通過通知的方式，可以方便地向大家傳達(dá)會議、活動安排、政策變動等重要內(nèi)容，以確保大家的知情權(quán)和參與權(quán)。通過閱讀這些通知范文，可以學(xué)習(xí)到一些常用的表達(dá)方式和技巧，提升自己的寫作水平。

產(chǎn)品漲價通知書漲價通知函

_______公司。

20____年___月___日。

_______有限公司。

20___0年___月____日。

漲價通知函各位新老會員朋友友,。

收到此信息后,請會員朋友們做好預(yù)后算,建議在漲價之算。

前補(bǔ)配好所需產(chǎn)品,春節(jié)假期期好間間(20xx年1月27號號-20xx年2月8號))不接受預(yù)訂和購買。

2/5。

活動內(nèi)容,。

全線調(diào)理方案均可參加三周期送理一周期,四周期送兩周一。

期,五周期送三周期的經(jīng)典,優(yōu)惠,另有藥妝藏傳美學(xué)優(yōu)護(hù)膚品護(hù)四件套免費(fèi)贈送。

活動地址,。

活動截止時間為截20xx年2月月17日。

咨詢電話,,。

的服務(wù),受到社會各界人士服好評。好。

房型。

價格。

特惠房。

398元。

標(biāo)準(zhǔn)間。

448元。

3/5。

商務(wù)間。

468元。

行政客房。

488元。

豪華套房。

628元。

行政套房。

648元。

總統(tǒng)套房。

2800元。

關(guān)于此次房價調(diào)整,如如有任何疑問,請隨時致電電____-__________。希望您能理解并并繼續(xù)支持北京京儀大酒店。店我們將一如既往給您提供溫馨周到的服務(wù),給提您帶來舒適、您愉悅、徹底放松的極致享受放!

_________大酒店。

學(xué)校漲價通知函尊敬的各位新老學(xué)員員,。

行業(yè)最新技技術(shù)接軌。學(xué)校將在20xxx年加大課研、宣傳、以以。

4/5。

及教學(xué)質(zhì)量的投入力度。。

經(jīng)學(xué)校研究決定,從從20xx年2月1日起,,全面上調(diào)各大專業(yè)課程價格體系。學(xué)費(fèi)上漲幅度價為為同課程原價格的10%左左右。

凡在20xx年年2月1日前報(bào)名并回全款的學(xué)員仍可享受款。

原課程學(xué)費(fèi)。學(xué)。

特此通知。

產(chǎn)品升級立項(xiàng)報(bào)告范文優(yōu)選

7、效益分析。

（一）項(xiàng)目背景：

1、建設(shè)單位概況；

2、推薦書編制依據(jù)；

3、提出的理由與過程。

（二）基本條件：

1、擬建地址狀況；

2、擬建地址的建設(shè)條件。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的好處：

（一）建設(shè)資料與規(guī)模。

1、建設(shè)規(guī)模及理由。

2、建設(shè)資料技術(shù)方案。

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

（二）工程方案。

（一）投資估算：

1、投資估算依據(jù)。

2、建設(shè)投資估算。

3、投資估算表。

（二）資金籌措方案：

1、項(xiàng)目法人自籌資金。

2、信貸融資。

（一）經(jīng)濟(jì)效益。

（二）社會效益。

產(chǎn)品召回的通知書

尊敬的xxxx客戶：

經(jīng)確認(rèn)， (制造商名稱)生產(chǎn)的部分產(chǎn)品存在缺陷。根據(jù)《缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的.相關(guān)規(guī)定，我公司決定將本通知中說明的產(chǎn)品實(shí)施召回，以消除產(chǎn)品隱患，保障貴司利益。

1.召回產(chǎn)品信息

2.召回措施的具體內(nèi)容

2.1消除缺陷所采取的具體措施

通過修理、更換等方式消除相關(guān)缺陷，并說明上述召回措施對客戶是免費(fèi)的;

2.2召回措施的實(shí)施計(jì)劃(請?jiān)敿?xì)描述)

如：召回開始和結(jié)束日期，修理、更換或者收回地點(diǎn)。

2.3消除缺陷所需的工作量和時間

貴司在收到此通知后，可及時與我司聯(lián)系溝通，以保證所有產(chǎn)品能順利召回，避免造成大范圍的負(fù)面影響，謝謝支持。

召回企業(yè)(簽章)

日期

產(chǎn)品召回通知書【精選】

尊敬的xxxx客戶：

經(jīng)確認(rèn)，（制造商名稱）生產(chǎn)的部分產(chǎn)品存在缺陷。根據(jù)《缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的。相關(guān)規(guī)定，我公司決定將本通知中說明的產(chǎn)品實(shí)施召回，以消除產(chǎn)品隱患，保障貴司利益。

1、召回產(chǎn)品信息。

2、召回措施的具體內(nèi)容。

2.1消除缺陷所采取的具體措施。

通過修理、更換等方式消除相關(guān)缺陷，并說明上述召回措施對客戶是免費(fèi)的；

2.2召回措施的實(shí)施計(jì)劃（請?jiān)敿?xì)描述）。

如：召回開始和結(jié)束日期，修理、更換或者收回地點(diǎn)。

2.3消除缺陷所需的工作量和時間。

貴司在收到此通知后，可及時與我司聯(lián)系溝通，以保證所有產(chǎn)品能順利召回，避免造成大范圍的負(fù)面影響，謝謝支持。

召回企業(yè)（簽章）。

日期

產(chǎn)品停產(chǎn)通知書【】

尊敬的?？蛻簦?/p>

因明確公司產(chǎn)品價值及市場定位，現(xiàn)g68小鳥音箱已上市發(fā)售，新品憤怒小鳥系列音箱即將推出。公司決定2012年6月15日起，全面停產(chǎn)高歌機(jī)器人音箱g20、蜂巢音箱g30系列產(chǎn)品，不再接收上述產(chǎn)品的訂單，但原有售后保修服務(wù)仍繼續(xù)。

工廠還有少量庫存產(chǎn)品，需要訂購的客戶可來電咨詢。

以上通知請廣大新老客戶熟知，由此給您帶來的不便，敬請諒解！

咨詢電話：18929374272。

20xx年6月15日。

產(chǎn)品升級立項(xiàng)報(bào)告范文優(yōu)選

徐立華依然是標(biāo)桿人物，只不過他正在從國產(chǎn)手機(jī)行業(yè)的標(biāo)桿向國內(nèi)上市公司最差老板的標(biāo)桿轉(zhuǎn)換角色。

在《福布斯》中文版2008年7月刊所的2008中國（非國有）上市公司最差老板排行榜中，國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)波導(dǎo)股份董事長兼總經(jīng)理徐立華“問鼎”10位最差老板之首。排名標(biāo)準(zhǔn)來源于老板的“性價比”，即根據(jù)各公司年報(bào)來考查上市公司在2005年至2007年3年間的業(yè)績表現(xiàn)，相對于同行業(yè)競爭對手的表現(xiàn)，以及各公司老板從上市公司領(lǐng)取的薪酬。

《福布斯》認(rèn)為，入選最佳老板榜單的25家企業(yè)高管為股東帶來了的平均凈資產(chǎn)回報(bào)率（roe），而他們3年平均年薪的中間數(shù)為37萬元。相對于這些老板的“高性價比”，最差老板榜單所屬的10家企業(yè)roe低至，但他們卻依然領(lǐng)取了30萬元的平均薪酬。位列榜首的徐立華3年平均薪資為萬元，但在整個通信設(shè)備行業(yè)的凈資產(chǎn)回報(bào)率的背景下，他為股東帶來的roe只有。

制榜人劉瑞明說：“最佳老板能夠在各自的業(yè)務(wù)領(lǐng)域做深做強(qiáng)，并尋找機(jī)會向外拓展，同時非常注重自身的社會責(zé)任和公司公眾形象；而最差老板們往往未能在主業(yè)上做深做透，遇到經(jīng)營困難時管理層思路也不清晰，未能將企業(yè)順利帶出困境?！?/p>

針對這一榜單，波導(dǎo)相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表了不同看法。他表示，“簡單按盈虧數(shù)據(jù)來排沒有任何意義。公司對《福布斯》各類排行都不關(guān)注，他們可能有宣傳目的?！比欢驮诓痪们暗牟▽?dǎo)股份2007年財(cái)報(bào)中，波導(dǎo)2007年的營業(yè)收入為億元，同比下降1/3，凈利潤比2006年狂瀉1865%，創(chuàng)下億元的虧損新記錄，這是波導(dǎo)股份繼2005年巨虧億元后再次出現(xiàn)的巨虧。

春風(fēng)得意馬蹄疾。

令人尷尬的榜單、叫人失望的財(cái)報(bào)的確也掩蓋不了徐立華和波導(dǎo)曾經(jīng)的輝煌，而他們喊出的“手機(jī)中的戰(zhàn)斗機(jī)”廣告宣傳用語更為業(yè)界稱道。

1992年，徐立華僅憑著一份“關(guān)于研制生產(chǎn)中文尋呼機(jī)的可行性報(bào)告”贏得了寧波奉化市政府的支持，創(chuàng)立了波導(dǎo)，主要生產(chǎn)銷售傳呼機(jī)。到1998年，波導(dǎo)的事業(yè)如日中天之時，徐立華卻嗅出了傳呼機(jī)的危機(jī)，果斷帶領(lǐng)公司轉(zhuǎn)戰(zhàn)手機(jī)生產(chǎn)業(yè)，并以國有資本整合民營企業(yè)，寧波電子信息集團(tuán)將下屬兩家工廠的凈資產(chǎn)折價入股，占股45%；徐立華的奉化波導(dǎo)科技公司占股44%；另3家企業(yè)共同持股11%。重組后的波導(dǎo)形成一個國有、集體、私營企業(yè)共同投資的利益聯(lián)合體，這種三方參與的股權(quán)結(jié)構(gòu)方式有利于波導(dǎo)進(jìn)入民企的投資，助其早日拿到手機(jī)生產(chǎn)許可證，同時也為以后公司的上市鋪了路。

2004年11月，國際權(quán)威市場調(diào)研機(jī)構(gòu)icinsights公布了2004年度全球十大手機(jī)供應(yīng)商名單，波導(dǎo)位列第八，成為唯一上榜的中國手機(jī)品牌，被業(yè)界認(rèn)為波導(dǎo)已具備與洋品牌競爭的實(shí)力。

2005年11月，徐立華開始了開拓海外市場的新征程。波導(dǎo)與薩基姆公司注資600萬美元，成立寧波波導(dǎo)薩基姆電子有限公司，雙方各占合資公司50%股份。行業(yè)人士分析，建立合資公司的根本目的，就是希望從研發(fā)環(huán)節(jié)上將薩基姆和波導(dǎo)的產(chǎn)能整合，統(tǒng)一平臺方案來向上游元件供應(yīng)商爭取到更好的原材料價格。通過此次戰(zhàn)略合作，雙方年手機(jī)產(chǎn)銷量之和達(dá)到4000萬臺，成為全球第五大手機(jī)生產(chǎn)商。

在這碩果累累的幾年中，徐立華和他領(lǐng)軍的波導(dǎo)也收獲了多項(xiàng)殊榮，徐立華更被看作是國產(chǎn)手機(jī)的一面旗幟。

一家美國財(cái)經(jīng)媒體甚至用“充滿神話色彩”來形容徐立華的成功，然而神話只存在于過去之中。

三十年河?xùn)|三十年河西。

在日益艱難的成本環(huán)境下，覬覦中國市場多時的國外手機(jī)巨頭開始了大肆反撲，國內(nèi)手機(jī)廠商之間惡性競爭不斷，黑手機(jī)時不時興風(fēng)作浪，國產(chǎn)手機(jī)巨頭開始了集體大潰敗。

2008年5月，夏新在連續(xù)2年巨虧9億元后被實(shí)行了退市風(fēng)險(xiǎn)警示。隨后，創(chuàng)維宣布以白菜價甩賣其80%的手機(jī)業(yè)務(wù)股權(quán)，聯(lián)想移動被賣，華為手機(jī)的待價而沽都為國產(chǎn)手機(jī)的未來蒙上陰影。而昔日輝煌的波導(dǎo)也以凄慘的財(cái)報(bào)顯示它未能幸免，戰(zhàn)線收縮預(yù)虧連連。

然而，同樣的業(yè)績慘淡，為何只有波導(dǎo)徐立華“榮登”最差老板榜首？

有人直言道，波導(dǎo)雖有近10年的發(fā)展史，但基本上就是一個機(jī)會型的增長史。徐立華在波導(dǎo)漫漫10年的成長中，未能真正把握發(fā)展的關(guān)鍵，而在企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸之時，徐立華的不及時作為也讓波導(dǎo)陷于泥淖中。

