通過撰寫開題報告，我們可以為自己的研究工作作出詳細(xì)的計劃和安排。實踐報告是對我們在實踐過程中所取得成果、遇到問題以及解決方案等進(jìn)行總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份實踐報告了吧。如何寫一篇較為完美的實踐報告是我們需要思考的問題。以下是小編為大家收集的實踐報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
人口老齡化是當(dāng)今社會各國面臨的共性問題，發(fā)達(dá)國家已于上個世紀(jì)中后期步入老齡化社會。中國于xx年也進(jìn)入老齡化社會，60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)10.18%。預(yù)計到20xx年我國將達(dá)到人口老齡化的高峰。安義縣目前60周歲以上的老年人口數(shù)為3.1672萬，占總?cè)丝诘?1.73%。各種養(yǎng)老需求正在悄然發(fā)生變化，養(yǎng)老事業(yè)正越來越受到社會的關(guān)注。因此，加強對養(yǎng)老模式等系列養(yǎng)老問題的研究，了解安義縣社會化養(yǎng)老事業(yè)現(xiàn)狀，分析目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展中存在的問題及老年人對養(yǎng)老資源需求的影響因素，對于推動安義縣未來養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應(yīng)對人口老齡化高峰的到來，建設(shè)和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。
最近，我們對全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合外地的做法和經(jīng)驗，就進(jìn)一步加快我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。
1、目前，我縣養(yǎng)老的主要模式有四種：一是傳統(tǒng)的子女、后代居家瞻養(yǎng)老人；二是五保老人（含城鎮(zhèn)孤寡老人）的集中供養(yǎng)及分散供養(yǎng)，經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)；三是福利機(jī)養(yǎng)的自費代養(yǎng)；四是空巢老人的居家養(yǎng)老。近年來，我縣老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬元，興建了十所農(nóng)村敬老院，一所老年公寓和一個現(xiàn)代化的福利中心。實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養(yǎng)。xx年建設(shè)了文峰社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，開創(chuàng)了我縣社區(qū)居家養(yǎng)老先河，拓展了我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養(yǎng)186人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年3744元，實現(xiàn)了全縣五保對象應(yīng)保盡保。
2、城鄉(xiāng)老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個農(nóng)村老年協(xié)會、158個基層老年體協(xié)。縣老干部活動中心還設(shè)立的協(xié)會、學(xué)會、體育健身、文化娛樂等業(yè)余社團(tuán)，基本能滿足有參加集體活動意愿的老年人需要。全縣老年社團(tuán)發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導(dǎo)老年人發(fā)揮專長，培養(yǎng)興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。
雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：
一是基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不夠大，個體私營企業(yè)參保率低。
二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養(yǎng)水平還比較低，公辦的老年福利機(jī)構(gòu)體制不活，入住率偏低。
三是民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規(guī)模較小、設(shè)施簡陋，而且護(hù)理人員隊伍不夠穩(wěn)定，經(jīng)營狀況不佳。
四是政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，因地方投力限制，投入嚴(yán)重不足，全縣只有一個社區(qū)設(shè)立了居家養(yǎng)老服務(wù)點，因處于起步階段，效果還不明顯。同時，居家養(yǎng)老還處在社區(qū)組織的自愿服務(wù)階段，還沒有建立系統(tǒng)化的低償服務(wù)政府補貼機(jī)制。
五是老年人文化娛樂場地嚴(yán)重不足，設(shè)施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動的積極性。六是傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念束縛養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀念較強，不愿離開家人入住養(yǎng)老場所。比如我縣的老年公寓設(shè)有床位160張，受傳統(tǒng)觀念及經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，現(xiàn)入住老人只有54人，護(hù)理人員均是來自下崗職工和農(nóng)村打工人員。
服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報告
近日，“最美野長城被修成水泥路”事件引發(fā)公眾對長城修復(fù)工作的廣泛關(guān)注。然而同樣需要關(guān)注的是，兩千余年的自然損毀和人為破壞，使得古長城生存狀況堪憂，被列為全球100處最瀕危遺址之一。盡管國家文物部門保護(hù)、修繕的工作一直在展開，但事實證明，長城資源點多、面長、線廣，保護(hù)任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)單純依靠政府部門撥款保護(hù)、修繕的方式，無論從資金還是人力來說，都無法滿足現(xiàn)實的需要。長城的保護(hù)更需要全社會的參與。
媒體調(diào)查：古長城生存狀況堪憂明長城已有三成消失。
10月12日，遼寧綏中，最美野長城被修繕。視覺中國資料圖日出噴薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，蜿蜒在山間的“巨龍”生動起來。但走近了，卻發(fā)現(xiàn)“巨龍”早已傷痕累累。
北京懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)西柵子村舊水坑西南的分水嶺，兩個走向的長城在此匯合。這個匯合點被命名為“北京結(jié)”。此段長城也被稱為箭扣長城。它是明代內(nèi)外長城的交結(jié)點，又是薊鎮(zhèn)、昌鎮(zhèn)、宣府鎮(zhèn)三大軍事重鎮(zhèn)的分界地區(qū)。從這個意義講，它在整個萬里長城中具有獨一無二的特殊地位。
箭扣長城東起正北樓，西至九眼樓，全長7071米，最高海拔1299米。此段墻體地形復(fù)雜，險峰突起，集險、奇、美于一身。當(dāng)?shù)厝朔Q“鷹飛倒仰猴難攀”可見其攀爬的難度。部分區(qū)域幾乎達(dá)到90度直角，攀爬需要手腳并用。因為長期自然侵蝕和人為破壞，有的區(qū)域垛口墻倒塌缺失，這樣就會在攀爬的路上不時突然出現(xiàn)一段懸崖，沒有任何防護(hù)措施，眼睛往旁邊一望不禁倒抽一口涼氣。
更糟糕的是，因為一部分墻體整體斷裂、滑坡、甚至缺失，原本的長城臺階被侵蝕成胡亂堆疊的亂石堆。爬著爬著便沒有路了。人還幾乎九十度扒在城墻上，往上沒有抓手，往下便是深淵，停在原地驚出一身冷汗。只能抓著手邊野蠻生長的灌木，膽戰(zhàn)心驚地貼著城墻緩緩橫向移動，尋找出路。僅從“鷹飛倒仰”到“北京結(jié)”總長700多米的路程內(nèi)，滿眼殘破。這段長城的敵樓、敵臺已普遍開裂、坍塌，部分垛口墻坍塌下來，城磚怪異地立著插在路上。沿途地面長滿雜草、兩米多高的樹木已經(jīng)有碗口粗。仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)，也有一部分墻體倒塌的時間并不長，散落的渣子還沒有被覆蓋，旁邊酥散的邊墻隨時有繼續(xù)倒塌的可能，部分條石城磚等被拆毀。
箭扣長城向東200多公里的喜峰口長城，也有著類似的境遇。它由戚繼光督建而成，已歷經(jīng)近5的歲月。曾經(jīng)，它扼守著中原通往北疆和東北邊陲的咽喉要道，是明清商道、貢道的重要結(jié)點，是明長城中修建得最堅固、最壯觀的一段。1933年春天，國民革命軍29軍宋哲元率部在此阻擊日軍。當(dāng)時依托長城為掩體，中日兩軍展開三天三夜的拉鋸戰(zhàn)。29軍五百大刀隊夜襲日軍駐地，大部分壯烈犧牲，據(jù)此創(chuàng)作了《大刀進(jìn)行曲》。距離潘家口5公里處發(fā)現(xiàn)29軍墓地，大約有200名夜襲日軍駐地犧牲的將士長眠于此。這段可歌可泣的抗戰(zhàn)故事，使喜峰口長城承載了厚重的抗日歷史。
然而如今的`喜峰口長城，深陷年久失修的困境中。其中喜峰口西潘家口段長城目前城墻和敵臺殘存，內(nèi)外側(cè)磚墻局部坍塌和缺失、毛石墻芯局部坍塌，地面磚殘損缺失并且有進(jìn)一步惡化的危險。如再不修，墻體某日坍塌甚至?xí)S為遺址。
據(jù)了解，這兩處長城段落，都是明長城，且都屬于磚石長城。對這些點段進(jìn)行維修迫在眉睫。
困境。
長城保護(hù)，政府責(zé)任為主導(dǎo)。自1961年國務(wù)院將八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)名列第一批全國重點文物保護(hù)單位，并陸續(xù)頒布實施《長城保護(hù)條例》、啟動為期的“長城保護(hù)工程”等重要工作的半個多世紀(jì)以來，從中央到地方各級政府為加強長城保護(hù)做了大量工作，長城總體保護(hù)狀況有了明顯改善。
“但我們的萬里長城，保存狀況十分堪憂。”中國文物保護(hù)基金會長城保護(hù)公募項目負(fù)責(zé)人，長城保護(hù)專家董耀會說，以距今最近的明長城為例，明長城人工墻體長度為6259.6公里，目前保存較好的513.5公里，只有8%;保存一般的1104.4公里，近20%;已消失的(已消失是指地面遺跡不存)1961.6公里，占到31%。
