誠信是一種珍貴的生活財富，它能夠使我們在人生道路上走得更加坦蕩和光明。誠信的核心是誠實守信，要做到言行一致，不言而信，信而不辱。隨后是一些誠信相關的案例，我們可以從中學習和思考如何在實踐中踐行誠信。

政務服務窗口工作總結

20__年，是實施“十二五”規劃的開局之年,也是大廳繼續夯實基礎，增強后勁之年。截止5月底，大廳共辦理各類審批項目48922件，按時辦結率為100%;收費311萬元。現將半年工作情況作簡要總結如下：

一、年工作基本情況。

(一)進一步理清工作思路。

今年，管委辦在繼承中發揚，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群眾滿意為最高標準。2.工作目標：努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來，為區委、區政府爭光，為公務員隊伍爭氣，進一步優化發展環境，更好地便民利民。3.工作角色：一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員;二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員;三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求：熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容：一是以人為本，進一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強協調，進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施：一是嚴格勞動紀律;二是規范工作著裝;三是統一服務用語;四是改進審批方式;五是精減審批環節及要件;六是強化群眾測評。

(二)進一步加強制度建設。

為進一步提升大廳窗口形象，優化沙區發展環境，更好地為企業、群眾服務，大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況，在反復征求窗口工作人員意見的基礎上，再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度，新制度的修訂主要有3個變化：1.強化了《__區人民政府關于印發重慶市__區行政審批服務大廳暫行管理辦法的通知》(沙府發[]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求;2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則，并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格)改為在100分的基礎上實行加、減分制，與經濟掛鉤，更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。

(三)進一步完善服務硬件環境。

上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南，供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設備，堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調節大廳的工作節奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域，增設蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要，開通了互聯網，增強了學習新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業余文體生活。

(四)進一步提高服務質量。

一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定，在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上，管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單，以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設立值班臺和投訴臺，實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長，履行四條職責：一是主動、親切當好群眾的接待員;二是及時、有效當好突發事件的調停員;三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員;四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民，進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網絡出現故障，會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌，并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召;“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。

(五)不斷改進審批服務方式。

今年，大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日，由區監察局、區法制辦牽頭，大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會，旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯(合并)審批”。目前，區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立，必將減少審批環節，縮短審批時間，緩解企業“二萬五千里長征”的煩惱。

二、存在的主要問題。

一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進大廳，還存在“體外循環”現象;二是窗口工作人員素質還有差距;三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。

政務服務窗口感謝信

政務服務窗口工作總結

截止5月底，大廳共辦理各類審批項目48922件，按時辦結率為100%；收費311萬元。現將半年工作情況作簡要總結如下：

（一）進一步理清工作思路。

今年，管委辦在繼承中發揚，提出了新的工作思路：

1、工作理念：以群眾滿意為最高標準。

2、工作目標：努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來，為區委、區政府爭光，為公務員隊伍爭氣，進一步優化發展環境，更好地便民利民。

3、工作角色：一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員；二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員；三是當好行政審批制度改革的宣傳員。

4、工作作風要求：熱情、周到、廉潔、高效。

5、主要工作內容：一是以人為本，進一步把窗口工作人員凝聚起來；二是與入駐部門加強協調，進一步把行政審批效率提高起來。

6、六條工作措施：一是嚴格勞動紀律；二是規范工作著裝；三是統一服務用語；四是改進審批方式；五是精減審批環節及要件；六是強化群眾測評。

（二）進一步加強制度建設。

為進一步提升大廳窗口形象，優化沙區發展環境，更好地為企業、群眾服務，大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況，在反復征求窗口工作人員意見的基礎上，再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度，新制度的修訂主要有3個變化：

3、考核的形式從以前扣錢（凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格）改為在100分的基礎上實行加、減分制，與經濟掛鉤，更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。

（三）進一步完善服務硬件環境。

上半年，管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章，采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南，供辦事群眾取閱；二是添置了背景音樂設備，堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示，及時調節大廳的工作節奏，密切與窗口工作人員、群眾的聯系；三是開展下午一刻鐘的工間操活動，讓窗口工作人員舒展筋骨，鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域，增設蹲位、洗手池等，并常年擺放鮮花，使服務后臺的功能更完善；五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要，開通了互聯網，增強了學習新聞的實效性；六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上，添置了羽毛球拍、健身繩，更大程度地豐富了大家的業余文體生活。