近年來，產(chǎn)業(yè)鏈的成熟、手機(jī)行政門檻的取消使得“黑手機(jī)”（現(xiàn)漂白稱為“山寨機(jī)”）因低廉的價格而席卷市場。據(jù)原信產(chǎn)部調(diào)查，2007年山寨機(jī)高達(dá)億部的出貨量，相當(dāng)于所有手機(jī)正規(guī)軍的市場量總和。不僅如此，山寨機(jī)還走出國門，成為國產(chǎn)手機(jī)出口的主力軍。

產(chǎn)品召回通知書

各部門：

通過質(zhì)檢部對庫存產(chǎn)品的批次號為xx的xx產(chǎn)品的檢測，xx，此批產(chǎn)品確實(shí)屬不安全產(chǎn)品。請小包裝部將銷售到顧客手中的`此批產(chǎn)品以及庫存點(diǎn)的此批產(chǎn)品盡快召回公司，待處理。

儲運(yùn)部做好接收此批召回產(chǎn)品的入庫標(biāo)識工作。

生產(chǎn)部統(tǒng)一進(jìn)行返工處理，xxxx。

質(zhì)檢部做好加工后稀罕產(chǎn)品的檢測工作，合格后，方可入庫。

召回小組。

x年x月x日。

產(chǎn)品升級立項(xiàng)報(bào)告范文優(yōu)選

摘要：2011年溫州企業(yè)的“出逃潮”使得當(dāng)下中小企業(yè)普遍面臨的經(jīng)營性轉(zhuǎn)型問題浮出水面。目前，許多低端制造業(yè)企業(yè)沒有良好的轉(zhuǎn)型外部環(huán)境以及內(nèi)部動力，所以雖然自知行業(yè)前景黯淡、競爭力不足，企業(yè)更愿意采取風(fēng)險(xiǎn)較低的產(chǎn)品升級戰(zhàn)略。要使得企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)于政府的戰(zhàn)略決策，應(yīng)注意到政府角色在中小企業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮的重要性。針對溫州企業(yè)對轉(zhuǎn)型的認(rèn)識和需求狀況，以及政府在其轉(zhuǎn)型升級中的作用進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，意在定位中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的癥結(jié)、確立政府在中小企業(yè)發(fā)展過程中承擔(dān)的角色，并探討政府在企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中實(shí)現(xiàn)角色突破的關(guān)鍵影響因素。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級；政府角色；中小企業(yè)。

一、文獻(xiàn)綜述。

（一）中小企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。

1.中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀。企業(yè)在不同的發(fā)展階段，根據(jù)外部環(huán)境和自身情況，出現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、融資轉(zhuǎn)型、技術(shù)轉(zhuǎn)型甚至所有制轉(zhuǎn)型等情況。吳家曦以及李華燊認(rèn)為，自2008年以來，浙江省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，涵蓋轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、創(chuàng)新、整合等多種方式，其中，通過行業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)占，通過治理結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式轉(zhuǎn)換、創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)型等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)占，通過產(chǎn)品研發(fā)、提高產(chǎn)品附加值等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)占。部分中小企業(yè)安于現(xiàn)狀，并沒有認(rèn)識到轉(zhuǎn)型升級的重要性。學(xué)者王繼章調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008—2011年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有變化的企業(yè)占52%，在之后的兩年中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不打算變化的占。的企業(yè)認(rèn)為轉(zhuǎn)型升級重要性為“一般”、“不重要”和“很不重要”。在這樣的指導(dǎo)思想下，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營策略上表現(xiàn)以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為主。

2.影響中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動因素一方面來自于宏觀環(huán)境變化，另一方面來自內(nèi)部因素作用。楊繼剛認(rèn)為，宏觀因素包括人工成本和原材料成本、融資環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展環(huán)境。在通脹的大環(huán)境下，企業(yè)面臨著員工提出加薪的壓力及原材料成本上漲所造成的產(chǎn)品或服務(wù)利潤攤薄。辜勝阻、楊威在《“十二五”時期中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新戰(zhàn)略思考》一文中指出，當(dāng)前，中國中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政策和法律等外部環(huán)境不容樂觀，部分企業(yè)主認(rèn)為政策不公正、部分法律對企業(yè)保護(hù)不到位使得經(jīng)營受到影響。在外部發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的背景下，企業(yè)生產(chǎn)成本上升進(jìn)一步壓縮了利潤空間，大量民間資金流向了股市、樓市以及農(nóng)副產(chǎn)品市場。內(nèi)部因素包括中小企業(yè)信息化水平、企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。據(jù)悉，中國中小企業(yè)信息化發(fā)展總體水平不高且地區(qū)間發(fā)展不均衡；很多中小企業(yè)對信息化的作用、政策了解不夠，應(yīng)用于企業(yè)轉(zhuǎn)型的深度、廣度和集成度較低。據(jù)《浙江中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級調(diào)查報(bào)告》，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的開展和深化，制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最主要內(nèi)在因素呈現(xiàn)為人才的緊缺，盡管有些企業(yè)有較為強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級愿望，但高端人才的缺乏使轉(zhuǎn)型升級缺乏必要的技術(shù)和管理支撐。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型中的政府角色。

在企業(yè)以至產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略實(shí)施中，xxx會因受信息不對稱和監(jiān)督成本的限制對下級地方政府進(jìn)行一定程度的放權(quán)，使地方政府在執(zhí)行過程中擁有更多的自主性。所以在宏觀戰(zhàn)略下的地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，地方政府的角色顯得尤為重要。

已有學(xué)者在探討企業(yè)轉(zhuǎn)型中的地方政府作用時普遍采用了企業(yè)“需求分析”入手的方式，即在分析企業(yè)轉(zhuǎn)型制約因素的基礎(chǔ)上討論政府應(yīng)該扮演的角色。分析認(rèn)為，目前，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型主要面臨著環(huán)境不善、資金和人才資源匱乏、企業(yè)間聯(lián)動效應(yīng)薄弱的困境，各學(xué)者給出了相應(yīng)的解決對策。

呂月英、張曉燕兩位學(xué)者認(rèn)為，政府首先應(yīng)是企業(yè)發(fā)展中的要素供給者，給予轉(zhuǎn)型中的企業(yè)以資源要素的補(bǔ)助，這些要素包括資金和人才上的支持。政府可以將科研經(jīng)費(fèi)由下?lián)艿娇蒲性核饾u轉(zhuǎn)為劃撥到企業(yè)，突出企業(yè)作為轉(zhuǎn)型主體的角色，從技術(shù)合作方面為企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。另一方面，還要從企業(yè)的內(nèi)部人才入手，為企業(yè)主的思想革新創(chuàng)造條件。依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院及有關(guān)大專院校，優(yōu)先安排民營企業(yè)經(jīng)營管理者的工商管理培訓(xùn)，引導(dǎo)他們對企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。其次，政府有著企業(yè)轉(zhuǎn)型激勵者的角色，認(rèn)為政府應(yīng)致力于規(guī)范和完善政策和市場環(huán)境，扶持為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)并出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策。杜茂華和高文玲認(rèn)為，政府應(yīng)給予中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目可享受貸款貼息。同時建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供企業(yè)診斷、投資融資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對外合作和法律咨詢服務(wù)。最后，政府應(yīng)起到企業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型中協(xié)調(diào)者的角色。一方面，呂月英、張曉燕認(rèn)為，積極設(shè)立作為聯(lián)動轉(zhuǎn)型“孵化”基地的園區(qū)，通過集群效應(yīng)發(fā)揮集中優(yōu)勢來推動企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，另一方面，楊鳳認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過推進(jìn)一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的革新帶動產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)的革新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的聯(lián)動轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)型需求及政府角色的關(guān)聯(lián)分析。

（一）中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求。

1.部分企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型需求的成因分析。從歷史上看，溫州因其農(nóng)業(yè)資源的先天不足而培養(yǎng)出深厚的重商傳統(tǒng)，也從而成為了中國最先發(fā)展起來的民營經(jīng)濟(jì)力量。也是自20世紀(jì)八九十年代開始，溫州以“輕、小”起步，逐步形成了“小產(chǎn)品大市場、小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)業(yè)大規(guī)模”的塊狀經(jīng)濟(jì)特色。當(dāng)中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡期間，政府目標(biāo)不明確，提出“企業(yè)摸索前進(jìn)的路線”，加之溫州當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，使得溫州企業(yè)家在選擇行業(yè)時一直抱有從眾心理。但改革開放之初，這一發(fā)展模式為企業(yè)贏得了豐厚的利潤，政府也鼓勵這些企業(yè)出口創(chuàng)匯。20世紀(jì)90年代以來，市場競爭日趨激烈，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)已無法獲取超額利潤，但這類中小企業(yè)企業(yè)存在著路徑依賴的狀況，習(xí)慣于已有的產(chǎn)業(yè)模式，不愿轉(zhuǎn)型。這一形成原因在于路徑依賴下，企業(yè)是已有體制中的既得利益集團(tuán)。他們力求鞏固現(xiàn)有制度，阻礙進(jìn)一步的變革，形成對原有路徑的依賴。本調(diào)查組在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)在認(rèn)為自身“基本無發(fā)展優(yōu)勢”的情況下仍然采取“維持為主”的策略。溫州中小企業(yè)管理模式的弊端制約了企業(yè)的發(fā)展，使其在決策上存在盲目性。據(jù)調(diào)查，多數(shù)的中小企業(yè)沒有大的戰(zhàn)略規(guī)劃，融資多是為了短期需要，例如用于原材料購買。另一方面，他們沒有合理的渠道來了解自己所處的市場情況以及未來的發(fā)展趨勢，行業(yè)協(xié)會、商會等不能提供相關(guān)的行業(yè)信息，協(xié)會和企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通僅限于“一年一次”的年會，協(xié)會的作用多限于下達(dá)上級的要求，無益于中小企業(yè)自身了解行業(yè)環(huán)境。

2.有轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)分析。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)溫州的中小企業(yè)是產(chǎn)品依賴性的經(jīng)營模式，若市場整體的要素價格穩(wěn)定，企業(yè)的經(jīng)營狀況尚可維持現(xiàn)狀，但若要素價格普遍上漲，則企業(yè)可能面臨經(jīng)營困境。此時企業(yè)就必須考慮企業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)品升級或行業(yè)轉(zhuǎn)型來適應(yīng)這種變化。根據(jù)本課題組的走訪，溫州企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力主要來自宏觀環(huán)境以及自身的經(jīng)營需求。一方面，外貿(mào)上貿(mào)易額的下降已經(jīng)對制造企業(yè)造成沖擊，相關(guān)企業(yè)明顯感到市場前景滑坡。另一方面，部分企業(yè)主突出感到，過去“別人無，你有；別人有，你優(yōu)；別人優(yōu)，你便宜”是制勝法則，但現(xiàn)在宏觀環(huán)境迫使企業(yè)家的思路作出改變，否則必將面臨淘汰。他們認(rèn)為溫州“灌木叢”式的小企業(yè)多、森林少，同業(yè)競爭壓力較大。中小企業(yè)通常處于行業(yè)末端，生存空間狹小，企業(yè)難以找到不可替代的核心優(yōu)勢來立足，同質(zhì)化嚴(yán)重的結(jié)果就是逼迫許多中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，要生存就必需尋求差異化競爭戰(zhàn)略。這時企業(yè)就需要基于自身所處的環(huán)境以及所擁有的資源，通過轉(zhuǎn)型升級在產(chǎn)品、服務(wù)上力求突破創(chuàng)新，也即獲得經(jīng)營上的轉(zhuǎn)型。但不可否認(rèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型存在著一系列的風(fēng)險(xiǎn)，例如政策風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型程度風(fēng)險(xiǎn)、資源分配風(fēng)險(xiǎn)等等。在這類風(fēng)險(xiǎn)很高的情況下想轉(zhuǎn)型的企業(yè)常常退而求其次選擇產(chǎn)品升級。但由于溫州的產(chǎn)業(yè)大多集中于鞋業(yè)、皮革這類勞動密集型的低附加值行業(yè)，產(chǎn)品升級潛力不大。即使是電氣、光伏這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也缺乏必要的技術(shù)支持，只能引進(jìn)或模仿國外先進(jìn)技術(shù)，沒有升級規(guī)模的規(guī)劃，所以產(chǎn)品升級并不會是終點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)下，這些企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營性轉(zhuǎn)型需要外部力量推動。要促使企業(yè)符合政府戰(zhàn)略規(guī)劃地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要政企共同發(fā)揮在市場中“一級參與主體”和“二級參與主體”的能動作用，政府在拉動企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中要幫助企業(yè)應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)和壓力。地方政府在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中扮演著重要的角色，因此探討現(xiàn)有政府角色定位以及角色職能的轉(zhuǎn)變方向?qū)ξ覀冄芯空谕七M(jìn)中小企業(yè)經(jīng)營性轉(zhuǎn)型中的作用至關(guān)重要。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型中的政府角色。

