不僅僅是在企事業(yè)單位，工作報告在各行各業(yè)都有著廣泛的應用，能夠提高工作效率和團隊協(xié)作能力。工作報告是對一段時間內工作任務完成情況進行總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份工作報告了吧。要寫一篇較為完美的工作報告，首先需要明確報告的目的和受眾。以下是小編為大家收集的工作報告范文，供大家參考和借鑒。

政府工作報告解讀

全國財政收入達到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

全面實現農村免費義務教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務體系初步建立。

2、工作展望。

繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，就是要保持財政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財政促進結構調整和協(xié)調發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時，進一步減少財政赤字和長期建設國債。

實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲的壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快的增長。

3、醫(yī)療改革。

88個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的試點；新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經擴大到全國86%的縣，參合農民達到了7.3億人。全國社會保障基金累計4140億元，比xx年增加了2898億元。

國務院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是：堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。我們要堅定地推進這項改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4、教育發(fā)展。

農村義務教育已全面納入財政保障的范圍，對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費、全部免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助。

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質。今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

提高高等教育質量。優(yōu)化學科專業(yè)結構，推進高水平大學和重點學科建設。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5、農村農業(yè)。

三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產，保障農產品供給。2、加強農業(yè)基礎設施建設。3、拓寬農民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強化和完善農業(yè)支持政策。3、堅持最嚴格的耕地保護制度，特別是加強基本農田保護。4、完善農業(yè)科技推廣和服務體系。5、全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。

6、政府建設。

加大機構整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調配合機制，十七大報告中關于政府大部門體制的提法，被普遍認為將是第六次政府改革的起點和突破口。

7、國防外交。

全面加強軍隊現代化建設。積極推進中國特色軍事變革。調整改革軍隊體制編制和政策制度，裁減軍隊員額20萬的任務順利完成。國務院提請十一屆全國人大一次會議審議批準的中國國防費預算為4177.69億元。

中美關系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關系進一步加強，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團結合作開創(chuàng)了新局面。

8、臺灣問題。

堅決反對和遏制分裂活動，捍衛(wèi)國家主權與領土完整，維護臺海和平。實施一系列有利于人員往來和經濟科技教育文化體育交流的措施，促進了兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。

政府工作報告解讀

政府工作報告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結全縣人民，積極應對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務。全縣生產總值達到97.8億元，比（下同）現價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設實現新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產，第二條線已開工建設，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產，二期工程正在建設，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設。“工業(yè)園”和“農副產品出口加工區(qū)”已經省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農副產品出口加工區(qū)建設已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）工業(yè)運行質量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現，大部分改制企業(yè)生產經營恢復正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產經營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產業(yè)規(guī)模快速擴張，年內新增水泥生產能力200萬噸；食品、服裝、塑料產業(yè)產值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實現歷史性突破，對外開放水平不斷提高。縣政府在韓國設立了首家駐外辦事機構――駐韓國經貿辦事處，與韓國機張郡締結為友好關系，建起了對韓招商、貿易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結為友好區(qū)縣，設立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農產品銷售暨勞務輸出信息服務辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現良好開端。對外貿易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農業(yè)農村經濟持續(xù)發(fā)展，農民收入結構呈現新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農業(yè)特產稅、降低農業(yè)稅稅率3個百分點減輕農民負擔4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農機具補貼30萬元，促進了農民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農村兩委換屆選舉，進一步夯實了農業(yè)農村經濟發(fā)展基礎。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務機構――恒昌境外就業(yè)服務中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了勞務輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設立勞務輸出窗口，組織實施了農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，境外勞務市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務經濟成為農民增收的重要渠道。經濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農業(yè)標準化生產基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農產品達到16個，烤煙生產居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農民收入的重要產業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和重點工程建設扎實推進，對經濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農副產品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設投入，其中城市基礎設施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現了“大綠量、開放式”的城市風格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網改造、城陽路管網配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經濟。小城鎮(zhèn)建設邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。

基礎設施建設力度加大，全社會固定資產投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎設施建設完成投資1800萬元，成為全縣經濟發(fā)展的重要載體；農村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設計已經完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。

（六）“平安建設”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農村“平安山東”建設經驗交流會上專門介紹了我縣的經驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉。依法規(guī)范農村基層基礎工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務、政務公開；健全矛盾調處網絡，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調好各方面的利益關系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責任主體、強化責任追究、實行臺帳式管理，安全生產形勢進一步好轉。“信用莒縣”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設工作先進縣”。

（七）事關群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現了“收支平衡、略有結余”。城鎮(zhèn)低保對象實現了應保盡保，救助農村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農民工工資問題。扎實推進“農村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設積極推進，新型農村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學校安全管理得到加強，教育教學環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務、兵役、外事、僑務、史志、檔案、民族宗教、救災救濟、機關行政事務管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關于進一步加強政府自身建設的意見》，成立了行政服務中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網站，進一步擴大了政務公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設，扎實開展行政復議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設作為經濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風建設察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎。經過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現了節(jié)慶搭臺、經濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調控當作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領導，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經濟發(fā)展不快、結構不優(yōu)仍然是我縣經濟社會的突出矛盾；工業(yè)經濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收的基礎還比較薄弱；服務業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設、增加財政收入的任務十分迫切；招商引資投資強度和產出效益仍然偏低，經濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數干部的精神狀態(tài)、服務意識和工作方式不適應新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當前正值社會轉型期，政府管理公共事務、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務。

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，繼續(xù)堅持“實施農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經濟、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現農民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設年”為主線，集中全力在大項目建設、骨干企業(yè)培植和特色產業(yè)發(fā)展上實現新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經濟、城市建設上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設上取得新進展，推動全縣經濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，使經濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構建和諧社會。主要預期目標是：生產總值增長15%；地方財政收入增長14%；農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以農民增收為核心，高度重視和認真做好“三農”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農、協(xié)調發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農業(yè)，加快農村經濟結構、農業(yè)內部結構、農民就業(yè)結構調整，推動農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構和財政狀況。規(guī)劃建設好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿易，擴大農民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經濟強鎮(zhèn)。

二是大力推進農業(yè)產業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產業(yè)抓調整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)的培植，促進農民增收。健全完善質量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農產品市場競爭力。

三是加快農村勞動力轉移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務輸出機構，進一步加強網絡建設，加強培訓，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務工人員的合法權益。

四是不折不扣地落實好黨在農村的各項政策。加強換屆后的農村干部培訓，提高抓經濟發(fā)展、抓農村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉機制。進一步落實糧食直補和農機具補貼政策，年內農業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經濟組織，搞好農村信息和科技服務，提高農民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農行政事業(yè)性收費，搞好農民負擔監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農田水利基本建設，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農業(yè)綜合生產能力。加大農村公路改造工作力度，年內完成380公里，基本完成農村公路硬化任務。

（二）大力開展“項目建設年”活動，著力增強工業(yè)對經濟發(fā)展的支撐力。在當前，牢固樹立“抓經濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內資一起抓。

一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應、綜合協(xié)調和跟蹤服務機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內力爭實現：5個過億元的大項目開工建設，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產業(yè)。盡快聘請有關專家對我縣優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產業(yè)成立一個產業(yè)招商辦公室，從每個產業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產業(yè)龍頭，并努力在產業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產業(yè)過20億元，服裝產業(yè)過10億元的特色產業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機遇建設工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經濟發(fā)展特別是項目建設的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農副產品出口加工區(qū)的建設步伐，促進項目、資金、技術等生產要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。

五是強化服務創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務于經濟建設的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現象，一經查實，嚴肅追究相關責任人的責任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現，取信于民。進一步加強行政服務中心建設，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應宏觀調控新形勢，以觀念更新為先導，做好群眾工作，千方百計保證項目建設用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經營城區(qū)土地實現的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎設施建設。加強政府調控引導，積極推行城市道路、廣場等公用設施冠名權和廣告權有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎設施建設，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動東部新區(qū)建設整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設一批精品綠地，力爭年內新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網配套建設，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設為主體，集中建設一批經濟優(yōu)勢突出、特色產業(yè)明顯、布局科學合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務業(yè)改造，著力提升服務業(yè)發(fā)展層次。落實好服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務、企業(yè)信息化和社會服務信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數據庫，促進重點領域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術等中介服務組織，加大對中介服務機構的監(jiān)管力度，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農民進城和就業(yè)門檻。

（五）切實加強財源建設，不斷提高財政調控和保障功能。加大財源建設力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應現行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應收盡收。二是優(yōu)化支出結構，集中財力辦好關系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調整和優(yōu)化支出結構，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力建設和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產工作機制，認真開展安全生產專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產經營，確保人民生命財產安全。二是全面加強社會保障體系建設。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農村養(yǎng)老保險工作，健全農村“五保”保障體系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關系，加快推進“生態(tài)縣”建設步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學條件，提高教育質量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學發(fā)展觀，努力建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設務實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應社會轉型期對政府工作提出的新要求，加強學習教育，改善知識結構，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領導干部學法和行政執(zhí)法人員定期培訓，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。

著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務實、扎實工作，為建設經濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

政府工作報告解讀答案精選_

目前，全世界的目光都聚焦在中國的“兩會”。

《政府工作報告》是認識當代中國，理解中國道路和中國發(fā)展方向的最好窗口。

我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是全心全意為人民服務。政府如何全心全意的為人民服務呢？主要遵循以下路徑：人民政府確立發(fā)展目標，通過運用公共資源，包括公共財政支出、公共投資建設、公共政策等一系列的手段，來實現政府的經濟社會發(fā)展目標。

評估的方法是什么呢？目標一致法。即衡量當年提出的目標是否已經完成，用定量分析的方式計算完成率這個方法非常簡單，而且在全世界獨一無二的，沒有任何一個國家和中國一樣始終按照目標一致法對執(zhí)政過程進行釋了為什么中國的全員勞動生產率在不斷提高。

五年來經濟結構出現重大變革。

突出表現為兩個核心指標：消費貢獻率由54.9%提高到58.8%，服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經濟增長主動力。

從2006年“十一五”規(guī)劃就提出，一是從需求結構“把擴大國內需求特別是消費需求作為基本立足點，促使經濟增長由主要依靠投資和出口拉動向消費與投資、內需與外需協(xié)調拉動轉變”。二是從產業(yè)結構看“促使經濟增長由主要依靠工業(yè)帶動和數量擴張帶動向三次產業(yè)協(xié)同帶動和結構優(yōu)化升級帶動轉變”。也就是從需求結構來看，能夠使消費成為最主要動力，從產業(yè)結構來看，能夠使服務業(yè)成為重要動力。直到“十二五”時期才發(fā)生這兩大轉變。

從表3可以看出中國gdp構成和各產業(yè)的增長貢獻率，在產業(yè)結構方面，我國。

五年來創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩。

“五年來創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩，全世界研發(fā)投入年均增長11%。”很顯然高于經濟增長7.1%。規(guī)模躍居世界趕超西方發(fā)達國家，即歐美日，特別是美國，所謂跟跑就是追趕，所謂并跑就是并駕齊驅，所謂領跑就是超越。怎么來衡量呢？一是主要指標總量是否能夠趕超，應當說已經實現了；二是主要指標質量是否能夠趕超，現在看這是最大的瓶頸，也是最有潛力的方面。前者是量變，后者才是質變。因此什么叫做森林式的研究呢？不僅要研究中國，還要研究美國，還要研究歐盟，還要研究日本，目標很明確，不僅要趕上他們，并駕齊驅，還必須超過他們。

五年來人民生活持續(xù)改善。

首先，脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800萬。6800萬什么概念呢？相當于減少了一個泰國總人口。別小瞧這五年，這都是人類歷史上可以寫下一筆的。易地扶貧搬遷830多萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%（見表7）。

