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制度建設論文

河道采砂管理是河道管理的重點和難點，本文詳細介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實踐，并針對目前在規范河道采砂管理方面存在的主要問題進行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。

遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設。

遼寧省河流眾多，全省流域面積達50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動性強、破壞力大等特點，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應、監管能力和執法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務越來越重，各級管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續利用和河道生態文明建設，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強化采砂管理制度建設方面不斷探索，出臺了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動全省河道采砂管理工作朝規范化和制度化方向開展。

由于目前尚無比較系統的河道采砂管理法律法規體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規定，且與《中華人民共和國礦產資源法》對采砂管理權的規定存在交叉，導致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區域存在不同的管理體制，出現了河道采砂多家發證、多家收費、多頭管理狀況，導致采砂管理主體不明確、權責不清晰、推諉扯皮等問題發生;在水利行業內部，也存在著省、市、縣各自承擔的職責不明確、權限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調研的基礎上，下發了《關于調整河道采砂管理職責問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護區，下同)河道采砂管理工作統交水利部門負責，實行水利部門發放河道采砂許可證、征收采砂權出讓價款，并由水利部門負責管理，有效解決了河道采砂權責不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復設立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監管保護和打擊水事違法犯罪活動的職責;此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機構和公安隊伍，水利和公安聯合巡查、聯合執法等機制逐漸在全省范圍內得到建立和推廣。

2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。

20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設力度，先后出臺了《遼寧省河道采砂管理實施細則》《遼寧省河道采砂權拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權出讓價款征收使用管理辦法》和《關于調整河道采砂權出讓價款分成體制等征管事項的通知》，開始在全省范圍內推行河道采砂規劃計劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實際執行中遇到的新問題和國家對簡政放權的有關要求，又對相關政策進行了修訂完善，下放了部分采砂規劃計劃的審批權限，明確了重點工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯合省財政廳出臺了《遼寧省河道采砂恢復保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理條例》的修訂，在《遼寧省河道管理條例》中專設了“河道采砂”章節，明確了河道管理的許可權限和管理權限，理順了河道管理責、權、利之間的關系，細化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。

2.2抓貫徹落實，強化制度剛性運行。

河道采砂管理各項制度的有效落實執行是規范采砂管理的關鍵。省水利廳在指導地方開展采砂許可工作中，嚴格監督各地貫徹落實河道采砂規劃、計劃和采砂權公開出讓制度，堅持未列入年度采砂計劃的河流(河段)禁止一切經營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態安全和供水安全的前提下合理開發河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，鼓勵社會群眾進行采砂監督;積極探索推行采砂前、中、后動態監管和采砂視頻監控試點建設等措施，規范了砂場日常運行;在全省建立河道采砂監管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強化各級管理部門防范非法違規采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵政策以進一步調動地方采砂管理的積極性，推動河道采砂各項制度剛性運行。

2.3落管理責任，強化采砂監管執法。

在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發了多個管理文件，推動建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級河道、水政、江河公安部門及鄉鎮水利站、村水管員的責任，落實省、市、縣、鄉、村五級采砂巡查監管隊伍和日常管理責任人，實行對采砂日常管理責任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎舉報制度，發動和鼓勵全社會對河道采砂進行監督。全面推廣水利和公安聯合巡查、執法模式，在全省范圍內持續開展打擊非法采砂專項行動，合力打擊非法采砂、犯罪活動。據初步統計，20xx—20xx年專項行動期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設備718臺套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護了河道采砂管理的正常秩序。

3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。

由于水法律法規不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責任時，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時大多判處當事人緩刑，打擊震懾效果未充分發揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達不到“非法采礦罪”立案標準的非法采砂活動，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機關不愿“冒險”。

3.2河道采砂監管能力有待加強。

一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現象時有發生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導致管理部門不能依法行使法律法規賦予的管護權力，河道采砂管理和執法難度大。二是河道采砂日常巡查監管任務重，基層管理單位普遍存在采砂監管經費短缺、管理隊伍不穩定問題，嚴重制約了河道采砂日常巡查監管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動，取證較難，管理和執法能力有待進一步加強。

4.1加強河道采砂法制建設。

因河道采砂管理所依據的水法律法規不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進行修正，單獨增設“非法采砂罪”，或出臺相關司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。

4.2出臺指導政策，探索采砂管理措施。

建議國家盡早出臺全國性的河道采砂政策，完善監督管理機制，進一步指導各地在探索采取“保證金”“特許經營”措施的規范化和法制化開展。

4.3加大保障力度，切實扭轉重建輕管。

建議國家制定出臺有關基層河道管理單位和人員編制設置的意見，將基層管理單位運行及人員經費全額納入財政預算，加大經費投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實扭轉“重建輕管”現象，實現河道采砂長效監管。

河道采砂管理仍將是今后一段時期河道管理工作中的重點和難點，我們要進一步增強對河道采砂管理重要性、復雜性、敏感性和長期性的認識，依法履行管理職責，加強部門溝通合作，強化采砂事中事后監督檢查，并通過不斷推進河道采砂體制、制度建設和進行持續的創新實踐，進一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。

［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。

［2］涂劍．堅持依法行政原則提高采砂監管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。

文化建設論文

學校德育工作涵蓋工作量較大，工作開展情況無法硬性測評，需要學生內心構建進行自我教育的道德標準。然而，在實際的管理工作中，受來自家庭、社會等多方面因素的影響，存在極大的主觀性和差異性，德育收效欠佳。而校園文化建設作為一個精神風貌與文化氛圍相統一的“場”，恰恰可以成為實施德育管理工作的重要陣地。文化建設在校園管理中具有重要地位，是管理工作的重要內容之一，優質的文化建設，不但可以展現校園的整體面貌，還可以提升學校的品味，從而增強校園的吸引力和感召力，讓學生身處校園環境，潛移默化中培養愛國主義情感，提高道德修養，規范自身言行，促進學生全面而均衡的發展。

人的教育依賴于環境，而環境可以促進教育的發展，二者相得益彰，相輔相成。清潔高雅的環境是校園文化建設的內容之一，對規范學生言行，培養良好的行為習慣有著積極的作用。主要表現為以下幾點：一是優雅樸素的校園環境能夠讓學生心緒寧靜、輕松舒適，為學生開辟一方安靜的天空，給予學生正能量，給學生積極向上的動力，讓學生在這樣的環境中積極地投入生活和學習之中；二是干凈整潔的校園環境讓學生舒適清爽，干凈的地面，誰也不想弄臟，潔白的墻壁，誰又忍心留下腳印，明亮的玻璃，誰都希望保存完好，這樣的環境讓學生產生強烈的責任感和自我約束力，形成定期打掃校園衛生，為保持校園環境整潔做出自己的努力；三是文明禮貌的校園環境可以規范學生言行，讓學生懂得對與錯，是與非，從而凈化學生心靈，讓學生從中受到感染和熏陶，并逐步養成舉止文明、言語得體的良好習慣。

春雨潤無聲，具有文化氛圍的校園環境對學生道德情操有著潛移默化的影響。近年來，隨著電視、電腦等電子產品的普及，小學生的信息接收量與日俱增，雖然在一定程度上開闊了學生的視野，但是一些低俗和非理性的信息也充斥了學生的試聽，影響小學生價值觀念和人生理想的形成。而校園文化建設如一場春雨，悄然無聲間滋潤孩子幼小的心田，幫助學生樹立正確的是非觀念。主要表現在兩方面：一是高雅的校園文化氛圍可以在學生心中根植下理想的種子，學校圍墻、樓梯走廊中那些名人畫像、名言警句富有多方面的教育功能，可以讓學生置身于濃厚的文化氛圍中，時刻警醒自己奮發有為，立志成才，對學生形成遠大的理想和正確的價值觀有著積極的教育意義。二是多樣的校園文化活動可以拉近學生與學校的距離，在豐富多彩的文化活動中，學生積極進取，不但可以培養學生頑強的毅力，堅韌的品格，還能讓學生在活動中學會與他人相處，培養良好的交際能力，從而讓學生受到校園文化的熏陶和感染，樹立遠大的人生理想，與德育管理工作實現無縫連接。

新課程改革以來，學生是教育的主體，促進學生個性發展是改革的主要目標。然而，日常德育管理中往往關注學生共性品質的培養，對學生個性品質的形成缺乏關注，導致人格塑造單一化現象嚴重，導致一些學生心理出現問題，給德育管理工作帶來壓力。而豐富有趣的校園文化可以充實學生的生活空間，滿足學生的精神渴望，使那些具有特長的學生找到展示自己的空間，通過文化活動體現自己的價值，獲取別人的認可，從而樹立自信，并激發他們強烈的自尊心和自豪感，促使他們跳出自己營造的心理怪圈，以博大而寬廣的胸懷悅納別人，形成開朗樂觀的性格，從而促進學生健康而個性的成長。

作為學校領導、教師，必須重視文化建設在德育管理中的重要意義，積極建設豐富的校園文化，幫助學生養成良好行為習慣，培養高尚的道德情操，促進學生個性成長，借文化建設“一臂之力”助德育管理工作順利開展。

兩會推進鄉村振興戰略開啟農業現代化建設論文材料

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是新時代我國解決“三農”問題的重大方略，也是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。實施鄉村振興戰略，促進城鄉融合發展,也是xx加快推進農業大省向農業強省跨越、解決城鄉發展不平衡不充分問題的治本之策，對于xx決勝全面小康社會、建設經濟強省、推動治蜀興川再上新臺階，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

當前，xx鄉村振興中存在六個失衡問題。農村地區發展失衡，表現為xx地域廣闊、地形地貌復雜，各地發展條件差異大，農村地區發展不協調、不平衡問題明顯。鄉村空間結構失衡，體現為一些鄉村空間資源配置不平衡、空間資源浪費，存在“工業化”傾向、“類城市化”建設、宅基地規劃混亂等現象。農村要素結構失衡，體現為“三農”資金投入結構單一，過度依賴財政專項資金;農村勞動力供需結構性失衡，勞動力整體素質下降;用地審批難度大，土地供需結構性失衡。農業供給結構失衡，表現為階段性農產品供大于求，農產品品種、品質結構性失衡，優質化、多樣化和專用化的農產品發展滯后;農業發展中種養結合不緊、循環不暢問題凸顯，一二三產業融合不足。農村發展結構失衡，表現為一些地區重經濟輕生態、重物質輕精神、重發展輕治理。“主導”“主體”作用錯位失衡，表現為一些地方在鄉村振興中政府與農民職責錯位、作用失衡，存在政府“大包大攬”、缺乏調查研究等問題，不利于形成鄉村振興合力。

農村的全面協調發展是實現鄉村振興的前提和保證。只有采取積極的政策措施調整、糾正農村發展中的這些失衡，才能有效促進xx鄉村的全面振興。

統籌推進，促進城鄉區域協調發展。深入實施xx鄉村振興戰略規劃和“一干多支、五區協同”區域發展戰略，加快城鄉融合發展制度設計和政策創新，推動城鄉公共資源均等配置和基本公共服務均等化，促進城鄉區域間要素自由流動，對“三州”、xx川陜革命老區等發展滯后地區加大支持力度，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共服務上優先安排，并鼓勵省內外先行發展地區加大對這些地區的投資、幫扶力度，加快產業結構優化升級和產業轉移。

優化空間布局，建設美麗宜居新鄉村。一要科學規劃生產空間，明確“四區四基地”優先發展區域，統籌推進農業產業園、科技園、創業園等各類園區建設，糾正“去農化”傾向。二要合理布局生活空間，遵循鄉村傳統肌理和格局，劃定空間管控邊界，堅持“小規模、組團式、微田園、生態化”建設模式，合理確定基礎設施用地位置、規模和建設標準。三要嚴格保護生態空間，統籌推動長江上游生態屏障建設，加快構建“四區八帶多點”的生態安全格局，全面實施鄉村產業準入負面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄，防止鄉村建設“城市化”傾向。

優化要素投入結構，提高農業綜合競爭力。鄉村發展振興需要大量的資金、技術、勞動力等生產要素投入，并形成多元、合理的要素投入結構。一是健全工商資本下鄉服務體系，發揮財政資金的杠桿撬動作用，引導金融、社會資本投向“三農”，同時提高土地出讓金、政府債務資金等用于鄉村振興的比例。二要圍繞提升農業勞動力職業化、組織化水平，培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，并鼓勵社會人才投身鄉村建設，加大農民工返鄉創業支持力度。三要盤活使用農村存量建設用地，簡化現代農業發展所需配套設施用地審批程序等方式，將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優先滿足所在村鄉村建設需求，推動節約指標跨區流轉，交易資金全部用于支持鄉村振興。

深化農業供給側改革，提高農業供給質量和效益。一要以市場為導向調優產品結構，減少低端供給，拓展中高端供給。加快構建現代農業產業體系，加快“三區三園”建設，打響“川字號”品牌，提高優質農產品供給能力。二要推行綠色生產方式，大力拓展生態農業和循環農業，提高農業資源利用效率，減少農業面源污染，健全農產品質量安全體系。三要促進農村一二三產業融合，統籌推動初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，充分利用互聯網、大數據等信息技術，推進農業、林業與旅游、教育、文化、健康等產業深度融合，延伸產業鏈，增強服務鏈，提升價值鏈。

堅持“五位一體”總布局，統籌推進鄉村全面振興。一是加強生態文明建設，統籌山水林田湖草系統治理，保護好綠水青山和清新干凈的田園風光，分類推進彝家新寨、藏區新居、巴山新居和烏蒙新村建設，留住獨特的鄉土味道和鄉村風貌。二是充分利用巴蜀文化、三國文化、紅色文化、孝道文化等優秀文化資源，加強鄉村文化建設，推進移風易俗，弘揚農耕文明和優良傳統，提升農村文明程度，為xx鄉村振興“凝神”“鑄魂”。實施“文化+”戰略，發展鄉村特色文化產業。三是建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，實施“四議兩公開一監督”等工作機制,大力推進“雪亮工程”建設，確保農村社會有序、和諧。

政府與農民良性互動，形成鄉村振興合力。推進鄉村振興，既要發揮好政府的主導、引領作用，更應充分發揮農民主體和主戰作用。政府應轉變職能，增強服務意識，“有所為，有所不為”，以前的直接干預管理轉變為政策引導、規劃組織和維護經營主體公平競爭秩序，建立農業風險保障體系。要增強農民主體意識，通過加強對農民宣傳教育和培訓，從環境、制度、政策等層面引導和扶持，培養一大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，增強廣大農民對鄉村振興的認同感、歸屬感和責任感。由此，形成政府頂層設計，市場有效配置資源，社會各界合力幫扶的鄉村振興強大合力。