1.政府角色分析。目前的溫州政府首先扮演著市場引導(dǎo)者的角色。近年來，溫州政府著力發(fā)展新能源行業(yè)，應(yīng)對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的迫切要求，這一轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)致力于解決溫州中小企業(yè)滯留在低端制造業(yè)的問題，探索傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)軌生產(chǎn)的推動方式，帶動企業(yè)向新能源行業(yè)發(fā)展。通過政策推動、需求拉動、市場驅(qū)動，企業(yè)在政策出臺后的短期內(nèi)投產(chǎn)轉(zhuǎn)型的積極性被極大地調(diào)動起來，并促使其向政府引導(dǎo)的方向靠攏。其次，由于在市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種經(jīng)濟(jì)利益、關(guān)系錯綜復(fù)雜，為確保市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，使其處于公平公正的競爭環(huán)境，政府通過各種經(jīng)濟(jì)活動和政策的制定干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，影響著市場的資源配置。在這種混合體制中，政府是市場的維護(hù)者，起著監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。同時，在xxx、地方政府和微觀主體三者構(gòu)建的制度結(jié)構(gòu)中，地方政府起到了“中間擴(kuò)散的作用”。溫州政府在上級政策的指導(dǎo)下有針對性地拉動部分行業(yè)，出臺政策措施保證企業(yè)在較小的政策風(fēng)險(xiǎn)下進(jìn)行符合政策要求的轉(zhuǎn)型。在這一過程中，溫州政府擔(dān)當(dāng)了市場引導(dǎo)綱領(lǐng)的角色。雖然政府在政策引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入監(jiān)管等方面發(fā)揮了積極的作用，但必須注意到政府在維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中仍有缺失。

2.政府現(xiàn)有角色存在的問題。（1）對資源優(yōu)勢的認(rèn)識不足。在就“企業(yè)轉(zhuǎn)型”問題調(diào)查走訪政府機(jī)構(gòu)時，本課題組發(fā)現(xiàn)，溫州政府對中小企業(yè)在本地發(fā)展的資源優(yōu)勢和發(fā)展方向并沒有清晰的認(rèn)識。對于發(fā)展優(yōu)勢，政府強(qiáng)調(diào)溫商帶來的投資潛力以及當(dāng)?shù)厣詈竦漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；而對于目前中小企業(yè)存在的問題，溫州政府認(rèn)為主要集中在“用地難、怕創(chuàng)新”。溫州的民間流動資本量的確有6000億之多，但在缺乏完善的金融體系和良好的實(shí)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的情況下，這部分資金很難服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資本量豐裕卻未能有效利用的現(xiàn)實(shí)恰與中小企業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏資本的情況形成了鮮明的落差。就產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而言，溫州大量的企業(yè)投身于傳統(tǒng)制造業(yè)，“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”是改進(jìn)的基石，卻遠(yuǎn)非轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢所在。經(jīng)調(diào)查，如今這些面臨轉(zhuǎn)型困局的企業(yè)的發(fā)起人，當(dāng)年多是趕上了改革開放初期“制造什么都賺”的時代，抱著投機(jī)心態(tài)貿(mào)然進(jìn)入行業(yè)的這些人，如今苦于為自己積累下的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”尋找出路。要幫助其轉(zhuǎn)型，已有的模式和制度已充分顯示了不足，只有尋求跳躍式的升級發(fā)展，才能徹底改變這些轉(zhuǎn)型企業(yè)的現(xiàn)狀。在企業(yè)存在的問題上來說，傳統(tǒng)資源確是溫州中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，但目前企業(yè)的資源需求已不局限于傳統(tǒng)要素。政府資源認(rèn)識不足的直接影響就是政策措施滯后于企業(yè)的實(shí)際需求。企業(yè)的目光需要通過制造差異化優(yōu)勢來贏得市場，這些轉(zhuǎn)變都要求轉(zhuǎn)型中的企業(yè)用新興技術(shù)來武裝自己。因此，溫州政府的政策思路已不能滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需求，政府缺乏對信息化資源開發(fā)利用的鼓勵將制約中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度。（2）對發(fā)展缺乏合理規(guī)劃。溫州的政府管理結(jié)構(gòu)存在路徑依賴的情況，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市框架拓展、高等教育發(fā)展、投資環(huán)境改善以及巨額民間資本流向等發(fā)展方面，政府的引導(dǎo)作用都未能有效發(fā)揮。浙江省發(fā)改委、省xxx從1997年開始對省內(nèi)11個轄市進(jìn)行社會發(fā)展水平綜合評價排名至今，溫州都位列前七位之后，其中2003年、2005年位列倒數(shù)第三位。溫州的發(fā)展受限于政府并未結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和金融特色來制定發(fā)展政策，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中缺乏必要的規(guī)劃。溫州政府對于培育新興產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的口號已提出多年，但對于應(yīng)該著力發(fā)展哪些新興產(chǎn)業(yè)一直存在著戰(zhàn)略規(guī)劃不合理的狀況。新興行業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大的同時，溫州出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚不明顯、產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制沒有建立建成等問題。其中，溫州光伏行業(yè)的發(fā)展集中突出了這些問題。光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“兩頭在外”：生產(chǎn)所需的高純度多晶硅和生產(chǎn)設(shè)備主要來自國外，光伏產(chǎn)品的消費(fèi)也依賴于國外市場。溫州并未顯著的生產(chǎn)以及資源優(yōu)勢，政府鼓勵的原因主要基于“順應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展新趨勢”，其中又首推光伏行業(yè)的發(fā)展。對有轉(zhuǎn)型需求而面臨經(jīng)營要素短缺的溫州企業(yè)而言，投身光伏行業(yè)能幫助他們從政府那里得到土地和資金，甚至增加技術(shù)人員的配置，因此優(yōu)惠政策一出臺中小企業(yè)對“光伏行業(yè)”就爭相涌入。這一新能源戰(zhàn)略的制定并未結(jié)合已有的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，而是憑借政府的政策力，所以光伏行業(yè)很快出現(xiàn)了發(fā)展乏力、產(chǎn)能過剩的狀態(tài)。光伏行業(yè)的“由盛而衰”反映的是政府缺乏對行業(yè)戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)規(guī)劃——對溫州是否適合發(fā)展光伏行業(yè)沒有進(jìn)行調(diào)研，政府推動發(fā)展光伏行業(yè)的戰(zhàn)略意義也就并不明確，這一短視行為中透視出的是作為能耗大市溫州的政府顯示出的“政績焦慮”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州政府對“光伏企業(yè)”的態(tài)度是：政府不應(yīng)該對行業(yè)發(fā)展橫加干預(yù)，這是市場導(dǎo)向的選擇，企業(yè)在進(jìn)入一個行業(yè)之前必須進(jìn)行考察和調(diào)研來確定自身是否有能力進(jìn)入。這種放任自由的態(tài)度與溫州一直以來的“自我摸索的發(fā)展”相契合，可見政府對自己“引導(dǎo)者”的身份并不明確，也從而增加了企業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。（3）實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“政府缺位”。1）溫州經(jīng)濟(jì)中政府的缺位表現(xiàn)。首先，政府未發(fā)揮其市場監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者的作用。溫州中小企業(yè)的發(fā)展集中在低端加工制造業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)性嚴(yán)重，市場發(fā)展缺乏規(guī)范且同業(yè)競爭激烈。在市場運(yùn)行存在尖銳利益矛盾的情況下，政府的控制就是絕對必要的。且企業(yè)的自律能力普遍很弱，市場的自生秩序并不存在，必須靠政府的宏觀控制來維持市場秩序，目前溫州的市場秩序混亂是政府市場監(jiān)管協(xié)調(diào)能力不足的表現(xiàn)。其次，在推動行業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略時忽視企業(yè)的轉(zhuǎn)型主體地位。對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、需求和轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，使其政策設(shè)計(jì)上并未針對性地解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的發(fā)展困難，這直接導(dǎo)致了溫州中小企業(yè)長期以來“有政策、無實(shí)效”的窘境。比較2012年xxx最終批示的《金融改革試驗(yàn)區(qū)方案》與溫州政府申報(bào)的原始方案，也不難發(fā)現(xiàn)溫州申報(bào)的方案中制定的金融目標(biāo)脫離中小企業(yè)的發(fā)展需求，特別是沒有在金融改革方案中凸顯對中小企業(yè)的扶持。再次，溫州政府重視政策的出臺，卻疏于后期對于實(shí)施的監(jiān)督執(zhí)行。以政府對于當(dāng)?shù)厝谫Y難狀況的企業(yè)進(jìn)行調(diào)訪考察的活動為例，政策要求市級以上領(lǐng)導(dǎo)走訪年產(chǎn)值2千萬元以上的企業(yè)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)年產(chǎn)值幾百萬元的中小企業(yè)，在企業(yè)走訪面上要做到全覆蓋。但對各規(guī)模類型企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，他們與政府官員的日常接觸幾乎為零，政府對于政策的最終落實(shí)和后續(xù)工作并沒有有效的監(jiān)管，政府的執(zhí)行力度呈逐級遞減的趨勢，最終使得政策無法落地，也就無法惠及中小企業(yè)。2）“政府缺位”的形成原因及后果。政府缺位首先來源于對于固有執(zhí)政模式的路徑依賴。改革開放的中國城市發(fā)展普遍形成了“摸著石頭過河”的改革經(jīng)驗(yàn)。這樣的發(fā)展模式有著政府少干預(yù)的特點(diǎn)，使得溫州在開放初期最先以“村中廠”、“廠中村”的發(fā)展模式迅速擴(kuò)張成為中國民營經(jīng)濟(jì)成長最快的城市，但其弊端也隨著進(jìn)一步發(fā)展而顯現(xiàn)。市場的自動調(diào)節(jié)功能并未得到發(fā)揮，而溫州行業(yè)的缺乏自我約束加上政府對市場放任自由，卻使得溫州的行業(yè)發(fā)展向著無序、無規(guī)發(fā)展，中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展難以根據(jù)市場需求變化而自發(fā)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)長期滯留于低端而無法突破。在亟待轉(zhuǎn)型的階段，政府對轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略指導(dǎo)不明導(dǎo)致了轉(zhuǎn)型升級的步伐更是趨于緩慢。第二，政府缺位也源于對上級政府的依賴。何顯明[2]認(rèn)為，在市場化進(jìn)程中，中央與地方有著委托的關(guān)系，上級政府只能通過下達(dá)剛性指標(biāo)任務(wù)的方式來引導(dǎo)和約束下級政府，地方政府以滿足上級政府的目標(biāo)控制為前提而獲得了行為方式和行政策略運(yùn)用上的充分自?？梢姷胤秸畵碛械淖匝鲑囉谄渥陨淼哪軇有?，而由于政績驅(qū)使，溫州政府會減少自身的政策創(chuàng)新性，在政策制定中對中央政策形成強(qiáng)烈的依附。這也造成了地方政府在制定戰(zhàn)略決策時缺乏對當(dāng)?shù)刭Y源和潛力的開發(fā)，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不加考察而一味強(qiáng)調(diào)落實(shí)上級政策會導(dǎo)致戰(zhàn)略與實(shí)際發(fā)展優(yōu)勢和資源不相匹配，發(fā)展方向的錯位或是政策難以落地的情況。第三，溫州政府的“缺位”歸根結(jié)底在于忽視自身的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，發(fā)展模式的制定缺乏頂層設(shè)計(jì)——即并未站在較高的戰(zhàn)略點(diǎn)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面因素從而整體性、系統(tǒng)性地解決中小企業(yè)的發(fā)展問題。這一“缺位”使得溫州受困于土地的無序開發(fā)以及資源緊缺，政策不結(jié)合企業(yè)實(shí)際而難以落地，企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營中存在明顯的盲目性，面臨著階段性的發(fā)展弊端而止步于傳統(tǒng)加工制造業(yè)。而根據(jù)調(diào)查顯示，溫州政府至今仍普遍存在著“無為而治”的執(zhí)政理念，強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)自身競爭發(fā)展進(jìn)行的協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出對自身角色的認(rèn)識不足。沒有政府推動建立的良好制度環(huán)境、政策環(huán)境、城市環(huán)境、公共服務(wù)環(huán)境，中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型狀況將無法得到改進(jìn)，當(dāng)前的產(chǎn)能過剩、亟待調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)困擾中小企業(yè)的未來發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)型需求與政府的關(guān)聯(lián)分析。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)在于現(xiàn)有的經(jīng)營或管理模式不能再為企業(yè)帶來收益，此時企業(yè)就考慮做出改變、進(jìn)行經(jīng)營性轉(zhuǎn)型升級。但根據(jù)本課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在評估是否轉(zhuǎn)型的這一階段，企業(yè)的評估困難重重。一方面，行業(yè)發(fā)展信息溝通不利，加之政府行業(yè)導(dǎo)向不明，使這些企業(yè)無法正確把握轉(zhuǎn)型機(jī)會。另一方面，溫州中小企業(yè)企業(yè)主素質(zhì)不高，也沒有相應(yīng)的管理人才，即使獲得了相關(guān)的信息也無法做出精準(zhǔn)的判斷，往往導(dǎo)致決策上的盲目性。因而，在企業(yè)轉(zhuǎn)型的初期階段，亟需政府搭建一個平臺讓企業(yè)能充分了解市場環(huán)境及各個行業(yè)的發(fā)展前景。同時根據(jù)整個宏觀環(huán)境及溫州中小企業(yè)自身的優(yōu)勢，制定中小企業(yè)未來的經(jīng)營性轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，制定減免稅、政府補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)和人才使中小企業(yè)明確轉(zhuǎn)型方向。