（四）進一步提高服務質量。

一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定，在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上，管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單，以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移，在大廳設立值班臺和投訴臺，實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長，履行四條職責：一是主動、親切當好群眾的接待員；二是及時、有效當好突發事件的調停員；三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員；四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民，進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率，大家的服務意識有了明顯的提高，盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效，樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強，辦理周期較長，對工作人員的素質要求高，這些窗口的同志能夠嚴格依法行政，認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍：有群眾到窗口“問路”，我們的工作人員不會不理或隨手一指，很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向，有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口；有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌，網絡出現故障，會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌，并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作，讓群眾理解；90%的'窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召；“錢物遺失不用愁，大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照，上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個，共15人次。

（五）不斷改進審批服務方式。

今年，大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》（市政府190號令）的貫徹落實。3月6日、5月23日，由區監察局、區法制辦牽頭，大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會，旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯（合并）審批”。目前，區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立，必將減少審批環節，縮短審批時間，緩解企業“二萬五千里長征”的煩惱。

一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來，有部門項目未完全納進大廳，還存在“體外循環”現象；二是窗口工作人員素質還有差距；三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。

行政服務窗口感謝信

政務服務窗口工作總結

20××年，我局按照市委、市政府下達的20××年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《四川省政務服務監督治理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿足的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20××年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20××〕54號）的要求，比照《市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20××〕34號），認真自查，得分為100分。現將有關情況報告如下：一、規范化建設情況20××年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整潔有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。二、窗口服務情況（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20××〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1063件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件治理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心具體地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中碰到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。

政務服務窗口工作總結

20**年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府加強政務服務中心建設的決策部署，以深化行政審批權相對集中改革為重點，在窗口規范化建設、工作人員隊伍建設、切實改進工作作風、提高窗口工作效率和優化服務質量能力上下功夫，全面提升了政務公開政務服務規范化水平。根據《xx市人民政府政務服務中心關于印發2015年市政務服務中心窗口工作考核評分細則的通知》要求，現將相關情況總結報告如下：

1、加強組織領導。建立健全了局一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，把落實情況納入“三嚴三實”專題教育重要內容。制定了《2015年市民政局政務公開政務服務工作要點》，加快政府職能轉變，落實行政審批權相對集中改革工作。根據市政務中心通知要求，局分管領導深入政務大廳開展窗口文明創城集中專項督查工作紀律、審批服務、環境衛生等情況，推進我局服務水平上臺階。

2、提升服務水平。按市編辦、市監察局、市法制辦、市政務中心要求，及時制定了《xx市民政局行政審批服務授權委托書》、《進駐中心項目流程再造部門信息匯總》、《項目流程再造圖進駐中心項目九公開服務告知單》等，著力推進政務公開政務服務常態化、規范化、制度化。修改完善了xx市民政局公開辦事、服務承諾、政務公開責任追究、政務公開定期檢查和通報、政務公開投訴反饋以及公開內容備案等項制度，為社會公眾提供規范、便捷、優質的服務。

3、完善運行保障。一是精簡審批項目。按照部署開展的建立權力清單制度工作要求,清理后的行政審批項目由5項減少為2項。二是縮短辦理時間。將項目辦理時限縮短到5個工作日內完成。三是簡化審批手續。在窗口準確提供項目“九公開”內容、規范陳列服務告知單，各類項目申請表格均做到了在網上下載。

4、強化窗口管理。根據《xx市政務服務中心最佳服務窗口及最美服務之星評比辦法（試行）》規定，積極爭創最佳服務窗口。按要求選派政治素質高、服務意識強、業務能力強、單位在編干部常駐窗口，認真執行首席代表制度，并做好委托授權工作。認真執行窗口工作人員行為規范，遵守中心工作制度和工作上下班考勤紀律。

（一）窗口建設

1、人員到位。按照中心要求從優選派窗口工作人員進駐中心，工作人員為單位在編干部職工，常駐負責窗口工作，在窗口工作時間2年以上。在進行人員調整，均本著提高工作效率、服務水平以及窗口形象的角度，并及時與中心協調溝通。嚴格貫徹落實《xx市人民政府政務服務中心窗口工作人員考核實施細則》，窗口工作人員認真履行ab崗制度和請銷假制度。

