編寫(xiě)自查報(bào)告能夠激發(fā)我們內(nèi)在的自我反省和對(duì)工作的熱情，使我們更有動(dòng)力去克服困難，取得更好的成績(jī)。以下是小編為大家收集的自查報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

農(nóng)村低保自查情況報(bào)告

農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施，也是國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。

自20xx年我縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有xx戶xx人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動(dòng)能力致貧xx人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為xx元。

20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元；20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元；20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政累積補(bǔ)助我縣xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政累積安排xx萬(wàn)元資金；累積支出低保金xx萬(wàn)元。

通過(guò)三年的`努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保障對(duì)象的基本生活。

第一、為使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活，我縣結(jié)合國(guó)家、省市關(guān)于城市最低生活保障制度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對(duì)保障金的管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門(mén)審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。

20xx年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對(duì)象由原來(lái)的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡保”下的“應(yīng)退則退”。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。

（一）操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。

（三）基層人員少，部門(mén)配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度，是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱。現(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。

（四）低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著“應(yīng)保盡保”的落實(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。

第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開(kāi)展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)，這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

農(nóng)村低保自查情況報(bào)告

20xx年以來(lái)，火車(chē)站街道辦事處在市委、市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，街道勞動(dòng)保障所在低保工作中不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真做好低保工作，全方面，高效率做到了應(yīng)保盡保，目前轄區(qū)享受低保人員45戶，共80人，1－6月共發(fā)放低保金140313元，為1人申請(qǐng)臨時(shí)救助。現(xiàn)將20xx年上半年開(kāi)展低保工作情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，全方位宣傳低保政策。

今年4月，火車(chē)站低保工作在火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)展了大型宣傳活動(dòng)，本次活動(dòng)以“認(rèn)真執(zhí)行新政策，做到應(yīng)保盡保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面”為主題，設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái)，開(kāi)展了低保政策和臨時(shí)救助工作的咨詢服務(wù)，本次共接待轄區(qū)居民30余人次。

此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，得到了社區(qū)居民的熱心支持，我們通過(guò)發(fā)放宣傳資料的形式讓廣大的居民了解享受最低生活保障的條件、低保戶如何享受醫(yī)療救助和轄區(qū)居民因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因如何享受臨時(shí)救助等政策，本著“應(yīng)保盡保的原則”，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。困難群眾是弱勢(shì)群體，他們需要政府的關(guān)心，社會(huì)的救助，我們按照“政策公平、程序規(guī)范、結(jié)果透明”的要求，從根本上緩解轄區(qū)低收入群眾的實(shí)際生活困難問(wèn)題。

二、強(qiáng)化服務(wù)，盡全力做好低保工作。

低保工作是黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下，解決城市貧困人口生活困難作出的一項(xiàng)重大決策，是關(guān)系到社區(qū)和諧發(fā)展基礎(chǔ)工程，也關(guān)系到國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，為此，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)十分重視低保工作，把此項(xiàng)工作做為辦事處全年度的重要工作來(lái)抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，年初與其它工作同安排，同檢查，同考核，同講評(píng)，并指定一名副職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，認(rèn)真安排、精心部署，每次都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行仔細(xì)研究，經(jīng)常對(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)低保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)還配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，在工作中我們的具體做法是：始終堅(jiān)持把握“三條基本原則、”抓好“五個(gè)工作環(huán)節(jié)”、全面落實(shí)“三公開(kāi)制度”，確保了低保工作的正常開(kāi)展。

一是始終堅(jiān)持把握三條基本原則。一是以人為本，求真務(wù)實(shí)的原則。在堅(jiān)持政策的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)每個(gè)家庭的具體情況區(qū)別對(duì)待，確保符合低保條件的困難群眾能及時(shí)得到求助；二是逶明公開(kāi)，接受監(jiān)督的原則。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，盡量減少和避免失誤；三是家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)相結(jié)合評(píng)估的原則。在評(píng)估過(guò)程中，不能單純看目前的收入情況，還要結(jié)合過(guò)去的收入以及家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際消費(fèi)水平綜合評(píng)估。

二是抓好五個(gè)工作環(huán)節(jié)。一看、二訪、三核、四評(píng)、五定。看：就必須親自到申請(qǐng)人家中實(shí)地察看，觀察其人居環(huán)境、條件、財(cái)產(chǎn)狀況，消費(fèi)水平，用我們直觀感覺(jué)看看這個(gè)家庭生活水平在當(dāng)?shù)靥幱谝粋€(gè)什么樣的狀態(tài)。訪：就是到申請(qǐng)對(duì)象的鄰居、居民代表和工作單位進(jìn)行走訪，通過(guò)走訪，了解家庭成員的工作和收入情況。核：就是取證核實(shí)，通過(guò)工作單位、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工商、稅務(wù)及市場(chǎng)管理等部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)其收入情況，包括一些隱性收入。評(píng)：就是對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)細(xì)的評(píng)估，主要是召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議，同時(shí)我們要求社區(qū)也可邀請(qǐng)社區(qū)中的部分人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。每個(gè)季度都要定期對(duì)申報(bào)的每份申請(qǐng)材料及調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行匯總，分析和評(píng)估，形成會(huì)議紀(jì)要。定：就是最終確定申請(qǐng)人是否作為低保對(duì)象，并確定低保對(duì)象應(yīng)享受多少差額補(bǔ)助，形成文字材料，上報(bào)至街道。街道再次核實(shí)后上報(bào)民政局。今年街道低保戶增至45戶，雖然數(shù)量不大，要想準(zhǔn)確核對(duì)也并非易事，因此我們把低保戶分成三種類(lèi)型，第一種是孤寡老人，“三無(wú)”人員，家庭收入固定不變的；第二種是家庭收入變化很小的；第三種是家庭收入隨時(shí)都有可能發(fā)生比較大變化的（孩子大中專(zhuān)畢業(yè)找到工作，下崗失業(yè)人員找到新的`工作崗位，到了退休年齡，已領(lǐng)取退休金）。第三種類(lèi)型是我們?cè)俅魏藢?shí)的重點(diǎn)，力求做到了準(zhǔn)確，高效界定家庭收入。

三是全面落實(shí)三公開(kāi)制度。一是公開(kāi)低保內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、工作程序、工作人員姓名、咨詢電話、服務(wù)承諾；二是公開(kāi)低保申請(qǐng)人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金額以及在動(dòng)態(tài)中的變動(dòng)情況；三是公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)箱、建立“低保信訪薄”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，記錄反映的問(wèn)題以及情況調(diào)查處理結(jié)果。

由于嚴(yán)格程序，認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)，保證了街道低保做到公開(kāi)、公平、公證，做到有進(jìn)有出，補(bǔ)助金有增有減的動(dòng)態(tài)管理，做到該享受的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)也不能享受。幾年來(lái)，街道低保工作沒(méi)有因工作不到位或處理不公而受到舉報(bào)。

三、嚴(yán)格把關(guān)，高效率確定低保人員。

在做好低保工作中，我們重點(diǎn)嚴(yán)把“四關(guān)”，確保了高效率薦定低保人員。

第一嚴(yán)把政策關(guān)。以社區(qū)專(zhuān)干為政策宣傳員，廣泛宣傳低保條例，負(fù)責(zé)傳達(dá)并解釋有關(guān)政策，為群眾排疑解惑，提供咨詢服務(wù)，使每個(gè)居民對(duì)低保政策有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，明白“低保”審批程序；第二嚴(yán)把審核關(guān)。街道以社區(qū)低保工作人員為主，進(jìn)入社區(qū)入戶，深入摸底、了解周?chē)罕妼?duì)申請(qǐng)人的意見(jiàn)、看法，實(shí)地核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況，并組織有居民代表參加的評(píng)審小組召開(kāi)“低保”評(píng)議會(huì)，無(wú)異議后上報(bào)街道辦事處，街道辦事處再入戶核查、民主評(píng)議、張榜公示，無(wú)異議后正式上報(bào)市民政局；第三嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。公示擬享受低保人員名單，公示期內(nèi)居民無(wú)異議的方可成為下月“低保”對(duì)象；并建立舉報(bào)制度，凡居民舉報(bào)不符合低保范圍的人員，堅(jiān)決予以取締，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度；第四嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。一是實(shí)行責(zé)任追究制，狠殺低保工作不正之風(fēng)，杜絕人情“保”，確保低保工作健康有序發(fā)展；二是堅(jiān)持低保動(dòng)態(tài)管理制，要求街道社區(qū)的低保工作人員勤入戶、勤跑腿，及時(shí)掌握低保家庭的現(xiàn)狀，同時(shí)還要求具有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象每月到社區(qū)居委會(huì)參加兩次義務(wù)勞動(dòng)，并且堅(jiān)持每月兩次簽到，進(jìn)行相關(guān)的政策學(xué)習(xí)和談心，了解他們的實(shí)際情況，了解他們的隱性收入，全面地掌握了他們的動(dòng)態(tài)；三是堅(jiān)持核查制度，確保了低保工作的透明度，實(shí)現(xiàn)了低保“能進(jìn)能出、能上能下”的動(dòng)態(tài)管理，確保了低保工作無(wú)漏保、無(wú)錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生。

四、存在的問(wèn)題。

二是個(gè)別低保工作人員吃苦意識(shí)還不夠強(qiáng)。當(dāng)前社區(qū)低保工作人員大多是剛畢業(yè)的大中專(zhuān)生，他們生活在當(dāng)前優(yōu)越的工作環(huán)境中，對(duì)工作還是基本滿意，但對(duì)吃苦的意識(shí)還不夠，特別是深入居民一線調(diào)查了解情況中時(shí)常有畏難情緒等現(xiàn)象。

三是各級(jí)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。目前，雖然低保人員是社會(huì)的弱勢(shì)群體，靠國(guó)家政策以享受補(bǔ)助金生活，這部分人員雖然不多，但對(duì)社會(huì)的影響還是較大，如不能及時(shí)幫助解決就業(yè)渠道，同樣會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響，為此，各級(jí)必須站在講政治的高度看待這個(gè)社會(huì)群體，要從源頭上解決這部分人員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

火車(chē)站街道辦事處低保工作雖然取得了一定成績(jī)，但與業(yè)務(wù)部門(mén)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作制度和程序，加強(qiáng)服務(wù)，提升效率，改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，把民生工作做好做實(shí)，為我市低保事業(yè)的發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。

按照醫(yī)院進(jìn)行的自查自糾活動(dòng)要求，結(jié)合學(xué)習(xí)和個(gè)人平時(shí)工作情況，對(duì)個(gè)人在工作、學(xué)習(xí)中是否存在一系列的問(wèn)題進(jìn)行了深入查找、剖析問(wèn)題存在的思想根源。我作為婦幼保健院的一名中層干部更應(yīng)該認(rèn)真參加該項(xiàng)活動(dòng)，全面剖析優(yōu)缺點(diǎn)，找準(zhǔn)進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能的切入點(diǎn)。

查找個(gè)人存在的不足。對(duì)照院領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，檢查剖析自己工作、學(xué)習(xí)情況和思想狀況，自己所查擺出的主要問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：

一是日常學(xué)習(xí)不夠，不能堅(jiān)持經(jīng)常性的理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，理論水平、素質(zhì)能力還不能較好地適應(yīng)水利新形勢(shì)發(fā)展的需要。首先是學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)不夠，沒(méi)有堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。其次是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，有時(shí)總是以任務(wù)繁重、工作繁忙為理由，放松對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，有時(shí)學(xué)習(xí)只停留在學(xué)過(guò)、看過(guò)這一層面，不能深入透徹理解。

二是日常工作生活中，發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范作用方面做得不夠，時(shí)時(shí)處處保持領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性這根“弦”繃得不夠緊。有時(shí)把自己混同于一般員工，降低了對(duì)自己的要求和標(biāo)準(zhǔn)，滿足于過(guò)得去、差不多。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要就是自己逐漸放松了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，沒(méi)有時(shí)刻保持一名中層干部的先進(jìn)性。通過(guò)自查自糾學(xué)習(xí)階段的活動(dòng)，進(jìn)行分析查找，使自己及時(shí)認(rèn)識(shí)了自身存在的問(wèn)題，找到了差距和不足，通過(guò)事實(shí)求實(shí)地查擺問(wèn)題、認(rèn)真的整改、批評(píng)和自我批評(píng)，將會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)自己的思想、工作作風(fēng)，明確努力的方向。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，改造自己的世界觀、人生觀;正確地對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)與同事提出的各種意見(jiàn)，從同事的意見(jiàn)中看清自己平常沒(méi)有察覺(jué)或沒(méi)有引起重視的缺點(diǎn)和不足，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)與同事的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決問(wèn)題。立足本職，始終保持良好的工作積極性，發(fā)揮科室中心和領(lǐng)頭人作用，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做好考勤等日常管理;同時(shí)嚴(yán)格上班紀(jì)律，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家要完成工作任務(wù)，自己要率先完成。認(rèn)真聽(tīng)取科室同事們的意見(jiàn)建議，在工作生活上主動(dòng)關(guān)心、幫助，發(fā)揮每名科室同志的長(zhǎng)處，激發(fā)大家的工作熱情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)科室全體工作人員，完成每項(xiàng)收費(fèi)工作業(yè)務(wù)，服務(wù)院中心工作，在收費(fèi)工作崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)當(dāng)年終先進(jìn)科室。加強(qiáng)自我改造，提高綜合素質(zhì)，自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，靈活運(yùn)用合理的方法和措施，熱愛(ài)本職工作，干一行愛(ài)一行，虛心好學(xué)，遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想，多向周?chē)念I(lǐng)導(dǎo)與同同事請(qǐng)教。時(shí)時(shí)刻刻牢記一名中層干部的職責(zé)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在日常工作學(xué)習(xí)生活中注重發(fā)揮模范帶頭作用。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（府〔〕144號(hào)）精神，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區(qū)政府同意，決定從現(xiàn)在起到今年年底前，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保核查清理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)安排如下：