按照2010年國家貧困線標準，1978年中國是世界最大的絕對貧困人口國家，農村的貧困人口高達7.7億人，貧困發(fā)生率高達97.5%，到2000年降到4.6億人，貧困發(fā)生率首次低于50%。到了2012年中國當時有將近9000多萬絕對貧困人口，2017年已下降至3000萬人口。貧困發(fā)生率就由10.2%下降至3.1%。李克強總理已經明確提出2018年至少減少1000萬的目標，農村貧困人口就會下降至2000萬，貧困發(fā)生率降至2%左右。

這等于提前10年實現了聯(lián)合國在2015年提出的“到2030年實現可持續(xù)發(fā)展目標”的減貧目標，只要貧困發(fā)生率降至3%以下，就是終結了貧困。我們在全世界帶了一個好頭，我們也為全世界發(fā)展中國家提供了寶貴的減貧經驗。從中國的角度來看，減貧的成功使得中國能夠在40年中從世界最大規(guī)模的絕對貧困人口建成世界最大規(guī)模的中等收入人口社會，即全面小康社會。可以說沒有一個國家，沒有一個地區(qū)能夠像中國如此創(chuàng)造這樣的減貧奇跡。怎么定義奇跡呢？很簡單，就是一個令人驚嘆的事件。

其次是居民的收入年均增長達到7.4%，超過了經濟增速7.1%，高出0.3個百分點。

李克強總理還首次提到，全國出境旅游人次由8300萬增加到1.3億。什么含義？根據國際旅游組織的數據，中國在國際旅游市場中的消費將從10年前的3%提高至國際旅游總消費的21%，但是出境旅游人次僅占10%，人均國際旅游消費支出相當于世界人均支出的兩倍。如果再看一下國內的旅游情況，更是令人驚嘆，全國旅游人次從2012年的9.57億人次，到2017年突破50億人次，平均每人3.6次，特別是鄉(xiāng)村旅游、森林旅游成為增長最快的旅游之地，幾乎就占了一半，這是因為一是農村公路全面覆蓋，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路，99.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96.5%的建制村通了客車，農民進入汽車大眾化階段，農村每百戶的家庭汽車保有量達到了17.6輛，農民進入摩托車普及階段，每百戶摩托車保有量達到65輛；二是農村互聯(lián)網高度覆蓋，近90%的村通寬帶互聯(lián)網。國內旅游收入已突破了4.57萬億元，直接和間接就業(yè)人員占總就業(yè)比重的10%左右，特別是農民和貧困地區(qū)成為最大的受益者。

社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會保障網。

表性的標志性的指標，希望各省均達到“80后”。

棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。不斷解決住有所居，當然還沒有完全解決，所以說今年進一步提出了這樣一個指標，我后面會詳細介紹。

過去五年由于農村的人均可支配收入增長又快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，就出現了我們所說的城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。中國最大的矛盾和差距，一個是地區(qū)差距、一個是城鄉(xiāng)差距，從改革開放以后我們的城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大，到了2009年達到高峰，達到了3.33倍，而后持續(xù)下降，2017年已降至2.71倍。這和城鎮(zhèn)化率提高是相關的，也就是說農村做減法，城市做加法，很顯然這個差距會有所減少。現在很多地區(qū)已經進入2倍左右，特別是浙江，為2.0倍，顯示出城鄉(xiāng)一體化是有助于減少城鄉(xiāng)收入差距的。

2012年的14.5%提高至2017年的20.8%（見表9）。我們把它稱之為中國從煤炭時代進入后煤炭時代，進入到前所未有的綠色能源時代。而這個過程幾乎是在非常短的時間內發(fā)生的，本世紀初當時我有一個口號，中國如何通過綠色發(fā)展使自己從最大的黑貓變成世界最大的綠貓。因為我們是世界最大的黑貓，無論是煤炭消耗，還是二氧化硫排放，還是我們所說的二氧化碳排放等等主要指標，幾乎是世界最大的黑貓。但是通過過去差不多十多年的生態(tài)文明建設，我們迅速從世界最大的“黑貓”變成世界上最大的“綠貓”。

供給側結構性改革取得重大進展。

首先來看，就是中國的供給側結構性改革，可以說是黨中央一個重要的決策。這五年來實際上我們是在做減法的，規(guī)模都大大超過了美國的產量。退出的鋼鐵產能是1.7億噸以上，相當于減掉了2個美國的鋼產量（2017年美國鋼產量為0.82億噸）。品牌戰(zhàn)略、企業(yè)打造品牌，既是當務之急，更是長遠之策。

國企國資發(fā)展成就突出。中國作為社會主義市場經濟體制國家，實際上是兩條腿走路，一條腿是民營企業(yè)，另一條腿是國營企業(yè)。我可以用數據說話，國有企業(yè)都會成為世界級企業(yè)。

首先來看國有企業(yè)收入利潤持續(xù)快速增長，創(chuàng)歷史最好水平。其中，國資監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)實現的增加值相當于全國gdp比重的13.9%，實現的上交稅費相當于全國一般公共收入比重的21.4%。由此我們可以知道中國需要我們說的國有大型企業(yè)和民營的中小企業(yè)，才能夠形成一個新的分工，大企業(yè)就是多交利潤多交稅收，中小企業(yè)主要是創(chuàng)造就業(yè)。所以說就像東方的巨人兩條腿走路，就比一條腿走路要好得多，要走得快。因此能不能這么講，經過多年的國企改革，尤其是今年作為中國改革開放的40年，國企國資應該說交出了令全國人民滿意的答卷，這是我給予的高度評價。

特別需要說明的是，在供給側結構性改革的過程中，有效的安置分流了國企職工110多萬人。從20多年前我們遇到亞洲金融危機，我們曾經在2003年做過一個計算，那一輪整個下崗分流減員增效，包括國有企業(yè)集體企業(yè)這兩大類超過5000萬人，三分之二以上先后輪崗或再就業(yè)。這次我們進行供給側結構性改革，還是堅持了以人為本的方針，不是簡單的以效率為本，為此中央財政特意安排1000億元專項獎補資金予以支持，用于110萬分流職工安置，平穩(wěn)實現一個結構性改革。這是值得大書特書的。

中國率先大幅減稅降費，為企業(yè)減負。最近討論比較集中的是特朗普提出的減稅，實際上特朗普學的榜樣就是中國。為什么這么講？早在幾年前中國就帶頭在世界大國（g20）中大幅度減稅降費，通過減稅降費，減稅累計超過了2萬億元，減費累計超過3萬億元，兩者合計超過了5萬億元，實際上中國已經先行一步了，這也反映在2017年規(guī)模以上工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)實現營業(yè)利潤分別比上年增長21.0%和24.5%，創(chuàng)下了世界企業(yè)利潤增長的記錄。今年中國政府進一步為企業(yè)減稅減負1.1萬億元，助推企業(yè)不僅持續(xù)發(fā)展，還要有真金白銀。只有企業(yè)興，國家興；企業(yè)強，國家強。

取得全方位開創(chuàng)性成就。

回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加，過去五年取得的是全方位的成就。所謂全方位就是從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，特別是生態(tài)文明建設以及國防建設，是全方位的，是六位一體的，既是全方位的建設，更是跨越式的發(fā)展，全面決勝小康社會是勝利在望、勝利在握。

過去五年取得的是開創(chuàng)性的成就。所謂開創(chuàng)性就是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃良好開局、順利實施，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，標志著中國特色社會主義進入新時代。

過去五年取得的是前所未有的世界地位。中國特色大國外交全面推進。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交，令世界矚目。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐。我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國國際地位實現前所未有的提升，進入世界舞臺中心，給世界帶來重大機遇。

政府工作報告解讀答案精選_

今年政府工作報告鏗鏘有力的話語，彰顯了本屆政府深化改革的智慧和勇氣。

1.深化改革:以壯士斷腕的決心背水一戰(zhàn)。

李克強指出，改革是最大的紅利。

節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

深化改革的態(tài)度很堅定，這是一個好的開端。保持這種態(tài)勢，將真正幫助中國走向世界舞臺中心。”

輪驅動、雙管齊下，將成為今年廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設的重要推手。

2.經濟增長:gdp增長目標定在7.5%左右。

基本平衡，努力實現居民收入和經濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。李克強強調，實現今年經濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。第一，向深化改革要動力。第二，保持經濟運行處在合理區(qū)間。第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。

巴曙松解讀：發(fā)達經濟體復蘇對中國利好國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松：

外部沖擊而出現短期意外失速。與去年相比，發(fā)達經濟體的復蘇對中國的出口會形成積極帶動作用。

專家：gdp預期目標有利于增強市場信心。

增就業(yè)的需要，又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間。

彭博社稱，李克強將在工作報告中表示：7.5%的目標有助于提振市場信心。是反復考量后設定的，將促進經濟結構調整。

3.國家治理:現代化簡政放權建立權力清單制度。

報告說，要按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。

于將權力關進制度的籠子，有利于確定政府和市場的邊界。

竹立家：國家治理現代化包括兩個方面國家行政學院教授竹立家指出，國家治理現代化包括兩個方面，一是治理體系現代化;二是治理能力現代化。所謂的治理系統(tǒng)現代化，主要是指權力運行的現代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現代化的一個重要組成部分。二是依法行政，依法治國。公平正義社會的一個體現就是要實現國家治理現代化。

官方學者柏維春則在中國社會科學報撰文稱，中國國家治理應具有鮮明的中國特色，中國國家治理現代化，是堅持中國國情和中國基本經濟、政治、社會制度立場下的治理現代化，而不是治理的“西化”。

4.城鎮(zhèn)化:著重解決好現有“三個1億人”問題。

報告說，今年要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。

今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

李克強表示，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現異地升學，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現代文明。

解讀蔣亞平：小城鎮(zhèn)規(guī)劃是中國軟肋。

原國土資源報總編輯、人民網創(chuàng)始人蔣亞平：以前好像沒有聽說過有國家制定的的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。這里透露出這屆政府會安排制定一個國家層面的、能夠管控行政工作的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。而且，這個規(guī)劃，是新的，與以前不同。另外，小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃，一直是當代中國社會的最軟肋。“各具特色”，也有很強的針對性、批評性。

關于土地政策，李克強還是強調18億畝耕地紅線和耕地質量。給人印象深的，是明確講到把中國人的飯碗，牢牢端在自己手中。聯(lián)系去冬今春國土資源部的有關政策，2014年，建設用地會較嚴管控。用前些年曾經流行過的一句話形容，就是“地根”較緊。這種情況下，前兩年那種大干快上的城鎮(zhèn)化，恐怕難以重現。

政府工作報告中的“三個1億人”點出城鎮(zhèn)化發(fā)展三維坐標：以人為本、共享文明、區(qū)域均衡，體現了新型城鎮(zhèn)化的改革含義。同時，報告中也有改善民生相關的老數字，著力方向延續(xù)了近幾年的一貫取向，如減貧、保障房、淘汰落后產能，屬于“再加碼”。這些目標如能達到，民生在關鍵點、薄弱點上會有較大改善。(央視)。

5扶貧：今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。

報告指出，今年要統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。

今年再減少農村貧困人口1ooo萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

解讀胡繼曄：建立普惠制的養(yǎng)老金。

引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。--扶貧需要制度化，還要關注老年人貧困問題，最好是建立普惠制的養(yǎng)老金，把憲法45條“公民年老，疾病…有從國家獲得幫助的權利”落到實處!

6.生態(tài)環(huán)境：首次強調出重拳治理霧霾。

報告說，今年要努力建設生態(tài)文明的美好家園。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

報告特別指出，要以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pmlo)治理為突破口，抓住產業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。”

解讀法律學者徐昕：發(fā)揮公益組織在環(huán)保方面的作用。

為了落實這豪言壯語，我只提兩點建議：

2、放開民間組織的登記，充分發(fā)揮公益組織在環(huán)保方面的作用。

羅昌平：食品安全與環(huán)境污染如何考核?