2、窗口授權。根據落實行政審批權相對集中改革部署安排，市民政局權力清單應進中心項目共計6項，即（1）全市性、跨縣（區）行政區域社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準；（2）市屬民辦非企業單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準；（3）城鎮內的街、路、巷、居民區、樓、廣場和具有地名意義的單位、建筑物以及自然地理實體命名、更名審核轉報；（4）全市性、跨縣（區）行政區域社會團體的年度檢查；（5）市屬民辦非企業單位的年度檢查；（6）老年人優待證辦理。其中全部授權項目4項，比重達到67%，部分授權項目2項，比重達到33%。

3、承諾時限。堅持1個服務項目為即辦件，我局其他5個行政審批、其他權力項目對外承諾平均辦理時限全部縮短到5個工作日內完成。

4、項目公開。我局認真落實政務中心關于窗口建設的各項要求，民政窗口準確提供項目“九公開”內容、規范陳列服務告知單和項目示范文本，在網上提供各類申請表格提供下載等。

5、制度落實。我局認真落實中心巡視制度、窗口隊伍建設制度，窗口單位領導定期走訪登記制度，對于中心的每一次反饋，局主要領導都親自批示，分管領導根據批示要求約談窗口工作人員。積極開展窗口標準化建設，認真落實效能建設八項制度、服務“標準化”建設要求等，建立長效管理機制。局主要領導全年多次召集相關負責人研究窗口標準化建設，要求窗口首席代表加強政治理論和業務知識的學習，努力把政務中心民政窗口建成“便民、快捷、高效、滿意”的窗口。

（二）項目辦件

1、項目入駐。按照“應進俱進”原則，經過會審后確定市民政局權力清單可進、服務項目應進中心項目共6項，全部進入xx市行政服務中心，實現“一門受理、一門發證”的行政審批模式，實行“窗口式”集中辦理，進入中心實際辦理項目比重達到100%。

2、辦件效率。除1個即辦件外，其他5項平均辦理時限均在5個工作日內完成，提前辦結率達到80%以上，按時辦結率達到100%。

3、項目效率。經統計，我局即辦件辦件量占總辦件量的95%，現場辦結率達95%以上。除1個即辦件外，其他5項平均辦理時限均在4個工作日內完成，比承諾時限提前1個工作日。

4、收費工作。我局無收費項目。

5、聯審聯辦。我局是非牽頭和聯審聯辦窗口單位。

（三）單位管理

1、調研指導。局領導高度重視窗口工作，支持協助中心管理，積極配合中心開展標準化窗口建設活動，及時處理中心反映窗口建設中存在的突出問題，建立健全了局一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，局長辦公會議每年研究窗口工作達到4次以上，主要領導走訪窗口調研指導工作全年達4次以上，分管領導每月都至少到窗口調研指導2次，審批業務科室負責人經常性到窗口指導項目辦件工作，每周都不少于1次。

2、項目清理。按省、市要求，積極開展項目清理，做好上級行政審批項目清理、下訪的承接和調整工作。一是取消和調整事項落實。已經對承辦的社會團體和民辦非企業單位籌備審批一律取消，我市暫無評烈審核。二是關于銜接落實。我局印發了《關于做好下放行政權力事項承接落實工作的通知》（民辦函〔2015〕10號），要求各區縣民政局對市民政局下放屬地管理的行政權力事項3項權力事項（建設殯儀服務站、骨灰堂的審批；市級人民政府投資興辦的養老機構及住所地在市轄區的養老機構設立許可；城市公益性公墓建設審批），完成工作銜接，優化辦理流程，提高運行效率，確保下放的行政權力事項落實到位。

3、歸并行政審批職能。按省市要求，積極歸并行政審批服務職能，審批職能整建制進駐中心；市民政局主要負責人與首席代表簽訂書面《行政審批服務授權委托書》，對窗口首席代表職權范圍予以行政授權。授予首席代表現場能辦理項目的受理決定權、現場審批權、登記發證權以及轉遞后臺辦理項目的審核權、分辦權和督辦權等權限。

