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需求調研報告

根據政協常委會20xx年重點工作計劃，近期我會組織部分委員深入縣殘聯、部分鄉鎮、村、特殊教育學校、殘疾人康復中心等單位和服務場所，通過聽取匯報、座談討論、實地查看、走訪貧困殘疾人家庭等方式對全縣殘疾人事業發展情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、我縣殘疾人事業發展現狀。

全縣現有各類殘疾人口2.75萬人，占總人口的6.64%，其中農村殘疾人2.35萬人，約占85%，城鎮殘疾人0.4萬人，約占15%。在各類殘疾人中視力殘疾4085人，占14.9%;聽力殘疾6641人，占24.1%;言語殘疾421人，占1.5%;智力殘疾1836人，占6.7%;肢體殘疾7990人，占29.1%;精神殘疾2034人，占7.4%;多重殘疾4480人，占16.3%。目前殘疾人辦證11827人，辦證率為43%。

近年來，縣委、縣政府把殘疾人工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃,以解決殘疾人的基本需求為切入點，大力實施“助醫”、“助困”、“助業”、“助學”、“托養”等殘疾人共享小康工程，不斷推進殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障等工作，使廣大殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高。

1、殘疾人工作機制逐步完善。已初步建立了覆蓋縣、鄉、村(社區)三級的殘疾人管理組織網路。縣、鄉均成立了殘疾人工作委員會，22個鄉鎮殘聯均配備了理事長和專職委員，312個村、14個社區都建立了殘疾人協會，并選聘了1名殘疾人專職委員。研究出臺了《關于進一步促進殘疾人事業發展的實施意見》、《關于修訂民和回族土族自治縣按比例安排殘疾人就業實施細則的通知》、《關于在各單位領導干部中開展一幫一結對幫扶農村特困殘疾人活動的通知》等規范性文件。縣衛生和食品藥品監督局、教育局等殘工委成員單位也相應出臺了促進醫療、康復、教育、就業、托養、供養等配套文件。建立了殘疾人社會救助和社保補貼制度。形成了黨委領導、政府負責、殘聯牽頭、部門配合、社會參與、保障有力的工作運行機制。

2、殘疾人生活質量不斷提高。20xx年以來共為227名城鎮重度殘疾人代繳醫療保險金8.31萬元，對符合條件的4711名重度殘疾人發放了生活補貼357.66萬元;對872名農村殘疾人、207名城鎮殘疾人納入低保，發放保障金313.92萬元，代繳殘疾人養老保險25.29萬元;對3458名無生活自理能力的智力、精神和重度殘疾人提供了“陽光家園計劃”居家托養資助，累計為6091人次發放補貼資金304.55萬元;在危房改造項目中，有2077戶農村貧困殘疾人家庭危房得到改造，共補貼資金3988萬元。在整村推進項目集雨窖、日光節能溫室建設中，有8000戶殘疾人家庭收益;為25戶住房困難的城鎮殘疾人家庭分配到了廉租房，為54戶人均不足12平方米的殘疾人住房困難家庭累計發放廉租住房租賃補貼50余萬元。

3、殘疾人康復和就業工作取得新進展。20xx年以來，縣殘聯通過積極爭取項目已為79名肢體殘疾兒童、30名智殘兒童進行了康復訓練;完成白內障復明手術320余例;為1.2萬人(次)殘疾人配贈輪椅車3659輛、拐杖3254付、助聽器1309個、助視器453付、坐便椅698件;給86名缺肢殘疾人安裝了假肢。累計征收殘疾人就業保障金223萬元;為54戶創業殘疾戶落實貼息貸款120萬元，縣財政支付貼息6萬元;39名盲人通過省殘聯盲人按摩中心培訓在省內外就業，52名殘疾人專職委員納入公益性崗位就業，600多名殘疾人通過在縣內個體從業、集中和分散就業等形式實現就業。

4、殘疾人教育工作持續發展。認真落實適齡殘疾兒童享受教育的優惠政策，全縣適齡殘疾兒童622名，入學531名，入學率達85%;投資590萬元的民和縣特殊教育學校項目已招生開課，現有聾啞學生9名;為13戶殘疾人助學戶發放助學金6萬元;每年將5至6名6周歲以下聾兒免費送到省地語訓中心學習。

5、殘疾人平等參與社會生活。近年來，在海東地區首屆殘疾人運動會上，我縣參加的17名殘疾人獲得了6枚金牌、1枚銀牌、5枚銅牌和團體第一名的優異成績。殘疾人演員還參加了“殘疾人文化周”暨“和諧社區建設”活動文藝演出和“特奧日”暨“殘疾人健身周”、全國“肢殘人活動日”等活動。舉辦了殘疾人籃球、足球等文化體育娛樂活動，80名老年殘疾人參加了打門球、地擲球、打太極拳(劍)、扭秧歌、跳健身舞等社區群眾文體組織。特別是現實生活中，廣大殘疾人參加生產勞動，參與社會實踐，不僅實現了自食其力，而且為社會創造了價值，全縣各行各業中都有殘疾人發揮著積極的作用。僅教育系統有91名殘疾教師，還涌現了創辦盲人按摩診所達選云、通過電子商務把青海特產銷往全國各地的殘疾人陳香英，為殘疾人工作默默奉獻幾十年的代表秦永順等先進典型。

二、存在的問題和不足。

雖然我縣在扶殘助殘方面取得了一定成績，但殘疾人家庭生活普遍貧困，全縣殘疾人生活水平和生存質量與健全人相比還有較大差距。

1、致殘因素較多，救助壓力不斷增大。現階段我縣致殘因素呈現多樣化和復雜化。由遺傳、近親結婚、早育或高齡孕育、營養不足及環境有害因素所致的先天殘疾的人數較大。同時醫源性殘疾致聽力殘疾、胎兒娩出時損傷腦部造成致運動障礙、智力障礙等殘疾;交通事故、工傷等各種意外事故和各種疾病而致的殘疾的數量逐年增加。隨著社會生活節奏的加快，競爭壓力越來越大，目前精神病人的數量增長幅度較大。繁雜的致殘因素難以消除，使殘疾人口總量難以控制，使救助投入遠遠滿足不了救助需求，殘疾人救助任重道遠。

2、殘疾人社會保障體系不夠健全。一是殘疾人就業的多樣化安置工作推進艱難。由于各方面因素的制約，殘疾人大多沒有參加勞動技能培訓，勞動技能差，無法真正實現穩定就業。尤其受社會就業難的大環境影響，殘疾人就業更是難上加難。二是殘疾人就業保障金征收難。殘疾人就業保障金是《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》規定征收的政府性基金，部分企業既不安排殘疾人就業，又少繳甚至不繳保障金。三是懲處機制不健全。缺乏對歧視殘疾人，隨意辭退殘疾員工、不繳納就業保障金行為懲處的強硬手段，嚴重滯緩了殘疾人事業的良性發展步伐。四是社會救援渠道狹窄。由于我縣還未成立殘疾人福利基金會等機構，無法開展相應的社會募捐工作。五是保障水平低。由于受國家政策和地方財力的雙重制約，目前我縣殘疾人社會保障的覆蓋面窄，尤其是我縣農村殘疾人戶數、人數占很大的比例，尚不能做到應保盡保。如20xx年全縣低保家庭殘疾人1660人，20xx年實行重度殘疾人補貼制度后殘疾人納入低保的人數減少了800人。

3、殘疾人服務體系不夠完善。一是我縣殘疾人數量大，加上老年性偏癱等殘疾人日益增加，輔助器具需求量較大。按照省殘聯殘疾人用品用具全覆蓋項目要求，需縣財政配套50%、約76萬元的項目配套資金;省上下達的“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等扶殘助殘項目配套資金落實不了，項目落實困難。二是鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資兌現難。按照省財政廳、民政廳、人力資源和社會保障廳、殘聯《關于進一步加強基層殘疾人組織規范化建設的意見》(青殘聯會發[20xx]114號)文件規定，鄉鎮殘聯、村殘協經費和專職委員工資共需資金84.4萬元，但縣財政每年只下達20萬元，經費缺額64.4萬元。三是因殘疾人康復社區建設工作尚在起步階段，為殘疾人提供的服務，僅僅只局限于被動地落實國家及省、地正常安排的涉殘項目。四是特殊教育專業教師編制緊缺，還遠不能滿足“三殘”兒童教育需要。五是無障礙設施的建設與改造、志愿者服務等工作還需加強。

三、促進我縣殘疾人工作的建議。

(一)完善殘疾人事業發展的長效機制。一是縣委、縣政府應以解決殘疾人基本需求和加強基層殘疾人工作為重點，采取措施進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和社會環境。二是應將各殘工委成員單位、各有關部門履行扶殘助殘職責情況納入年度目標考核內容，通過建立考核約束機制，促進殘疾人事業在全縣經濟社會發展的大格局中健康穩步推進。三是加大宣傳力度。宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強不息的成功事跡，鼓勵殘疾人樹立信心，積極參與社會活動，實現人生價值。倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶弱助殘納入精神文明建設體系，營造有利于殘疾人事業發展的輿論環境。四是各單位各部門要認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，依法保護殘疾人合法權益，全面落實扶殘助殘各項政策，特別是對保障、改善、支持殘疾人生產、生活、就業、就醫、就學等方面的有關政策要予以傾斜安排，確保廣大殘疾人共享改革發展的成果。要充分發揮工會、共青團、婦聯、老齡委、老年人協會等人民團體和社會組織的優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益。同時，要選調一批有愛心、有責任心的干部在維權、解困、技能培訓、多途徑就業及日常生活中為殘疾人搞好服務，以促進全縣殘疾人事業健康發展。五是在今后縣鄉換屆選舉中，對有一定文化程度和政治素養的殘疾人按一定比例推選為人大代表、政協委員，為殘疾人參政議政搭建平臺。

(二)建立殘疾預防體系，從源頭上減少出生缺陷。縣衛生及人口計生部門要加強對各類人群的健康教育，深入開展優生的宣傳教育，增強廣大干部、群眾以及醫務衛生人員的優生意識，普及殘疾預防知識，增強優生意識。做好婚檢孕檢工作，從源頭上減少出生缺陷。進行婚前檢查，禁止近親結婚，防止遺傳性癡呆和其他殘疾的發生，確保優生優育;開展產前診斷，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發生率，實現殘疾兒童早期干預，及時矯正先天性殘疾;提高醫護工作質量和醫療水平，加強藥物研究，減少藥物副作用，減少醫源性殘疾的發生;對不應、不宜、應延期婚育的對象，應加強教育和指導。相關部門要加強勞動保護、交通安全等工作，采取有力措施控制環境污染，加強對自然災害的預測、預報工作,努力減少各類致殘事故的發生。

(三)建立穩定的殘疾人工作經費保障機制。縣殘聯應積極拓寬資金投入渠道，千方百計為殘疾人服務。建議縣財政把殘疾人事業經費列入財政預算，并隨著國民經濟發展和財政收入增長逐年增加。鄉鎮殘聯、村(社區)殘協工作經費、殘疾人專職委員工資補貼足額納入預算，統籌安排;足額落實“社區殘疾人之家”、“陽光家園”等項目配套資金;將每年12萬元的殘疾人家庭無障礙設施經費列入年度預算。縣殘聯在積極爭取項目資金的同時，要積極與中國殘聯、紅十字會、慈善總會等慈善團體為殘疾人事業籌集善款，成立民和縣殘疾人福利基金會，通過社會各界人士開展愛心捐助和社會捐贈活動。

(四)健全殘疾人生產生活保障體系。把殘疾人普遍納入覆蓋城鄉的社會保障體系，特別是社會保險、社會救助和社會福利范圍，切實改善殘疾人生活狀況。一是推動殘疾人扶貧工作。將殘疾人扶貧列入各級政府和有關部門扶貧規劃，統籌安排。根據殘疾人特點，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業生產。二是進一步將貧困殘疾人納入社會保障體系，落實社會救濟和補貼政策，提高重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等貧困殘疾人家庭的保障標準，最大限度地保障其基本生活。擴大殘疾人家庭最低生活保障范圍。將一、二級以上的重度殘疾人全部納入低保，其他殘疾人在同等條件下優先考慮。三是幫助更多貧困殘疾人實現“居有其所”愿望，尤其在農村危房改造、城市廉租住房建設中應優先照顧貧困殘疾人家庭。

(五)加強殘疾人服務體系建設。堅持以政府為主導，將殘疾人康復、醫療、教育、就業、無障礙環境建設等服務設施納入到城鄉公益性建設項目，加快構建殘疾人服務體系。一是加強殘疾人康復工作。有效整合衛生、醫療資源，充分利用現有的醫療和衛生條件，健全和完善覆蓋城鄉的殘疾人康復服務機構，要積極爭取上級部門、社會各界、各醫療單位的支持和幫助，進一步配套完善殘疾人康復服務設施設備。加強0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程和精神病防治、康復救助等康復項目，不斷提高康復技術水平和服務能力，滿足殘疾人的實際康復需要，早日實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標任務。二是依法促進殘疾人就業工作。認真貫徹執行《殘疾人就業條例》，依法落實殘疾人就業和再就業工作，把按比例安排殘疾人工作納入勞動監察的范圍。在鼓勵企業安置殘疾人就業的同時，積極扶持殘疾人自主擇業、自主創業。加大殘疾人職業技能和實用技術培訓力度，使有就業需求的殘疾人普遍得到職業技能和實用技術培訓。設置多種形式的適合殘疾人工作的公益性崗位，完善殘疾人就業保護措施，實現殘疾人穩定就業。三是加大殘疾人就業保障金征收力度。建議將財政撥款行政事業單位的殘疾人就業保障金統一列入部門預算并由縣財政局代扣代繳，地稅部門要進一步加大企業殘疾人就業保障金征收力度，確保應收盡收。四是發展特殊教育，不斷提高殘疾人綜合素質。積極開展殘疾兒童學前教育，全面推行隨班就讀;積極爭取落實特殊教育專業教師編制，擴大特教學校招生，充分發揮特教學校在殘疾人教育中的重要作用;開展殘疾學子“圓夢行動”等公益扶殘助學項目，切實保障殘疾人接受教育的權利。五是切實落實無障礙設施建設工作。住建、發改等主管部門在改擴建道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑、居住區時，使無障礙設施建設與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用;對已建成的道路和建筑物不符合無障礙設施工程建設標準的，應制定無障礙設施改造計劃并組織實施，要將特殊學校、康復中心、醫院等單位公共服務場所和金融、郵政、通訊、商場、車站等公共服務場所列為重點改造單位。

需求調研報告

社區信息化經過近些年的建設，取得了一定的成績，同時也存在一些不容忽視的問題。

1.思想認識還有待進一步加強。

當前，部分領導和職能部門對發展社區信息化的重要性必要性和緊迫性還認識不夠。有些領導干部對社區信息化的基本功能還模糊不清;有些部門和單位還存在著“等等看”的思想;社區信息化的發展需要資金技術人才等多方投入，部分地區、部門領導存在著畏難情緒，不是想方設法解決問題，而是在困難面前止步不前，只強調缺人才、缺資金、缺技術等客觀制約條件，影響了社區信息化建設的進程。

2.缺乏統一的規劃、管理和協調。

目前，社區信息化建設缺乏統一規劃，各部門各自為政，分散作戰，局面較為混亂。例如，一些委辦局等職能部門從自己的工作角度出發，開發建設自己的信息資源系統，而且封閉管理和運作，不能實現信息資源共享。有些地區公安、民政、勞動、計生、衛生等各個職能部門均在社區開展相關管理工作，也各自開發了相應的業務軟件派發到街道和社區居委會，包括勞動人口信息系統、城市低保信息應用系統、流動人口管理系統、育齡婦女管理系統、計生科技服務系統等。僅民政業務就有幾套網絡系統：民政資金信息系統、地名信息網、社區服務管理系統、低保管理系統等，同樣的一批居民基本情況，在不同的部門建的系統中多次出現。重復建設不僅造成嚴重浪費，而且增加了社區工作負擔。

3.社區信息化建設缺乏標準。

標準包括數據采集的基本要素、數據的來源、數據采集的方法及要求等，標準不統一容易形成“信息孤島”，統一標準有利于各地系統間的融合貫通。建議出臺相應的指導意見，使社區信息化做到標準化、程序化、規范化。

4.社區信息化建設的資金不足。

社區信息化資金投入不足表現在兩個方面，一方面財政給社區信息化建設的資金投入總量不足;另一方面有關部門投入的資金沒有實現統籌使用，低水平的重復建設，造成投入資金未能發揮更大作用。投入不足在中西部地區尤其突出，如內蒙古自治區，全區2499個社區居委會，只有1566個安裝了電話，788個社區有電腦(其中有些電腦是單位淘汰下來，基本不能使用)。

