調(diào)研報(bào)告是一種通過實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，對某一特定問題或主題進(jìn)行全面研究和闡述的一種文章形式。針對不同的調(diào)研對象和目標(biāo)，我們搜集了一系列具有代表性的調(diào)研報(bào)告，供大家參考參考。

征地拆遷工作總結(jié)

在黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合、大力支持下，我辦深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的群眾教育實(shí)踐活動，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處的總體部署，認(rèn)真履行征地拆遷辦的職能職責(zé)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，依法推進(jìn)，使街道全年征拆工作取得一定的成績,為后段工作做好了鋪墊,現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

（一）項(xiàng)目拆遷工作情況

1、xxxx沖路一期項(xiàng)目。位于我街道xxxx社區(qū)，xxxx區(qū)域有8個(gè)居民小組，項(xiàng)目用地約130畝，應(yīng)拆24戶，余1戶未簽未拆，其余現(xiàn)已全部騰地。鐵路以南路基施工基本完成，鐵路以北正在清表階段，施工環(huán)境良好。

2、星月路限價(jià)商品房項(xiàng)目。位于我街道南塘村，項(xiàng)目用地48畝，應(yīng)拆3戶，由于歷史遺留問題等原因，3戶均未簽未拆，但我爭取能協(xié)議拆遷。星月路從瀟湘大道景觀道端已經(jīng)展開作業(yè)面，但我街道未放棄，指揮部人員采取堅(jiān)持上戶做工作和依法拆遷的程序，現(xiàn)取得了實(shí)質(zhì)成效。

3、xxxx二期二號地塊。位于xxxx村、xxxx村、xxxx社區(qū)，項(xiàng)目用地約315畝，應(yīng)拆30戶，余2戶未簽未拆，其余現(xiàn)已全部騰地。青苗、土地外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成。

4、xxxx沖路三期項(xiàng)目。位于xxxx村、xxxx村，項(xiàng)目用地53.839畝。應(yīng)拆13戶，僅用半個(gè)月房屋全部騰地。遷墳公告已登報(bào)張貼，青苗、土地?cái)?shù)據(jù)已核實(shí)，資金到位即可提供清表作業(yè)面。

5、xxxx6項(xiàng)目掃尾。個(gè)案問題已經(jīng)會議通過，龍佳戶正在走司法程序，已完成二審。

（二）、項(xiàng)目建設(shè)情況

今年我街道共啟動4個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)：新奧燃?xì)?、市四醫(yī)院、xxxx福特、保時(shí)捷店、九城4s店項(xiàng)目，5個(gè)政府投資項(xiàng)目建設(shè)：騰飛路、xxxx沖路（一期）、（三期）、喻家灣路、星月路、限價(jià)商品房項(xiàng)目，現(xiàn)各項(xiàng)目的施工順利，共處理個(gè)案278處，確保施工環(huán)境，并且做到政府投資項(xiàng)目紅線內(nèi)無附屬工程，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭取地方所有街、村干部不插手工程，采取公開搖球方式競標(biāo)，消除暗箱操作，哄抬工程款的不良現(xiàn)象，取得老百姓的認(rèn)可。

征地拆遷辦干部在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直各部門的大力支持下，牢固樹立“公平公開、公正拆遷、和諧發(fā)展”的工作理念，不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式，全力以赴做好了轄區(qū)內(nèi)多個(gè)領(lǐng)域的征地拆遷工作。強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，千方百計(jì)推進(jìn)征地拆遷工作強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，按照“依法操作、先易后難、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)”的原則，在工作中堅(jiān)持以干部的誠心換取被拆遷對象支持工作的真心，以干部的真情換取被拆對象支持工作的熱情，做到宣傳政策清楚、掌握情況仔細(xì)、把握政策準(zhǔn)確、服務(wù)群眾熱情，確保征地拆遷工作落到實(shí)處。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。由黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)，征地拆遷辦公室具體負(fù)責(zé)。對每宗地都制定了切實(shí)可行的工作方案，將任務(wù)落實(shí)到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行包塊到組、包拆遷戶到人、工作細(xì)化到每一天的征地拆遷工作責(zé)任制。

(二)強(qiáng)化政策宣傳和引導(dǎo)。針對新的征地拆遷政策，我辦工作人員在集中培訓(xùn)和自學(xué)的前提下，采取印發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語，利用宣傳車深入村、社區(qū)，召開村（社區(qū)）干部代表會、村（居）民大會等方式，廣泛宣傳征地拆遷政策，耐心細(xì)致做好解釋工作，增強(qiáng)群眾對政策的理解。

(三)強(qiáng)化攻艱克難。征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組召開一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會議，研究解決征拆推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)戶采取主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定人包戶、負(fù)責(zé)到底的制度，每天組織專人下戶做工作，反復(fù)宣傳，講清道理，答惑釋疑，陳述利害，現(xiàn)場解決拆遷過程中反映出來的問題。

(四)強(qiáng)化苦干和實(shí)干。全體征拆干部發(fā)揚(yáng)“5+2”“白+黑”工作精神，“810”工作做法，夜以繼日，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，積極深入征拆戶，耐心細(xì)致做工作，以主動的服務(wù)贏得了被拆遷戶的理解和支持，確保了征拆工作的順利開展。征地組充分發(fā)揮了不怕苦、不怕累的作風(fēng)，頭頂烈日，苦戰(zhàn)高溫，得到了廣大群眾的支持，確保了各項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了征地拆遷。各項(xiàng)資金的辦理、各類補(bǔ)償款的兌付都按時(shí)到位。

(五)強(qiáng)化部門協(xié)作和配合。加強(qiáng)了與國土局、區(qū)征拆辦和區(qū)法院的聯(lián)系，針對具體問題通過開協(xié)調(diào)會一起商量對策，做到相互協(xié)作，配合有力、推進(jìn)有效。

(六)強(qiáng)化獎(jiǎng)懲力度。征拆辦對各項(xiàng)目制定了明確的獎(jiǎng)罰措施和辦法，落實(shí)了工作職責(zé)和責(zé)任;本著分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作方針，將征地拆遷工作作為有關(guān)村(社區(qū))的全年重點(diǎn)工作，并納入年度考核。

（七）加大拆違控違力度，強(qiáng)化依法騰地效果，助推征拆戶自拆。街道劃分后，我街道將中心城區(qū)拆違控違治理工程與兩路兩片提質(zhì)改造工作相結(jié)合，重點(diǎn)對兩路沿線的違章建筑進(jìn)行整治。以快速、高效的工作方式在一周時(shí)間內(nèi)拆除金星大道、雷鋒大道沿線違章建筑57處，共計(jì)6000余平方米，在項(xiàng)目建設(shè)中，把依法騰地程序融入拆遷日常工作中去，不走重復(fù)路，不做無用功。加大了拆遷力度的同時(shí)更為依法騰地爭取了時(shí)間。在拆遷戶拆除房屋過程中我們鼓勵(lì)拆遷戶進(jìn)行自行拆除，全體拆遷工作人員也都主動參與其中，對樓層比較高或復(fù)雜的還請來了專業(yè)搬家公司，在保證安全的前提下更大化地為拆遷戶爭取了利益。

（八）強(qiáng)化拆遷后的安置保障。主動服務(wù)，與上級部門對接，及時(shí)將已拆遷的對象納入社保，并積極幫助拆遷戶進(jìn)行限價(jià)商品房的申購。

一是部分拆遷戶期望值過高，拆遷補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想通過拆遷發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無理取鬧；有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如下崗、就業(yè)等一系列社會問題等等。

二是新政策中規(guī)定，取消重建地安置，全部進(jìn)行貨幣安置。大部分征拆戶對這項(xiàng)政策持排斥態(tài)度，將新老政策進(jìn)行對比，征拆干部政策解釋難度較大，工作推進(jìn)有一定的阻力。

三是在征拆的過程中，還存在思路不清，業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，整體的業(yè)務(wù)水平有待提高。

1、抓好轉(zhuǎn)結(jié)掃尾項(xiàng)目的推進(jìn)工作

圍繞街道黨工委、辦事處的目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想,集中精力，狠抓推進(jìn)，堅(jiān)持化壓力為動力，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)破難，主攻掃尾項(xiàng)目。分析拆遷戶的思想動態(tài)，要制定出有針對性的拆遷方案來，爭取形成新的攻勢和氛圍。

2、抓好新開工項(xiàng)目的有序推進(jìn)工作

拆遷是個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施離不開前期的精心摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，針對下半年的拆遷項(xiàng)目制訂合理可行的方案。面對下一步繁重的拆遷任務(wù)，加速推進(jìn)。

3、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作思路

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，做好征地拆遷工作顯得尤為重要。要始終堅(jiān)持公開公平公正，全心全意為被拆遷人服務(wù)，建立建全各種規(guī)章制度、工作流程，不斷地完善、總結(jié)和探索征地拆遷工作的新思路、新辦法。

4、嚴(yán)格規(guī)范行為，提高工作質(zhì)量

一是嚴(yán)格依法規(guī)操作，規(guī)范工作人員行為，杜絕違法違紀(jì)事件的發(fā)生；二是在具體工作中，樹立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作態(tài)度，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職責(zé)，陽光操作，全面提升征地拆遷工作質(zhì)量。