董耀會指出，造成這樣狀況的原因一方面是自然侵蝕，另一方面是人為因素。一些公路、鐵路等建設(shè)工程穿越長城，拆長城磚蓋房子、搭豬圈，少數(shù)違法分子偷盜、販賣明代長城文字磚，還有時下流行的攀爬野長城。加之長城現(xiàn)多位于遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)的崇山峻嶺、戈壁荒漠之間，工程實施十分困難，增加了保護(hù)難度。長城資源點多、面長、線廣，保護(hù)任務(wù)艱巨。“長城太長了。”董耀會說，傳統(tǒng)單純依靠政府部門撥款保護(hù)、修繕的方式，無論從資金還是人力來說，都無法滿足現(xiàn)實的需要。
資金。
在互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，今年9月份開始，由中國文物保護(hù)基金會主辦的“保護(hù)長城，加我一個”長城保護(hù)公募項目與騰訊公益慈善基金會合作，通過線上募集與線下籌款相結(jié)合的方式，向社會公開籌集資金，對箭扣和喜峰口的兩段長城本體進(jìn)行修繕。喜峰口段主要通過網(wǎng)上募集，輔以線下勸募，費用估算約2300萬元;箭扣段主要采取騰訊公益慈善基金會為主，聯(lián)合其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同捐資的方式進(jìn)行。費用估算約為1500萬元。
“這是文物保護(hù)領(lǐng)域第一次采用‘互聯(lián)網(wǎng)+公益’方式進(jìn)行公募，具有重要意義。”中國文物保護(hù)基金會理事長勵小捷說。
官方也對此表示了支持。國家文物局副局長劉曙光指出，此次公募活動既是社會力量參與文物保護(hù)的積極實踐，也是文博領(lǐng)域促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公益”融合的創(chuàng)新探索。
截至9月25日，喜峰口長城募捐線上、線下，公眾和機(jī)關(guān)單位共計捐款近200萬元，線上參與募捐人數(shù)已達(dá)近7萬人。籌款金額和人數(shù)每天都在平穩(wěn)增長;箭扣長城修繕?biāo)栀Y金，騰訊方面已經(jīng)領(lǐng)捐1000萬元。
人力。
國家文物局副局長劉曙光透露，國家文物局正在協(xié)商有關(guān)部門，依托中國文化遺產(chǎn)研究院組建國家級長城保護(hù)研究中心。
與此同時，北京目前新近成立了長城保護(hù)志愿服務(wù)總隊。志愿者們將定期或不定期地開展長城巡查，勸阻不文明行為，及時發(fā)現(xiàn)并上報破壞長城等行為，成為名副其實的長城衛(wèi)士。同時，北京也開通了長城保護(hù)志愿者招募專線，希望通過招募長城專職志愿者，能帶動更多人加入這支隊伍，不斷壯大保護(hù)長城志愿者的力量。未來，北京各個區(qū)還將分別成立相應(yīng)的志愿分隊。
目前，北京轄區(qū)內(nèi)的長城共有573公里，分布在全市6個區(qū)和2個特區(qū)范圍內(nèi)。長城保護(hù)志愿者的巡查主要針對那些無人看管的“野長城”進(jìn)行。他們將定期或不定期地對這些長城開展巡查，撿拾垃圾，排除火災(zāi)等隱患，及時勸阻不文明行為等。同時，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重破壞長城等行為時立刻向相關(guān)部門上報，配合專業(yè)執(zhí)法隊開展執(zhí)法工作。
服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報告
20世紀(jì)下半葉以來，世界發(fā)生的最大變化之一，是女性大規(guī)模登上職業(yè)舞臺，并在職場中發(fā)揮越來越重要的作用。然而受限于生理因素、社會習(xí)俗等，女性的就業(yè)狀況總是存在一些問題，其中一個始終無法回避的話題就是“生育”。在普遍的社會文化中，照顧孩子更多地被認(rèn)為是女性應(yīng)盡的職責(zé)，當(dāng)我國全面放開“二孩”政策后，似乎越來越多的職場女性陷入了是“生”還是“升”的兩難抉擇中。
那么生育究竟會給女性的職場發(fā)展帶來多少影響?“職場媽媽”們內(nèi)心的真實訴求是什么?為了讓更多的人正確了解“生育”與“女性職場發(fā)展”之間的關(guān)系，智聯(lián)招聘于4月開展了“職場媽媽生存現(xiàn)狀調(diào)查”，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式，共回收有效問卷14290份。本次調(diào)研從生育意愿、職業(yè)發(fā)展影響、全職媽媽態(tài)度等多個角度入口，全面剖析了“職場媽媽”這一特殊群體的真實現(xiàn)狀，希望在母親節(jié)到來前夕，呼吁社會給予她們更多的關(guān)懷。
調(diào)研結(jié)果如下：
一、近六成女性不想要二胎撫養(yǎng)費用高、精力不夠是主要原因。
在本次智聯(lián)招聘的調(diào)查數(shù)據(jù)中，有6.65%的女性已經(jīng)生育了二胎，有29.39%的女性暫時未生育。從生育意愿調(diào)查結(jié)果來看，未生育二胎的女性當(dāng)中，不想生育二胎的比例為58.71%，而在未生育的女性中，不想要小孩的比例為20.48%。
女性生育意愿不高，撫養(yǎng)費用高、精力不夠是主要原因。
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，不想要小孩和不想生育二胎的女性群體主要是80后、90后群體。當(dāng)被問及為什么不想要小孩時，“撫養(yǎng)孩子費用太高”以56.8%的得票率位居榜首，“時間、精力不夠”以53.6%的得票率緊隨其后。除此之外，影響生育的因素還包括“擔(dān)心影響工作、職業(yè)發(fā)展”(41.86%)、“擔(dān)心懷孕生產(chǎn)的痛苦”(30.23%)和“對婚姻感情沒有信心”(23.26%)。
從不同年齡層次來看，80后主要擔(dān)心“撫養(yǎng)孩子費用太高”(62.5%)，而90后則更加擔(dān)心“時間和精力不夠”(54.9%)。(此題為多選)。
女性最擔(dān)心生育期間職位被頂替。
在女性看來，最擔(dān)心的生育期間會發(fā)生的職場變化是“職位被別人頂替”，這一選項得到了68.23%的女性受訪者的認(rèn)同。除此之外，女性會擔(dān)心的職場變化還包括：“升職加薪難”(56.89%)、“再生育后難復(fù)出職場”(53.18%)、“個人價值被拉低”(50.73%)和“工作效率變低”(43.67%)。(此題為多選)。
二、95%的女性認(rèn)為生育會影響職場發(fā)展職場媽媽福利難保障。
從本次調(diào)查結(jié)果來看，超過95%的女性受訪者認(rèn)為生育會對女性的職場發(fā)展產(chǎn)生影響。從具體數(shù)據(jù)來看，有57.1%的女性認(rèn)為“影響很大”，有37.79%的女性認(rèn)為“影響一般”，僅有5.11%的女性認(rèn)為“沒有影響”。
在本次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)生育對女性職場發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
生育后職場待遇和地位可能降低，學(xué)歷越高越明顯。
通過對比生育前的工作時長、工作安排、職場待遇、職場地位，認(rèn)同生育后工作職責(zé)和薪資待遇會出現(xiàn)降幅的人數(shù)要明顯高過漲幅。從具體數(shù)據(jù)來看，有24.21%的女性認(rèn)為生育后“薪酬下降了”，有26.59%的女性認(rèn)為生育后“地位下降了”，然而認(rèn)為生育后薪酬和地位出現(xiàn)漲幅的都只有4%左右。
從投票情況來看，這種現(xiàn)象隨著女性學(xué)歷的升高表現(xiàn)的愈發(fā)明顯。在專科、本科、碩士和博士等不同層次的女性中，分別有22.5%、22.7%、31.9%和62.5%的女性認(rèn)為生育后薪酬會下降，有25%、25.4%、34.5%和50%的女性認(rèn)為生育后職場地位會下降。
職場媽媽缺乏關(guān)心，更愿意與同為父母的人交流。
職場女性在生育期間的人際關(guān)系也會發(fā)生變化，調(diào)查顯示，最大的變化是“更愿意和同為父母的人交流”，得到了70.61%的女性受訪者的認(rèn)同。與此同時，僅有19.52%的女性贊同職場媽媽“在單位得到了更多的關(guān)心和尊重”，不過這并不表示女性生育后在職場會被孤立，因為只有16.03%的女性表示職場媽媽會“更加難以融入集體”。(此題為多選)。
哺乳室的覆蓋率不足近三成女性生育期零福利。
根據(jù)我國相關(guān)的政策法規(guī)，女性在生育期間享有一定的福利待遇。從調(diào)查結(jié)果來看，目前執(zhí)行最普遍的福利待遇是“每天一小時哺乳假”，有51.71%的女性表示所在單位會提供該項福利。與此同時，有34.43%的女性表示單位會“不加班”，有33.73%的女性表示單位會“不以任何形式解除勞動合同”。對于哺乳期女性迫切需要的哺乳室，僅有13.3%的女性所在單位可以提供，數(shù)據(jù)還顯示，有29.39%的女性表示單位不會為職場媽媽提供任何福利。(此題為多選)。
三、近八成女性在生育后會考慮跳槽。
數(shù)據(jù)顯示，有近八成的女性在成為母親之后有過跳槽的打算，其中32.92%的女性已經(jīng)完成跳槽，僅有21.11%的.女性表示不會跳槽。在生育后，女性對于職場的訴求主要會發(fā)生以下幾點改變：
工作時間外家庭第一位。
通過對“職場媽媽最迫切需求”的調(diào)查顯示，女性生育后職場需求排名第一和第二的分別是“可自由支配的工作時間”和“8小時工作時間外，家庭第一位”，其得票率分別為76.5%和67.11%。與此同時，有50.26%的女性認(rèn)為職場媽媽需求“更高的薪水”，有41.54%的女性認(rèn)為職場媽媽需求“做自己喜歡的工作”，有39.39%的女性認(rèn)為職場媽媽需求“較低的工作壓力”，有14.49%的女性認(rèn)為職場媽媽需求“更高的職位”。(此題為多選)。
職場媽媽擇業(yè)時最看重上班遠(yuǎn)近。
本次調(diào)查顯示，在生育前，女性選擇雇主優(yōu)先考慮的三項因素分別是薪酬(83.07%)、職位(56.17%)和工作環(huán)境(53.66%)。而生育后，最優(yōu)先的三項因素變成了上班遠(yuǎn)近(86.4%)、薪酬(73.03%)和工作強度(63.57%)。從數(shù)據(jù)結(jié)果來看，薪酬的得票率略有下降，而上班遠(yuǎn)近、工作強度的得票率得到了大幅提升。(此題為多選)。
單位離家遠(yuǎn)最容易導(dǎo)致職場媽媽跳槽。
在被問及“生育后最有可能做出的職場決定時”，有75.76%的女性表示會“因為工作地點離家太遠(yuǎn)而選擇換工作”。從不同年齡層次來看，90后女性群體對這一選項的認(rèn)同度最高，得票率為79.6%，從不同學(xué)歷水平看，博士女性群體對這一選項的認(rèn)同度最高，得票率為87.5%。
除此之外，有34.09%的女性表示會“因為家庭原因拒絕有挑戰(zhàn)性的工作”，有22.52%的女性表示會“從事與孩子有關(guān)的工作”。(此題為多選)。
四、超七成女性不會做全職媽媽生活壓力大是首要因素。
本次調(diào)查顯示，有71.85%的女性表示不會考慮做全職媽媽，會考慮做全職媽媽的女性僅占受訪女性總數(shù)的18.53%。
生活壓力不容忽視，女性追求家庭事業(yè)的平衡。
