決的熱點難點問題，我們通過政府信息這個網絡平臺，將提出的需要解決的問題進行疏理，經政府領導簽批轉到各職能部門處理答復，取得較好的社會效果。做到“一欄兩有三掛四上墻”，即建立一個規范的政務公開欄;有監督電話，有值班公示臺;掛牌辦公，掛牌上崗，掛牌收費;辦事程序上墻，辦事依據上墻，收費標準上墻，辦結時限上墻。目前，全縣共制作政務公開欄108個。同時，拓寬渠道，搭建了政務信息網絡公開、窗口公開、會議公開、媒體公開等四種公開平臺。今年以來，通過網絡公開各級政務信息600余條;通過政務服務中心辦理事項2100余件;召開各類聽證會10余次，召開新聞發布會4次。

二、抓完善，建立健全政務公開的運行機制。

(一)完善組織機制。

成立了由分管縣長任副組長，縣政府相關部門領導為成員的政務公開領導小組，下設政務公開辦公室，由政府辦負責組織協調、指導推動、檢查考核政務公開工作。各部門、各單位也相應建立健全了領導小組和工作機構。同時，我們把條條公開納入塊塊公開的管理范疇，克服了扯皮現象，形成了縱向“插到底”，橫向“一盤棋”，條塊結合、整體聯動的機制。

(二)完善工作機制。

一是建立了主動公開、定期公開、適時公開、依申請公開制度。各單位將辦事依據、程序、期限、收費標準等以首問責任制、限時辦結制、公示制等形式向社會公開。二是建立了預先審核制度。對于公開的事項，預先嚴格審核，確保公開事項真實、全面。三是建立了公開檔案制度。對已公開內容的所有原始資料留存歸檔。

財政與編制政務公開工作會講話

業定編35人，實有27人。其中計生專項定編19人，實有13人；黨校專項定編4人，實有4人；農稅專項定編4人，實有3人；國土過渡專項定編5人，實有5人；物價檢查專項定編2人，實有2人；610專項定編1人，實有0人。（專項事業編制只出不進，逐步消化）。

三、財政供養情況：

根據黃編[xx]5號文件精神，我區截止xx年底財政供養控制目標為2168人（財政供養人員指全區全額撥款和差額撥款人員），截止12月，我區財政供養人數為1795人，財政供養系數在上級下達的控制目標之內，而且呈下降趨勢。

1、機構網上公開情況：全區行政機構37家，事業機構78家，共115家機構已在互聯網上全部上網公開，公開率100%。

2、編制網上公開情況：全區行政在編人員284人，事業在編人員1604人，共1888人均在網上公開，公開率100%，另有20名未進編的選調生和36名退養人員也在網上公開。

（五）大力建設免費查詢點，讓黨的政策深入人心。

根據省、市要求，結合我區實際，我們在區財政局國庫集中收付中心、河口鎮、西塞街道辦事處、黃思灣街道辦事處、臨江街道辦事處、八泉街道辦事處、陳家灣街道辦事處、澄月街道辦事處等設立了8個主要免費查詢點。為方便廣大群眾就近查詢，我區在各個社區也進行了溝通，開通了財政與編制政務公開網，特別是在河口鎮閘口村2組張銀華農戶家開展農戶查詢點，讓群眾可就近進行查詢，形成“處處都是查詢點、處處皆可查詢”的良好局面，接受社會各界人士的查詢與監督。查詢點的.具體地址、負責人、查詢電話全部公示上網，查詢點盡量做到了方便群眾出入。各查詢點配備了一臺專用微機，并用寬帶網線上網，做到了五有：有查詢指南、有桌椅和茶水、有文具用品、有監督電話、有意見簿（或意見箱）。采取了有效措，專門配備了一到兩名人員，負責組織和幫助群眾上網查詢，并及時反饋財政與編制部門，有效答復群眾提出的問題。另外，響應上級號召，我們廣泛開展深入村組、街道移動查詢工作，全年共進行了38次移動查詢，在網絡上有八次以上部分移動查詢時的圖片資料。

（六）政務公開查詢納入中小學信息技術課、農民工培訓技術課程內容，宣傳介紹無處不在。

聯合編辦，下發《關于把政務公開查詢納入中小學信息技術課、農民工培訓技術課程內容等的通知》（西財編發1號）。按照文件要求，區屬各中小學都把政務公開查詢納入中小學信息技術課授課內容，讓各學生掌握查詢方法與技巧，能熟練進行相關政策法規查詢；勞動局、就業局把政務公開查詢納入到城市再就業以及農民工培訓技術課程內容；科技局、衛文體局積極發動農村中心文化戶、科技中心戶、文化科技屋(戶)及其他有上網條件的農戶（簡稱農戶查詢點）開展宣傳查詢建農戶查詢點。

三、存在的問題及措施。

在政務公開工作中，我們也遇到了種種問題和困難，如人手不夠、經費不足、及個別單位配合不得力、新舊軟件與標準的更替等等，加之這項工作是財政部門關于財政工作的重大革新，史無前例，無任何經驗可以借鑒，只能在摸索中不斷嘗試不斷改進不斷總結不斷提高。

在政務公開工作推進會議上的講話

同志們：

剛才，*縣、市民政局作了交流發言，他們介紹的經驗很好，各單位要認真學習借鑒。下面，就去年以來全市政務公開工作情況和做好今后一個時期的工作，我再講幾點意見。

去年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于進一步推行政務公開的意見》，省委、省政府也下發了《關于進一步深化政務公開工作的意見》。為貫徹落實中央和省文件精神，去年8月，我市召開了全市政務公開工作會議，對進一步深化我市政務公開工作提出了具體要求，做出了全面部署。一年來，各縣區、各部門積極貫徹落實中央和省市關于政務公開工作的文件和會議精神，強化組織領導，創新工作機制，突出工作重點，狠抓關鍵環節，全市政務公開工作取得了較好成效。一是規范了政務公開的內容。各縣區、各部門按照省統一要求，認真編制政務公開目錄和政務公開指南，積極規范政務公開的內容。對可以公開的事項，從內容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進一步規范，把涉及群眾切身利益的實際問題和群眾普遍關心的熱點、難點問題，作為公開的重點，加大對“人、財、事、物”的公開力度，不斷拓展公開的范圍，增強了公開的實際效果。二是拓展了政務公開的形式。各縣區、各部門在規范電子顯示屏、公開欄、公示牌等傳統公開形式的基礎上，普遍采用政務公開導視圖、公示板、廣播、報刊等政務公開的形式。電子政務建設進一步加強，各縣區、各部門實現了政府信息的網上查詢，有些地區和部門還開通了一些網上服務項目。“行風熱線”節目和“行風熱線110”專欄，繼續安排與群眾生產生活密切相關的政府部門和公用事業單位隨時為群眾解疑答惑、排憂解難。行政審批中心、招投標中心、軟環境投訴中心、外商服務中心在政務公開中的作用進一步發揮。三是完善了政務公開的制度。印發了《連云港市政府信息公開暫行規定》，對人民群眾需要了解的、按規定可以公開的政府信息，從內容、方式、形式、程序、時限、監督保障等方面，都提出了明確具體的要求。對各縣區、各部門貫徹落實《暫行規定》情況進行督促檢查，促進了政府信息公開的規范化建設。

我市政務公開工作雖然取得了一些成效，但發展很不平衡，少數領導干部對政務公開的必要性、重要性認識還不到位，有的單位政務公開內容匱乏、形式單一，有的單位沒有結合實際，對群眾反映強烈的敏感問題公開不徹底。這些問題我們必須高度重視，認真進行研究，采取有效措施，推動政務公開的深入開展。

深入推行政務公開，對于加強黨的執政能力建設、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們要從全局高度充分認識新形勢下深入推行政務公開的重要意義，強化責任感和緊迫感，增強工作主動性和自覺性。

第一，深入推行政務公開是加強黨的執政能力建設，不斷提高我們黨發展社會主義民主政治能力的重要內容。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利；有利于推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民群眾當家作主，對于我們黨科學執政、民主執政、依法執政，推進決策的科學化民主化具有重要意義。

第二，深入推行政務公開是維護人民群眾利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，妥善協調社會各方面的利益關系；有利于人民群眾廣泛參與政務活動，調動各方面積極因素，激發社會的創造活力，形成推動科學發展的強大合力；有利于維護社會公平和正義，做到社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結，使改革發展穩定相互協調，促進社會的和諧與穩定。

第三，深入推行政務公開是創新行政管理方式，推進政府職能轉變的重要舉措。國務院發布的《全面推進依法行政實施綱要》，提出要建設有限政府、法治政府、責任政府和服務型政府。在新的形勢下深入推行政務公開，有利于促進行政機關及其工作人員轉變工作作風，提高依法行政的能力，按照法定的權限、程序、方式和時限履行職責，不斷提高工作效率，切實做到廉潔、勤政、務實、高效；有利于政府加快職能轉變，創新管理方式，切實把政府職能轉到主要為人民群眾和經濟主體服務以及創造良好發展環境上來，實現政府施政理念、施政方式的根本轉變。

第四，深入推行政務公開是強化對權力的制約和監督，從源頭上防治腐敗的有效措施。政務公開的實質，是讓人民來監督政府權力。現在一些部門、一些干部之所以發生以權謀私、與民爭利等問題，一個重要原因就是權力運行缺乏透明度，辦事不公開，人民群眾難以對權力運行進行有效的監督。深入推行政務公開，全面、及時地公開決策過程、執行情況和辦事結果，將行政權力運行的全過程置于人民群眾的監督之下，可以有效防止“暗箱操作”和濫用權力，促進政府決策的科學化、民主化，為從源頭上預防和治理腐敗、促進廉政和勤政提供了制度保證。

當前和今后一個時期，我市政務公開工作的總體要求是：堅持科學行政、民主行政、依法行政，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以推進行政權力公開透明運行和政務公開規范化、制度化建設為重點，進一步規范內容，創新形式，完善制度，加強督查，努力形成較為完善的政務公開領導體制、工作機制、配套制度和監督保障體系，切實提高行政行為的透明度和辦事效率，更好地為改革發展穩定大局服務。

在具體工作中，我們要著重抓好以下五個方面：

第一，做好行政權力公開透明運行的穩步推進工作。推行行政權力公開透明運行，必須對行政權力進行全面清理審核，摸清行政職權底數，編制職權目錄，制定職權流程圖，規范權力運行，實現行政權力運行的動態公開與全程監督。我們要認真學習邯鄲市和張家港市的先進經驗和成功做法，對全市行政權力公開透明情況仔細調研，理清行政職權的詳細內容，依法確定職權范圍，編制公開目錄，穩步推進行政權力公開透明運行工作。

第二，繼續規范拓展政務公開的內容。對各類行政管理和公共服務事項，要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私以外，均應在一定范圍或向社會公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力和權力行使的重要部位，作為政務公開的重點，真正將人民群眾最現實、最關注、最需要了解的事項及其辦理過程予以公開。各縣區、各部門要進一步規范《政務公開目錄》的編制工作。已完成目錄編制工作的縣區和部門，要按照不同類別，對行政決策和運用行政權力辦理的事項，從內容、范圍、對象以及形式、程序、時限等方面進一步規范。編制工作進展緩慢的地區和部門要精心組織，加快進程。省里對這項工作已經提出明確要求，年底前必須全面完成這項工作。各縣區、各部門要高度重視，確保高質量地按時完成任務，市政務公開領導小組要對這項工作進行專項督察。

第三，積極探索政務公開的有效形式。要按照利于群眾知情、便于群眾辦事和易于群眾監督的原則，積極探索建立便捷有效的公開載體。進一步規范政務公開欄、政府公報、公開電話和報刊,廣播、電視等傳統形式，不斷完善專家咨詢、現行文件查詢、政（行）風熱線、新聞發布會、公共信息亭等適應現代社會發展要求的公開形式。重點抓好電子政務建設，以政府網站為依托，建立健全政府信息公開平臺、互動式服務平臺和網上審批、網上辦事平臺，實現政務公開的網絡化、信息化。要通過推行政務公開，為群眾排憂解難，解決實際問題，用工作的實際成效取信于民。

第四，建立健全政務公開的各項制度。對市政府出臺的《連云港市政府信息公開暫行規定》，各縣區、各部門要認真學習掌握、貫徹落實，并結合工作實際，加強政務公開相關工作制度建設，進一步規范公開行為，嚴格按照“提出、審核、公開、反饋”的程序辦理，確保政務公開工作的規范性。各縣區、各部門要全面建立主動公開和依申請公開制度、考核評議制度、責任追究制度這三項政務公開基本制度，并制定審核、公示、聽證等配套制度。

第五，在公用事業單位深入推行辦事公開制度。各公用事業單位要緊緊圍繞群眾關心、涉及群眾切身利益的事項，將所有公共服務事項的辦理程序、辦理時限、辦事紀律、收費標準、收費依據等全部向社會公開。教育系統要重點抓好校務公開，公開教育收費、招生等信息。衛生系統要重點抓好院務公開，公開醫療機構的藥品價格、醫療檢查價格等信息。供水、供電、供氣等承擔公共服務職能的公用事業單位應當重點公開服務范圍、服務規范、服務承諾、收費標準、收費依據等信息。具有行政執法職能或受委托行使執法權的公用事業單位要重點公開職責權限、執法程序、罰款依據、收費標準等信息。要充分利用網站公開辦事信息，接受群眾咨詢和監督，并逐步實行網上審批、網上辦事。各主管部門要加強監督指導，務求取得實實在在的成效。