本課題組同時研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)營性轉(zhuǎn)型的第二階段，即對于產(chǎn)生了轉(zhuǎn)型需求的企業(yè)而言，阻滯其做出進(jìn)一步轉(zhuǎn)型行動的癥結(jié)常常在于轉(zhuǎn)型的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為了回避這一問題，他們最終止步于產(chǎn)品升級。但事實(shí)上，其自知升級只是退路。在被問及升級后的公司發(fā)展時，回答往往模棱兩可，認(rèn)為公司發(fā)展的進(jìn)一步調(diào)整將視升級后的產(chǎn)品銷售情況而異。企業(yè)“退而求其次”想法的根源是對獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，許多受訪企業(yè)表示風(fēng)險(xiǎn)是他們考慮轉(zhuǎn)型時的最重要因素，所以即使形勢所迫不得不轉(zhuǎn)型也會選擇抱團(tuán)轉(zhuǎn)型的方式來盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。為了推動這一階段企業(yè)的經(jīng)營性轉(zhuǎn)型，本組認(rèn)為，政府應(yīng)擺脫“無為而治”的思維模式，充分認(rèn)識到當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型的種種制約以及目前條件下，單純的市場調(diào)節(jié)不可能完成大規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型的事實(shí)。除出臺相關(guān)政策外，政府還有義務(wù)進(jìn)一步“參與”到推進(jìn)轉(zhuǎn)型的過程中：創(chuàng)設(shè)良好轉(zhuǎn)型環(huán)境和轉(zhuǎn)型條件的同時，對符合其發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，來鼓勵和促進(jìn)他們轉(zhuǎn)型。

在企業(yè)轉(zhuǎn)型的第三階段，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面日趨成熟，較其他企業(yè)表現(xiàn)突出，轉(zhuǎn)型成功由少數(shù)向多數(shù)推廣。一般行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)將最快進(jìn)入該階段，有技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，本階段政府的基本任務(wù)是促使局限于小部分企業(yè)的轉(zhuǎn)型優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)散，并最終實(shí)現(xiàn)多個行業(yè)的同步實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)通過深化分工，自身可以專注于品牌的打造和產(chǎn)品的研發(fā)，而把低附加值的活動交給下游企業(yè)，并為這些企業(yè)提供技術(shù)支持、倉儲物流、管理咨詢等生產(chǎn)，最終能帶動生產(chǎn)鏈下游的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級和管理創(chuàng)新，達(dá)到聯(lián)動轉(zhuǎn)型的目的。

三、企業(yè)轉(zhuǎn)型中的政府角色建議。

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃者的角色。

在企業(yè)的轉(zhuǎn)型初期，其面臨的是轉(zhuǎn)型方向不明確，各類資源要素不足以支持其進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求的問題。

在此階段，政府首先應(yīng)重視自身在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中扮演的戰(zhàn)略規(guī)劃者的角色，著力發(fā)掘本地的資源優(yōu)勢并制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，為中小企業(yè)確立轉(zhuǎn)型方向提供思路和建設(shè)性意見，政府的視野不應(yīng)局限于保守的產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，而應(yīng)著力加快企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

同時，要加強(qiáng)對于現(xiàn)有資源的利用和管理。一方面，要加緊轉(zhuǎn)型配套要素的供給協(xié)調(diào)、繼續(xù)合理規(guī)劃和對有限實(shí)體資源的利用，尤其在解決緊缺的土地資源上，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)對土地的占用，滿足為數(shù)眾多的中小企業(yè)對用地的需求；在人力資源上，加緊人才公寓、產(chǎn)學(xué)研合作等配套措施多角度地進(jìn)行人才挽留和挖掘工作，吸引更多高質(zhì)量、高技術(shù)人才為溫州的開發(fā)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。另一方面，還要重點(diǎn)加快信息化資源的開發(fā)利用，重視信息化帶動工業(yè)化以及其在企業(yè)轉(zhuǎn)型中起到的作用。溫州政府單獨(dú)設(shè)立“信息辦”來推進(jìn)中小企業(yè)信息化戰(zhàn)略只是一個開始，下一步要加緊出臺企業(yè)信息化的微觀政策推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營性轉(zhuǎn)型改革。處于轉(zhuǎn)型改革初期、擁有信息化轉(zhuǎn)型改革需求的中小企業(yè)基數(shù)大、分布廣，信息化方案的適用性因行業(yè)不同而各異，所以在企業(yè)間推行信息化時政府需要，加以區(qū)別地、有點(diǎn)及面地進(jìn)行引導(dǎo)，在政府指導(dǎo)下探求信息化帶動企業(yè)轉(zhuǎn)型的可行性及發(fā)展方向。

（二）企業(yè)合作伙伴的角色。

在企業(yè)處于中期改革階段時，應(yīng)注意到轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)的存在和阻滯作用。要促使市場一級參與主體的企業(yè)在當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下進(jìn)行服務(wù)于政府宏觀政策的轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)積極探索新的角色來調(diào)動企業(yè)參與轉(zhuǎn)型的積極性，即與企業(yè)形成伙伴關(guān)系，分散企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

建立相應(yīng)的政企合作平臺，可以使得政府與企業(yè)間建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，有效緩解中小企業(yè)因害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而怯于經(jīng)營性轉(zhuǎn)型的情況。政企合作的已有模式——ppp（public—privatepartnership，ppp），即公私合營，目前正在中國迅速推廣。它是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，以各參與方的“雙贏”或“多贏”作為合作的基本理念，其典型的結(jié)構(gòu)為：政府部門或地方政府通過政府采購的形式與中標(biāo)單位組建的特殊目的公司簽定特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營。這一模式在減輕政府財(cái)政壓力、提高投資和管理效率等有了積極的成果。在溫州應(yīng)對中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題的過程中，可以創(chuàng)設(shè)性地建立逆ppp模式的平臺，由企業(yè)提供項(xiàng)目，政府根據(jù)項(xiàng)目的質(zhì)量選擇企業(yè)作為合作伙伴，采用共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式使得項(xiàng)目能得以落實(shí)，以此實(shí)現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。

逆ppp模式可以實(shí)現(xiàn)私人部門與公共部門共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制，使得符合政府宏觀戰(zhàn)略發(fā)展的企業(yè)能通過項(xiàng)目合作快速成長轉(zhuǎn)型。在此逆ppp模式下，企業(yè)參與到以政府引導(dǎo)的市場競爭模式中，提供項(xiàng)目的可行性報(bào)告，由政府的行業(yè)部委屬下的專家組進(jìn)行專業(yè)性的審核，挑選出優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，并最終監(jiān)督并實(shí)施。逆ppp模式可以沿用ppp模式的機(jī)構(gòu)安排以及責(zé)任分布，設(shè)立政府管理咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)幫助企業(yè)申請項(xiàng)目，并由政府某一特定部門對逆ppp項(xiàng)目進(jìn)行專屬管理、設(shè)立行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，滿足ppp模式在各行業(yè)的應(yīng)用需求。

政府在其中發(fā)揮了正向引導(dǎo)的作用，使得企業(yè)能在政府扶持的戰(zhàn)略軌道上前進(jìn)、發(fā)展核心技術(shù)，并且剝離出了能快速適應(yīng)市場的企業(yè)，政府在市場秩序紊亂的情況下發(fā)揮了市場所有的“優(yōu)勝劣汰”的作用，以此優(yōu)化了企業(yè)間的競爭結(jié)構(gòu)，并恢復(fù)了市場的動態(tài)平衡。

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)型中指導(dǎo)者的角色。

在政企合作平臺進(jìn)一步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，市場的競爭環(huán)境調(diào)整伴隨著產(chǎn)業(yè)布局的合理化，逐漸成為有部分龍頭企業(yè)為核心、帶動行業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)共同升級的格局。在此階段，政府應(yīng)重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)中其扮演的指導(dǎo)者角色，進(jìn)一步推動市場化?！巴苿邮袌龌北旧聿⒉灰馕吨?zé)任的減輕或移交，而是政府責(zé)任內(nèi)容結(jié)構(gòu)的調(diào)整和履行方式的轉(zhuǎn)變，事實(shí)上，其意味政府作為指導(dǎo)者和監(jiān)督者的角色職能的加強(qiáng)。政府需要作為引導(dǎo)者為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造環(huán)境和條件，同時引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮微觀主體的主觀能動性、帶動其產(chǎn)業(yè)鏈上游及下游的關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營性轉(zhuǎn)型。

在轉(zhuǎn)型的成熟階段，政府應(yīng)引導(dǎo)推動企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動轉(zhuǎn)型——通過集群內(nèi)龍頭企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型帶動與其配套的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)同步轉(zhuǎn)型。擴(kuò)散效應(yīng)的形成一方面要由政府政策推動、行業(yè)協(xié)會牽頭、逐步影響和挖掘有同步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，另外，也要發(fā)揮集群效應(yīng)帶動升級，即創(chuàng)設(shè)有利的環(huán)境條件。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，溫州今后要著重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群龍頭大企業(yè)裂變，通過股份制、資產(chǎn)租賃等方式轉(zhuǎn)制，就近形成一個外部市場配套群體和中小企業(yè)圍繞所在產(chǎn)業(yè)鏈聚集，主動進(jìn)行行業(yè)的專業(yè)化分工，并培養(yǎng)和推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)集群的形成。在這一過程中，要明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對企業(yè)轉(zhuǎn)型的示范作用，并在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃上，加強(qiáng)對于輻射效應(yīng)的產(chǎn)生和擴(kuò)散出臺相應(yīng)的政策。

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[12]張顯未.中國制度變遷中的地方政府角色演變[j].經(jīng)濟(jì)問題探索，2010，（4）.

產(chǎn)品召回通知書【精選】

尊敬的客戶：

經(jīng)確認(rèn)，（制造商名稱）生產(chǎn)的部分產(chǎn)品存在缺陷。根據(jù)《缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，我公司決定將本通知中說明的產(chǎn)品實(shí)施召回，以消除產(chǎn)品隱患，保障貴司利益。

1、召回產(chǎn)品信息。

2、召回措施的具體內(nèi)容。

2.1消除缺陷所采取的具體措施。

通過修理、更換等方式消除相關(guān)缺陷，并說明\\上述召回措施對客戶是免費(fèi)的；

2.2召回措施的實(shí)施計(jì)劃（請?jiān)敿?xì)描述）。

如：召回開始和結(jié)束日期，修理、更換或者收回地點(diǎn)。

2.3消除缺陷所需的工作量和時間。

貴司在收到此通知后，可及時與我司聯(lián)系溝通，以保證所有產(chǎn)品能順利召回，避免造成大范圍的負(fù)面影響，謝謝支持。

召回企業(yè)（簽章）。

日期

年產(chǎn)品升級軟文

app產(chǎn)品文案范文【app產(chǎn)品文案范文】一、項(xiàng)目實(shí)施方案概述軟件產(chǎn)品，特別是行業(yè)解決方案軟件產(chǎn)品不同于一般的商品，用戶購買軟件產(chǎn)品之后，不能立即進(jìn)行使用，需要軟件公司的技術(shù)人員在軟件技術(shù)、軟件功能、軟件操作等方面進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試、軟件。

關(guān)于產(chǎn)品宣傳片文案怎么寫的簡單介紹就到這里，希望能最大程度幫助大家了解更多。朝上人影視針對企業(yè)產(chǎn)品宣傳拍攝有著其別致的風(fēng)格展現(xiàn)，朝上人影視用最專業(yè)的職業(yè)技術(shù)，最認(rèn)真的服務(wù)態(tài)度，斷突破創(chuàng)新，創(chuàng)制更優(yōu)質(zhì)的作品。...

產(chǎn)品介紹文案范文產(chǎn)品文案，其主要目的是為了讓公司所經(jīng)營的產(chǎn)品更有認(rèn)知度，銷售力，更好的獲得目標(biāo)受眾的認(rèn)知，更有效的把產(chǎn)品價值傳達(dá)給目標(biāo)受眾。wtt整理，供大家參考選擇。產(chǎn)品介紹文案范文一。設(shè)計(jì)題目及其說明設(shè)計(jì)理念：追求自由。

第2頁&共22頁產(chǎn)品說明書范文(二):產(chǎn)品使用說明書樣本...