制度建設論文

摘要：在實際運行中,已經多次出現了后臺監控機由于人為和監控機本身等原因導致癱瘓不能工作,嚴重影響變電站的整體運行。為防止這種情況發生,一是要制定變電站后臺監控機的運行和管理制度并嚴格執行,對值班人員進行約束,防止利用后臺監控機玩游戲、上網,防止私自使用軟盤和光盤使監控機感染病毒等。二是加強管理部門的定期和不定期檢查,發現問題,立即處理,不留后患。三是設置操作系統和監控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進入操作系統和啟動、停運監控軟件,防止使用后臺監控機的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監控軟件封裝操作系統,如東方電子生產的df系列自動化系統的后臺監控軟件具有啟動后封裝操作系統的功能。監控軟件封裝操作系統是指當第一次啟動后臺監控機時,監控機自動啟動操作系統后繼續啟動監控軟件,直至啟動到監控軟件界面,如果停運監控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運監控軟件,進入到操作系統。

關鍵詞：電站,自動化,工程科技。

目前,有一些變電站自動化系統的后臺監控軟件不具備這種功能,應與廠家技術人員共同解決。監控軟件封裝操作系統功能在防止后臺監控機被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺監控軟件時,應注意選擇具有這種功能的產品。

由于后臺監控機要求實時運行,處理的數據量比較大,響應速度快,而且處在強電磁環境,所以一般普通計算機無法滿足要求,在選擇時應選擇高性能工控機。高性能工控機能夠在強電磁環境工作,抗干擾性能強,能夠實時運行,硬件設備工作穩定性好,能夠滿足變電站后臺監控系統的要求。目前在一些變電站,由于后臺監控機使用商用機、家用機和其它計算機,已經出現后臺監控機損壞而不能工作情況。高性能工控機能夠保證變電站后臺監控系統的安全穩定運行。

在一些變電站中,沒有為后臺監控機配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當系統停電時,后臺監控機失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動較大,電壓質量有時不合格,有時電壓高,燒毀計算機,有時電壓低,計算機不能工作,不能給后臺監控機提供合格的電源;三是當站用變一次熔斷器熔斷時,后臺監控機失去電源;四是當10kv系統接地時,站用變交流電源受到嚴重的諧波干擾,影響后臺監控機的正常工作。所以,綜自變電站后臺監控系統應配備不間斷電源,以防止站用電出現故障時確保監控系統正常工作,特別是在發生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會增加變電站的建設成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺監控機使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩定等優點。

它將傳統的變電站內各種分立的自動裝置集成在一個綜合系統內實現,并具有運行管理上的功能,包括:制表、分析統計、防誤操作、生成實時和歷史數據流、安全運行監視、事故順序記錄、事故追憶、實現就地及遠方監控并實現信息共享、不重復采集等。

監控系統。監控系統是完成模擬量輸入、數字量輸入、控制輸出等功能的系統,一般具有測量和控制器件,用于站內線路和變壓器運行參數的測量、監視,以及斷路器、隔離開關、變壓器分接頭等設備的投切和調整。

保護系統。在綜合自動化系統中,繼電保護宜相對獨立,除輸入量和跳閘要獨立外,保護的啟動、測量和邏輯功能也應獨立,此時,保護裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護動作的指示信號或記錄數據;也可通過通信接口實現遠方改變保護定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護系統附帶完成,如有較高要求,則配置專用設備并有相應的通信接口。

斷路器閉鎖系統。變電站綜合自動化系統應具有全方位的防誤操作系統,以通過閉鎖功能,有效地實現“五防”,從而保證電網和人身的安全。

后臺監控機無論使用質量多好的后臺計算機,都有可能損壞,所以在變電站新投產時,都應該對后臺監控軟件進行備份,而且這種備份工作應隨變電站設備的變更及時更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺監控系統軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護管理部門做好各站后臺監控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺監控軟件的備份可以保存在移動硬盤或者光盤上。

一些變電站的保護監控系統的事故和預警音響信號受后臺監控系統的控制,當后臺監控機不能工作時,事故和預警音響信號則不能發出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴重影響變電站的安全運行,對于這種情況,應與廠家聯系,共同處理,將保護監控系統的事故和預警音響信號獨立出來,不受后臺監控系統控制,防止發生后臺監控機不工作時發不出保護事故和預警音響信號情況。

目前,綜合自動化系統的生產廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現行的主要定貨規則是:10kv保護與監控系統捆綁銷售,即購買誰的10kv保護就得購買誰的后臺監控系統。這就造成了一個變電站的保護五花八門,不同廠家的產品接入監控系統時都要進行規約轉換或者接口轉換。這不僅會造成綜合自動化系統運行不可靠,同時還會造成許多應具有的功能不能實現。所以,在綜合自動化系統的選型及定貨問題上,一個變電站最好選用同一個廠家的產品,這樣做的好處在于:同一個廠家的產品的通信規約是一樣的,無須增加轉換環節;廠家在售后服務上也不會產生互相推諉的現象。

變電站自動化系統在實際運行中出現的一些較為嚴重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩定運行。在選擇變電站自動化系統時,應注意上述問題是否存在和變電站自動化系統的整體功能是否完備。變電站自動化系統是變電站的核心,選擇一套高質量的變電站自動化系統對于變電站的安全、穩定運行十分重要。

制度建設論文

對于民辦高校來說，圖書館是教學的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導致溝通過程中也存有障礙，學科館員制度的推進也必然遇見瓶頸。當前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責任到人、流程較為清晰等優點，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點，比如說，本應該依據本校館內資源的學科化服務在傳統的影響下被格式化，因此就出現了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。

2.許多民辦高校師生對學科館員制度的了解程度不高。

目前，很多民辦高校在進行院系建設時，往往僅僅注重對院系教師力量的充實，卻很少關注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學和科研作用都意識不到，僅僅局限地認為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學科聯系人的模式，但讀者與其的互動性仍然有待進一步提高。一部分學科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務，和學科館員制度的建立目標還差很大一段距離。同時，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學科館員制度的相關宣傳，使得學校中的教師和學生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設定了一定的介紹，但很少有人關注到這點，因而宣傳作用也遠遠不到。

3.學科館員的綜合素質有待進一步提高。

在辦學初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經退休的高職稱館員，涉及多個領域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經驗豐富，但就學科館員服務來說，還是難以做到一個學科自身對應的專業圖書館員，且就學科的知識結構方面，雖然館員的知識層次很高，但面對最新的熱點和前沿問題很難把握。同時，還有一部分民辦高校在進行圖書館學科館員制度建設的過程中，不能深刻的認識該項服務，不能充分理解其對學校的發展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認為，學科館員僅僅是承擔學科化服務工作的，其他館員沒必要參與這項工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協作工作，進而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態度。

1.完善和健全人才培養制度。

對于民辦高校來說，應該從圖書館的內部挑選專業知識過硬，工作素質高的工作人員作為學科館員，并定期對他們做好培訓，幫助他們及時充電。另外，對于學科館員制度來說，應該多多重視培養具有綜合素質高的學科館員，從而推動館中人才隊伍的優化，使得館中的整體水平得以提高。學科館員不僅要充分了解文獻資源，還要充實多門學科的知識資源，并關注他們的研究動態及發展趨勢，從而讓自己的知識資源與崗位著實匹配起來。

2.重視管理，逐步健全學科館員制度。

要想保證學科館員的目標順利實現，離不開完善的管理體制。應該明確學科館員的崗位責任，通過健全的管理制度加以保障。同時，結合完善的考核機制，選拔優秀人才上崗。并且，根據學科館員的實際表現進行量化考評，對于考評不合格的學科館員要進行新的館員評聘，從而在優勝劣汰的大環境下激發學科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發揮。

3.創新學科化服務模式，重視與院系之間的聯系。

應該重視學科館員與教師之間的互動，建立一種新的服務模式，這樣一來，學科館員就可以幫助教師在較短的時間中獲取大量的知識信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時候，又為學生提供了信息的供應，如此也帶動了學生利用圖書館。另外，在互動模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學科館員也可以為他們提供最新的研究動態，真正的實現教學和科研的有效結合。讓民辦高校的圖書館服務也提高到新的層次。

民辦高校圖書館為了和高等教育發展的腳步保持同步，需要不斷進行改革，創新管理和服務，使其信息資源的利用率能夠實現最大化。希望通過建立高校學科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務層次和能力，開拓圖書館的服務形式和服務領域，實現高校圖書館的長效服務。但在建設中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發揮，因而應該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務提高到新的層次。

制度建設論文

隨著市場經濟的不斷發展,國有企業的改革發展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應的人力資源的管理也成為了企業發展的關鍵。建立規范的人力資源制度是人力資源管理的基礎性工作,是企業運行的基本保障,是實現企業戰略的有效途徑。目前,我國國有企業在人力資源制度建設方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動國有企業穩定快速發展。

制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規章或準則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實施都離不開人。人力資源制度是是企業內部對員工進行規范化人力資源管理的實施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內容、方法。建立規范的人力資源制度,可使企業人力資源各項工作規范化、標準化、科學化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。

2.1制度制定程序不合規。我國《勞動合同法》規定:用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定;用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。我國部分國有企業法律意識不強,在制定涉及勞動者切身利益的制度時,未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的。或者不注意書面材料的保留,在發生勞動爭議時企業往往陷于被動。

2.2不能體現以人為本理念。我國國有企業的領導階層有著比較重的權力意識,內部員工也有一定的等級觀念,管理活動往往注重集權和控制,不注重放權與分權,造成形成的管理制度剛性過強,只見靜態的“事”,不見社會性的“人”及個體特點,難以體現建立在“認識人、尊重人”基礎上的以人為本管理思想,管理活動僵化,制度越來越復雜,而管理效率反而有所下降。

2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現代人力資源管理的本質理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業或制度模塊之間相互矛盾,導致制度效用不佳。

2.4薪酬激勵制度不健全。部分國有企業薪酬分配制度不能與時俱進,薪酬發放仍然搞平均主義,工資收入和個人業績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵機制,難以形成良性的開發個人潛能和能力的模式。

2.5績效考核不科學。國有企業績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個方面對員工進行打分并綜合排序,考核方式嚴重依賴領導的考評和民主的評議,績效考核評價指標模糊不清,使考核結果不真實、不準確。

2.6員工的培育被忽視。國有企業存在著培訓方法單一,忽視培訓效果評估和反饋,重視知識技能培訓而忽視“冰山下”素質的培訓,職業發展通道設計不暢,對員工的職業規劃缺少幫助等問題。

3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動者切身利益的人力資源制度,應當經職工代表大會審議通過,沒有建立職工代表大會或者職代會閉幕期間的,應征得超過半數職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應將制度廣泛公示,必要時要求職工閱讀后簽字確認,確保職工知曉并自覺遵守。同時,企業應注意保存有關程序合法和進行公示的證據,在發生糾紛時有據可查。

3.2保證科學性和合理性。在制定人力資源制度前,要進行充分的調研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內進行討論和征求意見,并進行必要的修改完善。有條件的可進行小范圍試運行,通過試運行檢驗制度的嚴肅性、合理性、科學性、完善性。在制度制定時,還應注意在制度中建立監督機制、反饋機制和調整機制。

3.3落實人本管理理念。在人力資源制度建設中,應放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標,充分調動員工的工作積極性,實現員工和企業共同發展、成長。

3.4健全薪酬分配制度。企業應當通過工作崗位分析和薪酬調查,建立與勞動力市場機制相適應的薪酬制度,對內應使員工感到公平,對外企業在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業薪酬水平既具有動態激勵作用又具有市場競爭力。

3.5構建科學的績效考核機制。績效考核機制應有專門制度明確規定,確定具體的可量化的指標,減少主觀隨意性,增加考核的科學性和嚴肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業工會、上級主管組成監督機制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯系激勵政策,構建激勵性績效考核機制。

人員均有暢通的職業發展路徑。

在越來越激烈的競爭環境下,國有企業必須構建更加適應市場經濟的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運用科學的手段開展人力資源管理工作,營造一個和諧積極的企業工作環境,發揮員工潛能,防止人才流失,推動企業向前發展。

文化建設論文

學院在辦學規模與水平不斷發展過程中，自身需要進行不斷的適應與調整，學院文化建設面臨諸多困境。

學院文化廣義上是學院在發展過程中物質與精神文化的總和。從學院文化建設的角度來看，制度和環境建設主要依托學校，學院文化建設的核心內容是精神文化，是通過學風和師德師風建設，通過開展文化活動，共同創造的一種具有傳承性、地域性、學科性的文化氛圍。創造的主體是學院師生和管理人員，載體是育人文化活動，目的在于以文化人，以文育人。而當前學院文化建設一般由學院管理層主導，自上而下的進行硬件和環境建設，不斷深化體制改革，組織各類文化活動，建設的主要目標是為了提高管理效能，促進學院和諧快速的發展。文化活動本身的質量，與學生成才的適合度，師生的自主參與度都不太理想。比如，學校經常請專家開展學術報告，一般情況下學生都是因為要點名被動參與；教學實踐活動中學生卻得不到必要的安排與指導，產生了“放羊式”的'空白區。管理層組織的這些文化活動，與“文化”原本以文化人的目標產生一定的錯位。

當前學院文化受社會文化影響較大，學院文化本來就是社會文化和校園文化的亞文化，存在接收、適應和創新的過程。“但校園文化又具有時代性、超前性、純潔性、開放性、層次性和差異性等特點，是以塑造大學精神、凈化文化意境、完善主體人格為目標的特殊文化。”而當前高校學習誠信度低、后街商業文化繁榮、寢室衛生狀況差、網絡游戲成風等現象比比皆是，學校中迷漫著功利、拜金、官僚、虛無等社會庸俗之氣。社會文化對校園文化深入的影響，給學院文化建設帶來嚴峻的挑戰。當前高校還存在嚴重的行政化傾向，行政力量主導學校的改革與發展，院系設置、學科布局、人員組織易動性大。學術及學者的主體地位得不到突顯，學術文化也處在弱勢的位置，文化建設同樣受到影響。

學院文化建設的主體是所有的“學院人”，包括教師、學生和管理人員等。因為高校規模擴張，很多學院都是新建或新組建的，缺少傳統文化，各學科文化之間的融合度較低，缺少資深的教授把握文化陣地。特別是學院建設之初，在師資嚴重缺口的情況下建設的教師隊伍，自身存在一個適應、流動和發展的過程。隊伍流動性大，學科基層組織松散，學科帶頭人缺位或易動頻繁，造成學科內外交流少、研究方向松散，學科文化活動影響力小、參與率低的情況。學院文化建設主體性缺失表現在“學院人”主體意識不強，學院文化缺乏積累，學科文化沒有得到很好的發展等。