本次調(diào)查中有71.85%的女性不考慮做全職媽媽，在被問及“不做全職媽媽的主要原因”時，“生活壓力大，丈夫的收入不夠生活”得票率最高，得到了75.54%的女性受訪者認(rèn)同，同時也有74.5%的女性表示不做全職媽媽是因為“脫離社會造成心理上的不平衡”。除此之外，有67.18%的女性是因為“對事業(yè)的追求和理想”不做全職媽媽，有55.58%的女性認(rèn)為“長期不工作造成夫妻關(guān)系的困擾”。
近九成女性認(rèn)同全職媽媽重返職場有難度。
因為各種各樣的原因，全職媽媽依舊是一個客觀存在的群體。通過調(diào)查結(jié)果顯示，僅有11.68%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場“沒什么難度，很快就能適應(yīng)”，有21.88%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場“難度很大”，然而有66.44%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場“有難度”，但是“克服起來并不難”。不同學(xué)歷水平的女性群體對這一現(xiàn)象的認(rèn)知略有差異，大部分專科、本科、碩士的女性均認(rèn)為不難克服，然而博士女性中有62.5%的女性認(rèn)為全職媽媽重返職場“難度很大，會很不適應(yīng)”。
在本次調(diào)查中，大多數(shù)女性都認(rèn)同生育會給女性職場發(fā)展帶來改變，這種改變主要是由于女性需要對家庭和子女投入更多的精力，并產(chǎn)生與生育前不同的職場訴求。智聯(lián)招聘專家建議，女性在非特殊情況下完全可以勝任職場和母親的雙重角色，但需要平衡好工作與家庭，權(quán)衡取舍。對于全職媽媽來說，應(yīng)當(dāng)在照顧家庭的同時努力跟上社會的腳步，以確保在出現(xiàn)特殊情況時，能夠在短時間內(nèi)重歸職場發(fā)揮個人價值。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告
為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調(diào)研，深入調(diào)查，重點調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:。
xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總?cè)丝?21.407萬人，60歲以上老年人16.953萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢非常嚴(yán)峻。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財力有限的情況下，縣內(nèi)各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務(wù)工。空巢老人需要越來越多的養(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會發(fā)展的成果。
二、主要問題及原因分析。
1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。
2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔(dān)任院長。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對社會弱勢群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外，護(hù)理人員覺得責(zé)任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。
3.政策落實不到位。近年來，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔(dān)政府、社會和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機(jī)構(gòu)，投入資金多，屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng)，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐，甚至無利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。
4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費增加收入是有限的，私營養(yǎng)老服務(wù)可能會因收費的增加而得到改善。閾值&rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5.居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對分散，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的人員服務(wù)空巢老人，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老的需求。
6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因為臨終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。
1.加大宣傳。針對社會上對老年服務(wù)人員的偏見，應(yīng)大力開展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內(nèi)容，通過開展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個人評選活動，樹立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
2.加大政府引導(dǎo)和支持力度，動員社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。
二是新建住宅小區(qū)時，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè)，要求一定面積的公共室內(nèi)活動。通過規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場運行機(jī)制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三，要落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加大政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場服務(wù)。
3.加強護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓(xùn)的社會工作者參與，加快服務(wù)團(tuán)隊的專業(yè)化建設(shè)，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求，應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務(wù)建設(shè)步伐，彌補養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。
服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報告
隨著上海經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的外來人口來滬打工、經(jīng)商、生活，##作為上海的“四大產(chǎn)業(yè)基地”之一，也吸引了大量的外來人口。據(jù)第五次人口普查顯示，20xx年底，##的外來務(wù)工人口達(dá)到了123817人，其中女勞動力56780人，外來婦女作為外來務(wù)工人員中的一個特殊群體，她們在##的生存和發(fā)展?fàn)顩r引起了##區(qū)婦聯(lián)的關(guān)注。今年6月，區(qū)婦聯(lián)對區(qū)內(nèi)外來女性生存狀況進(jìn)行了專題調(diào)查。此次調(diào)查在10個街鎮(zhèn)進(jìn)行，共發(fā)出調(diào)查問卷300份，回收298份，有效問卷298份。在此基礎(chǔ)上，區(qū)婦聯(lián)還通過與基層婦女干部座談、與外來女性個別訪談等形式，進(jìn)行數(shù)據(jù)資料的收集。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告
為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村，成功訪問了19048位老人。
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預(yù)計到2020年，將達(dá)47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口；農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五保”和“三無”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張；居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動進(jìn)入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個，落實管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費每人達(dá)到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù)；真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求；對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼。
從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費用2000元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的.老人；21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費用是10元/次。