產(chǎn)品說明書范文【篇一：商務(wù)產(chǎn)品說明書范文】(1)商品說明書的概念商品說明書。

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產(chǎn)品升級更新報(bào)告范文

近年來，怒江州采取多種措施鼓勵有條件的企業(yè)以不同形式“走出去”，這些措施使怒江州企業(yè)境外直接投資在規(guī)模、層次等方面取得了較快的發(fā)展。為充分了解怒江州境外直接投資情況，加快境外直接投資業(yè)務(wù)的發(fā)展，人行怒江中支成立了調(diào)研組，發(fā)放調(diào)查問卷，對怒江州境外直接投資相關(guān)情況認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，分析怒江州境外直接投資開展面臨的困難，尤其是人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)開展面臨的問題和困難，尋求適合怒江州現(xiàn)階段對外直接投資的策略，同時針對怒江州境外直接投資存在的問題，提出針對性的對策建議。

一、怒江州境外直接投資概況。

怒江傈僳族自治州地處滇西北橫斷山系峽谷地區(qū)，北靠西藏自治區(qū)察隅縣，東連迪慶州、大理州、麗江市，南接保山市，西與緬甸聯(lián)邦北部地區(qū)克欽邦接壤，國境線長公里。緬甸所屬的克欽邦與我州接壤區(qū)域?yàn)槠涞谝惶貐^(qū)和第二特區(qū)，控制這兩個地區(qū)的少數(shù)民族武裝已與緬政府和解，實(shí)行民族區(qū)域自治，但目前仍處于高度自治狀態(tài)。克欽邦第一特區(qū)的當(dāng)?shù)孛褡逦溲b為克欽新民主軍（簡稱nda），其總部設(shè)在離大田壩區(qū)110多公里路程的板瓦區(qū)，駐軍司令兼區(qū)主席為吳直孔?丁英上將。克欽邦第一特區(qū)屬于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，緬甸_只對特區(qū)作政策性指導(dǎo)，無權(quán)干涉其經(jīng)濟(jì)活動，特區(qū)每年僅根據(jù)上報(bào)的木材砍伐量象征性的向緬政府繳納小額稅費(fèi)，其財(cái)權(quán)不受緬政府控制。由于克欽邦幾支自治武裝為爭奪資源而長期內(nèi)戰(zhàn)，特區(qū)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，尚未形成完整的法律體系和稅收體系，第一特區(qū)重大事項(xiàng)均由丁司令進(jìn)行決策。2004年前，我州各企業(yè)對緬投資、開采資源基本上屬于民間行為，只要經(jīng)得nda（丁司令）同意即可，現(xiàn)已逐步走上規(guī)范化，境外投資個體企業(yè)均和克欽邦司令簽訂投資開發(fā)協(xié)議，各企業(yè)從事木材加工、采礦業(yè)等境外開采均通過州、縣政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，但大部份都屬于邊境小額貿(mào)易。目前經(jīng)過批準(zhǔn)的對外投資企業(yè)只有福鑫礦業(yè)有限公司。

怒江州邊境貿(mào)易有其獨(dú)特的一面。境外緬方經(jīng)濟(jì)落后，資金、技術(shù)欠缺，交通條件差，但木材、礦藏資源豐富，第一特區(qū)是一塊原始地帶，礦產(chǎn)和森林資源十分豐富，原始森林面積達(dá)三千平方公里，由于地表都被原始森林所覆蓋，地下的礦產(chǎn)資源保存得十分完整。通過多年經(jīng)濟(jì)交往，逐步形成了中方提供資金、技術(shù)、人力來修筑公路、開發(fā)資源，而緬方則以林木、礦藏資源作為補(bǔ)償?shù)倪吘迟Q(mào)易形式，是典型的補(bǔ)償型貿(mào)易。目前我州主要邊貿(mào)伙伴為克欽邦第一特區(qū)，以貨物為主的通關(guān)口岸，物流大于人流，進(jìn)口商品以木材、粗加工礦產(chǎn)品為主，出口以日用百貨、醫(yī)藥品、油料為主，但都屬于自用，不屬于真正意上的創(chuàng)收。邊境貿(mào)易經(jīng)過10多年的發(fā)展，逐步建成以片馬口岸為主，亞坪、丹珠、俄嘎通道為輔（片馬口岸為省級口岸，亞坪、丹珠、俄嘎為州級口岸），躲條邊民互市點(diǎn)為補(bǔ)充的口岸管理體系，近年來受金融危機(jī)的影響邊境貿(mào)易額有所下降。外管局進(jìn)口業(yè)務(wù)為無業(yè)務(wù)發(fā)生，但商務(wù)局進(jìn)出口數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)與外管局?jǐn)?shù)據(jù)存在較大差別。

根據(jù)州商務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2011年一季度全州進(jìn)出口總額1044萬元，同比增長42%；其中：進(jìn)口678萬美元，同比增長24%；出口366萬美元，同比增長95%。按海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，進(jìn)出口萬美元，同比增長106%；其中：進(jìn)口萬美元，同比增長；出口萬美元，同比增長100%。從怒江外管局?jǐn)?shù)據(jù)看：沒有進(jìn)口業(yè)務(wù)，出口為萬美元。1991年7月云南省人民政府批準(zhǔn)瀘水縣片馬口岸為陸路開放口岸（省級口岸），屬云南省單邊邊境陸路口岸，與緬甸一方口岸不對稱。峨嘎、亞坪、丹珠等邊境通道11條，邊民互市12個。近幾年來邊境貿(mào)易得到長足發(fā)展，邊境貿(mào)易進(jìn)出口品種由主要以木材、藤條、藥材、日用品為主擴(kuò)大到礦產(chǎn)、機(jī)電產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、化工原料和境外_替代種植等。

近幾年來邊境貿(mào)易發(fā)展情況：怒江州邊境貿(mào)易經(jīng)過18年的培育和發(fā)展，已具備相當(dāng)規(guī)模。2005年完成進(jìn)出口額億元人民幣，較2000年增長倍，2005年全州共有14家企業(yè)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。后期由于多方原因、相關(guān)部門認(rèn)識和落實(shí)不到位、退稅手續(xù)繁瑣、涉及的相關(guān)部門太多等原因，轄內(nèi)至今沒有企業(yè)和個人開立“邊境邊貿(mào)人民幣結(jié)算專用賬戶”，目前只有云南怒江林華商號和怒江福鑫礦業(yè)有限公司兩家企業(yè)開立基本帳戶。

二、怒江州境外直接投資特點(diǎn)分析。

怒江州長期以來側(cè)重于吸引境內(nèi)直接投資，對外直接投資較為滯后。截至2011年三季度，境外投資區(qū)域僅涉及緬甸；投資行業(yè)高度集中在采掘業(yè)，主要將礦石原料從緬甸境外運(yùn)送至中國境內(nèi)。根據(jù)此次問卷調(diào)查所收集數(shù)據(jù)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行分析，怒江州境外直接投資的特點(diǎn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）境外直接投資主體單一。

民營企業(yè)成為怒江州境外直接境外投資的唯一主體，怒江州從事境外直接投資的企業(yè)僅為兩家，分別是云南怒江林華商號和怒江福鑫礦業(yè)有限公司，兩家企業(yè)均為民營企業(yè)。其中：中央企業(yè)境外投資為0家，占境外投資企業(yè)總數(shù)的0％，私營企業(yè)兩家，占境外投資企業(yè)總數(shù)的100％。截止2011年三季度，境外累計(jì)投資額達(dá)7262萬美元，其中：中央企業(yè)境外直接投資0億美元，占境外直接投資總量的0％，私營企業(yè)對外投資達(dá)7262萬美元，占境外直接投資總量的100％，外資企業(yè)對外直接投資0家，境外直接投資額為0萬美元，占境外直接投資總量的0％。怒江州對外直接投資總額中，國有企業(yè)投資金額為0美元，占0％；股份有限公司（怒江福鑫礦業(yè)有限公司）投資額為1416萬美元，占到境外直接投資總額的％；個人獨(dú)資企業(yè)（云南怒江林華商號）投資額為5846萬美元，占到境外直接投資總額的％。由于境外投資主體單一，全部采用傳統(tǒng)的新建獨(dú)資方式，而沒有一家采取目前國際直接投資中廣泛采用的收購、兼并等方式，主要是因?yàn)槊駹I企業(yè)缺少懂技術(shù)、善管理、精通外語、精通國際化經(jīng)營、熟悉兼并、收購等新型方式的人才，而無法實(shí)現(xiàn)與國際接軌。

（二）境外直接投資未形成規(guī)模效應(yīng)。

全州境外投資企業(yè)數(shù)量較少，境外投資起點(diǎn)低，規(guī)模小，僅有兩家。正常運(yùn)營的境外投資項(xiàng)目集中在中小型投資項(xiàng)目上，其中：云南怒江林華商號注冊資本金為人民幣368萬元，怒江福鑫礦業(yè)有限公司注冊資本金為人民幣1000萬元，兩家投資項(xiàng)目均集中在采掘業(yè)。根據(jù)調(diào)查問卷收集的數(shù)據(jù)分析，僅有一家注冊資本超過100萬美元，資本注冊在50至100萬美元的1家。目前，怒江州境外投資企業(yè)的經(jīng)營尚處于試探性階段，成活率低、生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀，境外直接投資的兩家企業(yè)中僅有1家企業(yè)（云南怒江林華商號）在近三年取得了一定的經(jīng)營收入，另一家企業(yè)（怒江福鑫礦業(yè)有限公司）目前尚未將位于緬甸的產(chǎn)品進(jìn)口至中國境內(nèi)進(jìn)行銷售，故仍未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

（三）境外直接投資區(qū)位高度集中。

境外直接投資目的地高度集中，地區(qū)分布不均衡。截止2011年一季度，亞洲地區(qū)投資總額為7262萬美元，占100％，僅分布在緬甸；拉丁美洲0萬美元，占0％；非洲0萬美元，占0％；歐洲0萬美元，占0％；大洋洲0萬美元，占0％；北美洲0萬美元，占0％。境外直接投資高度集中于緬甸，投資金額達(dá)7262萬美元，由于怒江州企業(yè)境外直接投資區(qū)域，屬于緬甸貧困落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)及支付結(jié)算方式較為落后，境外直接投資企業(yè)生產(chǎn)及投資過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用均采用人民幣方式在中國境內(nèi)結(jié)算，故沒有產(chǎn)生實(shí)際匯出金額。

（四）投資項(xiàng)目技術(shù)水平較低。

怒江州2家境外投資的企業(yè)，無1家屬于技術(shù)型企業(yè)。在制造業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、科學(xué)研究綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、郵電電信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)投資金額為0萬美元，占比均為0％。目前所投資的行業(yè)領(lǐng)域單一，高度集中在采掘業(yè)，以進(jìn)口礦石原料為主，投資金額達(dá)7262萬美元。這些產(chǎn)業(yè)均以勞動密集型為主，技術(shù)含量較低，難以具備較強(qiáng)的競爭技術(shù)實(shí)力。所投資的產(chǎn)業(yè)所在地條件十分落后，生產(chǎn)設(shè)備及廠房建設(shè)的相關(guān)原料均在中國境內(nèi)購置，然后輸出在緬甸所在的工廠，所有投資及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的費(fèi)用均在中國境內(nèi)以人民幣的形式進(jìn)行結(jié)算，故不產(chǎn)生實(shí)際匯出金額。

三、怒江州企業(yè)開展境外直接投資存在的困難和問題。

從云南省商務(wù)廳提出的數(shù)據(jù)（下圖所示），并結(jié)合此次調(diào)查問卷的相關(guān)情況進(jìn)行分析，怒江州境外直接投資雖然取得了長足的進(jìn)步，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度較低。

從我省的對外貿(mào)易來看，2010年，怒江州的進(jìn)出口額與其它發(fā)達(dá)地州相比差距較大，并加速擴(kuò)大。造成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低的原因是多方面的：一是全州對外開放起步較晚；二是利用外資規(guī)模小、水平低，外資企業(yè)數(shù)量少，特別是第二產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)利用外資很少；三是怒江州上檔次、上規(guī)模、有產(chǎn)品、有技術(shù)，具備參與國際市場競爭能力的企業(yè)少。怒江州由于歷史、地理環(huán)境等多種因素的影響，境外直接投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，技術(shù)更新力度不夠，致使怒江州原有的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒有跟上技術(shù)更新和產(chǎn)品升級換代的步伐，喪失了發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)諸多困難，失去了國際市場。由此可見，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度低，在很大程度上制約了怒江州境外直接投資規(guī)模的壯大與發(fā)展。