7.互聯(lián)網金融：互聯(lián)網金融首度寫入政府工作報告。

李克強指出，深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。

讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農”等實體經濟之樹。

解讀支付寶公關總監(jiān)陳亮：互聯(lián)網金融一直有監(jiān)管。

有人呼吁互聯(lián)網金融亟待監(jiān)管，搞得好像一直沒有監(jiān)管一樣。余額寶從誕生第一天就得到了監(jiān)管部門的大力指導和有效監(jiān)管：誕生至今的264天里，共計得到各種監(jiān)管43次，每6天一次。含文件備案匯報、現場調研、現場檢查等多種形式。今年1月至今，央行、證監(jiān)會、國家審計署等累計來監(jiān)管了19次。

連平：互聯(lián)網金融政策或很快出臺。

交通銀行首席經濟學家連平表示，互聯(lián)網金融首次被納入政府工作報告，表明政府高度重視互聯(lián)網金融。接下來相關政策體系、法規(guī)可能會很快出臺，互聯(lián)網金融在有規(guī)矩市場環(huán)境下發(fā)展對各個層面都是好事。

新華社分析稱，“促進”當頭，“底線”托底——政府工作報告提出，要“促進互聯(lián)網金融健康發(fā)展”，同時“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線”。互聯(lián)網金融雖然被形容為“野蠻生長”，卻顯現了淋漓活力。對它采取“包容式發(fā)展”態(tài)度，也是簡政放權思路的具體展現。

8.軍事：國防軍事戰(zhàn)略轉向“主動防御”

報告透露，2014年國防支出將增12.2%，升至8082.3億元。李克強說，要全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。

要統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發(fā)展。

狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善現代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。

解讀張國慶：中國軍費與美國相比差距甚大。

社科院美國研究所專家張國慶：美國2014財年國防預算約為5521億美元，是我們的4倍，而人口則不及我們的1/4。相比之下，在地緣政治挑戰(zhàn)方面，在反恐方面，中國的壓力更大，這就需要我們強軍、強反恐。

2014-3-9。

政府工作報告解讀

國務院總理李克強5日作政府工作報告時指出，今年要加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預期目標是：

1)國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內;。

3)進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經濟增長基本同步;。

5)單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點做好八個方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間;(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力;(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收;(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實保障改善民生，加強社會建設;(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。

具體要點如下：

1)今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人;。

6)進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價計征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。

9)加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時啟動“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動;。

17)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

19)重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

21)啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進國有企業(yè)改革。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。

24)增強消費拉動經濟增長的基礎作用。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

25)加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。

26)在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。

28)落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設。

29)今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。

30)深入推進新型城鎮(zhèn)化。加快農業(yè)轉移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

33)深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進“一帶一路”建設。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。

39)今年要實現大病保險全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算。

41)完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進反腐倡廉。嚴厲整治各種頂風違紀行為。

45)對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。

46)我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經濟。

【報告內容】今年國內生產總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務院研究室綜合二司司長向東：中國經濟盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中。現在處于一個爬坡過坎的關鍵期，如果順利過去了，中國經濟會以嶄新的面貌展現出來。

全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經濟增長目標很合適，為了配合小康社會達標的計劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經濟將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經濟階段性探底。

交行首席經濟學家連平：今年經濟增速目標彈性大，可以為調結構預留空間。另一方面也表明今年經濟不確定性還比較大。

國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經濟有可能好轉。今年實際經濟增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經濟增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認為：首次定為區(qū)間，今年政策和經濟彈性可能略大于過去兩年。房地產去庫存、制造業(yè)去產能的結構性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財政擴張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經濟可能出現季度級別的反彈，影子財政和表內財政集中發(fā)力可能使二季度經濟成為全年最好的一個季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉經濟下滑預期，則周期板塊的表現可能將相對較好。

財政政策。

【報告內容】20擬安排財政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財政政策的積極程度在上升。而總體債務余額反映的是風險指標，顯然這是控制在安全范圍之內的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調0.6個百分點(積極財政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財政看上去更加積極，從2.3%大幅上調0.7個百分點，但考慮到去年的實際赤字率高達3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財政空間也很有限。

貨幣政策。

【報告內容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經濟學家趙慶明：今年在具體工具選擇上應更多用降準的辦法，其他手段為輔助。

中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經濟下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當提高m2增速。

外貿。

【報告內容】促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。(未設外貿增長具體目標)。

【解讀】。

對外經貿大學國際經濟學院院長桑百川：基本上每年定出的目標最后都和實際情況相去甚遠，這是因為實際上，進出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現在，在很多因素不能掌控時，目標如何實現就成為一個未知數，因而制定這樣一個目標就不具有什么意義了。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿的五點要求重點突出，反映出這五點也正是我們當前最亟需的。比如在擴大進口這一點上，具體提出是先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料的進口，而沒有提對消費品和大宗商品的進口;再比如在商業(yè)模式上，只重點提了跨境電子商務試點，重點做法則是支持“海外倉”的建設。

商務部研究院前院長霍建國：政府工作報告中對招商引資使用了大量筆墨。‘中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿工作雖沒有提出具體目標，但報告在“今年發(fā)展的主要預期目標”中提出“進出口回穩(wěn)向好”;在“促進外貿創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進出口下滑勢頭”。這說明外貿工作目標一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿對經濟的拉動作用。

供給側改革。

【報告內容】加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。

【解讀】。

海通證券：從生產的角度看，供給側改革將激發(fā)消費傾向，導致第三產業(yè)在經濟中的占比進一步上升，而第二產業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經濟學家滕泰：報告對供給側結構性改革的表述和提出的一系列落實舉措都高于預期，如果能加以落實，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經濟增長起到立竿見影的效果，年中國經濟表現將高于社會預期。

房地產去庫存。

【報告內容】完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進：“合理消費”四個字大有文章可做，應該理解為對二套住房消費需求的認可，同時也是鼓勵購房者積極置換新房的一個信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺。基本上可以認為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現，關鍵要看各地政策的匹配度。預計今年房企在拿地方面會重點考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預計購房者也會積極認購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實體，維持核心去向是維持債務循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機九次地產，地產泡沫過高將降低一國實體經濟競爭力，地產泡沫崩潰將引發(fā)經濟金融危機。

資本市場。

【報告內容】推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學院教授曹鳳岐：不意味著不實施注冊制。真正實現注冊制，首先要積極準備，然后逐步推進，而不是馬上實施。

全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實施要緩一緩，推出時機仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學金融與證券研究所教授李永森：實行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結構是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應該追究欺詐違規(guī)上市公司實際控制人、控股股東、保薦機構等的連帶責任。要提高失信成本。

自貿區(qū)。

【報告內容】擴大自貿試驗區(qū)試點。

【解讀】。

上海財經大學自由貿易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現有自貿試驗區(qū)擴大試點，二是增加新的自貿試驗區(qū)。未來新增自貿試驗區(qū)可能性較大。

全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿區(qū)必須成功。成功就在于，我們當時設定自貿區(qū)的目標，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿區(qū)，這樣的目標應當矢志不渝。

國企改革。

【報告內容】今年要大力推進國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘。隨著多項配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預期，試點，兼并重組，去產能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經濟刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機會。

行業(yè)投資機會：

供給側改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復、新能源汽車;。

生活服務產業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓、文化體育;。

區(qū)域投資機會：

京津冀、長江經濟帶。

環(huán)保產業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點關注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動下，景氣度不斷提升的污水廠提標改造、水務、揮發(fā)性有機物治理、超低排放、土壤修復等重點細分領域;同時，建議持續(xù)關注國企改革和ppp模式的推進。

互聯(lián)網+。

渤海證券認為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網領域傾斜，但具體設計及細節(jié)還需精敲細琢后才會陸續(xù)出臺，短期內未必迅速見效。但與互聯(lián)網產業(yè)相關的數據中心、云平臺等基礎設施建設會率先啟動，因此短期內對相關產業(yè)基礎設施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計算機行業(yè)內的投資配臵應圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計算、大數據板塊。

相關概念股：萬達信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農業(yè)現代化。

安信證券：農業(yè)現代化大潮已起，建議關注農業(yè)現代化主題，布局農業(yè)現代化兩大投資方向：智慧農業(yè)、生物農業(yè)。

相關概念股：廣弘控股、得利斯、康達爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

健康中國。

包括醫(yī)療健康產業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)、醫(yī)療改革等。

政府工作報告解讀

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務院總理李克強做了20《政府工作報告》。作為中國國民經濟的支柱產業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報告中被多次提及，李克強總理對宏觀經濟視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側結構、推動企業(yè)兼并重組、加快推進國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強的相關性，而對于機動車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求。可以預見的是，在未來一段時間內，汽車行業(yè)將會按照上述各領域的宏觀方向進行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側結構。

“堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。”

2。推動企業(yè)兼并重組、破產清算。

“要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。”

3。加快推進國企改革。

“全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的.自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。”

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。支持外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。”

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。”

6。打造更多享譽世界的“中國品牌”

“全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優(yōu)勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發(fā)展進入質量時代。”

7。強化機動車尾氣治理。

“要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。”

政府工作報告答案

1、健康安徽建設取得明顯進展，分級診療制度覆蓋16個市，建立醫(yī)聯(lián)體279個，醫(yī)共體擴大到（66）個縣區(qū)。

2、2017年，城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入增長（8.5%）和（8.9%）。

3、加強科技人才培養(yǎng)和引進。開辟人才激勵（綠色通道），實施以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員科技成果轉化收益比例。

4、過去五年，全省成產總值從1.72萬億元增加到（2.75萬）億元，年均增長（9.1%）。

5、全面實施現代基礎設施體系建設規(guī)劃。開工建設昌景黃、池黃高鐵，力爭開工合新、宣績高鐵，建成（杭黃高鐵）。

6、扎實推進現代農業(yè)建設，劃定糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)，建設高標準農田（400萬畝）以上。

7、2018年，經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產總值增長（8%）以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村常住居民人均可支配收入增長（8.5%）以上。

8、深入實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工程，創(chuàng)建產值超50億元的農產品加工示范園區(qū)5個，推動（“主食廚房”經營網店）向社區(qū)、向農村延伸。

9、我省持續(xù)推進綠色發(fā)展，把（生態(tài)+）理念融入產業(yè)發(fā)展，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、成產方式。

10、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年現行標準下（農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽），堅決做到脫真貧、真脫貧。

11、加快建設法治政府，堅持按法定權限履行職責，更加自覺接收人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和（政協(xié)民主監(jiān)督）以及社會各方面監(jiān)督。

12、全面實施脫貧攻堅十大工程，貧困人口從679.1萬人減少到（120.2）萬人，貧困發(fā)生率從12.6%下降到（2.2%）。

13、深化醫(yī)聯(lián)體建設，實現（縣域醫(yī)共體）全覆蓋，完善分級診療、雙向轉診機制，提高家庭醫(yī)生簽約服務水平。

14、今后五年，我省將全面實施多項發(fā)展戰(zhàn)略，其中，下列哪項表述不夠準確？（人才引進戰(zhàn)略、市縣振興戰(zhàn)略）。

15、大力發(fā)展先進制造業(yè)，實施（“皖企登云”計劃），開展只能制造試點示范，推進生產線、車間數字化改造和智能工廠培育。

17、加強多層次社會保障體系建設，將城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高（50%）。

19、2017年，安徽全省生產總值增長（8.5%）20、過去五年，我省城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別達（31640元）和（12758元），年均增長8.8%和10.3%。