學院文化建設要在大學文化的統領下，科學定位、開拓路徑，充分發揮師生的主體性和創新性，突出學科文化的基石作用。

在復雜多變的、充滿競爭的社會背景下，高校要加強學院文化建設，“建立以大學整體文化建設目標為統領的二級學院特色文化，圍繞學校的辦學定位、辦學理念、辦學思想和學院改革發展的目標，建設具有鮮明特色的二級學院文化格局。”以院訓和辦學理念建設為載體，圍繞人才培養和學科建設兩個中心，加強學院環境、制度文化建設，不斷提升文化品牌，凝練學院文化內涵。把文化建設納入學院的發展戰略之中，把環境、制度與精神文化建設放在同一層面上，保持學院建設的均衡和諧發展。學院文化不能等同于學校文化，造成學校文化的扁平化，要根據學科特點和地域環境培育特色文化，突顯辦學實力，讓學院的環境布置、制度建設和文化活動散發獨特的文化內涵，使校園文化百花齊放。

以學院精神文化為核心，以環境、制度和行為文化建設為載體，構建學院立體文化平臺。以學科文化建設為基點，加強學院特色文化品牌建設，傳承和創新學院文化。以浙江農林大學外國語學院文化建設為例，學院凝練了以“德學兼修，中外會通”為核心的辦學理念，體現中外文化融合、西為中用的辦學思想。在學科文化建設上依托農林優勢學科，建立了一批以“生態文明”和《茶人三部曲》、《茶經》譯著為主的科研項目，服務并傳播優勢學科科研成果，傳承和創新學院文化。學院以世界知名高校為主要背景布置辦公和學習環境，制定了一系列支持師生出國進修、交流、交換學習的規章制度。開展語言文化節和外語專業晚會一系列文化活動，加強世界優秀文化的傳播與交流，不斷拓展學院文化建設的路徑。

（三）發揮師生的主體性作用。

學院文化是一種先進文化，師生是文化建設的主體。學院在環境和制度建設中要充分考慮師生的主體作用，充分發揮師生的積極性與創新性。學院要重視師資隊伍的內涵建設，不斷提升師資隊伍的育人水平，保證教學中心地位。只有高水平的教師和管理隊伍，才能與時俱進，以先進的辦學理念指導學院文化建設，提升育人水平，滿足學生求知與發展的訴求。樹立“以生為本”的辦學思想，尊重學生個性發展，充分體現學生在文化建設中的主體地位。豐富文化活的形式，以師生喜聞樂見的文化活動為抓手。“探索多元化的人文教育形式和內容，尊重學生的主體地位，注重激發學生獨立思考和創新意識的培養，”不斷提升文化活動的質量和參與率。

文化建設論文

體育部網站建設：隨著網絡的發展，高職院校體育部建立了體育部網站，網站中對各個代表隊參加比賽所獲得的獎杯和證書進行公布，網站中欄目較多，有教學管理、課程建設、群體競賽、體質測試等欄目。對體育部組織的各種體育比賽進行公布和公告。體育宣傳欄建設：目前，學院的教育宣傳欄較多，基本上張貼一些先進個人、獲獎情況、就業信息等方面的宣傳欄，體育專用宣傳欄只是在體育比賽前后才出現在宣傳欄當中，比賽結束后，這些地方就會被占用。各所學校基本上沒有固定的體育宣傳欄。體育比賽建設：體育部負責的主要校園體育比賽是每年一度的田徑運動會和冬季運動會，其他體育比賽如迎新生籃球賽、公寓杯籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽部分學校開展較為積極。能夠滿足學生課余體育活動的需求。

２．１學生人均活動場所面積不足。

由于高職院校近幾年的擴大招生，學生人數增長迅速，學生人數的增加，必然會導致學生人均活動場所面積的增加。在調查過程中發現，６０％的高職院校達不到省評估要求。風雨操場建設較落后，在遇到雨雪天氣，學生體育課無法得到保證。在課外活動高峰期間，一些主要活動場地如籃球場、乒乓球臺等嚴重不足。

２．２體育器材破損嚴重。

在調查中發現，學校提供的體育器材質量存在一定的問題，籃球變形、乒乓球怕脫膠、羽毛球怕斷線、斷柄嚴重，而且數量較少，許多班級晚借一會，器材就沒有了。操場周邊的路況器械損壞較多，無人維修，還具有一定的安全隱患。

２．３體育比賽組織較亂。

許多學校組織的一些體育比賽都是由學生組織和管理，由于學生組織體育比賽經驗不足，以及對比賽規則的'理解程度，往往出現一些不公平的因素。

３．１加強硬件設施建設。

高職院校需要加強校園體育場館、場地建設，修建風雨操場，為學生的體育鍛煉提供充足的場地設施，滿足學生每天鍛煉一小時的基本要求。在器材方面，需要不斷的補充體育器材，不斷的更新，遇到有質量問題的器材及時處理，以免帶來安全問題。器材需要對學生開放，在課外活動期間，學校有義務為學生提供鍛煉器材，吸引學生參加體育鍛煉，營造校園體育文化。

３．２課內外有機結合。

體育課堂內容要和學生課外活動內容相結合。在體育課堂中，要保證學習的體育課知識和運動技能在課外體育活動中能夠得到充分利用，避免體育課學習只是一味的強調教材內容，而忽略了他的實際價值。學生只有把體育課中學習的體育知識和技能應用到實際活動中才能感受到體育課的重要性，這樣才能提高學生課堂學習興趣，活躍課堂氣氛，有利于校園體育文化建設。

３．３有效組織體育比賽和體育表演。

體育比賽是體現學生體育能力、展現學生個性以及提高班集體凝聚里的有效辦法。學校要選擇適當的時間組織好各類體育比賽。比賽前期要對裁判員和組織者進行一定的培訓，使他們掌握比賽規則和裁判法，做到秉公執法，公平競爭的原則。學校定期邀請一些體育方面比較突出的代表隊或個人來學校表演，如籃球表演賽、足球表演賽、武術表演、健美操表演等，讓學生感受到體育的樂趣，積極參與體育鍛煉，提高校園體育文化建設。

３．４積極做好宣傳。

體育宣傳的內容很多，宣傳方式也多樣化，在校園里，最直接的宣傳方式主要有板報形式宣傳、網站形式宣傳、校園廣播宣傳。通過這些宣傳方式可以把校園體育比賽、全國體育比賽、世界體育比賽等人們比較關注的體育賽事進行宣傳，對這些賽事進行簡單的分析或預測，以及對一些運動員的積極評價等；學生參與的體育比賽獲獎情況可以通過這些宣傳方式進行宣傳，從而吸引更多的學生參加到體育比賽中，為自己爭光，為學校爭光。

校園體育文化建設關系到學生對體育運動的認識程度，學生參加體育運動是否積極，與學校的體育文化建設有著密切的關系。高職院校校園體育文化建設的積極發展，能夠展現高職院校學生積極向上、朝氣蓬勃的新氣象，使高職院校校園充滿生機和活力。

制度建設論文

論文摘要：由于中小企業的市場地位以及中小企業自身的治理機制特點，導致了中小企業融資難，從長期來看，中小企業發展的市場環境會越來越松，并會得到政府越來越多的扶持，中小企業融資難的狀況會進一步得到緩解。但是，目前強化制度建設是解決中小企業融資難的有效途徑。

論文關鍵詞：金融制度中小企業融資。

由于中小企業的市場地位以及中小企業自身的治理機制特點，導致了中小企業融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業的融資環境，但與迅猛發展的中小企業資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業發展的“瓶頸”。

1．貸款難。

中小企業貸款難是一個客觀事實商業銀行尤其是國有四大商業銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數量不足5％的aa級以上的大型優質企業，中小企業根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強了風險管理，對中小企業的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數量不足、運作質量不高，更加堵塞了中小企業的融資渠道，使中小企業貸款難的問題進一步加劇。

2．擔保難。

在我國，企業向銀行申請貸款必須提供抵押、質押等擔保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業適用。由于中小企業普遍存在著規模小、資產少、信用低等弱點，導致在尋求擔保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔保條件的擔保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業向銀行貸款時，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔保，環節多、手續多、成本高，導致貸款企業望而卻步。

3．上市難。

80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業提供了在股市運作中直接融資的機會。但是，由于入市門檻過高使中小企業很難進入。即使深圳證交所開設的中小企業板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數中小企業難以企及的。

4．債券發行難。

除股權融資外，發行債券是企業從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業債券管理條例和公司法))規定了比較苛刻的發行債券的條件，如“企業規模達到國家規定的要求”、“發行企業債券前連續三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實力較弱的中小企業很難通過發行債券來籌集資金。

5．民間借貸難。

由于國有銀行和其他金融機構無法滿足中小企業的融資要求，絕大多數中小企業在其發展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經濟發達的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會”和石獅市的“十日會”等。

作為中小企業融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業貸款，其主要原因足對中小企業貸款的風險與成本高。主要表現在三個方面，一是中小企業不占市場主導地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經營狀況惡化或倒閉，中小企業的市場風險比大企業大。中小企業規模小，自有資金少，缺乏有效資產作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業貸款監督成本高。有的中小企業信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務，使銀行的投資風險加大，挫傷銀行對企業支持的積極性。同時，中小企業貸款具有額度小、單位分散的特點，與大企業貸款相同的管理和監督環節，中小企業管理和監督費用一般是大企業的5倍；二是中小企業的信用評價體系在我國還沒有建立，中小企業本來生存周期就比大企業短，信用與企業的經營狀況本身就有很大關系，無法評價與預期企業的經營狀況，就無法評價與預期企業的信用。我國中小企業融資難除了由于企業經營風險較大的原因外，更重要的還在于制度原因。

由于我國金融體系中缺乏中小金融機構，現有的金融機構于對自身的經營成本原因，一股不愿意向中小企業提供貸款。加上中小企業(尤其是以知識和智力密集型為特點的高科技中小企業)缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業擔保}幾構的出現只能對其中經營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔保和抵押品的中小企業解決貸款問題。對于這類企業無法得到貸款是我國現有的金融制度造成的，擔保機構如果能通過有效地審查和反擔保方式進行風險控制，就能有效地規避和降低風險，而不會轉嫁風險。對于中小企業中普遍存在競爭優勢薄弱的現象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔保機構對這樣的企業提供擔保，顯然要承擔相當大的風險。擔保機構經營成功與否的關鍵不僅在于風險的承擔能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風險的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業中選擇具有良好的發展前景和盈利能力又能夠誠實、守信的企業。

1．完善中小企業融資的組織體系。

在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業服務的金融機構。為此我國政府應積極完善金融組織體系，建立中小企業金融機構，規范中小企業融資主渠道。國外的經驗和理論都表明，中小銀行和金融機構有很強的向中小企業借款的傾向。同時，中小銀行和中小金融機構的發展滿足不同客戶的多樣化金融服務的需求，促進了金融業的市場競爭和發展。

2．組建政策性中小銀行。

它的主要作用是對需要扶持的中小企業發放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機構取得足夠貸款的中小企業提供融資，中小企業金融機構還可以充分利用高效的金融支持系統，靈活運用各種金融j=具，為中小企業提供結算、匯兌、轉賬和財務管理等多種服務。

3．組建以中小企業為豐要服務對象的社區銀行。

由當地的民營企業家出資，在政府有關部門的幫助和監督下，組建具有現代企業制度的社銀行。這些社區銀行對當地的民情，生產和企業信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機制。同時加強監管，一旦不良貸款接近社區銀行的自有資本，，及時關閉這些社區銀行，那就不會出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵機制來向中小業放貸。

4．農村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業提供融資服務的主渠道。

政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產質量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規規定其職能，使其成為中小企業服務的金融機構。

5．建立中小企業投資公司。

它可以分別由政府、銀行和中小企業按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業務是為中小企業提供信托、投資、租賃和咨詢等服務，辦理中小企業信托投資、租賃等服務，辦理中小企業信托存款、信托貸款、信托投資、風險投資業務，對瀕臨破產、倒閉的中小企業收購或協助兼并，推進中小企業資產重組，以優化中小企業結構。

6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務。

完善的多層次資本市場的標志是：市場細分為多個層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機構相對分開，各得其所；市場的風險程度、上市條件、監管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發展、經營業績好的上市企業可從下一級市場上升到上一級市場，最終形成一個“無縫”的市場。

我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應該包括場外交易、柜臺交易、直接的產權轉讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內部又細分為包括主板和創業板市場的證券集競中價交易、大宗交易、非流通股轉讓等若干平臺。

制度建設論文

隨著市場經濟的不斷發展，企業所面臨的環境也在逐漸發生改變，要想在激烈的市場競爭中占據主導地位就必須建立企業的發展戰略。企業戰略作為企業可持續發展的重要保障，主要由三個層次所構成，其中人力資源管理戰略是整個企業戰略的核心內容，只有加強對人力資源規劃的制度建設才能不斷提高企業的競爭優勢，才能促進企業取得長遠發展。

1.企業戰略。世界經濟一體化的不斷向前推進促使企業發展所面臨的市場環境更加復雜，為應對迅速變化的外部環境，企業要結合內部的發展現狀，分析外部市場的特點，為實現企業的發展目標而制定總體規劃，這就是企業戰略的主要內涵。企業戰略主要分為三種形式：公司戰略主要指的是針對企業的發展現狀而制定的企業內部的發展戰略，它是企業戰略的基礎；競爭戰略則主要指的是成本領先戰略，即企業需要加強對成本的管理，它是應對外部競爭的有力“武器”;職能戰略則是指企業內部各部門的短期性發展戰略，它是其他兩種戰略類型的基礎。

2.人力資源規劃制度建設。人力資源規劃是企業規劃的重要組成部分，主要指的是在內外環境的共同作用下，企業通過科學的方法來分析企業對人才的需求情況，從而根據實際的要求進行人才的引進和分配，實現對人力資源的合理配置，維持企業的正常運行。而制度建設則是人力資源規劃的主要保障，制度建設指的是企業根據人力資源規劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規章和準則，它反映了人力資源規劃的思想和方法，促使各項工作都能有章可依，做到企業工作的標準化、規范化，為企業的發展提供保障。

1.制度制定程序不合理。我國對企業制度制定、修改過程有明確的規定，即在做有關工作時間、保險福利等方面的決定時，企業應舉辦正式的會議，選舉職工代表進行發言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業對制度建設的法律意識較弱，在制定制度決策時員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權益時也很少具有發言權。所以目前企業在制定制度的過程中對民主決策的體現較少，程序也不合理，從而導致企業在問題出現時處于被動狀態。

2.以人為本的理念較弱。在我國的企業內部具有較為明顯的等級觀念，即領導層擁有絕對的企業決策權，在制定制度時往往獨斷專行，很少體現民主的思想。而對于人力資源規劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現以人為本的思想。但我國企業領導層對權利的把控較為嚴格，不注重權利的下放，導致權利過于集中，對人力資源規劃的制度建設也較為死板，對人性的體現較少，導致企業的管理效率較低、制度建設落后，企業建設也不能滿足市場需求。