（二）對外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

目前，怒江州三大產(chǎn)業(yè)較全省其它發(fā)達(dá)地州而言，基礎(chǔ)十分薄弱，境外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，與全國相比差距更為明顯。截止2011年一季度，怒江州境外直接投資中：初級產(chǎn)品（礦石采掘）投資比重高，投資金額達(dá)7262萬美元（其中：怒江州林華商號為5846萬美元、云南福鑫礦業(yè)為1416萬美元），初級產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品投資約占投資總額的100%；機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的境外投資為0萬美元，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品投資占投資總額的0%。一般貿(mào)易出口比重高，加工貿(mào)易出口比重低，全州一般貿(mào)易境外投資占投資總額為7262萬美元，占投資總額的100%，加工貿(mào)易境外投資僅為0萬美元，占境外投資總額的0%。分析怒江州境外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因，主要有如下幾個方面：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏深加工高附加值的加工制造產(chǎn)業(yè)群；二是民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠活躍，對外投資不夠旺盛；三是受地理環(huán)境和交通條件制約，無外資企業(yè)進(jìn)行境外直接投資。這充分說明怒江州境外直接投資的問題，其中一個原因在于對外開放程度不高。

（三）企業(yè)競爭力不強(qiáng)，單一化發(fā)展趨勢明顯。

截止2011年一季度末，全州累計(jì)有境外直接投資企業(yè)兩家，其中，流通性外貿(mào)公司0家，生產(chǎn)企業(yè)兩家；按所有制劃分，國有企業(yè)0家，民營企業(yè)2家。由此可見，怒江州未形成多種所有制成份的生產(chǎn)、科研和流通，外貿(mào)、外資、外經(jīng)和邊貿(mào)企業(yè)并舉的多元化格局，境外直接投資企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力差、競爭力不強(qiáng)；普遍缺乏人才，市場拓展困難。怒江州境外直接投資企業(yè)沒有大型企業(yè)，境外直接投資的兩家企業(yè)僅為小型企業(yè)，發(fā)展起步較晚，生存能力、自我發(fā)展能力極其有限。

（四）未形成齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，整體合力有所欠缺。

近幾年來，云南省對外貿(mào)易的高速增長，究其根本原因在于擴(kuò)大開放，通過加快利用外資，奠定了堅(jiān)實(shí)的對外貿(mào)易的物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口又促進(jìn)了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就怒江州而言，長期以來，境外直接投資沒有如引進(jìn)外資那樣由省政府下達(dá)各地州市，并與各地州市簽訂責(zé)任狀。境外直接投資還沒有納入州委、州政府對外開放業(yè)績考核體系，境外直接工作實(shí)際上還處于單打獨(dú)斗的境地，“走出去”意識還不夠強(qiáng)。境外直接投資工作是對外開放的重要內(nèi)容，但不是一個部門可以完成的。目前，商務(wù)部門協(xié)調(diào)手段有限，需要各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)動和協(xié)作，需要各級各部門的配合和支持，尤其是各級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。只有增強(qiáng)對外開放和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展意識，建立境外直接投資聯(lián)席會議制度和目標(biāo)責(zé)任制度，采取有效措施，各級各部門齊抓共管，才能加快怒江州外向型經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，才能從整體上推進(jìn)怒江州對外開放和境外直接投資工作。

（五）缺乏明確的政策導(dǎo)向，政策扶持力度不夠。

目前，怒江州在扶持引導(dǎo)企業(yè)境外投資的財(cái)稅、金融等政策方面還缺乏導(dǎo)向性，力度不夠，即在扶持對象上，沒有突出重點(diǎn)。目前，怒江州“走出去”企業(yè)僅為民營企業(yè)，投資類型單一，國家相關(guān)政策扶持的重點(diǎn)沒有突出在前景看好、又有競爭力、有望在國際領(lǐng)域保持領(lǐng)先的項(xiàng)目上，不利于引導(dǎo)我國企業(yè)“走出去”。為此，怒江州要以橋頭堡建設(shè)為契機(jī)，做好境外直接投資的政策引導(dǎo)工作。

近年來，為推動企業(yè)“走出去”開展對外投資，國家在政策體系制定了一系列政策措施，如信貸和貼息支持政策、外經(jīng)合作專向資金、出口信用保險(xiǎn)支持。政策從總體上講，側(cè)重于扶大扶強(qiáng)，門檻較高，操作環(huán)節(jié)復(fù)雜，中小企業(yè)難以得到有力支持。此外，缺乏完善的信息服務(wù)體系，企業(yè)對外投資，需要了解多方面的信息，如境外相關(guān)法律、投資環(huán)境、市場競爭狀況、社會文化習(xí)俗等。長期以來，各部門信息自成一體，工商、稅務(wù)、海關(guān)、外管、外經(jīng)等部門相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)或部門為境外投資企業(yè)提供全面、系統(tǒng)的信息服務(wù)，政策扶持力度不夠。

（六）企業(yè)競爭力不強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?/p>

截止2011年一季度，怒江州境外直接投資企業(yè)僅有2家，其中，流通性外貿(mào)公司0家，生產(chǎn)企業(yè)2家。按所有制劃分，國有企業(yè)0家，民營企業(yè)2家，外資企業(yè)0家。未形成了多種所有制成份的生產(chǎn)、科研和流通，外貿(mào)、外資、外經(jīng)和邊貿(mào)企業(yè)并舉的多元化格局。怒江州境外直接投資企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力差、競爭力不強(qiáng)，企業(yè)普遍缺乏人才，市場拓展困難。怒江州境外直接的相關(guān)企業(yè)普遍為中小型企業(yè)，發(fā)展起步較晚，生存能力、自我發(fā)展能力極其有限，進(jìn)一步削弱了企業(yè)競爭力。

（七）政府審批環(huán)節(jié)繁瑣，行政效率有待提高。

現(xiàn)行項(xiàng)目審批和外匯審批兩條線的管理方式，以及審批、行政許可過于繁雜的程序，不僅加大了企業(yè)投資的時間成本和風(fēng)險(xiǎn)，也弱化了管理的力度。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)為規(guī)避政府審批，往往將項(xiàng)目化整為零，既不利于企業(yè)自身的發(fā)展，也不利于政府的監(jiān)管。

一是對外投資項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)偏多，效率有待提高。按照程序，對于投資額較大的對外投資項(xiàng)目，企業(yè)必須先向發(fā)改委報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告，然后由州發(fā)改委向省和國家發(fā)改委逐級上報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后再由企業(yè)報(bào)當(dāng)?shù)赝夤芊志?，由外管分局?bào)國家外匯總局；外管局批準(zhǔn)后，再由企業(yè)報(bào)商務(wù)局審批后由商務(wù)部頒發(fā)批準(zhǔn)證書；投資額較小的項(xiàng)目盡管可由當(dāng)?shù)貙徟?，減少了上報(bào)_的環(huán)節(jié)，但審批環(huán)節(jié)仍然較多。二是外匯審批制度手續(xù)復(fù)雜，時間長，影響投資機(jī)會和收益。目前對資本項(xiàng)下的外匯仍然實(shí)行嚴(yán)格的審批管理制度，企業(yè)用匯必須得到外匯管理部門的審批，且審批手續(xù)繁瑣，需要企業(yè)提交項(xiàng)目可性研究報(bào)告、境外投資財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度、貸款銀行的經(jīng)營金融業(yè)務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照等近十多種材料，給企業(yè)經(jīng)營活動帶來不便。

（八）境外直接投資企業(yè)融資困難。

盡管國家在1999年出臺過對企業(yè)“走出去”項(xiàng)目給予信貸支持的意見，但國內(nèi)在實(shí)際操作中，對境外投資項(xiàng)目的融資控制較嚴(yán)，企業(yè)難以取得境外投資項(xiàng)目的中長期貸款和流動資金貸款。在“走出去”過程中，企業(yè)普遍遇到金融服務(wù)瓶頸。融資難的另一個問題是融資成本偏高，企業(yè)反映，即便是政策性銀行，利率也偏高。在貸款時還要強(qiáng)制進(jìn)行出口信貸保險(xiǎn)，而政策性保險(xiǎn)的費(fèi)率也是偏高的。由于綜合成本很高，往往導(dǎo)致企業(yè)在國際投資活動中缺乏競爭力。

（九）人身及財(cái)產(chǎn)安全面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

隨著緬甸政府對“民地武”組織的收編和緬政府軍不斷向邊境地區(qū)各個要塞推進(jìn)，我州境外緬北形勢發(fā)生了急劇變化，這一形勢的變化對我州邊境一線產(chǎn)生了較大的影響。繼2010年3月份怒江州瀘水縣片馬口岸境外連續(xù)發(fā)生多起緬政府軍無故扣留我邊貿(mào)企業(yè)車輛和人員，并打傷我出境務(wù)工人員事件后，2010年5月5日，片馬口岸境外再次發(fā)生我11名境外務(wù)工人員遭緬政府軍無故抓捕的事件。事件發(fā)生后，引起了省、州領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，我州及時組成作組前往緬奇貝（石灰卡）解救我方人員，經(jīng)多方努力，于5月18日將11名境外務(wù)工人員順利解救回國。這充分說明，由于所投資國度的政治、軍事等問題，導(dǎo)致及投資環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)，對怒江州境外直接投資企業(yè)及其工作人員的財(cái)產(chǎn)及人身安全面臨雙重挑戰(zhàn)。

（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約邊境貿(mào)易往來。

公路交通問題是長期以來制約怒江州發(fā)展的瓶頸，怒江州是目前全國30個自治州中唯一沒有通高等級公路的自治州。2003年云南省決定修建連接大理至六庫的省道二級公路，即金山嶺至六庫二級公路（簡稱金六公路），結(jié)束怒江州沒有高等級公路的歷史。但在實(shí)際建設(shè)過程中由于受到征遷協(xié)調(diào)等因素影響，特別是在項(xiàng)目建設(shè)資金籌措上遇到困難，工程建設(shè)進(jìn)展極為緩慢，工期也由原來的3年一延再延。2006年怒江州在向_領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)該州迫切需要解決的幾個問題中，特別匯報(bào)了金六公路建設(shè)問題。_總理專門作了“請發(fā)改委、西部辦會同云南省統(tǒng)籌研究，提出怒江州發(fā)展思路和措施”的重要批示。2007年7月，在怒江州總體發(fā)展思路工作座談會上，國家發(fā)改委同意對金六二級公路建設(shè)資金給予補(bǔ)助，其中國家補(bǔ)助7億元，省級補(bǔ)助3億元。同年11月，國家發(fā)改委發(fā)文同意項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同意開展金六公路前期準(zhǔn)備工作，最終確定項(xiàng)目總投資為億元，其中國家補(bǔ)助7億元省補(bǔ)助億元。但目前后續(xù)資金未完全到位，成為這條路建設(shè)的最大困難，也成為制約對外直接的因素之一。

（十一）人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)工作困難重重。

邊境貿(mào)易人民幣貿(mào)易結(jié)算是很好的一種結(jié)算方式，然而對怒江州而言，對緬甸人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)存在諸多困難，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。

一是怒江州外匯指定銀行較少，僅有3家：農(nóng)業(yè)銀行怒江州分行、農(nóng)行蘭坪縣支行、工行怒江州分行，農(nóng)村信用社無辦理外匯業(yè)務(wù)的資格。二是搭建金融結(jié)算平臺的問題，怒江州與緬甸接壤地區(qū)是聯(lián)邦克欽邦第一特區(qū)地方特區(qū)政府和克欽幫第二特區(qū)kio地方特區(qū)政府，都沒有金融機(jī)構(gòu)，要搭建金融結(jié)算平臺必須設(shè)立境外代理機(jī)構(gòu)，否則，無法辦理清算。三是境外代理機(jī)構(gòu)存在金融風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義會抬頭，市場競爭激烈，貿(mào)易欺詐時有發(fā)生，邊貿(mào)企業(yè)和銀行遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能性增大，特別是緬北地區(qū)局勢動蕩不穩(wěn)，存在信用和政治的雙重風(fēng)險(xiǎn)。

四、對策建議。

根據(jù)怒江州境外直接投資企業(yè)存在的問題，結(jié)合國家相關(guān)政策，為進(jìn)一步加快怒江州境外直接投資和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議采取如下措施。

（一）加大政策扶持力度，建立齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。

一是確立外貿(mào)出口和境外直接投資在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，把外貿(mào)出口納入各有關(guān)部門、各級地方政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的考核指標(biāo)體系。建立利用外資、外貿(mào)出口和境外直接投資目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和省人大通過的境外直接工作目標(biāo)，由州政府向有關(guān)部門提出利用外資、外貿(mào)出口和境外直接投資的工作目標(biāo)，簽訂責(zé)任書，形成各級各部門齊抓共管，層層落實(shí)的新局面。

二是針對不同產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)立不同的專門協(xié)調(diào)小組，以行業(yè)主管部門牽頭，商務(wù)部門積極參與組成。研究解決如何適應(yīng)市場需求發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以及如何通過利用國外的資金和先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)品競爭力，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到國外投資辦廠等，各行業(yè)主管部門牽頭帶領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)對國外市場的調(diào)研，商務(wù)部門協(xié)助提供相關(guān)的信息服務(wù)，共同制定相關(guān)政策鼓勵企業(yè)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。