撤鎮(zhèn)設(shè)街后,我們在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)和幫助下，取得了一些成績，但后段拆遷工作難度依然較大。我們將認(rèn)清當(dāng)前形勢，不斷創(chuàng)新工作方法,轉(zhuǎn)變思想觀念,采取強(qiáng)有力的措施,以更優(yōu)的成績,更實(shí)的作風(fēng),把征拆工作搞好，不辜負(fù)黨公委、辦事處對我們的信任,為建設(shè)“幸福大澤湖”這一階段性目標(biāo)作出我們的新的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作的調(diào)研報(bào)告范文

1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。

2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。

3、舊村改造移建新居，政通人和百業(yè)俱興。

4、舍小家，為大家，城市建設(shè)靠大家。

5、規(guī)劃區(qū)域內(nèi)違章建筑堅(jiān)決拆除。

6、向支持公益項(xiàng)目建設(shè)的被征收戶致敬！

7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。

8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。

9、實(shí)施舊村改造工程，改善居民生活環(huán)境。

10、依靠群眾造福百姓，加快實(shí)施城中村改造。

11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。

12、政策不變，力度不減，征遷不停。

13、孩子體面不體面，父母拆遷是關(guān)鍵。

14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強(qiáng)拆不上訪，爭當(dāng)良民好榮光。

15、搬遷過渡艱苦一時(shí)，喬住新居幸福一生。

16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價(jià)。

17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當(dāng)。

18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項(xiàng)目落不成。

19、拖延時(shí)間害人害己，將來無顏面對鄰居。

20、早簽協(xié)議早選房，政策標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣。

21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。

22、正視歷史，面對現(xiàn)實(shí)，展望未來。

23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。

24、實(shí)施舊村改造，功在當(dāng)今，利在后人。

25、實(shí)施城中村改造是一項(xiàng)造福百姓的民心工程。

26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。

27、舍小家顧大家支持城市建設(shè)，識大體顧大局共創(chuàng)美好家園。

28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。

29、歡迎拆遷工作組進(jìn)駐，堅(jiān)決不做“釘子戶”。

30、下定決心，堅(jiān)定信心，堅(jiān)決完成大圓梓征遷任務(wù)。

31、抓住難得機(jī)遇，描繪美好藍(lán)圖。

32、維護(hù)村民合法利益，保障舊村改造順利進(jìn)行。

33、早拆完，早開工，早建設(shè)，早回遷。

34、老區(qū)人民覺悟高，不該要的不強(qiáng)要。

35、一個(gè)聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。

36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。

37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。

38、簽約動遷早一天，幸福生活早實(shí)現(xiàn)。

39、阻擾項(xiàng)目建設(shè)，就是老鼠過街，人人喊打。

40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。

文檔為doc格式。

拆遷安置工作的調(diào)研報(bào)告

拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的基礎(chǔ)、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來，區(qū)人大常委會成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設(shè)、房管、國土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門召開座談會聽取意見。現(xiàn)將調(diào)研及思考的有關(guān)情況綜述如下：

近年來，尤其是今年以來，全區(qū)各級緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞項(xiàng)目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會和諧穩(wěn)定。至xx月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量xx萬平方米，安置房建設(shè)項(xiàng)目開工xx個(gè)，總面積達(dá)xx萬平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、目標(biāo)明確，認(rèn)識統(tǒng)一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。

拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節(jié)。特別是今年以來，全區(qū)統(tǒng)一確立了以項(xiàng)目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、社會事業(yè)項(xiàng)目等五大類拆遷項(xiàng)目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2、程序規(guī)范，舉措有力。

拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規(guī)范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過建立工作制度，規(guī)范各項(xiàng)操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮(zhèn)街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統(tǒng)一上墻公示，主動接受群眾監(jiān)督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會審制度，通過層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設(shè)安置房，部分板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，幫助安置。

為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發(fā)放一定數(shù)額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設(shè)臨時(shí)過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門針對當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題。

當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不及時(shí)、建設(shè)單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房建設(shè)遲緩的主要原因。

目前我區(qū)累計(jì)有過渡戶xx戶（其中全過渡xx戶，半過渡xx戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過渡戶需要xx年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設(shè)。

征地拆遷工作總結(jié)

拆遷辦上半年的主要工作就是企業(yè)集體戶拆遷工作。拆遷工作包括拆遷協(xié)議簽訂和房屋設(shè)備及附屬物的拆除搬遷。自實(shí)施拆遷工作以來，共涉及拆遷企業(yè)11戶。目前已簽訂協(xié)議10戶，其中已搬遷完畢7戶，2戶新廠址正在建設(shè)中等待新址建好后搬遷，1戶部分搬遷。未簽訂協(xié)議1戶。未搬遷的4戶企業(yè)拆遷基本情況如下：

該企業(yè)拆遷補(bǔ)償款總計(jì) 萬元。目前新廠址建設(shè)推進(jìn)速度較快，廠區(qū)硬化基本完成，平面圖、施工圖設(shè)計(jì)到位，設(shè)備基礎(chǔ)正在施工。預(yù)計(jì)一個(gè)月內(nèi)搬遷。

存在問題：

（1）拆除緩慢：因該企業(yè)承擔(dān)部分市重點(diǎn)道路工程建設(shè)，企業(yè)生產(chǎn)不能停，只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。

（2）資金問題：對于尚欠的 萬元拆遷款在近期難以及時(shí)支付到位。

（3）土地證問題：該企業(yè)新址建設(shè)用地 畝，目前只有 畝正在辦理土地證，其余土地指標(biāo)可能無法予以滿足。

該企業(yè)拆遷補(bǔ)償款總計(jì) 萬元，尚未支付。新廠址建設(shè)進(jìn)度緩慢，不太理想。

存在問題：

（1）資金問題：該單位因新址建設(shè)投入需要，需支付部分補(bǔ)償款。

（2）土地證問題：該企業(yè)因急于搬遷，新址建設(shè)土地還沒有用地指標(biāo)，若辦理土地證還存在一定難度。

（3）、搬遷緩慢：因該企業(yè)屬于特種行業(yè)，所涉及條管部門較多，專業(yè)設(shè)計(jì)公司出圖較慢，預(yù)計(jì)本月底方可提供整體施工圖，預(yù)計(jì)在七月底搬遷完畢。

該企業(yè)于去年底簽訂協(xié)議并啟動部分拆除。已支付 萬元，尚欠 萬元。去年已于鎮(zhèn)政府簽訂土地租用協(xié)議并付清土地租金，但由于鎮(zhèn)政府沒有及時(shí)將地面附著物清理完畢，致使新址不能開工建設(shè)，從而影響老廠區(qū)搬遷進(jìn)程。

目前尚未簽訂協(xié)議。前期因?qū)Ψ铰煲獌r(jià)，極不配合，導(dǎo)致評估無法進(jìn)場，洽談不能進(jìn)行。近期經(jīng)過多番努力，才同意協(xié)商，現(xiàn)已對房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行評估完畢，并將評估結(jié)果報(bào)送至對方。近期將面對面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性洽談。由于該企業(yè)屬于收購，不存在搬遷問題，所以如果對方予以配合，預(yù)計(jì)一月內(nèi)可簽訂合同并拆除完畢。

拆遷安置工作調(diào)研報(bào)告

拆遷工作調(diào)研報(bào)告

征地拆遷事關(guān)益陽發(fā)展全局，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要、也十分棘手的工作。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示，最近，由市委政研室牽頭，市國土資源局、市人民政府征地拆遷事務(wù)處(以下簡稱“市征拆處”)配合，就中心城區(qū)征地拆遷體制等問題進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查組先后到益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)、市國土資源局、市房管局分別聽取了情況介紹和意見建議，召開了市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市城建投、市中級人民法院、市法制辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志座談會，組織財(cái)政、編辦就有關(guān)問題進(jìn)行了探討，召開了“三區(qū)”部分村黨支部書記座談會，就征地拆遷問題聽取了基層干部的意見。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、中心城區(qū)征地拆遷體制現(xiàn)狀及存在的問題。

目前中心城區(qū)集體土地的征地拆遷由市征拆處代表市人民政府實(shí)施行政許可，并進(jìn)行具體的征地、拆遷、安置工作。每宗地的征用拆遷大約要經(jīng)過20個(gè)程序，包括接受項(xiàng)目主體申請、組織用地預(yù)審、上報(bào)省國土資源廳審查、發(fā)布征地公告、支付補(bǔ)償資金、拆遷安置等等。征地拆遷安置的具體操作主要有三種模式：

一是由市征拆處直接承擔(dān)，有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組配合。在這一模式中，包括公告、丈量、安置在內(nèi)的所有工作環(huán)節(jié)和步驟都由市征拆處完成，村組干部協(xié)助配合做工作。這部分主要是城建投的儲備土地、市本級重點(diǎn)項(xiàng)目用地等。比如益陽大道兩廂部分土地的征拆。這一模式在工作中大約占35%。