政務公開工作涉及面廣，社會和群眾高度關注，必須切實加強組織領導，確保政務公開工作的各項要求真正落到實處。

第一，健全機制。各級黨委、政府要把政務公開工作列入重要議事日程，經常分析情況，定期聽取匯報，研究決定重大事項，及時解決遇到的問題。要加強政務公開工作機構建設，各縣區、各部門要在經費、辦公設施等方面為政務公開工作提供必要的條件，縣區政務公開辦公室要明確專職人員，各單位都要明確政務公開工作分管領導和職能處室，確保有人管事、有人辦事。

第二，明確責任。各級、各部門的行政首長作為政務公開工作的第一責任人，要高度重視，履職盡責。各級政務公開領導小組及其辦公室要抓好政務公開日常工作，有計劃、有重點、有步驟地推進政務公開工作。各縣區、各部門要把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制和領導干部崗位目標責任制的考核內容，按照“誰主管、誰負責”的原則，加強檢查考核，考核的結果，要作為干部任免和獎懲的重要依據。

第三，加強調研。要主動適應形勢發展變化，積極研究新問題，開拓新思路，提出新辦法。各級政務公開領導小組要建立健全政務公開聯系點制度，各級政務公開領導小組的成員，特別是領導同志，要經常深入聯系點指導工作，研究解決政務公開工作中的重點、難點和熱點問題。要處理好政務公開與黨務公開、村務公開、廠務公開之間的關系，做到統籌協調，整體推進。要注重抓好先進典型的總結推廣工作，及時發現和推廣好的經驗和成功做法，不斷提升全市政務公開工作的層次和水平。

第四，強化督查。要把強化督查作為一項重要措施來抓，做好推動政務公開各項制度落實的檢查、評估、考核、獎懲等工作。對督促檢查中發現的問題和薄弱環節，要采取切實可行的措施予以解決。對工作效果不明顯、群眾不滿意的，要認真進行整改。對存在弄虛作假等違規行為的，要按照責任追究制度嚴肅追究相關領導和人員的責任。各級政府和政府各部門要主動接受同級人大及其常委會和人民政協的監督，主動接受新聞媒體和社會輿論的監督，把政務公開納入政風行風評議范圍，注意聽取社會各界對政務公開的意見和建議。年底前，省里將對全省政務公開工作進行一次重點抽查。為了迎接省里的檢查，市政務公開領導小組要對全市的政務公開工作進行一次全面的督察。各縣區、各部門要對照工作任務，加大推進力度，認真做好各項準備工作。

同志們，推進政務公開工作意義重大，影響深遠。我們要全面貫徹落實科學發展觀，進一步統一認識，加大力度，開拓創新，扎實工作，不斷把全市政務公開工作推向深入，為我市實現跨越發展、加速崛起騰飛作出新的更大的貢獻。

經濟工作會議上講話

這次市委經濟工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，深入分析研究當前形勢，總結20xx年工作，安排部署今年經濟工作。會前，市委組織8個調研組進行了廣泛深入的調研，形成了一批調研成果，為開好這次會議奠定了重要基礎。下面，根據市委會討論的情況，我講三個方面的意見。

一、當前經濟形勢。

在去年底召開的中央經濟工作會議上，發表重要講話，全面總結了以來黨中央抓經濟工作的三件大事和經濟形勢呈現的積極變化，明確提出今年經濟工作的目標任務、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習部署要求，在講話中闡述了宏觀經濟政策取向，并對今年工作進一步作出具體部署。

會議強調，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經濟發展進入新常態的重大判斷;二是形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩中求進工作總基調。會議指出，當前全國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益繼續提高。會議強調，穩是主基調、是大局，在穩的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發有為。要深入推進“三去一降一補”，進一步推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展;要加快推進國有企業、產權保護制度、財稅和金融體制、養老保險制度等關鍵性改革，有重點地推動對外開放;要切實加強和改善黨對經濟工作的領導，把全面從嚴治黨要求體現在黨領導經濟工作之中，把黨對經濟工作的領導落到實處。

省委經濟工作會議指出，當前我省經濟增長的總體態勢趨于平穩，經濟結構進一步優化，經濟發展的綜合質量效益持續向好。強調今年要突出抓好供給側結構性改革、培育新的增長點、打造接續新動能、強化項目投資、有效防范風險五件大事，努力保持經濟平穩健康發展勢頭。

中央和省委經濟工作會議有一個突出的共同點，就是都強調要全面貫徹新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。會議作出的重大決策和各項具體部署，目標直指全面提高發展的質量和效益，強調堅持以提高發展質量和核心競爭力為中心，擴大高質量產品和服務供給;深入開展質量提升行動，用質量優勢對沖成本上升劣勢;著眼提升經濟發展質量和水平，壯大新興產業，形成新的產業增長集群和發展支撐。我們要深刻領會、準確把握這些核心發展思想，全面貫徹落實到經濟社會發展的全過程、各環節。

近年來，我們堅決貫徹中央和省委決策部署，堅定“五大發展理念”，圍繞“四二”部署，實施“六六”戰略，加快轉方式促增長，推進經濟結構戰略性調整，全市經濟呈現穩中前行、進中向好的發展態勢，質量、效益有了新的提升。

縱向上看，20xx年到20xx年全市生產總值年均增長7.8%，達到399.9億元;一般公共預算收入年均增長17.5%，達到27.1億元;大口徑財政收入年均增長13.3%，達到58.26億元;固定資產投資年均增長15.5%，達到349.7億元;社會消費品零售總額年均增長10.1%，達到160.9億元;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達到21503元和11646元，總體保持了平穩較快發展。

橫向上看，20xx年以來，生產總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個市州之一;規模以上工業增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標在全省的位次逐年前移。這表明，我市經濟總體發展態勢良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅定前行。

但是，正如指出的，問題是時代的聲音、問題是工作的導向，全市經濟運行中的一些重要現象還需要我們高度關注和深入研究。

一是現代農業在徘徊中前進，工作實踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強。我們深化農業供給側結構性改革，把擴大綠色有機農產品生產供給作為現代農業發展的基本方向，扎實推進“四個百萬”工程，玉米制種等三個主導產業的優勢更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區域特色產業規模逐漸擴大、特色更為鮮明，農業總體結構走向優化，產業化水平也在提高。但農產品標準化建設滯后，質量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農產品數量少，農業生產組織化程度仍然比較低，產業化龍頭企業規模小、帶動能力弱，一二三產融合程度不高等問題還比較突出。

二是工業經濟長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業經濟發展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統籌一、二、三產業協同發展，圍繞工業經濟“短板”，把工業園區作為主要載體，出臺了一些有效的政策措施，針對性地集中解決突出問題，“升規入庫”企業有所增多，新企業、新產業開始成長，第二產業整體在逆境中實現企穩回升。但工業經濟發展緩慢的基本態勢沒有從根本上扭轉，行業多但產業主體不突出、企業體量小且經濟效益差、產品不對路且質量等次低等問題突出，各級各部門對工業發展的重視程度和努力程度都不夠。

三是旅游文化產業總體發展態勢很好，但方式還顯粗放，旅游品質提升和效益提高還需下大功夫。我們持續加大對旅游文化產業的政府資源投入和財政資金投入，實施“四大行動計劃”，做響做靚“五張名片”，推進旅游文化體育醫養融合發展，實現了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發展的初級階段，綜合投入大、產出效益低，無論是服務質量還是產品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務市場主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴重短板，旅游+產業發展滯后，缺乏具有文化內涵、地域特色和適應消費需求的多樣化、個性化高端產品，可駐足性、消費性和回頭性不強，對交通、住宿、餐飲等產業的帶動作用遠沒有發揮出來。

四是財政收入總量增長較好，但收入結構不合理、不可持續，且地方經濟的財政貢獻率過低。財政收入中稅費比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業企業提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統產業;第三產業是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險、煙草石油、電信通訊、房地產等行業，且納稅大戶基本為央企和省屬企業，地方企業對稅收的貢獻并不高。財政支出80%靠中央和省級轉移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基礎設施條件努力改善，支撐發展能力增強，但重大支撐性項目仍然偏少，政府與社會資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動和“6363”水利保障行動深入實施，交通、水利等一些重大基礎設施項目相繼建設;城鄉基礎設施、旅游基礎設施都不斷完善，對發展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機遇，力推ppp建設模式，部分項目列入國家和省上ppp項目庫，并有一些項目開始實施，走在了全省前面。但基礎設施仍然是制約發展的剛性瓶頸;政府與社會資本合作推動基礎設施建設和公共服務發展只開了個頭，強勁有力的合作發展態勢尚未形成，民間資本投資活力遠未激發出來。

六是生態環境保護和建設雖然取得了一些成績，但老問題沒有解決，新問題還在繼續發生。環保部約談和中央環保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級自然保護區亂搞建設、環保違法等問題仍在發生。農業面源污染呈擴大趨勢，大氣、水體、土壤等污染治理形勢依然嚴峻。各級黨政組織和企業的環境保護主體責任落實不到位，監管措施不得力等問題突出;法律意識、環保意識淡漠，違規違法行為屢禁不止，環境保護任務十分艱巨。

七是全面深化改革努力推進，創新驅動發展局面漸開，但新產業、新業態發展仍然較慢，市場主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創新驅動發展這兩個根本動力，有力推進了農村集體土地確權等產權制度改革、政府“放管服”等體制機制改革，“雙創”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領域和關鍵環節的改革進展仍然緩慢，甚至沒有實質性突破，制約創新發展的體制機制障礙還比較多;市場主體總量仍然偏少且規模偏小，經營不穩定，生命周期短，市場主體活力激發不明顯。

我們既要充分肯定成績，以堅定發展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動作為、勇于擔當，以增強發展的緊迫感和責任感。

今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是貫徹落實市第四次黨代會精神的開局之年，做好全市經濟工作意義重大。根據中央和省委經濟工作會議精神，全市經濟工作的總體要求是：更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為核心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“四二”部署、實施“六六”戰略，加快轉方式調結構促升級惠民生步伐，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開。

圍繞“十三五”實現全面小康總目標，今年經濟社會發展的主要任務指標為：生產總值增長8%，在實際工作中爭取更好成績;固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，大口徑財政收入和一般公共預算收入均增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

市第四次黨代會提出率先全面小康“六大建設目標”和經濟社會發展“六個著力重點”，明確了今后全市經濟社會發展的重要領域、著力重點、突破方向。市四屆人大一次會議進一步作了具體部署，其核心要求是堅持發展這個第一要務，扭住經濟建設這個中心不動搖，著力提高發展的質量和效益。落實好這些工作部署，既要緊盯目標持續用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環節、重點工作上聚焦發力、抓實見效，把長項做得更長，把短板盡快補齊。市委認為，今年經濟工作要突出抓好以下八個方面：

第一，關于現代農業示范市建設的幾個著力重點。

建設現代農業示范市，是率先全面建成小康社會的標志性目標之一。要充分發揮農業比較優勢，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農產品質量和效益為主攻方向，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，改善農業生產環境，培育農業農村發展新優勢，加快農業現代化步伐。

(一)把綠色有機農產品生產供給作為農業供給側結構性改革的首要著力方向。繼續深入推進“四個百萬”工程建設，以甘臨高為主，努力做大做強做優玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養殖三個主導產業。玉米制種產業，面積穩定在100萬畝左右，在品種質量和標準化生產管理上再下功夫。統籌農科院、河西學院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實驗室，力爭再培育新品種3-5個。繼續大力整頓生產經營市場秩序，努力建設種業市場監管“首善之區”。蔬菜產業，重點是擴大基地、提高品質，面積再增加10萬畝，達到80萬畝左右。發揮好龍頭企業和專業合作社等新型經營主體的引領帶動作用，統一技術標準規范，生產和供給數量充足、品質優良的蔬菜產品。畜禽養殖產業，持續推進現代畜牧業全產業鏈建設，整合牛羊產業大縣項目資金，支持前進牧業等龍頭企業建設標準化養殖示范場區100個，牛飼養量和出欄量分別達到105萬頭和30萬頭，畜禽標準化規模養殖量占到總量的80%以上。牧草產業，面積穩定在130萬畝左右。深入實施退耕退牧還草工程，鼓勵種養大戶通過土地租賃、流轉等方式，再建設“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個，新增優質牧草3萬畝。

我們特別要求，要把農畜產品質量安全體系建設擺上更加重要的位置。全力推進整縣域、整鄉鎮標準化示范創建，進一步強化獸藥、飼料等投入品監管和農業面源污染防治，堅定實施“化肥農藥零增長行動”并逐年減少。扶持綠色有機農產品基地建設，全市標準化、無公害農產品生產面積達到340萬畝和255萬畝，廢舊農膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農畜產品監測合格率99%以上。

要高度重視農畜產品品牌這個“市場通行證”和競爭力建設，進一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細毛羊”等傳統名優品牌，年內再推介認證“三品一標”農產品10個以上，累計達到100個，創建2-3個知名綠色有機農畜產品品牌，總數超過10個，成為全省之最。

(二)把沿祁連山淺山區食用菌產業放在區域特色產業優先發展的位置。多年來，我們把握自然規律，努力推動種植業、養殖業、食用菌產業“三元雙向”循環發展，同時形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優質林果等區域特色產業。進一步比較研究，在沿祁連山淺山區發展食用菌產業潛力巨大，近兩年幾個插花型扶貧地區精準扶貧實踐進一步證明，加快這個產業發展的時機和條件已經成熟。由此，從今年起要把發展食用菌產業放在全市農業農村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動發展。

要尊重產業成長規律，因地制宜，建設以鎮(村)為基本單元的原料供應基地，以縣(區)為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺等沿祁連山淺山區食用菌產業發展為重點的冷涼經濟產業帶。甘州區要加快建設以貫黨珍稀菇業公司為龍頭的食用菌產業園，新建連片示范點30個，至少帶動發展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設以愛福公司為龍頭的雙孢菇產業園，新建連片示范點25個，至少帶動發展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設以榮善公司為龍頭的姬菇產業園，新建連片示范點25個，至少帶動發展食用菌20xx畝，高臺等縣也要積極擴大食用菌生產規模，推動形成“一企一菇”“一鄉一菇”的基本發展布局。