一、總體目標(biāo)。

通過(guò)核查清理，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保”。

二、基本原則。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是地查找問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，確保核查清理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都事實(shí)清楚。

（二）堅(jiān)持收入標(biāo)準(zhǔn)。必須將家庭人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對(duì)高于低保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以清退，對(duì)低于標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)納入低保。

（三）堅(jiān)持應(yīng)保盡保。正確理解“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保”，不能盲目的為了降低保障人數(shù)而下指標(biāo)、定比例、設(shè)門(mén)檻，把符合條件的困難群眾拒之門(mén)外。

（四）堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作力量，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、責(zé)任主體。

各鎮(zhèn)街為本次核查清理工作的責(zé)任主體，承擔(dān)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保核查清理工作的具體組織實(shí)施。區(qū)民政局要與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街核查清理工作的督促指導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

四、核查清理范圍及重點(diǎn)。

核查清理工作的范圍是所有在冊(cè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，做到“家家登門(mén)、戶戶核實(shí)、人人見(jiàn)面”。重點(diǎn)對(duì)不按程序?qū)徟⒉话磩?dòng)態(tài)管理要求、不經(jīng)聽(tīng)證評(píng)議公示納入、村（居）委會(huì)干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進(jìn)行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對(duì)象：

（一）家庭成員因死亡等原因發(fā)生變化的；

（二）在我區(qū)享受低保的勞動(dòng)年齡段的人員；

（三）在我區(qū)享受低保且同時(shí)已領(lǐng)取社保退休金的人員；

（五）享受低保人員的家庭成員中有開(kāi)商店、辦公司、工廠、從事客車(chē)、貨車(chē)營(yíng)運(yùn)的；

（六）享受低保人員因年幼、年邁無(wú)勞動(dòng)能力，但其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人具備明顯贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的。

五、方法步驟。

（一）動(dòng)員部署階段（10月底前）。

1．制定方案。制定《區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作方案》，并下發(fā)各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街根據(jù)本方案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

2．召開(kāi)會(huì)議。召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)城鄉(xiāng)低保清理核查工作會(huì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。開(kāi)展對(duì)鎮(zhèn)街、村（居）委會(huì)參與核查清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開(kāi)展清理核查做好準(zhǔn)備。

（二）申報(bào)階段（11月1日至10日）。

全區(qū)所有享受城鄉(xiāng)低保的居民，以戶為單位，填寫(xiě)《市區(qū)城市（農(nóng)村）居民最低生活保障續(xù)保申請(qǐng)書(shū)》，在享受低保所在地的村（居）委會(huì)進(jìn)行申報(bào)。

（三）核查清理階段（11月10日至12月10日）。

1．入戶調(diào)查。按照“家家登門(mén)、戶戶核實(shí)、人人見(jiàn)面”的要求開(kāi)展入戶調(diào)查工作。通過(guò)聽(tīng)、查、看、訪對(duì)其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并填寫(xiě)《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》，鎮(zhèn)街和村（居）委會(huì)調(diào)查人員要對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)。

2．民主評(píng)議。組織由所在村（居）委會(huì)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會(huì)干部召開(kāi)評(píng)議會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象是否符合城鄉(xiāng)低保享受條件進(jìn)行民主評(píng)議。

3．鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，簽署審核意見(jiàn)，對(duì)符合低保條件的報(bào)送《城市（農(nóng)村）低保家庭人口收入無(wú)變化家庭名冊(cè)》，對(duì)不符合低保條件和家庭收入有變化的報(bào)送《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金調(diào)增、調(diào)減家庭名冊(cè)》、《城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊(cè)》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障享受對(duì)象家庭收入變化情況及低保金調(diào)整審批表》。

4．兩榜公示。一是村（居）委會(huì)對(duì)入戶調(diào)查和民主評(píng)議的結(jié)果進(jìn)行一次張榜公示；二是鎮(zhèn)街對(duì)初審結(jié)果進(jìn)行二次張榜公示，并于12月10前將《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》、各類(lèi)審批表報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于12月20日前上報(bào)核查清理工作總結(jié)。

（四）審批階段（12月10日—12月20日）。

區(qū)民政局根據(jù)《年區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理調(diào)查表》，對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象作進(jìn)一步審核，對(duì)各鎮(zhèn)街報(bào)送的低保審批表進(jìn)行審批。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月20日－12月25日）。

區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)民政局）對(duì)各鎮(zhèn)街核查清理工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)檢查不合格的，各鎮(zhèn)街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結(jié)束后，區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)并向區(qū)政府報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告，區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)違反低保政策的相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

六、工作要求。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)彭洪森任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)城鄉(xiāng)低保核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)民政局，具體負(fù)責(zé)本次核查清理組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查工作。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體對(duì)此項(xiàng)工作及政策的宣傳報(bào)道；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)低保資金的管理和落實(shí)清理核查工作經(jīng)費(fèi)；區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)配合做好數(shù)據(jù)比對(duì)及低保的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作；區(qū)公安局、區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)做好信訪維穩(wěn)工作，對(duì)擾亂清理工作正常開(kāi)展的要依法予以處置；區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查。各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核查清理工作。

（二）精心組織，確保穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)街要精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照低保政策法規(guī)辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對(duì)象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應(yīng)保人員享受低保。對(duì)矛盾突出的投拆，要積極引導(dǎo)，妥善處理，防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）長(zhǎng)效管理，鞏固成果。

各鎮(zhèn)街要以此次核查清理為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)低保管理的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行低保操作規(guī)程，建立和完善各項(xiàng)低保管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)低保工作再上新臺(tái)階。

農(nóng)村低保工作進(jìn)展情況的報(bào)告

某縣農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4月20日）。

8月，某縣被省、市確定為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣后，某縣縣委、縣政府高度重視，在深入研究上級(jí)文件精神、充分結(jié)合本縣實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了成立組織、摸清底數(shù)、外出考察、制訂方案、研究論證和組織實(shí)施六步走的方略，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。目前，我縣已完成了前五步工作，部分工作已進(jìn)入實(shí)施階段。我縣農(nóng)村綜合改革總體工作居全省前列，以啟動(dòng)早、進(jìn)度快、謀劃細(xì)，多次受到省主管部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)將我縣農(nóng)村綜合改革總體進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機(jī)構(gòu)編制及人員現(xiàn)狀。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，完成縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，征收農(nóng)業(yè)稅，抓好計(jì)生工作，維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)解民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)事業(yè)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)情況。

機(jī)構(gòu)改革時(shí)確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)。

較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)5個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室、計(jì)劃生育辦公室；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)3個(gè)行政辦公室：既黨政辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、財(cái)政經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公室。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務(wù)編制21個(gè)，工勤編制42個(gè)。目前，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)有430人，缺編273人，其中，公務(wù)員缺編249人，老干部服務(wù)缺編21人,工勤缺編3人.

現(xiàn)有的430人中按年齡劃分:51―55歲的12人，46―50歲的44人，41―45歲的63人，36―40歲的85人，31―35歲的135人，30歲及以下的91人;按學(xué)歷劃分：本科100人，大專(zhuān)219人，中專(zhuān)68人，高中41人，初中2人；按開(kāi)支渠道劃分：縣財(cái)政361人，鄉(xiāng)財(cái)政69人。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)4個(gè)事業(yè)單位（即：農(nóng)林水綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)中心、計(jì)劃生育服務(wù)中心），編制根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個(gè)，最少的有18個(gè)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個(gè)，其中：全額事業(yè)編制252個(gè)，自收自支編制312個(gè)。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現(xiàn)有1417人，其中：全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，超編946人。

現(xiàn)有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51―55歲的42人，46―50歲的100人，41―45歲的108人，36―40歲的135人，31―35歲的275人，30歲及以下的750人；按學(xué)歷劃分：本科47人，大專(zhuān)229人，中專(zhuān)565人，高中473人，初中及以下103人；按開(kāi)支渠道劃分：縣財(cái)政159人，鄉(xiāng)財(cái)政開(kāi)支1258人。

（以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字不含縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人員數(shù)）。

4、派出機(jī)構(gòu)情況。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有衛(wèi)生院、國(guó)土資源所、公安派出所、司法所。

某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車(chē)往鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。

北皋鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。

牙里鎮(zhèn)另設(shè)有物價(jià)所、財(cái)政所、法庭。

德政鎮(zhèn)另設(shè)有財(cái)政所、法庭、動(dòng)物監(jiān)督站。

院堡鄉(xiāng)另設(shè)有財(cái)政所。

大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設(shè)有動(dòng)物監(jiān)督站。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)中：司法所、派出所、法庭為行政機(jī)構(gòu)，編制136人，實(shí)有123人，缺編13人。財(cái)政所、動(dòng)物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實(shí)有68人，缺編10人；其他派出機(jī)構(gòu)均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實(shí)有901人，超編101人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和職能存在的問(wèn)題及原因。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要。

隨著農(nóng)業(yè)稅的減免和計(jì)劃生育工作的轉(zhuǎn)軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育工作職能理應(yīng)減弱，應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是由于過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過(guò)去，在以實(shí)現(xiàn)gdp、財(cái)政收入目標(biāo)為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務(wù)，這種職能不轉(zhuǎn)變，就不可能有充足的時(shí)間和精力為群眾服務(wù)；二是機(jī)構(gòu)人員制約。過(guò)去，為了完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收目標(biāo)，不斷增機(jī)構(gòu)、添人員（臨時(shí)機(jī)構(gòu)和人員），使得機(jī)構(gòu)、人員越來(lái)越多，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重，干群關(guān)系緊張，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)力辦農(nóng)民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)他們充分發(fā)揮作用，結(jié)果是“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及全額事業(yè)單位缺編嚴(yán)重。

推行公務(wù)員制度和20機(jī)構(gòu)改革后，我縣嚴(yán)格按照公務(wù)員制度的要求，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的原則，嚴(yán)格控制了黨政機(jī)關(guān)人員的增長(zhǎng)，加之公務(wù)員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員只有出口，沒(méi)有進(jìn)口，出現(xiàn)了斷檔，并已影響了工作的正常開(kāi)展。

同時(shí)，由于我縣財(cái)政拮據(jù)，嚴(yán)格控制增加財(cái)政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒(méi)有增加人員，出現(xiàn)了目前人員缺編。

3、自收自支事業(yè)單位超編。

在機(jī)構(gòu)編制上，我縣按上級(jí)要求，嚴(yán)格控制編制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位實(shí)有人員1258人，超編946人。形成這個(gè)問(wèn)題的原因：一是年核減了事業(yè)編制。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制為690人，在2002年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，在省、市沒(méi)有要求核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制的情況下，我縣為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縣里決定重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制，核減為564人，核減126人。二是大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入。20以來(lái)，按照充實(shí)基層鍛煉的要求，縣里將98、兩屆大中專(zhuān)畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復(fù)退軍人安置進(jìn)入。年以來(lái)，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴(yán)格控制全額事業(yè)財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)，上述人員不得不進(jìn)入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)付性工作太多。

上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)需承擔(dān)縣直多個(gè)部門(mén)分配的工作任務(wù)，上級(jí)各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)較多，有些部門(mén)動(dòng)輒就執(zhí)行“一票否決權(quán)”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應(yīng)付，牽涉了大量精力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革擬采取的方法和措施。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作安排，結(jié)合某縣實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥進(jìn)行。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。

根據(jù)免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務(wù)的變化，圍繞農(nóng)民增收致富加快農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務(wù)”的現(xiàn)代政府運(yùn)行模式，把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。具體職能要在實(shí)踐中逐步探索。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點(diǎn)是：貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)股份合作農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)、支持和保護(hù)，切實(shí)做好財(cái)政、信息、信貸、加工、貯運(yùn)等方面的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村和社會(huì)發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

改革后，縣里要嚴(yán)格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。原縣政府職能范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不得轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務(wù)，不承擔(dān)責(zé)任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證并賦予必要的權(quán)力。

2、重新進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)別劃分。

我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的多少重新劃分為三類(lèi)。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車(chē)往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺(tái)頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、設(shè)置精干的行政機(jī)構(gòu)。

21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置3個(gè)綜合性工作機(jī)構(gòu)，規(guī)格為股級(jí)，即：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)調(diào)控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過(guò)5萬(wàn)人，根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)兩個(gè)行政機(jī)構(gòu)。

黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)承辦黨委、人大、紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各辦公室的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和鎮(zhèn)村建設(shè)工作；政府日常事務(wù)和機(jī)關(guān)后勤工作，承辦政府交辦的其他事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算計(jì)劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)；協(xié)調(diào)工商所、稅務(wù)所等部門(mén)工作；規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)鄉(xiāng)村企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的發(fā)展；制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農(nóng)、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農(nóng)田基本建設(shè)；指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作；協(xié)調(diào)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他工作。

社會(huì)調(diào)控辦公室：協(xié)調(diào)本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門(mén)工作；負(fù)責(zé)司法的調(diào)解、法制宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、民族宗教、計(jì)劃生育、信訪工作；協(xié)調(diào)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工作。

4、撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設(shè)為全額綜合性事業(yè)機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置所兩中心，規(guī)格為股級(jí)，即：財(cái)政所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及病蟲(chóng)害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農(nóng)田水利建設(shè)工作；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)承包合同的簽定及農(nóng)業(yè)服務(wù)工作。

社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù)；負(fù)責(zé)文化廣播、衛(wèi)生院、中小學(xué)等事業(yè)單位的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨委、政府交辦的其他工作。

5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。

21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按9-11名掌握。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按4-5名掌握。

一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)11名。其中：黨委書(shū)記1名，副書(shū)記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長(zhǎng)各1名，人大正、副主席各1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。

二、三類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名。其中：黨委書(shū)記1名，副書(shū)記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長(zhǎng)各1名，人大主席1名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名,其中：主任科員2名,副主任科員2名。