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請2—5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會低狀態(tài)下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉(zhuǎn)時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)【2010】42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務(wù)設(shè)施，對政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，使全市各類養(yǎng)老床位達(dá)到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達(dá)到33000張，集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，凈增床位7500張；市、縣社會福利院總床位達(dá)到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達(dá)到43.6%，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達(dá)到2150張，凈增床位1450張；民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
1、合理規(guī)劃。科學(xué)制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。在重點規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費資本資源。在實施社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過程中，注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合，設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合，布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合。按照“建設(shè)一批、立項一批、儲備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調(diào)配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設(shè)托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過科學(xué)規(guī)劃，逐步推進(jìn)以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的大格局的形成。
2、分類實施。圍繞“打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施兩個投入機(jī)制，重點推進(jìn)五項工作”的思路，分類推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系形成。打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即依托高新開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風(fēng)景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一個集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設(shè)3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務(wù)養(yǎng)老基地，打造獨具陜南特色的養(yǎng)老新模式，引領(lǐng)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實行兩個投入機(jī)制，即公辦和民辦兩個投入機(jī)制。政府要重點建設(shè)公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要重點為城市“三無’老人、農(nóng)村“五保”老人提供集中供養(yǎng)，為低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進(jìn)五項工作：一是推進(jìn)公辦社會福利性老年公寓建設(shè)。到2020年末，每個縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復(fù)醫(yī)院或臨終關(guān)懷醫(yī)院。二是全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。要通過新建、改擴(kuò)建或項目引導(dǎo)的方式，整合社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設(shè)立具有一定規(guī)模、適應(yīng)社區(qū)需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估監(jiān)管等方式，鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺、家政公司等各類服務(wù)實體進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫等服務(wù)，滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會建設(shè)完備的村開展農(nóng)村幸福互助院建設(shè)。整合農(nóng)村黨建活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源，完善農(nóng)村互助院功能，按照“政府主導(dǎo)、村級領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、老協(xié)運營”的建設(shè)管理模式，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導(dǎo)低齡為高齡服務(wù)、會員間互助幫扶，實行互助養(yǎng)老服務(wù)儲蓄，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實際問題。經(jīng)過多年運營，達(dá)到良性發(fā)展，實現(xiàn)政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強老年協(xié)會建設(shè)。實踐證明，基層老年協(xié)會是老年人活動的場所、維權(quán)的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調(diào)解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》精神，協(xié)調(diào)解決老年協(xié)會活動場所、活動經(jīng)費、活動器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平臺。通過整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設(shè)、幸福院建設(shè)項目資金，完善配套設(shè)施，豐富活動內(nèi)容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會組織的活動中來。五是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。衛(wèi)生管理部門要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)報銷待遇。要鼓勵全科醫(yī)療人才到基層服務(wù)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設(shè)備，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫(yī)，緩解市級以上醫(yī)院人滿為患的詬病。
3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難和問題。一是社會融資政策。增加養(yǎng)老服務(wù)業(yè)項目信貸投入，適當(dāng)放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應(yīng)政策。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費。三是醫(yī)療服務(wù)政策。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村合療定點范圍。沒有條件的機(jī)構(gòu)，也可以與當(dāng)?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點合作關(guān)系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補助3000元，一個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)最高補助不超過100萬元；運營費按每年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)年補助總額不超過10萬元。六是政府購買服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類，不同類別的老人可享受到不同標(biāo)準(zhǔn)的政府貨幣化養(yǎng)老補貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習(xí)、娛樂和托管等服務(wù)，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可享受醫(yī)療服務(wù)，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的家政、養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校結(jié)業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作；根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位，通過對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費專業(yè)培訓(xùn)后，安排到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險費，提高職工工資待遇；要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。