要大力推進“農戶+合作社+企業”生產模式，組織工廠化生產，引導農戶以土地經營權、林權和設施裝備等入股專業合作社和企業，推動農民個體、合作社、小微企業通過多種方式合作、聯合，形成公司提供菌種和技術、農戶分散生產或合作社集中生產、企業收購加工銷售的產業化鏈條，讓農戶更多分享產業鏈和價值鏈增值收益。

要加大政策扶持和技術服務力度。市級財政每年安排專項貸款貼息，對參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環節的企業給予貼息扶持;縣區也要采取貸款貼息、以獎代補等措施，對食用菌生產的經營大戶、家庭農場、專業合作社進行扶持;市上整合農業項目資金，對縣區食用菌產業進行集中支持。加強食用菌專業技術和實用人才培養，發揮河西學院食用菌工程實驗室的技術優勢，加強科研攻關和技術本土化的集成與創新，為食用菌產業發展提供源源不斷的技術、人才支撐。

(三)把“美麗鄉村”建設作為今年新農村建設的任務重點。建設“美麗鄉村”是推進新農村建設的主要抓手。近年來，我們從完善規劃布局、配套基礎設施、美化人居環境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮馬站村、倪家營鎮黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經驗。今年要按照更加講究質量內涵、更加慎重穩進的要求，結合推進12個國家級重點鎮、35個“特色小鎮”、12個省級“千村美麗”示范村建設，再選擇50個左右產業基礎、區位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎設施集成配套，繼續為新農村建設樹立樣板。

要把“美麗鄉村”建設與特色產業發展緊密結合起來，按照“一村一品”“一鄉一業”或“數村一品”“數鄉一業”的定位，建設一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區、農事景觀，推進觀光設施建設和服務項目開發，加快發展集綠色農產品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉土風味餐飲于一體的特色旅游業，年內新建鄉村旅游模范村6個，旅游專業村15個。

要持續開展城鄉環境衛生整治活動，以道路沿線和村社內外、房前屋后環境為重點，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養等農村“亂象”。加強鄉土文明文化教育，倡導節儉淳樸新風尚，引導農民適應“美麗鄉村”新環境，改變生產生活方式，革除陳規陋習，爭做新農民，建設新農村。

第二，關于河西走廊經濟區樞紐城市建設的產業支撐和基礎設施建設。

區域性樞紐城市首先是經濟中心，且必須以實體經濟為主要支撐。實體經濟涵蓋了一、二產業和第三產業中的生產性服務業，“振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務”。實體經濟中的工業經濟是我市發展的主要短板，要堅定不移地強化這個支撐。今年著重抓四件事：

(一)堅定發展綠色有機食品工業這個主攻方向。我市工業門類多且布局分散，齊頭并進、多面開花不太現實，在堅持“一特兩新”工業經濟基本布局的前提下，必須與具有比較優勢的第一產業發展相結合，攥緊拳頭集中突破。當前，各方面對加快發展特色農產品加工業共識程度比較高，消費結構變化、消費檔次升級、質量意識增強，又對優質、安全的綠色有機食品形成有效需求。發揮我市農畜產品資源豐富優勢，發展綠色有機食品工業，一端連接田間地頭，一端伸向消費市場，將城鄉一二三產業有機整合、一體推進，是張掖實體經濟振興發展的重要路徑。

要根據全市現代農業發展規劃和優勢特色農產品產業帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農畜產品全產業鏈，形成綠色有機食品產業集群。糧食產業要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產一批傳統米面、預制菜肴等產品，推進馬鈴薯產品主食化。果蔬產業要大力支持農戶、專業合作社和企業改善儲藏、保鮮、烘干、精選分級、凈菜加工等設施裝備，加強城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產品產業要積極引進先進的提取、分離與制備技術，開發高檔肉類主導產品，推進畜禽皮毛骨血系列副產物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產業上，濱河集團、祁連葡萄酒業經過多年發展積累，已占有一定市場份額、形成品牌優勢，要大力支持企業開展技術創新，提升原有產品質量品質，開發更多名優新特品類。中藥材產業上，河西制藥是全省著名的“老字號”中醫藥企業，部分產品在全國同類行業中很有影響，要重點扶持發展壯大，鼓勵企業積極采用先進中藥分離提取技術，研制中藥制品，開發養生保健、食藥同源的“健字號”食品。小雜糧等產業，要鼓勵現有各類加工企業擴大種植規模，引進新技術，開發新產品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有產業鏈都要特別注重在優勝劣汰的市場競爭中培育龍頭企業，重點扶持前進牧業、博峰肥牛、甘綠集團、甘肅金南瓜等企業做大做強，加快推進天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業5000噸中藥材、博豐農業5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產業鏈、三元乳業500噸鮮奶生產、河西制藥口服液等項目建設。著力抓好“個轉企、小升規、規改股、股上市”工作，推動成千上萬的市場主體從“蟻群”向“象群”轉變。

要大力推進信息化建設與運用，建立智慧工業大數據分析平臺，鼓勵企業運用“互聯網+”信息技術改造傳統工藝。支持市內企業與蘭州理工大學等省內外高校、科研院所合作，建設省級、市級工程技術研發中心、重點實驗室和產業化試驗基地，提升企業自主創新能力和綜合經濟效益。支持企業與農戶對生產、加工、銷售全過程進行標準化管理和質量控制，聯合開展“三品一標”推介認證。經過幾年努力，創建認證民樂粉絲、高臺番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個左右在全省乃至全國知名的綠色有機食品工業品牌。未來目標是扶持10個左右在西北地區具有龍頭地位、規模較大、市場占有率高的綠色有機農產品生產加工骨干企業。

(二)全力提升主要產業園區基本服務功能。園區是工業經濟發展的主要平臺。振興實體經濟，必須把園區建設好。要全面梳理園區管理體制機制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區的原則，抓緊研究解決。市、縣區兩級都要加大向園區管理機構放權力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實將土地、規劃、建設、環保、質監、工商、安監等審批管理權限下放或授權產業園區，建立“直通車”，實行一站式聯合辦公，讓園區享有或直接對外行使政府部門經濟管理的職權。

把園區基礎設施建設作為重中之重，通過財政扶持、政府與社會資本合作、爭取項目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎設施建設投入，完善配套服務功能，增強園區承載能力。今年市縣兩級財政對園區建設的支持資金要在去年基礎上增加一倍，將園區基礎設施建設列入市政基礎設施信貸計劃，在城投債中為園區配置一定比例，支持園區發債募集建設資金，重點做好張掖經濟技術開發區15億元企業債券發行工作。

(三)強力推動骨干財源體系建設。財力和財源是一個地方發展最重要的基礎。要著力構建以第二產業為主要基礎、第三產業為重要來源的骨干財源體系，加快提高稅收在財政總收入中的比重和二產在稅收總量中的比重。

要做強農業建好“第一車間”，為二三產業發展提供穩定優質的原料;要做大工業這個地方財源的主體支撐，把綠色有機食品工業作為融合貫通一二三產業的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產業這個地方財源的傳統領域，結合去庫存引導建筑業健康發展，推動稅收穩步增長;要注意支持金融、保險、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財源企業，力爭做出新貢獻;要持續強化旅游文化在第三產業中的龍頭帶動地位，促進物流業和生產生活性服務業快速發展，加快形成新的財源增長點。

要努力擴大骨干企業總量和規模創造主體財源。篩選確定一批稅收貢獻大、帶動能力強、成長性好的企業，有針對性地培養。堅持市上四大班子領導聯系包掛企業項目制度，一個企業或項目確定一名市級領導、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實效。通過三年左右時間，在綠色有機食品工業、新型建材、裝備制造、生物醫藥、旅游文化等重點行業培植50戶左右骨干財源企業，形成可持續發展的財源體系。

今年要下決心破解玉米制種企業不在當地納稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產玉米種子，制種企業達到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內開花墻外賞”的局面。要加快推進種子企業聯合上市，力爭上半年實現甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應、銀行貸款等與種子企業納稅貢獻掛鉤機制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動制種企業在張設立財務獨立核算法人機構、財務結算中心或運營管理分部，實現種子企業就地納稅。

(四)加快推進以立體交通網絡為重點的基礎設施建設。基礎設施是區域樞紐城市建設的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎設施，提升城市資源整合能力和區域競爭能力。

交通方面，圍繞構建立體交通體系，著力推動張扁高速和甘臨、張肅一級等骨干公路盡快開工建設，甘平、花草灘至焉支山公路和新區黑河大橋等建成通車。積極爭取蘭州至張掖三四線批復實施，推動張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網建設規劃。實施張掖機場擴建工程，山丹馬場和民樂扁都口通用航空機場年內開工建設。

水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區節水改造、15萬畝高效節水灌溉示范區等項目建設，完成黑河城區段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設任務，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進智慧水網和智慧水務規劃編制、申報、實施進程，完善水生態文明示范硬件設施，完成試點任務。

電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區電網配套和農村電網改造，增強電力外送和電網支撐保障能力。

信息化方面，加快骨干城域網擴容等信息基礎工程，實現4g基站全覆蓋，出口帶寬達到1700g以上。推動物聯網落地張掖發展，推進“智慧城市”“數字張掖”建設取得成效。

物流方面，繼續加快張掖國際物流園、綠洲現代物流園等重大項目建設，建設臨澤物流公路港，完成甘州區南關蔬菜果品市場改造工程，再建設6個鄉鎮便民市場，支持惠牧農貿等企業建設冷鏈物流設施，構建更加完善的現代物流體系。

第三，關于全域旅游典范城市建設的幾項重點工作。

建設全域旅游典范城市是一個很高的發展目標。圍繞落實旅游文化景觀全域優化、服務全域配套、產業全域融合、管理全域聯動和質量效益全域提升這個總要求，要始終把以下三項工作抓在手上：

(一)持續推進大景區規劃建設管理。大景區建設是旅游產業發展的重中之重，必須牢牢盯住規劃引領、項目支撐、景區管理等基本任務，推動多規融合，編制全域旅游發展綱要，對旅游大景區、配套大項目、重要服務設施及旅游產品、市場開發、管理機制等進行總體設計和高端謀劃。

全域旅游重大項目工作的重點是申報祁連山國家公園和丹霞世界地質公園、世界自然遺產，張掖丹霞國家5a級景區創建取得實質性進展。繼續推進焉支山、中華裕固風情園、高臺大湖灣等7個旅游大景區建設。加快建設弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城，開工建設馬可波羅夢幻城、祁連酒業三產融合示范園等項目，力爭完成投資40億元。

要積極推進平山湖大峽谷、扁都口生態休閑旅游區、祁連山國際滑雪場等旅游企業市場化改革。進一步完善景區“所有權、管理權、經營權”相分離的經營管理模式，通過合資、獨資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區經營權或產權，籌集更多資金，循環用于大景區建設。

(二)突出強化全要素旅游文化產業市場主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業與各類小微市場主體聯動配套發展，優化旅游文化產業的全要素市場配置，形成大中小微并舉、競相蓬勃發展的新格局。

要充分評估公司規模、經營業績、社會評價和稅收貢獻等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運營公司、購物商場、文化演藝中心，開展全域旅游業務培訓和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務能力、交通運輸企業的集散能力、購物場所的信譽等級和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規模的旅游商品生產企業，集中挖掘研發土特產品、民間工藝品、紅色文化紀念品、佛教藝術品等地標性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業，鼓勵和資助創排文化精品節目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗消費，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。

要深化旅游市場秩序集中整治行動，加大市場監管和聯合執法力度，打擊欺客宰客、惡性競爭、哄抬物價、強迫購物等違法違規行為。落實旅游投訴先行賠付制度，及時處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執法監管，健全旅游應急聯動處置機制，落實安全屬地管理責任，對交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場所、餐飲娛樂場所加強安全檢查和管理，及時排除安全隱患。

(三)加快旅游文化體育醫養深度融合發展。要找準旅游文化體育醫養產業融合發展的“切入點”“共同點”和“支撐點”，有效配置全域旅游文化資源，開發新項目、新產品，培育生成旅游新業態，促進各產業融合發展。加快建設祁連玉文化產業園、硤口古鎮長城文化產業園、丹霞文化產業基地和濱河新區自駕游基地，多層次開發具有裕固族特色的旅游文化產品，推出科普科考、村鎮原生態鄉土文化體驗等旅游項目，用好紅色資源開發精品旅游，促進民族文化、科普文化、鄉土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業態，發展戶外裝備制造產業，豐富旅游產品供給結構，促進旅游與體育產業融合。發揮中藥材生產優勢，挖掘中醫藥養生健體功能，開發養生保健旅游，促進旅游與醫養融合。

第四，關于絲綢之路西部創新型城市建設的工作要求。

深入實施創新驅動發展戰略，全力推進以科技創新為重點的全面創新，促進新技術、新業態、新模式、新成果不斷生成，爭當“創新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個重點不放:。

(一)“雙創”基地城市示范要全面完成建設任務。今年是“雙創”基地城市示范的最后一年，要按照創新創業基地建設、公共服務體系完善、投融資機制創新、科技創新與人才保障四個方面的任務要求，努力形成工作成果，準備好國家驗收。

要盯牢新增高新技術企業、擁有授權專利、小微企業技術合同交易額等硬指標，以壯大新產業、培育新動能、擴張新主體為主要任務，推進國家現代農業示范區科技創新中心等7個示范基地建設，完善提升甘州農產品產業園、臨澤綠色食品加工創新創業孵化園、高臺綠色蔬菜產業園等35個已建成眾創空間和創業示范基地的服務功能，力爭新入孵小微企業和創新創業團隊1000家以上。