二是由市征拆處領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、“三區(qū)”具體負(fù)責(zé)。這種模式主要是園區(qū)用地(也包括“三區(qū)”的其它部分項(xiàng)目)。目前市征拆處分別在益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園設(shè)立了征地拆遷辦公室，由這幾個(gè)辦公室按法定程序出示法律文書，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助，具體工作主要是由“一區(qū)兩園”負(fù)責(zé)，相關(guān)村組配合完成拆遷和安置工作。這一模式在工作中大約占50%。

三是益陽高新區(qū)、赫山區(qū)、資陽區(qū)自行組織征拆。即“三區(qū)”在未取得征地拆遷許可的情況下，以區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部的名義組織實(shí)施，或交由區(qū)建設(shè)局、各園區(qū)拆遷部、區(qū)國土資源分局征地拆遷測繪隊(duì)等部門進(jìn)行征地拆遷。比如資陽臺資工業(yè)園部分項(xiàng)目、赫山茶葉市場部分配套項(xiàng)目、益陽高新區(qū)部分項(xiàng)目等。這一模式在工作中約占15%。

當(dāng)前中心城區(qū)征拆工作體制主要存在三個(gè)問題：

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)不相適應(yīng)。

市征拆處是歸口市國土資源局管理的正科級差額撥款事業(yè)單位，主任高配為副處級(一直未配備到位)。市事業(yè)單位登記管理局核定其“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”是：“代表市人民政府承辦全市重大建設(shè)項(xiàng)目和市內(nèi)所有建設(shè)單位和個(gè)人用地征地拆遷工作”。目前市征拆處實(shí)際承擔(dān)的職責(zé)主要有8項(xiàng)：新增建設(shè)用地報(bào)批資料的組織，代表市人民政府實(shí)施征地拆遷，確定安置地，領(lǐng)導(dǎo)“一區(qū)兩園”的拆遷工作，參與市人民政府征拆安置政策的制定，協(xié)調(diào)征拆矛盾、應(yīng)訴，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征拆，申請司法強(qiáng)制騰地。

實(shí)際工作中，市征拆處除行政許可外，主要工作就是協(xié)調(diào)。其協(xié)調(diào)上至市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市中級人民法院、“三區(qū)”政府等，橫向涉及市國土資源局的8個(gè)內(nèi)設(shè)科室，向下延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，范圍相當(dāng)廣，中間所要調(diào)處的利益沖突、矛盾糾紛層出不窮。要一個(gè)正科級單位代表市人民政府去協(xié)調(diào)“三區(qū)”和市直部門單位，事實(shí)上很難做到。

(二)人員配備與工作任務(wù)不相適應(yīng)。

一是工作量大、人員少。這些年，隨著城市的加速擴(kuò)容、招商項(xiàng)目的大量進(jìn)駐，中心城區(qū)征地拆遷工作量大幅增加。前些年，中心城區(qū)平均每年集體土地的征用拆遷面積為3000畝左右，20xx年為4500畝，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到5000畝以上，相當(dāng)于每年征拆一個(gè)行政村。目前市征拆處的工作涉及到“三區(qū)”的56個(gè)行政村，近段必須完成的征拆任務(wù)涉及龍洲路建設(shè)、十洲路建設(shè)、益寧城際干道建設(shè)等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目80多宗地。而市征拆處在編在崗人員僅有9人，要高效完成這些工作，確實(shí)人手不夠。

二是人員素質(zhì)與工作要求差距較大。由于拆遷任務(wù)重、時(shí)間緊，市里專門機(jī)構(gòu)人員少，“三區(qū)”紛紛從機(jī)關(guān)單位臨時(shí)抽調(diào)工作人員進(jìn)行拆遷。這從推動工作的需要來說是必要的。但是臨時(shí)抽調(diào)的工作人員素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分人不具備從事拆遷工作所應(yīng)有的法律法規(guī)知識、群眾工作經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)技術(shù)知識，容易引發(fā)種種問題。比如有的為了盡快完成任務(wù)，常常人為地改變征拆補(bǔ)償安置政策，形成了一個(gè)工作隊(duì)實(shí)行一個(gè)拆遷標(biāo)準(zhǔn)甚至多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面。

(三)工作機(jī)制與依法高效辦事的要求不相適應(yīng)。

征地拆遷工作既要依法又要高效。但目前的工作機(jī)制遠(yuǎn)不能與依法高效的要求相適應(yīng)。一是市與區(qū)之間沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。征地拆遷許可權(quán)在市級，但大部分拆遷任務(wù)由“三區(qū)”承擔(dān)，這之間有很多事項(xiàng)需要溝通銜接、共同協(xié)調(diào)解決，但目前市征拆處事實(shí)上不能承擔(dān)協(xié)調(diào)職責(zé)，政府也沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，出現(xiàn)問題往往由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)出面協(xié)調(diào)，政策口徑很難統(tǒng)一。二是市與區(qū)在征拆工作中是松散關(guān)系，沒有規(guī)范約束。市征拆處本來人手就少，沒有主動管“三區(qū)”的征拆;而“三區(qū)”為了加快征拆速度，常自主征拆，當(dāng)搞不下去時(shí)才回過頭來找市里，造成了工作被動。如大桃路建設(shè)，從1996年開始由赫山區(qū)重點(diǎn)辦進(jìn)行征拆，到20xx年幾棟房子拆不下了，才告知市征拆處。三是各級征拆相關(guān)部門沒有形成配合聯(lián)動機(jī)制。征地拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國土、建設(shè)、規(guī)劃、電力、自來水等20多個(gè)部門，只有各部門齊心協(xié)力、形成合力，才能把工作做好。但當(dāng)前相關(guān)部門的工作還沒有形成聯(lián)動機(jī)制。比如，目前高新區(qū)鋪開了18個(gè)征地拆遷安置點(diǎn)建設(shè)，至少需要新架18臺變壓器，但目前只架了4臺。自來水管道鋪設(shè)也存在類似問題。配套設(shè)施跟不上，直接影響了拆遷安置進(jìn)度。

二、目前這種征拆體制帶來的不利影響。

主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

(一)部分拆遷主體不合法?！吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一、四款規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣政府進(jìn)行公告并組織實(shí)施，市、縣政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案，擬訂征地、補(bǔ)償安置方案并進(jìn)行公告，地級市所轄區(qū)人民政府無權(quán)發(fā)布征地拆遷公告。而目前“三區(qū)”有一部分征地拆遷，無論是征用土地公告，還是征地補(bǔ)償、安置方案公告，大多是以不具備法定主體資格的區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部、園區(qū)拆遷部等的名義進(jìn)行，其做法是不合法的。

(二)實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。20xx年市人民政府出臺的《益陽市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(3號令)和20xx年市人民政府出臺的《益陽市集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》(4號令)，從政策上統(tǒng)一了集體土地上征拆安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中，由于體制不順，“三區(qū)”各自為政，造成了一個(gè)補(bǔ)償政策多個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的局面。一是補(bǔ)償范圍不一致。主要情形有：房屋周邊的青苗在征地時(shí)已經(jīng)補(bǔ)償，在拆遷房屋時(shí)又重新列入補(bǔ)償范圍;房屋自然隔熱層是房屋主體，已列入房屋拆遷補(bǔ)償范圍，但有的區(qū)將其作為“小屋面”，在房屋主體補(bǔ)償之外另行追加補(bǔ)償，等等，均有悖于4號令。二是臺基安置面積不一致。益陽醫(yī)專、城市學(xué)院新校區(qū)建設(shè)征拆任務(wù)分別由高新區(qū)和龍嶺工業(yè)園完成。在工作中，高新區(qū)嚴(yán)格按每戶60平方米劃給安置宅基地臺基，而龍嶺工業(yè)園為了加快拆遷進(jìn)度、降低工作難度，按每戶80平方米、甚至120平方米劃給安置宅基地臺基，造成了當(dāng)?shù)厝罕姷呐时仍O(shè)阻。大明村以前屬龍嶺工業(yè)園管，執(zhí)行的安置臺基面積是每戶120平方米，而去年大明村劃給高新區(qū)，只能執(zhí)行每戶60平方米安置臺基的政策，拆遷時(shí)很難做通群眾工作。三是丈量標(biāo)準(zhǔn)不一致。拆遷中沒有統(tǒng)一明確的丈量主體，導(dǎo)致個(gè)別工作人員在丈量房屋面積時(shí)“放水”，左鄰右舍差不多大小的房子，丈量結(jié)果卻相差十幾、幾十個(gè)平方，導(dǎo)致補(bǔ)償不均，群眾意見大。市征拆處20xx年在赫山區(qū)抽查兩個(gè)征拆項(xiàng)目，結(jié)果區(qū)里丈量的面積比市里抽查丈量的面積大20%。四是對個(gè)別刁蠻戶被迫提高征拆標(biāo)準(zhǔn)。有的地方在征地拆遷中，沒有按政策嚴(yán)格控制，對胡攪蠻纏的，為了盡快解決問題，往往以多支付費(fèi)用的妥協(xié)方式解決，而對于勢單力薄的，則往往采取強(qiáng)制手段。