3.拿來主義現象較為嚴重。由于企業人力資源規劃人員的專業素質較低，對相關方面的制度建設認識不足，導致在對人力資源規劃制度建設的過程中直接抄用其他企業制度的現象較為嚴重，從而使制度的建立很難與企業的發展現狀相適應，無法發揮制度建設對企業發展的作用，致使企業發展面臨著較大的風險，造成人力資源浪費，給企業帶來較大的經濟損失。

4.激勵制度不健全。激勵制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業的發展具有十分重要的作用，但我國企業目前所建立的激勵制度并不十分健全，具體主要表現在以下幾點：首先，在企業內普遍存在重賞和輕罰的現象，即在出現問題時對相關責任人的追究不足，裙帶關系較為明顯，而在獎勵面前通常賞過于功，從而使企業賞罰制度失去原有的意義。其次，物質激勵與精神激勵不對稱。激勵主要分為物質和精神兩個方面，其中精神激勵是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現代社會風氣的影響下，物質激勵占據主要地位，削弱了精神激勵的作用。最后，忽視再培訓的作用。在知識時代背景下，只有不斷加強培訓，提升自身能力，才能適應迅速變化的社會需求，但企業在對員工實施獎勵時往往忽視再培訓在獎勵中的作用，無法賦予員工發展真正需要的、較為長久的獎勵內容。

5.監督管理方面存在問題。監督管理是摒除企業不良風氣的重要手段，對于企業優良風氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業法律意識淡薄，在人力的監督管理方面存在很多方面的問題。

一方面，企業內裙帶關系較為明顯，導致很多優秀的人才很難脫穎而出，從而使企業的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業內領導層對人事資源具有較高的決策權，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權，員工很少會對其產生影響，容易出現不良的人事任用風氣，阻礙監督部門的工作。

目前大部分企業在人力資源規劃的制度建設方面都存在較多的問題，嚴重制約著企業的發展，只有站在企業戰略的角度改進制度才能加快企業的發展，具體可以從以下幾個方面進行考慮。

1.完善制度的制定程序。在進行人力資源規劃的制度建設時應充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關的制度建設應充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會，鼓勵員工積極發言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權益。在表決審議過后，企業要公示制度制定或更改的結果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業要對會議及制度的內容進行詳細的書面記錄并存檔，從而在出現糾紛時有據可依，確保制度制定的合法性。

2.保證制度的科學性與合理性。在人力資源規劃制度建設之前，相關人員應進行充分的調研，了解其他企業的建設現狀，積極引進先進的管理經驗，并結合企業自身的發展現狀進行改進，從而使制定的制度更能符合企業發展要求。另外，在制度制定完成后要進行小范圍的試運行，針對試運行過程中出現的問題及時分析原因并進行相應的改進，確保人力資源制度建設的科學性與合理性，發揮人力資源規劃制度建設在企業發展中的重要作用。

3.落實以人為本的思想。人力資源規劃的制度建設主要是圍繞企業員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業在進行制度建設時應結合時代發展的要求，采用先進的管理理念，堅持以人為本的思想，充分發揮員工在制度建設中的作用，調動員工參與制度建設的積極性，增強員工對企業的歸屬感，切實幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業與員工的共同進步與發展。

4.加強對激勵制度的改革。要想發揮激勵制度對于企業發展的積極作用，就要不斷加強對激勵制度的改革。首先，企業應建立完善的獎懲制度，明確獎罰要求和具體措施，加強對員工日常工作的評估并及時公布評估結果，做到公平、公正，加強對日常工作的監督，注重量化；其次，要強化進取精神，注重精神激勵的作用，激發員工工作的積極性，明確各自職責，強調合作精神，從而在企業內形成良好的氛圍；再次，培養員工的競爭意識。競爭是激發員工潛能、促進人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業內形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進而轉變為動力，從而不斷完善自己；最后，將再培訓作為激勵的主要方式。在知識時代背景下，社會更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強對員工的再培訓才能使他們更好的適應社會的需求，才能為企業的發展提供充足的人才支持。

人力資源規劃作為企業戰略的重要內容，對企業的建設和發展具有十分重要的作用，在新的時代背景下，只有不斷加強對人力資源規劃的制度建設才能使企業的戰略規劃更加符合企業的發展要求。企業應不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅持以人為本的思想，加強對制度科學性的建設，建立賞罰分明的激勵制度，發揮人力資源規劃制度建設在企業戰略規劃中的作用，加快企業改革，推動經濟的不斷發展。

[1]李仁杰，吳聰聰。基于企業戰略的人力資源規劃探究[j].經管空間，20xx（3）。

[2]馮國燦，王鳴鳴。國有企業人力資源制度建設初探[j].企業管理，20xx（9）。

[3]李永健。人力資源管理制度建設中幾個問題的思考[d].鄭州：鄭州大學，20xx.

[4]趙浩汝。基于企業戰略的人力資源規劃探究[j].人力資源，20xx（9）。

制度建設論文

：本文主要研究績效考核在事業單位薪酬制度建設中的作用，并對薪酬制度的不足之處進行了改進。

：績效考核;事業單位;薪酬制度;建設作用。

薪酬制度不僅是衡量單位員工工作情況的指標，也是激勵事業單位職員工作的一種管理手段。薪酬制度主要與單位員工的工資進行掛鉤，根據不同員工的工作成績，來完成員工隊伍收入的合理分配。薪酬制度需要根據不同事業單位的工作內容，進行薪酬等級、薪酬金額、薪酬分配制度的制定。只有將單位員工的工作情況進行量化，才能保證薪酬分配的公平合理，才能實現單位所得收益的最大化。而績效考核則主要負責對單位員工工作成績的量化，通過特定績效考核與評價標準，來完成對員工工作等級的劃分。通過將單位員工工作內容進行量化，能夠幫助職員衡量自身的工作績效，從而確定相應的薪酬標準。只有完成對員工工作內容的績效考核與評估，才能構建公正平等的薪酬制度，才能有效提升職員的工作效率。績效考核與薪酬制度建設的有效結合，能夠實現事業單位效益的最大化。

2.1績效考核與薪酬制度關聯性的認識不足。

相比于企業的營利性目標，事業單位則主要承擔著公共服務的社會職能。因此在事業單位績效考核制度、薪酬制度的建立過程中，存在著各種各樣的影響因素與評價指標。當前事業單位的薪酬制度，與單位職工績效考核的聯系程度較弱，這就導致了薪酬分配的不公平問題。而且事業單位管理人員尚未認識到績效考核，與薪酬制度之間存在的關聯性。因此在績效考核制度實施過程中，會出現評價指標過多、評價標準不規范的問題。由于事業單位工作具有服務性特征，所以管理人員想要完成每個指標的量化，則顯得非常不切實際。因此當前事業單位在績效考核制度的制定方面，還存在著績效考核與薪酬制度關聯性認識不足的問題。

2.2績效考核內容與方式的設置不當。

事業單位在對員工績效考核過程中，所使用的考核內容與考核方式多種多樣，且績效考核準則設置中也存在相應的缺陷。因此事業單位工作職員對績效考核，始終保持著懷疑與抵觸的態度。這種不平等考核內容、考核方式的設置，大大降低了事業單位薪酬制度的權威性，并造成了事業單位員工工作積極性的低下。而且在績效考核內容、考核方式的設置過程中，并沒有對績效考核的理論觀點，做出符合現實實踐的內容表達。這就導致在運用績效考核進行實踐過程中，會出現一系列的操作問題與制度界定問題。過于隨意的績效考核內容與方式設置，嚴重降低了事業單位績效考核的科學性與實踐性。

2.3績效考核制度的僵化。

事業單位績效考核制度與薪酬制度的掛鉤，最終目的在于提高單位員工的工作積極性。因此績效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非單位員工收入分配的決定性因素。但某些事業單位卻將績效考核，作為衡量員工工作能力的唯一標準，這就導致了事業單位績效考核制度的僵化。一旦事業單位過分追求對員工的績效考核，就可能致使工作人員只顧一味迎合績效考察，而降低自身的工作質量與辦事效率。

3.1推動績效考核標準與考核方式的規范化。

事業單位在績效考核標準的構建過程中，只有秉持著公平、公正和公開制度指標，才能夠實現績效考核的規范化。當前事業單位的績效考核標準，主要根據不同單位的社會服務類型，進行單位員工工作內容的等級劃分與評定。同時事業單位在績效考核方式的制定過程中，需要通過規范性的工作職能分類，來保證最終績效考核的效果。只有制定規范化的績效考核標準與考核方式，才能實現全體員工薪酬分配的公平，才能提升員工工作的專業性。

3.2形成績效考核與薪酬相結合的獎勵制度。

事業單位績效考核制度與薪酬制度的結合，構建出公平的工作人員薪酬與升遷機制。當前事業單位中存在著大量的基層人員，通過績效考核來決定工作人員的薪酬，不僅可以提高職員的工作積極性，也能夠為員工提供更大的發展空間。在績效考核獎勵制度的前提下，基層員工的工作能量會得到較大施展，從而實現服務水平與服務質量的提升。而且基層員工的升遷概率會大大增加，員工也有更多機會來實現單位效益的增長。因此績效考核與薪酬相結合的獎勵制度，能夠創造出更加良好的工作與晉升環境。

3.3實施多元化的薪酬獎勵制度。

在以績效考核為主的薪酬制度建設過程中，還要制定多元化的薪酬獎勵制度，以保證事業單位中其他員工的薪酬權益。對于那些績效考核成績不理想的員工，單位管理人員不能一味進行批評打擊，或者給予這些員工較低的薪酬工資，這會嚴重工作人員的積極性。而是要建立多元化的薪酬獎勵制度，肯定單位在工作中優秀的部分，并對沒有完成的工作進行批評指正。同時也要開展相應的工作內容培訓，來幫助員工改進工作中的不足之處。只有建立起多元化的薪酬獎勵與績效考核制度，才能激發工作人員的內在潛能，以提高事業單位的工作效率。

在我國市場經濟快速發展與進步的前提下，事業單位面臨著人事制度和薪酬制度改革的壓力。而績效考核與薪酬制度之間存在著緊密的聯系，績效考核在薪酬體系建立過程中應用，能夠有效激發單位職員的工作積極性，實現工作內容考核的公平化與合理化。而且以績效考核為主的事業單位薪酬制度，能夠保障事業單位的管理效率，并有效提升職員的服務水平與服務質量。

［1］包曉穎.關于事業單位績效考核管理工作的若干思考［j］.人力資源管理,20xx（08）.

［2］李保萍.事業單位績效考核機制的構建與創新［j］.產業與科技論壇,20xx（03）.

［3］楊華宏.新常態下健全長沙縣政府績效考核機制的對策研究［j］.法制與社會,20xx（33）.

制度建設論文

［］農民工社會保障制度的建設與經濟環境具有緊密的聯系，只有社會經濟環境良好，才能促進農民工社會保障制度的完善。從我國經濟環境的現狀來說，其還是非常有利于農民工社會保障制度建設的。我國的經濟正在飛速發展，國民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經濟環境中，農民工社會保障制度的建設得到了有效推進。本文就農民工社會保障制度建設的經濟環境進行詳細分析。

［］農民工；社會保障；制度建設；經濟環境。

我國農民工數量巨大，農民工在很大程度上促進了社會的發展，我國對農民工問題也十分關心和關注。從某種角度看，農民工是社會中的弱勢群體，農民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報道中，有大量的企業拖欠農民工工資，甚至發生個別農民工被迫跳樓的情況。這一問題的發生有一部分原因與農民工的法律意識有關，但主要的還是我國缺乏對農民工的社會保障制度建設。農民工社會保障制度的建設與經濟環境是相互促進的，想要促進社會保障制度建設，就要有良好的經濟環境，想要提升經濟環境，就需要借助制度建設來實現。

首先，建設農民工社會保障制度可以促進社會公平、正義。農民工在很大程度上加快了城市的建設和發展，可以說農民工為城市建設做出了巨大貢獻，但我國卻沒有健全的農民工社會保障制度，導致農民工問題日益突出，這顯然有失社會公平。在社會中，出現了城鄉的隔離和對立的情況，有些城里人甚至會對農民工產生歧視，就像很多企業由于農民工缺乏法律意識，所以肆意妄為地拖欠農民工工資。而如果建立有效的農民工社會保障制度，農民工的諸多問題就會得到改善，并且也有利于實現社會公平正義。其次，農民工社會保障制度建設與經濟發展是緊密相連的，制度建設有利于轉變經濟發展方式。建立和完善農民工社會保障制度，可以為農民工提供堅實的后盾，消除農民工的后顧之憂，從而增加內需，拉動消費，從根本上說，這非常有利于經濟發展方式的轉變。

要建立農民工的社會保障制度，關鍵在于當今的經濟環境是否與之匹配。農民工社會保障制度建設與經濟環境之間的關系可以說是相輔相成、互相促進的。第一，隨著社會的發展，農民工已成為我國產業工人的重要組成部分，是推動城市社會發展的重要群體之一，對我國經濟發展作出的貢獻已被社會所認可。社會保障制度的建立能提高農民工的工作積極性，提高社會生產力，從而進一步優化經濟環境，第二，農民工社會保障制度的建立需要良好的經濟環境為支撐。農民工社會保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經濟環境能給他們帶來就業機會和足夠的收入，使他們有繳納保險費用的能力；另一方面，良好的經濟環境是企業盈利和國家財政收入的保證，從而使其能承擔應盡的社會責任。就目前的經濟環境來看，有很多因素都有利于社會保障制度的建設，如國民經濟提升、國家經濟快速發展等，但還有一些影響制度建設的因素，如經濟發展的貧富差距較大、社會保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動制度建設，就必須要優化經濟環境。

3.1針對社會保障制度，修改相關的經濟立法。

制度的實施需要法律的保護，只有健全法律法規，才能真正為農民工社會保障制度的建立提供有力支撐。我國有關農民工社會保障方面的立法仍有待完善。由于農民工社會保障制度涉及的范圍較大，利益關系復雜，實際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農民工社會保障的有關立法工作，對現有的法律法規進行修改和完善，對農民工醫療保險、養老保險、工傷保險、失業保險、社會救濟等法律法規及原則作出明確規定。如，相關部門可以從《勞動法》入手，在《勞動法》中明確對農民工的權利保護，為農民工提供一個公平就業的機會，尤其是對于拖欠農民工工資的問題，《勞動法》應該明確規定農民工的各項權利。另外，《勞動法》要規范農民工用人制度，如農民工進入企業后，企業必須和農民工簽訂有效的勞動合同，勞動合同必須具有有效的蓋章，并且勞動合同必須要給予農民工一份，以免在發生問題時，由于農民工缺乏法律意識，無法保護自己的勞動權益。相關部門要嚴厲打擊拖欠農民工資的情況，全力保障農民工的權益，對于拖欠農民工工資的企業，應該進行嚴厲懲罰，為農民工創造有利的就業環境。