21、加快與滬蘇浙一體化發(fā)展，皖江（8）市整體納入長三角世界級城市群。

22、今年集中力量抓好農村環(huán)境“三大革命”和五項建設鞏固提升行動，五項建設鞏固提升行動不包括（農村特色產業(yè)發(fā)展提升行動）。

25、今年，我省全面建成政務服務（“一張網”），加快一網通辦、不見面審批。

29、過去5年，我省每萬人發(fā)明專利擁有量從1.29件增加至（7.7）件。

政府工作報告解讀答案精選_

核心提示：2016年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強向大會作了《2016年國務院政府工作報告》。報告回顧了2015年的工作，總結了“十二五”時期我國經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，列出了2016年重點工作和主要預期目標，明確了“十三五”時期主要目標任務和重大舉措。宣講家網第一時間邀請國家行政學院徐珂研究員深度解讀政府工作報告，敬請關注！

徐珂國家行政學院研究室研究員。

完整報告：http://。

理論圖解：最大一輪改革大潮全面落地的集結部署。

各位網友，大家好！

3月5日上午9點，在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上，李克強總理作政府工作報告，這是李克強就任總理以來第三份政府工作報告，是我國邁進“十三五”時期的第一份報告，也是對最大一輪改革大潮全面落地的一次集結部署。下面，我同大家一起，學習交流2016年政府工作報告。

一、報告的基本結構及內容邏輯。

報告全文共計19000多字，從結構看，主要分為四個部分：

第一部分，2015年工作情況。這一部分全面總結了在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難、開拓進取所取得的新的重大成就；深刻分析了2015年我國經濟社會發(fā)展面臨的復雜嚴峻的國際國內形勢；著力回顧了2015年經濟社會、內政外交所做的重點工作；重點闡述了我國外交工作取得的豐碩成果。過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。

從內容邏輯看。首先，在總結2015年工作成績部分，以“過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)”一句開頭，以展示2015年工作成績開篇謀局，以2015年我國經濟社會發(fā)展面臨的復雜嚴峻的國際國內形勢墊底呼應，最后強調“在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來；這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！”這不僅讓人們回想起2015年政府工作的種種艱難險阻，也使我們實實在在地感受到2015年的工作成績的確來之不易。可以說，困難不小，但不畏艱難，踏平坎坷，成就輝煌！2015年，完成了全年主要目標任務：一是經濟運行保持在合理區(qū)間；二是結構調整取得積極進展；三是發(fā)展新動能加快成長；四是人民生活進一步改善。特別是科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平。這些成績，鼓舞人心，催人奮進。正如報告所言，“對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！”接著，克強總理從著力穩(wěn)增長調結構防風險、創(chuàng)新宏觀調控方式，圍繞激發(fā)市場活力、加大改革開放力度，聚焦提質增效、推動產業(yè)創(chuàng)新升級，著眼開拓發(fā)展空間、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，緊扣增進民生福祉、推動社會事業(yè)改革發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定、推動依法行政和治理方式創(chuàng)新等六個方面，回顧了2015年所做的重點工作。這些重點工作，不但是針對2015年我國經濟社會發(fā)展中出現的各種矛盾和問題開出的“藥方”，而且是2015年豐碩工作成果的基礎和保證。“空談誤國，實干興邦”。這些成績和工作是社會各界實實在在干出來的，是一年來在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下社會各界辛勤勞動的結晶。最后，以感謝人民收尾，表達了以人為本、心系人民的樸素感恩情懷。第二部分，“十三五”時期主要任務和重大舉措。重點論述了國務院編制的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》的工作思路和主要目標任務，闡明了做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會奮斗目標，必須著力把握好的三點要求。

這一部分，首先開篇名義，點明國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。接著，論述了《綱要草案》的工作思路，闡明了《綱要草案》是緊緊圍繞一個奮斗目標——全面建成小康社會，針對三個突出問題——發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享，強調《綱要草案》的主要目標任務是完成一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。主要簡明扼要地介紹了六個方面的內容：一是保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平；二是強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力；三是推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展；四是推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；五是深化改革開放，構建發(fā)展新體制；六是持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。隨后，論述了做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好的三點要求：一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松；二是大力推進結構性改革；三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。最后，點明實現“十三五”時期工作目標任務的根本是人民群眾，這是發(fā)展最大的資源和優(yōu)勢，點明了實現新舊動能轉換，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌，點明完成“十三五”時期工作目標任務的必勝信心、決心和光明前景。這一部分，工作思路清晰，目標任務明確，重大措施得當，信心決心十足，前后呼應，相互依存、相互保證、相互促進，形成了一個全面系統(tǒng)的體系。

第三部分，2016年重點工作。這一部分論述了2016年政府工作的主要思路和任務，闡明了2016年發(fā)展的主要預期目標，闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施。

首先，點明2016年政府工作的宏觀布局：2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年；論述了做好2016年政府工作的主要思路：高舉一面旗幟——中國特色社會主義，貫徹一系列思想——鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神；按照兩個布局——“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局；堅持三個戰(zhàn)略——改革開放、以新發(fā)展理念引領發(fā)展、穩(wěn)中求進工作總基調；實行五個總體思路——宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底；實施八項舉措——把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡關系，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。接著，從國內生產總值增長、居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、進出口、國際收支、居民收入增長、單位國內生產總值能耗、主要污染物排放等方面，闡明了2016年發(fā)展的主要預期目標，并做了有關說明。隨后，從國際、國內兩個方面，分析了我國發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，闡述了應對困難和挑戰(zhàn)的經驗和優(yōu)勢，強調只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施：一是穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間；二是加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力；三是深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間；四是加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收；五是推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏；六是加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；七是切實保障改善民生，加強社會建設；八是加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。最后，再次強調上下同欲者勝，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，真抓實干，措施得當，干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的生動局面就一定形成。這一部分，有總體思路，有形勢分析，有工作舉措，有力量保證，自成系統(tǒng)。如果說，第二部分“十三五”時期的主要任務和重大舉措是管五年的，更加注重長遠和戰(zhàn)略性的。那么，這一部分的2016年重點工作是今年必須要完成的迫切任務，更加注重實際。但從總體看，“十三五”時期的主要任務和重大舉措，2016年重點工作都是近期和長遠、戰(zhàn)術和戰(zhàn)略、理論和實際的有機統(tǒng)一。

第四部分，2015年的其他工作情況和2016年舉措。主要從民族宗教、國防和軍隊建設、港澳臺三個方面，闡述了2015年的其他工作情況和2016年的總體思路。

民族宗教方面，簡明論述了民族工作的重要性及2016年工作總體思路。指出了解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，特別強調通過政策扶持和富民舉措，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會；強調繼續(xù)全面貫徹黨的宗教工作基本方針；強調認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益。

國防和軍隊建設方面，指出2015年成效顯著，提出要實現黨在新形勢下的強軍目標，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，統(tǒng)籌推進各方面各領域軍事斗爭準備，加強后勤保障和裝備發(fā)展，穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，建設現代化的武裝警察部隊，推動重要領域軍民融合深度發(fā)展，加強國防動員建設，發(fā)展國防科技工業(yè)，強調各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

港澳臺工作方面，指出要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，促進港澳提升自身競爭力；繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，攜手構建兩岸命運共同體。

二、報告的重點內容。

李克強總理的2016年政府工作報告，站在如期全面建成小康社會奮斗目標、實現中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，簡明總結了2015年政府工作取得的主要成績，深刻分析了2015年政府工作面臨的復雜嚴峻的形勢，論述了2015年政府所做的主要工作，闡述了“十三五”時期政府工作的主要任務和重大舉措，闡明了2016年政府的重點工作任務，并對民族宗教、國防和軍隊建設、港澳臺等方面工作提出了明確要求。李克強總理的2016年政府工作報告，內容豐富，論述深刻，全面系統(tǒng)，既總結成績、回顧工作，又分析困難、不回避矛盾，既闡述工作思路、論述任務舉措，又弘揚必勝的信心信念、闡明力量的核心源泉，充分貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，具有很強的理論性、實踐性、針對性，對適應經濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，開拓進取，做好2016年政府工作，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局，順利完成“十三五”時期目標任務，如期達到全面建成小康社會，具有重要的指導意義。下面，我與大家重點學習交流四個方面的重點熱點內容。

（一）2015年成果豐碩，要充滿信心。

克強總理在報告中總結和回顧了2015年工作及成績，指出2015年已全面完成了既定的目標和任務。成績四個方面，工作六個方面，工作和成績是不可分割、有機聯(lián)系的，工作中有成績，成績中有工作，成績、工作各有側重，彼此凸顯，集中體現了新常態(tài)下經濟社會發(fā)展的轉型升級成果。

1.從經濟增長速度看，是合理的。

實現2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，這是從總體上反映經濟發(fā)展程度的核心指標。實際上要求每年增長大約6.5%以上就可以了。2015年，我國國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，已經超速，但又不是大躍進，處于合理發(fā)展區(qū)間，是適速的。所以，有些人以后就不要動不動驚呼我們的經濟增長破7了。這是經濟新常態(tài)戰(zhàn)略謀劃的數據，是經過測算、科學合理的，是宏觀調控的最大成果之一。當然，經濟運行合理還包括民生層面表現為居民收入增長與經濟增長同步，經濟增長要給人民群眾帶來實惠。人民群眾需要從發(fā)展中得到什么實惠？主要有四條，能就業(yè)，收入高，有保障，環(huán)境好。這個方面，報告中也提到了我國的糧食產量增長、豐收之年，人民生活負擔增長較低，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標；人民生活進一步改善，全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速；民生福祉不斷提升，社會文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定；單位國內生產總值能耗下降5.6%，是環(huán)境監(jiān)測的數據，反映了環(huán)境進一步變好；狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。這些數據和信息，集中體現了我國經濟增長方面是良好的。

2.從經濟結構看，發(fā)生了一些質的變化。

經濟結構不斷優(yōu)化升級是經濟新常態(tài)的三個考量指標之一。什么叫結構合理，就是內需和外需、投資和消費、一二三產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)、東中西部區(qū)域發(fā)展平衡。報告指出，服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”；高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。考量經濟結構是不是合理，對于一二三產業(yè)結構來說，主要看服務業(yè)在國內生產總值中的比重是否超過一二產業(yè)在國內生產總值中的比重，第一二產業(yè)科技含量是否提升。考量投資和消費結構是否合理，主要看消費對經濟增長的貢獻率是否超過了投資對經濟增長的貢獻率。這兩項指標分別反映了一二三產業(yè)結構、投資和消費結構取得的可喜變化。與此同時，我國對外貿易水平也得到了提升，出口結構發(fā)生積極變化；繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。總體判斷，那就是經濟結構更加趨于合理。

3.從創(chuàng)新動力看，經濟發(fā)展質量顯著提升。

從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動是經濟新常態(tài)的三個考量指標之一，反映的是經濟發(fā)展質量。2016年政府工作報告指出，我國發(fā)展新動能加快成長，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長；科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平；制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網+”行動計劃，提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。這些指標，反映了我國經濟動力不單純依靠要素和投資驅動，越來越來自創(chuàng)新活力，來自生產率的提高，也意味著我國經濟發(fā)展質量顯著提升。衡量創(chuàng)新動力還有兩個指標：一是經濟制度環(huán)境對經濟發(fā)展是有利的；二是在市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用。這兩個方面，2016年政府工作報告都有篇幅介紹。報告提出，為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控；深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，激發(fā)市場活力；深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”；加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處；外交工作取得豐碩成果。這些內容，既是推動市場在資源配置中日益發(fā)揮決定性作用的重大舉措，又是培育良好經濟制度環(huán)境的重大舉措，體現了我國創(chuàng)新動力更加強勁。

綜合以上三點，2016年政府工作報告指出，我國正走在破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，推進經濟社會新常態(tài)，加快實現轉型升級發(fā)展之路上，在如期完成全面小康社會的既定目標當中奮勇前進。對此，我們要有正確認識，滿懷信心，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