(三)基礎(chǔ)工作薄弱。由于市征拆處力量有限，區(qū)里拆遷工作有待規(guī)范，再加上市與區(qū)在征地拆遷工作中缺乏協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門配合松散，導(dǎo)致征地拆遷基礎(chǔ)工作薄弱，沒有一個(gè)部門牽頭收集整理各種征拆戶信息檔案。特別是村民戶籍信息、婚姻信息、村民實(shí)際房屋數(shù)量、安置戶信息、衍生安置戶信息等等，都是征地拆遷工作中必須掌握的重要信息。這些信息資料的缺失，給征地拆遷工作帶來了很大的難度。比如有的村民在安置中一戶多基，有的以假離婚來騙取安置補(bǔ)償和安置臺基，有的被安置了幾次。這樣導(dǎo)致該安置的安置不了，不該安置的多處安置，群眾意見很大。市城建投反映，赫山區(qū)毛家塘村總戶數(shù)為765戶，安置面積達(dá)到了300畝，根據(jù)安置經(jīng)驗(yàn)推算，每畝安置面積至少可安置4戶拆遷戶(包括配套設(shè)施)，300畝安置面積至少可安置1200戶拆遷戶，而村里現(xiàn)在仍然說安置點(diǎn)面積少了，但有關(guān)部門又拿不出具體資料來證明他們的違規(guī)安置問題。

(四)程序不規(guī)范。由于缺乏市征拆部門的必要指導(dǎo)，區(qū)重點(diǎn)辦、項(xiàng)目指揮部抽調(diào)來的工作人員業(yè)務(wù)不熟，在征地拆遷過程中出現(xiàn)了行政指揮的隨意性，導(dǎo)致工作程序違法，成為征拆訴訟的主要起因。一是未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施征拆。按程序，只有在收到省國土資源廳的建設(shè)用地許可批文后，才能進(jìn)行征地拆遷工作。但為了趕進(jìn)度、及時(shí)交地，有一些項(xiàng)目常等不及批復(fù)即開始拆遷。二是不按規(guī)定公告或公告內(nèi)容不全。國土資源部《征用土地公告辦法》規(guī)定：征用農(nóng)民集體土地的，征用土地文件和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組以書面形式公告;被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告。由于區(qū)里知道自身無公告主體資格，所以有些項(xiàng)目用地干脆不公告。有些以“三區(qū)”名義進(jìn)行公告的，也未按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，要素不全，內(nèi)容不完整。三是沒有按規(guī)定聽取群眾意見?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定：征地補(bǔ)償、安置方案公告后應(yīng)聽取被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見。但實(shí)際工作中有的地方省略了這一程序。正是由于一些征拆項(xiàng)目一開始就不按程序走，遇到困難才“補(bǔ)火”，反而耽誤了征拆時(shí)間。赫山區(qū)毛家塘村涉及梓山苑小區(qū)配套開發(fā)用地，需遷墳486座，去年11月，赫山以區(qū)重點(diǎn)辦名義發(fā)布遷墳公告(不具備公告主體資格)，公告期滿后采取強(qiáng)制遷墳措施(沒按程序申請)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姴粷M，于今年3月“兩會”期間集訪省政府，造成了很不好的影響。現(xiàn)在只能回過頭來重新申請市征拆處走相關(guān)工作程序，大大延誤了征拆時(shí)間。

(五)增加了征拆成本。目前，征地拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作模式是：項(xiàng)目主體通過招、拍、掛取得土地后，按規(guī)定將土地使用權(quán)取得款交市財(cái)政，市財(cái)政將征拆成本按土地來源分別付給市城建投或市土地儲備中心，再由市城建投或市土地儲備中心支付給市征拆處或“三區(qū)”重點(diǎn)辦、長春工業(yè)園、龍嶺工業(yè)園，上述部門再將補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)交給村，然后由村上按比例留成后分發(fā)給拆遷戶。由于補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)是市財(cái)政支付的，而財(cái)政并沒有監(jiān)督這批經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程，代表市人民政府的市征拆處又沒有力量、在現(xiàn)行體制下也不可能全程監(jiān)控到補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行過程，因此造成資金管理漏洞，也引起了各方爭利。一方面，群眾向政府爭利。比如：一些農(nóng)戶只要獲得征地信息，就在征地拆遷前大肆搶種、搶栽、搶修、搶建，實(shí)施拆遷時(shí)就漫天要價(jià)，很多時(shí)候，具體實(shí)施的基層組織往往被迫遷就。另一方面，下級(包括區(qū)、辦事處、鎮(zhèn)、村)向市里爭利。比如多造拆遷預(yù)算、丈量“放水”等等，各級都可以從中得利，這無形中增加了政府征地拆遷成本。

三、對理順中心城區(qū)征地拆遷體制的建議。

(一)調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)界定職能。

根據(jù)工作需要，借鑒常德、婁底等地做法，建議將益陽市人民政府征地拆遷事務(wù)處升格為副處級全額撥款事業(yè)單位，同時(shí)加掛“益陽市人民政府征地拆遷辦公室”牌子，歸口市國土資源局管理。主要職能是：組織新增建設(shè)用地報(bào)批，代表市人民政府實(shí)施集體土地上的征地拆遷安置，統(tǒng)一規(guī)范“三區(qū)”城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上的拆遷安置，為市人民政府調(diào)整完善征地拆遷安置政策當(dāng)好參謀，協(xié)調(diào)各級各相關(guān)部門支持征地拆遷安置工作，接受農(nóng)民群眾咨詢、來訪，申請司法強(qiáng)制騰地，集體土地征地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理征地拆遷信息資料。

升格后的市征拆處內(nèi)設(shè)征拆一、二、三科、綜合科和辦公室，一、二、三科常駐“三區(qū)”，分別負(fù)責(zé)組織“三區(qū)”的征拆工作。設(shè)主任一名、副主任三名，三名副主任分別兼任一、二、三科科長。

(二)配齊配強(qiáng)工作力量。

建議市征拆處的人員定編25人為宜，其中征拆一科、二科、三科分別為5人，綜合科、辦公室9人。人員來源采取國土資源局內(nèi)部調(diào)節(jié)和公開考選相結(jié)合的辦法解決。

(三)健全工作機(jī)制。

一是規(guī)范相關(guān)程序。中心城區(qū)征地拆遷必須統(tǒng)一規(guī)范。要明確規(guī)定，中心城區(qū)所有集體土地上的征地拆遷主體是市征拆辦公室，必須實(shí)行“四統(tǒng)一”，即：由市征拆辦統(tǒng)一發(fā)布征地拆遷公告、統(tǒng)一丈量測繪、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核算補(bǔ)償費(fèi)用。具體實(shí)施由“三區(qū)”和有關(guān)辦事處、村密切配合，既依法辦事，又形成合力。二是建立征地拆遷工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市征拆辦具體組織，市國土資源局、市房管局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市信訪局、市公安局、市中級人民法院、“三區(qū)”等單位參加，定期召開征拆工作聯(lián)系協(xié)調(diào)會議，商討協(xié)調(diào)有關(guān)工作。三是規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)的發(fā)放管理?！叭齾^(qū)”和各相關(guān)部門必須設(shè)立拆遷安置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)專用帳戶，嚴(yán)格做到專款專用;要嚴(yán)格區(qū)分拆遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，不能混同使用，更不能超越標(biāo)準(zhǔn)使用工作經(jīng)費(fèi);財(cái)政、審計(jì)部門要完善監(jiān)管辦法，加強(qiáng)審計(jì)，嚴(yán)格監(jiān)管。

四、當(dāng)前征地拆遷工作要特別重視解決的四個(gè)問題。

征地拆遷是一項(xiàng)十分敏感的工作，如果操作不當(dāng)，會引發(fā)許多矛盾和問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響益陽征地拆遷的因素除征拆體制機(jī)制問題外，還有四個(gè)問題比較突出，亟需引起高度重視，切實(shí)加以解決。