3.2加強社會保障信息平臺的建設。

農民工社會保障制度建設要從兩方面展開，不僅要與現行制度銜接，還要充分考慮農民工的特點和需要。流動性是農民工群體的顯著特征，農民工社會保障制度的建立，必須針對這一特點，建立相適應的保障體系，確保農民工社會保障關系能夠在城鄉之間、地區之間轉移和接續，這就要加強信息平臺的建設，保證農民工在流動就業過程中的社會保障權利。我國可通過推廣全國統一的社會保障卡，方便農民工在各地之間轉移社保信息接續，尤其要保證接近退休年齡農民工的社會保險關系平穩對接，完善農民工社會保障制度；還要完善轉移支付制度，建立農民工流入地、流出地資金保障接續精算模型，采取橫向財政轉移支付措施，科學合理地計算農民工輸入地和農民工輸出地社會保障轉移金額，確保農民工社保基金收支平衡，持續健康的運行。另外，我國要繼續完善農村現有的社會保障體系，進一步推進城鄉社會保障一體化建設，確保社會保險關系能夠在城鄉之間、地區之間有效轉移。

3.3創新基金籌集機制。

基金短缺問題是農民工社會保障制度運行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩定的社保資金籌集機制，適應農村城鎮化、就業形式多樣化的迫切要求，這就要創新農民工社會保障基金的籌集機制。首先，政府要加大社會保障支出的比重，為農民工社會保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農民工人社會保障范圍。通過制定法律法規，明確規定政府、單位和個人應履行的職責，形成科學的分擔機制，確定社會保障基金的籌資。國家可以通過發行國債，從土地出讓金、集體經濟或國有資本經營收益等資金中，按比例劃分、籌集農民工社會保障資金，通過大力發展慈善事業，使社會資源成為農民工社會保障基金的重要補充。另外，我國可以制定相關政策，鼓勵用人單位為農民工繳納社會保險費用，從而保證農民工社會保障基金的籌集。

3.4政府要注重經濟環境的公平性。

在經濟環境中，有很多經濟不公平的情況發生，如經濟貧富相差懸殊，因此，政府應該注重經濟環境的公平性，從整體上優化農民工社會保障制度建立的經濟環境。從20xx年到20xx年國家財政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財政用于社會保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發達國家接近或超過一半的支出，相差甚遠。總之，在建立農民工社會保障制度的過程中，政府的財政承擔著相當重要的責任，我國需要在國民經濟迅速發展的同時，注重為經濟注入更多的公平因素，成為建立農民工社會保障制度的可靠支柱，為社會的公平、穩定做出貢獻。

農民工社會保障制度建設具有重要的現實意義和社會意義，農民工社會保障制度的建設與經濟環境是相互促進的關系。因此，想要更好地建設農名工社會保障制度，我國就必須優化經濟環境，只有在良好的經濟環境基礎上，才能促進健全的農民工社會保障制度建設。當然，農民工高度的流動性和各地區之間在經濟發展水平上的差異，使建立農民工社會保障制度的任務更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復雜，單從經濟環境角度的分析，并不能涵蓋農民工社會保障制度建設的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設農民工社會保障制度時，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農民工在社會保障制度建設中成為真正的獲益者。

［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農民工社會保障制度建設的現狀與對策［j］.湖北農業科學,20xx(14).

［2］張太宇.中國農民工社會保障制度研究［d］.沈陽:遼寧大學,20xx.

［3］謝嬌嬌.我國農民工市民化進程中社會保障制度研究［d］.西安:陜西科技大學,20xx.

班級建設論文

1.目標缺失，缺乏學習動力。近些年隨著高等院校持續擴招，學生人數顯著上升，致使部分學生認為上大學就是簡單的混文憑，對自己將來的人生沒有規劃。這類學生將更多的精力放在了與學習無關的事情上，課上只是被動的接受知識，缺乏自主學習的熱情和動力。

2.對所學專業不感興趣。當前，各個高校存在一些學生因高考成績不理想，考入大學后被調劑到自己不感興趣的專業，他們總是認為自己考入的專業沒有前途或是因為文理科差異對于該專業學習起來比較困難，所以導致學習不安心，成績不理想，產生了厭學心態。

3.就業壓力的影響。隨著畢業生人數的不斷增加，越來越多的學生承受著來自社會各方面的壓力，很容易導致學生產生消極情緒，當面對就業壓力時，一部分學生會選擇通過積極努力的學習來應對壓力，另一部分學生則因學習成績不理想，認為就業無望，于是變得焦慮，對自己就業前途喪失信心。

4.年輕教師缺乏班級學風管理的經驗。近些年，我國多數高校從事學生管理工作的`班主任、輔導員多以年輕教師為主。他們雖然工作熱情很高，與學生“打成一片”，但是在班級管理與學風建設上還缺乏一定的經驗。

1.加強新生入學教育，實施班級導師制管理。新生入學后對大學環境和所學專業相當陌生，通過實施班級導師制，一方面可由導師向學生介紹專業方向，在分析和了解學生的學習情況、成績情況的基礎上，解決學生學習方法、專業知識等方面的問題；另一方面，導師可引導學生的學習興趣和愛好，為學生提供參與實踐和其他實際工作的機會，指導學生全面提高自身綜合素質。

2.充分發揮班會作用。班主任可以充分借助班會這個平臺，針對學生不同時期的心理變化，圍繞個人學習方法、職業生涯規劃、就業目標等，開展主題鮮明、形式多樣的班會。通過班會可以及時了解每名學生的心理、學習狀態，促使學生轉變學習觀念，進一步增強學生學習的主動性、自覺性。

3.實施班級課堂考勤制度。制定《班級考核標準量化細則》，建立輔導員、任課教師及學生干部、普通同學四級監督機制，積極幫助學習困難同學進步。同時，在班級學風建設上還應特別強調學習成績和自制力較差學生的教育和管理，積極推進“預警制度”，做到“少些學生掉隊，沒有學生掉隊”。與此之外，健全并嚴格執行班級學風建設的各項規章制度，對學生課堂學習和在校表現進行綜合評定，并以此作為各級、各類評優的依據。

4.注重寢室文化建設。寢室作為學生生活和學習的一個重要產所，其氛圍必將對學生個人的生活和學習產生直接影響，進而也會影響到整個班級學風建設。抓好寢室學風的建設工作，深入開展“優秀學風宿舍”、“優秀學生個人”等活動，鼓勵和宣傳先進宿舍和個人的優秀事跡，對于學風建設具有很好的促進作用。

5.充分發揮學生黨員的模范帶頭作用。班級應高度重視學生黨員的建設，積極開展并推進“黨員一幫一”優秀學生黨員引領工程，樹立學生身邊的榜樣，充分發揮黨員和各類先進典型在學風建設中的模范帶頭作用。

6.全面提升青年教師班級學風建設的水平。輔導員、任課教師在學風建設中起著引導作用，但不少青年教師缺乏班級管理的經驗。高校可以通過組織培訓、舉辦講座等形式來全面提高班主任、輔導員班級管理水平，并將班級學風作為考核輔導員、班主任工作績效的重要方面。按照學校要求，班主任至少每周進一次學生宿舍，了解本班學生的思想和學習動態，以便更好的開展班級學風建設工作。

7.加強學生教育管理，充分調動學生自主學習的能力。班級應進一步完善了學生學風建設的管理制度，用科學、系統的制度來規范學生的日常行為和規范；同時利用勤工儉學、黨團組織發展等機會進行學風教育，發揮評獎、評優工作的激勵、導向、評價功能；與此之外，班級學風建設還應不斷加強學生的自助學習理念、就業指導和專業教育，強化了自主學習的動力。班級學風建設是一項系統工程，需要常抓不懈，才能取得更加顯著的效果。

班級建設論文

高中是教育教學最關鍵的階段，也是學生世界觀、人生觀和價值觀不斷養成的時期，學生每天生活在班集體之中，一個良好的、積極向上的氛圍，能夠為學生營造一個寬松的學習環境，引導學生健康成長。隨著精神文明建設思想的提出，高中生活更加注重對班級文化的建設，構建一個系統的、動態化的工程，通過教育、誘導、啟發來熏陶學生的精神世界，從而培養學生優秀的道德情操，促進班級學生的全面發展。

進入21世紀以來，教育教學受到了社會各界的廣泛關注。高中是承上啟下的教學階段，其重要性更加凸顯。一個優秀的班集體是一個和諧共進的團隊，是一個具有凝聚力和向心力的集體，在素質教學理念的推動下，我國的高中班級建設必須突出文化的優勢，從多個角度開展研究，結合學生的特點完善班級建設，積極開展豐富多樣的班級文化活動，通過對學生的鍛煉來激發他們的興趣，為高中生的發展奠定堅實的基礎。

高中班級團體是學生學習和生活的集散地，注重班級物質文化的建設，能營造良好的學習氛圍，激發學生對班集體的熱愛之情。具體而言，班級物質文化建設要針對教室環境進行布局，對標語、桌椅等進行設定，努力讓教室的每一寸土地都發揮應有的價值。對此，教師要集思廣益，征求學生的意見，通過集體探討得出最終的布置方案。首先，要精心設計班級標語，利用班級標語體現整個班集體的特點，并將其放在明顯的位置，時刻提醒學生。其次，要細心布置班級墻壁，在教室的墻面處懸掛名言條幅，定期做好更換工作，利用這些小擺設時刻激勵學生努力向上，積極進取。同時，學生還可以將中國國旗和地圖懸掛在班級里，幫助學生了解地理知識，豐富學生的內涵和修養。最后，班級桌椅的擺放要合理，根據學生的數量和班級環境，整齊安排座位，讓學生在學習和生活上能夠互相幫助。

俗話說：“沒有規矩，不成方圓。”在班級文化建設過程中，必須要制定健全的管理方案，結合學生的特點完善文化活動，在制度中必須體現嚴格管理，不斷鞏固班級風氣，結合學校的責任文化、一日常規要求及《中學生行為規范》等打造一個優秀的班集體，設定班級活動的方式和具體時間，明確活動內容，并組織全體學生參與學習，重視學生的建議，從而為搞好班級文化建設打好基礎。

班集體是一個有凝聚力的團隊，每個學生都有自己的特點和個性，每天沉悶的學習不利于他們加強彼此間的溝通，也不利于調動學生的學習積極性。另外，受影視教學的影響，很多教師的形象都較為刻板，學生難以與其親近，更別提談心了。想要完善班級文化建設，突出班級的優良作風，就必須加強師生之間和生生之間的互動，讓彼此實現積極交流。教師要善于發現學生的閃光點，在學生遇到困難的時候幫助他們，疏導他們的心理問題。對此，班集體要定期舉辦集體會議，通過設定議題的方式加強彼此的溝通，使學生之間互相了解。教師還要獲得家長的支持，多和家長進行交流，了解學生在家里的表現情況。教師在與學生溝通的過程中，一旦發現問題，要及時對學生進行心理疏導，主動了解學生的心理變化，在課下可以和學生成為朋友，做好心理疏導，減輕他們的課業壓力，讓他們體會到成功的喜悅。

自主化管理開辟了中學德育工作新天地，已形成管理特色。班級在實施學生自主化管理的過程中形成班級公約，把學習成績和思想品德自我激勵目標有機結合，重在培養學生自我管理能力，培養良好的行為習慣。實施一日生活學習計劃，使學生學會自我管理；設立流動哨文明崗，讓學生在參與管理的過程中增強自律意識，實行（班級值周）制度和學生參與（三操）考核，有利于確保學生管理的主人翁地位。學生自主化管理，容易相互理解溝通，既鍛煉了學生的自主合作能力和組織管理能力，又促進了學生綜合素質的提高。因此，應該讓自主化管理進入班級，進入宿舍，深入人心，在每個人的心中生根發芽。總之，高中班級文化建設對整個團隊和集體的發展都具有十分重要的意義，在新時期教學理念的推動下，高中班主任必須注重對班級文化建設的引導，通過營造良好的環境氛圍，潛移默化地打造班級文化，并豐富班級活動，給學生提供交流的機會。

[2]高琬鑫.以班為家感受愛的教化:淺談新課程背景下的高中班級文化建設[j].新課程研究(下旬刊),2014(10):9-11.

[3]龍靖.從環境課程的角度探討高中班級文化建設[j].現代閱讀(教育版),2013(4):142.

[4]劉地雄.淺談陶行知教育理念指導下的班級文化建設[c]//福建省陶行知研究會.福建省行知實驗校校長論壇論文集,2012:2.

年農業現代化建設情況匯報

農業現代化建設情況匯報農業現代化建設情況匯報宿城區農業現代化建設緊緊圍繞“美麗宜居”新宿城為總目標定位，以加快轉變農業發展方式為主線，以農民增收為落腳點，突出深化農村領域改革，強化現下面是小編為大家整理的,供大家參考。

宿城區農業現代化建設緊緊圍繞“美麗宜居”新宿城為總目標定位，以加快轉變農業發展方式為主線，以農民增收為落腳點，突出深化農村領域改革，強化現代農業園區建設，做好產業結構調整，加快推進現代農業“接二連三”等，全區現代農業保持了良好發展勢頭，為區域經濟社會發展提供了有力支撐。現匯報如下：

一、工作總體情況。

（一）現代農業產業體系方面。

1.糧食生產不斷提高。2020年，我區按照質量第一、效益優先原則，積極調整種植結構，全區糧食種植面積78.3萬畝，增加糧食生產面積0.5萬畝，超額完成市下達的78萬畝任務。全區專用小麥、優質水稻訂單生產面積不斷擴大。據測算，去年全區糧食總產量實現35.73萬噸，比上年增產0.15萬噸，全區糧食產值達到8.4億元，同比增長1.2%。

4月底存欄生豬18.48萬頭，完成全年任務的154%，1-4月份累計生豬出欄13.79萬頭，市場供應充足。

3.設施園藝業亮點突出。重點打造“標準化果蔬、生態種養、花木園藝”三大產業片區和沿古黃河特色農業產業帶，打造10個市級農業產業示范園，“一村一品”“一鎮一業”加速形成，蔬菜瓜果、花卉苗木、多肉等園藝產業基地規模不斷壯大。截止目前，全區設施園藝項目總個數達453個，總投資額超過10.3億元，種植面積達14.2萬畝，年產值達15.5億元。其中耿車多肉已成為全區設施園藝龍頭產業，參與多肉培育企業35個，帶動用工1200人，年產值達3.3億元。