4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，出臺我市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查辦法》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量星級評定工作標(biāo)準(zhǔn)》、《社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)及服務(wù)管理工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件；民政、老齡、財政、衛(wèi)生、住建、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門，根據(jù)文件規(guī)定對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展年審、年檢，促使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、內(nèi)部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，通過組織開展互查互評和交流，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我管理、自我提高，保證養(yǎng)老服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。
5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決問題。發(fā)改、財政、規(guī)劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機(jī)制。各級建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審后，下達(dá)籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門質(zhì)檢合格后下發(fā)設(shè)置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門負(fù)責(zé)立項和審批；規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃和布點；國土部門負(fù)責(zé)按照需土地的審批劃撥；財政部門應(yīng)根據(jù)社會化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門負(fù)責(zé)落實公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實相關(guān)減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織、管理和指導(dǎo)工作，加強與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協(xié)調(diào)小組會議，通報情況，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。
九大公共服務(wù)業(yè)公眾滿意度調(diào)查報告
山東社科院省情研究中心、山東大明經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心于20xx年11月在全省開展了“20xx山東九大公共服務(wù)業(yè)公眾滿意度”調(diào)查，其中供電評價最高，而高速公路評價最低。
坊及濟(jì)寧5市作為樣本城市進(jìn)行實地問卷調(diào)查，研究圍繞“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新、廉潔自律”五個方面展開。
調(diào)查共發(fā)放問卷20xx份，收回有效問卷1951份。山東九大公共服務(wù)行業(yè)的總體滿意度平均得分為74.34分，屬基本滿意。在20xx年調(diào)查的九大公共服務(wù)行業(yè)中，山東公眾對供電業(yè)總體評價最高，滿意度得分為85.16分，比上年提高了0.92分。其次是銀行業(yè)，滿意度得分83.74分。
公眾對高速公路的總體評價最低，得分為62.27分。公眾認(rèn)為高速公路服務(wù)需要改進(jìn)的問題是部分時段擁堵嚴(yán)重、服務(wù)區(qū)服務(wù)水平不高等。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)查報告
為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調(diào)研，深入調(diào)查，重點調(diào)查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總?cè)丝?21.407萬人，60歲以上老年人16.953萬人，占全縣總?cè)丝诘?3.96%。老齡化形勢非常嚴(yán)峻。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。特別是在財力有限的情況下，縣內(nèi)各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29家，其中住宿式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、4家老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和153名護(hù)理人員。隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務(wù)工。空巢老人需要越來越多的養(yǎng)老服務(wù)。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴(kuò)建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會發(fā)展的成果。
1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設(shè)施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設(shè)施等與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。
2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔(dān)任院長。工作人員既是管理者又是護(hù)理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專業(yè)水平較低。面對社會弱勢群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護(hù)理。另外，護(hù)理人員覺得責(zé)任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。
3.政策落實不到位。近年來，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔(dān)政府、社會和家庭的后顧之憂。但相關(guān)政策都是指導(dǎo)性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機(jī)構(gòu)，投入資金多，屬于低收入標(biāo)準(zhǔn)低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應(yīng)，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少得可憐，甚至無利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。
4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費增加收入是有限的，私營養(yǎng)老服務(wù)可能會因收費的增加而得到改善。閾值& rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟(jì)水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5.居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對分散，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復(fù)護(hù)理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的人員服務(wù)空巢老人，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老的需求。
6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)。因為臨終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務(wù)機(jī)構(gòu)的民間資本一般不愿意投資。
1.加大宣傳。針對社會上對老年服務(wù)人員的偏見，應(yīng)大力開展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內(nèi)容，通過開展養(yǎng)老先進(jìn)單位和個人評選活動，樹立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
2.加大政府引導(dǎo)和支持力度，動員社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
一是認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。
二是新建住宅小區(qū)時，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設(shè)施的建設(shè)，要求一定面積的公共室內(nèi)活動。通過規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場運行機(jī)制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三，要落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的各項政策支持。在公共用地和建設(shè)用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，加大政府對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人提供全方位的市場服務(wù)。
3.加強護(hù)理人員的培訓(xùn)。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應(yīng)吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓(xùn)的社會工作者參與，加快服務(wù)團(tuán)隊的專業(yè)化建設(shè)，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4.進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求，應(yīng)更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務(wù)建設(shè)步伐， 彌補養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。