1、拆遷安置點(diǎn)建設(shè)問題。安置點(diǎn)建設(shè)是決定征地拆遷進(jìn)度至關(guān)重要的一環(huán)。按有關(guān)規(guī)定，要先安置、后拆遷，被拆遷戶在動遷騰地之前要落實(shí)好具體安置地塊，完成該地塊“三通一平”工作;被拆遷戶的安置過渡期不應(yīng)當(dāng)超過9個(gè)月。事實(shí)上大多沒有做到。近些年來，中心城區(qū)平均每年的拆遷安置達(dá)1000多戶，絕大部分是采取貨幣補(bǔ)償、異地(安置點(diǎn))建房的安置方式。目前安置點(diǎn)建設(shè)制約主要存在三個(gè)問題：一是安置點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，操作無所適從。無論是《益陽市城市總體規(guī)劃》，還是《益陽市市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃(20xx—20xx)》都沒有對村民拆遷安置建房進(jìn)行規(guī)范。龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園、高新區(qū)分別于20xx年、20xx年、20xx年制定(或修訂)了詳細(xì)規(guī)劃，雖然確定了一批村民安置點(diǎn)，但由于用地調(diào)整等原因，部分安置點(diǎn)被反復(fù)變動，有的甚至被撤銷而沒有及時(shí)增補(bǔ)，客觀上造成了安置地?cái)?shù)量不足，影響前期操作，也導(dǎo)致了亂搭亂建、重復(fù)拆遷等問題。二是安置點(diǎn)選址相對偏僻，群眾不滿意。有的安置點(diǎn)被安排在偏僻地段，群眾認(rèn)為生活不便，缺少發(fā)展空間。有的安置點(diǎn)被安排在山丘區(qū)或低洼地，增加了建設(shè)成本，拉長了建設(shè)周期，群眾也不愿意去。三是安置點(diǎn)建設(shè)滯后，歷史遺留問題多。拆遷安置點(diǎn)從啟動建設(shè)到投入使用有一定的建設(shè)周期。從實(shí)際看，由于建設(shè)主體不明、前期資金投入不夠，我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)現(xiàn)有安置點(diǎn)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足拆遷需要。高新區(qū)1995年至20xx年間完成了拆遷卻沒有及時(shí)進(jìn)入安置點(diǎn)的農(nóng)戶達(dá)70%左右，近三年的拆遷戶大部分還居住在親戚、鄰居家或者臨時(shí)“過渡房”里，部分拆遷戶在“過渡房”內(nèi)一住數(shù)年甚至上十年。龍嶺工業(yè)園在20xx-20xx年曾一度出現(xiàn)村組為主支配村民拆遷建房安置臺基的做法，造成很多遺留問題?；诖?，調(diào)查組建議：一是市里要抓緊做好拆遷安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，努力形成小區(qū)化的安置新區(qū)，避免重復(fù)拆遷。二是加大前期投入，適當(dāng)超前建設(shè)拆遷安置點(diǎn)。三是要堵疏結(jié)合，在澄清底數(shù)、確認(rèn)資格后，依法規(guī)范受理村民分戶建房審批，按照一戶一基、一律進(jìn)拆遷安置點(diǎn)建房、手續(xù)齊全等要求批準(zhǔn)村民建房，既堵死違法建房，又疏通合法建房。同時(shí)要下決心清理解決村民建房的有關(guān)歷史遺留問題。

2、失地農(nóng)民的后續(xù)保障問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我老秘網(wǎng)市中心城區(qū)失地農(nóng)民總數(shù)約3.5萬人，其中益陽高新區(qū)0.92萬人，赫山區(qū)1.45萬人，資陽區(qū)1.13萬人。由于目前我老秘網(wǎng)市尚未建立失地農(nóng)民社會保障體系，加上缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，沒有明確的未來預(yù)期，結(jié)果導(dǎo)致相當(dāng)一部分拆遷戶心理失衡，不配合政府和部門的工作，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等問題大量存在，造成項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。我們認(rèn)為，失地農(nóng)民也是城市的主人，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展讓出土地，作出了犧牲，理應(yīng)共享城市發(fā)展成果。所以，調(diào)查組建議：一是加緊出臺失地農(nóng)民社會保障辦法。盡快出臺失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，為他們解除后顧之憂。要加快完善失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市社區(qū)居民的管理銜接。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。政府設(shè)立專項(xiàng)資金，采取免費(fèi)培訓(xùn)等方法，更多地為失地農(nóng)民提供繼續(xù)教育機(jī)會，提高失地農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其有能力自謀出路。同時(shí)，政府要加強(qiáng)拆遷安置點(diǎn)公益性崗位的開發(fā)，努力拓寬失地農(nóng)民的就業(yè)空間。三是扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。通過集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，增加社會福利。

3、拆遷安置基礎(chǔ)信息資料收集管理問題。調(diào)查中我們了解到，由于歷史原因、管理缺位等，目前中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村民的土地、住房、分戶等情況底子不清。特別是村(居)民建房情況混亂，沒有手續(xù)或手續(xù)不全，絕大部分沒有依法辦理土地證、房產(chǎn)證，待實(shí)施征地拆遷時(shí)麻紗很多，嚴(yán)重影響拆遷進(jìn)度。調(diào)查組建議：由國土、規(guī)劃、公安、民政等部門抽調(diào)專門力量，會同三區(qū)有關(guān)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)等基層組織，對中心城區(qū)所有農(nóng)戶的在冊人口、住房、田土、從業(yè)狀況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，建立完整的信息檔案，歸集到市里統(tǒng)一管理、隨時(shí)調(diào)閱，這將為征地拆遷工作帶來很大的便利。

4、中心城區(qū)國有土地上房屋拆遷工作亟待加強(qiáng)。按照《中華人民共和國土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第305號令)的規(guī)定，根據(jù)土地權(quán)屬不同，集體土地的征用拆遷和國有土地上的房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)分設(shè)。因此，目前中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作由市房管局(安全與拆遷管理科)代表市人民政府實(shí)施行政許可。隨著益陽城市化進(jìn)程的加快，這些年中心城區(qū)國有土地上的房屋拆遷工作量也隨之劇增，過去每年拆遷量為20萬平方米左右，今年中心城區(qū)計(jì)劃拆遷房屋面積66.2萬平方米、搬遷戶數(shù)為7196戶，相當(dāng)于過去三年的總和。而目前市房管局安拆科僅有3人(其中1人從外科室抽調(diào))。由于人員太少、機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職責(zé)不相適應(yīng)等原因，中心城區(qū)國有土地房屋拆遷行政管理遠(yuǎn)沒有到位，以致有三分之一左右的房屋拆遷沒有獲得行政許可，隱藏了許多矛盾和問題。根據(jù)實(shí)際工作需要，借鑒婁底、岳陽等地做法，調(diào)查組建議：將市房管局的城市房屋拆遷行政管理職能剝離出來，以其為基礎(chǔ)成立“益陽市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室”，定為副處級全額撥款事業(yè)單位，歸口市房管局管理。內(nèi)設(shè)拆遷管理科、政策法規(guī)科、綜合科。主要職能是：編制益陽市拆遷年度計(jì)劃，代表市人民政府進(jìn)行國有土地上拆遷行政許可，指導(dǎo)、監(jiān)控全市國有土地上的房屋拆遷安置工作，拆遷行政裁決，拆遷單位資質(zhì)管理，房屋拆遷安全監(jiān)管，決定申請行政或司法強(qiáng)制拆遷，調(diào)處拆遷糾紛、處理征拆信訪，國有土地拆遷安置相關(guān)案件的應(yīng)訴，收集整理拆遷信息資料。建議市城市房屋拆遷管理辦公室人員定編為12人，設(shè)主任1名、副主任1名，拆遷管理科5人、政策法規(guī)科2人、綜合科3人，人員來源采取市房管局內(nèi)部選拔和公開考選相結(jié)合的辦法解決。

征地拆遷調(diào)研報(bào)告總結(jié)

征地拆遷工作制度

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)征地拆遷工作管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，有效維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

1、調(diào)查人員組成：征地拆遷現(xiàn)場實(shí)物調(diào)查必須由五個(gè)方面的人員組成（用地單位、拆遷事務(wù)所、被拆遷對象、鎮(zhèn)指揮部工作人員、帶組村（居）干部），即實(shí)行“五到場五簽字”調(diào)查確認(rèn)制度：

（1）被征地集體經(jīng)濟(jì)組織法人或其委托代理人到場及簽字。

（2）被征地承包經(jīng)營人到場及簽字。（3）被征地所在街道工作人員到場及簽字。（4）征地拆遷事務(wù)所工作人員到場及簽字。（5）項(xiàng)目用地單位代表到場及簽字。

2、調(diào)查登記要求。

（1）實(shí)事求是和公平公正。（2）公開測量、公開登記，做到不重不漏。

（3）表格填寫清晰，杜絕隨意涂改，全名簽字蓋章。（4）現(xiàn)場繪制調(diào)查登記表上被征地拆遷房屋示意草圖、填寫尺寸數(shù)據(jù)，現(xiàn)場拍攝被其形狀圖片編號備查。

3、資料移交要求。

調(diào)查登記資料必須一式三份，在現(xiàn)場調(diào)查人與被調(diào)查人簽字確認(rèn)后，一份現(xiàn)場交給被調(diào)查人，另外兩份及時(shí)移交專人簽收管理（一份作原始資料存檔備查，一份交內(nèi)業(yè)工作人員錄入?yún)R總）。

二、公示制度。

按相關(guān)拆遷政策規(guī)定，必須在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：

(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；(四)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點(diǎn)。(五)監(jiān)督舉報(bào)電話等。

三、征地拆遷資金監(jiān)督管理。

（一）征地拆遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補(bǔ)償費(fèi)和與征地拆遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征地拆遷管理工作經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)計(jì)費(fèi)等。

（四）對征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，撥付給銀行的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須?？顚Ｓ茫坏谜加谩⑴灿谩⒉坏寐└?、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

（五）按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門定期或不定期對征地拆遷補(bǔ)償資金進(jìn)行檢查，征地拆遷辦按規(guī)定提交征地拆遷費(fèi)用使用情況。