6、按編制定崗定員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照編制數(shù)額定崗定員。可采取雙向選擇的辦法進(jìn)行，通過(guò)召開(kāi)機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，公布職位設(shè)置情況，個(gè)人根據(jù)崗位任職條件，申報(bào)1-2個(gè)崗位。然后根據(jù)“工作需要，群眾參與，綜合考評(píng)，黨委決定”的原則，公開(kāi)、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關(guān)手續(xù)。

7、多渠道、全方位分流超編人員。

一是充實(shí)行政（招錄）一批。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重缺編，事業(yè)單位人員超編的現(xiàn)實(shí)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質(zhì)高、熱愛(ài)農(nóng)村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據(jù)工作需要任村支部書(shū)記、村委主任或副職。經(jīng)濟(jì)上享受省委組織部規(guī)定的農(nóng)村支書(shū)記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務(wù)員法》有關(guān)提前退休規(guī)定，對(duì)參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿的`，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時(shí)，可適當(dāng)上調(diào)職務(wù)工資和增加級(jí)別工資。事業(yè)人員提前1－5年辦理退休手續(xù)的，可上調(diào)一檔職務(wù)工資，提前5年以上辦理退休手續(xù)的上調(diào)兩檔職務(wù)工資；機(jī)關(guān)工作人員提前五年可增加一級(jí)級(jí)別工資，不滿五年的按一級(jí)計(jì)算，五年以上的按兩級(jí)晉升。以上所增加工資額一次性調(diào)整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到20底，男年齡在53周歲以上，女年齡在48周歲以上的必須離崗；男年齡在50周歲以上，女年齡在45周歲以上的鄉(xiāng)級(jí)和股級(jí)干部不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受原職級(jí)待遇，如本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)后，可提前離崗。一般干部參照?qǐng)?zhí)行。截止到年底，工人男年齡在53周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在50周歲，女年齡在42周歲，如本人自愿，經(jīng)組織批準(zhǔn)后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務(wù)工資，享受?chē)?guó)家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算，待達(dá)到退休年齡時(shí)，再按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買(mǎi)斷工齡一批。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財(cái)政供養(yǎng)，解除與單位的勞動(dòng)人事關(guān)系，轉(zhuǎn)為社會(huì)自然人。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以工齡和上年度月平均基本工資為依據(jù)，每人1萬(wàn)元為基數(shù)，另每工作一年加發(fā)一個(gè)月的基本工資。工齡的計(jì)算辦法是按周年計(jì)算，不滿一年的按一年計(jì)算，其計(jì)算截止時(shí)間為2005年12月底。一次性補(bǔ)償費(fèi)所需資金原則上由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。六是轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織一批。變“用錢(qián)養(yǎng)人”為“用錢(qián)養(yǎng)事”，積極成立各種經(jīng)濟(jì)服務(wù)性協(xié)會(huì)、基地及農(nóng)技推廣組織。

目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案》和六個(gè)一批專(zhuān)件已完成縣級(jí)研究論證工作，已報(bào)市編制部門(mén)審批。特別是在機(jī)構(gòu)編制方面，我們正等待省市編制部門(mén)下達(dá)統(tǒng)一明確的意見(jiàn)，防止不必要的反復(fù)和震動(dòng)。我縣計(jì)劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機(jī)結(jié)合起來(lái)，已經(jīng)著手開(kāi)展前期基礎(chǔ)性工作，待省市審查批準(zhǔn)后，立即付諸實(shí)施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革主體工作到位。

二、其它改革方案的主要內(nèi)容及實(shí)施情況。

由于各單項(xiàng)改革工作面臨的實(shí)際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、先易后難、嚴(yán)防反復(fù)”的方針，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革工作。

我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革方案的主要內(nèi)容是：按照省、市要求，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取分年度實(shí)施的辦法，逐步構(gòu)建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學(xué)布局調(diào)整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實(shí)施”的原則，20規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)17所，撤并中小學(xué)48所。-，規(guī)劃新建、改擴(kuò)建中小學(xué)53所，撤并中小學(xué)235所。到20，全縣建成新標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)71所，初中24所，基本符合中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。2軌制以下小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的13%，3軌制及以上小學(xué)占全縣小學(xué)總數(shù)的87%，校均規(guī)模達(dá)到900人；初中校均規(guī)模達(dá)到8軌以上。（2）教育三項(xiàng)改革。按照“先行試點(diǎn)，穩(wěn)健實(shí)施”的原則，逐步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務(wù)職能。全面推行中小學(xué)校長(zhǎng)和中小學(xué)教職工全員聘任制，有計(jì)劃、有步驟地招聘一定數(shù)量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對(duì)無(wú)法正常工作的教職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點(diǎn)向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實(shí)行中小學(xué)教師城鄉(xiāng)交流制度，調(diào)動(dòng)縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教的積極性。

目前，全縣中小學(xué)布局調(diào)整總體規(guī)劃已于2005年通過(guò)市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實(shí)施。年需增加學(xué)校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬(wàn)元，已籌集項(xiàng)目資金736萬(wàn)元，資金缺口1238萬(wàn)元，計(jì)劃建設(shè)學(xué)校的地址勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行。教育“三項(xiàng)改革”方案已報(bào)縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學(xué)和一個(gè)中心校搞試點(diǎn)，方案審批通過(guò)后即向全縣推廣。

（二）縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。

我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的主要內(nèi)容是：（1）在19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)的財(cái)政管理模式。主要內(nèi)容是：按照“建立機(jī)構(gòu)、賬戶統(tǒng)設(shè)、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財(cái)縣管”的原則，實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)支留用。（2）在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理模式。主要內(nèi)容為：“劃分稅種、核定收支、定額補(bǔ)助（或上解）、自求平衡、一定三年”。

目前，我縣《關(guān)于在某城鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵(lì)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案》和《關(guān)于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已通過(guò)市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運(yùn)行，4月1日已在全縣正式運(yùn)行。縣財(cái)政局已制訂相關(guān)配套措施，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣財(cái)政局下屬的二級(jí)局“某縣農(nóng)村財(cái)稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財(cái)稅管理局”，支付中心已開(kāi)始運(yùn)行。

此外，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和解決鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題都已按照上級(jí)要求，結(jié)合本縣實(shí)際制訂了改革方案，已經(jīng)通過(guò)了縣級(jí)研究論證，正在報(bào)送市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制主要內(nèi)容是：通過(guò)規(guī)范農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理、落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”、充實(shí)完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，保證農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題的主要內(nèi)容是：通過(guò)制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣(mài)化債、清欠化債、置換化債、核銷(xiāo)化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務(wù)壓力。目前，全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞活動(dòng)已全部實(shí)行了統(tǒng)一票據(jù)管理，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)已建立起了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經(jīng)完成，縣級(jí)正在研究論證化解債務(wù)的方案。

三、農(nóng)村綜合改革工作中存在的主要困難和問(wèn)題。

由于農(nóng)村綜合改革是一場(chǎng)深層次的社會(huì)變革，具有艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，特別是各地工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件相差很大，必然會(huì)遇到不同的困難和問(wèn)題。就某縣來(lái)講，主要困難和問(wèn)題表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）資金難題。

根據(jù)全縣專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機(jī)構(gòu)編制及實(shí)有人數(shù)）實(shí)有1417人，其中全額事業(yè)單位現(xiàn)有159人，自收自支事業(yè)單位現(xiàn)有1258人，這些人員都是經(jīng)組織人事部門(mén)按當(dāng)時(shí)政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專(zhuān)畢業(yè)生和復(fù)退軍人。省編制部門(mén)最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關(guān)法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金及發(fā)放補(bǔ)償金，共計(jì)4083萬(wàn)元；如將其中449人通過(guò)公開(kāi)招聘的形式轉(zhuǎn)成縣財(cái)政供養(yǎng)，按人均工資800元計(jì)算，每年增加財(cái)政支出430多萬(wàn)元。

在農(nóng)村義務(wù)教育方面，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整資金缺口非常大。全縣農(nóng)村現(xiàn)有中小學(xué)426所，按照省市教育部門(mén)的要求，計(jì)劃合并成95所，在2006年-年的規(guī)劃期內(nèi)，需新建、改擴(kuò)建中小學(xué)84所，改擴(kuò)建面積為50.4萬(wàn)平方米，需投入資金23763萬(wàn)元。

鄉(xiāng)村兩級(jí)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)成為農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)共計(jì)22862.47萬(wàn)元，債權(quán)4140.27萬(wàn)元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)10472.97萬(wàn)元，債權(quán)3366.89萬(wàn)元；村級(jí)債務(wù)12389.5萬(wàn)元，債權(quán)773.38萬(wàn)元。全縣鄉(xiāng)、村兩級(jí)債務(wù)分別從債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途、形成時(shí)間三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)。從成因來(lái)看，鄉(xiāng)村兩級(jí)“普九”建校債務(wù)3918.73萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)投入債務(wù)4515.09萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)稅墊支3687.59萬(wàn)元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬(wàn)元，此外還有合作基金會(huì)債務(wù)、占地補(bǔ)償、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等等。從資金來(lái)源看，借個(gè)人款8740.87萬(wàn)元，銀行貸款4284.86萬(wàn)元，向上級(jí)借款2367.24萬(wàn)元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會(huì)貸款等等。按時(shí)間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)2002年稅費(fèi)改革前形成8583.67萬(wàn)元，2002年以后形成1889.28萬(wàn)元；村級(jí)債務(wù)在以前形成債務(wù)6264.04萬(wàn)元，年以后形成6125.46萬(wàn)元。2005年我縣免征農(nóng)業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了最主要的農(nóng)業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個(gè)別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現(xiàn)象，這已經(jīng)成為影響農(nóng)村基層政權(quán)形象和農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為完繳農(nóng)業(yè)稅費(fèi)任務(wù)的個(gè)人集資、墊付款問(wèn)題，嚴(yán)重影響我縣農(nóng)村綜合改革的順利進(jìn)行。

某縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，根本無(wú)法承擔(dān)如此巨大的改革成本，這是我縣在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革過(guò)程中遇到的最大難題。

（二）政策問(wèn)題。

農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村上層建筑適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大變革，這一變革必然會(huì)引發(fā)一系列新矛盾、新問(wèn)題，需要上級(jí)在政策或法律層面上及時(shí)予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴(yán)重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴(yán)重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補(bǔ)充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來(lái)的沖擊和震動(dòng)。但上級(jí)對(duì)財(cái)政供養(yǎng)人員及機(jī)構(gòu)編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動(dòng)根本無(wú)法進(jìn)行。

在農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經(jīng)濟(jì)條件普遍較好的村，在硬化道路、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、建設(shè)“兩室”等較大的公益性項(xiàng)目時(shí)，一次性投入比較多，多數(shù)群眾自愿籌資籌勞。但上級(jí)籌資不得突破20元的限額，影響了農(nóng)村籌資籌勞的順利進(jìn)行。特別是在絕大多數(shù)群眾同意籌資，僅有極少數(shù)群眾不同意籌資，并且經(jīng)多次做工作無(wú)效的情況下，對(duì)這些群眾的行為應(yīng)該如何定性，應(yīng)該采取什么措施，有關(guān)法律和政策中都沒(méi)有明確規(guī)定，基層在操作過(guò)程中十分困難。

（三）上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。

農(nóng)村綜合改革雖然發(fā)生在農(nóng)村基層，但必然會(huì)帶來(lái)一系列的鏈鎖反應(yīng)，波及上層，需要上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同為農(nóng)村綜合改革創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)本來(lái)就十分沉重，如果上級(jí)在新農(nóng)村建設(shè)、村“兩室”建設(shè)、教育布局調(diào)整等等類(lèi)似的工作開(kāi)展過(guò)程中，不妥善解決資金問(wèn)題，用行政辦法強(qiáng)行推動(dòng)，必然會(huì)使鄉(xiāng)村兩級(jí)產(chǎn)生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，涉及農(nóng)村的省、市、縣各部門(mén)，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，都想保護(hù)本部門(mén)的利益，但農(nóng)村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢(shì)，必然會(huì)精減部分機(jī)構(gòu)和人員，因此部門(mén)干預(yù)農(nóng)村綜合改革問(wèn)題應(yīng)引起上級(jí)的高度重視。

結(jié)合我縣農(nóng)村綜合改革方案和前一階段工作實(shí)際，我們向上級(jí)提出以下四點(diǎn)建議：

（一）建議省委、省政府及省直有關(guān)部門(mén)在政策上給予大力支持。

1、放寬機(jī)構(gòu)、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開(kāi)招錄一批，對(duì)缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編問(wèn)題。

2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及編制設(shè)置上，有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)縣要放寬給足政策，特別是要減少部門(mén)干預(yù)。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作，因過(guò)去特殊的工作形勢(shì)，建立了比較龐大的專(zhuān)職人員隊(duì)伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過(guò)去這部分人員和計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)大多依賴向農(nóng)民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中不一定再單設(shè)計(jì)生機(jī)構(gòu)。對(duì)此類(lèi)似問(wèn)題，希望得到上級(jí)主管部門(mén)的大力支持，減少干預(yù)。

3、放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對(duì)農(nóng)村確因興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)所欠債務(wù)，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當(dāng)提高“一事一議”籌資限額，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產(chǎn)公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。

（二）建議上級(jí)在資金上給予大力支持。

1、加大對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對(duì)試點(diǎn)縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的額度，延長(zhǎng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)間。同時(shí)，針對(duì)由上級(jí)政策造成的“普九”達(dá)標(biāo)、兌付基金會(huì)儲(chǔ)戶存款等形成的債務(wù)，建議省、市財(cái)政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行資金封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)撥付，專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款。兌現(xiàn)支付必要的改革成本，僅靠試點(diǎn)縣財(cái)力根本無(wú)法承擔(dān)，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財(cái)政向省市財(cái)政借款，解決改革過(guò)程中資金方面非常突出的矛盾和問(wèn)題。