5.資源開發的力度不夠。

社區信息化的生命力在于應用，要讓老百姓真切感到實用好用、便利實惠。這就要求信息資源的開發必須不斷滿足群眾變化的需要。但目前看，寬帶入戶的建設，即高速“路”的建設已基本完成，網站、社區服務信息資源和數據庫采集、制作與維護，即高速“車”的建設還遠遠沒有完成。

6.人才短缺。

社區信息化建設，不僅需要網絡管理、系統安全、軟件編程的專業高級人員，而且還需要大量的掌握基本信息網絡應用知識的一般工作人員。目前，很多社區居委會工作人員連計算機基本知識都不懂，同時又缺乏適應社區信息化需要的信息化人才培養、培訓機制，阻礙了社區信息化的發展。

三、智慧社區需求分析。

進入21世紀以來，伴隨著全面建設小康社會的時代步伐，城市社區的建設得到了極大的發展，與此同時人們對于城市社區服務需求的呼吁越來越高，其中包括文化教育的需求，經濟建設的需求，醫療衛生的需求，安全保障的需求，基礎設施完善的需求及老年群體的需求等一系列。在居民對社區服務需求要求提高的時候，城市社區組織及相關機構如何最大的滿足居民的需求成為當今社會快速發展的重要影響因素。

在中國社會大發展的進程中，城市社區是其重要的組成部分，而在城市社區中滿足居民的需求是至關重要的。只有滿足了居民各方面的需求才能促進社區的發展進而促進社會的發展。不同的社區不同的居民根據自身情況對于社區的需求又各不相同，在此主要分析居民對于社區的服務需求。社會的發展使居民對于社區的需求要求越來越高，社區需求是因人而異的，居民的年齡、性別、收入、文化程度等因素都會對社區需求產生影響，除此之外還要考慮民族風俗習慣、家庭結構、居住條件等因素，總之，提供社區服務就要了解這些需求、差異，同時還要認識到這些需求不是一成不變的，而是不斷變化著的。

1.城市社區醫療衛生完善的需求。

進入21世紀以來，針對人口老齡化、醫療費用居高不下、非傳染性慢性病增多等一系列的醫學難題，開展社區衛生服務、尋找適當的社區衛生服務模式已成為新時期全球衛生體制改革的必然趨勢。“民生與和諧社會”成為了當代人熱切關注的焦點，而社區醫療建設是落實科學發展觀構建和諧社會的一個重要體現。社區醫療服務中心不僅是為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務的場所，還是關系到保障人民利益，增進人民健康的一個重要的社區建設方面。當前主要存在的問題是：一是大多數社區衛生服務機構對服務目標定位不明確，服務對象邊緣化。二是現行組織管理體系導致社區衛生服務的公益性質淡化，“六位一體”的功能發展很不平衡。三是社區衛生服務觀念與服務方式相對落后。四是社區衛生服務機構缺乏現代管理制度，活力不足，效率不高。所有這些問題嚴重地影響了居民對于醫療衛生的需求。

2.城市社區文化建設的需求。

隨著城市社區建設的快速發展，社區文化工作對提升一個社區的品位和建設和諧社區具有重要作用。社區文化建設是構建和諧社會的基礎，內在要求，也是社區居民提升自身素質的必不可少的環節，有利于居民的自由而全面的發展。社區文化是文化在城市居民內的反映，是文化的一個分支。隨著我國現代化步伐的加快和城市化的全面推進，社會發展的落腳點和文化建設的著重點自然過渡到社區中來，由此社區文化將成為社會文化建設的基礎，是社會文化的載體，實際上是一個國家文化發展程度的重要表征。從這個意義上可以說，只有當社區整體的文化達到現代化水平時，生活在社區內的個體才有可能真正享受到現代文明成果。也只有千千萬萬個社區的文化有較大的提高后，全社會的文化才能真正發生質的變化。因此，加強社區文化建設與管理，是國家和民族文化建設與管理的重要內容，對于促進人的而全面的發展至關重要。

3.城市社區基礎設施完善的需求。

隨著經濟社會的快速發展，我國城市化建設步伐加快，城市人口逐年增加，與社區基礎設施不完善，社區功能不健全，服務水平落后的矛盾日益突出。社區中的基礎設施越來越滿足不了居民日益增長的需求，基礎設施建設缺乏及落伍，例如超市，圖書室，停車場，戶外活動器材等的不完善。造成設施缺乏的原因有許多，如政府人力物力財力負擔過重，社區相關人員的缺乏等。為了社區更好的發展我們政府應該加大基礎設施的建設。針對社區服務的需求，加大社區建設的投入，落實無固定辦公場所居委會的辦公室、服務場所，同時落實所需的用地、配套設施和活動用房，建設適合社區居民業余文化生活需求的社區活動場所，豐富社區居民的業余文化生活。

4.城市社區老年群體生活需求。

受傳統養老觀念的影響和我國生產力水平的制約，家庭在老年人的養老過程中還發揮著主導作用，家庭養老仍是目前城市老年人的主要養老方式。但由于現代家庭結構和人們生活方式的變化，家庭的養老功能日益弱化。與人們的生活密切相關的社區具有其獨特的人力、物力和區域優勢，以社區為依托的居家養老便日漸成為切實可行的養老方式。不同的老年人有著不同的養老意愿和養老需求，切實從老年人的需要出發，為他們提供全方位、多樣性的居家養老服務是社區為養老服務事業的重點。

城市老年群體的生活需求，主要包括物質生活需求、日常生活料理需求、健康保健需求和精神及文化生活需求。老年群體的需求滿足與養老方式直接相關，以往他們的各種需求都是從家庭中獲得的。雖然社會化養老作為一種必然的選擇和發展趨勢，為越來越多的人所接受，但就中國目前的實際發展水平看，由于受到社會保障、社區發展水平等方面的制約，尚不能滿足老年人的全部需求，社會化養老完全替代家庭養老的條件還遠未成熟。社會化養老，尤其是為老年群體提供生活服務和照顧，最終是由社區來具體實現的。社區養老能力主要包括：豐富老年人的閑暇生活、日常生活照顧服務、醫療健康保障服務、老年人參與社會生活的組織保證、社區養老環境。對老年人來說，社區是他們晚年生活最主要的也是最理想的活動場所和交往空間，老年群體對于社區的依賴、親近和需要日漸增多。因此，加強社區養老能力建設也是現代城市社區需求的重要組成部分。

5.城市社區治安管理的需求。

建設和諧社會是一個系統的工程，其中一個重要的方面就是要切實搞好社區治安工作。只有社區和諧了才有社會的和諧。良好的社區治安有利于促進居住安寧，有利于維護社會穩定，有利于提升社區乃至城市品位，促進社會經濟的和諧發展，是建設和諧社會、和諧社區的基本條件。而目前，隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。當前我國城市社區犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區治安“久治不安”和社區違法犯罪“常打不息”已經成為社會治安綜合治理的頑癥。城市社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區搞好。

以上幾方面只是城市社區需求的一部分，當然還有許多像經濟建設需求，健康教育需求，公共交通需求，娛樂需求，家庭事務處理需求等等。面對這么多的社區需求不僅是政府的重要任務也是社區居民的，搞好社區建設，促進社區發展需要全社會的努力來共同完成。

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國家經貿委等六部委發出了《關于發展現代物流的若干意見》，文件指出：我國的物流基礎設施近年來雖有較大改善，但仍不能適應現代物流發展的需要。繼續加強物流基礎設施的規劃與建設，盡快形成配套的綜合運輸網絡、完善的倉儲配送設施、先進的信息網絡平臺等，為現代物流發展提供重要的物質基礎條件。應重視對物流基礎設施的規劃，特別要加強對中心城市、交通樞紐、物資集散和口岸地區大型物流基礎設施的統籌規劃。另外，發展配送中心對我國具有重要意義。

發展配送中心是流通體制改革的突破口，是促進流通領域實現“兩個轉變”的重要途徑，建立高效低耗、通暢可調控的配送體系，正是構筑完善、統一開放、競爭有序的商品流通體系的內在要求和必然產物。

通過發展配送中心，加快流通產業的現代化進程，可以帶動一大批相關企業，促進工業項目的開發，促進國家資源的開發，促進城市經濟的發展，擴大各方面的社會就業；同時也為大量閑置設備設施投人生產提供了市場需求。

當前，物資企業要想盡快擺脫困境，唯一的途徑就采取國際通行的流通方式，積極發展配送中心。通過發展配送中心，改善企業的運行機制、組織化程度、營銷方式，使企業在社會化的專業服務中求發展，在發展中更好地為社會服務。

發達國家的經驗表明，多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣的綜合區域物流配送中心在地區經濟發展中發揮著極其重要的作用。各級物流園區是物流配送中心最重要的組成部分，可以說物流園區是整個物流配送中心的縮影，也是整個地區物流活動的心臟。在發達國家的物流發展史中，日本、德國是物流園區發展較快的國家，出現了像不來梅、東京等物流園區典范。下面我們來看看這兩個國家的物流園區的發展與經驗。

日本是最早提出和發展物流園區(又稱物流團地)的國家，1965年至今已在全國22個城市中建成了20多個大規模的物流園區，同時也形成了多個物流配送中心。在日本的東京、阪神和京都三大經濟圈中，其物流總量占日本全國物流量的比重長期保持在44%以上，其中東京為疏解市區的交通壓力，由政府組織在城市外環路旁規劃建設了4個以公路運輸為主的物流園區，形成了這個經濟發展地帶中的一個最重要的物流配送中心。各級物流園區及物流配送中心的建立，不僅對日本經濟發揮了支持作用，使日本能夠充當東亞經濟的生產總值中樞，還優化了該地區的物流結構，繁榮和完善了市場體系，提高城市經濟檔次，并帶動運輸業的發展，提供新的就業機會，增加稅收。

在歐洲物流園區的發展只有十幾年，但是卻極大促進了該地區物流業的發展，而德國物流園區的發展尤其具有代表性。

德國政府從1980年開始建設物流園區，規劃到20xx年在全國建立30-40個物流園區，如今己有20多個投入使用，其中不來梅港口物流配送中心占200萬平方米，也是德國第一個真正意義上的物流園區和物流配送中心。根據國外有關資料，1998年德國物流市場總值近400億美元，占全歐洲物流市場總值的28%。在1999年度的歐洲大物流服務供應商排名中，德國占近半數。

德國物流園區的發展具有典型的歐洲特色，即較為注重物流運作組織與管理的合理性與先進性，重視物流服務企業與接受服務的目標企業之間的戰略伙伴關系，同時較為注重系統效率。德國物流園區建設由聯邦政府統一規劃，由州政府負責按規劃進行基礎設施和公益設施建設，物流園區的場地向物流企業出租，承租企業根據自己的業務需要建設相應的庫、場，配置相關的設施設備。德國政府將物流園區的規劃建設與交通干線、主樞紐規劃建設等統籌考慮，在廣泛調查生產力布局、物流現狀的基礎上，根據各種運輸方式銜接的可能，在全國范圍內規劃物流園區的空間布局、用地規模與未來發展。和日本一樣，德國物流園區內的物流企業的現代化發展也得到了很大的重視，各種信息化、自動化、電子化的設施和技術以及現代化的管理模式的應用和推廣在促進物流企業發展的同時也進一步推動和加強了物流園區的主導地位。

長期以來，由于受計劃經濟的影響，我國物流社會化程度低，物流管理體制混亂，機構多元化，導致社會化大生產、專業化流通的集約化經營優勢難以發揮，規模經營、規模效益難以實現，設施利用率低，布局不合理，重復建設，資金浪費嚴重。由于利益沖突及信息不通暢等原因，造成余缺物資不能及時調配，大量物資滯留在流通領域，造成資金沉淀，發生大量庫存費用。另外，我國物流企業與物流組織的總體水平低，設備陳舊，損失率大、效率低，運輸能力嚴重不足，形成了“瓶頸”，制約了物流的發展，物流配送明顯滯后。商流與物流分割，嚴重影響了商品經營和規模效益。實踐證明，市場經濟需要更高程度的組織化、規模化和系統化，迫切需要盡快加強建設具有信息功能的物流配送中心。發展信息化、現代化、社會化的新型物流配送中心是建立和健全社會主義市場經濟條件下新型流通體系的重要內容。我國是發展中國家，要借鑒發達國家的經驗和利用現代化的設施，但目前還不可能達到發達國家物流配送中心的現代化程度，只能從國情、地區情況、企業情況出發，發展有中國特色的新型物流配送中心。隨著電子商務的日益普及，中國的物流配送業一定會按照新型物流配送中心的方向發展。

根據調查結果，我國現有的物流供給能力略大于我國目前的物流需求水平。該調查同時表明，經過這幾年的發展，我國的3pl取得了長足的進步。物流企業的規模可以通過多種指針來衡量，最簡單的就是通過物流企業的人員數目來比較。我國3pl企業平均員工數量由20xx年的248人上升到20xx年的395人，平均企業規模擴大了147人。對3pl的認可程度集中體現在3pl的使用比例上。將物流服務全部委托給3pl的工業企業比例由20xx年的16%上升到20xx年的37%，上升了21個百分比。我國3pl企業的數量正逐年增長。進入我國的著名外資3pl有ups、dhl等，而國內的一些物資、商儲企業紛紛表示要全面進軍物流業。

本文的主要目的就是要根據國內外配送中心的發展現狀進行對比后，找出制約我國與發達國家的具體差距，分析產生差距的具體原因以及制約我國配送中心物流發展的各種因素，進而提出促進我國配送中心發展的策略及思路。

本課題要從物流的相關理論出發，論述現代物流的現狀和發展趨勢，指出配送中心的相關內涵，分析配送中心產生的理論基礎，提出配送中心運作的要點，對配送中心基本類型進行劃分并且闡述。通過對配送中心發展現狀的分析，要揭示我國配送中心與發達國家的差距和需要學習的經驗，探討我國配送中心發展的根本和成功的關鍵點，再對配送中心的經營戰略進行分析，提出相應的發展策略。

本課題中會試著對我國發展配送中心過程中所遇到的障礙進行盤點，分析我國配送中心在發展中存在的問題，如物流觀念比較落后、物流人才缺乏、物流增值服務薄弱、信息化標準化水平低等，并在此基礎上提出解決我國配送中心發展中問題的對策，如實行集約化經營，發展戰略同盟關系，實施人才戰略等對策，以促進我國配送中心健康、快速地發展。

文獻法是根據一定的研究目的或課題，通過調查文獻來獲得資料，從而全面地、正確地了解掌握所要研究問題的一種方法，被廣泛應用于各種學科研究中。就是搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究形成對課題的科學認識。從收集到的大量文獻中攝取有用的信息資料，對所獲資料做一番去粗存精、去偽存真、由表及里、分類編排加工。幫助了解課題的意義和地位，了解此前別人已做了哪些工作，達到了什么水平，從別人的研究思路和方法中獲得啟示，幫助自己開展研究，并為自己的觀點和認識提供論據和支持，或者根據已被公認是正確的結論修正自己的認識。

比較研究法就是對物與物之間和人與人之間的相似性或相異程度的研究與判斷的方法，是根據一定的標準，對兩個或兩個以上有聯系的事物進行考察，尋找其異同，探求普遍規律與特殊規律的方法。

本報告是把國內外第三方物流的發展情況比較，對比其異同，以把握課題，探索我國第三方物流發展方向。吸取國外先進管理經驗，并提出改進意見。

調查法是科學研究中最常用的方法之一。它是由目的、有計劃、有系統地搜集有關研究對象現實狀況或歷史狀況的材料的方法。它綜合運用歷史法、觀察法等以及談話、問卷、個案研究、測驗等科學方式，對所調查現象進行有計劃的、周密的和系統的了解，并對調查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，從而為人們提供規律性的知識。

本課題利用網上資源，對某些省市及企業的第三方物流情況進行調查研究，從中了解他們的實際情況，并將結果進行系統的分析。

需求調研報告

到服裝企業找負責人了解服裝企業對人才需求方面的信息并且完成“關于企業人才需求的調查問卷”。

調查集中在7月6日、7月7日、7月8日，這3天進行。

目前，服裝行業發展勢頭猛進。通過走訪調查顯示，服裝設計人員為數不多，高檔的服裝設計人才更是微乎其微，從走訪的溫州服裝企業所了解現有的服裝設計人員其中本科生占極少的比例，畢業生的實踐能力,溝通能力,工作能力都還有待于提高。這種狀況，對于服裝行業向著更高、更遠方面發展是一種阻礙。廠家們反映，畢業生，掌握了理論知識，又會操作，技術比較全面，但技術熟練程度還有待進一步提高,尤其缺乏實踐。這說明在校訓練的機會少，應加強學生實際操作能力的培養，這要求教學內容要更新，這就建議讓學生應拓寬視野多參加實踐。我們應該把握自己的優勢——在學校重視自己所學的專業知識。切不可浪費時間！我們比很多人都幸運，有良好的學習機會。在大學這個小型社會學習溝通能力，加強人生觀，職業道德和勞動態度方面的修養。