4、聯合審批。認真學習《關于推行基本建設聯合審批服務制度的意見》，我局未被納入聯合審批范圍。

政務服務中心感謝信

政務服務窗口受理合同

(一)大數據應用和智慧城市建設工作。

1、智慧城市建設工作有序推進。一是在我縣原有智慧城市兩中心一平臺基礎上，按照智慧城市建設總體規劃，經認真調研，起草并提請縣政府出臺了《霍山縣智慧城市(信息化)建設項目管理辦法》，對智慧城市項目建設制度管理、數據整合、資源共享進行了規范，為我縣智慧城市建設建立提供了政策依據。二是組織專業人員對全縣97家縣直單位信息化建設情況摸排統計，了解各系統運維情況，匯總形成了《霍山縣信息化建設情況調研報告》，為下一步我縣智慧城市大數據建設工作開展做好前期準備。

3、數據資源局職能作用開始發揮。一是按照縣組織部要求，建立一個覆蓋黨政軍學民的霍山人才查詢系統。從前期的用戶需求調研，中期的系統測試，后期的意見反饋，數據局組織技術人員全程參與跟進，積極與相關技術公司對接，明確查詢系統的要求、基本功能，目前項目已完成交付，成為數據局成立以來按時按質高標準完成的第一個信息化項目。二是積極參與縣交通運輸管理局公交智能調度系統的建設，致力全方位打造我縣立體的智能交通系統，調研論證，現項目建設已進入實施階段。三是和應急局、科技經信局、交運局等相關單位合作，大力宣傳大數據在智慧安全、智慧企業、智慧交通等方面應用。

(二)政務服務工作開展情況。

(三)政務公開工作。

1、分解年度任務，層層落實責任。一是開展了政府信息公開條例的宣傳活動。二是提請縣政府出臺了《霍山縣政務公開2020目標任務責任清單的通知》、印發了《霍山縣政務公開實施方案》等文件，明確了責任，落實了任務，確保了全年政務公開工作的有序推進。

政務服務窗口受理合同

營商環境包括政務環境、市場環境、國際化環境、法治環境、企業發展環境和社會環境等。

黨的十九大以來，^v^^v^就構建“親”、“清”新型政商關系，打造良好營商環境，發表了一系列重要講話。2018年，^v^常務會議多次提出并部署進一步優化營商環境。近日，中國中小企業協會聯合權威中央媒體，通過召開企業座談會等形式，對民營企業的營商環境進行了深入調研，就存在的問題進行認真分析、深入探討，提出了改善營商環境的對策建議。

在改革開放近40年的實踐中,由于政府部門的高度重視，我國的營商環境正在不斷改善，根據世界銀行2018年發布的全球營商環境報告顯示，我國營商環境排名較2013年提升了18位，取得了顯著的成效。

2014年我國啟動了商事制度改革，2015年全國工商和市場監管系統完成了“三證合一”“一照一碼”改革攻堅，2016年又啟動了“五證合一”等登記制度改革，微觀主體進入市場的成本大幅降低。全面實施市場準入負面清單制度;大幅縮短商標注冊周期;工程建設項目審批時間再壓減一半;清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。加快完善配套的制度安排，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，最大程度實現準入環節的便利化。此外，還將進一步簡政、減稅、減費，進一步減輕企業負擔。這一系列做法改善了營商環境，有利于企業的發展。

2017年，全國工商聯發布了2017中國民營企業500強調研報告，參與調查的民營企業500強大多數認為營商環境得到了改善，其中認為市場環境、公共政策環境、法治環境、社會環境得到了明顯改善或者有所改善的企業分別為431家、444家、447家和441家，占實際填寫企業數比重為、、和。

當然，營商環境改善的效果是顯著的，不過，仍然存在著不少“短板”，還在影響著企業家們投資的信心、創新的熱心、做實業的專心以及高質量發展的恒心。因此，優化營商環境還需要進一步努力。

(一)政務環境。

3.政務服務的便利性。一是企業投資項目申報與核準，有企業反映，已列入省級重點項目,向國家部委申報時,由于申報時間緊和地方政府不作為，項目沒有列入當年國家計劃,被一拖再拖，影響企業的發展。核準流程，以往風電項目只需要參加環評，現在凡涉及該項目的政府部門都要對其進行評價,都要請第三方機構評審,延誤項目開工，造成權利尋租。二是政府為企業服務，不敢為、不愿為、不會為現象較為突出。有的政府公職人員在工作時間外，堅決抵制和民營企業家接觸，造成一些項目推進慢，甚至本該跟企業溝通解決的問題也一拖再拖，最后項目可能拖沒了，這是當下特別需要警惕的現象和需要解決的問題。由于把握不好與企業交往的分寸，一些領導干部在處理政商關系時容易走極端，為了避免不必要的麻煩，干脆舍“親”而保“清”，不吃、不拿、也不干。工作中有一些人秉持“不干事就不出事”的畸形認知，習慣于做“太平官”和“無為官”，缺少了應有擔當。有的當一天和尚撞一天鐘，甚至當了和尚不撞鐘;有的新官不理舊賬，前任領導定的事，后任不予理睬。以前的“親而不清”變成“清而不親”、勾肩搭背變成背靠著背、“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”。