3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵(lì)貧困縣自我發(fā)展。目前實(shí)行的對(duì)貧困縣稅收超收返還政策，對(duì)某縣的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用，建議進(jìn)一步加大稅收超收返還比例，延長(zhǎng)超收返還政策的執(zhí)行時(shí)間。

4、建議省、市盡快撥付農(nóng)村綜合改革專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。某縣在財(cái)政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購(gòu)買(mǎi)必要的辦公設(shè)施等費(fèi)用20余萬(wàn)元，建議省、市盡快研究，撥付專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證試點(diǎn)縣農(nóng)村綜合改革工作正常開(kāi)展。對(duì)象某縣這樣的國(guó)家級(jí)貧困縣，在工作經(jīng)費(fèi)上可給予重點(diǎn)傾斜。

（三）建議從源頭上確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

有些農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加是基層造成的，但確實(shí)有些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根源在上級(jí)，建議在以下兩個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理。

1、嚴(yán)格禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村征訂報(bào)刊。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級(jí)收入主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，這部分資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，根本沒(méi)有力量去訂閱大量報(bào)刊，建議省、市兩級(jí)繼續(xù)加大對(duì)部門(mén)辦報(bào)、辦刊的取消或限制力度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征訂報(bào)刊“限額制”。

2、嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。建議省、市出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，嚴(yán)格禁止要求農(nóng)民籌資籌勞的農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。對(duì)涉及農(nóng)村必要的工作，要本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)拿錢(qián)”的原則開(kāi)展。從源頭上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，防止鄉(xiāng)村兩級(jí)新的債務(wù)產(chǎn)生。

（四）建議省、市、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村工作的推動(dòng)方式。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變也要求省、市、縣三級(jí)相應(yīng)地轉(zhuǎn)變職能，特別是省市涉農(nóng)部門(mén)和縣級(jí)要從根本上改進(jìn)涉及農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織方式和推動(dòng)方式，以適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村的新形勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際。

農(nóng)村低保工作自查報(bào)告

為維護(hù)廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問(wèn)題，建立健全低保工作公開(kāi)、公正、公平的有效管理機(jī)制，根據(jù)《xx縣關(guān)于對(duì)20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進(jìn)行督察的通知》，以及《xx鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對(duì)本鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展檢查，現(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。檢查組檢查的內(nèi)容包括家庭人口與實(shí)際享受低保人口是否相同、有無(wú)低保證、低保存折是否由低保戶保管、低保金是否平均分配，村部是否有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄等情況，追回私家車(chē)主及死亡人員領(lǐng)取的低保資金。

1.檢查組抽檢了雙蘇村拉牙、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個(gè)村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報(bào)的'低保花名冊(cè)人口相同，部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管。但存在部分低保戶一戶持證多戶享受現(xiàn)象，其中蘇幫隊(duì)的覃大樂(lè)戶將低保金分給覃定豪1人，六干隊(duì)的何遠(yuǎn)標(biāo)戶將低保金分給何厚兵2人，弄合隊(duì)的劉美新戶將低保金分給劉乜波1人。低保農(nóng)戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現(xiàn)將低保金分給其他戶是因?yàn)榇謇锘蛘咝￡?duì)安排，不得已而為之。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

2.檢查組抽檢板蘭村當(dāng)馬、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在部分保人不保戶現(xiàn)象，即上報(bào)低保花名冊(cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中當(dāng)馬隊(duì)鄧明科戶家庭人口7人，上報(bào)3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報(bào)4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報(bào)4人；牙一隊(duì)韋紅克戶家庭人口6人，上報(bào)5人。另外，板蘭村牙一、牙二、牙三三個(gè)村民小組低保戶由隊(duì)長(zhǎng)自定，沒(méi)有召開(kāi)村民小組會(huì)議評(píng)議，導(dǎo)致個(gè)別生活較寬裕農(nóng)戶享受低保，群眾意見(jiàn)較大。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

3.檢查組抽檢三合村戈牙、戈立、戈慶、下寧、紅衛(wèi)、弄秀、上戈六、下戈六八個(gè)村民小組62戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)部分低保戶無(wú)低保證，部分低保戶一戶持證多戶享受，如戈牙隊(duì)廖克雄戶將低保金分給覃森慶2人，上戈六韋廷雄將低保金分給韋乜虎1人、韋朝干1人。村部有低保評(píng)議記錄、公示記錄、群眾來(lái)訪記錄和村民小組評(píng)議記錄。

4.檢查組抽檢全洞村達(dá)面、弄牙、弄林、全洞、可雄、弄汝6個(gè)村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無(wú)低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無(wú)平均分配現(xiàn)象，存在上報(bào)低保花名冊(cè)家庭人口少于實(shí)際家庭人口現(xiàn)象，其中達(dá)面隊(duì)蘭秀山戶家庭人口4人，上報(bào)2人；羅必發(fā)戶家庭人口6人，上報(bào)2人；羅必豐戶家庭人口5人，上報(bào)4人；羅海烈戶家庭人口4人，上報(bào)3人；可雄隊(duì)蘭戰(zhàn)戶家庭人口5人，上報(bào)4人。村部有低保評(píng)議記錄，無(wú)公示記錄、群眾來(lái)訪記錄、村民小組評(píng)議記錄。

5.檢查組抽檢深洞村板槐、表幫、弄結(jié)3個(gè)村民小組26戶低保戶，除開(kāi)個(gè)別低保戶無(wú)低保證，未發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，但是檢查范圍未達(dá)到自糾自查方案要求，村部材料檢查表格未填寫(xiě)。

我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車(chē)主領(lǐng)取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。3戶戶主營(yíng)運(yùn)的柳微車(chē)是與親戚借款或由親戚擔(dān)保向銀行貸款所購(gòu)買(mǎi)，且家庭比較困難，非富裕戶享受低保，無(wú)力退回低保金。死亡人員領(lǐng)取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認(rèn)應(yīng)該退回多領(lǐng)取的低保金，但因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力退回。

針對(duì)低保檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組商議，對(duì)“掛戶保”低保戶給予警告教育，責(zé)令停止一戶上報(bào)多戶享受低保金行為，同時(shí)對(duì)該隊(duì)農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查，符合享受低保條件的給予辦理低保申請(qǐng)手續(xù)；屬于“保人不保戶”的低保戶執(zhí)戶口薄到民政辦辦理添加家庭成員手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“全戶保”；對(duì)一切不符合享受低保條件的“人情保”、“關(guān)系保”堅(jiān)決停保；同時(shí)督促各村委完善村部材料。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。

文檔為doc格式。

農(nóng)村低保工作進(jìn)展情況的報(bào)告

今年3月市政府召開(kāi)將農(nóng)村垃圾納入城市化管理，會(huì)上確定由市城建局負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾管理工作，在接受這項(xiàng)工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織召開(kāi)由縣、市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)村垃圾管理工作調(diào)度會(huì)，并親自帶隊(duì)到進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)各縣市具體情況分別作了部署，并在這項(xiàng)工作中取得了一定的進(jìn)展。

1、垃圾管理方案實(shí)施：農(nóng)村垃圾管理工作一切從零開(kāi)始，前期的各項(xiàng)工作逐步開(kāi)展，使得農(nóng)村垃圾從無(wú)人管理到納入無(wú)害化處理，同時(shí)實(shí)施農(nóng)村垃圾管理方案，取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展。

3、試點(diǎn)工作：新民市、**縣、**縣分別啟動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自籌，建立保潔隊(duì)伍，在這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中**縣劉二堡鎮(zhèn)需63528元/月，新民市前當(dāng)堡鎮(zhèn)54300元/月，**縣慈恩寺鄉(xiāng)需5萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)行工作，試點(diǎn)工作的'開(kāi)始，為今后農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作起了一個(gè)很好的開(kāi)端，也為農(nóng)村垃圾城市化管理工作全面展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為今后的垃圾運(yùn)行管理積累經(jīng)驗(yàn)。

4、今年我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市，三縣一市納入迎檢范圍，現(xiàn)已下發(fā)通知，要求各市縣住建局7月31日前備齊已建或在建垃圾場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目的建設(shè)資料。

農(nóng)村低保工作自查情況的調(diào)查報(bào)告

建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，5月中旬，人大常委會(huì)派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽(tīng)取了局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)股室的工作匯報(bào)，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開(kāi)了人大、政府主要負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)，民政辦和部分村委會(huì)干部、縣人大代表等參加的座談會(huì)，聽(tīng)取了他們的匯報(bào)和意見(jiàn)建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施到位，成效明顯。近年來(lái)，縣政府對(duì)農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來(lái)抓。一是成立機(jī)構(gòu)。縣、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實(shí)施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特困戶還給予適當(dāng)?shù)膬A斜，保障了低保對(duì)象的基本生活;三是強(qiáng)化管理。我縣農(nóng)村低保4月正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)的不斷完善，農(nóng)村低保總數(shù)達(dá)到3892戶10296人，基本達(dá)到了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對(duì)象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對(duì)象比去年2081戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財(cái)力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級(jí)30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對(duì)象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進(jìn)展。

2、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。具體負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)，他們?cè)趯?shí)際工作中能各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門(mén)上為政府分憂，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺(tái)。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報(bào)、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì)干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進(jìn)行。

二、存在問(wèn)題。

我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問(wèn)題。

1、宣傳不夠深入，認(rèn)識(shí)不夠到位。縣政府及職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對(duì)農(nóng)村低保工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，對(duì)政策宣傳，正面引導(dǎo)不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭(zhēng)著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對(duì)象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門(mén)上訪，給低保工作帶來(lái)不小壓力。

2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到位。近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴(yán)格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，低保對(duì)象得到了實(shí)惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實(shí)際收入難以跟蹤測(cè)算，加上許多群眾不積極配合，高收低報(bào)，造成調(diào)查情況有些失真，核實(shí)收入失準(zhǔn);二是低保成份復(fù)雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計(jì)算方法，給家庭經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算帶來(lái)困難，低保對(duì)象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對(duì)于家庭人均純收入的保障標(biāo)準(zhǔn)附近的農(nóng)戶，往往把握不準(zhǔn)，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展。

3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實(shí)行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會(huì)制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機(jī)，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的`配套措施不到位，相當(dāng)一部分農(nóng)村低保戶雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對(duì)象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶也越來(lái)越多，我縣財(cái)力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無(wú)法達(dá)到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

三、幾點(diǎn)建議。

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下下幾點(diǎn)建議：

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對(duì)弱勢(shì)群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)的共同努力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，努力把這項(xiàng)德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準(zhǔn)確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對(duì)象的家庭信息，合理確定對(duì)象;三是認(rèn)真落實(shí)政策，嚴(yán)格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系保”等問(wèn)題的發(fā)生。

3、加大資金投入，提高低保的擴(kuò)面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);三是爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。

農(nóng)村低保工作進(jìn)展情況的報(bào)告

農(nóng)村低保金是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的資金。我市低保金堅(jiān)持一個(gè)“漏斗”向下原則，實(shí)行專(zhuān)戶管理，封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，省市級(jí)低保金由市財(cái)政撥入縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)用款情況撥入縣級(jí)民政帳戶，縣級(jí)民政局再撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由縣（區(qū)）民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)金融部門(mén)進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放，直接把低保金通過(guò)存折或卡直接發(fā)放到低保對(duì)象手中，確保低保金按時(shí)足額發(fā)放。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，從年我市率先在全省農(nóng)村低保金取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，改由省、市、縣三級(jí)負(fù)擔(dān)，08起年四個(gè)區(qū)兩個(gè)管委會(huì)農(nóng)村低保負(fù)擔(dān)比例為省市級(jí)90%，區(qū)配套10%；xx縣省級(jí)80%，市級(jí)5%，縣級(jí)15%；農(nóng)村五保人員，市對(duì)各區(qū)（管委會(huì)）在省定的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)助336元/人年，對(duì)xx縣給予補(bǔ)助120元/人年。

年，我市共有農(nóng)村低保對(duì)象8人，年發(fā)放低保金6162.62萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差60元，其中，xx區(qū)7900人發(fā)放592.5萬(wàn)元，xx區(qū)4931人369.12萬(wàn)元，xx區(qū)8080人發(fā)放609.12萬(wàn)元，xx區(qū)18500人發(fā)放1386.65萬(wàn)元，湄洲島990人發(fā)放74.25萬(wàn)元，北岸3010人發(fā)放235.98萬(wàn)元，xx縣38600人發(fā)放2895萬(wàn)元；全市共有五保對(duì)象6769人，發(fā)放五保金1302.92萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差168元，其中xx區(qū)540人發(fā)放111.78萬(wàn)元，xx區(qū)549人發(fā)放113.643萬(wàn)元，xx區(qū)622人發(fā)放127.969萬(wàn)元，xx區(qū)872人發(fā)放180.482萬(wàn)元，湄洲島87人發(fā)放18.009萬(wàn)元，北岸41人發(fā)放8.423萬(wàn)元，xx縣4058人發(fā)放742.614萬(wàn)元。

2011年上半年我市共有農(nóng)村低保對(duì)象82242人，發(fā)放低保金4347.29萬(wàn)元（含春節(jié)一次性補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼），月人均補(bǔ)差62元，其中，xx區(qū)7900人發(fā)放396.58萬(wàn)元，xx區(qū)4933人發(fā)放247.07萬(wàn)元，xx區(qū)8109人發(fā)放407.29萬(wàn)元，xx區(qū)18600人發(fā)放948.08萬(wàn)元，湄洲島990人發(fā)放49.51萬(wàn)元，北岸3019人發(fā)放147.3萬(wàn)元，xx縣38691人發(fā)放2151.46萬(wàn)元；全市共有五保對(duì)象6817人，發(fā)放五保金798.911萬(wàn)元（含春節(jié)一次性補(bǔ)貼、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼），月人均補(bǔ)差168元，其中xx區(qū)540人發(fā)放65.34萬(wàn)元，xx區(qū)544人發(fā)放65.833萬(wàn)元，xx區(qū)622人發(fā)放75.262萬(wàn)元，xx區(qū)922人發(fā)放111.792萬(wàn)元，湄洲島87人發(fā)放10.527萬(wàn)元，北岸41人發(fā)放5.579萬(wàn)元，xx縣4061人發(fā)放464.578萬(wàn)元。