調查問卷顯示企業對本科生的需求呈上升趨勢。但在調研中發現：如今，在溫州一些企業里已開始“淡出”學歷、資歷、經驗方面的框框，主張“適用才是硬道理”，將擁有業績、成果、具備真才實學、為市場檢驗證明具有創新思維和發展潛質的人才，納入引進的主視野。如果擁有高學歷但無法在起職位為企業創造價值，那么對企業來說是無用的。只要略加留意溫州的報紙、網絡和琳瑯滿目的招聘廣告，經常可見“至少2年以上工作經驗”、“無工作經驗免談”等招聘內容，“有工作經驗”常常成為了應聘的門檻。越來越多的企業已經認識到在人才的選擇中，既要注重人才的文憑、證書及身體狀況，更注重人才能力及綜合潛質等，不同崗位有不同的需求，最重要的是適用。事實上，采用了“適用即人才”的標準，是企業務實發展思想的回歸，這也代表了目前許多企業的用人策略。

訪問的服裝企業對大學生最多的評價是：大學生在學校所學與社會需求脫軌，但要求高，又缺乏實際能力。其實現在的企業都很現實，看重工作經歷和技術，希望員工能盡快為公司創造價值。有誰希望把自己的企業給員工當練兵場呢？因此在校大學生要有危機感，不要以為一步入社會就能找到滿意的工作。應明確自身的價值和定位，你有什么能力能讓你找到好工作。很多大學生找工作都存在這樣的誤區：一個方面是自己眼高手低，自己根本自身素質沒有達到一定的水平，另一方面是自己沒有給自己一個很好的定位，沒有找準自己的位置。“加強大學生社會實踐能力培養！”這是大多數企業給我們大學生的忠告。

我們只要了解了社會的需求和自己所長，就會很快找到自己社會中的位置打好人生中漂亮的一仗。現代大學生缺少社會知識和信息，在學校時從不關注社會中的情況，甚至連新聞都懶得看，更不用說社會鍛煉，所以當他們邁出校門的那一刻就迷失了方向，拿著自己的簡歷不知何去何從，只知道自己學的是什么專業，卻不知道自己能干什么，以至于很多大學生畢業后都找不到工作；因為大學生缺少社會鍛煉，空一肚子墨水卻不知如何用，很多用人單位不愿招聘應屆畢業生，都愿吸取有工作經驗者，因此大學生的就業率也越來越低！有的學生辛辛苦苦學了數十年的專業當走進社會時卻找不到任何與所學專業有關的工作，這是多么可悲的事情，這就是不了解社會的需求所造成的。

所以我們要發起倡議，為了我們今后更好更快地投入到社會當中去，為了我們早日實現我們的人生價值，為了能夠更順利的工作用自己的所長服務于社會，讓我們積極投入到社會實踐中去吧！

需求調研報告

人口老齡化是世界人口發展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。目前，這一問題受到世界各國的普遍關注。

北京市在80年代末就已經步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出，對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。解決北京市的老齡問題，北京市統計局最近在全市范圍內進行了老年人生活現狀及需求的抽樣調查。

(一)老年人的生活現狀。

大多數老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起;近三分之二的老年人享受離退休待遇;老年人的就業比例較低;老年人的經濟來源主要是離退休金;80%以上的老年人生活能夠自理;老年人公費醫療的比例達到60%;老年人的娛樂活動較為單一。

(二)老年人對一些問題的看法。

老年人大多愿意與子婦住在一起;三分之一的老年人對自己的經濟狀況表示滿意;絕大多數老年人選擇家庭養老;半數以上的老年人贊同再婚;大多數老年人沒有學習的興趣;60%的老年人肯定自己的社會價值。

(三)老年人最需要解決的問題。

老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經濟上有人幫助”和“看病就醫方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區差異、年齡差異和文化差異。

地區差異：城近郊區的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區縣，城近郊區老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫方便”和“增加服務社區”，位于第三位的是“合法權益受到保護”;而遠郊區縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經濟上有人幫助”，第三是“看病就醫方便”。

年齡差異：60-69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫方便”、“增加服務社區”、“經濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”;而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。

文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區”。

(四)中青年人的觀點。

大多數中青人愿意與老年人住在一起;近60%的中青年人不贊同老年人就業，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活;中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人;中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富;在養老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養老場所;將近70%的中青年人贊同老年人再婚;中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。

(五)結論及對策。

1、加強養老保障體系的建立，制定符合北京市情的養老政策。

弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養老和規范化的社區服務相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。只有做到家庭養老和社區養老的有機結合，才能提高老年人的生活質量。

2、發展老年教育，提高老年人口素質;。

開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂;拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。

3、搞好社區建設，發揮社區的助老服務功能。

社區是老年人的主要活動場所和生活空間，隨著家庭養老功能的減弱，老年人對社區的依賴性越來越強，對社區服務的需求也越來越多，因此，加強社區建設，充分發揮社區對老年人的服務功能是解決老齡問題的重要途徑。目前，北京市的社區建設比較薄弱，不能適應老年人的各種需求，因此，在進行社區建設時，首先要加大對社區養老服務業的投入，通過多方位、多渠道籌集資金，加大投資力度。其次，增加社區老年人的服務設施和服務內容，主要包括醫療保健、家政服務、健康娛樂、學習教育、法律咨詢等服務項目。第三，要培養一批高素質的社區管理人員和服務人員，提高社區為老年人的服務質量，不僅讓老年人享受到有關的照顧資源，還要讓老年人享受到高質量的服務。

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以“牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動、‘9＋3’免費教育計劃和衛生事業發展計劃”為主要內容的藏區“三大民生工程”實施3年多來，不僅極大地改善了農牧民生產生活條件，而且對促進藏區經濟社會發展和長治久安發揮了重要作用，全鄉各項事業得以長足發展。但近日來，我縣境內連續發生“11.27”、“11.30”“12.2”自殺案件，給我縣當前良好發展局面和全縣農牧民群眾正常生活、生產造成了極大危害。目前，我鄉為確保轄區穩定，圍繞農牧民生產生活、醫療、教育、就業、干部作風建設等做了深入調研。

“三大民生工程”的實施，有效改善了農牧民群眾生產生活條件，夯實了藏區經濟社會發展的基礎，至少帶來四個方面的顯著變化。

一是社會環境得到優化。“9+3”免費教育計劃實施后，藏區青年通過職業教育走上工作崗位；游牧民實現定居后，相對集中居住，各地始終把定居點的公共服務和社會管理擺在重要位置，引導牧民走自我管理、自我服務的路子，形成公共管理的強大合力，社會管理得到加強，治安環境明顯改善；隨著農牧民群眾利益訴求的逐步解決，社會大局保持和諧穩定，為藏區抓發展營造了良好的社會環境。

二是基礎設施明顯改善。生活功能齊全的牧民定居點及與之相配套的公路、學校、衛生室等基礎設施和公共服務設施，極大地改善了牧民生產生活條件，提高了畜牧業經濟抗御自然災害的能力。在定居點建設過程中，注重融入藏族傳統文化特點和地方特色，按照精品旅游村寨進行規劃設計和精心打造，形成了獨特的優勢資源，為培育和發展生態畜牧業、畜產品加工業、生態旅游業等特色優勢產業創造了條件。隨著衛生事業發展計劃的實施，一座座嶄新的鄉（村）衛生院（室）拔地而起，一批批先進的醫療設備配置到基層，藏區醫療衛生保障和服務水平明顯提高。

三是人才隊伍不斷壯大。加快藏區經濟社會發展、促進藏區長治久安，關鍵在人才。通過“三大民生工程”的實施，逐步培養起一批思想品德素質高、科學文化素質強、職業技能掌握好的藏區青年人才，成為帶領藏區脫貧致富的重要力量。

四是可持續發展能力顯著提高。牧民定居后，其生產生活由傳統游牧粗放模式逐步向集約化家庭牧場的可持續模式轉變，牧區經濟增長方式發生歷史性變革，經濟效益大幅增加，發展質量明顯提高。農牧區經濟社會發展的協調性進一步增強，公共服務均等化、優質化進程加快，教育、醫療衛生等社會事業迅猛發展，農牧民文明素質大幅度提升，基層服務功能不斷強化，激發了藏區經濟社會發展活力，增強了藏區可持續發展能力。

通過調研，我們在肯定取得成績的同時，也清醒的認識到，全鄉經濟社會發展的道路任重道遠，仍然存在諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是教育水平低，人口素質相對不高。因受傳統觀念、宗教氛圍、學校軟硬件等條件影響和制約，當地的牧民子女入學習積極性不高，給牧民子女接收文化知道和更新觀念帶來了一定的影響。另外，由于勞動力受教育程度低，沒有很好的理財觀念，外出打工的技能技術不高，導致大多群眾無法外出打工。

二是產業結構相對單一，牧民群眾收入渠道不多。由于生活環境和歷史原因，習慣于自給自足的小農經濟發展方式，市場經濟意識不強，傳統的生產生活方式依舊存在，對新型的生產生活方式難以接受，一些科技含量高的生產方式無法推廣。牧民群眾中75%依賴于傳統的放牧來維持生計以外，15%依靠經商維持生活，還有10%牧民依靠外出打工過日子。20xx年該村牧民定居后，定有所居的問題得以解決，但仍有30%群眾在溫飽線上掙扎。

三是基礎設施建設相對滯后，制約產業發展。由于地處邊遠山區和高寒山區，生產和生活的環境相對惡劣，近年來，盡管政府投入了大量的資金對少數民族地區的基礎設施建設進行了建設和改善，但仍然無法滿足群眾日益增長的物質和文化需要。特別是鄉境內通鄉油路，由于在牧民定居建設過程中，大型車輛過往頻繁，加之今年內降雨量大，因此鄉道損壞嚴重，目前鄉道給全鄉農牧民出行帶來了嚴重的安全隱患，成為全鄉社會發展的瓶頸。

四是村兩委會待遇不高，嚴重影響村兩委會干部工作積極性。村支部書記每月工資為860元，村委會主任每月工資780月，民兵連長、婦干、團干每月工資286元，村組長每月為200元。村兩委會每年辦公經費為20000元。隨著物價日益飛漲，村兩干部所得報酬遠與所付出勞動不相適應。加之地區物價飛漲，村干部也無時間進行其他創業增收，也將從先富的“領頭羊”變成“貧困戶”

（一）充分認識加快少數民族地區經濟和社會發展的重要性。加快民族地區的經濟發展和社會進步，對于增進民族團結、社會穩定具有極其重要的意義。建設小康社會目標的順利實施，重點在農村，難點在少數民族地區。因此，加快少數民族地區的經濟發展，不僅是經濟問題，而且是政治問題。

（二）解放思想，更新觀念，提高人口的綜合素質。一是要破除各種形式的“等、靠、要”思想，教育幫助民族群眾樹立“等不是辦法，干才有希望”的意識；二是崇尚科學，樹立商品意識，科技意識；三是破除守舊觀念，大膽創新；四是組織勞務輸出，增加收入，并學習外地先進的技術和良好的生活習慣。

（三）抓好基礎設施建設，加大產業結構調整力度，促進牧業發展。一是加強暖棚建設，降低牲畜死亡率；二是優化草畜結構，加強畜種改良；三是加強沙化治理，改變生態環境，由過去的“靠山吃山”轉變為“靠山養山”。

（四）加強民族地區基層組織建設及少數民族干部的培養力度。一是把那些有知識、有文化、有一定特長的少數民族青年，培養成優秀的少數民族干部人才，這樣他們就能帶領少數民族群眾走科學致富的路子；二是積極爭取提高村干部待遇，提高村干部積極性和主動性，把村干部任用由“你來當”成為“我要當”。

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近年來，隨著國家在教師培訓方面重視的不斷加大，從“國家培訓計劃”，到各類農村教師繼續教育的進修學校，各級政府和教育行政部門都加大了農村教師培訓的力度。我國現在60％—70％的人口生活在農村，所以，農村教師的整體素質直接影響著全民族的數學水平，直接影響著國家的整體建設。

農村教師培訓是教師教育的主流話題，已經被提高到國家戰略地位。越來越注重實效性、越來越要求有針對性的農村教師培訓理念已經成為當今的潮流趨勢。然而我國當前的教師培訓尤其是農村教師培訓存在種種問題，集中表現在培訓需求內容和培訓方式上。。

近年來，隨著國家在教師培訓方面重視的不斷加大，從“國家培訓計劃”，到各類農村教師繼續教育的進修學校，各級政府和教育行政部門都加大了農村教師培訓的力度。我國現在60％—70％的人口生活在農村，所以，農村教師的整體素質直接影響著全民族的數學水平，直接影響著國家的整體建設。

農村教師培訓是教師教育的主流話題，已經被提高到國家戰略地位。越來越注重實效性、越來越要求有針對性的農村教師培訓理念已經成為當今的潮流趨勢。然而我國當前的教師培訓尤其是農村教師培訓存在種種問題，集中表現在培訓需求內容和培訓方式上。

本研究以參與20xx年河南大學“國培計劃”學員和培訓教師等為對象，通過文獻法、問卷調查法、集體座談法的形式，實際調查了解農村數學教師培訓內容、方式和時間等方面的需求，在揭示農村數學教師培訓問題及對其歸因分析的基礎上，提出具有反思性的建議：設置科學的培訓內容，設置有效的培訓方式，完善評價方式和建立多種評價方式相結合的評價模式，加強培訓隊伍建設。

需求調研報告

訂單供貨是當前煙草行業共同面臨的一個全新課題，我們理解這項工作的核心要義在于：通過對市場真實需求的準確預測和采集，充分暴露出現有卷煙商品總供給、總需求之間的矛盾，品牌體系內部供給結構之間的矛盾，從而完成煙草行業從現有自上而下“生產—銷售”運行模式向在堅持專賣法基礎之上的市場化運作模式的轉變。

顯然，需求預測是這場變革的邏輯起點，也是這場大變革的關鍵環節，因此，能否對當前市場真實需求作出準確判斷，是這場“戰役”成敗之關鍵。

本文以西安市場不同業態零售客戶研究為基礎，結合經濟學理論、預測理論，探索適合卷煙市場特點的普遍預測思想和方法。

(一)各經營業態銷售數量和銷售結構分析。

本次我們對西安市卷煙零售戶總體經營情況進行了統計，所得數據如下表(表1)所示：

以上數據表明，西安市轄區內商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型業態占零售戶總量的17.3%，“五度”(注：“五度”評價是指將零售客戶對煙草公司的貢獻度、依存度、合作度、成長度、誠信度作為對零售客戶進行評價的依據。通過“五度”評價，目的是找到客戶的“需求點”，為客戶提供針對性的服務，從而不斷提高客戶的滿意度和忠誠度)得分較高，主要分布于城區和鄉鎮市場;食雜店、娛樂服務類等傳統業態占零售商戶總量的82.7%,“五度”得分較低，客戶遍布全市。專營店和小型超市已在城區和鄉鎮市場中迅速發展，所占比重迅速增加。總體來說，食雜店仍然是煙草最主要零售方式，占卷煙零售戶總量的76.5%，因此，如何準確預測這類客戶需求量，應為“訂單供貨”工作之重點。

各種經營業態的銷售結構分析可由“各種業態條均值對比分析表”看出：

從卷煙銷售結構看，商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型業態銷售高檔卷煙產品的優勢明顯好于食雜店等傳統業態，一、二類煙大大超出全區域平均水平，因此，在制定品牌營銷策略時，大型商場、連鎖超市及特殊場所可作為高檔和高端品牌的重點培育對象;專營煙酒商店作為進一步提升高檔煙的重點客戶，同時也可作為高端產品的培育對象;小型超市、便利店和城市食雜店可作為中檔煙的培育戶;農村食雜店和其他業態作為中低檔煙的重點培育戶。

總之，大型商場、超市、便利店、煙酒專營店等較新型的業態雖然銷量比重低于傳統業態，但銷售結構、檔次明顯高于傳統業態，其銷售潛力不可忽視。傳統業態客戶作為卷煙銷售網絡的核心客戶，是我們提升網絡核心競爭力的關鍵。