現(xiàn)代大學(xué)生消費情況調(diào)查報告
調(diào)查目的：
了解我校大學(xué)生基本消費狀況，把握他們的生活消費的行為和心理特征，分析大學(xué)生消費的不合理性，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費的意識。
調(diào)查方法：
一、問卷調(diào)查。
二、網(wǎng)上收集資料。
三、現(xiàn)場采訪。
調(diào)查總結(jié):。
一、消費來源：
大學(xué)生消費支出的基本前提就是消費來源，來源渠道和來源數(shù)量的不同在很大程度上決定了大學(xué)生的實際消費水平。從調(diào)查中，我們可以了解到，學(xué)生每月的消費大多數(shù)集中在500-1000元之間，500元以下和1500以上的只占到26.7%。
我們小組的調(diào)查結(jié)果顯示：我校大學(xué)生的消費支出來源于父母供應(yīng)的占83.5%;學(xué)校為幫助貧困生更好的完成學(xué)業(yè)，提供了綠色通道，于是一部分學(xué)生選擇了貸款上學(xué)，同時學(xué)校還提供了勤工助學(xué)崗位，調(diào)查中消費來源是貸款和勤工助學(xué)的人數(shù)占8%，勤工助學(xué)可以算是大學(xué)生自己獲得消費開支的重要途徑，但比例并不在多數(shù);其次是學(xué)校每學(xué)年對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生發(fā)放的獎學(xué)金或助學(xué)金等，這部分人數(shù)占到總?cè)藬?shù)5%;其他項目來源包括校外兼職打工等等。
二、消費項目：
對于大學(xué)生而言，經(jīng)濟(jì)來源主要是父母的資助，這就導(dǎo)致同學(xué)們每月可支配的錢是相對固定的，普遍的生活費用大約在500-1000元，家境較好的一般也不超過2019元。大學(xué)生們也有自己相對固定的消費項目。
不論我們以何種方式付款，錢都很自然地從我們的腰包跑到了商家，學(xué)校周圍到處是消費的場所，餐廳、休閑娛樂、超市都不在少數(shù)。讓我們看看大學(xué)生們都把錢花到了哪里：60%以上的學(xué)生表示每月的生活費主要是用來支付飲食和日常生活用品;生活基本需求以外，休閑娛樂、學(xué)習(xí)也是不可缺少的消費項目，大學(xué)生是接受知識的時代，書籍等學(xué)習(xí)消費也占了一定的比例，而休閑娛樂是學(xué)習(xí)之余放松的方式，也是不能少的，這兩項占到消費的20%也不足為奇;當(dāng)代大學(xué)生不僅消費能力在提高，而且在消費結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)多元化的趨勢，除了基本的生活消費、學(xué)習(xí)消費外，通訊和網(wǎng)絡(luò)也成為消費的主要項目之一;另外大多數(shù)女生在大學(xué)更注重自己的形象，在服裝以及化妝品上的花費占到了10%以上;調(diào)查中我們還看到了戀愛消費對于談戀愛的人而言也是一筆不少的開銷;大學(xué)生為了擴(kuò)大人際關(guān)系網(wǎng)，于是，消費項目中就多了購買禮物、請客吃飯等等，還有同學(xué)表示，如果有某個月生病了，醫(yī)藥費就是另外一筆不少的消費了。
三、消費理念：
大學(xué)生被稱作“天之驕子”，在中國，很多家庭里有這樣的觀念，只要孩子考上大學(xué)，消費就變成了理所當(dāng)然，那么我們的大學(xué)生是怎樣看待消費的?事實上，他們有其自己的消費理念，在學(xué)習(xí)很成長的過程中形成了各自不同的消費觀，在學(xué)生們調(diào)查表中，我們總結(jié)了以下幾種消費觀念。
一部分家庭條件相對困難同學(xué)以及懂得理財?shù)耐瑢W(xué)這樣認(rèn)為：能省則省，夠用就行，量力而行;不亂花一分錢;能節(jié)約盡量節(jié)約。
另一部分人覺得錢只要花在對的地方就可以：當(dāng)花的一分不少，不當(dāng)花的一分不多;該花的花，該省的剩;爭取把每一分錢都用在刀刃上;不必要的錢盡量避免。
但我們看到，在現(xiàn)代的大學(xué)生中同樣存在這樣的一群人，他們生活的條件相對比較優(yōu)越，于是他們也有了自己獨特的消費觀：及時享受;只要開心就好，花多花少無所謂。我們還了解到，有相當(dāng)比例的一部分人存在這樣的情況，每個月開始的日子過得很舒服，后面就會變得相對拮據(jù)，這部分人往往被稱做“月光族”。
調(diào)查分析：
一、理性消費是主流：
大學(xué)生由于很少有自我收入來源，大多數(shù)的消費金額來自與家庭，于是，大學(xué)生們的消費質(zhì)量就與家庭收入不可分割，誠然，現(xiàn)代社會的人均收入水平不斷上升，然而，中等收入家庭還是占到了大多數(shù)，所以，學(xué)生們的消費也有一定的固定性，大多數(shù)學(xué)生的消費在500—1000元。
由于消費能力有限，大多數(shù)學(xué)生在花錢時往往十分謹(jǐn)慎，力求“花得值”，盡量找到物美價廉的商品，把錢花在該花的地方，消費觀念相對是比較理性的。
二、消費差距較大，消費結(jié)構(gòu)存在不合理因素：
社會是不斷進(jìn)步的，我們當(dāng)代大學(xué)生的消費水品也是在不斷提高的，消費結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生著變化。
調(diào)查結(jié)果明顯可以看出，大學(xué)生的消費存在一定的差距，有的同學(xué)每月生活費不超過400元，而有一部分同學(xué)消費超過了2019元，雖然這兩部分人的比例只占少數(shù)，但大學(xué)生的消費差距增大，兩極分化也會越來越明顯。但我們相信，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高，這些問題必將在一定程度上得到改善。
通過網(wǎng)上的資料顯示，大學(xué)生的生活消費從20世紀(jì)70年代至今，至少有一個方面是共同的，那就是以飲食和生活用品為主。而在女生中，有很大一部分人為了減肥或者其他的目的，在飲食上的花費會有所減少，在衣服、化妝品以及娛樂等方面的消費大大提高，男生則將消費逐漸偏向了通訊以及網(wǎng)絡(luò)方面。
三、消費中的不合理現(xiàn)象：
網(wǎng)上的資料顯示，大學(xué)生消費存在很多的不合理性，在了解了一部分學(xué)生以及他們身邊的朋友的消費心理之后，我們小組總結(jié)出幾點大學(xué)生不健康的消費行為：早熟消費，消費水平和質(zhì)量超過了個人實際經(jīng)濟(jì)水平;畸型消費，消費項目過多過快，向高檔型消費傾斜;豪華消費，追求不切實際的奢侈、氣派，滿足自身的社會優(yōu)越感和虛榮心理;情緒化消費，把對消費品的占有、享樂作為彌補精神空虛的手段。
在我們的調(diào)查報告中可以看出，大學(xué)生的消費有趨同心理，追求消費趨同化，這一行為表現(xiàn)為看到別人購買某種物品時，哪怕這一物品自己本身并不那么需要，也會隨大流購買，以保證自己與群體的一致性;還有就是大學(xué)生中很明顯的存在的攀比心理，表現(xiàn)在他們對高檔商品的需求性，以此作為炫耀的資本，事實上這只是一種超越自我價值的自我虛構(gòu)。這些不健康的心理都可能導(dǎo)致消費得入不敷出。
調(diào)查結(jié)果及建議：
通過調(diào)查和采訪，我們看到了大學(xué)生消費的基本狀況，也從中簡單分析了大學(xué)生們在校園生活消費中存在的問題，作為現(xiàn)代的大學(xué)生，我們應(yīng)該重視大學(xué)生消費的新變化，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確消費觀，不僅有益于大學(xué)生的健康成長，也將會對社會消費的正確引導(dǎo)起到良好的示范作用。
大學(xué)生的消費狀況和消費心理是由很多的原因共同決定的，但是，我們更應(yīng)該從學(xué)生自身入手，引導(dǎo)他們繼續(xù)保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的消費觀念，反對奢侈浪費、趨同攀比、過高消費等不良消費風(fēng)氣，加強大學(xué)生健康的消費觀念的培養(yǎng)與塑造，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費的意識，在這些過程中，學(xué)生自身和學(xué)校教育占據(jù)了很大作用。
我們組認(rèn)為正確的消費觀的培養(yǎng)可以從以下兩方面入手：
首先，大學(xué)生是自身消費的主體，應(yīng)該培養(yǎng)自己良好的人生觀、價值觀、消費觀，正確認(rèn)識和運用金錢及金錢規(guī)律，自覺做到合理消費。不可否認(rèn)，大學(xué)生消費的主流是合理的、健康的，但其中并不缺乏一些不健康的消費心理和消費觀，這一部分的學(xué)生理應(yīng)自覺將自身不正確的消費觀念消除，養(yǎng)成良好的消費理念。大學(xué)生消費首要考慮的是此次消費是否必須，除此之外，消費過程還應(yīng)該考慮要家庭的承受能力。勤儉節(jié)約是我們的傳統(tǒng)美德，作為接受了高等教育的大學(xué)生，這一觀念是不能缺少的。我們要有自己的理財規(guī)劃，合理消費，同時還要注重開源和節(jié)流，勤工儉學(xué)是個不錯的嘗試，甚至在擁有一定的資金的基礎(chǔ)上也可以進(jìn)行一些小投資，但是，無論以怎樣的方式，目的都是要培養(yǎng)自己正確的消費觀，逐漸形成科學(xué)的消費習(xí)慣。
高校教育是培養(yǎng)大學(xué)生正確的消費心理和消費觀、養(yǎng)成科學(xué)理財能力的重要途徑，學(xué)校應(yīng)該加強對學(xué)生消費心理和行為的調(diào)查研究，在進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上幫助大學(xué)生正確處理經(jīng)濟(jì)能力與個人發(fā)展的關(guān)系、消費與節(jié)儉的關(guān)系、個人、社會、家庭的關(guān)系等，使他們作為消費者，在消費行為中能夠具有目的性和計劃性，讓學(xué)生們學(xué)會科學(xué)消費、理性消費。不僅如此，學(xué)校還應(yīng)該高度重視學(xué)生消費狀況的關(guān)注，重視對大學(xué)生消費觀的塑造，加強消費觀念的教育，加大對大學(xué)生消費觀的教育指導(dǎo)，校風(fēng)建設(shè)范疇中加強倡導(dǎo)大學(xué)生勤儉節(jié)約生活消費觀的內(nèi)容，注重塑造和強化學(xué)生良好的消費意識和消費行為，培養(yǎng)學(xué)生良好的消費習(xí)慣，同時提高學(xué)生消費的合理性、養(yǎng)成健康的消費心理，培養(yǎng)他們正確的理財觀念，形成正確的消費觀。
服務(wù)業(yè)女性生存狀況的調(diào)查報告