二、主要做法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)制。

我市低保工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度，在“海西應(yīng)先行、港城當(dāng)崛起、民政有作為、低保求實(shí)效”的科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中，精心組織實(shí)施，深入基層調(diào)研，完善各項(xiàng)制度，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)人民滿意的低保工作,構(gòu)建維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“防護(hù)網(wǎng)”，我局領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)高度重視低保金這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)工作，把農(nóng)村低保工作當(dāng)作關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，今年的督查工作,局里調(diào)整充實(shí)了農(nóng)村低保資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了由林雄局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)周慶平具體抓，相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實(shí)處，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

（二）創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)。

今年督查工作認(rèn)真總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)，積極探索，創(chuàng)新辦法，在“細(xì)、全、準(zhǔn)”上下功夫，具體表現(xiàn)在“細(xì)化一個(gè)方案、開(kāi)好兩個(gè)會(huì)議、做到三個(gè)堅(jiān)持、達(dá)到四個(gè)目的”。

細(xì)化一個(gè)方案。即細(xì)化檢查方案，對(duì)檢查工作評(píng)分細(xì)則、縣區(qū)檢查先后順序、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定、工作評(píng)價(jià)排名辦法都作了切合實(shí)際的安排和規(guī)定。

開(kāi)好兩個(gè)會(huì)議。一個(gè)是部署會(huì)議，把今年的要求、做法等事先交給縣區(qū)，要求他們做好自查自糾工作。另一個(gè)是督查會(huì)議，研究討論今年監(jiān)管檢查的辦法、措施，探討加強(qiáng)低保金管理的辦法、措施。

做到三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持公開(kāi)公平公正的原則，對(duì)查找的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)反饋，現(xiàn)場(chǎng)打分；二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門(mén)配合、聯(lián)合檢查。三是堅(jiān)持按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印，不打折扣。

達(dá)到四個(gè)目的。一是達(dá)到低保金發(fā)放陽(yáng)光操作的目的；二是達(dá)到規(guī)范管理、有效運(yùn)作的目的；三是達(dá)到提高資金撥付效率和使用效益的目的；四是達(dá)到堵塞管理漏洞、查處擠占、挪用、截留資金及不按時(shí)發(fā)放資金的目的。

（三）多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)管。

低保金是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金之一，我局采取多項(xiàng)有力措施，加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督檢查工作。

一是每年會(huì)同市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)，開(kāi)展農(nóng)村低保金落實(shí)情況檢查，主要督查農(nóng)村低保金是否足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣級(jí)財(cái)政是否按時(shí)足額撥付農(nóng)村低保資金，有無(wú)擠占、挪用、截留農(nóng)村低保金，農(nóng)村低保對(duì)象是否能按時(shí)足額領(lǐng)取到低保金，有無(wú)多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取農(nóng)村低保金，是否做到公開(kāi)公示，是否做到按規(guī)定程序發(fā)放，是否實(shí)行“一折通”（社會(huì)化發(fā)放），是否把中央和省市出臺(tái)的農(nóng)村低保金落實(shí)范圍、申請(qǐng)條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)電視廣播等新聞媒體、門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)、公示欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等多種形式廣為宣傳。督查組采取聽(tīng)情況匯報(bào)、看文件材料和入戶抽查的方式進(jìn)行，并重點(diǎn)回訪去年檢查中存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)情況。二是結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，把低保工作作為近年來(lái)選題評(píng)議重點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u議監(jiān)督員進(jìn)村入戶對(duì)低保政策落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪。三是通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、社會(huì)輿論監(jiān)督等，多形式、多渠道地進(jìn)行監(jiān)督。四是凡是涉及低保工作的問(wèn)題，我局承諾3日內(nèi)由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)村入戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)反饋，做到即訪即查，查實(shí)即糾，切實(shí)維護(hù)低保對(duì)象的合法權(quán)益。五是通過(guò)民政部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)及四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)欄，將低保政策、辦事流程、資金發(fā)放等全部予以公布，力求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣開(kāi)監(jiān)督門(mén)路，使這些惠民政策得到切實(shí)的落實(shí)，促進(jìn)低保工作有序開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，打造陽(yáng)光低保。

低保工作直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，政策性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大，為加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳，把中央和省市出臺(tái)的政策通過(guò)各種媒介廣為宣傳，確保城鄉(xiāng)低保政策公開(kāi)透明。通過(guò)主動(dòng)設(shè)立、公布各級(jí)低保工作機(jī)構(gòu)服務(wù)咨詢電話，印發(fā)《城鄉(xiāng)低保基本政策宣傳手冊(cè)》，制作《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課件》，設(shè)立四級(jí)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)專(zhuān)欄，以及通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄等有效載體，大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)低保工作“陽(yáng)光操作”，提高城鄉(xiāng)低保政策的“透明度”。

三、存在問(wèn)題。

1、在社會(huì)化發(fā)放中，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有時(shí)未能做到按月或按季度在當(dāng)季度第二個(gè)月10日前發(fā)放低保金。

2、低保工作點(diǎn)多面廣量大，個(gè)別地方宣傳不夠到位。

四、責(zé)令整改。

根據(jù)《20農(nóng)村低保資金監(jiān)管方案》的要求，我們召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行分析，對(duì)各縣區(qū)存在的問(wèn)題下發(fā)整改通知書(shū)，要求各地高度重視，積極組織整改，確保整改到位。

農(nóng)村低保工作情況的調(diào)查報(bào)告

尊敬的秘書(shū)工作鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)同志：

我叫x，男，漢族，出生于x年x月x日，這是身份證上的出生年月，與實(shí)際不符，實(shí)際年齡現(xiàn)在是秘書(shū)工作歲，x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話：秘書(shū)工作。

我家現(xiàn)在3口人：我、我老伴，和一個(gè)未結(jié)婚的兒子。

感謝黨和政府對(duì)我的照顧，我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風(fēng)濕，因未及時(shí)治療，造成終生殘疾，雙腿伸不開(kāi)，只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前，經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，我為二級(jí)殘廢，綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾證書(shū)》。近年來(lái)，我又患了腰間盤(pán)突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病，致使身心承受著巨大的痛苦。

我老伴叫秘書(shū)工作，漢族，出生于秘書(shū)工作年x月x日，現(xiàn)年秘書(shū)工作歲。小時(shí)候，她患小兒麻痹，也因未及時(shí)治療，造成雙腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墻，現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關(guān)部門(mén)鑒定，她為三級(jí)殘廢，xx年9月秘書(shū)工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)殘疾證書(shū)》。近年來(lái)，她又患有腦脹痛時(shí)有昏迷等疾病，因沒(méi)錢(qián)住院，現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報(bào)時(shí)，把她落下了，這次主要是為她申請(qǐng)低保待遇。

目前，我家有三間土房，有13.5畝地，這點(diǎn)地，也是家里唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低，我和老伴身體殘疾又疾病纏身，家里已欠下了47000元外債。說(shuō)一家人始終生活在水深火熱之中，一點(diǎn)都不夸張。

以上情況，完全屬實(shí)。希望領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)并批準(zhǔn)我老伴秘書(shū)工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時(shí)，我也相信親民愛(ài)民的'政府領(lǐng)導(dǎo)一定能體察我家實(shí)際困難，向我家伸出援助之手，讓我們老兩口都能享受低保，讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!

致以。

崇高的敬禮!

申請(qǐng)人：

農(nóng)村低保自查報(bào)告

學(xué)校認(rèn)真組織干部、教師學(xué)習(xí)、傳達(dá)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一思想，明確要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義：加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內(nèi)容，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的`重要舉措。作為學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

學(xué)校根據(jù)財(cái)務(wù)管理自查通知的精神，對(duì)本校的財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展了自查，具體匯報(bào)如下：

經(jīng)過(guò)自查，學(xué)校目前不存在《意見(jiàn)》中列舉的私設(shè)“小金庫(kù)”、私分公款等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為；在日常財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理中也能做到責(zé)任明確，制度嚴(yán)格，注意提高公用經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，確保學(xué)校素質(zhì)教育活動(dòng)的開(kāi)展。

一、嚴(yán)格收入管理。

學(xué)校所有收入全額繳入學(xué)校基本帳戶內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。學(xué)校所有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照“一費(fèi)制”及《明白收費(fèi)卡》執(zhí)行，沒(méi)有任何擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。按規(guī)定規(guī)范使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，開(kāi)據(jù)票據(jù)規(guī)范。代辦費(fèi)和服務(wù)性項(xiàng)目在收費(fèi)中嚴(yán)格按照學(xué)生、家長(zhǎng)自愿原則，保留原始回執(zhí)。

二、嚴(yán)格支出管理。

學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出按實(shí)列支，不虛列虛報(bào)，決不允許以白條作為報(bào)銷(xiāo)憑證。學(xué)校購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書(shū)資料等，只要符合政府采購(gòu)條件的，全部實(shí)施政府采購(gòu)。不符合政府采購(gòu)條件的，也能做到貨比三家，堅(jiān)持到正規(guī)商戶實(shí)施采購(gòu)。學(xué)校所有支出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，部門(mén)提出申請(qǐng)，校長(zhǎng)統(tǒng)一審批，各負(fù)其責(zé)。重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。每月定期通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄向全體教工公布學(xué)校重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況。學(xué)校財(cái)務(wù)人員具備從業(yè)資質(zhì)，人員之間權(quán)責(zé)明確，相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。各類(lèi)代辦費(fèi)用按實(shí)際價(jià)格收取，如有結(jié)余及時(shí)清退，退費(fèi)清單全部由家長(zhǎng)統(tǒng)一簽收。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

學(xué)校重視財(cái)產(chǎn)管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度。每學(xué)期末組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全。學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損等，經(jīng)過(guò)學(xué)校集體研究決定，按規(guī)定程序?qū)徟霂ぁW(xué)校不從事任何風(fēng)險(xiǎn)性投資活動(dòng)，避免國(guó)有資產(chǎn)的損失。今后，學(xué)校還將調(diào)整充實(shí)財(cái)產(chǎn)管理人員，使學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。

以上，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的自查報(bào)告，提請(qǐng)教育局計(jì)財(cái)科審核。謝謝！

農(nóng)村低保工作自查情況的調(diào)查報(bào)告

(一)起步探索階段。xx年，xx根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實(shí)施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對(duì)象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過(guò)窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒(méi)有得到有效改善，其社會(huì)效果不太明顯。

(二)過(guò)渡階段。xx年，省政府為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧湖北，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺(tái)了《xx縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》，將原農(nóng)村特困救助對(duì)象重新分類(lèi)評(píng)定審批過(guò)渡為農(nóng)村低保，截至xx年上半年，評(píng)定審批農(nóng)村低保對(duì)象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類(lèi)對(duì)象283戶、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元;二類(lèi)對(duì)象1041戶、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元;三類(lèi)對(duì)象1068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅(jiān)持按戶保障和分類(lèi)施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其社會(huì)效果逐漸顯現(xiàn)。

(三)規(guī)范提高階段。xx年，xx縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開(kāi)展年度核查和適當(dāng)擴(kuò)面提標(biāo)工作，加強(qiáng)了農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)受理、民主評(píng)議、審核審批、公開(kāi)公示和資金發(fā)放等程序，進(jìn)一步規(guī)范了xx縣農(nóng)村低保工作。截至xx年底，全縣農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)增加2880人，取消1243人，類(lèi)別調(diào)整565人。實(shí)際在冊(cè)保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元;月戶平保障水平為112.6元。其中：一類(lèi)對(duì)象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元;二類(lèi)對(duì)象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元;三類(lèi)對(duì)象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動(dòng)態(tài)管理力度，堅(jiān)持按戶保障和分類(lèi)施保，對(duì)特殊困難群眾進(jìn)行了特殊保障，進(jìn)行了適度擴(kuò)面和提標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制，由政府對(duì)符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來(lái)看，這項(xiàng)工作所取得成效是十分明顯的。

(一)實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會(huì)救助過(guò)渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會(huì)救濟(jì)覆蓋面擴(kuò)大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問(wèn)題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(二)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。**縣農(nóng)村社會(huì)保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)等所組成。社會(huì)救濟(jì)主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會(huì)救濟(jì)工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系。

(三)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實(shí)事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。正因如此，這項(xiàng)制度的實(shí)施從一開(kāi)始就進(jìn)展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

(四)建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)體制的改革和完善。過(guò)去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問(wèn)題，主要靠救濟(jì)生活款進(jìn)行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會(huì)救濟(jì)工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。

(五)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開(kāi)放所帶來(lái)的豐碩成果，維護(hù)了社會(huì)公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會(huì)風(fēng)氣，使中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升到了一個(gè)新的境界。

xx縣自xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來(lái)，這項(xiàng)工作從去年進(jìn)展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平經(jīng)過(guò)兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進(jìn)。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)管理監(jiān)督機(jī)制和操作程序還不健全。一是民主評(píng)議機(jī)制不健全，評(píng)議依據(jù)不足。民主評(píng)議的`基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評(píng)議的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)村沒(méi)有堅(jiān)持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，沒(méi)有任何調(diào)查核算評(píng)議依據(jù)，完全由評(píng)議人員憑印象、憑感覺(jué)選擇、其評(píng)議結(jié)果隨意性很強(qiáng)，不公平公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是入戶核查機(jī)制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。低保對(duì)象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對(duì)入戶核查認(rèn)識(shí)不高，怕得罪人，簡(jiǎn)單地召開(kāi)一個(gè)評(píng)議會(huì)，把所分指標(biāo)一評(píng)完就了事，由村干部說(shuō)了算，造成對(duì)象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無(wú)法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定損害。三是監(jiān)督機(jī)制不健全，存在著“人情保，關(guān)系保”的現(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動(dòng)，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。