(二)各種業態主要經營方式分析。

從各種經營業態《卷煙經營方式抽樣調查匯總表》經營卷煙方式的抽樣結果可以看出，我市除專營煙酒店和其他業態的客戶以卷煙業務為主業外，有75%以上的客戶是以卷煙業務為輔助經營項目，這些客戶經營卷煙的目的是為了更好的服務客戶，方便顧客購買，從而吸引或留住更多的顧客。從主要銷售形式抽樣結果得出，新型業態憑借其環境服務好、品牌信譽高和規模優勢等吸引了以條消費的大部分群體。

(三)各種經營業態的主要客戶結構分析。

大型商場、連鎖超市其消費群體結構較為復雜，分布于各個消費階層，還有機關事業單位及外來旅游經商人員，顧客收入水平差異較大，流動性較強。特殊場所其消費群體結構單一，局限于追求時尚的年輕消費者及高收入、高消費群體。食雜店其消費群體結構主要是附近居民、過往行人、外來務工人員，消費群體中各消費層次均存在，城區食雜店表現為中高收入群體比重較大，顧客相對穩定，農村食雜店表現為中等和中低收入消費群體比重較大。煙酒專營店，其消費群體主要以機關事業單位、商務群體為主，及附近居民，整體消費層次較高，顧客多數為固定客戶，其對卷煙經營業務重視程度較高，品牌意識強。小型超市和便利店消費群體主要是附近居民、過往行人，農村小超市、便利店以服務外來人口為主(特別是在春節等節日中)其消費群體參差不齊，但顧客群相對穩定。其他業態主要是方便附近居民購買和滿足過往行人隨意購買，客戶也相對穩定。

(四)各種經營業態消費者行為分析(如表5)。

店等較新型的業態購買;在購買自己消費的卷煙時，煙民傾向于去傳統業態或根本不關心購買渠道，特定的條件決定了食雜店等只能以零包銷售已滿足顧客的應急之需。

(五)各種經營業態的競爭優勢分析。

表6卷煙零售戶經營業態抽樣調查表——客戶發展價值。

1、大型商場、大型超市的競爭優勢在于：第一，資金雄厚，電子結算執行力強，規模龐大。第二，人流量大、信譽度高。環境服務好、品牌意識強，都設有卷煙專柜。因而潛在卷煙消費群體龐大。第三，具備系統科學的管理，經營水平高，信息流通快，應變能力強。短期內對專賣店影響很大。劣勢：受節假日消費影響很大，訂貨量和訂貨次數規律性不強，給市公司的庫存管理帶來一定困難。

2、煙酒專營店經營優勢在于：與一般食雜店相比，資金相對充裕，銷售穩定性強，具有經營面積大，店堂形象好，容易讓消費者產生信任感，從而激發購買欲望，新品牌接受能力強，產品品種齊全，注重打造自身品牌等優勢。劣勢：煙酒專賣店經營靈活，“以批代零”現象時有發生，往往會出現銷量波動大的情況。

3、食雜店的競爭優勢在于：點多面廣，方便購買，服務對象較廣，城區食雜店對新品牌接受能力強。劣勢有：服務半徑小，卷煙經營資金相對缺乏，消費者多為固定客戶，市場競爭激烈，相互壓價現象高于其他業態，造成價格管理混亂。

4、便利店屬于較新型經營業態，其消費量相對較為穩定、落地銷售能力較強，一般有其固定的消費群體，因此，銷量、結構都較為穩定。

5、娛樂服務場所絕大多數只是將卷煙產品當作其一個必備服務項目來看待，并不以煙草制品經營為主，但其特定的經營環境決定著這類業態有較高的經營結構和相對固定的銷量。

(一)市場需求預測的困境。

西安地區的經濟總量(以gdp或gnp為標志)、總體消費水平、人口數量和結構、收入水平、消費文化、消費習慣等等都是影響和制約煙草商品需求數量和需求結構的因素。但同時應當看到，煙草行業、煙草商品又有其自身的特殊性，首先，該行業長期存在貨源偏緊的情況，特別是對于供需比不足50%的緊俏品牌，同時，西安市場卷煙購入量、品牌結構等都存在較強的行政計劃性色彩，嚴重扭曲了真實的市場需求信號。其次，“外渠道煙、假煙”等客觀存在的實際和量的不確定性，更增加了真實市場測量的難度。第三，有效市場調查的缺失(內部的調查或外部的調查)，也使得現有數據無法滿足對真實市場需求量的測定。因此，在現階段，消費水平、經濟總量等宏觀因素只能作為最終預測需求量的`調整因子。

(二)市場需求的理論分析。

鑒于上述原因，我們認為以下幾個因素決定著需求預測的準確程度：

1、卷煙總消費量指在一定時期內卷煙總的實際消費量。它受人口、經濟等客觀因素影響，在地區經濟總量、消費結構等沒有重大變化的情況下，一定時期內應當是穩定的。

2、總體經濟庫存水平指由于需求的不確定性，在保證未來正常銷售安全邊界條件下能夠使庫存成本最小時所確定的周轉量，它應當是市場內所有卷煙零售戶經濟周轉量的加總。從微觀來看，它決定于某一卷煙零售戶的日常銷量狀況，經營資本成本等因素。值得說明的是合理庫存水平和整體卷煙實際銷量有著非常強的相關關系(關于這方面研究，這一結論的得出，可參見中國零售業發展狀況報告xx)，因此，從宏觀視角看，我們可以得出“有什么樣的市場需求，就有什么樣的整體經濟庫存水平”，這一點可以進一步引深為：對于經營規模、流動資金、經營方式、經營地點等條件趨同的零售戶來說，其經濟庫存水平應該是收斂于某一均值水平之上的。因此，這一結論的得出也就給我們提供了一個平衡將來客戶經理上報合理周轉量數的參考因子，同時也說明，合理周轉量必須是建立在業態分類、分析和“五度”評價基礎之上的合理庫存水平預期。

3、消費者預期是目前影響合理周轉量預測工作準確性的重要因素。其經濟學含義是：從長期看，市場的總需求決定總供給，當某一時點總供給低于總需求時，市場就會自動放出需求信號，刺激供給量的增加已滿足市場需求。產品提供者在獲知這個信號后，會對該商品未來走向做出良好預期，因此，在其自身經營利益最大化的驅使下，每一個銷售商都想盡可能多的滿足市場需求以獲得收益，(也就是說，大部分經營者缺乏自身調控能力)從而使總供給很快滿足總需求并出現過量供應狀況。因此，我們在作合理周轉量工作時，必須采取切實措施有效剔除因消費者預期的不確定性而導致的泡沫需求。因此，這就要求客戶經理必須對采集到的合理周轉量數據做出客觀分析，擠掉因消費者預期的不確定性而導致的多余部分需求量。

(一)各業態預測方法綜述:。

根據前述，零售客戶銷量波動主要受其周邊消費群數量、零售戶預期兩個因素影響：食雜店、社區便利店(特別是農村地區)這兩種業態，因其輻射半徑較小，消費群體相對固定，零售戶受店面、資金等因素限制，因此歷史銷售數據基本能夠反映出由其周邊人口量所決定的真實卷煙需求，故對這兩類業態零售戶的預測主要應建立在歷史銷售數據的分析基礎之上，再結合對其個別品牌需求缺口強度的可信性分析，綜合確定其預測值;商場、超市這兩種業態所面對的消費者較為復雜，主要以流動人口消費為主，因此，特定的經營環境決定著這兩類業態銷量較大，受季節因素影響明顯，且突發性銷量波動出現的頻率較高，但是，這兩類業態客戶自身購、銷、存管理能力較強，大多能做到落地銷售，所以，對這兩類業態客戶的預測主要應建立在客戶主動提交“訂單”的基礎之上，同時建立與之相配套的應急缺貨補給制度和緊缺貨源調整制度既可;煙酒專營店銷量較大、波動較為明顯，落地銷售能力不強，由于這類零售戶流動資金較為寬裕，所以歷史銷售數據中由零售戶預期的不確定性所產生的需求泡沫較大，因此，對這類客戶首先應做好銷量流向調查、合理庫存調查兩項工作，同時結合歷史銷售數據分析，綜合確定供應量上限，以此來解決這類業態客戶的需求預測問題;娛樂服務類客戶大多把卷煙業務看作完善其服務項目的附加手段，并不以出售卷煙制品為主要盈利手段，這就決定了這類客戶較強的落地銷售能力和較為穩定、單一的品牌需求數量和結構，因此，對這類客戶需求預測應采取客戶提報為主，客戶經理適當調整地方式完成需求預測工作。

(二)預測模型的選擇：

有很多種理論上已較為成熟的預測模型(主要包括平均值法、普通最小二乘法、季節指數預測法、基于序列平穩性基礎上的arma模型等)可供我們選擇，用于對零售客戶的銷量預測。但是，前述分析已提到，零售客戶歷史銷量可能包含著不規則的零售客戶預期，同時卻可能沒有反應出部分品牌真實需求量信息(主要受貨源限制)，因此，我們認為，對理論假設要求過高的預測模型并不適用于當前環境約束條件下的客戶預測工作，鑒于上述分析和煙草消費的明顯季節性特點，筆者認為將平均值預測思想和季節指數預測思想組合運用后建立起的“加權移動平均+季節指數模型”較適合于當前環境下的客戶銷量預測工作。

模型具體如下：

總模型表示如下：

這樣就會得出一組預測數據，客戶經理進行銷量預測時，應在這個數據值的基礎上，與零售客戶廣泛溝通，確定最終預測值。等到以后貨源限制逐步放寬，市場逐步規范，滿足其它對數據質量要求較高的預測模型時，可適時作出調整，應用更加精確的預測方法。

對卷煙市場真實需求的預測，重點是對零售客戶訂單的預測，而對零售客戶作出的“訂單預測”，實質上是如何對不同類別零售客戶購、銷、存系統進行管理的問題。由于客戶經營水平的不同，其自身管理能力也有差異，因此應掌握轄區內不同業態零售客戶服務營銷能力、“購、銷、存”體系管理水平、消費群體構成狀況、卷煙流向情況、品牌間缺口可信性、流動資金等要素，依次劃分預測客戶類別，分類使用不同的預測方法對歷史銷量進行分析和統計，得出預測結論，從而保證整個市場卷煙銷量預測工作順利完成。

需求調研報告

本文探討分析了目前企業人才需求現狀和職業學校人才培養規格的關系，為職業學校教育教學改革的發展方向提供專業調研和準確定位。

為使職業學校的人才培養目標和規格縮小與企業人才需求的距離，培養優質的人力資源，我們積極深入大型國有企業進行調研，研究企業的崗位需求和職業學校人才培養規格之間的關系，為職業學校教育改革提供專業調研和準確定位。

1.調研內容。(1)調研目前企業人才學歷層次和比例的基本情況。(2)調研企業人力資源部門對人才規格內涵的介定情況。

2.調研方法:調研組以座談、數據統計、下發問卷等形式，對企業員工的學歷結構及比例、專業人才比例、企業用工需求、合作辦學等情況進行調研，聽取企業對職業教育工作的意見和建議。

1.學歷結構和比例分析。根據對某大型國有企業1700多名從業人員進行調查，可以得知其學歷結構。在企業的技術工人中，中等職業學校的畢業生所占的比例接近40%，成為企業技術工人的主體。職業學校學生除了能從事該企業基本組裝等工種外，在專業技術崗位、基層管理崗位均有較大的發展空間。

2.專業技能等級及對應的比例分析。根據對1700名從業人員進行調查，可知人員根據從事的崗位不同，其職業資格證書一般分為專業技術資格證書及技術等級證書兩種。

企業管理人員及專業技術人員一般具有三種專業技術資格證書，其中高級占21%，中級占46%，初級占22%，無技術資格占11%。企業技術工人持有五個級別的技術等級證書，不同等級對應的比例如下，初級以下占72%、中級占14%、高級占10%、技師占3%、高級技師占1%，從初級到高級技師的比例呈金字塔型分布。目前企業的技術工人中，技術等級比例不夠合理，初級及以下比例過大。

3.企業所需的人才規格與專業工種分析。企業隨著社會的發展，產品要不斷更新、不斷升級，需要引進新技術、新工藝、新材料及先進的生產設備，這一切促使企業必須擁有大批高素質勞動者和技能型人才，高素質勞動者和技能型人才是企業發展壯大的根本保證。但職業學校對學生實際能力的培養與企業的實際需要有差距，畢業生的實踐經驗和動手能力與企業的要求差距較大。同時，職業學校在人才培養上，與市場經濟和社會發展的對接程度還遠遠不夠，部分企業急需專業工種有機械加工、農藥化工、儀器儀表、鍋爐、鑄造、焊接、食品加工、話務員和營業員等，無論在質量與數量上職業學校都難以滿足企業的需要。

1.企業技術工人的知識結構不盡合理。調查顯示我市企業技術工人的比例結構以初、中、高排列為74:16:10，按照國家要求的20:50:30的比例結構，企業技能型人才數量不足和結構不合理。取得職業資格證書的工人數量嚴重不足，無證人員占技術工人總數的52%。企業員工缺乏現代企業所必須的職業技能和基本知識，影響企業生產效率的提高。職業學校在為企業提供優質的教育服務等方面有很大的辦學空間，面臨重大的發展機遇。

2.企業需求的專業工種和職業學校開設的專業錯位。因為職業學校專業制約和市場用工需求有偏差，導致學生的就業率并不是很高。一部分中職學校并沒有辦出職業教育的特色，教學思想、教學內容、教學方法以及教學評價等與社會實際需求脫節，不受企業的歡迎，造成招生與就業兩大難。而企業卻因缺少優秀的技術工人，制約著自身發展，也制約著經濟社會的發展。

3.職業學校的學生培養目標和企業的實際員工素質有差距。企業對員工的各種規章、制度、操作規程及工作標準要求較高，但在部分就業的中職生的身上還存在著職業道德教育欠缺，敬業精神不強，責任心較差，不能勝任本職工作。這就需要職業學校在人才培養目標及教育教學改革上進一步深化。

4.校企合作關系尚未形成良性互動。在調研企業人才需求的過程中我們發現，受調查企業中管理崗位的領導往往說不出我市各職業學校的特色或品牌專業，對于曾合作過的學校也只能說出與之合作的幾個專業。根據國務院技能型人才培養要求，職業教育的發展離不開企業的支持，提高產教結合、加強校企合作是職業教育培養高技能人才的根本之路。職業學校無論是教育教學還是招生就業，無論是教學科研還是生產實踐，都需要與企業相互交流，相互補充。

1.規范職業學校專業設置，大力加強校企專業對接。學校要堅定不移的走校企合作之路。一方面學校要與企業建立緊密的聯系，把企業的實際需求作為辦學的出發點和歸宿;及時掌握企業當前的經濟信息、技術信息和今后的發展趨勢，主動調整專業設置和課程設置，使學校的專業與當地產業結構相吻合。在職業學校的專業設置上，力求做到“設置一個專業，培養一類人才”。另一方面，學校要主動積極為企業員工開展培訓，針對企業特點，制定培訓方案，采取靈活多樣的形式，為在職職工提供繼續學習的機會，實現職前教育與職后教育相結合。按企業需求實現校企聯合，松散型、緊密型、合一型均可。

2.塑造高素質、重技能的勞動者，培養企業所需要的人才。學校要將素質教育貫穿于教育教學全過程。要加強對學生綜合能力的培養。使學生充分認識職業和技術實踐活動對經濟發展和個人成長的意義和價值，使學生形成良好職業道德和正確的職業價值觀和勞動態度。以就業為導向，以文明禮儀教育為塑造學生職業形象的基礎，以公益勞動為塑造學生職業素養突破點，縮短畢業生適應企業工作的時間，使畢業生盡快地進入職業角色。

3.加強職業學校教師深入到企業進行自身培訓，提高教師整體素質。學校組織教師到企業實踐和鍛煉，通過零距離接觸企業，親身參加生產勞動，使學校的教學、管理和服務工作更加貼近企業的需求，提高對教學的指導性。同時，邀請企業專家深入地參與學校的教育教學活動，探索和建立按企業用人為導向的人才培養機制，在確定市場需求的人才規格、知識技能結構、課程設置、教學內容、實訓實習和學習成果評估等各方面聽取企業專家的意見，通過多種渠道培養和引進“雙師型”教師，適應新型職業學校課程的教學要求，為培養企業需求的優質人才。

需求調研報告

近年來，隨著社會經濟快速發展，城市化進程的不斷推進，越來越多的農民離開土地洗腳進城，尋求增收致富的途徑。我區這幾年在部分街鎮實施了萬頃良田建設工程，農村家庭承包土地開始整體向農業企業和大戶集中，農民從土地中解放出來后，男人多數外出務工，女人為了照顧孩子、贍養老人大多留守農村，這些留守農村的婦女，她們為推動農村社會發展做出了積極貢獻，為家庭的和諧穩定做出了巨大的犧牲，但她們也面臨許多生存發展問題和實際需求，值得我們共同關注。今年，__市婦聯在我區啟動了農村留守婦女調研工作，我們根據調研課題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步走近農村留守婦女，通過問卷調查、入戶走訪、實地座談等形式，對我區10個街鎮農村留守婦女的婚姻家庭、生產生活、健康安全、發展需求等情況進行了深入調研，了解了一些實際情況，具體如下:。