__工作委員會辦公室：
根據(jù)《__市老齡工作委員會關(guān)于做好曲靖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查的通知》要求，縣老齡辦結(jié)合工作實際，__年9月15日，老齡辦積極主動與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規(guī)劃局聯(lián)系，共同配合做好前期調(diào)查工作。現(xiàn)將__縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)老齡部門的統(tǒng)計，截止__年底，__縣60周歲以上的老年人達(dá)到7.1萬人，占總?cè)丝诘?1.5%，其中80周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進(jìn)入了老齡化社會，預(yù)計到“十二五”末老年人口將增至7.97萬人，每年的增長速度達(dá)到3%以上。“五保”人員1868人，占全縣老年人口的2.6%。全縣154個村(居)委會100%的成立了老年人協(xié)會。我縣和全國一樣，已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數(shù)大、農(nóng)村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點，伴隨而來老年人的養(yǎng)老問題日益呈現(xiàn)，趨于社會化。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年群體及社會的服務(wù)需求，已成為了全社會的共識和縣委政府必須面對的社會問題。
近年來，__縣委政府高度重視，把我縣養(yǎng)老服務(wù)工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，為建設(shè)完善與老年人相關(guān)的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區(qū)已規(guī)劃要求配套建設(shè)老年娛樂活動場所;已經(jīng)建好的小區(qū)，要求充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施按規(guī)定為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、醫(yī)療保健、法律咨詢等提供服務(wù)。__縣國土局在符合土地用地總體規(guī)劃下，根據(jù)土地功能分區(qū)，負(fù)責(zé)給予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
二、__縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀。
(一)政府主導(dǎo)促進(jìn)政策實施。一是縣委政府進(jìn)一步加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡目標(biāo)管理責(zé)任考核納入各年度科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容，縣政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)列入政府工作報告內(nèi)并進(jìn)行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20__至__年，我縣出臺了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，逐漸系統(tǒng)配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過對“十二五”規(guī)劃實施中期評估，確定我縣“十二五”規(guī)劃主要預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的科學(xué)性。
(二)狠抓老年綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過近年來不懈努力，我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程顯著加快，目前，我全縣有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，總床位400張，占全縣老年人口的0.6%，即全縣各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每千名擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張。其中，全縣已建成8個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)規(guī)模5600平方米，總投資525萬元，已培訓(xùn)管理人員、護(hù)理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容為日間照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等，使老年人不出社區(qū)、不出家門，就能享受社區(qū)的照顧和服務(wù)。已列入__年計劃建設(shè)的項目4個;加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，已在板橋、鐘山建2所高標(biāo)準(zhǔn)的敬老院，建設(shè)規(guī)模5950平方米，項目總投資791.6萬元，床位數(shù)260張，實際入住老人數(shù)257人，管理人員3人，護(hù)理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設(shè)中。
(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進(jìn)一步貫徹落實“一法一條例”和我縣對老年人的優(yōu)待規(guī)定。__年，認(rèn)真落實省級規(guī)定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長壽補助由原來的每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長壽)補助達(dá)9450人，比上年增加45人，百歲老人長壽補助，實行按月發(fā)放。我縣從2019年開始發(fā)放，并嚴(yán)格按照省、市規(guī)定高齡老年人保健(長壽)補助標(biāo)準(zhǔn)每年增長15%，已從2019年每人每年200元增加到每人每年540元，到__年上半年已累計發(fā)放49715人次，發(fā)放金額1593.616萬元，發(fā)放形式采用農(nóng)村信用社“定活兩便儲蓄存單”發(fā)放。同時，組織人員對高齡老年人保健(長壽)補助資金發(fā)放情況進(jìn)行督查，確保縣委政府的惠老政策落到實處。20__年我縣落實了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費乘坐縣城內(nèi)公交車優(yōu)待政策。同時，切實維護(hù)老年人在家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、社會保障、參與社會等方面的合法權(quán)益。
三、面臨的困難和問題。
(一)思想認(rèn)識不足。由于我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，社會對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識還有差距，對人口老齡化發(fā)展趨勢并不十分關(guān)注，還沒有感覺人口已進(jìn)入老齡化社會。對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)、社會和諧的關(guān)聯(lián)度也無清晰的認(rèn)識，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)速度慢，工作欠力度，基本處于啟動狀態(tài)。加之居民傳統(tǒng)(2016大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告)家庭式養(yǎng)老觀念依舊，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的積極性不高。
(二)投資渠道單一。從我縣目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院，組建了相應(yīng)的服務(wù)工作組，但居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展的服務(wù)只有文體娛樂活動，入住老人為空白。盡管居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數(shù)社區(qū)不具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的條件，原因是社會力量參與少，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)欠缺，一些配套設(shè)施讓社區(qū)承擔(dān)資金投入困難較大，因此，居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施不完善、不齊全、無法滿足老年人的各項需求，難以開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態(tài)，目前“五保”老人還有1611人未進(jìn)入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無專業(yè)人員進(jìn)行護(hù)理，另一方面是老人思想觀念未能轉(zhuǎn)變以及資金原因，促使大部分“五保”老人達(dá)不到入住條件。
(三)專業(yè)人員缺乏。目前我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)無編制，人員不足，一人身兼數(shù)職，基本是社區(qū)工作人員、志愿者服務(wù)人員及老協(xié)會會員，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺少養(yǎng)老護(hù)理知識。
(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》等，但還未出臺配套扶持居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院發(fā)展的規(guī)范性文件。
(五)床位缺口大。目前，全縣各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張，與國家、省有關(guān)要求“每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位”的目標(biāo)任務(wù)差距較大。