(二)企業發展環境。

1.要素供給的支撐性。一是要素獲取的成本，即土地、資金、勞動力、電力、水等要素的價格，以及企業為獲取這些要素所需要付出的額外成本。隱形收費、間接成本、服務缺失現象未消除。某些涉企部門盡管在收費項目上有了減少，但轉嫁為第三方收費，好像與政府及涉企部門無關，實際上企業負擔并沒有減輕，企業生產成本加大。還有一些涉及到質量檢測、消防生產、產品審驗、環評、安評等方面收費極高，都是壟斷性的，沒有價格上的回旋，讓企業難以承受。二是稅費成本，即包括增值稅、企業所得稅、城建稅、房產稅、土地使用稅、印花稅等企業綜合稅負成本，以及教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費等企業所需繳納的政府費用較高。增值稅抵扣規則過于復雜、責任主體不清晰，部分涉企收費細則不明晰，使得中小企業難以享受扶持政策。

2.要素資源的流動性。一是資金獲取的便利性，中小企業融資70%依靠間接融資，30%依靠直接融資。間接融資主要是銀行，由于需要抵押物，大部分中小企業拿不到貸款。作為直接融資的股票、債券市場，門檻太高，中小企業進入不了。一些服務于中小企業融資的小貸公司，由于融資難、風險高、稅負重、監管錯位等問題，發展受到影響。據小貸協會調研結果，個別省份有超過1/3的小貸公司退出市場。二是人才進出的便利性，根據《^v^辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》(國辦發〔2017〕74號)，需要限制企業境外投資的行業包括：房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部、在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。造成一些涉外房地產企業中外籍員工辦理入境用工手續的申請時間比以往增加，致使涉外房地產公司成本大增。另外,由于對投資境外房地產的限制，使得在境外正常經營房地產的公司業務受到影響，銷售額較去年下降一半。

(三)法治環境。

執法行為的規范性，包括各級行政管理部門是否嚴格按照法定權限和程序履行職責，執法權力機構框架是否順暢，執法部門是否采用統一標準，是否公平對待各類市場主體。例如，仲裁制度操作空間大，損害企業利益。仲裁委員會是由律師組成合議庭來辦案，雖然仲裁法頒布十年，但沒有具體實施細則，可操作性強，在多方利益勾連及缺乏具體法律部門監督下，辦案時間久拖不決，造成企業利益受損。

(四)市場環境。

1.市場體系的公平性。民營企業在市場準入方面，仍會遭遇不少體制性和政策性障礙。

2.市場準入的透明性。仍存在制約和限制非公經濟發展的隱性壁壘。

為此，我們提出改善營商環境的對策和建議。

政務服務窗口先進材料

xx村委位于xx縣桂江沿岸，屬第三批整村推進扶貧開發貧困村，自整村推進貧困村扶貧開發工作啟動以來，xx就帶領該村群眾積極投入到扶貧開發建設當中，他針對路難行、飲水難等，組織村民實施生態建設、人畜飲水、村級道路建設，不斷加大村上的基礎設施建設力度，通過實施資金捆綁、整村推進、綜合開發，該村水、電、路、配套到村，特色產業建設初具規模，農戶居住條件明顯改善，村容村貌煥然一新，社會事業全面發展。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路。

為了有針對性地做好交通扶貧開發工作，他經常走村串寨，深入村屯調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，龍田村委每一寸的土地都留下了他的足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對本村基本情況、經濟發展現狀、道路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，村委其它參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了本村扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了“xx村委扶貧規劃”，科學合理的確定了龍田村扶貧工作的目標、規模、重點。全面改善本村的生產、生活條件，為龍田村脫貧致富奔小康創造良好的條件。