堅持把好鋼用到刀刃上，及時調整、完善“雙創”示范政策和資金投入方向。把重點放在支持發展實體產業經濟上，放在支持一二三產業融合發展項目上，推動“中小微個”企業一起上，使新產業、新業態、新模式競相涌現。集中“雙創”資金重點扶持高臺智杰食用菌等已建成產業化項目擴能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項目加快進度，扶持綠涵等外貿企業建設面向中亞的農產品出口基地和銷售市場。

創新金融方式重點支持綠色食品工業加快發展。進一步完善“銀行信貸+企業直接融資+政府平臺融資”融資運作模式，發揮市農投的融資引導作用，撬動社會資本，增加對原料收購、產能擴張、產品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業等龍頭企業在“新三板”掛牌融資，鼓勵符合條件的企業上市融資、發行債券，增強企業發展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務，推進土地經營權、山林權和經濟作物抵押擔保試點，完善“雙創貸”“助創貸”“助保貸”等信貸產品，創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務。

(二)創新驅動發展要抓住科技創新這個核心。加強對創新發展的謀劃研究，用足用好省上科技創新“黃金30條”政策，強化產業轉型發展的科技支撐，以技術創新應用為核心，大力推進科技、管理、人才等多方面創新，加快形成以創新為主要引領和基本支撐的經濟體系和發展模式。

依靠科技創新拓展現代農業發展新空間。圍繞實施“四個百萬”工程，在農產品綠色生產、深度開發、農機制造等領域突破一些關鍵技術，提高農產品產地技術裝備水平。加快國家現代農業示范區、國家農業科技園區建設，聚焦現代要素，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射的引領帶動作用，吸引龍頭企業和科研機構建設運營產業園。實施“互聯網+”現代農業行動，開展設施農業物聯網、大田作物精準種植、數字化養殖示范，為轉變農業發展方式提供科技支撐。

依靠科技創新“重塑”傳統產業競爭新優勢。圍繞綠色有機食品加工和新能源、新材料等產業的創新發展，支持有實力的企業“走出去”布局創新網絡，與省內外高校、科研院所、上下游企業合作攻關，在農產品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發等方面形成一些特色鮮明、優勢明顯的技術創新成果。實施河西走廊葡萄酒生產廢棄物及尾菜循環利用關鍵技術集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發等科技項目，力爭節能環保、生物醫藥等行業、產業在科技創新方面取得新突破。

建設省級科技創新型試點城市和可持續發展試驗區，成立張掖市特色產業創新與應用聯盟，推進張掖科技大市場、省科投子公司、蘭州交通大學國家科技園張掖分園建設，加快河西走廊科技中試和成果轉化基地建設，啟動甘肅制種玉米研究院建設，力爭全市新轉化科技成果50項以上，實現技術合同交易額18億元以上，使更多優秀科研成果落地生根、開花結果，提高創新發展的質量和效益。

更加注重科技人才培養和引進。辦好西部創客大學，用好河西學院科技資源，建設高技能人才實訓基地，抓好高臺全國農民工返鄉創業試點縣建設，培養“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創新型人才。實施“522”企業家培訓計劃，選派企業家到知名高校、創新示范基地學習培訓。開展“企業家大講堂”活動，增強企業家創新理念、培植創新基因。落實引進高層次專業人才辦法，圍繞現代農業、生態工業、文化旅游、投資金融、信息技術等重點領域，有針對性地引進一批戰略性人才和創新領軍人才。

(三)投融資體制改革要抓實政府與社會資本合作(ppp模式)這個主要領域。加快ppp模式推廣是當務之急。我們率先在全省開展ppp模式學習和運用，全市儲備市級項目620多項。全省推廣示范的15個ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭取國家政府和社會資本合作創新試點市。要抓緊研究設立ppp項目投資引導基金，鼓勵各方通過債權股權投資、融資擔保等多種方式參與ppp項目建設。對已入庫的項目進行優化組合、包裝搭配，充分挖掘項目本身價值之外的附加商業價值，解決好利潤薄、回報預期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項目落地，積極協調解決好用水、用電、用地等實際問題。張扁高速、甘臨一級公路、“智慧城市”建設等ppp示范項目年內要全面啟動實施。

(四)農村改革要抓住盤活土地資源要素這個根本。我們積極鼓勵縣區在深化農村產權制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺開展農村承包土地經營權和地上附著物抵押擔保貸款等試點，形成了一些可復制推廣的好經驗、好做法。今年，要全面完成農村土地承包經營權登記頒證和農業水價綜合改革任務，繼續穩步推進農村土地承包經營權、農業設施產權等農村資產抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農村資產抵押擔保制度和產權交易體系。

農村土地征收、集體經營性建設用地、農村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎性工作提前做到位、做扎實。年內啟動全市農村集體資產清產核資工作，把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織和成員。嘗試在甘臨高三個基礎較好的縣區，選擇一批有經營性資產的城中村、城郊村和經濟較發達村，率先開展經營性資產股份合作制改革試點。農業農村領域改革專項小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點工作。

(五)政府改革要牽住“放管服”這個“牛鼻子”。“放管服”作為轉變政府職能、處理好政府和市場關系的關鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。

簡政放權，既包括上級部門向下級部門放權，更包括政府向市場、企業放權，還包括政務大廳后臺向前臺放權。要認真做好已取消審批事項“回頭看”，確保把中央和省上取消、調整、下放的1000多項行政審批事項在張掖落地顯效，把市直各部門手中應該下放到縣區的事項完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點仍然在投資領域。由審批制改為核準制、登記備案制后，要開展企業投資項目承諾制試點和園區涉企行政事業性“零收費”試點，推行項目前期辦理責任制和市級重點項目并聯審核示范。

加強市場監管方面，今年國務院力推“雙隨機、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業主管部門執法清單和抽查細則，對各類市場主體、市場行為，都要采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的監管方式，及時公布抽查結果。大力推進市場監管跨部門聯合綜合執法，解決好執法任性、重復檢查等問題。積極探索對新產業、新業態、新模式等新生事物的監管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現制約創新創業和對創新者不公現象發生。

優化服務方面，要加快政務服務網建設進度，總結推廣山丹等縣的經驗，突出陽光政務、行政審批和便民服務三個主題，推行“互聯網+政務服務”，建成一體化的行政權力事項管理系統和“網上政務超市”，推動政務大廳和網上大廳融合，實現所有審批事項在政務中心集中辦理。要繼續深化商事制度改革，大幅簡精各類證照，全面落實“先照后證”“一址多照”等改革措施，進一步降低門檻，激發各類市場主體創新創業活力。下決心解決一些生產經營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優化市場環境，營造良好經濟生態。

第五，關于向西開放門戶城市建設的幾個問題。

著眼省委建設“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發展，不斷提高對外開放的層次水平和質量效益。

(一)以農產品貿易與合作為重點加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨特，農產品品質優良，市場競爭比較優勢很明顯;與內地農產品生產大省相比，張掖向西走出去具有運距近、成本低、費時短等相對優勢;與中亞各國對時令蔬菜、果品的旺盛市場需求相比，我市農產品上市在時節上有很強的互補性。要不失時機地推動農業企業向西走出去，以優質農產品貿易“打頭陣”，促進產業整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。

新疆是農業向西走出國門進入中亞市場的必經之地，也是張掖農產品銷售的重要目的地。打開中亞市場，首先要打開新疆市場。要加強與新疆各市州的貿易合作，形成覆蓋全疆市場的營銷網絡體系。穩扎穩打、漸次推進，加強與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經濟開發區的戰略合作，重點扶持綠涵、云通等企業在黃金口岸設立檔口、展廳和農產品出口中轉儲運中心，加快建設面向中亞國家的優質農產品出口基地。

要通過設立財政專項資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農業經營主體加快發展，鼓勵有意愿的農民合作社和龍頭企業走出國境，將我市農業技術、人才和勞動力資源與中亞國家土地、市場優勢結合，在中亞國家合作建設優質農產品生產基地和農業產業園。支持企業以產業聯盟、行業商會形式“抱團發展”，增強闖市場、抗風險能力。探索建立出口企業第三方支付平臺，降低出口企業金融風險，防止產品拒收或貨款拒付等問題發生。抓緊引進一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業提供防范和維權等服務。

要鞏固擴大已經在上海、廣州、武漢、西寧等城市設立的農產品體驗店、直銷點，面向內地二、三線城市再增設一批直銷窗口、力爭達到100個，使張掖農產品走向東南西北中，走進機關、大學食堂，走上大眾餐桌。

(二)招商引資工作要與主導產業發展緊密銜接有更實更大的突破。招商引資引創工作要認真研究解決好重舉辦節會輕項目對接、重宣傳造勢輕合作內容、重合作協議輕資金到位、重引請進來輕后續服務等問題。要下功夫招引一些實體產業經濟合作項目，支持現有各類企業以重組并購、債權融資、股權轉讓等方式加強同類行業企業的對外招商合作;要突出企業這個招商主體，鼓勵企業根據自身發展需要尋求招商合作對象，開展直接對接洽談;要突出產業園區組團招商，根據園區現有產業規劃和企業分布，做好補鏈強鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項目，成鏈條、成建制地引進項目;要突出以商招商、招群商，招一個、引一批，形成“裙帶連襟”效應。抓實隴商張商回鄉創業這件事，鼓勵和吸引他們投資興業、回饋家鄉。

要分產業開展精準招商。一產圍繞特色農產品生產供給和畜牧全產業鏈建設，推動中種國際、伊賽牛肉等企業集團開展定向招商，引進合作伙伴擴大再生產。二產圍繞發展綠色有機食品工業，引進一批有品牌、有實力、有市場的產業化龍頭企業，利用其成熟技術、先進管理模式帶動食品工業快速發展。三產圍繞全域旅游文化產業發展，加快大景區建設、旅游產品開發、旅游服務質量提升，推進與港中旅、長城影視、雪松集團等知名旅游文化企業合作，積極引進資金、技術和管理運營團隊。

積極爭取“敦煌文博會”部分活動在張掖舉辦，推動“張交會”提升為絲綢之路經濟帶國家級重要經貿洽談交易活動，辦好國際通航大會和幾個品牌體育賽事，組織參加廣交會、蘭洽會和文博會，抓好節會招商。充分發揮市重大項目落地辦的職能作用，狠抓項目落地建設。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵辦法，重點考評實際落地的數量、增量和增幅，形成正向激勵導向。

第六，關于西部生態安全屏障市建設的有關工作任務。

張掖因為擁有祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區而使環境保護任務異常艱巨。今年著重抓好三件事：

(一)加強政策研究探索推進生態文明改革和建設的新理念、新體制、新任務。后中央對生態文明建設的體制作出了新的頂層設計，提出一系列新理念、新要求、新任務，出臺生態文明建設“1+6”體制改革方案，標志著生態文明建設步入一個全新階段。

黨中央和國務院的兩個綱領性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅持“六項原則”、建立“八項制度”、解決“八個方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念;堅持正確改革方向，堅持自然資源資產的公有性質，堅持城鄉環境治理體系統一，堅持激勵和約束并舉，堅持主動作為和國際合作相結合，堅持鼓勵試點先行和整體協調推進相結合;建立自然資源資產產權制度，國土空間開發保護制度，空間規劃體系，資源總量管理和全面節約制度，資源有償使用和生態補償制度，環境治理體系，環境治理和生態保護市場體系，生態文明績效評價考核和責任追究等八項制度;著力解決自然資源所有權邊界模糊、優質耕地和生態空間占用過多、空間性規劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產品價格偏低、污染防治能力弱、社會參與度不高、發展績效評價不全面等八個方面的突出問題，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系，推進生態文明建設國家治理體系和治理能力現代化。

圍繞貫徹落實“1+6”生態文明體制改革方案，國務院辦公廳下發了《關于健全生態保護補償機制的意見》，提出率先在國家級濕地自然保護區、國際重要濕地、國家重要濕地開展補償試點，把重要生態屏障作為開展生態保護補償的重點區域，把生態保護補償作為建立國家公園體制試點的重要內容。國土資源部等7部委聯合出臺《自然資源統一確權登記辦法》，并啟動試點工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨立單元的統一確權登記試點。

對此，我們要特別注意加強學習和研究，準確把握核心要義，加強政策宣傳，堅持問題導向，引導干部群眾牢固樹立自然生態就是發展資本、保護自然就是保護和發展生產力這個核心理念，轉變藐視自然的價值觀念和思維方式，轉變忽視生態的生活方式和生產方式，增強保護自然生態和推進生態文明建設的思想自覺和行動自覺。要積極爭取設立祁連山生態效益補償試驗區、黑河濕地生態效益補償試點和黑河濕地產權確權登記試點，力爭生態文明體制改革在張掖先行先試。

(二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個自然保護區建設。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發展的根本。要認真貫徹關于祁連山生態環境保護的重要指示精神，爭取啟動實施祁連山生態保護與建設綜合治理規劃，深入推進天然林保護、新一輪退耕還林還草、草原生態補獎等重點工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護，爭取實施張掖走廊生態帶和黑河大林帶建設、絲綢之路經濟帶黑河流域(張掖段)濕地生態走廊建設規劃。加快實施以黑河城區段治理為重點的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態系統。

要實行最嚴格的環境保護制度，出重拳整治祁連山自然保護區內水電工程建設、礦產資源開發、違規旅游活動、超載放牧等問題;加強黑河濕地保護區管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實行最嚴格的水資源制度和耕地保護制度，嚴守基本農田紅線，堅守生態環境底線。嚴格履行環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，深刻汲取教訓，以高度負責的態度和扎實作風，全面整改環保部約談和中央環保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個滿意的答復。