（二）今后險阻不少，要攻堅克難。

李克強總理在2016年政府工作報告中，在總結2015年成績時，全面論述了2015年極為復雜嚴峻的國際國內環(huán)境；在回顧2015年政府工作時，深刻分析了2015年我國經濟社會發(fā)展面臨的復雜嚴峻的國際國內形勢。這些艱難險阻，客觀反映了我國2015年乃至“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展面臨的困境，不容忽視、不容小視，也不容懈怠。

1.國際環(huán)境復雜多變。

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，2015年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些內容，集中反映了我國經濟社會發(fā)展面臨的外部環(huán)境依然錯綜復雜。據國際貨幣基金組織去年10月發(fā)表的《世界經濟展望》報告，2015年全球經濟和貿易量分別增長3.1%和3.2%，預計2016年將分別增長3.6%和4.1%。但從去年第四季度以來各主要經濟體的主要經濟指標情況看，今年全球經濟貿易增速難以明顯回升，多數研究機構和國際投行預計今年僅有0.1-0.2個百分點的微弱回升。總體看，世界經濟在短期內仍難以擺脫低速增長狀態(tài)。據國際貨幣基金組織的中期展望，2020年之前世界經濟貿易的年均增速分別難以超過4%和5%，明顯低于金融危機前5年5%和8%左右的年均增速。在經歷了10多年的超級大牛市后，國際大宗商品市場陷入供大于求、價格大幅回落的窘境，石油等大宗商品價格仍有可能進一步回落。目前，國際油價已跌落至每桶30美元的低位，與金融危機前高點時的每桶145美元相比下跌幅度高達79%，鐵礦砂、銅、鋁、鋅等的價格跌幅也都高達40%以上。由于全球經濟走勢分化、周期不同步，主要經濟體的貨幣政策也出現分化甚至背離，國際金融市場整體波動可能加大。金融市場穩(wěn)定是經濟穩(wěn)定增長的重要前提，在全球經濟復蘇勢頭依然脆弱的情況下，國際金融市場調整波動加大會進一步制約世界經濟復蘇。總體看，外部發(fā)展環(huán)境有望保持和平穩(wěn)定，有利于我國繼續(xù)發(fā)展，但外部環(huán)境的復雜多變對我國的挑戰(zhàn)也在增多。

2.國內發(fā)展面臨險阻李克強總理在2016年政府工作報告中指出，國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大；受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。國際金融危機后，我國外貿出口增速持續(xù)回落，去年甚至出現負增長，已連續(xù)4年未完成預期目標。在全球經濟貿易增長乏力的情況下，今年外貿出口穩(wěn)增長仍面臨不少困難。隨著國際經濟環(huán)境的變化和我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們不可能再像以往那樣寄希望于擴大出口和投資來拉動經濟增長，而是要在適度擴大總需求的同時，更加注重供給側結構性改革。在科技產業(yè)大變革背景下，我國既面臨迎頭趕上的機遇，也不排除我國與發(fā)達國家差距拉大、傳統(tǒng)產業(yè)面臨被技術性淘汰的風險。我國產業(yè)發(fā)展前有堵截、后有追兵，必須有效推進科技創(chuàng)新和產業(yè)結構調整。我國鋼鐵、有色、化工、玻璃、水泥、造船等已經出現全行業(yè)虧損，必須采取多種切實可行的措施，盡快消化過剩產能。1998年至2008年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增速高達35.6%，甚至2000年曾達到難以置信的92%，而到2013年，這一增速降至12.2%，2014年比2013年增長僅3.3%。2014年，電子商務贏得全國網上零售額增長49.7%的佳績，比全社會消費品零售總額增速快37.7個百分點，并拉動快遞業(yè)務量繼上年增長61.6%之后再創(chuàng)51.9%的高增速，但是，商場、店鋪等傳統(tǒng)商業(yè)卻紛紛倒閉。“十三五”時期和2016年，我國經濟社會發(fā)展險阻依然很大，困難和問題不少。

困難和問題是與生俱來的，并不可怕。人活在這個世界上，就是要不斷解決工作和生活中出現的一個個問題，取得一個個的勝利。我們國家的經濟社會發(fā)展也是一樣，必然不斷出現各種艱難險阻，我們黨和政府就是在不斷解決經濟社會發(fā)展中出現的各種困難和問題，為人民服務的一個個征程上，走向中華民族偉大復興，取得人民群眾衷心擁護和愛戴的。面對困難和問題，我們一定要清醒認識，遠近結合，趨利避害，鍥而不舍，有效應對，堅定地走出一條中國特色社會主義的康莊大道。

（三）“十三五”謀略科學，要堅決推進。

政府工作是黨和國家重要組成部分。克強總理在2016年政府工作報告中，重點論述了“十三五”時期政府工作目標任務和要求，對于如期實現我國“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，有巨大的推動作用。

1.繼續(xù)堅持經濟增長新常態(tài)。

克強總理在2016年政府工作報告中指出，要牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松，保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。克強總理這里講的發(fā)展不是傳統(tǒng)意義的發(fā)展，而是經濟新常態(tài)下的發(fā)展。報告中提出了一系列數字指標：“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上；單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%；森林覆蓋率達到23.04%；地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%，治理大氣霧霾取得明顯進展，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。這些數據，反映了我國經濟從高速增長轉為中高速增長的適度增長新常態(tài)趨勢。

2.優(yōu)化產業(yè)結構。

李克強總理在2016年政府工作報告中指出，要用改革的辦法推進結構調整，在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，加快推進結構優(yōu)化。主要數字指標有：到2020年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上；實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶；完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造；引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化；常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%；形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極；高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市；新建改建高速公路通車里程約3萬公里；實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。這些數據，反映了我國經濟結構不斷優(yōu)化升級的整體趨勢。

3.增強創(chuàng)新動力。

李克強總理在2016年政府工作報告當中指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，使發(fā)展的質量和效益明顯提高。主要數字指標有：到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。這些數據，反映了我國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動的新常態(tài)趨勢。

當然，克強總理在2016年政府工作報告當中，從打造經濟社會新常態(tài)出發(fā)，在增速、結構和動力三個方面，還提出了其他一系列新的目標任務要求。這些內容，是對我國經濟社會轉型升級的戰(zhàn)略部署。伴隨著“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標任務的如期實現，我國經濟社會新常態(tài)一定得到強力推進，中國經濟一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。我們在期待和喜悅的同時，千萬不要忘記，“十三五”謀略科學，但關鍵還在于實施。

（四）2016年部署得當，要切實貫徹。

李克強總理在2016年政府工作報告中論述了2016年政府工作的主要預期目標，闡述了重點做好2016年政府工作的八個方面工作措施，對于實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局，具有重要指導意義。

1.2016年發(fā)展的主要預期目標。

國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。這個目標，總體上還是按照如期全面建成小康社會的奮斗目標，結合實際發(fā)展情況，加快經濟轉型升級制定的，是符合現實發(fā)展需要的。

一是加強宏觀調控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革措施，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。涉及政府、企業(yè)和個人的主要指標是，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增；將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人；進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。

二是提升消費品品質，促進制造業(yè)升級，加快現代服務業(yè)發(fā)展，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率。繼續(xù)推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數效應，深化科技管理體制改革，充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產能和降本增效，重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置，堅決遏制涉企亂收費行為。大力推進國有企業(yè)改革，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)，增強企業(yè)核心競爭力。

三是增強消費拉動經濟增長的基礎作用，發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用，深入推進新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

四是加快農業(yè)結構調整，強化農業(yè)基礎支撐，改善農村公共服務，實施脫貧攻堅工程，繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀。2016年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造；中央財政扶貧資金增長43.4%。

五是扎實推進“一帶一路”建設，擴大國際產能合作，促進外貿創(chuàng)新發(fā)展，提高利用外資水平，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平。

六是重拳治理大氣霧霾和水污染，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加強生態(tài)安全屏障建設，推動綠色發(fā)展取得新突破。

七是著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展更高質量更加公平的教育，協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，織密織牢社會保障安全網，推進文化改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。克強總理強調，財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

八是堅持依法履職、把政府活動全面納入法治軌道，堅持勤勉履職、提高執(zhí)行力和公信力，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

克強總理在2016年政府工作報告中論述的八項措施，每一項都重點突出，內容豐富。我這里只是點一下題。實際上，這些措施闡述十分明確，非常實際，我就不再多加解讀。如何結合自身實際，學習貫徹落實這些舉措，才是我們2016年必須履行的職責。

三、幾點體會。

3月5日，克強總理的2016年政府工作報告部署的目標任務已經明確，關鍵在抓好貫徹落實。下面，我就這一問題，結合2016年政府工作報告中提出的具體要求，與大家一起，交流幾點感受和體會。

（一）始終保持必勝的信心。

必勝的信心是事業(yè)成功的重要保證。在越來越多的困難險阻面前，必勝的信心是順利完成“十三五”時期和2016年工作不可或缺的要素。不畏浮云遮望眼。盡管我國經濟社會發(fā)展面臨復雜嚴峻的國際形勢和困難重重的國內局面，但克強總理的2016年政府工作報告通篇貫穿著樂觀主義的必勝精神。在報告中，克強總理開篇就講，過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，他同時也自豪地宣布，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

在回顧過去一年的工作成績時，克強總理說，這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。他同時也鏗鏘有力地指出，在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來，這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！克強總理肯定2015年成績時，指出，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。接著，他又進一步說明，我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。在總結“十二五”時期工作成績時，克強總理說，這充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前進！在部署“十三五”時期目標任務時，克強總理說，實現新舊動能轉換，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程；只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌；展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！在分析2016年重點工作時，克強總理強調，綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做好打硬仗的充分準備；困難和挑戰(zhàn)并不可怕，中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎；只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。當然，克強總理對我國發(fā)展的必勝信心絕不是空穴來風、無緣之木、盲目樂觀的，他從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，多次提到保證必勝的力量。他提出，9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢；經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國共產黨的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧等等。無限風光在險峰。這些論斷，充分說明我國發(fā)展前景光明，輝煌無限！

（二）進一步增強政府執(zhí)行力和公信力。

政府執(zhí)行力和公信力是政府工作的生命力，做好“十三五”時期和2016年政府工作，考驗著政府執(zhí)行力和公信力，決定著政府工作的成敗。政府工作缺位、越位、錯位、不到位現象始終困擾著世界各國政府，同時也是我國經濟社會發(fā)展中的一大癥結。自2006年開始，幾乎歷次政府工作報告都特別強調增強政府執(zhí)行力和公信力。克強總理在報告中，指出政府工作存在的問題和不足，就是有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為。重任千鈞惟擔當。針對這些問題，克強總理在報告中提出，要堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。他強調，政府工作人員不僅要有職業(yè)道德精神，恪盡職守、夙夜在公，而且還要主動作為、善謀勇為，決不允許占著位子不干事。他對提高執(zhí)行力和公信力提出了四項明確要求，就是要深入踐行“三嚴三實”，增強政治、大局、核心、看齊四種意識；加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍；健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處；健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為；健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。實際上，克強總理在論述加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平中，提出建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府；堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道；堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉，也是提升政府執(zhí)行力和公信力的重要內容。克強總理鄭重承諾，要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。民之權乃官之責。這些肺腑之言、切實之舉，的確應當值得我們不折不扣地好好學習，切實加以貫徹。

（三）充分激發(fā)社會活力。

三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂；財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。事實上，“十三五”時期和2016年所有的政府工作目標、任務、舉措和要求，都是為了維護好、實現好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分調動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力所作出的部署。只要真誠鼓勵、真心支持干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面，社會活力得到充分激發(fā)，我們堅信，“十三五”時期和2016年所有的政府工作目標任務一定會如期實現。