4.農產品加工業平穩發展。農產品加工企業總體經濟運行情況較好，總量規模不斷擴大，支撐能力日益增強，優勢產業主導地位日漸突出。圍繞區域資源優勢和現有產業特點，重點圍繞糧食蔬菜加工、畜禽養殖加工、飼料加工等多種產業，大力扶持培育農業產業化龍頭企業，努力形成產業集群，并呈現多元化發展趨勢。宿城區現已發展農業產業化龍頭企業52家，其中省級龍頭企業5家，市級龍頭企業34家，區級龍頭企業13家。2020年，我區農業產業化龍頭企業實現銷售收入83.7億元，比去年同期增長7.2%。

域規劃建設國家農業公園，規劃面積17.3萬畝，突出“都市農業、鄉村旅游、休閑康養”三大特色，打造“現代農業樣板區、美麗鄉村示范區、鄉村旅游引領區、生態富民先行區”，已落戶產業項目和文旅項目8個，總投資超過30億元。強化農業園區建設，已落戶宿城農業產業園產業化龍頭企業和科研院所35家，連續兩年在省級示范園建設監測評價中位列第一。

（二）現代農業生產體系方面。

1.高標準農田建設持續推進。深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以提升農業綜合生產能力、促進農業持續增效和農民持續增收為中心，加快補齊農田基礎設施短板，集中力量開展高標準農田建設。近年來累計投資高標準農田建設資金6.5億元，建成省級生態農業示范園及500畝示范基地個，累計建成高標準農田33.44萬畝，占比達68%。

2.穩步推進農業機械化全程全面快速發展。2020年我區成功創建完成國家和省級主要農作物糧食生產全程機械化整體推進示范區，薄弱環節機具增加明顯，農機作業水平得到顯著提高。截止目前，我區農機作業總動力達到45.8萬千瓦，大中型拖拉機2652臺，聯合收割機1568臺，高效植保機346臺，高速水稻插秧機413臺，秸稈還田機924臺。主要農作物耕、種、收、植保、烘干、秸稈處理等六大環節基本實現了機械化。

3.推廣農業農村新技術新模式。積極推廣水稻機插側深施肥新技術，開展高效綠色防控示范區建設，推進農業生產提質增效，減少農業污染。深化基層農技推廣體系改革建設，精準培育農業科技示范主體600戶；組織107名基層農技人員脫產培訓，提高農技推廣人員的業務水平；圍繞我區優勢農產品和特色產業發展需求，建設3個農業科技示范基地，協同開展示范推廣。以創成數字鄉村示范區為契機，推動農業新技術落地，在宿邳路沿線、省級農業產業園區推廣遙感監測、水肥精準施用、無人機植保等現代前沿技術。

4.農業良種使用率進一步提高。我區從事農作物種子生產經營的持證企業3家，分別為江蘇瑞華農業科技有限公司、宿遷中江種業有限公司和江蘇綠港現代農業發展股份有限公司，年產值超10億元。通過項目實施，建設品種試驗示范基地，引進優良品種進行比較試驗，篩選適宜本地種植的優質高產主導品種，不斷提升我區良種生產與供應能力，良種繁育面積逐年擴大，我區主要農作物良種覆蓋率均達97%以上。

（三）現代農業經營體系方面。

1.適度規模經營快速發展。培育新型農業經營主體，全區農民合作總數達到548個；家庭農場總數達到655個。市級以上龍頭企業總數達到39家，全區農村土地流轉面積28萬畝，占耕地總面積的56％，比上年增加2.6個百分點。

2.培育新型職業農民取得較好成效。落實新型職業農民扶持政策，依據農業形勢變化，不斷調整優化課程，為率先實現農業現代化工作提供人才保障。2020年以“創新培訓模式，打造工作亮點”

為工作目標，以“培育現代農民，助力鄉村振興”為工作口號，全年培訓高素質農民3066人，較好完成各級培訓任務，群眾滿意度較高。

集葡萄”“屠園紅大米”等本土農產品觸網銷售，獲批“宿有千香”品牌授權企業8家，“一村一品一店”達標率75%以上，農產品電商交易額13.8億元。

科學高效，“村務卡”非現金結算工作實現全覆蓋。公共空間治理全部完成，新收回集體土地2.1萬畝，固定資產5.68萬平方米，通過公共空間治理新增收3465.5萬元，村均增收24萬元，位居全市首位。

二、年度重點工作安排。

一是做大做強產業功能板塊。以創建國家級現代農業產業園區和國家農業公園為龍頭，全力打造埠子、羅圩、龍河、陳集等鄉鎮“菜籃子”、“果籃子”示范區。重點推進省級現代設施蔬菜栽培產業研究院建設，加快蔬菜作物遺傳改良與種質創新實驗、作物栽培水肥及品質分析實驗、智慧農業管理云平臺實驗等重點實驗室建設。在國家農業公園創建中，重點發展設施農業、休閑觀光農業，形成休閑農業項目集聚區。創建全國休閑農業與鄉村旅游星級園區1個、省級休閑觀光農業精品村2個、主題創意農園3個。以成子湖片區為核心，推廣發展稻蝦、藕蝦立體綜合種養模式，年內新增藕蝦種養面積1萬畝以上、稻蝦立體種養面積5000畝以上，百畝以上連片養殖池塘標準化改造面積3000畝。

區2個，創成省級糧食作物高產高效示范區。提高生豬產能，實現存欄18萬頭，出欄超20萬頭。加強“菜籃子”供應，穩定果蔬復種面積16萬畝以上。

三是持續加強特色品牌創建。持續加強農產品品牌培育創建，加強新品種引進、新技術運用、新產品開發，形成一批“宿”字頭農業創新成果，新培育獲證“兩品一標”10個以上。充分發揮農產品品牌效應，大力推廣“耿車多肉”

“陳集葡萄”等特色農產品，“一村一品一店”達標率75%以上。繼續開展國家級糧食生產全程機械化示范區創建活動。創建國家級健康養殖示范場2家，創建省級生態健康養殖示范場15家，生態健康養殖比重85%以上。開展陳集鎮王莊村“省級生態循環農業試點村”建設。

師德建設論文

的客觀需要。總書記指出：“民族振興的希望在教育，教育振興的關鍵在教師，有了高素質的教師隊伍，才能培養出全面發展的合格人才。”教師隊伍是國家發展的重要戰略資源，是教育事業的第一資源。實施科教興國戰略和人才強國戰略，建設創新型國家，提高各級各類學校辦學水平和人才培養質量。推動我國教育事業的改革和發展，必須充分發揮廣大教師的重要作用。必須把教師隊伍建設和教師師德建設擺在更加突出的戰略位置。指出：“教師應自覺加強道德修養，率先垂范，既要有腳踏實地、樂于奉獻的工作態度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以自己高尚的人格教育和影響學生。

師德是教師從事教育活動所遵循的行為規范和必備品質。教育是一種特殊勞動，其特殊性，首先，在于它的目的不是生產物質產品，而是培養社會所需的人才：其次，在于它的勞動對象不是物，而是有思想、有感情、有個性的活生生的人；再次，在于它的勞動過程要靠教師的知識、能力、情感、意志、品質、覺悟等以耳濡目染、潛移默化的方式影響學生。因此，教師師德的優劣，直接關系到人才質量的高低。

1.加強師德建設，提高教師隊伍素質需要教師進一步樹立政治意識。總書記指出，培養什么人和怎樣培養人是教育的根本任務，強調要“堅持教育為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。”堅持教書育人，爭做師德楷模，就要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.加強師德建設，提高教師隊伍素質。需要教師進一步提高責任意識。總書記要求廣大教師進一步樹立責任意識，增強從事教育事業的使命感和榮譽感。首先，要樹立陶行知先生所說的“捧著一顆心來，不帶半根草去“的.無私無畏精神，以奉獻社會、奉獻人民的執著信念，發揚“敬業、愛生、博學、嚴謹”的教風和“勤學、多能、踏實、求真”的學風投身教育工作。其次，是對學生的責任感，要滿懷對學生的關愛，以真情、真心、真誠教育和影響學生，努力成為學生的良師益友，成為學生健康成長的指導者和引路人。

3.加強師德建設，提高教師隊伍素質，需要教師進一步提高誠信意識。在建設社會主義市場經濟的過程中，國家經濟社會發展取得長足進步，但同時也要看到社會誠信出現不同程度下滑。教師是社會的良知，教師堅守誠信是社會文明進步的重要標志。教師不僅要言傳，更要身教，有誠信的老師，才能培養出有誠信的學生。

4.加強師德建設。提高教師隊伍素質，需要教師進一步增強創新意識。教師不僅是知識的傳播者，更是知識的創造者。進一步提高教師的創新意識，首先，要求教師不斷深入研究全球化背景下科學技術日新月異，經濟社會快速發展給教育帶來的機遇和挑戰，教師一定要不斷學習，終身學習；其次，教師要不斷更新教育觀念，以學生為本，充分尊重學生人格，重視培養學生獨立的思維能力、學習能力，發現問題和解決問題的能力，以及適應社會的發展。

1.貫徹落實《教師法》，保障教師的合法權益，讓教師真正找回職業的幸福感。讓教師的政治地位和經濟地位有保障，吸引優秀的人才投身教育事業。

2.教師隊伍建設迫切需要進一步加強。加強教師隊伍建設的政策措施和制度，完善教師準入機制、激勵機制和競爭機制，健全教師工資、醫療、養老、住房等保障政策。

3.必須堅持優先發展教育。教師隊伍建設對于教育興國和民族振興具有重大意義。要切實擺到各級政府重要的議事日程，放到優先發展的戰略地位。要營造出全社會共同關心支持教育的濃厚氛圍；落實教育優先發展的基礎性工作，要系統規劃和整體設計教育發展的重點需求和教育投入的政策項目；推動教育優先發展的體制機制，推動地方政府加大財政性教育投入的有效機制。加大投入各級各類教育經費。

4.堅持師德建設為首的原則。教師素質，師德最重要。要始終將師德建設擺在教師隊伍建設首要位置，提高教師整體素質。師德建設還需要進一步加強師德建設，積極改進各級各類學校領導干部選拔任用機制，要以德作為任職重要條件，充分發揮廣大教師的積極性、主動性和創造性。

和諧社會的提出。為教師道德賦予了新的時代內涵和使命。以構建和諧社會的要求審視當前教師道德狀況，總體來說是好的，但部分教師道德素養與和諧社會的要求還有一定的差距。特別是以“利己”為邏輯起點的自私自利觀點的建立，在市場經濟大潮的涌動下，部分教師的金錢意識、效益意識等新觀念的形成，擴充了教師道德內容。一方面，使其具有時代精神，更貼近現實生活；另一方面，也對教師道德觀念造成了負面影響。據的調查數據顯示：有63.4％的學校領導和46.8％的教師認為，師德方面存在的最大問題是“事業心、進取意識薄弱，缺乏為教育事業獻身的精神，表現在懶于看書學習、工作得過且過。教師個人利益至上，不能恰當協調個人與集體的關系；片面追求物質利益，在本職與兼職、校內與校外、奉獻與索取、競爭與協作、開拓進取與功名利祿等方面主次關系顛倒。上述種種，不僅嚴重損害著教師身正為范的形象，敗壞著社會風氣。還影響著社會主義和諧社會的建設。因此，要以構建和諧社會為目標，抓住和諧社會提供的提升教師道德的機遇，積極推進教師道德建設，以解決師德及其建設中的不適應和諧社會要求的地方，以適應構建和諧社會的迫切需求。

教師職業是太陽底下最光輝的事業，教師的勞動必須得到全社會的尊重，形成尊師重教的良好社會風氣。未來世界的競爭是教育的競爭，人才的競爭。推動教育事業發展的主體――教師，肩負著光榮而神圣的歷史使命。要培養造就21世紀高質量、高素質的人才，就必須建立一支高素質的教師隊伍。而教師隊伍建設的核心是教師的師德，教師的師德決定了教師的素質。教師的素質又決定了教育的質量。因此，加強師德建設工作，是時代的需要，是全面推進素質教育的關鍵。

建設工程論文

:邊坡工程建設一直是眾多工程師關注的話題，也是許多專家學者致力于研究的方向。在工程建設中，邊坡是一項有難度的工作，而且其中隱藏的安全隱患也是困擾著工程建設人員的心頭大病。正因如此，邊坡工程建設安全評估變得越來越受歡迎，很多工程施工單位為減小邊坡工程建設中的風險，會進行全面的安全評估，保證邊坡工程施工中的安全性。本文分析了邊坡工程建設中的風險因素，基于此提出了安全評估的具體方法和措施。

:邊坡工程建設;安全評估;風險因素。

對于一項工程來說，工程建設的安全性不僅是施工單位的責任，也是施工單位的道德水準。安全性高的工程建設能夠降低工程施工的風險率，大大提高工作效率和質量，而且能夠保證工作人員的人身安全。邊坡工程建設作為工程建設中的一種，其危險系數是非常高的。邊坡工程建設涉及很多物理學知識和計算，每一個數據的計算都必須要精益求精，不容差錯，否則會帶來不可挽回的嚴重后果。下面就從邊坡工程建設的風險入手，找出安全評估的方法。

存在風險，即意味著安全問題。在從古至今的巖土工程分析中，對于工程中的風險可分為以下幾種，分別為管理因素、模型因素和參數因素三大類。風險因素的存在對于工程施工來說是一個致命的傷害，會造成工程失效甚至是失事，給施工單位帶來巨大的經濟損失和名譽損失。不過，現在很多工程各師可以采用技術方法來進行風險控制，比如說他們可以分配一個的荷載安全系數來控制，但這種方法也不是那么容易就能夠實現的［1］。一般來說，工程施工中的風險因素是不可避免的，任何工程的實施總是或多或少地存在著某些風險，有些風險是顯性的，有些風險使隱性的，無論是哪一種，風險因素的存在都是需要注意的。邊坡工程建設中風險因素很多，包括設計性能、工程管理、經濟約束、氣候條件、水文條件、材料使用和類型、施工類型和方法等等，這其中有些風險因素是可以預知的，比如說材料使用和類型、施工方法、經濟約束等，但是有些是隱性的，像是工程管理中的安全隱患往往體現在工程施工后期，而氣候條件這種因素的預知也是有很大難度的。正因如此，安全評估工作是勢在必行的，關系著整個工程的成敗與質量。

安全評估是工程管理工作中的一項基本內容，既可以是確定性的，也可以是概率性的結果，無論是哪種，安全評估工作的重要性都是不言而喻的。在安全評估工作中，包括風險和不確定性需要定量化的程度，都要實事求是，根據具體情況來定奪，常常是與問題的復雜性、決策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全評估的方法很多，其中主要包括風險分析、風險評價以及風險分析與評價的聯合使用。對于邊坡工程建設來說，安全評估是非常有必要的，既能夠減小風險性，而且也是為后來的工程施工工作順利進展提供良好的基礎。安全評估過程中，工作人員要注意從多個角度進行分析，不能顧此失彼，造成不可挽回的失誤，也失了邊坡工程建設安全評估的初衷［2］。

邊坡工程建設安全評估有多種方法值得借鑒和采納，筆者在這里結合自身經驗，提出了兩大類主要的安全評估方法。

3．1定性和定量安全評估。

3．2合理的風險管理。

安全評估與風險二字是脫不了干系的，因此，要進行安全評估，風險管理也是少不了的工作之一。但是風險管理工作的內容是非常多的，而且也有一定的難度。在進行風險管理的時候，首先施工單位可以通過對破壞模式及破壞后果的分析來加強監測。這里的監測指的就是風險監測，如果施工單位能夠事前監測到風險的發生，那么后面就能夠省下很多麻煩，也有利于節省施工單位的投入成本。此外，施工單位還必須對健全邊坡工程的正式運行和維護規程，從規章制度出發，約束各種風險行為和舉措。另外，施工單位還要定期對邊坡工程項目進行安全評價，檢查所有的安全問題及安全工作，以確保安全性［6］。除了上述幾點，施工單位還要進行初步風險分析，對邊坡工程項目潛在缺陷先行調查，并推薦改善工程安全的措施，并且在邊坡工程安全決策的每一個階段，進行恰當形式的風險評估。

通過一系列的分析和探究不難得知，邊坡工程建設安全評估的重要性在哪里。實際上，邊坡工程建設的難度要遠遠高于其他工程建設，這種高于并不是指邊坡工程本身，而指的是在精確度方面，邊坡工程建設不容一絲疏忽，必須要是百分百真確，要采取絕對科學的方法進行邊坡建設。這種特性的存在也使得邊坡工程建設的安全評估工作迫在眉睫。安全評估能夠實現工程施工過程中失誤率的降低，而且有利于事前發現工程的漏洞，值得推崇和使用。

［3］王家臣．邊坡工程隨機分析原理［m］．北京:煤炭工業出版社．2014．。

［6］許謹良，周江雄．風險管理［m］．北京:中國金融出版社．2014.