二、做好帶頭人，為民辦實事。

回想到以前，xx村的路是晴天一身土，雨天一身泥，村支部活動室建設差，幾間危房，搖搖欲墜，無法發揮陣地作用，村里致富路子差，雖然有搞種植和養殖的習慣，可小農思想嚴重，意識不夠開放，支部又沒能及時為群眾致富當好引路人。

xxx為及時了解情況，進入角色，他深入群眾，傾聽民聲，積極開展村情民意走訪，克服各種困難，走村串戶與農民交談，聽民聲、察民情。幾年來，他走遍了全村每一個角落，重點走訪了村民代表、組長、黨員骨干、種養大戶、困難戶家庭。除了直接走訪農戶外。他還利用晚上業余時間，分片到村民家中召開多次民情懇談會，直接傾聽群眾呼聲，宣傳黨和國家方針政策，會后，他又及時整理群眾反映的問題，分析原因，提出對策及建議，在村委會中集中討論，通過他的積極反映，外出跑項目、籌措資金。新修村組扶貧道路3條8.5公里，全村通機耕路率達到100%;新建人飲工程3處，解決全村飲水困難260戶，100%的群眾解決了飲水困難問題。

三、勤于。

學習。

不斷提高扶貧工作的能力。

他十分注重理論知識的學習和更新，利用業余時間和崗位鍛煉的機會，不斷加強馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習;他刻苦鉆業務知識，加強對黨的理論知識有更深刻的認識和理解，善于洞察新的形勢，具備較好的政治、業務素質和政策水平。積極參與干部教育培訓、作風效能建設等活動。同時，他注重學習與實踐相結合，通過學習，使個人的人生觀、價值觀得以升華，使理論轉化為生產力，表現出良好的理論功底、業務水平和工作能力。

四、以身作則，做群眾的貼心人。

xxx同志對自己各方面的要求十分嚴格，處處以黨員的標準。

對照。

檢查規范自己的行為。他嚴于律己廉潔自律以身作則處事公正，模范遵守各項。

規章制度。

關心群眾，對同志以誠相待，善于做細致的思想政治。

工作。

注意傾聽群眾的意見和要求熱心幫助群眾解決實際困難。結合本部門工作實際把切實為民辦實事當作轉變工作作風的頭等大事來抓解決群眾的實際問題為群眾辦好事實事。

一份耕耘一份收獲。如今的xx村委，伴隨著一條條扶貧路的延伸，帶動了村域經濟的發展，農村面貌發生了很大變化：交通狀況明顯改善，高效農業迅猛發展;特色產業化經營步伐加快;干部群眾思想觀念明顯轉變，自覺按照市場需求調整種植結構和品種結構，搞活農產品流通，提高了農業綜合效益。難怪xx村委老百姓都說：“扶貧使xxx村經濟發展走上了“快車道”，而xxx更是“快車道”上的“領路人””。

政務服務窗口工作總結

20xx年，市民政局認真貫徹落實市委、市政府加強政務服務中心建設的決策部署，以深化行政審批權相對集中改革為重點，在窗口規范化建設、工作人員隊伍建設、切實改進工作作風、提高窗口工作效率和優化服務質量能力上下功夫，全面提升了政務公開政務服務規范化水平。根據《xx市人民政府政務服務中心關于印發20xx年市政務服務中心窗口工作考核評分細則的通知》要求，現將相關情況總結報告如下：

1、加強組織領導。建立健全了局一把手負總責、分管領導具體抓的工作機制，把落實情況納入“三嚴三實”專題教育重要內容。制定了《20xx年市民政局政務公開政務服務工作要點》，加快政府職能轉變，落實行政審批權相對集中改革工作。根據市政務中心通知要求，局分管領導深入政務大廳開展窗口文明創城集中專項督查工作紀律、審批服務、環境衛生等情況，推進我局服務水平上臺階。

2、提升服務水平。按市編辦、市監察局、市法制辦、市政務中心要求，及時制定了《xx市民政局行政審批服務授權委托書》、《進駐中心項目流程再造部門信息匯總》、《項目流程再造圖進駐中心項目九公開服務告知單》等，著力推進政務公開政務服務常態化、規范化、制度化。修改完善了xx市民政局公開辦事、服務承諾、政務公開責任追究、政務公開定期檢查和通報、政務公開投訴反饋以及公開內容備案等項制度，為社會公眾提供規范、便捷、優質的服務。