我區現有人口89萬（除化學工業園），其中，女性人口45萬，兒童16萬，婦女31萬。全區約有24萬戶家庭，據各街鎮婦聯不完全統計，目前農村留守婦女約0.8萬人（統計口徑：丈夫一年中累計有半年以上在__市外務工不回家），本次調研，發放農村留守婦女各類調查問卷超千份；召開座談會十多場，走訪360多人次。從調研情況反映：

1、留守婦女年齡結構。20-30歲的婦女占比14.4%;31-40歲婦女占比31%；41-50歲占比35.4%;51歲以上婦女占比19.2%。調查顯示，31至50歲是農村留守婦女相對集中的年齡段。

2、留守婦女受教育程度。小學以下文化占比17.9%;初中文化占比49.1%;高中或中專文化占比21.1%；大專以上文化占比11.9%。留守婦女整體受教育水平偏低，年齡越大，受教育水平越低。

3、留守婦女家庭收入情況。留守婦女家庭與夫妻雙方均在家務農的家庭相比，經濟收入相對穩定，生活相對富足。家庭人均年收入在6500元以內的占比18.3%，在6500-16500元的占比37.1%，在16500元－3萬元的占比44.6%。家庭收入主要以丈夫外出打工為主，半數以上留守婦女有自己獨立的收入來源，主要源于自己的穩定工作、零散打工、務農、飼養副業等。

4、婦女留守的主要原因。一方面是我區部分街鎮實施萬頃良田工程，農村家庭土地向農業企業和種植大戶集中，農民手上基本沒有土地；另一方面城市化進程加速，部分地區被征地拆遷，男人外出打工謀生，女人為了照顧孩子、贍養老人留守農村。通過調研發現，30歲以下婦女留守是為了生育、照顧孩子;31-40歲婦女留守是要照顧年邁的父母和撫育正在成長的孩子;40歲以上婦女留守的主要原因是一方面喪失了外出務工的年齡及技能優勢，另一方面也要照顧兒孫輩，也有的是只求生活過得去，不想出去打工。而丈夫外出務工的原因主要是在家鄉找不到收入較高的合適工作，也有的是為了帶孩子出去求學等等。

5、留守婦女的婚姻狀況。大部分留守婦女表示，丈夫外出打工后婚姻基本穩定，夫妻感情和婚姻狀況沒有因丈夫外出務工而改變;但也有9.6%的留守婦女認為夫妻感情不如以前親密了。半數的留守婦女家庭的丈夫外出務工都能在每月至少回家一次；92.3%的留守婦女家庭的丈夫會把工資交給留守妻子；39.6%的家庭的丈夫會每天與留守妻子聯系，48.4%的家庭的丈夫會每周至少與妻子聯系一次；而且，大部分是通過電話、網絡等聯系。這樣，留守妻子對丈夫在外打工情況是基本了解的。

6、留守家庭的負擔結構。從調查情況看，我區留守婦女家庭中，34.8%的家庭需要贍養、照顧1位老人，41.6%的家庭需要贍養、照顧2-3位老人；69.6%的家庭需要撫養、照顧1個孩子;大多數留守婦女與丈夫的父母共同居住，留守婦女除了照顧小孩外，還需要護理老人，由此，贍養老人、撫育子女的家庭義務理所當然的就由留守婦女來承擔。

7、留守婦女的社會保障。接近半數的留守婦女已經參加新型農村社會養老保險，25%的留守婦女參加了城鎮居民養老保險、失地農保、職工社保或其他商業保險，也有15%的留守婦女未參加任何養老保險。新型農村合作醫療(新農合)接近全覆蓋，群眾醫療參保意識較強。

8、留守婦女家庭矛盾糾紛。留守在家的婦女遇到最多的困擾就是鄰里糾紛，大家洗腳進城后集中居住，由于素質參差不齊，容易產生鄰里矛盾；其次是家庭糾紛，大部分兒媳不愿與老人共同居住。

通過調研，我們發現，我區農村留守婦女雖然留守在家，卻承擔了重要的家庭角色，既要承擔農活（或上班）、家務活，又要照顧老人，教育孩子。她們是農村社會穩定的主力軍、是家庭生活的頂梁柱。

調研發現，當前，我區農村留守婦女生存發展主要問題是：

1、文化水平有限，教育子女力不從心。調研發現，大多數留守婦女文化水平偏低，沒有能力輔導子女功課，對子女重呵護缺教育。同時，由于丈夫外出務工，個別孩子缺少父愛，性格敏感、偏執、叛逆，容易遭受傷害或惹禍生非。大多數婦女表示教育子女力不從心，教育子女的能力差已成為留守婦女最愧疚和擔憂的事情。

2、獨自孤單持家，缺少文娛活動。受社會經濟發展水平所限，偏遠分散居住的農村婦女文化娛樂生活單調，留守婦女精神空虛孤單，部分留守婦女沉迷于等不良習氣。街鎮集中居民區、萬頃良田集中居住區居民的精神文化生活較為豐富，據調查，她們生活悠閑，常常串門聊天、看電視打發時間，最喜歡參加街鎮、村（社區）組織的文娛活動，熱衷于廣場舞，其次為打麻將；偶爾也參加社區或婦聯組織的其它活動。

3、多數婚姻穩定，少數出現危機。雖然。

交通通信較為發達，留守婦女一般都能和丈夫經常聯系，但也有少數家庭，尤其是年輕夫妻，由于夫妻分居，留守婦女把主要精力放在照顧年幼子女上，而缺少對丈夫的關心與交流，導致一些丈夫在外打工出現外遇，婚姻關系出現危機，家暴離婚案件攀升。

調研表明，當前我區農村留守婦女最迫切的需求依次是：幫助居家就業、參與技能培訓、改善子女教育、減輕養老負擔。

1、實現居家就業是第一愿望。農村群眾在家鄉就業選擇面較小，留守婦女希望政府加快發展本地經濟，提供更多的就業機會，幫助丈夫及自己在家鄉找到早出晚歸、收入較高的工作；一些老年留守婦女希望居家找些零工，掙些零花錢。

2、加強技能培訓是關鍵之匙。半數以上的留守婦女有增收致富的迫切需求，她們希望參加各類培訓來提高自身素質，提升自主創業和發展生產的能力，就業技能培訓最受歡迎，尤其是31—40歲留守婦女希望通過掌握一門技能，對于未來道路有更多選擇和發展的機會。

3、強化子女教育是迫切需求。大部分留守婦女對子女教育問題感到力不從心，希望政府和社會能夠幫助她們解決這個難題，從樹立正確的教育理念、提升婦女教育子女能力、強化農村教育資源均衡等方面入手，給農村留守家庭予以實質上的幫助，以利于農村留守孩子健康快樂成長。

4、解決養老大病負擔是最大期盼。調研中發現，中老年留守婦女（40—50歲）經濟負擔較重，上有老下有小，她們這一代人的父母大部分沒有任何養老保障，自己也是半數沒有養老保障，或是養老水平較低，雖然參加了新農合，但一旦家中有人生大病仍會把一個家庭壓跨，希望政府和社會加大扶持力度，使她們的負擔進一步減輕。

關注婦女，服務婦女，促進婦女發展是婦聯組織的基本職能。今年，區婦聯結合黨的群眾路線教育實踐活動，積極為區委區政府分憂解難，在改善農村留守婦女生存需求狀況方面進行了積極有效的探索。

盡綿薄之力支持巾幗創業，營造良好的創業環境，讓更多的農村婦女在家鄉創業就業，從而減少農村留守家庭。一是用好市級婦女創業講堂資源。今年先后動員組織了4個批次的創業女性進修學習，讓__創業女性定期充電，實現更好更高層次的發展。（__蔬菜合作社、眾籌經營、互聯網、來料加工）二是建立市級巾幗農家樂示范基地。爭取省市婦聯4萬元資金對我區__街道“愉人農莊”農家樂基地的發展支持，要求帶動周邊3戶農家樂和20名婦女實現就業。三是爭取區扶貧開發協會對創業女性的無息貸款支持。幫助__和__兩個婦女創業農業企業的發展生產，并帶動當地農村困難留守婦女30多人實現就業。四是發揮區女企協幫困作用。倡議區內女企業家開展獻愛心活動，幫助農村大齡留守婦女、單親貧困家庭婦女在農業龍頭企業就近、就地、就便就業，并幫助女農戶推銷農特產品。五是用好村社區信息平臺。在村社區婦兒陣地積極宣傳當地農業龍頭企業招工招聘信息，幫助留守婦女實現在家門口打工就業。

通過調研了解到的農村留守婦女需求和市場需求，今年我們在全區重點開展初級月嫂培訓。一是精心設計留守婦女培訓計劃。為了確保有人來，使培訓對留守婦女有吸引力，我們精心設計課程；為了確保留得住，使留守婦女能全程參與，我們精心選優老師；為了能讓留守婦女輸的出，我們組織她們參加技能考試，聯系家政公司現場招聘。使有條件想就業的農村留守婦女快速流向就業洼地。二是加強與區人社部門的合作。街鎮婦聯積極配合人社部門，先后在馬鞍、龍袍等街道組織農村留守婦女開展家政服務員培訓，共培訓婦女200多人。三是主動向市婦聯爭取培訓計劃。今年積極爭取了350個名額人均300元的婦女技能培訓計劃。四是跨界合作，整鎮推進留守婦女培訓。先后在__、__、__三個街道引進優質資源，實施整鎮推進，免費培訓月嫂（育嬰員）380多人，使參訓中的優秀婦女拿到技術含金量較高的資質證書，培訓結束時，省家政協會、市月嫂聯合會聯合開展現場招聘會，8家家政公司到場與實訓婦女面對面介紹就業行情，發布信息，解惑答疑，簽訂意向書，使受到培訓的婦女學以致用，一方面可以服務家人，促進家庭和諧；另一方面可以服務他人，為家庭增加財富。

加強與教育、關工委、培訓機構的密切合作，注重對父母尤其是母親的教育引導，幫助培養合格家長。一是開展網上家長學校教育。加入__市家庭教育公益行動，信托村社區婦兒陣地，從網上家長學校起步，宣傳動員婦女參與學習，掌握子女教育、家庭關系維護、安全自護、心理疏導、健康生活等急需必備的知識（此項活動已啟動）。二是開設學校家教課堂。與教育聯手，引進__名師專家、科普專家走進學校，教授家長未成年保護常識、教授孩子新穎的科普知識，培育孩子健康的心理和人格，培養孩子追求知識的興趣。三是開展親子游戲活動。在母親節、國際家庭日到來之際，聯合共好培訓學校開展__名校與我區學生手拉手親子互動活動，互補交流育兒經驗，讓孩子體驗農耕，感恩父母，感恩社會。四是開展伴成長公益活動。全區開辦8個春蕾班，其中今年新辦2個，援助困難兒童完成學業，建設__留守兒童愛心小屋，建立愛心聯系卡，開展一對一的伴成長公益關愛活動，彌補留守兒童父母教育的缺失。五是開展城鄉愛心探訪活動。聯系省兒基會、__音樂臺、市婦聯、__名校與烏石希望小學共同開展學生愛心探訪活動，加強城鄉孩子之間互動交流，開辦愛心集市讓城市的孩子了解農村的各類農作物，讓農村的孩子玩會城里的手工，培養孩子熱愛生活、真誠待人、感恩社會的意識，幫助家長樹立正確的教育觀念，提升教育能力，成為有素質、能擔當的好家長、好母親。

位最美女性，10戶最美庭院，10位最美少年，上報市婦聯8戶最美家庭，參加市最美家庭宣講團，推薦市“十佳家長”，參加市家庭法律知識競賽獲市唯一的一等獎。通過宣傳新風尚，弘揚了家庭正能量。二是開展豐富多彩的文娛活動。引導留守婦女積極參與秧歌隊、鑼鼓隊、健身隊等婦女文藝表演隊，在“三八”等重大節日期間，開展了豐富多彩、貼近農村生活的文藝娛樂活動，自編融洽鄰里關系、家庭關系的小品節目，豐富留守婦女精神文化生活。三是建立社區各類女性互助組織。組織農村婦女成立文化表演隊伍100多支，成立家庭矛調隊伍50多支，大家在生活上互相關照，精神上互相慰藉，閑暇時有共同話題，娛樂時有共同愛好，有效緩解留守婦女在生產生活中的壓力，增強留守婦女對社區的歸屬感。四是認真接訪調解家庭矛盾糾紛。配合公安部門在全區推行家暴法律告戒書制度，有效制止和減少家暴的發生；發揮巾幗法律援助中心作用，為困難弱勢婦女提供咨詢援助；堅持接訪工作首問負責、維權工作接地氣，區婦聯與街鎮部門主動對接，切實化解婚姻家庭矛盾30多起；引進了寧姐工作坊培訓資源，對婚姻家庭關系調處工作開展培訓5期，教會留守婦女處理家庭關系、解決家庭糾紛的正確方法。五是堅守母親學堂、女性講堂陣地。扎實開展婦女素質提升教育，培養新時代“四自”精神的新女性。

今年，__區婦聯對留守婦女扎實開展了“請讓我來關心你，就像關心我自己”的系列關愛活動，積極守護農村留守婦女身心健康，切實減輕貧困家庭生活負擔。一是發放“兩癌”（子宮癌、）篩查券。向市婦聯爭取了500張“兩癌”免費篩查券，每街鎮50張，由各街鎮婦聯組織農村留守婦女、單親貧困母親赴__恒安專科醫院進行免費檢查，呵護農村留守婦女身心健康。二是爭取“兩癌”大病救助。積極申報中央財政救助，對全區9名“兩癌”患病婦女分別給予每人1萬元的慰問金，并為23名正在治療中的“兩癌”重度患病婦女搜集整理各類相關資料，錄入中國婦女網，申報辦理中央財政救助手續，努力減輕患者的家庭負擔。三是開展助醫進社區活動。與市婦聯聯合邀請醫護志愿者為社區居民義務咨詢問診，先后在__天一、__等7個社區開展了“家和萬事興”助醫進社區活動。四是開展母親節慰問活動。在母親節來臨之際，對全區夫妻患癌的特困“雙癌”家庭、特困單親母親、特困“最美家庭”婦女開展走訪慰問活動，幫助解決實際困難。五是開展巾幗助困送溫暖活動。爭取區級財政資金支持，春節前后，對全區篩選出的非低保邊緣農村單親貧困母親開展節日慰問活動，并納入政府惠民工程，營造社會各界共同關愛留守婦女的良好社會氛圍。

需求調研報告

當前，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟形勢出現了回暖跡象，在進出口下降的情況下，支撐經濟增長的是投資與消費。我市作為一個欠發達地區，經濟外向度和依存度都不高，擴大投資與消費需求仍是促進經濟平穩較快增長的主要措施。鑒于我國經濟管理體制，重要投資項目和財政信貸政策的決定權在政府手中，擴大投資需求主要由政府主導，而消費意愿與消費行為是由居民個人決定，擴大消費需求更多的是市場行為，政府的作用主要是助推和引導消費并創造一個良好的消費環境。

消費需求通常是居民消費和公共（政府）消費，既包括物流消費也包括服務消費。對于政府來而言，擴大消費需求是不需要政府花費太多成本的促進經濟增長的措施，是動員全社會力量共同促進經濟發展的經濟發展方式。根據當前我市宏觀經濟政策和我市經濟社會發展現狀，我們認為擴大消費需求、促進經濟增長，需要從產業導向、財政與信貸政策、社會保障與就業、培育消費熱點與開拓農村市場等多個層面著力，擴大投資和培育消費熱點創造消費需求，確保城鄉勞動力充分就業提高居民消費能力，開拓農村市場釋放農民消費活力，發放消費券以“四兩撥千斤”帶動城鄉消費，強化信用消費促進全社會放心消費。

項目是擴大投資需求的載體，決定區域經濟發展中的經濟結構調整和經濟發展方式。因此，加快項目建設，不僅可以擴大社會有效投資需求，解決金融危機下社會總需求不足的問題，而且還可以培育經濟發展后勁，促進消費需求提升。