三是增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。為促進(jìn)境外直接投資發(fā)展，建議政府設(shè)立境外直接投資企業(yè)發(fā)展資金，每年投入一定金額的金額用于境外直接投資發(fā)展。建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金與外貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)的同步增長機(jī)制，增加對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金投入，建議每年以外貿(mào)出口增量的1%的比例補(bǔ)充外貿(mào)扶持資金。此外，要分級建立外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。建議州政府根據(jù)怒江州外經(jīng)貿(mào)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入相應(yīng)資金，鼓勵本地企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。

四是突出抓好境外直接投資的重點(diǎn)、增點(diǎn)、弱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力促進(jìn)境外直接投資業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展。州委、州政府要按照全省境外直接工作會議精神，采取有力措施，切實(shí)做好各項(xiàng)境外直接投資工作，辦好各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。加大對各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的支持力度，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在怒江州擴(kuò)大開放中的地位和作用，支持其發(fā)展境外直接投資項(xiàng)目，貫徹實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，提高境外直接投資的科技含量和附加值。

五是適時召開全州對外開放工作會議或?qū)ν忾_放聯(lián)席會議，將境外直接投資作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步推動怒江州的對外開放工作。研究和制定相關(guān)政策，做政策的明確導(dǎo)向，切實(shí)提高怒江州企業(yè)“走出去”的重要性的認(rèn)識，盡快研究和制定激勵企業(yè)“走出去”的財(cái)稅、金融等各項(xiàng)政策措施，保證境外直接投資工作有序進(jìn)行。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，采取切合實(shí)際、快速有效的方式扎實(shí)推進(jìn)我國企業(yè)“走出去”，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，不斷提高全州整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六是建立完善的信息服務(wù)體系。樹立為“走出去”企業(yè)服務(wù)的意識，真正落實(shí)好“走出去”的戰(zhàn)略思想，政府有必要通過設(shè)立境外投資促進(jìn)中心，協(xié)調(diào)整合工商、稅務(wù)、海關(guān)、外管、商務(wù)局等部門信息，收集并向企業(yè)提供來源于境內(nèi)外的投資信息、法律政策咨詢、境外投資風(fēng)險(xiǎn)提示、融資指引等信息。此外，政府還應(yīng)為已“走出去”和未“走出去”企業(yè)提供交流平臺，定期組織一些交流活動，為即將“走出去”的企業(yè)提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、避免彎路的機(jī)會，加快企業(yè)“走出去”的進(jìn)程。

（二）加大企業(yè)融資支持力度，著力解決企業(yè)融資難題。

要加大企業(yè)融資支持力度，尤其加大對中小企業(yè)的扶持力度。在信貸和貼息支持政策、外經(jīng)合作專向資金、出口信用保險(xiǎn)支持等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺一些扶持中小企業(yè)“走出去”的政策，降低門檻，簡化操作環(huán)節(jié)。建立政府對外投資專項(xiàng)基金，用于支持怒江州企業(yè)在境外的合作開發(fā)項(xiàng)目、對外投資環(huán)境和項(xiàng)目可行性調(diào)查、對外投資技術(shù)人員培訓(xùn)等。在稅收方面，可借鑒“引進(jìn)來”的作法，對匯回的境外利潤實(shí)行定期減免，對于用企業(yè)利潤到境外投資的企業(yè)，對其利潤部分所繳納稅款給與退稅或部分退稅等優(yōu)惠政策。針對商業(yè)銀行對境外投資項(xiàng)目融資難以到位問題，建議由國家政策性專業(yè)銀行設(shè)立扶持企業(yè)“走出去”的專項(xiàng)放貸項(xiàng)目。

（三）完善境外投資稅收服務(wù)體系，改革對外投資審批制度。

一是改革規(guī)范對外投資的審批制度，逐步放寬審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批程序，逐步推行核準(zhǔn)制，并最終轉(zhuǎn)向以提供咨詢服務(wù)為主的登記制。二是完善境外投資稅收政策法規(guī)，完善對境外所得的計(jì)征辦法，針對會計(jì)年度差異，本著方便納稅人的原則，應(yīng)允許境外所得按照投資所在國的會計(jì)年度計(jì)算；參照境內(nèi)所得的規(guī)定，允許用境外所得在稅前彌補(bǔ)境內(nèi)虧損；本著優(yōu)惠納稅人的原則，來源于低稅率國家的所得優(yōu)先彌補(bǔ)。三是制定對境外投資的稅收優(yōu)惠政策。應(yīng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，制定對境外投資特定行業(yè)的稅收優(yōu)惠；可對“走出去”企業(yè)境外新增項(xiàng)目所得在一定年限內(nèi)減免所得稅；允許企業(yè)境內(nèi)外所得或虧損可以互相抵補(bǔ)或境外所得全額免稅等；實(shí)行登記備案制度，建議在《稅務(wù)登記管理辦法》中對“走出去”企業(yè)的登記備案予以明確，實(shí)現(xiàn)源頭控管。四是完善境外投資稅收服務(wù)體系，建議將國內(nèi)企業(yè)境外投資的稅收征管納入國際稅收業(yè)務(wù)部門，實(shí)行統(tǒng)一管理，并加強(qiáng)干部配備，由國際稅收業(yè)務(wù)管理部門統(tǒng)一為“走出去”企業(yè)提供良好的稅收服務(wù)，根據(jù)怒江州“走出去”企業(yè)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對有關(guān)稅務(wù)人員國際稅收、稅收協(xié)定、外國稅制、“走出去”企業(yè)稅收政策等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在完善對境外投資征收管理前提下樹立為“走出去”企業(yè)服務(wù)的意識，真正落實(shí)好“走出去”的戰(zhàn)略思想，以更好地體現(xiàn)國家鼓勵對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

（四）采取多項(xiàng)有力措施，著力解決人民幣貿(mào)易結(jié)算難題。

隨著跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)的銀行和企業(yè)境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)的展開，境外企業(yè)欠缺人民幣的來源和投資渠道問題會更加突出。為此，需要通過《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《關(guān)于擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》以及出口收入（外匯或人民幣）存放境外等政策，在貿(mào)易渠道方面積極拓展。通過《境外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，在結(jié)算渠道方面積極拓展，境外機(jī)構(gòu)依法辦理人民幣資金收付，可以申請?jiān)阢y行開立銀行結(jié)算賬戶，用于依法開展的各項(xiàng)跨境人民幣業(yè)務(wù)。

1.切實(shí)改善金融環(huán)境，提高服務(wù)水平，盡快解決邊貿(mào)結(jié)算問題，規(guī)范結(jié)算行為。商業(yè)銀行應(yīng)積極探討、研究與周邊國家銀行間互設(shè)金融代辦機(jī)構(gòu)或互開賬戶，盡快開辦雙邊銀行邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，為邊貿(mào)結(jié)算提供規(guī)范的金融服務(wù)。將人民幣現(xiàn)鈔結(jié)算規(guī)范為銀行結(jié)算，不僅能有效加強(qiáng)邊境地區(qū)現(xiàn)金管理，從根本上解決現(xiàn)鈔結(jié)算帶來的一系列問題，促進(jìn)邊貿(mào)穩(wěn)定、健康發(fā)展。主要依靠地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，加強(qiáng)與緬甸邊境政府的溝通。加強(qiáng)相關(guān)部門間的聯(lián)席會議制度，共同協(xié)商解決存在的問題。

2.加強(qiáng)與緬方會晤協(xié)商，爭取雙方合作取得新突破，早日實(shí)現(xiàn)中緬邊境貿(mào)易正?；?。加強(qiáng)與上級部門反映協(xié)商，爭取增加進(jìn)口指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)積壓木材及礦產(chǎn)品的銷售。隨時掌握緬方邊貿(mào)政策動向，及時調(diào)整邊貿(mào)經(jīng)營策略，給口岸企業(yè)創(chuàng)造一個良好的境外投資環(huán)境。

3.建立與之相適應(yīng)的口岸管理體系。一是制定與人民幣貿(mào)易結(jié)算相配套的通關(guān)政策。二是要加大口岸的硬件設(shè)施建設(shè)，建立長期的口岸硬件設(shè)施，改善硬件環(huán)境建設(shè)，滿足口岸管理硬件需求，服務(wù)跨境貿(mào)易需求。三是推行“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸電子自動化通關(guān)和查驗(yàn)管理信息資源共享。

4.建立緬方金融機(jī)構(gòu)或者設(shè)立金融代理機(jī)構(gòu)，配備必要技術(shù)人才，才能打開工作局面；建議符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極申辦外匯業(yè)務(wù)，形成相互結(jié)算的渠道。

5.建議省委、省政府堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)區(qū)域結(jié)算中心核心區(qū)建設(shè)；定位金融服務(wù)功能核心區(qū)，建設(shè)“人民幣跨境（中國―東盟）結(jié)算中心大樓”作為標(biāo)志性建筑，逐步形成依托“泛珠三角”及周邊省市，面向東亞、南亞、東南亞地區(qū)，服務(wù)全國的人民幣跨境結(jié)算中心；推動金融招商工作，力求把金融服務(wù)區(qū)打造成國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)（特別是東盟國家的金融機(jī)構(gòu)）進(jìn)入云南的首選之地，搭建交流平臺，擴(kuò)大對外交流合作。

6.盡快調(diào)整跨境資金監(jiān)管方式。央行尤其是外匯管理部門應(yīng)當(dāng)將長期以來以外匯和外匯收支作為監(jiān)管內(nèi)容的管理框架轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥缇迟Y金流動為監(jiān)管內(nèi)容的管理框架，從制度安排及監(jiān)管設(shè)計(jì)上將人民幣的跨境流動以及境外資產(chǎn)負(fù)債納入監(jiān)管監(jiān)測體系并作為重要的監(jiān)管內(nèi)容。在銀行監(jiān)管層面，應(yīng)強(qiáng)化對法人的一體化管理，包括對中資銀行境外分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況的管理和強(qiáng)化合并報(bào)表后的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理。從人民幣跨境流動以及國內(nèi)金融市場的管理角度來看，央行應(yīng)密切關(guān)注進(jìn)出口貿(mào)易中人民幣的使用情況，加強(qiáng)與相關(guān)國家央行的配合和聯(lián)系。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解境外直接投資瓶頸。

公路交通問題是長期以來制約怒江州發(fā)展的瓶頸，怒江州是目前全國30個自治州中唯一沒有通高等級公路的自治州。2003年云南省決定修建連接大理省道至六庫的二級公路，即金山嶺至六庫二級公路（簡稱金六公路），結(jié)束該州沒有高等級公路的歷史。但在實(shí)際建設(shè)過程中由于受到征遷協(xié)調(diào)等因素影響，特別是在項(xiàng)目建設(shè)資金籌措上遇到困難，工程建設(shè)進(jìn)展極為緩慢，工期也由原來的3年一延再延。雖然國家發(fā)改委發(fā)文同意項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，同意開展金六公路前期準(zhǔn)備工作，最終確定項(xiàng)目總投資為億元，其中國家補(bǔ)助7億元省補(bǔ)助億元。但目前后續(xù)資金未完全到位，成為這條路建設(shè)的最大困難，也成為制約對外直接的因素之一。為此要保證公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快資金到位速度，破解境外直接投資瓶頸。

（六）鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

在對外直接投資的產(chǎn)業(yè)選擇上，要兼顧培育和發(fā)展我國對外直接投資的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)和國際兩種資源，同時在發(fā)展對外直接投資中調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際競爭力。繼續(xù)加強(qiáng)勞動密集型成熟產(chǎn)業(yè)的對外直接投資，加快邊際產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移。這樣做既可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)部分產(chǎn)品的過剩供給、提高這些成熟產(chǎn)業(yè)的利潤率，同時加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，在能源安全框架下發(fā)展資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)。作為新興工業(yè)化國家的代表，近年來，我國已成為國際市場上石油、天然氣、銅礦等工業(yè)生產(chǎn)資源的主要需求者，而在未來10年，甚至更長時期內(nèi)，這一趨勢都不會改變。因此，國家指導(dǎo)和支持資源開發(fā)類企業(yè)在海外建立資源供應(yīng)基地，將成為重要的戰(zhàn)略舉措。積極培育高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要組成部分和帶動力量。國家應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，鼓勵通過對外直接投資，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化，提高我國在這些行業(yè)的競爭能力。

（七）抓往橋頭堡戰(zhàn)略機(jī)遇，做好口岸建設(shè)規(guī)劃工作。

2009年7月，__在云南考察工作時，提出了把云南建設(shè)成為我國面向西南開放橋頭堡的要求，云南省委認(rèn)真貫徹落實(shí)這一指示精神，省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議確立了建設(shè)“中國面向西南開放橋頭堡”的戰(zhàn)略目標(biāo)，橋頭堡建設(shè)迅速成為全省上下的共識和行動，成為在新的起點(diǎn)上推動云南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的重要突破口。