（六）工作人員因征地拆遷產(chǎn)生的工作費(fèi)用必須開據(jù)正規(guī)發(fā)票，并有經(jīng)手人、證明人、片區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長、分管財(cái)政黨政領(lǐng)導(dǎo)審核后方可進(jìn)行報(bào)銷，對單筆費(fèi)用超過兩千元的還必須由街道辦主任審核。

（七）針對征地拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)資金，必須有每個(gè)片區(qū)擬定獎(jiǎng)勵(lì)方案后報(bào)街道指揮部，經(jīng)黨政會議研究報(bào)區(qū)指揮部批準(zhǔn)方可執(zhí)行。

接受區(qū)級相關(guān)部門和國土局領(lǐng)導(dǎo)對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，征地拆遷工作項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對所有負(fù)責(zé)征地拆遷工作的人員采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成監(jiān)督小組，隨時(shí)隨地對拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督。

（一）落實(shí)專人負(fù)責(zé)群眾接待，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

（二）設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對待來信來訪要認(rèn)真做好記錄。處理信訪件，做到件件有結(jié)果。

（三）對群眾反應(yīng)的問題，及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁因處理不及時(shí)出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生。

（四）對群眾反映的合理要求，要促使有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

六、規(guī)范責(zé)任承諾制度。

（一）堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽光操作。

（二）保證嚴(yán)格依法履行征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

（三）保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

（四）保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。

（五）保證按時(shí)、按要求、按質(zhì)量完成交辦工作任務(wù)。

六、規(guī)范責(zé)任追究制度。

（二）違反征地拆遷資金管理和使用規(guī)定的；

（五）未按程序或未依法實(shí)施征地拆遷的；

（六）擾亂征地拆遷秩序，散布虛假信息，混淆是非的行為；

（八）對失職行為經(jīng)教育拒不改正的；

1、嚴(yán)禁利用工作便利，為他人謀取不當(dāng)?shù)美?/p>

3、嚴(yán)禁擅自修改或篡改原始調(diào)查數(shù)據(jù)等弄虛作假；

4、嚴(yán)禁隨意表態(tài)亂開政策口子；

5、嚴(yán)禁參與搶搭搶建等各類活動；

7、嚴(yán)禁因?yàn)閭€(gè)人原因貪污交辦工作。

征地拆遷工作總結(jié)

1、完成城周生態(tài)二期征地、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目xx征地、xx南站連接線補(bǔ)征地、迎賓大道高屋加油站等4個(gè)項(xiàng)目約400畝土地征用、附著物清理補(bǔ)償工作;完成核心區(qū)雄州汽貿(mào)城28戶房屋拆遷及附著物清理補(bǔ)償及拆除工作;完成xx大橋的進(jìn)場開工協(xié)調(diào)、穩(wěn)維和征地范圍附著物(墳?zāi)沟?清理工作。

2、積極推進(jìn)xx中學(xué)、xx中學(xué)，xx區(qū)第二安置點(diǎn)、上河、高鐵核心區(qū)第二棄土場、迎賓大道高鐵南站船槽補(bǔ)征地等項(xiàng)目合計(jì)約900畝的征地前期工作。

3、配合高鐵核心區(qū)、城西九義校、城周生態(tài)等施工單位協(xié)調(diào)處理施工過程中的群眾矛盾，如：高屋7社核心區(qū)棄土場安全隱患整改;核心區(qū)大井村、高屋村便道整治等。

4、協(xié)助成渝客專棄土場(部分)復(fù)墾移交，以及客專相關(guān)遺留問題的排查處理，如：吳長發(fā)要求拆遷房屋信訪、康河村棄土場基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等問題。

5、調(diào)查處理信訪案件67件次;配合開展征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民參保工作。

1、征地拆遷推進(jìn)難度非常大，特別是以部分征地解決了老年人社保的社，歷年征地的'遺留問題多且處理困難。

2、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)國土局撥付不及時(shí)，導(dǎo)致相關(guān)村社和人員意見大。征地拆遷涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益，比較敏感，屬于高危行業(yè)。

3、成渝客專棄土場復(fù)墾及相關(guān)遺留問題共計(jì)20余項(xiàng)，已上報(bào)市鐵建辦，并與八分部對接，但工作推進(jìn)緩慢。

4、征地拆遷人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，目前主要靠傳統(tǒng)的邊干邊學(xué)模式學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平急待提高。

1、強(qiáng)力推進(jìn)三期工業(yè)園第二安置點(diǎn)、上河項(xiàng)目、xx中學(xué)遷建、xx中學(xué)補(bǔ)征地、xx大道及核心區(qū)東、西干道等項(xiàng)目的征地拆遷工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，注重項(xiàng)目后期服務(wù)。

2、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)與國土局、農(nóng)安辦等征地拆遷相關(guān)單位的溝通聯(lián)系。

3、加強(qiáng)征地拆遷人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，除了工作中相互學(xué)習(xí)外，采取“請進(jìn)來走出去”的方式學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗(yàn);并適時(shí)組織村社干部培訓(xùn)征地拆遷業(yè)務(wù)知識。

4、認(rèn)真負(fù)責(zé)處理各類信訪案件和矛盾糾紛，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理征地拆遷歷史遺留問題。

5、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力完成各階段征地拆遷任務(wù)，完成黨工委、辦事處交辦工作和駐村(居)工作。

征地拆遷工作總結(jié)

xxxx年，我辦緊緊圍繞“依法征收、陽光征收、和諧征收”的原則，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各村組干部和群眾支持下，全體同志齊心協(xié)力，順利開展各項(xiàng)拆遷安置工作。

根據(jù)開發(fā)區(qū)拆遷規(guī)劃和康居點(diǎn)安置情況，現(xiàn)將xxxx年度主要工作總結(jié)如下：

(一)攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)拆遷工作

按照xxxx年度征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃，拆遷工作面臨工作量大，涉及面廣，時(shí)間緊迫，有些被拆遷戶工作難度大等諸多問題。在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視下，拆遷工作組明確工作任務(wù)，緊抓工作效率。征地拆遷工作一經(jīng)開展，工作組幾乎不分工作日與休息日，任務(wù)分解到各工作組，責(zé)任落實(shí)到人，認(rèn)真細(xì)致做好勘測丈量、核算、復(fù)核、簽訂協(xié)議等環(huán)節(jié)，促使拆遷戶配合工作，主動拆遷，形成全面征地拆遷的濃厚氛圍，開發(fā)區(qū)各村土地征收和房屋征收任務(wù)零散，但進(jìn)展順利。拆遷過程及時(shí)向征管部門更新數(shù)據(jù)并公示，充分體現(xiàn)了拆遷工作的透明度和公正性。

xxxx年，金墩村民建樓拆遷掃尾房屋征收4戶，xxxx年南溪河拆遷遺留被征收戶查群已完成征拆拆除工作。龍津大道陳三堰路周邊掃尾房屋拆遷9戶(其中集體5戶已完成簽約);縣城中村改造項(xiàng)目涉及我區(qū)豐墩村區(qū)域，完成豐樂路及周邊房屋拆遷26戶。截止12月：北隅村境內(nèi)春秋北路升級改造已完成9戶拆遷工作;xxxx村龍?zhí)侗甭穬蓚?cè)改造項(xiàng)目已完成112戶簽約;金墩村三里河路北側(cè)城中村改造項(xiàng)目于11月正式開始，已完成89戶簽約;縣體育中心工程涉及xxxx村區(qū)域房屋征收7戶;xxxx村萬佛路改造項(xiàng)目完成17戶簽約;豐墩村桃溪中路改造工程完成2戶，舒城二中及周邊地塊項(xiàng)目掃尾完成3戶簽約;各項(xiàng)目簽約拆遷工作仍在進(jìn)行中。

(二)全力開展安置房分配工作

上半年，xxxx村、xxxx村展開安置房分配工作;下半年，豐墩村、北隅村展開安置房分配工作。我辦本著“公開、公平、公正”的原則，結(jié)合安置房分配工作經(jīng)驗(yàn)，每次分房在前期就積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。工作組制定了嚴(yán)密的工作方案，明確了安置對象、安置房房源;并對安置分配方法做了詳細(xì)分析，針對不同年度拆遷的安置對象，按照相關(guān)文件對應(yīng)不同的安置價(jià)格;同時(shí)，對分配方案進(jìn)行公示與確認(rèn);為方便安置戶選房，幾次選房工作地大多設(shè)立在各村部，集中高效，確保選房工作合理有序的開展。

安置房分配過程中，各工作人員在職在崗，我辦與村部緊密配合，主動宣傳安置房分配政策到村到人，按照選房順序號，依次分批通知安置對象到村選房，接受群眾的監(jiān)督，程序規(guī)范，確保有序選房。截止到12月底，xxxx村408套安置房已完成391套安置;xxxx村256套安置房已完成225套安置;豐墩村532套安置房已完成399套安置;北隅村308套安置房已完成282套安置。針對下剩房源，按照“確保拆遷戶有房可選可住”的理念，根據(jù)拆遷戶購房需求和實(shí)際情況，盡可能使他們選到合適的住房，確保安置房充分利用。