深入開展大規模植樹造林活動，圍繞推進綠色通道、園區景區綠化、農田林網建設、經濟林基地建設、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉鎮街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務植樹800萬株、3.6萬畝。

(三)實施好“山水林田湖”生態建設工程。實施祁連山“山水林田湖”生態保護修復工程，是改善西部生態環境的重大舉措。項目分三年實施，總投資近70億元，我市屬集中實施區之一，重點是南部水源涵養及林草植被恢復、中部綠洲生態經濟優化提升和北部防風固沙生態綜合治理，包括礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護等建設任務。該項目已經獲批，中央財政下達甘肅省專項資金20億元。財政、發改等部門要加大匯報對接力度，積極跟進落實，爭取更多投資，盡早落地實施。

第七，關于發展社會事業織密扎牢民生保障網工作。

越是經濟增速放緩，越要統籌好民生改善工作，優先保障民生投入，最大限度地發揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個方面入手去做：

(一)抓動態兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉的社會保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進。要堅持問題導向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實做好就業托底工作，深入推進市場配置就業、創業帶動就業、政策扶持就業三方面工作，保障高校畢業生、零就業家庭、就業困難人員等重點群體就業，新增就業2.4萬人以上。探索調整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫療費用較高的群眾得到更高標準、更大數額補助。要改革社會保障對象認定機制，整合資金提高一、二類低保人群補助標準，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動能力人員、無供養來源人員等群體基本生活。要積極推動臨澤、高臺、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動、住得穩、能致富。

(二)抓質量提升，推進教育事業均衡發展。圍繞滿足群眾對優質教育的需求，著力推動教育事業向更高質量、更有效率、更加公平方向發展。學前教育要以破解“入園難”問題為重點，今年至少新增幼兒園學位20xx個。義務教育要著眼更高層次均衡發展，集中解決好城鎮大班額、鄉村學校師資力量薄弱尤其是民族地區缺專業教師、不能正常開展雙語教學等突出問題，縮小城鄉、區域、校際差距。職業教育要以培養高素質勞動者為目標，與經濟發展和產業培育更加緊密地結合起來。要加快培黎國際職業學院建設步伐，確保實現秋季招生目標。

(三)抓優質服務，促進公共醫療衛生事業改革。進一步深化公立醫院綜合改革、城鄉醫保整合和醫保支付方式改革、分級診療制度改革，促進醫保、公立醫院、基層醫療機構、民營醫院合作，形成醫療服務聯合體、醫療共同體。提高縣級醫院和鄉鎮衛生院分級診療病種，探索“互聯網+家庭醫生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫療服務，有效解決分級診療改革后基層新出現的看病難、看病遠、看病貴等問題。積極促進優質醫療資源向基層下沉，實施“萬名醫師支援農村衛生計生工程”，吸引高職稱高學歷醫療衛生人才到基層服務，方便基層群眾就近就醫。加快建立全市統一的衛生人口健康信息管理平臺，持續普及基本衛生知識和保健常識，引導群眾養成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。

第八，關于城市建設和管理問題。

城市化是現代化的主流動態過程，其中城市建設和管理是中心環節。必須堅定貫徹中央城市工作會議精神，始終堅持以人民為中心的發展理念，尊重城市發展規律，統籌規劃、建設、管理三個環節，努力提高城市工作的質量和水平。

(一)大規模推進以“清雅甘州”為主題的城市特色風貌改造。生態修復、城市修補，重點是解決城市環境品質下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產損毀等問題。我們實施“清雅甘州”城市特色風貌改造，通過豐富城市建筑風格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環境、推進節能改造等措施，彰顯城市個性、提升城市品質、展現城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標要求契合、實現路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風貌改造融為一體，統籌制定我市實施意見和方案，積極申報“雙修”試點，爭取更多政策、項目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設計工作，充分體現“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風格要求，力爭完成重要區域城市設計工作，劃定城市設計重點控制區范圍。在具體的城市改造建設中，要充分彰顯這些城市建筑文化個性、理念和風格要求，創造性地推進東環路等12條街巷、9所學校特色風貌改造和張掖老街等歷史文化街區改造工程。各縣也要在城鎮建筑地域特色風貌方面積極主動、創造性地開展工作，使縣城更具個性、集鎮更有特色、村落更加美麗。

要進一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場等專項整治，一件一件、有質量有效果地解決好城市交通、市場秩序、設施管理等方面存在的突出問題。要嚴格公益廣告管理，依法拆除違規招牌匾額，引進新技術和先進表現手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質教育和精神文明創建活動，提高市民素質，涵養城市精神，增強城市軟實力。

(二)以提升基本公共服務水平為目標重點補齊城市基礎設施短板。對新區的建設和發展，我們要有耐心和定力。甘州主城區和幾個縣城“量”的擴張已告一個階段，現在的任務是要合理把握好重要建設內容的推進時序和節奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對新城區基本功能設施“填平補齊”。對海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設新問題，要下功夫專項研究、科學謀劃，從長遠著眼配套完善新區供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網基礎設施，合理建設新區學校、醫院、文化、養老、市場等公共設施。新區內已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數十億元的設施繼續閑置下去，造成新的浪費。

老城區基礎設施建設，年內要啟動市區南環路中段、西環路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區背街小巷升級改造任務，打通新老城區“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設施，繼續推進市區既有建筑節能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動實施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網敷設等整治項目。

(三)綜合施策促進房地產市場平穩健康發展。我市房地產市場價格比較穩定、形勢總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達到29個月和19個月，防范房地產市場風險問題不可小覷。要認真貫徹中央關于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實化解房地產庫存的各項政策措施，綜合應用金融、土地、財稅、投資等手段，堅決打好房地產去庫存這場硬仗。把化解房地產庫存與加快農民市民化結合起來，從落實金融稅收政策、鼓勵農民進城購房、實施鄉鎮公職人員安居工程、培育住房租賃市場、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費需求、激活住房市場潛力，加快房地產去庫存步伐，促進房地產業健康發展。

三、加強和改善黨委對經濟工作的領導。

要把全面從嚴治黨要求體現到黨委領導經濟工作之中，更好發揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實職能，不斷提高各級黨委領導經濟工作的能力和水平，以更加奮發有為的精神做好今年經濟工作。

一是堅定貫徹執行中央和省、市委關于經濟工作的重大決策部署。不折不扣地堅決落實中央和省委決策部署，是各級黨委和全體領導干部的政治責任，也是我們做好經濟工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級黨委和全體領導干部要進一步樹牢“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，自覺把思想和行動統一到中央、省委對當前形勢的分析判斷和決策部署上來。對中央和省委明確的穩中求進這個工作總基調、供給側結構性改革這條主線、提高經濟發展質量和效益這個中心，對市委確立的率先全面小康“六大建設目標”和這次市委經濟工作會議的各項安排部署，各級黨委黨組和全體領導干部必須旗幟鮮明、態度堅決地貫徹執行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責。

二是健全完善并嚴格執行重大經濟工作科學民主決策機制。新時期新形勢，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級黨委必須努力深化新常態下經濟社會發展規律性認識，健全黨委研究部署重大經濟工作機制，強化對重大事項的決策領導。要把調查研究作為一項硬要求，凡經濟工作重大決策，事先必須組織開展扎實的專題調研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實情況，虛心聽取不同行業、不同階層特別是企業家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經驗變為決策依據，使決策部署更加符合實際、符合群眾意愿。要嚴格執行民主集中制決策原則，凡經濟建設方面重大工作，必須嚴格按照黨內議事規則和決策機制，充分征求人大、政協及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學化水平。

三是各級黨員領導干部特別是“一把手”這個“關鍵少數”必須帶頭講奉獻講擔當。要堅定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚恪盡職守、敢于擔當的奉獻精神，嚴格執行中央八項規定精神，帶頭改進工作作風，識大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業上、把本領用在謀發展上、把智慧體現在抓改革促創新上、把功夫下在抓終端落實上，帶頭率領干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項任務抓緊抓實、抓出成效。面對問題和矛盾要敢于迎難而上，重點工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關頭、要緊事情要靠前指揮、現場解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅戰，不負重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。

四是強化監督執紀問責確保令行禁止政令暢通。問責是各級黨組織的本職所在，是強化黨委領導的有力手段。動員千遍不如問責一次。要按照全面從嚴治黨問責制度要求，有力推進經濟工作領域執紀問責工作，對一些地方決策部署不落實、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔當、不愿奉獻、為官不為、懶政怠政現象，重大經濟工作和重大項目建設中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評的要嚴肅批評教育，該約談的要及時約談改進，該處理的要堅決依紀處理;對經濟下滑嚴重、年度任務完不成的，該問責的必須嚴厲問責，以此促進和保障各項工作抓實見效。

工作會議上講話稿

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們，居民們：

大家上午好！

**社區創建工作在區委區政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，經過社區兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區落成揭牌儀式。首先我代表社區兩委會及全體居民向各位領導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關心我社區創建工作的各位領導和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數近3000戶。社區有幼兒園、網球場、籃球場等。

今年以來，在各級領導的親切關懷下，在社區黨員干部群眾的大力支持下，社區兩委會認真學習貫徹省級關于創建和諧社區的文件，精心規劃，規范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務居民群眾。同時，結合村改社區的實際情況，科學把握工作的推進力度，確保工作的科學性實效性。具體做法如下：

一、堅持與時俱進，科學發展，進一步理清發展思路。當前社區工作剛。

于人的全面發展，不斷滿足廣大居民群眾的物質精神需求，努力提高他們的思想道德素質和科學文化素質，真正讓改革發展的成果惠及我社區居民群眾。

二、以服務為主，做好社區各項工作。抓好社區兩委會的自身建設，充。

員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區與行政村的區別聯系，把思想統一到社區創建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區還是個新生兒，需要廣大社區居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區干部一起，共同創造社社區建設的新局面。

四、做好社區干部的管理工作。社區干部要認真學習理論業務知識，在短時間內達到工作所需的各項知識水平，以習主席講話為重要思想指導，堅持執政為民，熱愛社區，服務社區，奉獻社區，切實維護社區居民的根本利益，合力推進社區建設。

同志們，今天**社區落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創建和諧社區任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區兩委會全體成員堅信，在區委區政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，我們會帶領全體居民群眾攻克困難，齊心協力謀發展，與時俱進，開拓創新，為創建現代化新型和諧社區而共同努力奮斗。最后祝各位領導、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！

以下是的社區工作者發言稿，歡迎大家閱讀。

實習的開始我和同學與社區的負責人聯系，開始通過短暫的接觸，與社區的負責人建立關系，建立關系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區的負責人給我們介紹社區狀況，帶我們參觀了社區的狀況，在參觀的同時，社區的負責人的還給我們介紹了目前社區狀況，比如社區外的溝渠疏通清理問題。

了解社區工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。

我們通過自己的觀察，知道正因社區住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當地居民的主要收入。但是在當地居民追求經濟收入的時候，一些細節被忽略了，給社區管理造成了一定的難度。如西南石油學校側門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛生的界限不分明。盡管社區每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛生是社區環境清潔重要的任務。

在社區實習的過程中，我們也要征詢社區工作人員良好的建議與意見。我們在社區人員的指導下，制訂了一份針對社區衛生、治安、社區工作人員工作等態度滿意情況的調查。而后，我們訪問了正因社區的居民，根據調查問卷的內容隨即調查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調查報告，把我們在本科中學的社區調查和社會統計相關的知識和內容用在了實習中。

而后，剛好碰到社區統一地繳納社會保險費用社區工作，我們也隨即參加了解社區的日常工作，社區的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。

作為社會保險工作，這是關系居民切身福利的一項工作，其包含的內容和任務多樣，包括收繳失業保險、養老保險、生育保險等等。社區工作人員要開展收繳工作和服務內容的咨詢，每一天社區工作人員都會接待來咨詢的居民。社區工作人員往往會反復地宣傳國家政策和方針。

此外，通過真正地接觸社區工作，我們了解了社區發動的一個動向：即是文明、***。正因社區盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區的建設作為社區發展的方向，創文明、爭先進。

畢業實習結束了，回過頭來反思自己的實習所得，我發現專業課程中有一小部分內容可以運用在實踐中，理論和實踐結合起來，讓我們更加深刻地理解專業工作的內涵。而且，在參觀實際的工作中，我發現社區工作考驗的是工作人員的一種耐心引導的態度，某些簡單的社區事務可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態度去引導居民認識自己的社區和自己肩負的權利和義務。在實際的工作中，社區工作人員不能以自己的專業背景和社區地位、職權自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關系才能把社會政策、方針、規章等落到實處。社區工作注重與社區居民關系的建立。

同時，現在的社區還是以傳統的社區行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現社區工作人員與上級工作人員以及社區居民關系的協調發展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉向以人為本的服務型模式仍是也是一項我們值得深思的內容。

社區工作者發言稿二：同志們：

由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區工作者培訓班，經過兩天的緊張安排，已經完成了集中培訓階段的學習任務。總的來看，本次培訓班指導思想明確，教學內容集中，同志們精神飽滿，學習認真，具體有這樣幾個突出特點：

1.領導重視，組織得力。這期培訓班是年初全縣干部教育培訓計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區工作者培訓班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準備工作，相關部門領導和各位社區干部也對此次培訓工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓班開學典禮上，縣上領導***到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。

2.重點突出，內容緊湊。這期培訓班的學習內容緊緊圍繞社區工作實際，重點學習了黨的xx屆五中全會精神、社區規范化建設知識、社區保障基本知識、加強和創新社會管理、做好新時期群眾工作等內容，同時，為了增強培訓效果，縣民政局領導為我們培訓班親自授課，同志們的反響都比較好。