為此怒江州要抓住“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)抓好口岸功能提升基礎(chǔ)性工作要進(jìn)一步提升口岸功能，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時為橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)口岸建設(shè)規(guī)劃工作。召集相關(guān)設(shè)計(jì)院專家和有關(guān)部門研究口岸總體規(guī)劃，對怒江州境內(nèi)的片馬等口岸查驗(yàn)設(shè)施及各通道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資及計(jì)劃等基本情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，研究怒江州橋堡建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。要進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)服務(wù)，主動加強(qiáng)與聯(lián)檢單位的聯(lián)系、溝通，及時解決通關(guān)過程中出現(xiàn)的問題。完善互動機(jī)制，優(yōu)化通關(guān)流程，抓緊推進(jìn)聯(lián)撿配套設(shè)施的完善。加強(qiáng)口岸管理，提高口岸服務(wù)的質(zhì)量和水平。做好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作。研究建設(shè)片馬經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)方案，抓住“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)商務(wù)事業(yè)和境外直接投資的發(fā)展。

（八）企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，形成較強(qiáng)的競爭力。

怒江州境外直接投資存在人才匱乏、缺乏核心技術(shù)等多種問題，為此，一方面怒江州境外直接投資企業(yè)要根據(jù)跨國經(jīng)營的需要，培養(yǎng)和吸引精通技術(shù)、管理、法律、財(cái)務(wù)和營銷等方面高素質(zhì)的人才進(jìn)入企業(yè)，這樣境外直接投資企業(yè)在對投資過程中會風(fēng)險(xiǎn)將會大大降低。另一方面，境外直接投資企業(yè)要緊隨著科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)用技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)獲得高額利潤、爭奪市場、提高競爭力。企業(yè)要通過增強(qiáng)自身能力建設(shè)，保證有較強(qiáng)的競爭力，確保在國際競爭中有較強(qiáng)的優(yōu)勢地位。

（九）加強(qiáng)溝通交流合作，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。

克欽邦與我州接壤的為其第一特區(qū)和第二特區(qū)的部分區(qū)域，控制這兩個地區(qū)的少數(shù)民族武裝已與緬政府和解，實(shí)行民族區(qū)域自治，但目前仍處于高度自治狀態(tài)。但緬甸_對其有諸多的限制措施，_與克欽邦地方政府政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，目前政治環(huán)境還未完全穩(wěn)定，對外投資仍有較大風(fēng)險(xiǎn)。為此，要鞏固和發(fā)展與緬甸聯(lián)邦的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)與緬甸_和克欽邦地方政府的雙向交流合作，與其建立新的聯(lián)系與合作平臺，鼓勵緬甸企業(yè)到怒江州尋找發(fā)展商機(jī)，開展貿(mào)易和投資開發(fā)活動，確保怒江州境外直接投資企業(yè)和工作人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

調(diào)研組長：葉映輝。

成員：楊東勇楊魚鳳郝柏青姬曉梅。

張惠琴陳麗花李嘉慶（執(zhí)筆）。

中小酒廠進(jìn)行產(chǎn)品升級的幾點(diǎn)建議上

“不對稱“是八部營銷策劃機(jī)構(gòu)積十多年?duì)I銷實(shí)踐總結(jié)出來的實(shí)用營銷運(yùn)營方法體系，是企業(yè)、尤其是中小企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)節(jié)中，如何充分發(fā)揮自身有限的局部優(yōu)勢，在某些點(diǎn)或?qū)用嫔锨蟮猛粐樽约黑A得發(fā)展空間的戰(zhàn)略和策略體系，現(xiàn)結(jié)合本刊特色，將逐章推出在營銷競爭中的各個環(huán)節(jié)上的重點(diǎn)方法，供同行分享。

第一章：“讓資金在剪彩前流動起來！”

――不對稱策略之現(xiàn)金流管理。

對于區(qū)域中小酒廠和縣級經(jīng)銷商而言，硬實(shí)力相對弱小，尤其是資金實(shí)力。但是大小和強(qiáng)弱是相對的。如果管理的軟實(shí)力較強(qiáng)，可使現(xiàn)金流的利用率提高、企業(yè)的相對實(shí)力上升、經(jīng)營狀況改善。

這是企業(yè)生存和活動的最基礎(chǔ)要素，因此首章提出。

一、增源強(qiáng)流：區(qū)域中小酒廠的現(xiàn)金流啟動和管理。

對于企業(yè)經(jīng)營而言，在現(xiàn)金流、利潤和市場份額三者中，居重要性首位的并非利潤或市場份額，而是現(xiàn)金流。因?yàn)槿绻F(xiàn)金流不能持續(xù)，利潤再多、市場份額再大也如鏡中月、水中花一般，不能變?yōu)閷?shí)際收益。

一）中小企業(yè)的現(xiàn)金瓶頸。

對于中小企業(yè)則更是如此。麻雀雖小、五臟俱全。開支項(xiàng)目并不比大企業(yè)少，雖然許多項(xiàng)比例相對小，但是由于規(guī)模效應(yīng)尚未形成等原因，資金往往收支平衡狀況還不如大企業(yè)。

往往在以下方面，中小酒廠容易產(chǎn)生困難：

1、議價能力弱。

2、信用額小。

同時，因?yàn)閷?shí)力弱，供貨商給予中小企業(yè)信用額?。ㄙd欠少），使之資金周轉(zhuǎn)上比大企業(yè)緊張。

3、資金合作差。

4、市場收支能力差。

5、人力和宣傳成本高：

6、管理疏漏大。

還有許多具體原因會使中小企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)上捉襟見肘。但上述是幾個常見的問題。一句話：軟硬實(shí)力弱小，使中小企業(yè)的現(xiàn)金流時刻處于緊張狀態(tài)。

如何改善這種狀況呢？

二）軟實(shí)力提升硬實(shí)力。

這是指：如果中小酒廠能夠克服管理瓶頸和掌握有效的經(jīng)營思路和方法，即使不能為企業(yè)大幅度增加自有資金，也可以使資金的使用效率大幅度增加。

大體上講，可以從增加來源和強(qiáng)化流動兩個方面入手。

1、增源。

增加來源，不僅僅是增加自有資金。更主要的，是增加資金合作機(jī)會。主要方法有：

1）借貸。

很企業(yè)主和筆者溝通時自豪的說我們的企業(yè)經(jīng)營良好，沒有一分錢的銀行借貸，這雖然是好事情，但值得商榷。借貸的核心目的是為了擴(kuò)大市場份額或者是為了度過當(dāng)前難關(guān)，而不是為了把企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移到銀行。所以對于經(jīng)營正常的中小酒廠來說，借貸是未雨綢繆，也許短期并不需要實(shí)施，但卻需要積累人脈，為未來做好鋪墊。

2）招股。

在必要時，企業(yè)出讓部分股權(quán)換取資金，這樣做比借貸的風(fēng)險(xiǎn)小，因?yàn)榘巡糠纸?jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)給了新股東。缺點(diǎn)是一：企業(yè)創(chuàng)建者的經(jīng)營利潤要同比出讓，減少了創(chuàng)建者的收入和積累；二、新股東的理念和思路不一定能和原來股東一致。股東越多，決策越難，甚至企業(yè)可能分裂。

比較好的做法，是在謀求新股東的資金合作的同時，也能統(tǒng)一經(jīng)營宗旨和理念、思路，同時還能將新股東的其他資源有效利用起來。

但是這取決于股權(quán)比例的合理配置，加上董事會運(yùn)轉(zhuǎn)的合理機(jī)制。簡言之，招股也是較復(fù)雜較難掌控的一種方法，不像許多人想象的那么簡單。

3）各個層面或環(huán)節(jié)的合作方的資金利用。

――強(qiáng)化企業(yè)愿景的可信度及其傳播，讓合作方確信企業(yè)有良好未來、值得長期合作；

――創(chuàng)建和塑造企業(yè)和產(chǎn)品品牌，使企業(yè)無形資產(chǎn)增加，從而提高合作方投入的積極性；

――占據(jù)專利、商標(biāo)等資源，增加企業(yè)無形資產(chǎn)和現(xiàn)金合作機(jī)會；

――不斷致力于改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)和資金管理制度，不斷正規(guī)化現(xiàn)代化，提高合作方對資金安全性的確信。

年產(chǎn)品升級軟文

1、市場背景（市場性、商業(yè)機(jī)會、市場成長）。

(1)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，柳州巧克力市場品牌集中度極高。消費(fèi)者主要要吃兩個品牌的巧克力，德芙和吉百利，分別占６０．２％和２８．８％，合計(jì)消費(fèi)比率達(dá)到近九成，這種現(xiàn)象在其他類食品市場從未有過。

2、產(chǎn)品分析。

1、用途：送禮。禮品。自己吃。

2、命名：定中化的名字。有親切感。

3、包裝：采用歐美風(fēng)格設(shè)計(jì)。非常精美。

4、味道：香甜可口。

5、價格：零售價：40至200元不等。

7、開發(fā)期成長期。

貨本25%費(fèi)用12%貨本25%費(fèi)用。

廣告45%純利10%廣告費(fèi)30%純利。

利息8%。

8、產(chǎn)品優(yōu)勢：

１．好吃，味好，廣告好；

２．口感好；

３．巧克力味純；

４．味不太甜，味好；

５．買慣了；

６．到嘴就化了；

７．口味好，滑潤；

８．比較細(xì)膩；

９．含熱量多；

１０．不膩口。

9、產(chǎn)品劣勢：

１．價格高；

２．太甜；

３．上火；

４．品種少，花樣不多；

５．不容易保存；

６．塊大，不方便；

７．量少；

８．口味膩。

競爭對手分析：

吉百利，金帝等產(chǎn)品較早的進(jìn)入市場。在消費(fèi)者心中有一定的份量。在中國市場對巧克力產(chǎn)品銷量貢獻(xiàn)最大的是年節(jié)市場（中秋/圣誕/春節(jié)/情人節(jié)），這個市場的產(chǎn)品銷售恰好以禮品/禮盒為主。可以說在中國，金帝巧克力的銷量不是最大，但中國的禮品裝巧克力肯定是金帝的銷量最大。而“送禮”這種品牌訴求直到近兩年才深入人心現(xiàn)在不僅保健品可以送人，連調(diào)味品也有禮品裝了。正是憑著先行一步的優(yōu)勢，金帝很快后來居上，在去年金帝終于趕超了吉百利，位居行業(yè)第二，僅次于德芙。

1、廣告目標(biāo)(企業(yè)廣告活動的目標(biāo))。

2、廣告對象：16--45歲，此年齡段的情侶或夫妻正處于精力充沛。戀愛時比較注重浪漫。

45歲以上的中年男女。容易患有糖尿病?；蚋哐獕旱染C合病癥。不易年輕的女性。16-28。為主要市場。女性愛吃巧克力巧克力可以說是最美味的食品之一，盡管女性在體形和美味的抉擇中痛苦不堪，但從現(xiàn)實(shí)來看，女性對巧克力的偏好仍十分明顯。在前面提及的幾個主要品牌，，這表明女性尤其是年輕的女性購買巧克力的傾向性相當(dāng)明顯，再具體比較，年齡因素對購買者的影響要略大于性別因素的影響。

3、廣告地區(qū)：復(fù)蓋全國。

4、廣告創(chuàng)意：

(1)廣告主題。感受口齒留香的感覺。

一雙年輕情侶。他們的感情相當(dāng)?shù)暮?。無意中。他們參加了一個接吻大賽，比賽定于今天下午舉行。女孩早早在家打扮。嘴里含著她最喜歡吃的德芙巧克力。不久。男孩來接女孩去比賽場地了。在主辦方的地聲令下。到場人每一個參賽選手都與自己的女友熱烈親吻。男孩吻著女孩的唇。甜甜的。他們就一直這樣下去。最后。他們勝出了比賽。主持人問他。有什么感想。他就了一句。德鞭巧克力。真的很好吃。

(2)廣告主題，讓你的夢成真。

有一位女孩。非常喜歡吃巧克力。猶其喜歡德芙。每天她都會吃上一小塊。漸漸的。吃巧克力成了她的習(xí)慣。她夢想著能有一段如巧克力般的戀愛。在吃之前?？偸强粗煽肆?。定定的看。笑著說：如果我的王子是你就好了。就是那時。眼前的巧克力果真變成了一個帥氣的男孩子。最后。他們相戀了。每天一起看日出?？慈章?。過得很甜美。

產(chǎn)品召回的通知書

各部門：

通過質(zhì)檢部對庫存產(chǎn)品的批次號為xx的xx產(chǎn)品的檢測，xx，此批產(chǎn)品確實(shí)屬不安全產(chǎn)品。請小包裝部將銷售到顧客手中的此批產(chǎn)品以及庫存點(diǎn)的此批產(chǎn)品盡快召回公司，待處理。

儲運(yùn)部做好接收此批召回產(chǎn)品的入庫標(biāo)識工作。

生產(chǎn)部統(tǒng)一進(jìn)行返工處理，xxxx。

質(zhì)檢部做好加工后稀罕產(chǎn)品的檢測工作，合格后，方可入庫。

召回小組

xx年x月x日