(二)低保機(jī)構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級(jí)低保機(jī)構(gòu)與日益增長(zhǎng)的保障對(duì)象不相適應(yīng)。目前，**縣民政局低保股編制只有1人，無(wú)法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的低保工作專(zhuān)干，與日益繁雜的各項(xiàng)民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無(wú)法應(yīng)付縣直部門(mén)部署的各項(xiàng)工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對(duì)象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動(dòng)較為頻繁，對(duì)低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評(píng)議把關(guān)不嚴(yán)，造成該保的沒(méi)保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。

(三)低保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約監(jiān)管工作無(wú)法到位。隨著**縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒(méi)有必需的工作經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從xx年開(kāi)始，每年6月底之前，對(duì)所有農(nóng)村低保對(duì)象一年進(jìn)行一次全面核查。二是要建立重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理制度。這項(xiàng)制度主要是針對(duì)有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保家庭，重點(diǎn)是第三類(lèi)對(duì)象。要根據(jù)勞動(dòng)力變化情況、就業(yè)情況，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，又可適時(shí)新增符合條件的對(duì)象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機(jī)制，要與扶貧開(kāi)發(fā)、合作醫(yī)療、臨時(shí)救助、計(jì)劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)進(jìn)一步爭(zhēng)取加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是要加強(qiáng)縣民政局低保工作機(jī)構(gòu)。今年**縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取下半年成立縣社會(huì)救助局，編制人員爭(zhēng)取5-7人。二是爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請(qǐng)低保工作員2-3人。三是爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個(gè)公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。

(三)進(jìn)一步加大爭(zhēng)取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算力度。按照“農(nóng)村低保工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制”的要求，爭(zhēng)取縣政府將工作經(jīng)費(fèi)按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實(shí)，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費(fèi)用支出。

農(nóng)村低保工作自查報(bào)告

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在縣紀(jì)委和民政部門(mén)的配合指導(dǎo)下，就我區(qū)低保工作進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的自檢自查，收到了成效，找到了問(wèn)題和不足，為今后我區(qū)農(nóng)村低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就我區(qū)農(nóng)村低保工作自查情況報(bào)告如下：

農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體表現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障農(nóng)村弱勢(shì)群體基本生活的必要途徑。我區(qū)共有3個(gè)行政村，有367戶，共1509口人。自實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，按照“應(yīng)保盡保”的工作要求，我們嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、區(qū)審、縣定”的工作程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的辦事原則，在全區(qū)認(rèn)真推行農(nóng)村最低生活保障工作，取得了一定成績(jī)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。在接到上級(jí)有關(guān)精神之后，我區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)村低保自查領(lǐng)導(dǎo)組，由紀(jì)檢書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，深入我區(qū)所在3個(gè)村，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)村入戶，嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核實(shí)，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象和一些不符合條件的關(guān)系保、人情保，及時(shí)將那些最需要救助的困難群體納入低保對(duì)象。按照“四議兩公開(kāi)”的工作方法，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。

（二）嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序。我區(qū)成立了農(nóng)村低保辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村低保日常業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、區(qū)審、縣定”的工作程序，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的辦事原則，防止了一人說(shuō)了算，杜絕了人情保、關(guān)系保和權(quán)力保等不正常現(xiàn)象，保證了全區(qū)農(nóng)村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（三）措施有效，操作規(guī)范。設(shè)立了農(nóng)村低保資金專(zhuān)戶，農(nóng)村低保對(duì)象專(zhuān)戶，將低保資金直接打入低保對(duì)象信用卡，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。

（一）操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效，低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村“兩委會(huì)”和“村民代表會(huì)”存在沒(méi)人參加的現(xiàn)象，加上文化素質(zhì)偏低，不能很好的理解評(píng)議的性質(zhì)，甚至?xí)霈F(xiàn)家族觀念，人情親情影響評(píng)議的現(xiàn)象，評(píng)議結(jié)果有時(shí)不盡人意；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平要求不相符。

（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生誤解；很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保，雙方矛盾時(shí)有發(fā)生，給全區(qū)和諧建設(shè)帶來(lái)工作上的壓力。

（三）基層工作人員少，部門(mén)配合力度不夠。農(nóng)村最低生活保障制度是一個(gè)浩大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。

（一）要出臺(tái)和操作性強(qiáng)的農(nóng)村低保政策。

（二）配齊配強(qiáng)農(nóng)村低保工作力量，提供必要的工作條件。

（三）加大宣傳力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加低保工作的透明度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況自查報(bào)告

一、目前的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)情況。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格實(shí)施“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的收運(yùn)體系，全鄉(xiāng)共有在使用的分類(lèi)垃圾池(房)11個(gè)，分類(lèi)垃圾(箱)桶28個(gè)，保潔人員18人，垃圾清運(yùn)手推車(chē)11輛。目前農(nóng)村垃圾收集主要是靠農(nóng)戶分類(lèi)堆放在垃圾桶內(nèi)，村保潔員用垃圾清運(yùn)手推車(chē)收集到垃圾池(房)內(nèi)，鄉(xiāng)政府與宋富華簽訂垃圾清運(yùn)承包協(xié)議，由其運(yùn)輸?shù)娇h垃圾處理場(chǎng)處理，按協(xié)議規(guī)定，每周至少清運(yùn)一次，確保垃圾不滿池(房)。

二、存在的問(wèn)題。

(二)環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風(fēng)險(xiǎn)高。

(三)村民的思想觀念還需要進(jìn)一步改變，環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng);。

(四)農(nóng)村垃圾處理管理制度不夠完善，執(zhí)行力度不夠。

三、對(duì)策建議。

(一)采用多種形式、多渠道的進(jìn)行宣傳。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳，通過(guò)發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，使村民們能夠更好、更全面的了解到農(nóng)村垃圾處理的知識(shí)和信息。

(二)增加資金投入，添置設(shè)施設(shè)備。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況和住戶居住的情況，增添垃圾箱和垃圾池的數(shù)量，從設(shè)施設(shè)備上保證全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制的有效有序進(jìn)行。

農(nóng)村低保自查情況總結(jié)范文

一：時(shí)刻遵循《xxx道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則，遵循大隊(duì)員工管理手冊(cè)，安全駕車(chē)。具備奉獻(xiàn)精神，敬崗愛(ài)崗，盡職盡責(zé)地做好本職工作。無(wú)條件服從辦公室管理人員的工作部署。保證領(lǐng)導(dǎo)的用車(chē)，做到隨傳隨到，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在車(chē)內(nèi)的談話內(nèi)容做到不插嘴，不傳話。

二：鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，熟悉車(chē)輛的性能，做到愛(ài)惜大隊(duì)車(chē)輛，平時(shí)要注意車(chē)輛的保養(yǎng)，頻繁檢查車(chē)輛的主要機(jī)件。每月至少用半天時(shí)間對(duì)自己所開(kāi)車(chē)輛開(kāi)展檢修，確保車(chē)輛正常行駛，保證車(chē)輛隨時(shí)處于良好狀態(tài)，并注意保持車(chē)輛的整潔(包括車(chē)內(nèi)、車(chē)外和引擎的清潔)。

三：出車(chē)前做到檢查車(chē)輛的水、電、油及其他性能是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時(shí)，要立即加補(bǔ)或調(diào)整。出車(chē)回來(lái)，要檢查存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足一格時(shí)，立即加油，不做出車(chē)時(shí)才臨時(shí)去加油。如果發(fā)現(xiàn)所駕車(chē)輛有故障時(shí)立即檢修。不會(huì)檢修的，立即報(bào)告車(chē)輛管理人員，并提出具體的維修意見(jiàn)(包括維修項(xiàng)目和基本上需要的經(jīng)費(fèi)等)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不將車(chē)輛送廠維修。

四：出車(chē)在外或出車(chē)歸來(lái)停放車(chē)輛，一定要注意選取停放地點(diǎn)和位置，不在不準(zhǔn)停車(chē)的路段或危險(xiǎn)地段停車(chē)。離開(kāi)車(chē)輛時(shí)，要鎖好保險(xiǎn)鎖，防止車(chē)輛被盜。做到不私自用車(chē)。

五：對(duì)自己所開(kāi)車(chē)輛的各種證件的有效性應(yīng)頻繁檢查，隨時(shí)做到所需證件齊全。

六：二十四小時(shí)攜帶手機(jī)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理人員的呼叫，做到立即應(yīng)答。不將自己保管的車(chē)輛隨便交給其他人駕駛;如果大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意將車(chē)交給其他駕駛員駕駛，將對(duì)其檢查借車(chē)人是否具有合法的駕駛資格(包括駕照有效期、駕照真實(shí)性);做到不將車(chē)輛交給無(wú)證人員駕駛或練習(xí)開(kāi)車(chē)。

自己雖然進(jìn)入大隊(duì)的工作時(shí)間不長(zhǎng)，工作辦法不夠靈活，但我認(rèn)為自己在工作中缺乏了積極向上的精神，沒(méi)有做到多學(xué)多看，所以不足的地方要馬上改正。比如，在保持車(chē)輛整潔過(guò)程中，會(huì)忘記不能在車(chē)?yán)锍闊煹膲牧?xí)慣;對(duì)于車(chē)輛的行車(chē)記錄做得不夠認(rèn)真仔細(xì)，會(huì)有疏忽的表現(xiàn)。一些車(chē)輛的業(yè)務(wù)技能還不夠熟練等。這些不足的地方我都要做到改正。只有在反思中鍛煉自己，磨練自己，才能真正做到提高。

低保開(kāi)展情況自查報(bào)告

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)會(huì)議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級(jí)二級(jí)局社會(huì)救助局，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專(zhuān)職工作人員，全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級(jí)部門(mén)的要求，為全縣32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專(zhuān)用摩托車(chē)，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。

策印制成低保知識(shí)宣傳手冊(cè)發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的20xx年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)、印發(fā)宣傳單、公開(kāi)信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過(guò)宣傳，廣大群眾對(duì)黨和政府低保政策的了解進(jìn)一步提高，對(duì)申請(qǐng)低保的程序進(jìn)一步了解，加強(qiáng)監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，做到新政策家喻戶曉。

（三）健全制度、強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序。制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專(zhuān)門(mén)制訂了《織金縣關(guān)于進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實(shí)施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對(duì)象審核審批流程》等，規(guī)范了申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開(kāi)展試點(diǎn)工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點(diǎn)工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。為低保工作規(guī)范有效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

低保開(kāi)展情況自查報(bào)告

我縣城市低保工作始于1998年，通過(guò)努力，各項(xiàng)制度建設(shè)已日趨完善，低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)四次提標(biāo)，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的.150元，低保對(duì)象從1998年的213戶273人增至20xx年的4367戶，8562人。20xx年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬(wàn)元。低保對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護(hù)，有力地促進(jìn)了和諧織金的建設(shè)。

我縣農(nóng)村低保工作于20xx年開(kāi)始實(shí)施，幾年來(lái)保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，保障范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政投入逐年增加，資金管理逐步規(guī)范，法規(guī)和制度日趨健全，依法行政水平不斷提高，管理體制初步確立，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，配套政策初步落實(shí)，救助體系逐步形成。為了建立健全農(nóng)村低保制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，強(qiáng)力打造“陽(yáng)光低保”，充分發(fā)揮“最后一道安”的兜底作用。我縣20xx年12月12日組織召開(kāi)20xx年農(nóng)村居民最低生活保障工作會(huì)議，全縣農(nóng)村低保工作全面鋪開(kāi)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，經(jīng)物價(jià)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)測(cè)算并請(qǐng)示縣政府，我縣農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)暫定為1100元，既是家庭人均年純收入在1100元以下的農(nóng)村困難群眾，均可納入保障范圍。現(xiàn)在，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的57234戶118000人增加到現(xiàn)在的84399戶174769人，20xx年第一季度已按照20xx年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬(wàn)元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺(tái)帳實(shí)行差額補(bǔ)助發(fā)放低保金。

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告

根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)20xx年的扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。

2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。

4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開(kāi)展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。

5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任和駐村第一書(shū)記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。

6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。

7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。

二、存在問(wèn)題和下一步工作打算。

辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。

在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：

2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。

農(nóng)村公路建設(shè)自查情況報(bào)告

１．對(duì)xx至xxx公路k2+400處約30m2露骨路面，責(zé)令投資商限期挖補(bǔ)，重新澆筑。

２．關(guān)于麻點(diǎn)問(wèn)題。五愧路部份路段存在極少部分麻點(diǎn)，其造成原因是建設(shè)時(shí)受雨淋所致，因程度較輕且已穩(wěn)定，不影響公路工程質(zhì)量，未要求整改。

３．迅即行文至各標(biāo)段施工單位，要求立即開(kāi)展質(zhì)量缺陷保證期工程質(zhì)量自查工作，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的立即自行整改，確保在工程竣工驗(yàn)收時(shí)符合驗(yàn)收質(zhì)量要求，否則，不予竣工驗(yàn)收。

４．將檢查情況、問(wèn)題整改通知及下一步工作意見(jiàn)，通報(bào)到20××年農(nóng)村通暢公路施工單位和今年交通所有在建項(xiàng)目施工單位。并要求今年所有在建項(xiàng)目施工單位，必須按規(guī)范程序和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量。

５．針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的一些不足和問(wèn)題，新制定下發(fā)了《質(zhì)量缺陷整改回訪制度》、《工程質(zhì)量管理公示制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理（工段長(zhǎng)）黑名單制》等三項(xiàng)監(jiān)管制度并嚴(yán)格落實(shí)到位。