3、完善運行保障。一是精簡審批項目。按照部署開展的建立權力清單制度工作要求,清理后的行政審批項目由5項減少為2項。二是縮短辦理時間。將項目辦理時限縮短到5個工作日內完成。三是簡化審批手續。在窗口準確提供項目“九公開”內容、規范陳列服務告知單，各類項目申請表格均做到了在網上下載。

4、強化窗口管理。根據《xx市政務服務中心最佳服務窗口及最美服務之星評比辦法（試行）》規定，積極爭創最佳服務窗口。按要求選派政治素質高、服務意識強、業務能力強、單位在編干部常駐窗口，認真執行首席代表制度，并做好委托授權工作。認真執行窗口工作人員行為規范，遵守中心工作制度和工作上下班考勤紀律。

（一）窗口建設。

1、人員到位。按照中心要求從優選派窗口工作人員進駐中心，工作人員為單位在編干部職工，常駐負責窗口工作，在窗口工作時間2年以上。在進行人員調整，均本著提高工作效率、服務水平以及窗口形象的角度，并及時與中心協調溝通。嚴格貫徹落實《xx市人民政府政務服務中心窗口工作人員考核實施細則》，窗口工作人員認真履行ab崗制度和請銷假制度。

2、窗口授權。根據落實行政審批權相對集中改革部署安排，市民政局權力清單應進中心項目共計6項，即：

（1）全市性、跨縣（區）行政區域社會團體成立、變更、注銷登記及修改章程核準；

（2）市屬民辦非企業單位成立、變更、注銷登記及修改章程核準；

（4）全市性、跨縣（區）行政區域社會團體的年度檢查；

（5）市屬民辦非企業單位的年度檢查；

（6）老年人優待證辦理。其中全部授權項目4項，比重達到67%，部分授權項目2項，比重達到33%。

3、承諾時限。堅持1個服務項目為即辦件，我局其他5個行政審批、其他權力項目對外承諾平均辦理時限全部縮短到5個工作日內完成。

4、項目公開。我局認真落實政務中心關于窗口建設的各項要求，民政窗口準確提供項目“九公開”內容、規范陳列服務告知單和項目示范文本，在網上提供各類申請表格提供下載等。

5、制度落實。我局認真落實中心巡視制度、窗口隊伍建設制度，窗口單位領導定期走訪登記制度，對于中心的每一次反饋，局主要領導都親自批示，分管領導根據批示要求約談窗口工作人員。積極開展窗口標準化建設，認真落實效能建設八項制度、服務“標準化”建設要求等，建立長效管理機制。局主要領導全年多次召集相關負責人研究窗口標準化建設，要求窗口首席代表加強政治理論和業務知識的學習，努力把政務中心民政窗口建成“便民、快捷、高效、滿意”的窗口。

（二）項目辦件。

1、項目入駐。按照“應進俱進”原則，經過會審后確定市民政局權力清單可進、服務項目應進中心項目共6項，全部進入xx市行政服務中心，實現“一門受理、一門發證”的行政審批模式，實行“窗口式”集中辦理，進入中心實際辦理項目比重達到100%。

2、辦件效率。除1個即辦件外，其他5項平均辦理時限均在5個工作日內完成，提前辦結率達到80%以上，按時辦結率達到100%。

3、項目效率。經統計，我局即辦件辦件量占總辦件量的95%，現場辦結率達95%以上。除1個即辦件外，其他5項平均辦理時限均在4個工作日內完成，比承諾時限提前1個工作日。

4、收費工作。我局無收費項目。

5、聯審聯辦。我局是非牽頭和聯審聯辦窗口單位。

（三）單位管理。

1、調研指導。局領導高度重視窗口工作，支持協助中心管理，積極配合中心開展標準化窗口建設活動，及時處理中心反映窗口建設中存在的突出問題，建立健全了局一把手負總責、分管領導具體抓的'工作機制，局長辦公會議每年研究窗口工作達到4次以上，主要領導走訪窗口調研指導工作全年達4次以上，分管領導每月都至少到窗口調研指導2次，審批業務科室負責人經常性到窗口指導項目辦件工作，每周都不少于1次。