今天，我們就交流到這里，謝謝大家！

政府工作報告解讀答案精選_

作者按：前腳大家還在憧憬兩會召開呢，轉眼兩會就來到跟前兒。上午九點多總理開始做報告，中午時分各路解讀就開始搶鮮登場，等到下午時分，該開的解讀電話會議皆已開完一輪，該寫的解讀報告早就通過朋友圈傳得滿大街都是。但對筆者而言，有中國特色的解讀工作，才剛剛開始。一邊安排助手搜集資料，一邊開始閉關思考報告背后的主脈絡。中間還參加了兩場推不掉的會議，不知不覺，一下午過去了。下班回家，吃晚飯，關上書房門，沉思半晌，重新理一遍思路，開始落筆。哪怕到這一刻，依然不敢保證我們的看法完全正確，很多東西只能通過蛛絲馬跡去追尋甚至拼湊背后的真相。但我可以保證，您將看到一篇與眾不同的解讀。如果要給這篇解讀做出一個評價的話，我希望是兩個字：深度。

我們必須承認，政府工作報告是一份超級超級長的報告。我仔細數了數，從頭到尾將近1.7萬字。政府工作報告和大家天天看的網絡小說還不同，里面隨便拿出一句話來，甚至都可以擴充成一個文件，我們可以想象，里面蘊含著多么巨大的信息量。

對付這種大報告，我的經驗你一定要找到主脈絡，或者說找到主要矛盾。政策研究最難的地方不是文字比對，你隨便找個實習生，哪怕中專畢業(yè)，你讓他去做文字比對也不會有障礙。一二三四五開醬油鋪嘛，誰不會啊。難就難在如何將信息串起來，以政府工作報告為例。如果你此前沒有跟蹤年度政治局討論經濟工作會議、沒有跟蹤年終經濟工作會議、沒有跟蹤近期召開七大常委齊露面的省部級領導干部貫徹落實學習三中全會精神研討班、沒有跟蹤《十八大以來習近平同志經濟工作的重要要論述》。。。我猜，大概率來說，是很難一下子找到最關鍵點的。好了，啰嗦這么多，估計讀者們早已不耐煩。未避免被人民群眾臭雞蛋爛蘿卜飽和覆蓋式攻擊，咱還是老老實實拋出傳說中的那個主脈絡，一個看似簡單的不能再簡單的問題：

總理如何在“三期疊加”的背景下，完成7.5%的增長目標？

“三期疊加”的提法來自2月22日《瞭望》雜志和新華社通稿文章《十八大以來習近平同志關于經濟工作的重要要論述》。（時間有限，以下注釋摘自《情況，正在其變化》，斜體以示區(qū)別）：

經濟增長速度換擋期，就是維持經濟中高速增長的動力正在變弱。你比如說勞動力，都劉易斯拐點了，還能指望像過去那樣動輒10%增長？哪怕你逆天改命真的、做到了，唯一結果就是民工工資在目前基礎上翻番，然后。。就木有然后了。中小企業(yè)大面積倒閉破產唄，出口一夜之間失去競爭力唄。

結構調整陣痛期，結構調整是專有詞匯，往簡單里說無非兩方面內容（不是我說的，去年底中央經濟工作會議上的提法）：化解落后產能+創(chuàng)新。創(chuàng)新未必很痛，淘汰落后產能肯定很痛。2013年也在說淘汰落后產能，但是呢，總量數據顯示，似乎并不成功，所以2013年大家其實過的不錯，下半年還迎來了主動調控收縮。以鋼鐵業(yè)為例，2012年固定資產投資負增長，2013年居然偷偷變臉成正增長。所以呢，中央經濟工作會議將結構調整擺在2014年所有工作的第二位（第一位是糧食安全，永遠都在前面的那種）。2013年底，中組部發(fā)布新的考核辦法，降低gdp權重的同時，增加了化解落后產能權重。于此同時，河北模式成為黨報宣傳的典型（啥叫河北模式？簡單來說，就是省委省政府介入，將淘汰指標層層落實下去，并且監(jiān)督執(zhí)行）。1月20日，工業(yè)和信息化部辦公廳和財政部辦公廳發(fā)布《關于報送2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產能目標計劃的通知》，要求各地方政府在2014年2月20日前，按淘汰落后產能考核實施方案規(guī)定（重點淘汰的行業(yè)包括：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、水泥（熟料及磨機）、平板玻璃、造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池共計15個工業(yè)行業(yè)），由省級人民政府報送工信部、財政部。淘汰落后產能能創(chuàng)多大禍？挖坑唄，2010年2季度數據擺在那里，有興趣的同學可以翻出來瞅瞅。哪怕不看歷史數據，僅僅關起門來造輛自行車，也能想到：很多中小工廠關門，導致用電量會超預期回落，就業(yè)也會下來。是不是很眼熟？年后看到的匯豐pmi就業(yè)數據、發(fā)電用煤數據以及資金價格逆央行公開市場操作超預期回落，無一例外都契合主動淘汰落后產能引發(fā)的宏觀反饋，種種證據似乎都在指證：新一輪淘汰落后產能引發(fā)了近期經濟超預期回落。

前期刺激政策消化期，前期刺激政策（親，還記得4萬億么？）帶來最大的后遺癥不是產能過剩，而是債務腫瘤從良性成長為惡性。最近一次全國審計數據顯示，2014年地方政府需要償還債務本金為2.4萬億，咋一看，估計絕大多數人會很輕易地得出結論：問題不大嘛。要知道，2011年地方政府還債壓力比這還大咧，這幾年無論賣地收入還是預算內收入甚至中央政府轉移支付都在增加，小錢，小錢，毛毛雨啦。咋一看，的確如此。只不過，天下事最怕認真二字。因為，魔鬼和天使一樣，喜歡呆在細節(jié)里。2.4萬億是建立在2013年下半年不借新還舊而且沒有新增債務基礎上算出來的還債壓力。從2010年至今，地方政府啥時候真正控制過債務規(guī)模增長？兩個字“沒有”，四個字“從來沒有”！從10.7萬億擴張到18萬億，也不過短短3年時間而已。ok，哪怕我們相信地方政府忽然轉了性，學會了控制債務增長。也就是說，2014年年初和2013年年中的債務規(guī)模一樣大。那么，只要債務規(guī)模不下降，兩個時點向后看一年的還債壓力就一樣大。有多大呢？大約6萬億！請注意，這還沒包括利息哦。算上利息，至少也是7-8萬億的債務滾動壓力。

地方政府就是明天轉行去賣軍火，估計也承受不起這種規(guī)模的債務滾存壓力啊。

表面上看，“三期疊加”是一個很新的提法。但是你追本溯源的話，很快會發(fā)現，所謂“三期疊加”，本質上不過是做解釋工作而已。大家還記得去年12月政治局經濟工作會議以及中央經濟工作會議吧，最高決策層提出2014年最重要的三件事（前三項工作安排）：糧食安全、調結構以及化解地方政府債務風險。糧食安全工作姑且放在一邊，人家常年都在最前面兩位晃悠，天生的高富帥，你羨慕也羨慕不來，誰讓中國人多耕地少呢。為啥要將調結構（調結構=化解落后產能+創(chuàng)新）和化解地方政府債務風險視為2014年最重要的工作呢？原因就在于“三期疊加”。在什么山上唱什么歌，既然處于“三期疊加”窗口期，就應該去產能，就應該搞創(chuàng)新，就應該化解地方政府債務風險。

哪怕你不學宏觀經濟學出身，只要聽到去產能和化解地方政府債務風險兩個詞，就該本能地覺察到宏觀經濟將面臨很大的下行壓力。對于這一點，無論決策層還是我們這些搞研究的，應該都有清醒地認識。所以呢，克強總理在政府工作報告中也承認“正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口，經濟下行壓力依然較大”。

有趣的是，哪怕承認下行壓力很大，政府依然將增長目標維持在“7.5%”。算起來，這已經是第三年維持7.5%的目標增速。為此，克強總理有一段很有意思的解釋：“經過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。”，前半段認真比較、反復權衡說明定調7.5%并不容易，至少考慮過要不要下調的問題。后半段告訴大家，最終定調7.5%的原因是兼顧了需要和可能。

雖然總理說可能，作為以客觀立身的分析師，我們要做的不是表示相信或者不相信，而是開始尋找證據之旅：去尋找能夠支撐經濟實現7.5%的政策。老規(guī)矩，可以把2014年重點工作一項一項過：

第一項：重點領域改革。

誰都知道，2014年是落實改革的元年，經濟體制改革涉及方方面面，真要算起來，一共也就包含以下幾個方面：

1、行政體制改革，以放權為主，減少行政審批。

2、機構改革。

3、財稅體制改革，配合中央地方事權財權再調整。

4、金融體制改革。無非匯率和利率改革，大家都知道的。

5、打開大門，歡迎民間資本進來。總結起來就兩句話：市場的事情交給市場去做，政府內部重新劃分事權財權。宏觀經濟下行期，你要想托底的話，就需要逆周期對沖。所有的搞活都不利于逆向對沖，一個很淺顯的道理是，如果每個人都對自己的錢包負責，就不會有人出來說經濟下滑的時候我來做擎天柱。

結論：重點領域改革對經濟的推動作用有限。

第二項：對外開放。

對外開放是大方向，不會變的，今年也有一些新東西：

2、鼓勵和引導進出口，反正年年都在提。不必過于在意。

3、新絲綢之路、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經濟技術合作新空間。看起來，這是政府可以發(fā)力的方向之一。但是轉念一想，規(guī)模能有多大呢？要知道，這些項目你不可能讓地方政府出錢，要么央企砸錢，要么中央政府砸錢。砸多大規(guī)模進去呢？語焉不詳。

4、向美國人學習，咱們也搞邊貿易協(xié)定。

結論：新絲綢之路、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬、中巴經濟走廊相關基礎設施建設似乎是可以發(fā)力的點。可以作為一個變量留著。

第三項：增強內需。

內需照例也是必談的東西，說起來，消費和投資共同構成國內總需求，消費方面年年出政策，年年影響有限。關鍵看投資，投資端大概有幾個落子點：“寬帶中國”戰(zhàn)略，啟動民間投資，中央預算內投資增加到4576億，區(qū)域發(fā)展如西部大開發(fā)。

第四項：農村工作。

和經濟增速維穩(wěn)無關的我們直接略過，只說有關系的：

1、國家集中力量建設一批重大水利工程；

2、完善農村水電路氣信等基礎設施；

結論：無亮點，預算赤字（僅僅增加1500億）和預算內投資規(guī)模擺在那里，別想多了。

第五項：城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是中國最大的內需，這塊內容最核心的東西是以下一段話：

“今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”

看了這么長的文字，這是迄今為止最大的亮點，邏輯不再贅述，有興趣的可以參見我們此前系列文章。這里只強調一句話：每個農民轉化為市民，需要配套的固定資產投資至少20-50萬。只要三個一億人計劃實現，什么7.5%增速，都只是等閑而已。

問題是，今年能指望城鎮(zhèn)化來實現增速目標么？

恐怕，有點難。因為，今年要求化解地方政府債務風險。你想，如果地方政府都忙著去編制資產負債表了，誰會那么積極搞錢做投資？除非，城鎮(zhèn)化所配套的房地產投資大規(guī)模起來。畢竟城鎮(zhèn)化配套所需的固定資產投資中也有房地產，而房地產投資主要取決于開發(fā)商，開發(fā)商說我主要看銷量，老百姓說銷量主要看房價。

今年房價可能上行么？你還別說，政策的傾向性告訴我們：這個，可以有。

過去四年是經濟增速逐年下滑的四年，政府工作報告對房地產的狠勁兒也一路下滑，鮮明對比如下：

2011年，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭；

2012年，促進房價合理回歸；

2013年，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產市場調控政策體系；

個人猜測：2014年房地產或許會成為經濟下行期最大的對沖變量之一。對不對，咱們完全不必先下賭注，可以邊走邊看，政策一旦有苗頭出來，我們應該可以第一時間發(fā)現。