從項目投資對經濟增長的作用看，投資性項目是實現擴大再生產的重要途徑，對重要項目的決策權在政府手中，隨之就是配套的財政政策與信貸政策的到位實施，一經決策就可以對經濟增長產生直接的作用，因此在金融危機下，加強項目投資是對財政政策與貨幣政策實施最容易也最直接的表現方式，比擴大消費需求的宏觀政策效果來得更直接、更明顯。同時，擴大投資需求，可以蓄積發展后勁，有效地間接擴大消費需求，必須不失時機的實施項目帶動戰略。

從擴大內需對經濟結構調整看，支持和推動符合國家產業政策特別是十大振興規劃的產業項目，鼓勵和引導各地有效承接具有良好前景的產業項目，可以使我市能夠獲得更多的產業政策支持，加快培育產業集群。20xx年統計公報顯示，我市主要工業產品為紗、布、化纖、白酒、啤酒、能源生產總量、原煤、發電量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化學農藥、合成洗滌劑15類產品，其中：日用消費品只有6種、能量6種、生產資料3種，而且價值、附加值都不高。根據來自消費市場的判斷，在我市較為優勢的產業集群中，由于符合國家產業政策的消費性產品少，國家鼓勵擴大消費的促進政策對我市生產性企業直至全市經濟的增長收效甚微，因此發展適應現代消費特征、更具有高成長性和良好發展前景的投資項目十分必要。

從搞活流通擴大消費看，有利于改善消費環境，提高流通的組織化程度，拓展新的消費領域。由于歷史的體制的原因，我市商貿物流業基礎設施建設歷史欠帳太多，制約了大型商貿物流企業的發展，國內外眾多知名商貿企業到我市發展找不到發展平臺，使我市城市商業發展的集中度不高，城市的接納能力、消費能力因此受限。

解決消費需求不足，是我市經濟發展的重要任務，也是我市建設商貿物流中心的重要內容。我市最終消費率多年徘徊在34%，與全國平均水平相差20個百分點，甚至還低于全國居民消費率10個百分點。如果達到全國平均水平，以我市20xx年的社會消費品零售總額計算，當年可以增加140億元，如果達到世界平均水平，社會最終消費規模將在現有水平的基礎上翻一番多，達到570億元，這些都表明我市擴大消費需求有著巨大的空間，也表明擴大消費可以幫助商貿流通業提高社會貢獻度，對保障就業、增加稅收、促進城鄉市場建設產生較大的積極作用。

新興消費的市場有著巨大的潛在消費需求，對促進就業、發展現代服務業和開拓農村市場都具有現實意義，也表明消費拉動經濟增長的空間巨大。隨著生活節奏和商務活動頻度的提高，家務勞動社會化有新的消費需求，現代化的大型家政服務中心、經濟型快餐業、嬰幼兒護理、婚慶與家庭等有著良好的消費需求。人們追求健康快樂的生活方式，文化娛樂、休閑旅游、教育健身、觀光農業等新興市場已經成為新的消費時尚，而生活質量的提高，對生態農業和無公害食品的消費需求不斷上升。而市場競爭加劇了企業對創意產業、3g業務、3c業務、信用評估、規劃策劃等中介組織、職業教育和人才培養等市場需求也在與日俱增。

保就業是保增長的重要基礎，不有充分就業是不可能持續保持消費快速增長。我市作為農業大市，人均耕地不足0.7畝低于全國、全省平均水平，而同時我市人口密度大于全國、全少平均水平，既表明我市有潛力巨大的市場需求，又表明有大量富余勞動力，形成一個問題的兩個方面，處理得好可以相互促進，處理得不好將激化矛盾上升。據農業部門統計，全市農村富余勞動力轉移就業約130萬人次，勞務經濟收入占到了農民收入的60%以上，勞務人員收入占其家庭收入的近70%，勞動力轉移就業已成為農民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危機的影響，自去年9月份至今年元月25日（春節前），我市返鄉農民工達110萬人；截止目前，外出務工人員90萬人，尚有10余萬返鄉農民工滯留未外出務工。可想而知，確保農民工就業，是保農民增收、促進農村消費需求的前提。

鼓勵農民工回鄉創業，是擴大內需的應對策略。一方面農民工回鄉創業，不需要擴大投資需求，同時還要吸納勞動力就業，既可能形成新的經濟增長點，也提高農民收入水平。另一方面，大量農民工回鄉創業，可以有效地承接東部沿海地區產業轉移，將在沿海地區務工收入轉回家鄉投資，帶回信息、技術和市場，使大量農民工實現離土不離鄉，由于這部分勞動力既是創業主體，又是擴大消費的主力。對于擴大消費需求十分有益。近年來，我市農民工返鄉創業呈現喜人態勢，據初步統計，已有2.5萬外出務工人員返鄉創業，創辦經濟實體4500多個，帶動當地農村勞動力近8萬人實現就業。

支持開發區、工業園區建立農民工創業園、大學生創意產業園區，開展技術創新，發展新型產業，推進產學研結合，逐步將科技成果轉化為產品，轉化為現實生產力。支持有條例的企業，通過股份制改造，吸納大量返鄉人員參股，通過新的項目實現新的創業。鼓勵企業將閑置的資產支持大學生創業。

消費券通過政府以轉移支付的方式，引導和刺激消費需求，以激活消費市場，保持最終消費持續增長。發放消費券是一個種政府行動，是運用政策來促進消費需求的擴張，創造新的市場需求，從而為企業發展創造良好的生態環境，也為經濟平穩較快的發展起到“減震”作用。

從政府的立場看，算是花小錢辦大事，既可以減少經濟社會發展可能出現的“振蕩”，又能促進經濟有序發展。家電下鄉政策，政府為最終銷售價格的補貼13%給農民，農民受益了，也擴大了農民認識世界的視野，但從整個產品的生產鏈上看，13%的補貼低于產品的17%增值稅，相當于政府對企業實行減稅政策，只是將減稅的部分讓渡給農民，而在整個產業鏈的上游各企業、職工都還在持續繳納稅收，同時各企業能夠持續發展就可以保就業、保增長，企業就能不斷進行產品研發、開拓市場，職工下崗和再就業、社會穩定等各種問題就能迎刃而解，不再成為社會發展中的問題。因此，政府最終還是獲益的，穩定了財源，穩定了企業發展。家電下鄉雖不是直接發放消費券，由此可見發放消費券的功效。

消費券與家電下鄉政策異曲同工，都可以起到點亮消費市場的作用，帶動相關產業的產品生產和企業的可持續發展。家電下鄉是通過消費補貼的方式，發放農村居民，因此建議消費券發放給城市居民。

消費券不同家電下鄉政策，在于政府運用財政政策先轉化為消費，城市居民的消費不完全局限于特定的商品。消費券的功效實質上同家電下鄉政策一樣，取決于政府的實際承受能力、發展對象和范圍、使用領域和有效期限。

消費券的使用范圍，從**經濟發展的實際出發，可用于困難職工購買日用消費品和餐飲、旅游業，特別是對餐飲、旅游業的指向作用，可以更好地引導其發展，并對促進產業發展。我們主張消費券定點、有限使用，鼓勵商業零售和服務型企業對使用消費券實行價格優惠，以增強消費券的擴張力。以旅游業為例，若消費券限于購買門票，就可以帶動餐飲、交通、旅游商品等消費；如果用于定點酒店，若每桌限于一券，就可以帶動相關產品和服務消費；若用于消費我市品牌生活用品，就能間接促進我市工業企業生產。

消費券的發放對象，原則上主張全民享用，視財政狀況也可只對困難家庭。鼓勵有條件的居民家庭將消費券捐贈出來，支持城鄉困難家庭，培育社會公眾的愛心，發展慈善事業。雖然政府增加支出，但通過捐贈等方式，經過二次分配到困難家庭，又可以減少政府對困難家庭救助的補貼。

消費券的使用期限，我認為不宜集中消費使用，要有一個時間界限，時間過長，不利于達到公眾所期待的社會效果，時間過短，會使居民盲目而集中消費，原則上以半年期為好。由于只有貨幣特定的支付職能，而沒有貨幣的流通職能，居民在使用消費券時會更加審慎，會在經過比較后作出購買決策。而對于企業來說，需要時間對其經營策略作出調整，吸納持券消費者購買其產品和服務。

我們主張，有條件的企業購買政府消費券，發放給困難職工，或通過慈善捐贈的方式對弱勢群體進行扶持，也可以鼓勵所有者購買其經營的產品和服務。

信用消費信用消費作為一種消費形態或者消費模式，是現代文明和社會進步的標志，有助于擴大內需。以信用卡為例，根據國際經驗，銀行卡支付占消費品零售總額的比重提高10個百分點，可以拉動gdp增長0.5~0.8個百分點。如果我們充分挖掘信用消費的潛力，將其在消費者零售總額中的占比提升60個百分點，將拉動gdp增長3~4.8個百分點，以20xx年我國gdp總量25.7萬億元計算，將拉動gdp增長0.77萬億元到1.24萬億元。

美國信用消費占總消費額的2/3左右，日本信用消費占總消費額的1/3以上，巴西等發展中國家的信用消費也非常普遍。據測算，我國信用消費比例不到2‰，20xx年中國人均gdp為2461美元，這標志著中國已經進入信用經濟時代，我國目前已經具備了發展信用消費的條件。

信用消費的形式除分期付款消費之外，還有試用消費、賒賬消費、“返本銷售”等等。早有商家針對特定消費群推出“信用消費”，并和銀行聯手推出分期免息服務。信用消費在日常生活中并不少見，需要規范，引導發展。

發展信用消費，我認為，需要政府運用政策引導，鼓勵金融部門加強與企業合作，研究制定擴大消費信貸的政策舉措。鼓勵居民擴大對住房、汽車等大件耐用消費品信用消費。發展典當業，鼓勵居民通過典當方式，擴大消費需求，拓展信用消費領域。對住宅、商鋪、機械設備等重要商品實行分期付款、賒銷等信用消費。支持銀行與零售企業開展“刷卡消費無障礙”活動，組織大型零售企業、賓館酒店、旅游景區、教育等產業建立“銀聯”pos點，鼓勵居民持卡采購、旅游、結算。

需求調研報告

會計專業是職業類院校中開設非常普遍的專業之一，由于各行各業、所有大大小小的企事業單位都需要會計人員，所以整個社會每年對會計類人才的需求總量是非常大的。隨著我國大專院校會計專業人才培養人數的不斷增多和企事業單位對會計人員學歷要求逐步提高，整個社會對中職校會計專業畢業生的需求量和提供的會計崗位開始變化。與此同時，中職學生的生源質量也在逐步下降，中職生對原有會計專業課程設置和要求越來越不適應，很多學校會計專業教學標準和課程標準還束縛在上世紀90年代的框架體系中。本次重要任務之一，就是要調研吳江對中職會計專業人才的需求情況、會計專業設置情況及人才培養情況，在此基礎上開發出吳江市中等職業學校會計專業教學標準(包括課程標準)，據此培養符合社會實際需要和學生實際能力狀況的會計專業人才。

（二）調查對象。

調查的對象：以企業為主，其次為財務會計專業的畢業生，進行典型性抽樣調查。企業選取我院畢業生安置率較高的10家中、小型企業，畢業生選取20xx、20xx屆30名學生。

（三）調研方法和形式。

本次調研采用全面調查和抽樣調查相結合的方式，調查形式采用問卷調查表和訪談法相結合的方法。

通過這次的調研，目的是希望能夠對今后會計人才的培養方面能夠更加適應企業需求，在實務操作教學的過程中具有一定的針對性。

（一）企業在招聘財會人員時學歷不再是唯一的準繩，公司更為看重應聘者的工作經驗。會計工作包括實務工作和理論工作，各企業需要的會計人員大多是一些核算工作，側重的是實務，所以對于會計人員，企業更青睞有工作經驗的人員，一進公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那么重要了。

隨著經濟發展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的要求也越來越高，具有普通會計技能的專業人員已開始無法適應快捷的企業發展，而具有“管理型”的會計人才卻屬于極度緊缺的人才行列。

有關專家說，目前會計行業處于低端人才不缺，高級人才告急的階段。出納、普通會計員并沒有出現供不應求的狀況，而要找一個有過硬的專業背景，手中拿著國際認可的會計職業資格證書，并在相關行業中“滾打”過幾年的人才卻是件極不容易的事。

那么，怎樣的會計人才才能算是市場真正需要的人才，是不是一定就需要本科以上學歷才算高級會計人才？真正合市場“胃口”的會計人才大都具有本科及以上文憑，有3—5年的“實戰”經驗，并持有過硬的職業資格證書。但是，本科文憑并不是必需的，豐富的實踐經驗才是走向成功的法寶。但對于工作經驗幾乎所有的企業都要求有2～3年工作經驗為宜，可見工作經驗對于應聘的重要性。工作經驗具體到應屆畢業生來看也就是實務能力，這不僅要求我們中職學生要有過硬的專業理論功底，而且要求我們會做，從憑證的填制到賬簿的登記直至報表的編制我們都要會獨立操作，做到一看就會，不需要經過較長時間的培訓，其實這只要通過一定的實習實訓是可以做到。通過調研，我們發現企業在招聘應屆畢業生時，他們對一些技術要求不高的工作崗位會考慮招收。大多企業認為會計是一門技術性和實務性很強的工作，因而他們更看重的是應聘者的經驗和實際操作能力。企業認為現在的會計專業畢業生在實際工作中欠缺的有：1.實踐經驗，作為一名會計專業者，還要對審計及法律知識有一定程度的了解。2.實務經驗、職業規化及能力與職位的定位。3.遇到問題無法主動，出色地加以解決，安于現狀，缺少改善工作、管理的建議和見解。

事實說明，應屆畢業生盡管在開始時在應聘會計、審計等崗位時有一些弱勢，但發展的機會客觀存在，只要自己踏踏實實從基本的核算工作干起，擺正心態，準確定位，工作幾年后自己不就是人才市中最具競爭力的群體了，畢竟發展需要一個過程。

（二）會計人才需求結構中，中高級會計人才稀缺。

一直以來，在熱門職業排行榜里很難找到會計的蹤影，難道企業真的不需要會計了嗎？新增企業數是越來越多，國家的總體投資規模是越來越大，可是各媒體招聘會計人員的數量就這么幾個？其實深入觀察不難發現，初級會計人員太多了，連年飽和。數據統計表明，具有初級職稱的人數比中高級職稱及其他高證書的人數多。目前在人才市場上，初級會計人才已相對飽和，甚至過剩，再加上一般會計人員企業一般通過內部員工推薦，所以人才市招聘的數量就更少了。中高級會計人員一直是企業人力資源競爭的對象，就目前每年的供需比來看，中級會計人才需求的缺口很大，高級會計人才的緊缺就更嚴重了。尤其是中國加入wto后，隨著對外開放的力度不斷加大，跨國企業及一些外國企業家紛紛在華設立公司，這就需要大量熟悉國際會計準則的本土高級財務人才。這一點也讓我們充分看清市場需求的變化方向。

（一）人才需求量分析。

據中國財會網顯示，財會人才的市場需求量僅次于營銷人才的需求，屈居第二位。而中國新聞網公布的國家工商總局最新發布的一項統計表明，截止20xx年上半年，全國私營企業已達到300萬戶，同比增長20%，增加近35萬戶。按此增長速度分析，全國私營企業每年至少增加了30萬戶，按每個企業配置1-2名會計人員計算，會計行業每年需要增加40多萬會計從業人員。由此可見，財務人才的就業前景較為樂觀。

（二）學歷需求情況。

本次針對企業的學歷需求調查結果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，用人浪費的現象得到了很大的改善。中小企業對大專人才的需求成為了這類企業人才需求的主體，從回收的有效調查表來看，達到了25家，占調查中小企業總數的58%。學歷需求的比例構成如圖5所示：

（三）崗位需求情況。

企業對財務會計專業人才的崗位需求是我們確定專業方向的重要依據。調查資料顯示，企業特別是中小型企業提供的財務會計專業崗位主要是會計核算、財務分析、財務管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。崗位需求情況如圖6所示：

（四）企業對財務會計專業人才業務素質、能力要求情況。

業務素質：

財會人才是做好會計工作的關鍵，要成為高素質的會計人才，業務素質的不斷深化尤顯重要。

（1）牢固的財務基礎知識和專業知識。

企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，并能理論聯系實際，從實踐中摸索，從實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，了解財務管理的規章制度和企業有關規定，并從嚴要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續完備，內容真實，賬目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。

（2）廣泛的知識面。

成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對于財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、稅收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。調查中企業一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，改革開放的中國是一個信息的社會，會計工作是實踐知識的應用，因此，會計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會計信息系統的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。

（3）掌握會計電算化，不斷提高英語水平。

計算機現已廣泛地運用到財務系統的賬務處理等方面，它將使廣大會計人員從單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經濟效率，從而使會計人員騰出更多的時間開展分析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機應用這一能力。