班級建設論文

班級文化反映的是班級這個特定的社會組織的價值觀念和行為準則，是一種滲透在班級一切活動中的理念與靈魂。班級文化是班級師生共同創造的精神財富，是校園文化的重要組成部分，也是形成班集體凝聚力和良好班風的必備條件。它是以班級為主要活動空間，以師生為主體，以班級物質環境、價值觀念和心理傾向等為主要特征的群體文化。簡單地說，所謂班級文化，就是指在班主任的指導下，班級師生通過教育、教學與管理活動，創設和形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質形態。班級文化建設不但能有效地調動學生的學習與實踐的興趣，更重要的是能使學生形成良好的品德，塑造積極向上的班級精神，以良好的文化氛圍感染學生，促進學生健康成長。

筆者結合長期的班主任工作實踐，探索班級文化的內涵、作用以及營造積極的班級文化的途徑，旨在體現交流與借鑒之功效。現闡述如下：

從社會學角度看，任何文化都包含物質文化、制度文化、觀念精神文化三個層次。班級文化當然也不例外。它是師生之間、生生之間互動的基礎上形成的，是班級集體運轉過程中創造的有關成員在思想、學習、生活、工作等方面的文化現象的總和。

從班級的物質文化看，它主要是班級集體所占有使用的各種基礎設施和客觀的學習、生活環境。它是班級文化中的表層形式，是其他層次文化的存在基礎。如班級中的電視、墻報、圖書角、多媒體等一切物質形式的教育措施。

從班級的制度文化看，它包含著班級內部的組織結構、規章制度和成員間的人際關系結構。它建立在物質文化基礎上，有制約著精神文化，處于中間層。而最高層次的班級精神文化則是班級成員的科技文化素質，有關的學習、文藝、體育、衛生等的文化活動，以及思想觀念的文化綜合。特別是班級的思想觀念文化，如班集體的價值觀、信念和目標等，構成了班級文化的“核心”和“靈魂”。

以上三個層次的相互作用構成了班級文化的內涵。體現在具體中則是班級集體成員的態度、行為和風格。長期的班主任工作實踐，使我充分認識到：班級文化一經創造形成，又反過來對學生的行為起凝聚、激發、引導和控制作用，使學生的思想、學習、工作和生活作風發生很大的變化。其作用具體表現為：

1、創造共識環境。

一個班級能否造就蓬勃向上的生機與活力，關鍵在于班級成員的創造性、主動性發揮如何，靠班主任的強制性命令與指揮是無法達到的，它必須建立在“共識”的基礎上。老師的期望、同學的激勵，把學生的榮譽與班級集體的榮譽聯系起來，使他們能以主人翁的態度進行學習與工作。主人翁地位的實現和鞏固，又呼喚學生強烈的義務感與責任感，使班級內部產生出一種精神振奮、朝氣蓬勃、刻苦進取的良好風氣。這樣一種氛圍勝過任何強制命令和指揮，將學生的被動行為轉化為一種自覺行為。

2、建立激勵機制。

根據人的需求理論，每個人都有一定的事業心和成功欲。班級文化恰是在具體的環境條件下，將學生所具有的這種事業心、成功欲轉化為學生共同追求的具體的班級奮斗目標和行為準則，形成一種精神支柱與動力，并能通過一定的結構和運作方式，將作為個體的學生聯系起來，從而形成一種巨大的凝聚力和向心力。班級可以利用這種聚合作用，為班級共同的奮斗目標而努力，從而建立班級內部激勵動力機制。

3、引導規范行為。

班級如同一個社會群體，都有一定的行為規范和準則。這種規范的形成，單憑繁文縟節的規章制度等“硬”約束是難以完全湊效的，必須憑借一種信念，經過潛移默化之后，在學生心理深層形成一種定勢，構造出一種響應機制，只要外部誘導信息發生，即可得到響應，并能迅速地轉化為預期行為。這種無形的規范，形成有效的“軟約束”。它能削弱由強制性“硬”約束所可能引起的逆反心理，從而使班級上下左右達成統一、和諧和默契的關系。

4、塑造班級形象。

班級文化內化為學生的心理定勢后，必然會通過學生的外在行為、態度和情感表現出來，時時處處會體現在班級外在的形象和風貌上。這樣，學生的集體榮譽感也找到了依托并得到了最終的落實。

從建設班級文化的角度來看，我們從事班級管理工作，必須把班級學生群體當作一個有機的整體，而不是若干事件的堆砌，必須深切地了解學生共同生活的班級環境(包括目標導向、行為規范、組織制度等的班級文化)，了解他們在這個班內部的發展規律，通過班級中師生之間、學生與學生之間的良性互動，營造一種“和諧、上進”的心理氛圍，幫助和激勵每一個學生都獲得發展。

無論從班級文化的作用來看，還是從班級建設的需要來看，建設積極的班級文化具有很強的現實針對性和重要意義。關鍵是通過什么途徑，從何處著手開展？近年來，筆者有意識地從以下幾個方面進行了初步嘗試，并取得了一定的成效。

班級集體的精神狀態和學習風氣，是班級文化的核心內容和“靈魂”。作為班主任，心中應有十分明晰的“藍圖”：從德育工作的要求和學生實際出發，制訂好三年工作計劃，且每一階段又有不同的目標和要求，以利于操作和實踐。而班級不同層次不同階段奮斗目標的設置，對形成班級集體的精神狀態，無疑是十分關鍵的。

開學初，向全體學生提出總體要求，在此基礎上組織學生討論，確立個人和集體的理想和奮斗目標。同時，結合校訓和班級實際，明確提出自己的班訓：“今日新星，明日精英”，作為學生長遠目標與準則。其次，根據學生的特點和一定時期的班級現狀，確立短期目標，并設計班級標語和口號。（班主任工作）如當學生出現學習焦慮或成績處于低谷時，我們的口號是“一份耕耘，有時未必一份收獲，但長期耕耘，則必有收獲”；為了培養學生的集體榮譽感，學生們設置了“用你行動的彩筆繪出班級的燦爛，用班級的光輝引你走向美好”等等標語；面對學生的驕傲情緒和忽視學科學習基本功的現象，我們提出了“我們所知的很小很小，我們未知的很大很大”、“學習的最大敵人不是未知的東西，而是已知的知識”，提醒學生不要滿足于已有的成績和已知的知識，應該夯實基礎，踏實前進，等等。

這些目標性很明確的標語和口號，其精神一旦融入學生的心靈，內化為學生的自覺行為，心理狀態和精神風貌就大為改觀。這些班級口號，作為班級和學生的奮斗目標，在學生成長過程中不斷有意識地加以調整和引導，使學生在不斷完成一個一個小目標時最終實現“成人成才”的大目標。

2、實行制度管理。

班級的規章制度和組織制度是班級文化建設的中間層和重要保障，也是班級文化建設的重要手段。

首先，在班級的制度建設方面，重要的是充分發揮學生的主體精神。因此，在學生學習《中學生守則》和校紀校規的基礎上，以民主討論的方式制定班級規章制度。每個學期初，共同討論起草《班級公約》，提出共同遵守的幾條制度和原則(每個學期各有側重)，而這些制度必須是可落實的、可操作的，并能具體量化為指標，易于學生遵循和檢測，并進而落實為自覺的行動。同時，在班級中建立監督機制——檢查委員會，以保證制度的正確落實。因此，有了這些制度和指標，學生行為的正確與否，就可以交給班委和學生們去評判、督促，學生開展自我管理也就有章可循，有“法”可依了。

其次，班級組織結構是班級制度文化的重要內容。班級管理必須著力調整完善班級內部的組織結構。其中，如何發揮學生在班級管理中的主體作用，人人參與管理，是班級內部結構調整的核心。在推行班委競選制之外，我在所帶班級中還推行了班務公開制、值周班長制和值日班長制。同時在班委的協調和帶動下，值周班長和值日班長制的建立和運行，有利于充分展示和鍛煉每位學生的組織管理才能，也有利于培養學生在班級中的積極負責態度，在管理他人中學會管理自己，在為集體和他人的服務中學會負責和互相協作。真正做到“人人有事干，事事有人干”。

3、實行民主教育管理。

以情境激發或討論型主題班會來實行民主教育管理，即指從學生實際出發，根據不同時期的德育要求，設計特定的情境，讓學生互相辯論，開展活動，統一思想，逐漸形成正確觀點，從而解決學生思想、生活、學習等方面的問題。

如：一段時間，有些學生大手大腳花錢現象嚴重。我開展了“我該花多少零用錢?怎樣花?”的主題班會，并且邀請家長參與，請家長現身說法，談自己工作(賺錢)養家的艱辛、責任和體會，使學生深受教育。大家踴躍發言，各抒已見，最后達成共識。從此，學生吃零食的現象大為減少。又譬如，一段時間自己要外出開會，時間較長，于是我們開展了“當班主任不在的時候”的主題班會，同學們設置了各種學習和生活的場景，模擬和表演班主任不在時自己的表現，最后集體評議，揚優去劣，使學生經受了一次行為視范的洗禮，較好地實現了自律教育。我們還開展了“廢紙、環境、我”、“朋友、朋友”、“寸草心”、“心懷感激”等情境主題班會，均收到了很好的效果。

這種體現民主教育精神的主題班會，素材新穎多樣，從實際生活出發，針對性強，避免了老師空洞的說教，學生熱情高漲，參與性強，具有很大的吸引力，通過活動和討論，強化了學生的自我教育。

4、優化班級心理氣氛。

班級是通過教育和教學活動，把老師和學生聯系在一起的一個微型社會。它由兩類基本的人際關系構成：師生關系和生生關系。構建一種良好的人際關系，有利于增進相互了解，增強班級的凝聚力。

良好師生關系的核心是老師熱愛學生，尊重學生，建立一種開放性平等式的師生關系，隨時發現并表揚贊賞學生中存在的閃光點，培養學生的榮譽意識和自信能力。我們采用了個別談心、班會、書信、周記等形式，加強師生交流，理解并幫助學生解決暫時遇到的困難，疏導學生一時的困惑，允許學生行為的反復，在不斷的反復和督促其改進中，讓學生養成良好的行為習慣。

和諧的生生關系，是每個學生內在的精神需要。在班級集體中，同學之間應當相互寬容、相互尊重、互助互愛，培養起理解、寬容、尊重他人的個性品質和善于謙讓的人際協調能力。在學生遇到人際矛盾時，從指導學生解決人際沖突的一些原則和方法人手，探索養成和諧人際關系的途徑。比如結合具體事例的分析討論，讓同學們在親身體驗的基礎上，明白一些道理，或者通過心理輔導課，讓學生從知、情、意諸方面得到如何處理和協調人際關系的教益。特別是要引導學生正確地認識自己，正確地評價他人。

5、建立正確的班級輿論導向。

班級輿論是班級中占優勢的為多數同學贊同的言論和意見。正確的班級輿論起著一種導向和激勵約束作用，通過肯定和否定，鼓勵和制止，可以激勵先進、鞭策后進、糾正錯誤行為，在班級內部產生一種精神力量，激勵每一個成員表現出努力向上、爭取先進的積極態度，使班級呈現蓬勃的朝氣。

利用學生親身經歷或耳聞目睹的最豐富生動的事例和材料，進行及時有針對性的講評、討論，能有力地調動起學生內心的積極情感，教育效果特別好。同時，通過班級內部的考核評比的激勵機制，督促、鼓勵學生不斷上進，“見賢思齊”。這些考核評比必須全方位地涵蓋德、智、體和學習、生活、工作等各方面，全面調動學生的積極性，促進學生全面發展。而學校每學年配合德育和教學工作開展的各項競賽活動，是對學生進行集體榮譽感教育和倡導良好的班級輿論的最佳契機，因此，每次活動做好活動前的動員、活動時的組織、活動后的點評是非常重要的。此外。我們在班級中還開展一系列的競賽活動，包括：學生行為規范達標競賽、象征性賽跑、“未來之星”、學科擂臺、單項先進評比等項內容，比較完整全面地反映了學生在各方面所達到的水平，從而鼓勵先進、督促后進。同時，由值日班長每天一小結，值周班長每周一大結，每月一階段考核，及時反饋每一位學生的優缺點，經常性開展批評和自我批評，努力創建健康文明的班級輿論，造就“比學趕幫超”的良好風貌。

6、創建良好的班級文化環境。

班級文化物質環境，包括教室衛生環境，電視、投影等教學設施，張貼在四周墻壁上的標語，學習園地、用于評比競賽的各種圖表、班級公約和班務欄等，以及班級集體所獲得的各種榮譽、獎狀等。

衛生環境狀況既是班級管理水平的重要表現，也是班級文化的重要基礎性內容。而那些精心設計的張貼在教室四周墻壁上的各種文字、圖表，是班級文化的物質載體和表征，也構成了美好整潔環境的一道特殊文化風景。另外，發動學生布置教室，添置一些花草盆景，從而美化學習環境，造就綠色氛圍，愉悅了學生身心。在班級中，每一個學期我們還設立一個圖書角，對于營造讀書氣氛，讓學生感受“書香”，養成閱讀習慣，作用是不可忽視的。