第六項：以創(chuàng)新支撐和引領經濟結構優(yōu)化升級。

繼續(xù)往下看，還有這么一段話：今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

如此殺氣騰騰的一段話，如此目標清晰的表述，和去年形成了鮮明對比（去年只給出了未來五年淘汰任務目標，既然是中期目標，又是麻煩事兒，大家在執(zhí)行過程中自然會睜一只眼閉一只眼）。這哪里是不搞淘汰落后產能的節(jié)奏啊，這分明是大搞特高的節(jié)奏咧。

唯一的解釋，事情還要做，或許國務院層面會更多專注于創(chuàng)新，淘汰落后產能這根硬骨頭，交由其他更強力的機構推進。

總結一下，調結構不利于實現增長目標。

第七項：加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。

結論：無亮點。

第八項：統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

結論：保障房新開工數量多于去年，但也就40萬套而已，無亮點。

第九項：努力建設生態(tài)文明的美好家園。

結論：亮點不多，和投資有關的就一句話：“發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。”我猜，如果需要的時候，這些領域可以加碼上一些項目，前提是進一步擴大赤字規(guī)模，增加預算內投資規(guī)模。

從第一項看到第九項，頭昏眼花之余，已是凌晨時分。向窗外望去，放眼只見深沉的夜色，我此時的心情與夜色一般無二。因為，未來之路已經隱約可見：經濟下滑跌破目標增速，政府逐漸加碼，但是由于手上籌碼有限，經濟雖然下滑態(tài)勢趨緩但依然朝著7%滑動，最后，被迫啟用房地產這個核武器。a股市場將面臨1到2個季度的下行，直至重磅對沖措施出爐。

當然，考慮到現在愿意關心大盤的越來越少，我們哪怕天天喊逢高逐漸減倉也未必有多少人愿意聽。所以呢，還是要找點投資機會，這東西愛聽的人多。

國防預算。

2014年國防預算支出將增12.2%（2013年增長10.7%），從2013年的7201.68億元上升至8082.3億元，國防預算已經連續(xù)四年保持兩位數增長，并呈上升趨勢體現了國對國防軍事建設的重視進一步上升。報告中對國防建設強調要強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控，推動軍民融合深度發(fā)展。因此繼續(xù)看好市場軍工板塊的長期投資機會，特別是海空裝備建設及軍民融合方向。

二、房地產。

“著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”尤其是經濟下行到一定程度后，房地產的特殊地位將顯現出來。房地產值得納入視野，靜候政策轉向。

三、國有企業(yè)改革。

報告提到要優(yōu)化國有經濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。因此國企改革仍會是2014年的重頭戲，近期珠海的國企改革和中石化的油品業(yè)務開放均以發(fā)展混合所有制為突破口，未來將繼續(xù)推進，近期可關注進度較快的廣州和上海等地方國企改革相關機會。央企改革則可結合油氣改革、公用事業(yè)改革及鐵路改革等相關投資機會。具體可關注我們3月5號11個行業(yè)方向對受益國企改革相關標的的梳理和分析。

四、建設生態(tài)文明的美好家園。

報告指出必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。出重拳強化污染防治。因此關注環(huán)保三個細分方向的機會：1）大氣污染治理；2）水污染治理；3）清潔能源，報告中提到加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。

五、培育新區(qū)域經濟和發(fā)展絲綢之路。

1）對內要把培育新的區(qū)域經濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。除了目前正在推進長三角經濟區(qū)及泛珠三角經濟區(qū)，未來可重點關注京津冀地區(qū)的發(fā)展，落實可能較快；2）對外抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經濟基礎合作新空間。早在2013年10月習近平主席訪問東盟等國時就提出了海上絲綢之路，這將成為中國-東盟自貿區(qū)升級版，未來可重點關注。

六、海洋戰(zhàn)略。報告指出海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。未來可能涉及海工設備、海防、海上能源及海水污染治理等幾方面的投資機會。

七、信息消費。

報告指出要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。因此今年可繼續(xù)關注4g板塊機會，利好通信設備、網絡服務。

八、土地改革。

報告提出保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。堅持家庭經營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。總體顯示土改較為慎重，但承包經營權的流轉利于農業(yè)規(guī)模化和專業(yè)化的提高，利好農機、農田水利、化肥、種業(yè)以及農業(yè)現代服務業(yè)等，而擁有農地或林地的企業(yè)未來隨著土改的進行，農地或林地入市流轉將受益于資產重估。

九、食品安全的重視度提高。

報告提到建立從生產加工到流通消費的全過程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，體現出本屆政府對舌尖上安全的重視，因此未來可率先關注最受益的華測檢測等食品安全檢測個股。

十、水利建設。

根據水利規(guī)劃，“十二五”期間我國水利投資規(guī)模高達1.8萬億，相比“十一五”期間實際投資規(guī)模增長156%，年均復合增長20.7%。此次報告提到國家將集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。因此安徽水利、龍泉股份、錢江水利、大禹節(jié)水等水利建設個股將再次迎來政策機會。

十一、營改增和流通體制改革。

“要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。”“推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)”，讓利效應顯著，相關行業(yè)直接受益，利好交通運輸行業(yè)。

十二、產業(yè)結構調整。

“產業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。”利好服務行業(yè)：上游采掘服務（油服、礦下安全）、中游工業(yè)服務（物流、環(huán)保、emc合同能源管理）、下游消費服務（餐飲旅游、醫(yī)療服務、汽車服務）、金融服務（保險、券商）、科技服務（傳媒、網絡服務、軟件）。

十三、產業(yè)升級技術更新。

“促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術創(chuàng)造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產業(yè)競爭力。設立新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產業(yè)發(fā)展。”利好通信、電子、新能源、新材料。

十四、淘汰落后產能。

“退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產能嚴重過剩的行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。”利好鋼鐵、建筑材料。

政府工作報告解讀

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

20**年工作回顧。

過去的一年，是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、實現經濟社會平穩(wěn)發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢，我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，帶領全鎮(zhèn)廣大干群圍繞“聚力打造國家級科技企業(yè)孵化區(qū)”目標，扎實而富有成效地開展重大項目攻堅、規(guī)模企業(yè)培優(yōu)、服務產業(yè)升級、高效農業(yè)拓展、財稅工作提升、城鄉(xiāng)實事建設六大會戰(zhàn)，經濟社會發(fā)展取得新的成效，較好地完成了鎮(zhèn)第十六屆人大四次會議確定的目標任務。榮獲省文明城鎮(zhèn)、省創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經濟、全民創(chuàng)業(yè)、廉政建設工作受市委、市政府表彰，20多項工作獲縣委、縣政府表彰。

一、三業(yè)并舉，綜合實力實現新的提升。

主要指標完成較好。實現地區(qū)生產總值63億元，實現財政總收入5.16億元，公共預算收入4.38億元，其中區(qū)域總收入4.38億元，公共預算收入2.19億元。完成全社會固定資產投資35億元，利用外資1050萬美元。城鎮(zhèn)居民可支配收入21988元，農民人均純收入15057元。

工業(yè)經濟平穩(wěn)增長。先后舉辦“春季用工對接”、“校企對接”、勞動集市等9場大型用工招聘活動，采集用工崗位1896個，提供勞力1560人，為30多個企業(yè)提供財政過橋、融資擔保等各類資金1.98億元，提供法律援助40多起。新增**汽車、**電器等4家定報企業(yè)。64個定報企業(yè)實現開票銷售20.3億元，入庫稅收5155萬元。其中銷售超5000萬元企業(yè)9家、億元4家，稅收超500萬元企業(yè)6家、千萬元1家。

現代農業(yè)提質增效。新增流轉土地18000畝、農民專業(yè)合作社18個、家庭農場12個。啟動實施耦耕萬畝農田農業(yè)綜合開發(fā)、**境內**河段、**河段兩個全國小型水利工程等項目。完成植樹100萬株、成片造林2800畝、農田林網4.2萬畝。疏浚大中溝35條、100萬土方。33個農業(yè)村居平均集體增收15萬元。

第三產業(yè)取得突破。全年新增私營企業(yè)410家、個體工商戶4286戶、注冊資本達2.65億元。新增服務業(yè)定報企業(yè)32家，累計125家。

二、特色集聚，經濟發(fā)展增添新的后勁。

項目推進成效明顯。三個招商分局常年駐點招商，捕捉信息80多條，邀請40多批、200多位客商考察，并在**、**、**等地成功組織投資環(huán)境推介會。簽約億元以上項目12個、新開工8個。實施項目19個，竣工億元以上項目4個。

載體建設取得進展。**科技創(chuàng)業(yè)園完成**路延伸建設，新拓用地規(guī)模800畝，開工建設4幢多層標準廠房，推動**電子產業(yè)園向北擴張。拓寬服務內涵與外延，完善了水電管網、綠化、亮化等工程，為市、縣全民創(chuàng)業(yè)和**發(fā)展工作提供現場。現代農業(yè)園被表彰為全市十佳現代農業(yè)**,并順利通過省級**復查驗收。**投資1.5億元的國家“菜藍子”工程萬畝蔬菜基地5個投資主體項目全面啟動。**蔬菜合作社獲批全國綠色生態(tài)產業(yè)化示范單位。

科技創(chuàng)新頻添亮色。先后引進各類專業(yè)技術人才1216人，其中“省雙創(chuàng)人才計劃”2人。培植國家重點新產品企業(yè)2家、國家創(chuàng)新基金項目3家、省高新技術產品企業(yè)1家、省工程技術研究中心1家、省技術創(chuàng)新基金項目4家、市高新技術企業(yè)3家，申請專利44項、授權24項。

三、民生為先，社會事業(yè)攀升新的高度。

民生實事統(tǒng)籌落實。區(qū)域供水53公里一級管網、120公里二級管網鋪設到位，1100公里三級管網建成900多公里，54座小水廠處置基本到位，8個村居群眾率先喝上放心水。新建農村公路40公里、大小橋梁56座。新建**、耦耕2座壓縮式垃圾處理中轉站。s226、s329、**高速出口和機場路等交通要道和村居（社區(qū)）環(huán)境整治得到有效落實。扎實有效做好秸桿禁燒工作。城北、條心、虹亞、**分別獲批省文明村（社區(qū)）、省和諧建設示范社區(qū)。

社會保障更趨完善。落實全鎮(zhèn)9162戶、15494名城鄉(xiāng)低保，1710名優(yōu)撫對象，11688名殘疾人待遇，累計發(fā)放保障金2200多萬元。全鎮(zhèn)新農保、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率分別達96%、95%、85%.