其次，企業認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經驗，探討一些可行性方法，盡早參與國際經濟事務。能力要求：

1、較強的實踐能力。

財務人員經過實踐檢驗，動手能力差不行。當前，我們財務人員越來越感到對于會計這樣一個實用性經濟學科，把理論轉化為實踐，再從實踐中提高理論的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應的，應注重對理論的思考，提高分析和解決問題的能力。

2、更新知識的能力。

現代社會的特點之一便在于知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下各種經濟情況千差萬別，自然不可能有一統天下的具體方法，會計工作，與計劃經濟條件下完全不同，會計的服務對象，核算原則，會計信息內涵都發生了很大的變化。要適應這一特點，財務會計人員必須不斷地學習和掌握現代經濟學科分析方法和思維方式，改進自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應該具備造血的功能。

3、較強的社會活動能力。

一個企業的財會部門掌握著它的經濟命脈，財會人員的一個重要任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務、審計等部門進行廣泛的聯系。這些已經十分明確的顯示出社會衡量人才的標準已經發生的變化，它將社會活動能力納人了一個重要的位置。作為一名合格的從事財務會計或審計工作的人員，企業認為還需要具備很強的平衡協調能力，這是由其職業在現代社會或企業中的重要地位和其與社會、企業其他有機組成部分之間的微妙關系所決定的。這種能力直接關系到其工作成果的好壞，直接影響到其生存發展的機會和可能。

（一）會計專業方向分析。

中職會計專業畢業生能夠就業的行業包括制造業、商業、房地產業、金融銀行業、飲食業、酒店賓館業等歸納這些行業的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業內部核算管理性質的會計工作；二是行政事業單位(非盈利性單位)內部核算管理性質的會計工作；三是盈利性企業對外經營性的會計工作，這主要表現在銀行業。由此應該將會計專業分為三個專業方向：企業會計、行政事業單位會計和銀行會計。考慮到行政事業單位會計絕大部分知識能力被企業會計內容覆蓋，技能方面與企業會計沒有區別，所以決定去掉行政事業單位會計專門化方向。最近的從財經網和一些相關的報道中了解到，現在社會上很缺乏資產評估方面的人才，由此最后確定，會計專業開設企業會計、銀行會計和資產評估師三個方向，其中企業會計針對的崗位重心是小企業會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行柜面出納，資產評估師重心是大專會計班的考證。

會計專業這三個專門化方向既有共同點，也有區別。在會計基本知識、

操作技能等方面兩者是一致的，但在具體業務上有很大的不同，因為企業會計主要是內部管理方面的核算，銀行會計主要是對外經營業務方面的核算，資產評估師要求執業人員既具有工程技術方面的知識，又具有財務會計方面的知識，這些共同點所需掌握的會計知識和能力將成為會計專業核心課程的依據，而其不同點將成為專門化方向課程的依據。

（二）會計專業對應的職業崗位群分析。

根據本次調研，一般企事業單位和銀行系統會計人員的工作項目主要有：出納、審計、總賬、報表、成本核算、工資核算、納稅核算、往來結算、資產管理、財務分析、銀行柜面出納、銀行信貸、銀行結算、統計等，這些工作項目形成會計專業對應的基本職業崗位群a在這些崗位群中，有些只適合大專以上學歷層次的會計專業畢業生，如審計、總賬、報表、資產管理、財務分析等。能夠適合中職學歷層次的會計專業畢業生的崗位主要是一些理論知識要求不高、技能操作要求比較熟練的崗位。目前適合中職學生的會計類崗位主要有：單位出納員、銀行柜面出納員、會計信息錄入員、統計員、工資員、成本核算員、倉庫保管員等。

(三)會計專業對應的職業資格證書分析。

會計證管理制度起始于上世紀80年代中期，目前，我國國內的會計資質考試可以按照難易水平和參加人員的素質大體分為三個級別：一是會計從業資格證書考試；二是會計職稱證書考試；三是注冊會計師、注冊稅務師、注冊資產評估師等資格證書考試。

1．會計從業資格證書。

考試時間：目前會計從業資格證書的考核，一年組織兩次。

考試科目：財經法規與職業道德、會計基礎(包括實務)、初級會計電算化。考核由上海市財政部門統一組織實施。近幾年中每年約有3萬人報名參加考核，合格率約40x~右。

具備條件：報考者應具有高中畢業(含技校、職校)及財經中專結業證書、專業證書以上學歷。免試條件：其中具有財經類專業中專畢業以上學歷者可免考會計基礎知識和會計電算化兩門科目。

2．會計專業技術資格證書(會計職稱考試)。

考試分類：考試分為初級資格考試和中級資格考試。

(1)．初級資格考試。

得初級會計資格證書。

(2)．中級資格考試。

報考條件：報名參加會計專業技術中級資格考試的人員必須具備下列條件之一：

a取得大學專科學歷，從事會計工作滿五年；

b取得大學本科學歷，從事會計工作滿四年；

c取得雙學士學位或研究生班畢業，從事會計工作滿二年；

d取得碩士學位，從事會計工作滿一年；

e取得博士學位。

中級資格考試科目包括：財務管理、經濟法、中級會計實務。中級資格考試成績實行單科累計制，單科合格成績在連續兩個考試年度內有效，各科考試成績合格標準均以考試年度當年標準確定。凡在連續兩個考試年度內取得以上三個考試科目合格成績者，均可取得中級資格。

此外，目前高級會計師資格證書已由評審制轉變為考試制。

3．注冊會計師考試。

報考條件：有高等專科以上學歷者，且具有會計、統計、審計、經濟中級以上專業資格的中國公民。

免試條件：具有會計或相關專業高級專業技術資格的人員，可申請免試一門專長科目。申請者應在報考期內填報免試申請表，經省考試委員會及有關部門審核確認并報請上級考試委員會核準后，方可免試。

考試科目：《會計》、《審計》、《財務成本管理》、《經濟法》、《稅法》，考試形式為閉卷。

4．注冊稅務師執業資格考試(cpt)。

這是一種類似于注冊會計師，但主要以稅務相關工作為主要內容的會計類資格考試，取得中專以上學歷并從事稅務相關工作規定年限者均可報名參加。

5．注冊資產評估師。

考試科目：《資產評估學》、《經濟法》、《財務會計學》、《機電設備評估基礎》、《建筑工程評估基礎》五門考試科目。

報考條件：

a．取得資產評估相關專業（經濟管理、財務會計、工程技術，下同）中專學歷，從事資產評估相關工作滿七年。

b．取得資產評估相關專業大專學歷，從事資產評估相關工作滿五年。

c．取得資產評估相關專業本科學歷，從事資產評估相關工作滿三年。

d．取得資產評估相關專業碩士學位或第二學士學位、研究生班畢業，從事資產評估相關工作滿一年。

e．取得資產評估相關專業博士學位。

f．不具備上述規定學歷，但通過國家統一組織的經濟、會計、審計專業初級資格考試，取得相應專業技術資格，并從事資產評估相關工作滿六年。

以上證書中面向中職會計專業畢業生的主要有：會計從業資格書、珠算等級證書，還可以增加“點鈔”、“賬簿書寫”、“傳票翻打錄入”等技能考核。

通過調研，讓我們了解到在今后的教學過程中專業會計應該注重產學研結合。會計專業在產學研方面要積極探索，建立了產學研結合的長效機制，吸納社會、行業和企業的智力資源和物質資源，進入教學過程。在專業設置、培養方案、教學運行等方面參與并融入到專業人才培養工作中，進一步加快師資隊伍、實踐基地建設，實現學校與社會的結合，師生與勞動者的結合，教學和生產實際的結合，構建適應經濟社會發展需要的、符合學校實際的、靈活多樣的人才培養模式和途徑。

（一）校企合作，制定和優化培養方案。

為使會計專業培養的學生符合社會、行業、企業的需求，我們要經常聘請了校外專家以及院內骨干教師為專業指導委員會委員，充分發揮專業建設指導委員會的作用，每年定期召開專業建設指導委員會專家會議，針對社會對會計專業人才所需的職業技能和綜合素質的要求，聽取企業專家對專業建設、人才培養方案的意見，對專業人才培養方案的具體內容做了相應調整。

（二）加強實習實訓方面的合作，培養學生的實踐技能。

校內建有實訓室，學生在模擬實訓中切實體會會計工作的真實情況，感受會計的崗位環境和崗位能力需要。簽有校外4個實習基地，在一定程度上補充了校內實踐教學的不足，加強了與企業的合作，送學生去會計師事務所等實習基地考察、實習，培養和鍛煉了實踐技能。

（三）加強校企合作，共享人力資源。

需求調研報告

近年來，浦東新區從便民、利民、惠民出發，以居民需求為導向，圍繞社區生活服務、社區管理及公共服務、智能小區和智能家居等方面，發揮地區優勢特色，建成了陸家嘴街道、南碼頭街道等一批具有示范典型的智慧社區，實現了社會管理的智慧化、公共服務的精細化，生活方式的高效化，形成了智慧、生態、可持續的社區發展治理模式。通過在智慧城市領域的創新實踐和先行先試，浦東新區在頂層設計、信息協同共享、政社合作共建、惠民示范引領、產用聯動等方面逐步探索和凝練出具有浦東特色的智慧城市發展路徑和推進模式。

20__年8月，浦東新區率先在上海市推出了智慧社區試點，編制發布《浦東新區智慧社區建設指導意見》和《浦東新區智慧社區應用建設指南》，在10個街鎮開展社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。新區未來還將結合智慧社區建設實際需求，融入更多成熟做法和經驗模式，每年對《指南》進行修訂和完善，從整體架構、應用版塊、項目推進等方面為新區智慧社區建設提供指導。

目前，上海市17個區縣共確定了50家試點智慧社區，其中浦東新區確定10家試點智慧社區(如表1)，占全市智慧社區建設試點單位總數的20%。浦東各試點社區圍繞社區生活服務、社區管理和公共服務、智能小區、智能家居等方面開展特色應用，形成了如陸家嘴、金橋、南碼頭等一批各具特色的智慧社區。20__年，浦東新區再次推動建設18個智慧社區街鎮。

浦東新區智慧社區建設的特色在于，從居住環境到基礎設施、從生活服務到文化娛樂、從治安秩序到人際關系等方面，以更加智慧化的手段，全方位改善社區管理與服務水平，尤其是側重以感知化、智能化、平臺化的手段提升社區管理模式，并通過主動服務推進保障和改善民生，促進基層社區管理服務從粗放管理型向精細互動型轉變，達到推動社區和諧幸福的目標。

從智慧社區建設內容來看，浦東新區圍繞上海市智慧社區建設試點總體部署，積極應用新技術和新模式，推動智能服務從“分散低效”向“智能互動”明顯轉變：其一，實施“智慧社區”計劃，促進社區管理和服務方式轉變;其二，試點推進“市民卡”計劃，形成“多卡合一、全區通用”的“市民卡”;其三，實施“智慧家居”計劃，建立智能生活新模式。眾多舉措為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環境。

根據當前浦東智慧社區建設情況，可以將其智慧社區建設歸納為四類模式：第一類是“自下而上”的智慧社區建設模式。主要是提供單一業務的社區服務，如e家潔、阿姨幫等;第二類是“自上而下”的智慧社區建設模式。主要是通過社區服務搭建一個平臺，構建智慧社區o2o生態圈;第三類是一些家電企業推出的智能家居解決方案。通過推出智能家居app以及智能家電產品等，實現家庭各個智能終端的聯接與協同。

浦東新區作為國內智慧城市發展戰略的先行區域，20__年率先在上海市啟動智慧社區試點，并成立浦東新區智慧社區建設聯盟。首批在陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮、周浦鎮等10個街鎮建立了“智慧社區”試點，其中陸家嘴街道、南碼頭路街道、金橋鎮和周浦鎮已被確定為市級智慧社區試點單位。浦東10個街鎮開展的社區服務、城市管理、居家養老等領域的應用試點。以下為根據不同分區對浦東新區智慧社區建設情況進行的匯編。

陸家嘴智慧社區建設。

陸家嘴智慧社區于20__年5月正式發布建設內容，已成為住建部首推試點單位之一。20__年10月16日發布了《上海浦東陸家嘴智慧社區建設模式》白皮書，系統介紹了上海浦東陸家嘴智慧社區的建設發展模式。其智慧社區主要建設內容為“一庫、一卡、兩平臺、多系統”，即建立民情檔案綜合信息庫(包括區域內人、物、房、事、單位、樓宇等靜態、動態信息管理的社區中心數據庫)，開發智慧城市卡(市民參與公共服務與社會治理認證記錄的鑰匙，市民獲取服務后支付記錄的載體)，建設社區綜合管理指揮信息平臺和社區公共服務信息平臺等。目前陸家嘴智慧社區有戶籍人口近12萬人，登記流動人口4萬左右。31個居民區，1個cbd地區，近萬家企事業單位，工作人口25萬左右，年旅游人數上千萬。目前陸家嘴智慧社區建設項目系統正逐步落地應用，iptv公共服務平臺、高血壓管理系統、體感健身系統和全日通自助式快遞箱系統等均已在部分居民區部署。

在社區治理方面進行了門禁改造項目，一期已完成6個居民區，二期于20__年啟動，新覆蓋9個居民區，目前申領具有門禁開啟功能的智慧城市卡2萬余張。在養老方面基本完成科技助老信息化服務系統的基礎建設，作為科技惠民示范工程，目前全街道共建立了36個為老服務項目，組建了114個志愿者服務小組。在智慧醫療方面，實現社區遠程掛號系統與社區衛生服務中心的對接，完成“社區健康管理服務體系”模式建設和健康管理門戶、健康數據管理系統建設。另外陸家嘴智慧社區積極探索創新的智慧社區發展模式，發布20__年“智慧城市”建設就緒指數和30個城市的排行榜，與新華社《現代快報》共建“智慧城市演播室”。

金橋智慧社區建設。

金橋碧云智慧社區以緊貼民生需求、立足社區服務為原則，推進基礎設施建設，打造高端智慧社區品牌。在信息化基礎設施建設方面，在碧云試點小區信和花園、碧云體育休閑中心、金橋文體中心、東陸路商業街等區域實現無線wifi覆蓋。在集鎮主要路口安裝行人闖紅燈自動監控系統，一旦發現違章行為，即以語音和圖像方式給予警示，提高居民的交通文明意識。

在惠民應用服務方面，完成開發并推廣“碧云大管家”智能家庭終端、金橋碧云炫卡以及社區信息“云計算”開發，為居民提供醫療、交通、餐飲、家政、垃圾管理等服務，還可查詢社區內商場、大賣場等消費場所的優惠信息并直接下單。對碧云社區內的商戶、醫院、工商、物業、居委會以及政府文化項目等社區資源進行整合，建立了碧云門戶網站，向居民提供社區新聞、社區活動、政務信息、社區教育、碧云餐飲、便民服務、生活資訊、電子廢棄物回收服務等相關信息。同時，與浦東新區婦幼保健醫院合作啟用患者居家候診系統，居民通過短信以及手機app就可以享受到預約就醫以及周期復檢提醒服務。在社區管理方面，建立“社管通”，即社區公共管理服務平臺，可以實時拍照實現衛星定位和導航，政府工作人員、市民巡訪團、廣大社區居民可以通過手機端的三維地圖信息軟件，拍照上傳發送市容環境、公共設施存在的問題，共同參與集鎮管理。

惠南智慧社區建設。

浦東惠南地區作為浦東新區第二批智慧社區試點單位，積極提高惠南鎮信息化基礎設施水平，提升居民智慧社區感知認知，推出“智慧社區服務平臺”和“智慧社區卡”信息化應用項目。“智慧社區服務平臺”借助互聯網技術和創新金融產品讓居民享受居家養老、家政服務、網上購物等多項社區生活服務。“智慧社區卡”具備“多卡合一、一卡多用”九大服務功能，包括“我要服務”、“我要繳費”、“我要購物”、“我要津貼”、“我要保修”、“我要休閑”、“我要理財”、“我要健康”和“我要行善”，基本涵蓋了社區服務和社區生活的諸多方面，目前該項目在滬東惠南民樂社區進行試點。

南碼頭智慧社區建設。

南碼頭智慧社區自20__年初啟動“智慧社區”試點建設以來，以項目實用性、可行性為宗旨分步推進，建設完成了示范體驗中心、社區門戶網站、三個實有等一系列便民惠民信息化應用項目。南碼頭路街道“智慧社區”居民體驗中心，作為智慧生活的宣傳平臺，主要包括綜合社會管理、社區服務、智能家庭、智能企業、便民信息、智能互動沙盤六大板塊為主題的智慧社區示范性樣板，參觀者通過網上辦事、網上查詢個人健康檔案和檢驗檢查報告、網上預約醫療專家、網上購買火車票，親身感受智慧生活帶來的便捷。示范體驗中心建成運營近一年來，共接待團體、個人參觀者8500余人次，形成了良好的推廣作用。