3.同志們遵守紀律，學習認真。****的領導和各社區工作同志都能按照要求按時報到并參加學習。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數同志學習態度端正，學習目的明確，能夠自覺遵守培訓班有關規定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現出了社區工作者良好的組織紀律觀念和的精神風貌。

這期培訓班集中學習時間較短，但培訓目的基本達到了。同志們通過學習，一是對社區工作的重要性和這次培訓的重要意義有了充分認識。社區是城市的細胞，社區工作是城市管理工作的重要內容，社區干部是社區居民身邊的熱心人、勤務員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領導同志對社會管理工作都給予了相當重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學習會議，都充分體現了這一點。可以肯定地說，社區管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區工作者將要擔負的職責會越來越大，任務也會越來越重，因此對社區工作者進行培訓也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓城市社區工作人員列入了全縣干部教育培訓計劃，這次培訓班的順利舉辦，為我們以后開展社區工作開了一個好頭，以后我們在適當和必要時候還會舉辦社區工作者培訓班，努力為我縣造就一支思想素質好、服務水平高、工作能力強的社區工作骨干隊伍。

制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節明確指出，要加強和創新社會管理工作，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。通過學習，相信大家對此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區王書記的辦公室里，剛剛踏出大學校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉寧波，并在社區就業合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區服務工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權利;但在這里，我已經決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。

一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉變。

二、扎實工作——在平凡中體現不平凡。

暑期又是團關工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責無旁貸的積極性和責任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學知識，根據社區特點，策劃了以天使小分隊生態環保教育實踐為基礎，以未成年人思想道德建設為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯合社區關工委成員和寧波大學教育學院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學校放假、社區開學、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎上,極大的激發了青少年參與社區活動的積極性,也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。

各位領導、各位來賓、居民朋友們：

大家上午好！

在這樣一個風和日麗的日子里，我們迎來了xx社區第七屆鄰里節。首先我代表xx社區綜合黨委、社區工作站和社區居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協辦此次活動。今天是中華民族的傳統節日:元宵節，在這里，我祝大家節日快樂，闔家幸福！

鄰里和睦是中華民族的傳統美德，也是社會和諧的基礎。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現代生活和工作節奏日益加快的今天，構建和諧的鄰里關系顯得尤為重要。本次鄰里節就是以傳承民族優良傳統、增進鄰里團結和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關系，提升居民對社區的認同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區事務的參與意識。

今天，在我們的活動現場，安排了三個活動環節，一是社區文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。

居民朋友們，“鄰里節”是我們社區居民共同的節日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！

組織工作會議上講話

這次全市組織工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實省委“創業富民、創新強省”總戰略，按照全國、全省組織工作會議的要求，總結組織工作，部署組織工作任務，努力以改革創新精神全面推進黨的建設和組織工作，為促進溫州又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

近年來，全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為貫徹落實科學發展觀提供了強有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發展大局，始終堅持以進取的精神、負責的態度、扎實的作風，認真抓好組織工作各項任務的落實，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領域進行了探索和創新，許多工作走在了全省甚至全國的前列。我市黨的建設和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經濟社會發展之所以能夠保持良好的態勢，與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的。借此機會，我代表市委，向辛勤工作在全市組織戰線的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

當前，黨的建設和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務。黨的十七大對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，這是新形勢下加強黨的建設和做好組織工作的根本要求和行動綱領。不久前，胡錦濤在全國組織工作會議上作了重要講話，對貫徹落實黨的十七大精神、在黨的建設和組織工作中大力弘揚改革創新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對當前和今后一個時期黨的建設和組織工作作了全面部署，明確了各項工作任務。我們必須切實把思想統一到中央和省委關于黨的建設和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創新精神推進黨的建設和組織工作。下面，我講三點意見：

一、把握新的形勢和要求，切實增強以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的責任感。

以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大對黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創新精神加強黨的建設和組織工作，最關鍵的是要堅持實事求是的思想路線，以實事求是的精神去推進。實事求是，是馬克思主義的基本觀點和科學精神，是黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。追求實事求是，就是要分析新的形勢和要求，認識和把握規律，按客觀規律辦事。就黨建和組織工作來講，堅持實事求實，就是要切實增強以改革創新精神推進黨的建設和組織工作的緊迫感和責任感，深入研究新形勢下黨的建設和組織工作的特點和規律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結合溫州實際，努力開創我市黨建和組織工作新局面。實際工作中，要注重把握以下三點：

(一)把握科學發展的新要求。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是加強和改進黨的建設必須堅持和貫徹的重要方針。在黨的建設和組織工作領域貫徹落實科學發展觀，必須在促進全市科學發展與實現自身科學發展兩個方面找到有機結合點，努力實現雙向互動、互促共進，使黨的建設和組織工作更加符合科學發展觀的要求，為貫徹落實科學發展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點把握：一要增強廣大黨員特別是黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。二要把各級領導班子建設成為科學發展的堅強領導核心。各個基層黨組織要成為科學發展的具體組織者、實踐者、推動者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學發展的忠實執行者。三要以黨建和組織工作創新推動各方面創新。要以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧，努力激發全社會的發展活力，不斷增強推動科學發展的動力。四要建立健全體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。充分發揮考核評價的導向作用，把各級干部的積極性引導到推動科學發展上來;增強廣大干部做群眾工作的本領，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。

(二)把握創業創新的新實踐。組織路線歷來是為政治路線服務的。全面落實省委“兩創”總戰略、推動溫州經濟社會又好又快發展，是當前和今后一個時期的中心任務。這既是對全市經濟社會發展的要求，也是對黨的建設和組織工作的要求。各級黨委和組織部門要自覺把黨的建設和組織工作放到創業創新的戰略部署中去謀劃、去部署、去推進，找準定位，主動服務。重點要把握四條：一要尊重群眾首創精神。改革開放以來，溫州的發展，是中國特色社會主義在溫州的生動實踐，也是溫州人民的偉大創造。這幾年，在科學發展觀的指引下，溫州積極進行新的探索，使民營經濟發展出現了可喜的變化。我們要通過加強黨的建設和組織工作，找準黨委政府工作、企業自身發展和老百姓期盼的結合點，進一步擴張發展中已經出現和形成的優質元素，使其在推進創業創新中發揮更大的作用。二要營造良好環境。沒有好的環境，推進創業創新是空談。要通過加強黨的建設和組織工作，切實轉變政府職能，改進干部作風，改善機關服務，努力營造有利于創業創新的政策環境、體制環境、法治環境和人文環境。三要強化人才支撐。人才資源是推進創業創新的第一資源。要通過加強黨的建設和組織工作，落實黨管人才的要求，加強對人才工作的研究，進一步把握人才工作的規律，不斷創新人才工作體制機制，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍，造就宏大的創業創新人才隊伍。四要夯實基層基礎。創業創新的主體是基層群眾。要通過加強黨的建設和組織工作，為基層工作輸送干部，從基層一線培養干部，把創業創新的要求落實到基層，把黨的基層組織建設成為推進全民創業、全面創新的堅強堡壘。

(三)把握溫州黨建面臨的新挑戰。黨的十七大對黨的建設提出了“一條主線、五個重點、一個目標、六項任務”的總體布局，全國、全省組織工作會議對黨的建設和組織工作如何“高舉旗幟、求真務實、把握主線、全面推進”作出了全面部署，這些為我們推進黨的建設和組織工作指明了方向。溫州比較雄厚的經濟實力、旺盛的發展活力和獨特的人文凝聚力，為我們加強黨的建設和組織工作提供了豐富的社會資源，創造了有利的基礎條件。但我們必須清醒地認識到，溫州作為市場化取向改革比較早、經濟形態比較活躍、同外界交流比較多的地方，對“經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想意識深刻變化”的形勢也具有相對比較超前、比較明顯的反應，這對我們的執政能力建設、先進性建設和干部隊伍建設等，都提出了新的挑戰。特別是以下幾個方面情況要引起我們重視：一是溫州社情民情比較復雜，“四個多樣化”表現比較明顯，發展過程中的一些深層次矛盾和問題比較突出，人口大進大出，維護社會穩定的壓力一直比較大。二是基層基礎工作總體比較薄弱，執政基礎亟待加強。尤其是社會管理方面的能力急需加強。從村級組織換屆選舉情況看，根據前階段梳理情況反饋，目前我市的一些重點村、問題村，背后都有復雜的原因，包括宗族宗派宗教、經濟和干部思想作風等方面的原因。從基層社會層面看，新社會組織不斷涌現，一方面要切實發揮好其作用，另一方面也要加強引導。從基層黨員干部情況看，現在流動黨員數量較多，急需加強教育和管理。三是溫州作為市場經濟先發地區，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，對黨員的民主意識、權利意識也產生不小影響。一些黨員對黨內民主主問題還存在著不少模糊認識，在民主觀念、民主習慣、民主作風，以及工作方式方法、制度建設等方面，還存在不少與發展黨內民主要求不相適應的地方。同時，一些機關黨員干部作風不扎實，不敢直面困難、直面矛盾，辦事推諉、扯皮，工作拖拉，由此產生了一大批的遺留問題，也帶來了大量的群眾信訪，這其中有70%以上是重復訪。如何加強機關黨員的宣傳教育和管理，是黨的建設面臨的一個新課題。面對這些新情況、新問題、新挑戰，我們要積極主動應對，深入調查研究，根據上級精神，結合溫州實際，采取有針對性、實效性的措施，進一步加強黨的建設和組織工作。

二、抓住重點問題，著力提高我市黨建和組織工作水平。

當前和今后一個時期，我市黨的建設和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創新和求真務實的精神，抓住黨的建設和組織工作中的全局性、戰略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務中心、推進改革、發展民主、加強基層為重點，為溫州科學發展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，努力在思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設的主要方面和關鍵環節上取得新突破，不斷開創黨的建設和組織工作新局面。在具體實踐中，要突出抓好以下六個問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設是黨的根本建設。加強思想理論建設的重點任務是，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學習。思想理論素質是領導素質的靈魂。要堅持以深化理論武裝、解決實際問題為出發點，大興學習之風，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新、推進跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動，不斷把學習宣傳貫徹十七大精神熱潮引向深入。要結合紀念改革開放30周年重大活動，廣泛開展堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念，自覺推進中國特色社會主義在溫州的生動實踐。

二要精心組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。要引導廣大黨員干部用科學理論指導科學發展實踐，努力把科學理論的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的具體措施、領導科學發展的實際能力，全面推進“創業富民、創新強市”各項任務的落實。中央已經決定，要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這項工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統一部署，堅持正面教育為主，突出實踐特色，立足溫州實際，以領導班子和領導干部為重點，詳細研究開展活動的目標、方法、步驟，認真準備，切實抓緊抓好。

三要繼續大規模培訓干部。要著眼于大幅度提高干部素質，全面啟動新一輪大規模培訓干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學發展觀作為培訓干部的中心內容，推動馬克思主義中國化最新成果進教學計劃、進課程體系、進課題研究、進培訓教材。實施“企業經營管理人員能力提升工程”，加強企業黨員的培訓工作，為提升民營層次培養一批亟需的專業人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓的重要內容，對重點信訪問題進行深入剖析，總結解決問題的方法。充分發揮黨校、行政學院、社會主義學院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領域、專業化的干部教育培訓渠道。

(二)建設高素質領導班子。建設高素質領導班子和干部隊伍，直接關系到溫州科學發展的推進進程。當務之急就是如何把各級領導班子建設成為善于領導科學發展、善于開拓創新、善于團結干事的堅強領導集體。

一要突出思想政治建設。要根據換屆后的新形勢、新任務，及時把領導班子建設的重點轉移到加強領導班子經常性的思想政治建設上來。要以深入推進作風建設為契機，以提升黨員干部的執行力和公信力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，組織開展“服務創業、再增感情”、“推動創新、再破難題”專項行動，教育引導領導干部講黨性、重品行、做表率，引導各級干部勇于面對困難、敢于承擔責任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設。制度建設，帶有根本性、長期性和全局性。當前，加強黨內制度建設的一項重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制。最近，中央專門下發了“關于進一步完善地方黨委領導班子配備改革后工作機制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結合實際，進一步探索完善市、縣兩級黨委工作機制。要嚴格實行會集體領導和個人分工負責相結合的制度，進一步完善并嚴格執行會的議事規則和決策程序，不斷提高會的領導水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉鎮黨委領導班子配備改革后的工作機制。

三要突出后備干部隊伍建設。要制定20xx—20xx年溫州市黨政領導班子建設規劃，認真研究解決領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，大力培養選拔實踐證明優秀、具有發展潛力的年輕干部。要擇優確定一批優秀年輕干部作為重點培養對象，努力建設一支素質優良、數量充足、門類齊全、結構合理、能夠擔當重任的后備干部隊伍。要把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的基礎陣地，鼓勵年輕干部到基層去、到生產一線去、到艱苦的地方去，貢獻才智，經受鍛煉，增長才干;積極探索從基層選拔優秀干部充實各級黨政領導機關的方法和途徑。今后選拔縣級領導干部，一般要有鄉鎮領導工作經歷。同時，繼續加大女干部、少數民族干部和黨外干部的選拔培養力度。

(三)進一步加強黨內民主建設。黨內民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發展黨內民主的內容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實《黨章》和《黨員權利保障條例》等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利。當前，落實黨員主體地位的一項迫切任務是，致力提高民主素養，增強各級領導干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅持從領導干部做起，強化民主觀念和黨內平等意識，使尊重黨員主體地位、維護黨員民主權利成為自覺習慣。加大宣傳教育力度，激發黨員主體意識，培育黨員民主素質，提高黨員正確行使民主權利的能力。