2、項目清理。按省、市要求，積極開展項目清理，做好上級行政審批項目清理、下訪的承接和調整工作。一是取消和調整事項落實。已經對承辦的社會團體和民辦非企業單位籌備審批一律取消，我市暫無評烈審核。二是關于銜接落實。我局印發了《關于做好下放行政權力事項承接落實工作的通知》（民辦函〔20xx〕10號），要求各區縣民政局對市民政局下放屬地管理的行政權力事項3項權力事項（建設殯儀服務站、骨灰堂的審批；市級人民政府投資興辦的養老機構及住所地在市轄區的養老機構設立許可；城市公益性公墓建設審批），完成工作銜接，優化辦理流程，提高運行效率，確保下放的行政權力事項落實到位。

3、歸并行政審批職能。按省市要求，積極歸并行政審批服務職能，審批職能整建制進駐中心；市民政局主要負責人與首席代表簽訂書面《行政審批服務授權委托書》，對窗口首席代表職權范圍予以行政授權。授予首席代表現場能辦理項目的受理決定權、現場審批權、登記發證權以及轉遞后臺辦理項目的審核權、分辦權和督辦權等權限。

4、聯合審批。認真學習《關于推行基本建設聯合審批服務制度的意見》，我局未被納入聯合審批范圍。

給服務窗口的感謝信

政務服務窗口先進材料

______同志是____鎮農業服中心主任，農經干部，在____鎮遭遇百年不遇的特大洪澇災害抗洪救災過程中，不顧個人財產損失，奮不顧身地轉移群眾，保證了群眾的生命安全，體現了農經干部一切為民著想的高尚情操。

6月21日凌晨四點多鐘，山洪暴發，____鎮立教村中澗寨處在一片汪洋之中，大部分民房倒塌，此時尚有40多名群眾正在尚未倒塌的房頂等待救援，這些群眾隨時都有被洪水沖走的危險，災情就是命令。家住立教上架小組的______同志，他的家同樣存在被洪水襲擊的危險。此時此刻，是回家搶運家具，還是搶救處在生命危險中的群眾，對作為農經干部的______同志來說，是個人利益和群眾利益觀念的嚴峻考驗。______同志想：養兵千日，用在一時，在群眾處在生命危險時刻，應以人為本。家近在呎尺的______同志毅然和其他鎮政府干部一道趕到中澗寨搶救正處在生命危險的群眾。到中澗寨后，______同志和其他鎮干部一齊想辦法，透過扎木排，組織水性好的群眾進行搶救，最后把被洪水圍困的全部群眾轉移到安全地帶。

被洪水圍困的群眾得到了營救，但______同志的家卻遭到了較大的損失，家中房屋倒塌了7間，屋內小型耕田機、電動打谷機、小型碾米機各一臺，21寸彩電2臺、電風扇5臺、縫紉機2臺、摩托車1輛、自行車3輛及其他家具均遭到了不同程度的損壞，被洪水沖走小水牛一頭、豬3頭、大米約200斤，估計直接經濟損失達5萬元。

______同志還來不及對自己被洪水沖毀的家具進行清理，于22日和其他兩位鎮干部又到受洪水危害較大的善政村____寨慰問災民，了解災情，并擔任工作組組長。從公路到____寨雖然僅是隔江相望，應對濤濤的洪水，到____寨只能繞道走山路。由于對路況不熟悉，并且當時還正在下雨，山陡路滑，他們到____寨足足走了四小時。當他們一身泥水走到災區時，群眾感動地說：我們在最困難的時候，是你們帶來了黨、政府的關懷和溫暖，感謝黨委、感謝政府。到了____寨后，他們顧不得休息，立即到農戶逐戶逐項登記受災狀況，按時完成了鎮黨委、政府交給他們的任務。

23日晚，處在____鎮上游的良佑二級電站壩肩滲水，電站出現了險情。電站一旦垮壩，后果將不堪設想，務必立即通知下游的群眾隨時做好轉移的準備。已經兩天兩夜都未休息的______同志，于當晚十一點多鐘又連夜下到農戶，逐家逐戶通知群眾做好轉移的準備，一向到第二天凌晨四點多鐘才回到鎮政府。

洪水退后，______同志又投入到災區協助災民開展生產自救，幫忙房屋倒塌的災民解決臨時住址，幫忙他們搭建帳篷，為災民分發救災物資，協助供電部門盡快恢復用電，______同志所負責的災區點是重災區中最快恢復用電的點。