門戶網站，強化社區公共服務。立足“增強互動性、強化服務性”對街道門戶網站進行改版，通過“網上求職”、“網上預約”、“辦事指南”欄目，為居民提供高效的民生保障服務，“網上互動”為居民提供暢通的建言獻策渠道，“便民咨詢”為居民提供全面的衣食住行指南。社區門戶網站已完成改版，已正式上線運行;智慧小區——點亮居民便捷生活。在東方城市花園二期和天意洲小區進行“智慧小區”試點建設，以政府補貼形式開展智能便民設施入戶工作。從網絡提速、iptv、全球眼等方面讓百余戶居民得到實惠，享受便捷生活。同時，以公共設施設備智能化為重點，推進生活智能終端項目和“視頻監控、車輛進出管理、門禁系統”三大工程，為居民生活消費和小區的治安管理帶來現代化的安全保障。升級“三個實有系統”，提升社區管理能級。在前期全面調研和論證基礎上，與多家技術公司協作制定以無線采集、電子標簽、rfid技術、3g網絡傳輸為主要環節的研發方案，實現在政府外網環境下通過專門研發定制的手持移動終端。即利用讀卡器完成“三個實有”基礎數據庫信息查詢、對比、采集流程，實現了大量信息數據的及時傳輸和實時比對驗證，對提升社區管理精細化、科學化水平起到積極作用。

周浦智慧社區建設。

目前，創建工作進展順利，取得階段性成效，并已列入市、區首批智慧社區試點單位。周浦鎮將智慧城鎮創建作為引領商貿周浦、文化周浦、創業周浦、宜居周浦、和諧周浦的重要戰略與抓手，在總體布局上確定了“3·2·1”工作框架。主要建設內容構筑一體化聯動政務工作平臺，構筑以民情檔案為重點的社區業務管理平臺，構筑以城市應急指揮中心為切入點的智慧城管和安防體系。

“智匯家園”是周浦智慧鎮建設諸多模塊中的一個。周浦鎮正在通過智慧政務、智慧社區、智慧園區等多層面的建設，給社會管理和社區生活加點“智商”，讓浦東的“小上海”變得更聰明，讓市民生活更滿意。電子平臺建設。在周浦，周康網、智匯家園等本地網站的知名度不比淘寶、搜房網小，因為扎根本地的它們連通居民和社區生活的方方面面，織起一個15分鐘生活圈。周康網姓“民”，是老百姓自己辦的網站，鎮政府與網站管理者共同探索了一條“網站運營管理+政府各職能部門互動窗口+社區居委會協管+全民共同參與”新模式，使它成為鎮政府與居民溝通的權威橋梁。一方面，政府部門以“小上海之聲”名義在周康網上發布權威信息，對居民關注的問題及時解答，化解矛盾，并了解民情民意，解決熱點難點問題，另一方面，也邀請大家獻計建言，匯集民智，提升社區管理水平。智匯家園則姓“官”，拉手的兩頭是社區居民和商家，包括家政、家電維修、代買代購等16大類90多個小類的服務項目，通過現場受理、熱線電話、網站、手機客戶端和智能穿戴設備為居民服務。

相較其他網站，智匯家園更強調家門口的便捷服務，還具有有益社區發展的深層次意義。例如開通1個多月就有700多筆訂單的代買代購服務，對居民來說，可以在90分鐘內坐等價廉物美的商品送貨上門，對社區來說，則是救活了面臨電商沖擊的傳統商業，對社會管理來說，可以將原先經營三輪車等非正規就業的人員轉化為送貨員，可謂是一舉三得。智慧網格助力解社會管理難題。周浦全鎮被劃分19個網格，覆蓋一張街頭視頻監控和城管協管員無線網絡通訊結合的天羅地網，在屏幕中看到黑車、亂停車、亂設攤等問題，立即通過街頭語音呼叫喇叭和網格巡查隊伍處理，縮短處置時限，將問題解決在擾民前。此外，周浦鎮還在打造電子政務協同工作平臺、智慧產業園區建設平臺、科技助老信息服務平臺等多個智慧實體，通過多層次的平臺建設，實現一個智慧的“小上海”。

東明智慧社區建設。

打開浦東新區東明街道20__年的社區工作清單，列在第一項的“頭等大事”與民生息息相關--完善綜合助老服務體系。2020__年底之前，一批新型助老服務項目將加速在此落地，形成以綜合為老服務中心、老年健康生活館、東明復健護理站、科技助老服務站為主的綜合為老服務格局，各類養老服務機構有望覆蓋到每個社區老人出門500米的半徑范圍內。社區“養老助老”難題。20__年東明將構建社區綜合為老服務門戶體驗，探索試行綜合為老服務項目清單，以智慧社區建設和新區科技助老試點街鎮工作為契機，探索建立綜合型的助老樞紐型機制。

到2020__年底，一批新型助老服務項目有望加速落地，包括改建形成1100平方米的社區綜合為老服務中心，打造涵蓋居家養老、日間照料、助餐送餐、科技助老等多項功能的智慧型綜合助老服務示范基地;在杉林新月小區改建成立社區綜合助老服務中心和公辦公營養老機構;加快調整助餐日托區域布局，填補凌兆區域老年人助餐日托空白。發揮社會組織為民服務。為了加快推進社區綜合助老服務體系建設，聚焦養老服務多元化多層次供給，東明街道20__年會逐步構建政府類保底服務、公益類補充服務、市場類個性服務三個梯次，嚴格落實并疊加民生保障政策，適當拓寬幫困救助對象受益面。針對孤老等群體，制定個性化的幫扶方案。值得一提的是，面對社會治理和基層建設的新形勢、新任務，尤其是各類老年人的個性化需求，東明的做法是創新社區社會治理的方式，搭建一個第三方社會組織孵化平臺。在這個平臺上，大批的社會組織將逐步培育聚集起來，參與到與居民日常生活密切的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類等公共服務中，提升服務專業化、社會化水平。

與此同時，東明街道辦事處將承擔起創新社會治理工作實踐者、推動者的主導職責，整合各類行政資源，細化工作目標，明確推進措施，提供財力保障。增強街道體制改革效能。為了增強街道體制改革效能，按照市委、區委關于創新社會治理、加強基層建設的要求，履行街道職能，改革機構設置，目前東明已經把原社區(街道)黨工委更名為街道黨工委，旨在發揮街道黨工委在社會治理中的領導核心作用、街道辦事處在社會治理中的政府服務管理職能。而街道的各大中心將起到直接為民服務、方便群眾辦事的功能，把社區事務受理服務中心、社區文化活動中心、社區衛生服務中心、城市網格化綜合管理中心、社區黨建服務中心、社區綜治中心等打造成一體化多層次的社區服務管理工作體系，為社區居民群眾提供精準、優質、高效的基本公共服務，解決服務群眾的“最后一公里”。

塘橋智慧社區建設。

為全面推進“智慧塘橋”社區建設，繼續打造塘橋熱線“一網一線一微博一平臺”的社區大管家優質品牌奠定了良好的基礎。深化“社區大管家”服務品牌，進一步提升塘橋熱線、門戶網站、政務微博群、微信平臺、民情檔案等信息平臺的精細化服務水平。提高三務聯動公開水平，加強新媒體、自媒體的運用，加大民生實事信息發布、民情檔案數據開發利用，提高信息數據的對稱性和及時性。通過網上公示、民意征詢、社區發布等不同載體，實現政府提供服務與民生需求的準確對接。

二是豐富民意收集渠道。依托“一網、一線、一日、一微博”的“塘橋熱線”綜合服務平臺，讓社區百姓365天24小時都能第一時間找到政府。20__年，“塘橋熱線”全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;微博發布3068條，微博粉絲達到3346人;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%，服務品牌效應日漸顯現。

三是拓展民情檔案功能。積極推進社區“民情檔案”建設，加強工作調研，論證民情檔案系統的功能定位和內容需求，從而利用信息化手段，為民情檔案系統提供有力的技術支撐。在多渠道收集社情民意的基礎上建立戶情、片情、社情三個層面的“民情檔案”信息庫，形成具備“民情收集、事件分類、任務派單、四級處置、反饋評價和入庫備案”全周期流程的綜合管理平臺。

四是深化居家養老。制定塘橋社區養老服務三年發展規劃。實施老年人優待政策，進一步提升為老服務實效。評選表彰十大孝親敬老之星及先進集體，營造社區敬老愛老的孝親氛圍。引入市公益創投資金，提升了社區老年活動室服務水平，推進居民適老房改造。積極探索高齡老人醫療護理試點工作。積極籌建社區綜合養老服務中心，土地利用規劃已完成公示。推進智慧塘橋建設。落實智慧塘橋三年計劃，實施oa辦公系統手機版、社區智庫、項目化管理系統、網絡安全系統等項目建設。啟動智慧交通潮汐式停車app開發，為智慧交通建設打下基礎。民情檔案系統初步框架基本形成，功能基本具備，實現“民情收集、事件分類、任務派單、問題處置、反饋評價”的全周期流程。探索云計算數據庫，全面聚集民生數據。全年，塘橋熱線全年受理來電2499次，回訪滿意率99.3%;處置平臺立案派單17068起，結案16963起，結案率99.38%。

濰坊智慧社區建設。

在濰坊四村，有一半的樓組創建了“睦鄰角”，36位負責人成為“草根領袖”，帶動900余戶居民參與自我管理。該項目在樓組中實現“1”個物理空間內聯結“1”條情感紐帶，鼓勵居民將住房底樓臟亂的“死角”打造成“睦鄰角”。居民在這里互幫互助、開展活動、協商議事、調解矛盾、訂立公約，靈活有效地解決社區問題。社區為老服務取得新成績。完成了濰坊敬老院的擴建裝修工程，新增養老床位30張，極大地改善了入院老人的居住條件。建成了全市第一家為社區失能老人提供免費康復服務的“老伙伴健康生活館”，已服務5135人次。7個老年人日間照料中心繼續穩健運作，在為社區內110位老人提供全日制日間照料服務的基礎上進一步拓展服務內容，服務對象達到2萬人次。街道投入19萬元為社區內10戶70歲以上的困難老人家庭進行了住房改造。啟動“智慧社區——科技助老”項目，完成社區服務熱線、社區生活服務中心網頁的建設。

深入開展“濰坊社區老年互助關愛行動”項目，實現居委全覆蓋，247名“新滬商”義工為1247名老人提供“急愁相助、精神慰藉”等關愛服務。街道為社區75歲以上單身獨居婦女安排了“陪聊志愿者”，為713名60歲以上的困難老人、2096名85歲以上老人免費購買了“銀發無憂”保險，為老人提供上門康復服務和心理咨詢425人次，為330多位有需求的老人提供送餐服務。進一步暢通群眾訴求渠道。進一步規范了街道門戶網站建設，提高上傳信息的質量和時效性，及時更新便民服務信息。20__年6月1日，“浦東濰坊”政務微博正式上線，帶動街道職能部室、居民區等競相開博，現在已有“浦東濰坊科普”、“濰愛社區服務管理中心”、“浦東濰坊與法同行”等15個微博，生動、及時地發布社區信息，與網民互動。落實“12345”市民服務熱線工作，不斷完善工作機制，截至目前，街道共接單89件，已辦結85件，辦理量在新區各街鎮中靠前。門戶網站、政務微博、“12345”市民服務熱線正逐步成為街道暢通群眾訴求渠道、接受群眾監督的新平臺，推動政府進一步改進工作、提高為民服務的能力。

金楊智慧社區建設。

在智慧城區樣板工程建設方面，金楊新村街道等5家單位獲批上海市第二批智慧社區試點。金楊家園云社區整合了街道已有的網絡信息資源。從云社區主要功能來看，它包括了政務辦理、采購平臺、訊息告知、投訴建議、社區服務等十大功能，涉及群眾生活的方方面面。云社區還包含了眾多合作項目：與中國電信合作，它開通了綜合服務百事通app“金楊e家”;與中國移動合作，它開通了小區智能停車項目;與微訴信息科技公司合作，它開通了社區資源地圖項目;與富友金融服務公司合作，它又開通了24小時智能快遞箱項目……社區服務的千條萬線都匯集在云端。居民可以方便地訪問“云社區”。既可以登錄“金楊家園”門戶網站，也可以通過手機app、微信訂閱號以及服務號、iptv等渠道訪問。云社區順利成為“傾聽民意、激發民智、與民互動、凝聚民心”的網絡前沿陣地。通過金楊家園“云社區”，居民只需動一動拇指，就能從手機客戶端上方便、準確地查到相關實用信息。“云社區”讓中青年“拇指一族”的社區生活變得便捷精彩。

金楊家園云社區不僅專設了社區居民在線互動、服務板塊，回應群眾提出的建議、咨詢和投訴，解決群眾反映的問題，而且發起了很多群眾樂于參與的社區活動。像“人小鬼大”金楊熊孩子語錄征集、“臉萌”設計作品大賽、“有鄰友愛”慈善義賣等活動，貼近“拇指一族”的生活，也得到了積極的響應。如今，“金楊家園”網站單日最高點擊量上千，訪客5000多人，“金楊家園”微信用戶也早已突破3000人，微信單日最高圖文頁閱讀量達7.7萬次，單篇最高閱量更是達到16萬人次。云社區還對傳播內容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區服務結合起來。在云社區的傳播下，“那些我們身邊最可愛的人”、“金楊好人”等系列報道獲得了廣泛閱讀，“金楊好家庭”評選、“紅十字博愛家園”倡議、“無車日”綠色出行等活動，也在“拇指一族”中火了一把。20__年，金楊街道創新居民區治理模式，在所有居民區建立了“雙治”理事會，了不少“頑疾舊病”。理事會經居民代表會議選舉產生，下設公共保障服務、公共安全穩定、公共環境管理、精神文明建設4個專業委員會。形成居民找問題、專委會商對策、理事會定決策、團隊來執行的居民區“雙治”運行機制。

川沙智慧社區建設。

浦東新區川沙新鎮為上海市智慧社區建設第三批試點單位。通過試點，要求到2020__年中，智慧社區建設有初步成果顯現;到2020__年底，智慧社區建設有較明確、直觀的效果顯現。建立完善的信息基礎設施體系，實現光纖到戶、百兆接入能力覆蓋;移動通信網絡信號穩定、優質;重點公共服務場所wifi覆蓋;信息基礎設施實施集約化建設。建設社區生活服務信息化平臺，建立統一的社區生活服務資源庫。構建旅游一網通信息平臺，打造與迪士尼全面對接配套的智慧服務體系。川沙加強與中國電信、中國移動的戰略合作，共同推進“智慧社區”創建，推廣公共智能應用服務，建設“i-chuansha”無線網絡覆蓋點。川沙六灶國際新城b地塊，位于20__開業的上海迪斯尼項目以南側，為亞洲最大的智慧城市創新綜合體，并推出首個互聯網金融智慧社區投資項目——e家盈2號產品。

位于迪斯尼板塊的浦迪1號智慧社區，以互聯網普惠金融的理念，通過和券商、銀行的通力合作，打造出一個掛鉤地產升值紅利的眾籌投資項目。將全力支持上海市浦東新區迪斯尼綜合配套板塊的規劃與建設，以川沙(板塊樓盤、地圖選房)六灶國際新城智慧綜合商業體——“浦迪1號”為起點，融入“e家盈2號”普惠金融投資項目。推出的天地e家互聯網金融社區服務平臺，為中國社區家庭推出家庭財富增值計劃——社區家庭智能化服務、家庭健康醫療服務、家庭運動文化教育服務、家庭購物和社區鄰里交流等一系列的普惠金融服務項目。為了完善迪士尼的配套設施，川沙制定了“迎迪士尼開園600天行動”，計劃投入66億元來改善道路交通。除此之外，川沙還專門建立了川迪旅游網(該名字為川沙和迪士尼的結合)。從該旅游網上，來迪斯尼玩的游客可輕松獲得在川沙購物、住宿、餐飲和娛樂等各種信息。中國智慧工程研究會與川沙新鎮為切實推進指數應用落地，開創性地“采用虛擬+資源整合”方式，在川沙新鎮共建了一個“國際智慧產業園區”，實行一園多區戰略，在把迪士尼的輻射效應發揮到最大，全面提升川沙新鎮的民生、管理、旅游國際化窗口服務等水平的同時，也聚集全球優秀的智慧產業、金融資本、文化產業、旅游產業等實現立體發展，打造川沙鎮旅游文化業的核心引擎。