二要切實推行黨務公開。抓緊建立符合實際的黨務公開機制，規范黨務公開的內容、形式和程序。克服黨務公開的隨意性，除涉及黨和國家機密的以外，都要最大限度地進行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關注的熱點難點問題作為黨務公開的重點，切實推進黨務公開工作。

三要健全黨的代表大會制度。重點要建立健全重要情況通報、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經濟社會發展狀況比較好、領導班子堅強有力、有一定工作基礎的縣(市、區)和鄉鎮試行黨的代表大會常任制。

四要探索擴大黨內基層民主多種實現形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經濟組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創業承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計”等制度。完善黨內基層選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，堅持和完善差額選舉制度，適當擴大差額比例和差額人數，積極推行基層黨組織負責人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導向上要確立選用能干事、干實事、干成事，能解決實際問題的人。關于選人用人標準，中央和省委講得很明確，就是要堅持德才兼備、以德為先，樹立注重品德、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導班子中來。特別是對那些不干實事、跑官要官、搞形象工程的，堅決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團結干事。就是要能干事，能團結人。干事是本事，團結干事才是真本事。一個領導，關鍵是要團結凝聚人心，匯集體的智慧，發揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務實、清廉。

二是在途徑上要堅持民主、公開、競爭、擇優。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅持民主，就是要在干部工作中落實好廣大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進來、表達意愿。(2)堅持公開，就是要增強干部工作的透明度，讓選人用人權在陽光下運行，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。(3)堅持競爭，就是要優勝劣汰，讓優秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關環節更好地體現競爭要求。(4)堅持擇優，就是要選賢任能，擴大選人視野，在公平公正中實現好中選優、優中選強。

三是在機制上要建立一套符合科學發展觀要求的考核評價任用體系。我們在這方面作了很多探索，已經有了一定的基礎，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核評價干部政績，要把握好兩個方面：一個是既注重考核干部現在的工作表現，也注重考核干部對今后發展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關長遠發展、科學發展、可持續發展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動應對解決。總之，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚、德才兼備的人及時被發現、被承認，讓敢負責、能干事，能解決實際問題、能夠把目標變成現實的干部盡快選拔上來。

(五)進一步加強黨管人才工作。人才、產業和資本是一個互動關系。人才問題是一個迫切需要認真研究和切實解決的問題。

一要以產業提升促進人才集聚。貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式、促進產業結構調整和提升，最終要看人才。要立足溫州產業發展的特點，采取有針對性措施，在充分發揮溫州人優勢、經營網絡優勢等基礎上，大力推進科技創新和自主創新，著力提升特色傳統產業，積極培育新興產業，推動產業結構升級，為人才集聚創造良好條件和基礎。

二要積極打造人才開發平臺。溫州人才總量小、結構不合理，其主要原因是人才開發平臺少，有利人才作用發揮的措施和載體少。要積極鼓勵重點企業建立重點實驗室、開發研究機構等平臺，切實發揮各類人才的作用。要堅持“不求所有、但求所用”，進一步豐富柔性引才形式，鼓勵各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學、科研和技術合作，鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、技術聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實施“新世紀551人才工程”，加大對創新型人才進行重點培養和資助力度，加強對各領域創新型領軍人才和一線中青年創新人才的培養。深化“名師名家”工程，實施“首席技師”制度，造就一支與推進創業創新相適應的高技能人才隊伍。協調推進農村實用人才、社會工作人才、文化藝術人才隊伍建設。

三要創新人才開發機制。要創新人才評價機制，強化應用導向和業績導向，健全不同領域、不同類型的人才評價體系。創新人才流動機制，大力發展和完善各級各類人才市場，充分發揮人才中介機構的作用，推進市場配置人才資源。創新人才激勵機制，引導和鼓勵企業探索知識、技術、管理、資本等生產要素按貢獻參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權、期權激勵機制，完善優秀人才獎勵制度。

(六)切實加強基層黨建工作。基層工作開展得好不好，事關黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實，事關農村的科學發展與和諧建設，事關群眾的富裕。基層組織建設工作，一定要常抓不懈、加強推進。

一要切實抓好村級組織換屆工作。總體上看，這項工作進展順利，并正在全面推進之中。村級換屆中，各縣(市、區)從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個非常突出的重點，就是要抓好重點村、問題村。前段時間，各地在解決重點村、問題村上，已采取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個問題，還要進一步落實責任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區別情況，分類指導，逐一解決。我反復強調，我們不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰斗力才會越來越強。這里，有一項工作可以進行探索，就是針對問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉鎮干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯創”活動，制定整體規劃，明確各類基層組織創建目標，完善創建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發揮“雙抓并重”的工作方針，持續深化“活力和諧企業”建設，進一步打造溫州非公企業黨建工作品牌。同時，要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設。

三要積極探索基層黨建新格局。推進基層黨組織設置創新，在按照地域、按照單位為主設置黨組織的基礎上，積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式。推進基層黨組織領導班子建設創新，堅持選派農村、非公有制企業黨建工作指導員等制度，鼓勵大學生到一線工作，深化“一村(社區)一名大學生計劃”，積極推選在農村工作的大中專畢業生中的優秀人才進入村“兩委班子”，為基層組織領導班子充實有生力量。推進基層黨組織工作機制創新，打破城鄉、區域、行業分割，采取對口幫扶、結對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌的基層黨建格局。

四要切實抓好黨員隊伍建設。繼續抓好保持黨員先進性工作，努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。堅持和健全經常性的黨內學習和生活、黨性定期分析等制度，特別要在農村普遍開展黨員干部現代遠程教育，全面提升農村黨員學以致用的水平。加強黨員管理，特別要加強流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。注重發揮黨員作用，以“黨員當先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動，構建黨員聯系和服務群眾工作體系。堅持以人為本，體現黨內關愛，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感和向心力。

三、堅持黨要管黨，確保黨建和組織工作各項任務落到實處。

以改革創新精神推進黨的建設和組織工作，關鍵是黨要管黨、從嚴治黨，關鍵是要抓落實、求實效、出實績。有沒有實效實績，主要看三條：一是看是否促進科學發展;二是看否促進面上工作;三是看是否促進長效建設。具體來講，要把握以下三條：

(一)強化管黨意識。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，進一步落實黨建工作責任制。黨要管黨，首先是黨委書記要管黨。必須明確，黨委書記是黨建工作的第一責任人，黨委書記不抓黨的建設是失職、抓不好黨的建設就是不稱職。黨委書記在抓發展、抓建設的同時，要用足夠的時間和精力抓好黨的建設，不僅要親歷親為，對黨建工作中的重點、難點和熱點問題勤調研、常分析、提思路、謀對策、抓落實，而且要帶動班子成員認真履行管黨職責，經常督促檢查班子成員履職情況。黨委分管領導是黨建工作的直接責任人，要協助書記認真抓好黨的建設。黨委班子其他成員要共同承擔責任，結合分管工作做好黨建工作。要建立健全下級黨委向上級黨委報告抓黨建工作情況、黨委會向全委會報告抓黨建工作情況、黨委會定期討論研究黨建工作、黨委(黨組)領導班子成員建立黨建工作聯系點等制度，并長期堅持。縣鄉黨委每年應就抓黨建工作情況向上級黨委述職，以促進基層黨建工作的落實。健全黨建工作考核、激勵機制，把貫徹執行黨建工作責任制的情況納入領導班子和領導干部考核范圍，并把考核結果作為對領導班子及成員業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。組織部門作為黨委抓黨的建設和組織工作的重要職能部門，要一如既往地發揚優良傳統，加強自身政治建設、能力建設和作風建設，不斷提高工作水平。要按照中組部的要求，認真開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學習實踐活動，以實際成果推動各項工作落實。加強黨務工作者隊伍建設，確保黨的建設有人抓、抓得緊、抓得好。切實加大對黨建工作的投入，為做好黨的建設提供必要的物質支持。

(二)注重統籌整合。黨的建設內容廣泛、涉及全局，必須以統籌的思路和舉措，推動各方面工作有效組織、有效運轉、有效落實。黨委各工作部門要樹立“一盤棋”意識，在強調各司其職、各負其責的同時，要加強協調配合，齊抓共管，形成合力。要堅持上下聯動、協同推進，特別是對黨建重點工作，要做到一級抓一級、層層抓落實。要整合黨組織內部和政府部門、社會組織以及其他方面資源，為全面推進黨的建設服務。要重視新聞輿論工作，堅持正確的輿論導向，做好黨建工作宣傳，充分發揮新聞媒體作為黨和人民喉舌的作用。

(三)創新方式方法。這幾年，我們堅持在繼承中探索，在探索中創新，黨建工作出了典型、出了亮點、出了經驗，受到了上級的肯定，也積累了一些工作經驗。要認識到，我們一些工作，抓典型、抓試點，點上都很成功，但是更重要的是要通過試點、典型探索，以點帶面，指導面上的工作。要繼續做好黨建創新的文章，勇于探索，大膽創新，在點上總結規律，在面上推廣經驗，把創新滲透到黨的建設和組織各個方面，力爭出更多的典型、亮點和經驗，不斷走出新的路子，不斷推動整體工作邁上新臺階。同志們，以改革創新精神推進黨的建設要求很高、責任重大。希望各級黨委特別是各級組織部門和廣大組工干部，進一步振奮精神，求真務實，奮發進取，扎實工作，在新的起點上不斷開創黨的建設和組織工作新局面，為推進我市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

法院工作會議上講話

20xx年是實施經濟社會發展“”規劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執行工作提出了新的更高的要求。全體執行干警堅定解決執行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執行規范化建設，不斷提高解決執行難問題的能力，努力開創我院執行工作新局面。今年的執行工作重點要抓好“九項規范”建設。

(一)規范執行流程管理。執行流程是執行工作的主體，規范執行流程管理是實現執行高效和公正的關鍵，規范執行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執行流程管理規定，加強對案件執行各個環節的管理、控制和監督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規定，明確權限，明確職責，統一規范執行人員在執行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環節管理，切實解決超期限執行、消極履行職權的問題。

(二)規范執行分權和執行監督。20xx年省法院出臺了《關于執行分權制約行使的若干問題的規定》，明確提出執行裁決權、執行實施權兩權分離行使的規范要求。從當前執行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執行程序的做法，一經發現，應予撤銷，并追究有關執行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規定部分執行裁決權和一些重大執行實施權必須經院長審批。三要強化和規范執行監督。重點解決個別法官執行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規范“三來”執行案件的處理程序，設專人處理執行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環節建立起一套程序制度，確保執行監督權落到實處。

(三)規范執行中止和執行終結。按照省法院《關于對適用中止執行的若干問題的意見》要求，裁定中止執行前要窮盡調查、搜查、審計等執行措施，中止執行只能計算一次結案，恢復執行時不能重新立新的案號。要區分中止和終結的概念，避免執行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》，今后不再適用。

(四)規范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產拍賣前，應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優先購買權人;如有更高應價，而優先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。

具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當到場監督。

(五)規范執行結案。結案是執行流程的最后一環，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執行完畢;2、裁定終結執行;3、裁定不予執行;4、當事人之間達成和解協議并已履行完畢。窮盡執行措施后未發現可供執行財產而裁定中止執行的案件以及達成和解協議而裁定中止執行的案件，可作結案統計。當事人達成和解協議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協議部分履行，其余無履行能力的，應按執行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續，杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。

(六)規范執行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執行工作人員自覺接受人民群眾監督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗，把各種體現公開透明原則的做法納入規范化、程序化的軌道，把執行工作都置于陽光之下。

(七)規范執行款物管理。執行款物規范管理，是防范執行人員、財務人員貪污、挪用執行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監督制約，嚴格執行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。

(八)規范執行檔案管理。執行檔案管理是目前執行工作的一個薄弱環節。上次檢查發現不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執行檔案規范管理的指導性文件，對執行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執行案件的類型和執行工作的各個階段，對需要歸檔的執行文書材料作了明確的規定。全體執行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執行。

(九)規范法警參與執行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執行暫行規定》，法警參與執行的方式包括直接執行、跟案執行和集中執行。除集中執行由院長統一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執行活動順利進行外，直接執行和跟案執行法警必須在執行局的安排下參與執行，并接受執行局的管理。法警參與執行的，必須在執行局的安排下，憑執行法官簽發的裁定、命令、通知等執行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執行實施行為。執行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。

另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執行和指定執行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執行財產而久拖不執的案件，壓著不上報;二是一些申請執行人認為異地執行給他們帶來不便，不愿意接受異地執行。為有效解決這兩個問題，必須建立規范、透明的程序制度，明確所有執行案件在超過一定的執行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執行;這些超期案件申請執行人也可向上一級法院申請指定執行，從而更好地發揮這項措施的效用。

三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執行積案的質量和效率。

按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統要對超期限的執行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發《關于集中清理執行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：

一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執行領導要切實負起責任，深入一線解決執行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執行的案件;3、特困群體為申請執行人的案件;4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件;5、中止執行、暫緩執行應當依法恢復執行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執行手段加大執行工作力度，又要建立國家執行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協的監督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執行工作機制，規范執行工作，依法執行、規范執行、文明執行，堅決杜絕執行中發生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。在清理執行積案中要注意發現典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。

同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執行難工作，是貫徹xx大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環境的重大舉措，是新形勢對法院執行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執行工作規范化建設，力爭我院解決執行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協調、快速發展提供有力的司法保障和司法服務!