６．在今年的通暢工程項(xiàng)目建設(shè)中，全面啟動(dòng)實(shí)施了工程監(jiān)理制度，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理公司進(jìn)行全過(guò)程施工質(zhì)量監(jiān)督。

農(nóng)村低保自查情況總結(jié)范文

2015年以來(lái)，火車(chē)站街道辦事處在市委、市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，街道勞動(dòng)保障所在低保工作中不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，提升服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真做好低保工作，全方面，高效率做到了應(yīng)保盡保，目前轄區(qū)享受低保人員45戶，共80人，1－6月共發(fā)放低保金140313元，為1人申請(qǐng)臨時(shí)救助。現(xiàn)將2015年上半年開(kāi)展低保工作情況匯報(bào)如下：

一、精心組織，全方位宣傳低保政策。

今年4月，火車(chē)站低保工作在火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)展了大型宣傳活動(dòng)，本次活動(dòng)以“認(rèn)真執(zhí)行新政策，做到應(yīng)保盡保工作，進(jìn)一步擴(kuò)大保障覆蓋面”為主題，設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái)，開(kāi)展了低保政策和臨時(shí)救助工作的咨詢服務(wù)，本次共接待轄區(qū)居民30余人次。

此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，得到了社區(qū)居民的熱心支持，我們通過(guò)發(fā)放宣傳資料的形式讓廣大的居民了解享受最低生活保障的條件、低保戶如何享受醫(yī)療救助和轄區(qū)居民因病、因?yàn)?zāi)等特殊原因如何享受臨時(shí)救助等政策，本著“應(yīng)保盡保的原則”，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。困難群眾是弱勢(shì)群體，他們需要政府的關(guān)心，社會(huì)的救助，我們按照“政策公平、程序規(guī)范、結(jié)果透明”的要求，從根本上緩解轄區(qū)低收入群眾的實(shí)際生活困難問(wèn)題。

二、強(qiáng)化服務(wù)，盡全力做好低保工作。

低保工作是黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下，解決城市貧困人口生活困難作出的一項(xiàng)重大決策，是關(guān)系到社區(qū)和諧發(fā)展基礎(chǔ)工程，也關(guān)系到國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容之一，為此，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)十分重視低保工作，把此項(xiàng)工作做為辦事處全年度的重要工作來(lái)抓，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，年初與其它工作同安排，同檢查，同考核，同講評(píng)，并指定一名副職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，認(rèn)真安排、精心部署，每次都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行仔細(xì)研究，經(jīng)常對(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)低保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，同時(shí)還配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，在工作中我們的具體做法是：始終堅(jiān)持把握“三條基本原則、”抓好“五個(gè)工作環(huán)節(jié)”、全面落實(shí)“三公開(kāi)制度”，確保了低保工作的正常開(kāi)展。

一是始終堅(jiān)持把握三條基本原則。一是以人為本，求真務(wù)實(shí)的原則。在堅(jiān)持政策的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)每個(gè)家庭的具體情況區(qū)別對(duì)待，確保符合低保條件的困難群眾能及時(shí)得到求助；二是逶明公開(kāi)，接受監(jiān)督的原則。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，盡量減少和避免失誤；三是家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)相結(jié)合評(píng)估的原則。在評(píng)估過(guò)程中，不能單純看目前的收入情況，還要結(jié)合過(guò)去的收入以及家庭財(cái)產(chǎn)和實(shí)際消費(fèi)水平綜合評(píng)估。

二是抓好五個(gè)工作環(huán)節(jié)。一看、二訪、三核、四評(píng)、五定。看：就必須親自到申請(qǐng)人家中實(shí)地察看，觀察其人居環(huán)境、條件、財(cái)產(chǎn)狀況，消費(fèi)水平，用我們直觀感覺(jué)看看這個(gè)家庭生活水平在當(dāng)?shù)靥幱谝粋€(gè)什么樣的狀態(tài)。訪：就是到申請(qǐng)對(duì)象的鄰居、居民代表和工作單位進(jìn)行走訪，通過(guò)走訪，了解家庭成員的工作和收入情況。核：就是取證核實(shí)，通過(guò)工作單位、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工商、稅務(wù)及市場(chǎng)管理等部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)其收入情況，包括一些隱性收入。評(píng)：就是對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)細(xì)的評(píng)估，主要是召開(kāi)社區(qū)居民代表會(huì)議，同時(shí)我們要求社區(qū)也可邀請(qǐng)社區(qū)中的部分人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。每個(gè)季度都要定期對(duì)申報(bào)的每份申請(qǐng)材料及調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行匯總，分析和評(píng)估，形成會(huì)議紀(jì)要。定：就是最終確定申請(qǐng)人是否作為低保對(duì)象，并確定低保對(duì)象應(yīng)享受多少差額補(bǔ)助，形成文字材料，上報(bào)至街道。街道再次核實(shí)后上報(bào)民政局。今年街道低保戶增至45戶，雖然數(shù)量不大，要想準(zhǔn)確核對(duì)也并非易事，因此我們把低保戶分成三種類(lèi)型，第一種是孤寡老人，“三無(wú)”人員，家庭收入固定不變的；第二種是家庭收入變化很小的；第三種是家庭收入隨時(shí)都有可能發(fā)生比較大變化的（孩子大中專(zhuān)畢業(yè)找到工作，下崗失業(yè)人員找到新的工作崗位，到了退休年齡，已領(lǐng)取退休金）。第三種類(lèi)型是我們?cè)俅魏藢?shí)的重點(diǎn)，力求做到了準(zhǔn)確，高效界定家庭收入。

三是全面落實(shí)三公開(kāi)制度。一是公開(kāi)低保內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)條件、工作程序、工作人員姓名、咨詢電話、服務(wù)承諾；二是公開(kāi)低保申請(qǐng)人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金額以及在動(dòng)態(tài)中的變動(dòng)情況；三是公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話，舉報(bào)箱、建立“低保信訪薄”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，記錄反映的問(wèn)題以及情況調(diào)查處理結(jié)果。

由于嚴(yán)格程序，認(rèn)真核實(shí)，準(zhǔn)確上報(bào)，保證了街道低保做到公開(kāi)、公平、公證，做到有進(jìn)有出，補(bǔ)助金有增有減的動(dòng)態(tài)管理，做到該享受的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)也不能享受。幾年來(lái)，街道低保工作沒(méi)有因工作不到位或處理不公而受到舉報(bào)。

三、嚴(yán)格把關(guān)，高效率確定低保人員。

在做好低保工作中，我們重點(diǎn)嚴(yán)把“四關(guān)”，確保了高效率薦定低保人員。

第一嚴(yán)把政策關(guān)。以社區(qū)專(zhuān)干為政策宣傳員，廣泛宣傳低保條例，負(fù)責(zé)傳達(dá)并解釋有關(guān)政策，為群眾排疑解惑，提供咨詢服務(wù)，使每個(gè)居民對(duì)低保政策有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，明白“低保”審批程序；第二嚴(yán)把審核關(guān)。街道以社區(qū)低保工作人員為主，進(jìn)入社區(qū)入戶，深入摸底、了解周?chē)罕妼?duì)申請(qǐng)人的意見(jiàn)、看法，實(shí)地核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況，并組織有居民代表參加的評(píng)審小組召開(kāi)“低保”評(píng)議會(huì)，無(wú)異議后上報(bào)街道辦事處，街道辦事處再入戶核查、民主評(píng)議、張榜公示，無(wú)異議后正式上報(bào)市民政局；第三嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)。公示擬享受低保人員名單，公示期內(nèi)居民無(wú)異議的方可成為下月“低保”對(duì)象；并建立舉報(bào)制度，凡居民舉報(bào)不符合低保范圍的人員，堅(jiān)決予以取締，接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度；第四嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。一是實(shí)行責(zé)任追究制，狠殺低保工作不正之風(fēng)，杜絕人情“保”，確保低保工作健康有序發(fā)展；二是堅(jiān)持低保動(dòng)態(tài)管理制，要求街道社區(qū)的低保工作人員勤入戶、勤跑腿，及時(shí)掌握低保家庭的現(xiàn)狀，同時(shí)還要求具有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象每月到社區(qū)居委會(huì)參加兩次義務(wù)勞動(dòng)，并且堅(jiān)持每月兩次簽到，進(jìn)行相關(guān)的政策學(xué)習(xí)和談心，了解他們的實(shí)際情況，了解他們的隱性收入，全面地掌握了他們的動(dòng)態(tài)；三是堅(jiān)持核查制度，確保了低保工作的透明度，實(shí)現(xiàn)了低保“能進(jìn)能出、能上能下”的動(dòng)態(tài)管理，確保了低保工作無(wú)漏保、無(wú)錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生。

四、存在的問(wèn)題。

二是個(gè)別低保工作人員吃苦意識(shí)還不夠強(qiáng)。當(dāng)前社區(qū)低保工作人員大多是剛畢業(yè)的大中專(zhuān)生，他們生活在當(dāng)前優(yōu)越的工作環(huán)境中，對(duì)工作還是基本滿意，但對(duì)吃苦的意識(shí)還不夠，特別是深入居民一線調(diào)查了解情況中時(shí)常有畏難情緒等現(xiàn)象。

三是各級(jí)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。目前，雖然低保人員是社會(huì)的弱勢(shì)群體，靠國(guó)家政策以享受補(bǔ)助金生活，這部分人員雖然不多，但對(duì)社會(huì)的影響還是較大，如不能及時(shí)幫助解決就業(yè)渠道，同樣會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響，為此，各級(jí)必須站在講政治的高度看待這個(gè)社會(huì)群體，要從源頭上解決這部分人員的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

火車(chē)站街道辦事處低保工作雖然取得了一定成績(jī)，但與業(yè)務(wù)部門(mén)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作制度和程序，加強(qiáng)服務(wù)，提升效率，改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，把民生工作做好做實(shí)，為我市低保事業(yè)的發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。

農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況自查報(bào)告

根據(jù)縣委、縣政府下達(dá)的20xx年度扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)，我室繼續(xù)深入聯(lián)系ss鄉(xiāng)ss村開(kāi)展幫扶工作，實(shí)地走訪調(diào)查當(dāng)?shù)厍闆r，了解民情民意，及時(shí)制定出幫困措施，幫扶工作成效顯著。同時(shí)我單位順利實(shí)現(xiàn)了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷聯(lián)系戶王大慶的搬遷安置。現(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)明確。室領(lǐng)導(dǎo)高度重視幫扶工作，一是認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)了縣上文件相關(guān)精神，要求全體黨員干部要高度重視聯(lián)系村掛包幫工作，把該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。二是進(jìn)一步明確了主任為掛包幫第一責(zé)任人、分管副主任為第二責(zé)任人，幫戶干部為具體責(zé)任人的幫扶責(zé)任體制。三是制定了我室部門(mén)包村干部幫戶實(shí)施方案，確保了活動(dòng)有力、有序、有效開(kāi)展。

（二）明確幫扶規(guī)劃措施，確保落到實(shí)處。一是積極幫助三岔村開(kāi)展創(chuàng)建“五好支部”工作，協(xié)助村黨支部狠抓組織活動(dòng)陣地、黨員干部隊(duì)伍和村組民主制度“三項(xiàng)建設(shè)”，提高了該村民主化管理水平。二是積極協(xié)助抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、村容整治“三項(xiàng)事業(yè)”，提高全村的硬件設(shè)施水平。三是切實(shí)協(xié)助做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)體系建設(shè)“三項(xiàng)幫扶”，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技能。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯。我室廣泛深入基層群眾開(kāi)展走訪問(wèn)貧，落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)幫扶政策，大力解決民生問(wèn)題，著力推動(dòng)“掛包幫”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作相融共進(jìn)。努力把“掛包幫”活動(dòng)開(kāi)展成愛(ài)民、惠民、富民的民心工程。一是幫扶與自力更生相結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)助ss村抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成好標(biāo)美泥結(jié)石路，沼氣池新建。二是與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持相結(jié)合，發(fā)展致富項(xiàng)目。三是開(kāi)展村民素質(zhì)教育。送去價(jià)值5000多元的黨史學(xué)習(xí)教材，豐富村民學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是整體幫扶與干部幫戶相結(jié)合，建立幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。全室2名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶困難家庭，詳細(xì)了解幫扶對(duì)象基本情況，熱心主動(dòng)，務(wù)實(shí)幫扶，幫助貧困家庭解決了具體困難和問(wèn)題，送去慰問(wèn)金2000余元，真正讓群眾走上致富之路。

今年，我單位承擔(dān)了ss鄉(xiāng)ss村天然氣凈化廠移民搬遷工作。自三月初，我單位先后十余次深入到移民搬遷聯(lián)系戶王大慶家，宣講移民搬遷政策，了解實(shí)際困難，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，爭(zhēng)取搬遷戶積極主動(dòng)配合。我單位還從并不寬裕的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出六千余元作為幫扶資金，送到王大慶手中。通過(guò)積極工作，11月初，該戶實(shí)現(xiàn)搬遷，確保了ss天然氣凈化廠施工的順利進(jìn)行。

中共xx縣xx單位。

201年月日。

低保開(kāi)展情況自查報(bào)告

城市居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城市貧困居民按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，均有被納入保障范圍的權(quán)利。

農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中的基本制度，是國(guó)家社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。

農(nóng)村低保自查情況總結(jié)范文

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，我們按照普查工作要求，對(duì)全鎮(zhèn)66個(gè)普查區(qū)，進(jìn)行了地毯式的核查摸底工作，在全鎮(zhèn)普查員、普查指導(dǎo)員的共同努力，目前，共核查登記法人單位152家，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位82家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1207家，較好的完成既定目標(biāo)。此次清查摸底全過(guò)程，主要有以下特點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)調(diào)責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委政府首先成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)安黨總支分為9個(gè)普查大區(qū)，幫包黨總支領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任，黨總支書(shū)記為具體負(fù)責(zé)人，普查辦負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中碰到的問(wèn)題，確保入戶率達(dá)到100%，不重也不漏，登記表要嚴(yán)格按要求規(guī)范填寫(xiě)，做到一次性成功。