(三)配合相關(guān)部門完成管委會交付的其他工作

xxxx年10月10日開始，為響應(yīng)全縣禁止燃放煙花爆竹管理工作，開發(fā)區(qū)管委會展開全面部署，設(shè)立網(wǎng)格化管理機(jī)制，責(zé)任到崗，落實(shí)到人。我辦人員主動投入這項(xiàng)工作中，在做好部門房屋征收拆遷和安置工作的同時(shí)，積極參與煙花爆竹禁放管理，不分晝夜，廣泛宣傳、值班巡查，在劃分的網(wǎng)格區(qū)域盡職盡責(zé)。開發(fā)區(qū)的天空更藍(lán)了，我們呼吸的空氣更清新了，少不了每一個(gè)工作者的努力。

拆遷辦堅(jiān)持做好管委會交付的其他工作。下半年與各部門相互配合，按質(zhì)按量完成其他工作任務(wù)。

xxxx年度，我辦全體成員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，圓滿完成開發(fā)區(qū)各項(xiàng)房屋征收和安置分配任務(wù)。但過程中仍存在一些問題：房屋征收與安置分配工作經(jīng)常交叉展開，造成工作冗雜，工作程序不夠優(yōu)化;拆遷安置工作進(jìn)程較慢，帶來信息傳遞錄入的不及時(shí);部分群眾對拆遷安置政策不夠了解，拆遷補(bǔ)償期望較高不符合實(shí)際，加大了拆遷安置的工作難度等。對于不足，不僅需要進(jìn)行主客觀分析，還要在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)，避免出現(xiàn)。

為做好各項(xiàng)拆遷安置工作，我辦著重從以下幾個(gè)方面著手：

(一)科學(xué)分工，創(chuàng)新工作方法

拆遷辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作情況，制定詳盡的工作計(jì)劃，從宣傳動員、現(xiàn)場勘測到簽訂協(xié)議、拆遷驗(yàn)收、補(bǔ)償結(jié)算，都明確到人，科學(xué)分工，保證工作有條不紊地開展。拆遷過程中，工作人員要充分調(diào)動村干部的工作積極性，各司其職，深入實(shí)際走訪拆遷戶四周鄰里、親戚朋友，摸清拆遷戶家庭的真實(shí)狀況，增強(qiáng)拆遷工作的針對性。對存有抵觸情緒的拆遷戶，及時(shí)展開政策攻心、情感攻心，給他解釋相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，消除他們后顧之憂。還可以通過電視網(wǎng)絡(luò)等通信渠道，營造良好宣傳氛圍，及時(shí)準(zhǔn)確地更新拆遷安置信息，引導(dǎo)全社會關(guān)注、支持和監(jiān)督城市建設(shè)工作。

(二)嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化組織管理

我辦一直嚴(yán)格按照縣政府常務(wù)會議通過的各項(xiàng)政策法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，定期召開工作會議，明確細(xì)化各類拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，努力做到項(xiàng)目合法、程序合法、主體合法、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法和補(bǔ)償資金到位，從源頭上減少拆遷糾紛，切實(shí)維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。以后的工作要再接再厲，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)禁貪污受賄等不良風(fēng)氣，努力做到公開、公平、公正，確保拆遷工作在依法、規(guī)范的環(huán)境中高效運(yùn)行。結(jié)合工作操作過程中的不足，我辦將進(jìn)一步完善各環(huán)節(jié)的文件管理，推進(jìn)拆遷手續(xù)的簡潔高效化。在每次拆遷安置工作中，始終確保做好拆遷的后續(xù)工作，完善拆遷安置相關(guān)手續(xù)、信息錄入、補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)及檔案管理工作。

(三)宣傳動員，走進(jìn)人民群眾

每一項(xiàng)工作都離不開人民群眾，我辦要走近群眾更要走進(jìn)群眾，才能更好地獲得群眾信任、取得群眾支持、贏得群眾滿意，從而保證拆遷安置等工作的部署。對于每一位來訪的群眾，我們都耐心接待，對于他們提出的疑問，政策有明文規(guī)定的及時(shí)給予答復(fù);復(fù)雜的疑難問題，堅(jiān)持做到登記整理及時(shí)向上級匯報(bào)，盡快回復(fù)。本著實(shí)事求是和依法辦理的原則，努力化解矛盾;拆遷安置工作時(shí)不設(shè)休息日，責(zé)任單位和拆遷戶一有問題，隨叫隨到，迅速處理。我們時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，提高拆遷安置工作的透明度，確保拆遷安置工作在依法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)沫h(huán)境中高效展開。

在以后的工作中，我辦將堅(jiān)持服務(wù)群眾，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)拆遷安置工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能;在全面完成拆遷安置任務(wù)的同時(shí)，努力完成好管委會安排的各項(xiàng)工作，為開發(fā)區(qū)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

征地拆遷工作總結(jié)

xx客運(yùn)專線zh—2標(biāo)征地拆遷工作在客專公司建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，20xx年突破了一個(gè)個(gè)難關(guān)，取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果，現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

zh—2標(biāo)征拆工作面臨三方面難題：一是拆遷量巨大，涉拆面較廣。zh—2標(biāo)線路從東往西穿越xx市五個(gè)縣（市）區(qū)（xx市、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)），9個(gè)鎮(zhèn)（街道辦事處），31個(gè)村，設(shè)計(jì)征地1100畝，房屋拆遷956戶，市直企業(yè)6家。二是時(shí)間緊迫，施工壓力較大。zh—2標(biāo)是典型的邊開工邊拆遷工程，有效施工工期很短，而且開工即面臨春節(jié)，前期時(shí)間欠賬較多。三是被拆遷戶工作難度較大，有的被拆遷戶經(jīng)過了xx電化工程、省道改建等拆遷經(jīng)歷，“反拆遷”經(jīng)驗(yàn)較為豐富。

面對困難，zh—2標(biāo)把拆遷工作列為各項(xiàng)工作的重中之重，指揮部指揮長xx親自掛帥征地拆遷工作，并指定副指揮部xx分管，指揮部成立了征地拆遷部，定員3人，配備了專門的交通工具，負(fù)責(zé)線下工程施工的第一、二項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷部門，定員2—3人，標(biāo)段專職征拆人員10人。同時(shí)，指揮部和項(xiàng)目部分別成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長或項(xiàng)目經(jīng)理任組長，征拆部、工程部、安質(zhì)部等相關(guān)部門人員組成，加強(qiáng)了征地拆遷組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

為了確保有序推進(jìn)拆遷工作，zh—2標(biāo)對拆遷工作進(jìn)行了組織分工，明確工作范圍、目標(biāo)，明確工作職責(zé)、責(zé)任，明確了獎(jiǎng)罰措施和額度，本著分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作方針，不斷解放思想，改變工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作。

兵馬未動，糧草先行，xx客運(yùn)專線開工即進(jìn)入大戰(zhàn)，要求征地拆遷工作必須快速打開局面，為施工創(chuàng)造條件。為貫徹落實(shí)建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程在春節(jié)前開工，zh—2標(biāo)從三個(gè)方面大下功夫，圓滿完成了任務(wù)。

一是加強(qiáng)了路地關(guān)系建設(shè)，為征遷工作打下基礎(chǔ)。指揮部及各項(xiàng)目經(jīng)理部一邊安攤建點(diǎn)，一邊開展地方關(guān)系的走訪活動。在沒有任何圖紙的情況下，本著先交朋友，再談工作的原則，指揮部和各項(xiàng)目經(jīng)理部分管領(lǐng)導(dǎo)、征拆人員逐一走訪了本標(biāo)段涉及的市、縣、區(qū)及鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行感情投資，為下步的協(xié)商合作奠定了基礎(chǔ)。指揮長xx在各項(xiàng)工作尚未明瞭之前，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不能等靠，要特事特辦，超常發(fā)揮，牢固樹立超前意識，在賓館建起臨時(shí)辦公地點(diǎn)，使各項(xiàng)工作及活動正常的開展。

二是抓住機(jī)會，突破征拆難關(guān)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大戰(zhàn)果。在拆遷補(bǔ)償協(xié)議未簽訂及拆遷補(bǔ)償款未到位、以及地方征拆部門工作沒有開展之前，指揮部下發(fā)文件，鼓勵(lì)各項(xiàng)目部采取多種方式打開局面。加強(qiáng)路地關(guān)系建設(shè)，其目的非常明確，只有一個(gè)字：“地”。在實(shí)際工作中，各項(xiàng)目部采取“借地”、“租地”或直接付給村民少量現(xiàn)金，或快速做村組負(fù)責(zé)人工作等方法，必須先“借”到地、“租”到地，讓機(jī)械設(shè)備、人員進(jìn)場，先開工，后辦手續(xù)。采取這種方法，快速開工了汶河大橋、xx東特大橋等40多個(gè)工點(diǎn)。造成既成事實(shí)后，一方面為擴(kuò)大征地拆遷成果找到了突破口，一方面斷了一些地方官員分包工程、供砂石料等想法，減少了地方干擾。