工作會議上講話稿

眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統美德。有一個規矩來約束人們的思想，規范人們的行為，對于一個企業、地區，乃至一個國家，都是必不可少的。

鄧小平曾經說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事。”可見，制度對企業的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發展。所以，約束，是為了遠行。

作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協力的精神面貌、開拓創新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！

作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規定，要接受人民銀行、銀監會的監管，還要遵守我行的各種規章制度，其目的就是為全行的發展服務，為股東創造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發展添動力。

無論是在金融系統，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業規則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經無法挽回，往往給個人、企業和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規觀念、強化制度意識，增強執行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。

狠抓制度落實，我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。

制定制度重要，執行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續我行蒸蒸日上的發展勢頭，譜寫現代化商業銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！

在關于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話。

同志們：

大家好！

今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規劃建設系統全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規劃建設事業全面、協調、可持續發展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。

（一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感。

“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關改革發展穩定的重大問題，解決事關群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。

個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質。我們局是行政機關，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。

只有轉變作風，深入實際，體察民情，才能理清發展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發展步伐。現在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統工作人員的認識和行動統一到改革發展穩定的大局上來，統一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規劃建設事業的發展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業績贏得人民群眾的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體。

去年6月份以來，我局在全系統開展了“學《綱要》、轉作風、優環境、促發展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。

大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發展服務的愿望引導好、發揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創新，努力創造提速提效周到周全的服務環境。

第二，已經出臺的各項制度要不折不扣地執行。縣委、縣府提出的“四條禁令”要繼續嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規劃建設系統工作性質，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容，請大家遵照執行。同時，要進一步健全和完善有關制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規范人、約束人的目的。

“履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論。

發言提綱。

崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。

在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。

一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

二要保持學以致用的優良學風。

力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。

三要保持奮發有為的精神狀態。

有什么樣的精神狀態，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業發展的關鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業心和責任感，保持奮發有為的精神狀態，才能共同完成自己的各項工作重任。

四要保持求真務實的工作作風。

職責面前，態度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。

五要保持清正廉潔的自律意識。

黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執行并帶頭遵守。細節決定成敗，小節決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節、小處做起;要注重培養健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。

在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。

“業精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。

o一五年一月二十日二。

工作會議上的講話稿

同志們：

黨的第某大明確提出，建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經濟工作會議也明確提出，要把建設生態文明作為貴州實現經濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰略決策，加快我區生態文明和生態現代化建設，實現經濟社會的跨越發展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區茶產業資源情況及發展潛力的基礎上，經過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發展生態茶產業，為調整農業產業結構，實現農民持續增收，加快生態文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調五個問題。

大家知道，經濟的發展必須要有產業支撐。我區是農業大區，發展現代農業，實現農民持續增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯度強、附加值高、帶動力強的綠色產業。大力發展茶產業，符合國家可持續發展戰略和生態環境保護政策，可以使廣大農民迅速走上“生產發展、生活寬裕”之路，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統一到抓生態茶產業的建設上來。

第一，要充分認識到發展生態茶產業可以推進產業結構調整、促進農民增收。目前，我區農民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養業收入。xx年，我區農民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養業收入占農民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業為主的種養業。因此，指導幫助農村群眾發展適合本地特點、具有比較優勢、又能規模經營的種養業，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農作物，一次栽種，長期受益。xx年，全區茶園面積有13.78萬畝，其中有投產茶園近5萬畝，總產值5800萬元，畝產值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業村，管理較好的茶園畝產值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區農業中，還沒有比茶葉更適宜大規模發展、更能增加農民收入的特色農作物。同時，發展茶產業有利于改善我區農業以糧油為主的傳統種植結構，促進農業產業結構的調整，解決農業的可持續發展問題。

第二，要充分認識到發展生態茶產業可以提高農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業有兩個核心因素，一個是規模化生產，一個是產業化經營。生態茶產業能夠滿足現代農業的發展要求，可以在一個更高的.起點上改造傳統農業，推進農村生產力發展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環節才能成為商品上市銷售，因此，茶產品的規模發展，必然推動加工業發展。此外，茶產業還具有關聯度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業的發展，有利于推動農村一、二、三產業的發展和促進農業產業化經營。茶葉加工的產業鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫療、化工等延伸產品。因此發展生態茶產業，能夠帶動農產品加工業和相關配套服務業的發展，推進農業產業化經營和農業綜合生產能力水平的提高，加速傳統農業向現代農業的轉變。

領導政務公開工作會議講話

近年來，我們縣始終把政務公開作為源頭治腐和推進政府職能轉變的一項重要舉措來抓。特別是國務院頒布《推進依法行政實施綱要》、《政府信息公開條例》和《行政許可法》以來，在市政務公開領導小組的統一安排部署和指導下，我縣逐步規范了政務公開的主體、內容、形式和程序，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務的意識，密切了黨群干群關系，為全縣改革開放、經濟發展和社會穩定營造了和諧氛圍。

一、抓規范，嚴格政務公開的內容形式。

(一)完善制度，健全規范公開內容。

根據“全面、深入、規范”的原則，我縣制定了《余慶縣機關效能建設和政務公開督查制度》，內容上，將政府“事權、財權、人權”公開。“事權”就是將重點工程、重要工作及重大事項的決策程序進行公開;“財權”，就是將財政預決算、大宗物資采購、大額資金使用進行公開;“人權”，就是將干部任免獎懲、招聘錄用進行公開。政府各職能部門政務公開突出“一權三收四辦”。“一權”就是將單位及其內設機構的職權公開，“三收”就是將收費項目、收費依據、收費標準進行公開，“四辦”就是將辦事程序、辦事紀律、辦結時限、辦事結果進行公開。這“一權三收四辦”方式，除了在各職能部門的政務公開欄上墻外，還采取印制《窗口辦事指南》和審批流程圖，在政務大廳設置電子觸摸查詢系統、幕墻顯示系統、制作公示牌等多種形式進行公示，讓群眾明明白白審批、明明白白交費。同時，又由于各部門之間工作中相互幫助、相互監督，提高了依法辦事的自覺性，真正體現了“公開、公平、公正”，提高了工作透明度。

(二)加強載體建設、創新公開形式。

一是抓好政務公開欄的建設。各鄉鎮、縣直機關均按照要求設立了政務公開欄，并開辟提問欄和回音壁，增強了政務公開欄的功能。

二是抓好政務服務窗口公開載體建設。對行政審批和便民服務項目的審批依據、辦理程序及收費標準進行公開，提高行政審批和服務行為透明度。我縣于掛牌成立政務服務中心，其政務大廳設有24個窗口(其中行政審批服務窗口23個，資金代收窗口1個)，進駐政務大廳部門16個，進駐行政審批及服務項目319項(其中行政審批項目203項，服務收費項目116項)。縣直部門綜合服務窗口18個。

三是通過制作便民服務聯系卡、《政府公報》閱覽處、服務對象評議臺、辦事指南、服務告知單、工作人員崗位牌等形式，方便群眾辦事和監督。

四是充分利用政府門戶網站推進政務公開，高度重視政府網站在信息時代的重要作用。今年政府安排了45萬元專項資金，用于打造以政府網站為母站，各政府工作部門為子站的政府網站群，分階段有步驟地實現政府信息向公眾全面公開。目前，縣政府在硬件設施上做到了“五個一”，即建立一個政務服務中心，開通一部縣長“熱線電話”，建立一個政府網站，創辦一份政府公報，設立一個政務公開欄。我縣從建立政府網站后，除公開群眾關心的熱點、難點問題以外，許多網民還反映了一些需要政府部門解決的熱點難點問題，我們通過政府信息這個網絡平臺，將提出的需要解決的問題進行疏理，經政府領導簽批轉到各職能部門處理答復，取得較好的社會效果。做到“一欄兩有三掛四上墻”，即建立一個規范的政務公開欄;有監督電話，有值班公示臺;掛牌辦公，掛牌上崗，掛牌收費;辦事程序上墻，辦事依據上墻，收費標準上墻，辦結時限上墻。目前，全縣共制作政務公開欄108個。同時，拓寬渠道，搭建了政務信息網絡公開、窗口公開、會議公開、媒體公開等四種公開平臺。今年以來，通過網絡公開各級政務信息600余條;通過政務服務中心辦理事項2100余件;召開各類聽證會10余次，召開新聞發布會4次。

二、抓完善，建立健全政務公開的運行機制。

(一)完善組織機制。

成立了由分管縣長任副組長，縣政府相關部門領導為成員的政務公開領導小組，下設政務公開辦公室，由政府辦負責組織協調、指導推動、檢查考核政務公開工作。各部門、各單位也相應建立健全了領導小組和工作機構。同時，我們把條條公開納入塊塊公開的管理范疇，克服了扯皮現象，形成了縱向“插到底”，橫向“一盤棋”，條塊結合、整體聯動的機制。

(二)完善工作機制。

一是建立了主動公開、定期公開、適時公開、依申請公開制度。各單位將辦事依據、程序、期限、收費標準等以首問責任制、限時辦結制、公示制等形式向社會公開。二是建立了預先審核制度。對于公開的事項，預先嚴格審核，確保公開事項真實、全面。三是建立了公開檔案制度。對已公開內容的所有原始資料留存歸檔。

(三)完善監督機制。

縣政府政務公開辦公室從社會各階層聘請政務公開監督員62名，有計劃、有組織地對各單位的政務公開工作進行監督評議。開展機關效能民主評議活動，其活動方式，主要采取基層評機關、鄉鎮評部門、機關評機關和社會評干部等形式，同時，縣政府分管領導定期不定期主持召開有移民代表、農民代表、個體工商戶代表、企業代表參加的機關效能建設和政務公開工作座談會，對促進社會穩定和治理經濟發展軟環境起到了積極的推動作用，并采取查看資料和公開欄，對我縣10個鄉鎮及45個縣直部門的政務公開工作進行了專項督查，對存在問題的單位進行了通報并限期整改，同時將督查的內容作為年終考核的重要依據。通過專項督查，提高了各部門對開展政務公開工作重要性的認識，為下步工作提供了思想保證。

(四)完善考評機制。

制定了《政務公開工作檢查考核評分細則》。主要考核各單位工作機制是否建立健全，公開內容是否具有真實性、針對性和可操作性，公開形式是否標準化、規范化，公開成效是否方便群眾，是否促進了機關作風的轉變和工作效率的提高。

三、抓深化，拓展政務公開的綜合效應。

為了提高政務公開的綜合效應，我縣堅持“三結合”，不斷延伸“觸角”，豐富內涵，深化公開工作。

(一)與領導干部廉潔自律相結合。重點把領導干部職務消費、個人住房、身邊工作人員等廉潔自律情況進行公開，接受群眾監督，領導干部的廉潔促進黨風政風的好轉，增進班子團結，改善干群關系。

(二)與反腐治本工作相結合。重點把政務公開寓于行政審批制度、財政管理制度、干部人事管理制度之中，寓于建設工程招投標、土地使用權出讓、產權交易和政府采購工作之中。

(三)與政風行風建設相結合。全年在全縣開展政風行風“雙評”活動，組織對重點部門和單位進行面對面評議，查找存在的問題，限期整改，變群眾上門找服務為部門下去給服務，并在10個鄉鎮設立便民服務站，得到了群眾的廣泛好評。

四、抓提高，增強政務公開的實際效果。

政務公開工作是一項民心工程，通過我們近幾年的工作實踐，干部的作風轉變了，行政成本降低了，工作效率提高了，投資環境改善了，經濟發展步伐加快了，全縣呈現出政風清廉、民心和順的良好氛圍。

(一)增強了權力運行的透明度，促進了機關作風的轉變。

公開抑制了腐敗，陽光培育了清廉。從我縣政務中心運行近三年的情況看，總體達到了廉潔勤政、公正透明、服務規范、務實高效的目的，如9月將房地產稅收一體化管理的入住政務中心，實現代收代繳各類資金1789萬元，7月止，實現2632萬元，這不僅逐步規范了部門的收費行為，也增強了縣財政的宏觀調控能力，有效地抑制了部門小金庫存在坐收坐支現象。政務公開工作的開展，從體制、機制、制度上規范了政府各部門及其工作人員的行政行為，有效遏制了權力的“暗箱操作”，避免了權力的濫用，增強了各部門及其工作人員的為民意識、責任意識、廉潔意識、效率意識。“門難進、臉難看、事難辦”的“衙門”作風得到了明顯改變，辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮的不良風氣得到根本好轉。

(二)推進了民主進程，維護了社會穩定。

政務公開工作的開展，拓寬了群眾反映問題、建言獻策的渠道。大事大家議，難事大家解，好事大家評，很多矛盾和糾紛解決在基層和萌芽狀態，一些老大難問題迎刃而解，有力地維護了社會穩定。我縣在林權制度改革期間調解了2391起糾紛，通過林權糾紛的調解，民事糾紛下降了35%。在林改工作中，政務公開工作的有效開展保障了群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，干部作風從領導群眾轉向服務群眾，受到群眾的好評，群眾的滿意率達到97%。如縣長宋曉路同志以網上搏客的方式與網民在線交流中，了解到個別部門和少數干部作風不實，辦事效率不高等情況后，以交辦督辦的方式，轉變了干部工作作風，提高了部門的辦事效率。同時增長了群眾的民主意識和自我管理的意識，使我縣各類集體上訪和治安、刑事案件明顯下降。

(三)改善了投資環境，促進了經濟發展。

政務公開工作的不斷推進，優化了我縣經濟和社會發展的軟環境，有力地促進了經濟發展，今年上半年，全縣生產總值完成80604萬元，同比增長13.7%;財政收入完成11110萬元,同比增長20.7%;招商項目16個，引進資金8660萬元。

雖然我縣政務公開取得了階段性成效，但與黨和群眾的要求還有很大距離，我們深深體會到：提高認識是搞好政務公開的前提，加強組織領導是搞好政務公開的關鍵，標本兼治是搞好政務公開的核心，強化監督是搞好政務公開的保證，只有上下聯動，左右配合，標本兼治，才能不斷規范完善，深化提高。