二、保障到位、全力支持。

鎮(zhèn)政府為我鎮(zhèn)此次經(jīng)濟(jì)普查工作提供了全面的物資保障，為鎮(zhèn)經(jīng)普辦提供專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn)，并配備電腦3臺(tái)，掃描打印一體機(jī)1臺(tái)，安裝普查專(zhuān)用電話，配備普查專(zhuān)用車(chē)一臺(tái)；為經(jīng)普工作人員提供了良好的辦公環(huán)境。

三、宣傳動(dòng)員、營(yíng)造氛圍。

為使所有被普查對(duì)象了解、支持并配合做好我鎮(zhèn)此次經(jīng)濟(jì)普查工作，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室把宣傳工作作為此次經(jīng)濟(jì)普查的重要組成部分，詳細(xì)制定各個(gè)階段的宣傳方案。在此次清查過(guò)程中，我鎮(zhèn)共懸掛經(jīng)普宣傳條幅85條，宣傳車(chē)輛累計(jì)宣傳26次，發(fā)放《致全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象的一封信》達(dá)6000份，同時(shí)輔以村廣播等其它宣傳手段，提高全鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)于此次經(jīng)濟(jì)普查的知曉率。通過(guò)以上多種方式形成社會(huì)了解普查、群眾支持普查、普查對(duì)象積極配合登記的局面。

四、區(qū)別培訓(xùn)、注重實(shí)效。

在組織鎮(zhèn)普查辦全體人員和村普查指導(dǎo)員參加鎮(zhèn)經(jīng)普辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真分析此次核查內(nèi)容，根據(jù)清查過(guò)程中存在單位和個(gè)體兩套清查表的情況，要求各普查區(qū)也必須將普查員按照表示分開(kāi)，在鎮(zhèn)普查辦組織的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)過(guò)程中，分別對(duì)普查員進(jìn)行所屬表示的培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高培訓(xùn)效果。

五、加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格審核。

我鎮(zhèn)經(jīng)普辦在核查工作伊始便實(shí)行了日例會(huì)制度。每天所有鎮(zhèn)級(jí)普查員參加早例會(huì)，了解經(jīng)濟(jì)普查的新要求、新進(jìn)展，同時(shí)反映和總結(jié)前一天工作進(jìn)展情況以及工作中存在的問(wèn)題。隨后所有鎮(zhèn)級(jí)普查員深入到所包普查區(qū)檢查和指導(dǎo)普查的核查工作，同時(shí)將上午例會(huì)的要求傳達(dá)給普查區(qū)，并將審核不合格的普查表交給普查區(qū)，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和修改，并將當(dāng)天新填報(bào)的清查表收集上來(lái)，為第二天審核做準(zhǔn)備。鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)也不定期的深入到普查區(qū)了解普查情況，并隨普查員一起實(shí)際到登記戶中了解工作情況。通過(guò)這種嚴(yán)格的檢查審核方法，保證我鎮(zhèn)查找率和填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

本次核查工作雖然取得了一定成績(jī)，但存在的困難和問(wèn)題依然不可忽視，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分調(diào)查對(duì)象尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的配合程度不高，顧慮太多，認(rèn)為有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)普查掌握的情況來(lái)收稅或者收取其他費(fèi)用，雖多次解釋仍難以打消顧慮，填報(bào)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低，甚至拒絕登記，給普查工作帶來(lái)一定的困難。

（二）部分小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員，沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度，甚至連起碼的流水賬也沒(méi)有，填報(bào)清查表難度相當(dāng)大。

（三）鎮(zhèn)域內(nèi)注冊(cè)企業(yè)較多，大多數(shù)無(wú)法聯(lián)系。雖然招商引資辦公室和稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)后，又查找到一部分企業(yè)，但是注冊(cè)企業(yè)總體查找率偏低。

下一步我們將按照市經(jīng)濟(jì)普查辦公室工作的要求，嚴(yán)把核查質(zhì)量，積極工作，力爭(zhēng)提前完成核查工作任務(wù)。

農(nóng)村小學(xué)德育工作情況自查報(bào)告

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的一系列文件精神，貫徹北京市教育大會(huì)和北京市中小學(xué)德育工作會(huì)議的精神，保障《加強(qiáng)未成年人思想道德教育工作行動(dòng)計(jì)劃(xx—2019年)》的落實(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立德育為首的觀念，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，現(xiàn)將我校德育。

工作總結(jié)。

匯報(bào)如下：

我們關(guān)注學(xué)生終生學(xué)習(xí)的需要和能力的形成，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為本;關(guān)注學(xué)生的生活世界和學(xué)生的獨(dú)特需要，促進(jìn)學(xué)生有特色發(fā)展;關(guān)注師生的關(guān)系，促進(jìn)師生和諧發(fā)展。

我校的德育工作建立了由校長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)的兩支德育管理隊(duì)伍。一支是校級(jí)德育領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)、主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員組成。另一支是由年級(jí)組長(zhǎng)、中隊(duì)輔導(dǎo)員、科任教師組成的德育組。我校還組成了一支由張儀村的村長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)代表組成的三結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，共同完成德育教育的任務(wù)。這樣一來(lái)，使德育工作落到實(shí)處，能夠依據(jù)《德育管理規(guī)程》逐步規(guī)范德育管理，認(rèn)真履行德育法規(guī)、文件賦予的執(zhí)法責(zé)任，能夠保證政令暢通。并且形成一條自上而下的管理機(jī)制，做到暢通無(wú)阻。

德育目標(biāo)、德育內(nèi)容能夠體現(xiàn)黨和國(guó)家及北京市關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德教育工作的要求能夠符合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生年齡特點(diǎn)。能夠依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)制定各年段德育計(jì)劃落實(shí)《北京市中小學(xué)德育整體化工作綱要》的各項(xiàng)要求。

針對(duì)目前德育工作實(shí)效性不強(qiáng)的普遍問(wèn)題，我校確立了以學(xué)生在實(shí)踐中獲得情感體驗(yàn)的工作途徑。使學(xué)生在體驗(yàn)中獲得做人的道理，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握基本的是非標(biāo)準(zhǔn)。把德育工作同家庭和社會(huì)教育相結(jié)合，大膽讓學(xué)生經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，采用生動(dòng)活潑的方式，形成開(kāi)放式的德育新方法。

在體驗(yàn)教育中以學(xué)生的主動(dòng)嘗試，自我設(shè)計(jì)，自我管理為主，不給學(xué)生講大道理，不強(qiáng)加給學(xué)生過(guò)多的要求，知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生在親自實(shí)踐中去體會(huì)、去感受。低年級(jí)以養(yǎng)成教育為主，形成良好的文明習(xí)慣;中高年級(jí)以紀(jì)律教育、集體教育為主，掌握基本的道德準(zhǔn)則，形成自律、自信、自尊的品格。各年級(jí)分別制定德育系列教育內(nèi)容和方案。

(1)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)班主任、少先隊(duì)工作和思想品德課教學(xué)。

(2)因地制宜，不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。

a物質(zhì)建設(shè)：盡一切努力加大投入，改善辦公和教學(xué)條件，為師生的發(fā)展提供廣闊的空間。

b觀念建設(shè)：以人的發(fā)展為本，以提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高教師和學(xué)生的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，努力創(chuàng)設(shè)一種寬松和諧的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。

c和諧的人際關(guān)系建設(shè)：努力使校園達(dá)到凈化、美化、綠化、育人化。

d充分發(fā)揮紅領(lǐng)巾廣播、板報(bào)、宣傳欄的作用。

e校規(guī)：科學(xué)管理，率先垂范，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，和諧育人。

校訓(xùn)：愛(ài)校、勤學(xué)、文明、體健。

校風(fēng)：尊師愛(ài)生、務(wù)本求實(shí)、勤奮進(jìn)取、文明守紀(jì)。

農(nóng)村低保制度建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告農(nóng)村低保制度建議

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問(wèn)題，就目前來(lái)講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢(shì)的群體，全面推進(jìn)依法治國(guó)，根基在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村當(dāng)前法治工作的現(xiàn)狀。

1、對(duì)農(nóng)村法治工作的重要性認(rèn)識(shí)存在偏差。隨著改革的不斷深入，農(nóng)民群眾越來(lái)越看重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益，并以錢(qián)作為看問(wèn)題、辦事情、論實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，因此，農(nóng)民對(duì)依法辦事及農(nóng)村法治工作的認(rèn)識(shí)大大減少，而村民委員會(huì)借口抓經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村法治工作采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為組織農(nóng)民學(xué)法是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且農(nóng)村中的老人因年紀(jì)大且沒(méi)文化，對(duì)法律法治搞不懂、聽(tīng)不進(jìn)、沒(méi)法用。作為村民委員會(huì)，忽視了農(nóng)村法治工作對(duì)以法治村及提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)的重要作用。

2、農(nóng)村法治工作“三無(wú)”現(xiàn)象依然存在。所謂“三無(wú)”是指農(nóng)村無(wú)專(zhuān)職依法治理工作隊(duì)伍、無(wú)專(zhuān)門(mén)的工作手段、無(wú)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村法治基本流于形式，大多數(shù)村普遍存在簡(jiǎn)單、陳舊的.宣傳手段和形式，在一定程度上影響了農(nóng)村法治工作的深入開(kāi)展。

3、農(nóng)村法治存在的難點(diǎn)。在農(nóng)村開(kāi)展法治工作，一是集中村民學(xué)習(xí)難。主要是居住分散，外出務(wù)工人員多，在家大多是不識(shí)字的老人，在時(shí)間、地點(diǎn)上無(wú)法統(tǒng)一，若分小組分散學(xué)習(xí)、人員太少，所以很難集中組織學(xué)習(xí)；二是農(nóng)村中法治骨干難找，農(nóng)村的村社干部文化水平低，對(duì)他們的法律培訓(xùn)又少，他們所掌握的法律知識(shí)不多，讓他們給村社講解法治，也只能念念法律條款，所以學(xué)習(xí)法律的效果不明顯；三是難抓到點(diǎn)子，村民整體文化素質(zhì)較低，學(xué)法基本上處于被動(dòng)，大多數(shù)村民只有遇到糾紛才去了解法律；四是認(rèn)同度不高，一些村民認(rèn)為，在農(nóng)村抓法治是搞形式，導(dǎo)致權(quán)大法的認(rèn)識(shí)存在，個(gè)別村民遇到涉法問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣于求助家族勢(shì)力，找關(guān)系，托熟人解決，這些現(xiàn)象的存在影響了村民學(xué)法的積極性。

4、農(nóng)村依法治理基本保障有待及時(shí)落實(shí)，依法治理力度不強(qiáng)。目前，我鄉(xiāng)沒(méi)有司法助理員，有陣地?zé)o人員的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，給開(kāi)展依法治理工作造成不便。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作難開(kāi)展的。原因。

1、法治觀念上重視不夠，認(rèn)識(shí)不清。一是村民法紀(jì)觀念淡薄，工作難以開(kāi)展，上面只停留在口頭上，行動(dòng)上不重視，村里干部不會(huì)主動(dòng)搞，個(gè)別村干部認(rèn)為村民越懂法，工作越被動(dòng)，因此對(duì)依法治理工作應(yīng)付了事。

2、對(duì)法治工作責(zé)任不明確。區(qū)、鄉(xiāng)的依法治理工作機(jī)構(gòu)健全，但到了村一級(jí)就無(wú)人“接招”，農(nóng)村依法治理工作就成了無(wú)人管事的工作，責(zé)任不明確的現(xiàn)象較為突出。

3、開(kāi)展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上級(jí)缺乏對(duì)農(nóng)村依法治理工作的分析研究，形式過(guò)多，活動(dòng)開(kāi)展較少，未達(dá)到應(yīng)有的效果。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)村法治工作的對(duì)策。

農(nóng)村依法治理工作是為農(nóng)民群眾服務(wù)，因此，要聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，著力從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

1、著力建立農(nóng)村法治工作機(jī)制，引導(dǎo)依法治理工作。一是配強(qiáng)農(nóng)村依法治理工作骨干，做到有人管事，確立專(zhuān)職的法治宣傳員，并與人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，真正把法治工作納入村級(jí)事務(wù)管理中；二是落實(shí)工作責(zé)任，把農(nóng)村法治工作納入綜合治理并與工作績(jī)效掛鉤，納入鄉(xiāng)對(duì)村的目標(biāo)管理之中。

2、著力加強(qiáng)對(duì)村社干部的法律培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村專(zhuān)職法治宣傳員要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好培訓(xùn)，充分發(fā)揮法律培訓(xùn)在依法治理工作中的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)要負(fù)責(zé)抓好村社干部的法律培訓(xùn)，村負(fù)責(zé)抓好對(duì)戶主的法律培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)村、社、戶都有法律明白人。

3、著力抓好學(xué)校的普法工作，輻射農(nóng)村法治工作。開(kāi)展農(nóng)村普法工作，要利用學(xué)校這一有利條件，在學(xué)校中普及法律知識(shí)，培訓(xùn)學(xué)生宣傳員，讓學(xué)生把學(xué)到的法律知識(shí)帶回家，一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家，一所學(xué)校帶動(dòng)幾個(gè)村，從而促進(jìn)農(nóng)村法治工作有序開(kāi)展。

4、著力采取多種形式，搞好農(nóng)村法治工作。依法治理是一項(xiàng)全社會(huì)齊抓共管的工作，沒(méi)有群眾的支持和參與是很難開(kāi)展的，因此，要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳專(zhuān)欄，加大普法力度，要以基層為依托、以部門(mén)為主體、以活動(dòng)為載體，不斷掀起依法治理的高潮。