社會事業(yè)全面進步。計劃生育率98.55%,流動人口服務率95%,征收社會撫養(yǎng)費350萬元。小學流失率為0,畢業(yè)率100%,初中鞏固率99%.實施醫(yī)療公共服務項目11個，補償合作醫(yī)療資金735萬元。投入200萬元，實施“技防入戶”工程，建立技防一條街3條、入網固定電話15000多部。600多家各類生產經營單位沒有發(fā)生重特大安全生產和人身傷害事故。

四、職能轉變，政府建設得到新的加強。

依法行政全面實施。推行重大事項集體研究、集體會商、風險評估等制度，公開、公正、公平處理征地拆遷、補償安置、農資補助、民政救助資金發(fā)放等群眾關心、關注的熱點、焦點問題。處理涉企勞資糾紛24起，追回拖欠工資、社會保險金等近6萬元。依法查處違建167起，涉及面積6000多平方米。67項政府工程、重大項目接受咨詢與監(jiān)督。

社會管理扎實有為。完成村居（社區(qū)）兩委集中換屆。鎮(zhèn)、辦事處、村居（社區(qū)）三級服務網絡全面覆蓋。鎮(zhèn)班子成員和機關干部每周四下午到基層開展“零距離”服務，黨代表、人大代表和政協(xié)委員每月10日到所在村居（社區(qū)）接待群眾。社區(qū)網格化管理模式得到進一步推廣。

廉政建設得到強化。制訂和完善作風改進、管理規(guī)范等方面規(guī)章制度，創(chuàng)新推進村級事務流程化管理、村情月報等公開工作，組織拍攝廉政教育短片《陽光路上》，獲縣一等獎。

與此同時，人武、工會、婦聯(lián)、共青團、扶貧、老促會、關工委等各項工作也取得了較好成績。

各位代表，過去的一年是**鎮(zhèn)有序推進、穩(wěn)步提升的一年，這是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，是鎮(zhèn)人大和社會各界大力支持的結果，是全鎮(zhèn)廣大干群奮發(fā)進取、團結拼搏的結果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、各位同志，向關心、支持、參與全鎮(zhèn)建設和發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到，當前經濟和社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。如經濟結構性矛盾依然突出、城鄉(xiāng)居民與集體增收機制不完善、民生與社會保障薄弱、各級干部工作能力與服務水平還有欠缺，等等，這些問題，已經引起我們的高度重視，將采取切實措施，認真加以解決。

文檔為doc格式。

政府工作報告解讀

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（pm2.5）濃度明顯下降。

2

居住屬性。

堅持住房的`居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

3

數字家庭。

擴大數字家庭、在線教育等信息消費。

4

數字經濟。

今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網+”深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

5

全域旅游。

完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。

6

河長制。

全面推行河長制，健全生態(tài)保護補償機制。

7

海綿城市。

統(tǒng)籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊公里以上，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

8

農村土地。

“三權分置”

完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。

9

清單管理制度。

全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。

10。

國家公園體制。

出臺國家公園體制總體方案，為生態(tài)文明建設提供有力制度保障。

11。

人工智能+第五代移動通信。

12。

加快培育壯大新興產業(yè)。

全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

政府工作報告解讀

深刻領會涉稅內容。

州局要求各級領導干部在原文學習、深刻領會的基礎上，迅速把廣大干部職工思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報告》確定的經濟社會發(fā)展目標和稅收改革任務，按照報告涉稅內容和要求，積極貫徹落實報告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產抵扣政策調整、實施結構性減稅政策支持經濟社會發(fā)展等重點工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進《政府工作報告》部署和要求的各項稅收工作。

融會貫通抓好落實。

把學習貫徹《政府工作報告》與落實中央經濟工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴大)會議、全州財稅工作會議等結合起來，繼續(xù)落實好各項結構性減稅政策，全面加強依法治稅，深入推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展各項稅收政策措施。依法依規(guī)抓實組織收入工作，推動國稅收入實現穩(wěn)步增長。深入落實征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強農業(yè)產業(yè)領域稅收服務，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網稅務”行動計劃，推動稅務標準化試點，加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務，拓展國地稅深度合作，加強稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊伍建設等各項稅收工作，積極做好5月1日起實施的“營改增”擴圍準備工作，全力支持經濟發(fā)展，確保各項稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實現稅收與經濟同步協(xié)調增長。

突出重點推動發(fā)展。

把學習領會李克強總理所作的《政府工作報告》與落實好今年各項稅收工作有機結合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個方面重點工作安排，深刻認識、主動適應、積極引領稅收新常態(tài)，有力推進組織稅收和深化改革各項措施，全面分解細化落實州局黨組確定的今年8項重點工作任務、10個具體目標和30項督查內容。從觀念、服務、管理、機制等方面加強稅收工作創(chuàng)新力度，進一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務、信息管稅等工作，進一步落實系統(tǒng)和諧和維護穩(wěn)定、依法履職和防范風險、隊伍建設和廉潔從稅等工作，完成好各項稅收工作任務，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

解讀政府工作報告心得

十三屆全國人大五次會議今日開幕，李克強總理作政府工作匯報。回顧2021年，作為兩個一百年歷史交匯點，中國在黨成立一百周年之際如期打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，在后疫情時代新增就業(yè)1269萬，讓中國能夠用最快的速度實現了經濟的全面復蘇，增速甚至超越疫情前，令全球為之驚嘆。本次的政府報告我更關注的點主要有以下四個方面。

一是常態(tài)化的疫情防控以及疫苗全程接種的覆蓋率突破85%，是世界上接種速度最快的國家，接種疫苗高比例的同時也實現了國內疫情的相對穩(wěn)定，為我們現在正常的學習、生活秩序的恢復提供了幫助，也讓世界看到了中國速度和中國能力。

二是經濟發(fā)展是第一生產力，我國為了繼續(xù)促進國內經濟發(fā)展，不斷擴大我們的營商環(huán)境，從建立北京和上海的期貨交易所開始，我國不斷試點服務業(yè)，開辟一些自由貿易港，并引進新的投資，這才有了今天的8.1%的增速，讓中國向著世界第一大經濟體的目標繼續(xù)邁進。

三是堅持“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念，堅定不移實施長江十年禁漁，同時出臺了碳達峰的具體方案，展現了中國在實現碳達峰、碳中和中的中國擔當和中國作為。

四是實施三孩生育政策，這一定程度上可以解決人口凈增長、人口出生率和人口自然增長率都呈現出逐年下降態(tài)勢，近年來因為計劃生育政策以及部分傳統(tǒng)觀念的轉變，使得出生人口不斷減少，這就造成了我國的勞動力萎縮、人口老齡化、未富先老等一系列重大而深遠的問題不斷出現，人口老齡化已經成為了國家的重大問題之一，三孩政策的推行是國家的一種積極信號，未來可能還有更多生育獎勵等配套措施，這樣就可以加快促進“三孩”生育政策落地、落實。

2022年3月5日上午第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。結合本人博士期間研究聚焦制造業(yè)服務化問題，針對總理關于制造業(yè)發(fā)展回望和規(guī)劃更加以關注：規(guī)劃中指出增強制造業(yè)核心競爭力，強化先進制造業(yè)集群建設，促進制造業(yè)向中高端邁進，在數字經濟發(fā)展趨勢下，通過多渠道資本投入促進中小微企業(yè)進行信息化轉型。面對疫情情境，通過組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉，延續(xù)實施扶持制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度，擴大使用范圍，對小規(guī)模納稅人，階段性免征增值稅等等。

報告中既有目標設定，又有發(fā)展層面的具體措施，給出了明確方向，這讓我想起很多次研究領域專家指導我們學術工作時，告知我們緊密結合國家發(fā)展，做頂天立地的科研工作的建議。我們做科研的目標與情懷，應該立足于國家發(fā)展與民生需求，需要站在前沿的同時促進成果轉化為生產力，因為實踐是檢驗真理的唯一標準!

解讀政府工作報告心得

只要精神不滑坡，辦法總比困難多。一切的成就，一切的財富，都始于一個意念。下面是呢子本站小編為您推薦關于2022年中央一號文件工作要點解讀。

當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，氣候變化挑戰(zhàn)突出，我國經濟社會發(fā)展各項任務極為繁重艱巨。黨中央認為，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧。

做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，促進共同富裕，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

解讀政府工作報告心得

到目前為止，我國已經向120多個國家和國際組織提供了超過21億劑疫苗，占中國以外全球疫苗使用總量的三分之一，是對外提供疫苗最多的國家。這120多個國家和國際組織中，絕大多數是發(fā)展中國家，中國提供的疫苗為這些發(fā)展中國家構筑免疫屏障、恢復社會生活發(fā)揮了重要作用，增強了發(fā)展中國家抗疫的能力、信心和決心。

近期，將再向非洲國家提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業(yè)與有關非洲國家聯(lián)合生產等方式提供，助力非洲國家實現非盟確定的2022年60%非洲人口接種疫苗的目標。同時，還將再向東盟國家提供約1.5億劑疫苗的無償援助。

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2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年里，我們如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，以勝利的姿態(tài)迎接黨的百年輝煌。在2022年的政府工作報告中，我深刻地體會到了祖國的日益強大。全面建成社會主義現代化強國的目標正在向我們招手，作為建設富強、民主、文明、和諧、美麗中國的中堅力量，我們當代青年更應該擔當責任，不負祖國和人民的期盼。“青年興則國家興”面對世界形勢的風起云涌，我們才是時代的弄潮兒。功成不必在我，功成必定有我。讓我們緊緊地圍繞在中國共產黨的身邊，一起向未來！

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在全國人民的殷切期盼中，“兩會”勝利召開。報告提出“要促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”、“加大對農村學校的傾斜力度”，讓我備受鼓舞。近年來，天臺以推進教育現代化、實現教育共富為宗旨，深化教育體制改革，持續(xù)加大教育投入，積極推進“一鄉(xiāng)一名校”建設，以鄉(xiāng)村“精神先富”引領共同富裕，不斷擦亮“學在天臺”金名片。作為縣政協(xié)委員，我將深入參與縣政協(xié)教育課題組的調查研究，聚焦天臺“十四五”教育投入翻番任務，圍繞“優(yōu)化校網布局、推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展”的中心目標，加大農村小規(guī)模學校的改革力度，為高水平建設現代化和合之城貢獻政協(xié)委員力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

解讀政府工作報告心得

2022年兩會是承載著14億中國人共同意志的盛會，凝聚著氣勢磅礴的中國力量，通過聆聽、學習2022年政府工作報告收獲與感想良多。

全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席肖鋼針對政府工作報告提出的“全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”發(fā)表了觀點，認為注冊制試點改革已經取得了初步成效，改革的獲得感強，積累了豐富的經驗。

對于政府工作報告中的這一點，我認為注冊制改革是經濟運行中的重要一環(huán)，在宏觀貨幣投放傳統(tǒng)渠道難以持續(xù)的現狀下，實行注冊制改革有利于提高貨幣投放效率，探索投放貨幣的新渠道、新方向。同時對于證券市場來說，有利于健全退市機制，方便優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市，引導上市公司做好做強主業(yè)。

在十四五期間，注冊制將繼續(xù)推行，相信此次政府工作報告將成為注冊制改革的起點。

解讀政府工作報告心得

2022年3月5日上午9時，十三屆全國人大五次會議在京開幕。張家口職業(yè)技術學院冬奧賽會志愿者臨時黨支部第一時間組織收看開幕直播盛況，聆聽政府工作報告，學習領會大會精神。我認真收聽觀看了全國第十三屆人大代表第五次會議開幕實況，倍受鼓舞。作為一名冬奧會賽會的青年志愿者，我將緊跟時代步伐，努力構建積極向上、崇德向善的青年擔當意識，立足崗位干好本職工作。在今后工作學習中，我將繼續(xù)做好一名合格的青年，以飽滿的熱情、踏實的作風、良好的精神面貌投入到學習工作中，用自己的滿腔熱情為祖國和人民貢獻青春和力量！

解讀政府工作報告心得

全國“兩會”在我們的期盼中開幕了，這是全國政治生活中的大事。有幸生活在這樣一個催人奮進的新時代，我們努力奮斗、開拓創(chuàng)新的信心更足了，方向更明了。作為職業(yè)學校教師，我要認真學習領會全國“兩會”精神，進一步增強自身的使命意識和責任意識，把思想和行動統(tǒng)一到全國“兩會”精神上，統(tǒng)一在“辦好人民滿意的教育事業(yè)”上，立足職業(yè)教育，攻堅克難，踔厲奮發(fā)，深化教育改革，推動校企合作、產教融合、引教入企、引企入教，實現優(yōu)勢互補，鍛煉和提高學生、員工、農民工的實踐能力、創(chuàng)新能力、就業(yè)能力，營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

全國兩會政府工作報告全文解讀全國兩會政府工作報告

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發(fā)表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統(tǒng)籌國內國際兩個大局，順應地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。

2016全國兩會熱點5：慈善法修改。

12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發(fā)社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引領、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

2016全國兩會熱點6：司法體制改革。

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質高效的服務環(huán)境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發(fā)展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。