管理學的發展表明，由強制性的管理轉向整合協調的民主化管理是一個必然的趨勢。在班級管理中揚棄傳統的老師凌駕于學生之上的管理模式，摒棄放任自流的非管理現象，重視培育和塑造積極的班級文化，以文化的聚合、激勵、協調功能帶動班級管理走向新境界，無疑是一種值得重視和探討的新選擇。

師德建設論文

教師素養主要體現在師德師風上。在教育過程中，師德的弘揚是非常重要的。在新世紀，教師也面臨著新挑戰，教師不但需要繼承發揚傳統的師德，還應該不斷地提高自身的學習能力，掌握新的知識，更新教育觀念。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教師在育人的時候，還必須重視自育，只有這樣才能為人師表。

在對師德進行評價的時候，關心學生和熱愛學生這個維度是核心。教師關心和熱愛學生體現在很多方面。就思想道德而言，教師需要循循善誘。開展思想教育工作的時候，必須用耐心和細心對那些表現比較差的學生進行轉化。生活方面，教師應該關心學生的衣食住行；學習方面，教師需要認真地指導學生。而想要做到這些，教師必須提高認識，將學生放在首要位置，改進教學方法，重視學生主動性的發揮，讓學生以良好的狀態參與到學習中去。

1.良好的師德師風，有利于社會主義精神文明建設。

師德師風不僅與教師有關，還與社會、國家、民族的發展密切相關。教師如果有好的師德師風，能做到率先垂范，就會潛移默化地影響到所教的學生，從而成為學生成長的引路人，有助于培養學生的思想品德。

同時，教師通過言傳身教，有利于帶動廣大學生乃至整個社會響應和落實《公民道德建設實施綱要》提出的“愛國守法、明禮誠信、勤儉自強、團結友善、敬業奉獻”的道德規范，進一步推動整個社會的思想道德和精神文明建設。

2.良好的師德師風，有利于學校實現辦學目標。

教師隊伍具有良好的師德師風，有利于提高教育質量，培養德、智、體、美、勞全面發展的合格畢業生。教師一方面是學生學習、生活的引路人，另一方面是學校提高辦學質量和創新能力的原動力。

總之，教師本身的工作質量以及思想素質，會直接影響到教育的質量和水平。所以，教師必須重視自身道德修養的提高。在教育教學時，注重構建良好的師生關系，從而為學生的健康成長創造條件。

師德是教師的職業道德，是教師人格特征的直接體現，教師開展工作都必須遵守德。加強師德師風建設可以從以下幾點入手。

1.規范教師的言行。

“無德無以為師。”真正優秀的教師，一定是以身作則、率先垂范的人。教師對祖國的愛、對學生的愛、對事業的愛，都體現在他對自己的高標準、嚴要求上。率先垂范是對學生真正的負責，是潛移默化、影響深遠的教育。教師必須為祖國的未來夯實基礎。這就要求教師自身要有一定的人格魅力，而這種人格魅力具體表現為敬業精神。另外，教師必須用正確的價值觀和高尚的道德情操來規范自己的言行。

2.發揮師愛的作用。

高爾基說過，“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子”。師愛是教師必須具備的美德。溫暖的師愛，可以開啟每個學生的心靈。因此，在教育工作中，筆者把信任和期待的目光投向每個學生，把關愛之心傾注于整個教育教學過程中，傾聽學生的心聲，走進學生的心靈。

教師只有尊重自己的學生，學生才會真正地尊重教師。教師在教育的時候應該落實情感教育和愛心教育，為學生營造良好的教育環境。在組織教育活動的時候，發掘每個學生的潛能，給每一個學生以表現的機會，讓他們體會到成功的喜悅。

教師笑著面對自己的學生，學生也會受到感染。若是發現學生做錯了事情或者學習成績沒有提高便指責自己的學生，不幫學生分析，這樣不但會傷害學生的自信，甚至會使學生產生逆反心理，達不到良好的教育效果。

參考文獻：

扈中平.現代教育理論[m].北京：高等教育出版社，.

班級建設論文

教育是兒童生活的特殊環境，幼兒園班級環境正是教師根據兒童當前學習與發展的需要和機會施加積極有效影響的載體，教師對環境有目的的選擇與提煉將潛移默化地使兒童的學習時間、空間和方式發生變化，從這個意義上看教育就是一種環境的創造。

兒童的學習是在與環境中的人、事、物不斷相互作用的過程中產生、發展的，如何以生態學的觀點為幼兒創設最優的學習環境很自然地成為幼兒園課程改革中一個重要的研究課題。幼兒學習環境從廣義上看涵蓋了對幼兒學習產生影響的人、事、物的總和，這一范疇是豐富而寬泛的。班級是幼兒園課程實踐中一個最基本的工作單位，它可以是相對獨立的，也可以縱橫結合成一個整體。對幼兒而言，班級是他們最主要的學習與生活的場所；對教師而言，班級是他們最重要的工作空間；對幼兒園而言，班級無疑是幼兒園課程最直觀的實踐載體。從一定意義上講，幼兒園班級環境建設是幼兒學習環境的建構、教師教育環境的建構與幼兒園課程資源建構三方面的綜合體現。

首先是凸現兒童意義。讓幼兒身處于一個理想的學習環境應成為教師建構班級環境時努力追求的境界和盡力實現的目標。一個理想的學習環境就意味著幼兒擁有了經歷高質量學習過程的可能，孩子進入這樣的“環境”，能深深地感覺到這里是為他們準備的地方，他們每天都能在這樣的環境里根據自己的興趣、能力主動尋找他們需要的東西和想做的事情，能有足夠的時間和空間去探索并有機會展現自己的才能。由此可見，班級環境建設應遵循并堅持從兒童需要出發、兒童發展優先的原則，教師必須充分關注、充分尊重、充分重視幼兒學習動機與態度、學習需要與方式、學習過程與成效。如果說引導、支持、促進幼兒發展是班級環境建設凸現兒童意義的核心的話，那么兒童文化則是班級環境建設凸現兒童意義的媒介。因為遠離了童話、童謠、夢想、游戲的教育是游離于兒童精神之外的教育。因此，從兒童的視角觀察世界，以兒童的語言描述世界，班級環境所傳遞出的對兒童文化的親近、鼓勵與張揚正是教師崇尚自然、關愛童心、理解童真、賞識童趣的生動表現。

其次是彰顯課程意義。學習環境是實施課程理念和目標的資源保障，創設學習環境是課程實施的一個重要內容。因此班級環境無形中已成為課程的鮮活生命體，班級環境的變化與發展相當程度上也反映了教師和幼兒積極、主動建構教育經驗的過程。當班級環境的每一個細節都較好地體現著課程理念與目標時，環境就是課程，環境就是老師，環境就是對園本課程最生動的演繹。要使班級環境彰顯課程意義，教師是關鍵，毫不夸張地講班級環境創設標識著教師的專業水平。教師只有不斷增強解讀環境與兒童發展之間直接與間接關系的能力，才能真正掌握讓環境成為兒童親自經歷的課程的技術。班級環境建設對教師而言就是讓文本的課程轉化為活動的課程的一項工程，而對幼兒而言，班級環境則是一本鋪展在他們面前的永遠看不完、卻始終不想放棄的一本動畫書。

再次是拓展其他相關意義。班級環境建設看似是一個有固定空間的工作范疇，其實這項工作承載著更廣泛的意義。其一，從文化的視域看，兒童生活于其中的家庭、社區、托幼機構及學校等是其獲得文化習性的重要場所。班級環境建設中有許多的資源均來源于幼兒園、社區與家庭，是學校文化、社會文化與幼兒社會生活的縮影，超越了班級界限的環境資源觀，使得班級環境成為幼兒學習的信息交互中心。其二，班級環境建設真實地記錄著幼兒家庭生活的體驗，接受著來自家庭的信息回饋、資源支持和積極合作，同時也更有利于取得教師與家長在促進幼兒發展上的合力：其三，好的班級環境建設凝聚著教師個人智慧與集體智慧的力量。由此可見。班級環境建設是一項具有深刻的課程內涵與多向的社會外延的系統工程。

其一為唯美的誤區。美好的環境可以陶冶幼兒的性情，培養幼兒的審美能力和審美情趣，能激發幼兒的學習興趣和對美的創造力。環境中的美的因素也能喚起幼兒對生活的積極反應，促進他們感官的發展。因此，班級環境建設注重美感與審美價值是無可厚非的，但過分追求色彩的刺激和精致的裝飾效果是不可取的。班級是幼兒學習的地方，班級環境的創設不需要固定的模式和風格，但必須符合生活美學的原理，在展現簡潔明朗的格調、呈現協調柔和的色彩、體現稚氣可愛的趣味的前提下，再根據班級人、事、物、季節、節日、民族等因素的特質加以變化，以彰顯班級環境的個性。我們認為，經常變化、不拘一格的班級環境，將極大地豐富幼兒的審美體驗，潛移默化地對幼兒產生積極的審美影響。

其二為文字的誤區。當前幼兒園班級環境建設中文字大行其道已是一個普遍的問題。教師、家長用文字記錄幼兒學習的所思所想本身具有積極的互動意義，記錄過程和結果有利于教師與家長了解和判斷幼兒個體當前的學習情況和后續的學習需要，但最終呈現在班級環境中的文字雖然具有暫時的幼兒個人意義但卻對幼兒群體沒有分享的意義。文字的大面積覆蓋不但侵占了幼兒寶貴的表達感受與接受信息的空間，文字的呈現方式也偏離了班級環境建設追求的兒童第一的基本原則。我們有必要再次澄清幼兒學習成果分享的主體應是幼兒群體，因此班級環境選擇的呈現方式應以直觀、感性的符號語言、繪畫語言為主，盡量貼近幼兒喜歡、認同、習慣的方式，評價班級環境呈現方式適宜性的主要標準就是幼兒想看、會看、愛看，只有環境中充滿了兒童生活的氣息和他們特有的流行文化，才能確保幼兒真正成為環境的主人，而環境也才能不斷說著幼兒能懂的話。而記錄幼兒學習印跡的文字應保存到教師的工作文檔中或呈現在面向家長的專欄里，因為只有在那里這些文字才具有表達的價值。

其三為結構的誤區。幼兒園班級環境建設并沒有規定的結構模式，但作為一個相對固定的整體，卻有著不能忽略的結構要素，包括空間、對象、資源、秩序等多個結構要素。目前在班級環境建設中對這幾個結構要素的把握還存在一些偏差，主要表現為：一是空間規劃重顯在的區域劃分，輕潛在的功效區分，總是存在著一些環境盲區：二是活動對象(幼兒)的年齡特征不顯現，班級環境的一些細節表現出不同程度的雷同；三是資源配置在質量與數量上不夠均衡，造成幼兒的學習受益不平衡：四是班級環境秩序的建立還未得到教師足夠的重視，教師偏重環境呈現的有序，而忽略幼兒學習過程中外在秩序與內在秩序的培養。以上問題都是影響班級環境建設的重要因素，我們認為解決這些問題的關鍵在于教師必須準確把握幼兒的年齡特點和發展序列，使空間的規劃能適應特定年齡幼兒的學習方式，根據幼兒發展關鍵期來規劃環境內容與活動形式；在資源的配置上要滿足幼兒充分的自主活動的需要，在切合幼兒最近發展區的前提下，體現循序漸進的變化和學習機會的公平；同時教師更要潛移默化地幫助幼兒積累并建立良好的學習秩序，處理好班級環境建設中有序與無序的關系，摒棄刻板的有序，學會解讀外在適度無序背后所隱藏著的潛在秩序的價值。

第一，規劃幼兒園班級環境。首先，要明確規劃班級環境的主體應是教師，幼兒可以適度參與，這并不會影響幼兒成為環境建設的主體，因為只有科學、合理的規劃才能更好地實現幼兒與環境的高質量互動。其次，班級環境規劃要充分考慮到參與者的態度、參與的可能性、受眾的可接受性和實施的現實性。班級環境規劃可從以下三個角度來構想：一是時間規劃，教師應根據當前課程實施內容的周期來考慮環境建設的長期性、短期性和暫時性，使持續的環境創設與階段性的環境創設相輔相成，以構成幼兒完整的學習過程和經典的學習經驗。二是內容規劃，班級環境的內容一般由主題與非主題兩部分構成。

屬于主題的那部分內容要兼顧上一個主題、現在的'主題與下一個主題的傳遞關系與價值區分，而屬于非主題的那部分內容則應考慮主題以外有關學習的、生活的、游戲的、評價的多方面內容，雖然不強調內容的全面，但必須體現各方面內容存在的必要。主題與非主題的內容基本以預設為主，但也要為環境創設中將可能生成的內容預留一些再規劃的空間。三是空間規劃，班級環境建設的空間規劃要處理好四對關系，即顯性與隱性的關系、立體與平面的關系、整體與個別的關系、固定與變化的關系，這四對關系的核心就是聯系，教師要努力地增強不同形式的班級環境元素之間的聯系，不斷提高環境對幼兒多維度施加的整體教育影響。

第二，呈現幼兒園班級環境。幼兒園班級環境呈現的一般原則是安全、自然、美觀、有利于互動，而特殊原則是因地制宜、順應變化、張揚個性。我們將具體的呈現方式主要歸納為以下7種：

1．專題呈現，即根據幼兒當前學習的一個重點來建構墻面環境與材料環境，以保證單位時間內幼兒的學習效益：

3．持續呈現，即環境創設由一個小的切入點展開，伴隨著幼兒的活動不斷豐富，逐步形成一個具有主題的環境，這比較適合于反映幼兒生成性的學習過程：

5．根據活動內容變化的需要呈現。這主要體現在幼兒操作材料的提供上，即相同的材料由于活動功能的不同，其呈現的方式也應有所不同：

7．以交流為目的的呈現。即教師選擇出幼兒個體學習過程最有價值的內容加以整理，以一種結構化的方式呈現在環境中，以此為線索引發幼兒間積極的互動。

第三，評估幼兒園班級環境的效益。幼兒園班級環境效益評估應著眼于發揮診斷、強化、調節的作用，以自我評價和過程性評價為主，采取系統觀察記錄的評價方法，抓住幼兒、環境、課程三要素，確立評價重點。具體可分別概括為：

1．幼兒的參與態度、幼兒的參與程度、幼兒的活動受益；

2．環境的安全性、真實性、自然性、結構性、自主性、審美性、社會性；

3．課程內容的針對性、課程實施的開放性、課程目標的達成度。

這三個方面評價項目在觀察與評價的過程中是同步進行的，正是通過三者之間的比較才能發現班級環境建設的適宜性與不適宜性，以利于教師在動態的調適與控制中做出對班級環境建設發展更趨理想的預計與決策。