三是全力推進(jìn)征拆工作。20xx年1月中旬，zh—2標(biāo)在xx市分三組展開了征地、拆遷工作，一組為：土地勘察定界；二組為：附著物、構(gòu)筑物清點(diǎn)丈量登記造冊：三組為：入戶對房屋勘察丈量登記造冊。工作人員舍小家、為大家、保國家重點(diǎn)工程，主動放棄回家和親人過春節(jié)，把征地、拆遷工作一直干到臘月二十九。在春節(jié)前，zh—2標(biāo)完成1110。03畝土地征地手續(xù)，其中xx區(qū)、xx區(qū)附著物全部清點(diǎn)、丈量登記造冊完畢，取得良好成績，率先完成了建設(shè)指揮部確定的征拆目標(biāo)。春節(jié)后地方政府上班，zh—2標(biāo)征拆工作人員分別和地方政府聯(lián)系，采用人盯人、見縫插針，辦不成事堅(jiān)決不走人的工作方式，對地上附著物清點(diǎn)、丈量完的地段協(xié)調(diào)、要求進(jìn)場施工，沒有清點(diǎn)丈量的抓緊清點(diǎn)、丈量登記造冊并配合各區(qū)房地產(chǎn)評估公司對拆遷房屋評估。在20xx年一季度，zh—2標(biāo)完成182845。12平方米房屋清點(diǎn)、丈量工作，并協(xié)助建設(shè)指揮部與地方政府簽訂補(bǔ)償協(xié)議共計(jì)約6000萬元。至此，zh—2標(biāo)北線（客專線）除房屋外基本拉通，掃清工程路面障礙，為施工生產(chǎn)大干局面的形成創(chuàng)造了條件。中鐵二局zh—2標(biāo)在建設(shè)指揮部“實(shí)干巧干三個(gè)月，突破征地拆遷關(guān)”活動中取得了第一名。

征地拆遷工作總結(jié)

xx年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我辦緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，重點(diǎn)保障“一園兩城三中心”和上級重點(diǎn)工程用地需求，按照“依法征地、以情拆遷、和諧發(fā)展”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)國家征地拆遷政策，不斷創(chuàng)新征地拆遷工作方式，全體征拆工作組隊(duì)員發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，今年，全區(qū)完成征地1200畝，拆遷86000平方米。其中黎湛鐵路電氣化改造項(xiàng)目征地拆遷全線任務(wù)最重、推進(jìn)最快，得到自治區(qū)陳武主席的充分肯定；羅泊灣大橋、東環(huán)路項(xiàng)目（港南段）征拆工作全面完成；完成年度任務(wù)（征地或拆遷任務(wù)達(dá)50%以上）比較好的項(xiàng)目有蘇灣作業(yè)區(qū)一期進(jìn)港公路、貴港至合浦高速公路、木格至博白水鳴二級路、木格鎮(zhèn)東環(huán)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目一期等項(xiàng)目。現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，狠抓落實(shí)。一是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定明細(xì)工作方案，明確落實(shí)組長責(zé)任制，并實(shí)行問責(zé)；二是堅(jiān)持每月召開一次四家班子聯(lián)席會議聽取工作情況匯報(bào)，專題研究工作中遇到的問題，及時(shí)給予解決，如區(qū)委楊書記、曾區(qū)長多次召開市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，重點(diǎn)解決了羅泊灣大橋、東環(huán)路等項(xiàng)目；三是不定期召開部門協(xié)調(diào)會，保持工作環(huán)節(jié)暢通。

（二）獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動工作積極性。為切實(shí)提高干部執(zhí)行力，我區(qū)積極完善機(jī)制、強(qiáng)化考核，將項(xiàng)目征地拆遷工作列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的年度績效考評，與年度績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。建立科學(xué)的考評體系和激勵(lì)機(jī)制，對不干事怕負(fù)責(zé)的干部“零容忍”，讓想干事會干事的干部上前臺唱主角。

（三）攻堅(jiān)克難，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期開工建設(shè)。針對項(xiàng)目推進(jìn)過程突顯的問題，我辦組織精干力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，一方面以解決群眾歷史遺留問題爭取大部分農(nóng)戶支持；另一方面保持高壓態(tài)勢，配合政法部門對個(gè)別非法組織阻撓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的挑頭人物進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，如二線船閘、羅泊灣大橋等項(xiàng)目清表，確保了按期開工建設(shè)。

（四）抓好落實(shí)失地農(nóng)民生活保障，和諧征地拆遷工作氛圍。通過加快辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和申領(lǐng)生活補(bǔ)助、落實(shí)安置區(qū)和被征地群眾的生產(chǎn)生活留用地，不斷完善失地農(nóng)民生活保障制度，營造和諧工作氛圍。目前，全區(qū)正在有條不紊辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)及申領(lǐng)失地農(nóng)民最低生活補(bǔ)助工作，得到群眾的.充分認(rèn)可，逐步突破征地拆遷難的瓶頸。

（五）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金管理。根據(jù)區(qū)政府的要求，我辦承擔(dān)了大部分項(xiàng)目的征地拆遷款調(diào)配和工作經(jīng)費(fèi)管理工作。因此必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)收支兩條線管理，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目一套賬，嚴(yán)密按照規(guī)定核銷工作經(jīng)費(fèi)，既保障了項(xiàng)目征地拆遷資金不斷鏈又預(yù)防了工作經(jīng)費(fèi)的不良透支，有效的履行了全區(qū)項(xiàng)目征地拆遷資金的保障、管理、監(jiān)督職能。

（六）加強(qiáng)矛盾糾紛的調(diào)處力度，抓好社會穩(wěn)定工作。征地拆遷工作中出現(xiàn)矛盾是不可避免的，比如在羅泊灣大橋及道路工程項(xiàng)目中，由于有一地塊存在糾紛，征地拆遷工作組做到工作不厭其煩，不怕疲勞，盡量把可能化解糾紛及時(shí)解決。同時(shí)，本著“干好事，不出事”的原則，通過處理好一些歷史遺留問題，切實(shí)改善干群關(guān)系，維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定。

（一）部分項(xiàng)目征地拆遷工作跨時(shí)間長，新老政策交替帶來矛盾。近年來，全區(qū)項(xiàng)目征地拆遷工作涉及空間范圍廣，時(shí)間跨度長，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，造成不能在短時(shí)間內(nèi)完成，在具體實(shí)施過程中，隨著時(shí)間的推移，社會綜合指數(shù)的上漲，政府又出臺了新的拆遷政策，勢必會對老項(xiàng)目帶來很大的負(fù)面影響。

（二）安置留區(qū)建設(shè)和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)緩慢，一定程度影響城區(qū)征地工作進(jìn)展。由于部分留用地沒有落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)，群眾對安置區(qū)和留用地的規(guī)劃建設(shè)抱觀望甚至懷疑態(tài)度，對拆遷工作比較抵觸；辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助耗時(shí)太長，配套資金沒有及時(shí)到位，嚴(yán)重影響了居民征地拆遷工作積極性。

（三）受歷史原因和遺留問題影響征地工作開展。由于歷史原因，部分征地拆遷工作的歷史遺留問題沒有得到很好地解決，導(dǎo)致現(xiàn)在的征地拆遷工作阻力重重，而這些問題往往涉及面廣，時(shí)間久遠(yuǎn)，難以解決。

xx年工作計(jì)劃：

一、重點(diǎn)做好貴港二線船閘、蘇灣碼頭作業(yè)區(qū)等重大項(xiàng)目征地拆遷工作與項(xiàng)目建設(shè)需要同步推進(jìn)，想盡千方百計(jì)不能影響工程開工建設(shè)。

二、補(bǔ)償安置上要統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。一是靈活選擇安置辦法，鼓勵(lì)以購代建安置。要堅(jiān)持“以人為本，合理安置”，充分尊重群眾的選擇權(quán)。二是強(qiáng)力推進(jìn)安置房建設(shè)，抓好南湖綜合開發(fā)拆遷安置項(xiàng)目第一安置區(qū)、第二安置區(qū)、羅泊灣大橋安置區(qū)、二線船閘安置區(qū)、南江社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等5個(gè)安置區(qū)建設(shè)。同時(shí)，注重嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題，避免對拆遷工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

三、強(qiáng)力推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目。要對一些取得用地批文，多年實(shí)施征地尚留有小尾巴的項(xiàng)目加大工作力度，運(yùn)用各種方式方法千方百計(jì)完成“最后一公里”，讓項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

四、協(xié)助相關(guān)部門做好對存在土地權(quán)屬糾紛項(xiàng)目調(diào)處及排查摸底。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目中比較大的糾紛，為征地拆遷工作排除各種障礙，通過處理好一些歷史遺留問題，切實(shí)改善干群關(guān)系，維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定。

五、建立和完善報(bào)表數(shù)據(jù)。建立健全了周、月報(bào)表制度，使全區(qū)征地拆遷工作開展情況更為直觀化和細(xì)致化，報(bào)表數(shù)據(jù)做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，無漏報(bào)錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

六、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理求節(jié)儉。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定和從嚴(yán)內(nèi)部管理，不鋪張浪費(fèi)，不用公款大吃大喝，不超預(yù)算支出，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

拆遷工作狀況的調(diào)研報(bào)告