(六)特色養(yǎng)老服務(wù)缺乏。目前，全縣沒有一所功能齊全、設(shè)施完善的公辦綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
四、對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。
我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是更新養(yǎng)老服務(wù)理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動，因此，大力開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：
(一)發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)工作要認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導(dǎo)，出臺《關(guān)于全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，組建養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，落實專項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作，切實把養(yǎng)老服務(wù)場所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的養(yǎng)老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。
(二)加大宣傳力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工作，需要政府、社會、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進(jìn)行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務(wù)，老年人樂于接受，同時引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有力推進(jìn)。
(三)制定政策扶持。各級政府應(yīng)結(jié)全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補助制度，省、市應(yīng)提高對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金投入的承擔(dān)比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機(jī)制，明確購買服務(wù)對象，實行購買服務(wù);養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
(四)加大經(jīng)費投入。養(yǎng)老服務(wù)是一項長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務(wù)中心的運營補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買對象補貼資金等納入財政預(yù)算;同時充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務(wù)工作。
(五)拓寬服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動，維權(quán)服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個性化服務(wù)項目。根據(jù)特殊老年群體需求設(shè)定項目及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人需求。同時養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立老年人醫(yī)療健康檔案，定期為老年人進(jìn)行健康檢查;充分發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會作用，組織老年人開展各類學(xué)習(xí)教育和文體活動，讓老年人增長知識，豐富老年人精神文化生活;同時還要開展與老年人進(jìn)行情感溝通，陪聊談心，心理疏導(dǎo)等活動。依托法律援助中心，維護(hù)老年人合法權(quán)益。
(六)建立管理體系。政府應(yīng)加強對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立相應(yīng)的工作機(jī)制。在縣、鄉(xiāng)、村建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點，受政府委托負(fù)責(zé)本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施和管理，基主要職責(zé)是，建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會服務(wù)供給信息，對享受政府補貼的居家老人進(jìn)行資格評估;對居家養(yǎng)老服務(wù)人員資格進(jìn)行審查，接受服務(wù)對象的服務(wù)信息反饋;檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。承擔(dān)政府委托的其它養(yǎng)老服務(wù)事項。
(七)加強隊伍建設(shè)。要加強專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。養(yǎng)老護(hù)理員必須經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，同時，加強養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊伍，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的服務(wù)。鼓勵社區(qū)低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)，建立互助小組。創(chuàng)造條件，吸引專業(yè)和社會工作者從事養(yǎng)老服務(wù)工作，提升居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化服務(wù)水平。
(八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)工作列入議事日程，切實加強對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)應(yīng)配置相應(yīng)的行政編制，強化管理和服務(wù)職能，推動養(yǎng)老服務(wù)工作的開展。
近現(xiàn)代史社會實踐調(diào)查報告
1、新中國建國六十年改革開放三十年以來家鄉(xiāng)巨變調(diào)研：對新中國成立特別是改革開放以來農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民巨大變遷及改革開放偉大革命歷史作用的典型調(diào)查，也可對比調(diào)查社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會獻(xiàn)計獻(xiàn)策，寫出調(diào)查報告。
2、某地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)與利用的現(xiàn)狀調(diào)查及分析:紅色旅游不僅是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和拓展社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的新的增長點，更是愛國主義思想教育和精神文明建設(shè)的重要組成部分。如何將地區(qū)資源優(yōu)勢化為市場競爭優(yōu)勢，是當(dāng)今地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要課題。可以分析一地區(qū)紅色旅游資源開發(fā)優(yōu)勢和制約因素，并提出發(fā)展地區(qū)紅色旅游的實施戰(zhàn)略。
3、革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況調(diào)查報告：對革命根據(jù)地或老區(qū)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)、社會等發(fā)展情況和存在問題、困難開展廣泛調(diào)查，對如何更好更快地推動根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)、社會等發(fā)展提出建議，寫出調(diào)查報告。
4、老紅軍、老革命的真情人生訪談；參觀訪問長征故地：重新梳理革命歷史，挖掘長征精神和內(nèi)核。審視70年前那群勇士們創(chuàng)造的奇跡，面對老紅軍老革命時，我們會捫心自問一下：什么是人類在身處絕境時所表現(xiàn)出來的一種堅忍不拔、頑強不屈的民族精神？什么是人類對信念和理想的執(zhí)著？什么是堅強、忍耐、拼搏？如何在功利的社會中找回迷茫的自己、如何凈化自身……寫出訪談錄或考察報告。
5、侵華的日軍暴行調(diào)查報告：對當(dāng)年侵華的日軍在侵略中國過程中對中國人民所犯下的暴行進(jìn)行調(diào)查，如侵華的日軍在各地進(jìn)行的燒殺淫掠暴行、侵略遺留問題、中國人民生命財產(chǎn)損失情況統(tǒng)計、受害者至今生活等情況開展調(diào)查，揭露當(dāng)年日本法西斯所犯下的反人類罪行，激發(fā)愛國主義，以銘記歷史，開拓未來，寫出調(diào)查報告。
6、關(guān)于大學(xué)生對《中國近現(xiàn)代史綱要》課程的認(rèn)識調(diào)研：《中國近現(xiàn)代史綱要》主要是要認(rèn)識近現(xiàn)代中國社會發(fā)展和革命發(fā)展的歷史進(jìn)程及其內(nèi)在的規(guī)律性，“了解國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義道路”。大學(xué)生對近代以來歷史選擇的理解、課程內(nèi)容認(rèn)知及接受程度的調(diào)查思考。
1、學(xué)生必須從以上六個選題中選擇一個進(jìn)行調(diào)研，具體題目可根據(jù)實際情況自行設(shè)計。表明選題理由和意義，項目實施方案，實施可行性論證等。
2、學(xué)生從授課老師或?qū)W習(xí)委員處拷貝下載《思想政治理論課社會實踐教學(xué)項目登記表》撰寫社會調(diào)查報告。調(diào)查報告的字?jǐn)?shù)不得少于3000字。
3、選題應(yīng)按照社會實踐教學(xué)的要求，要堅持理論與實踐相結(jié)合，突出思想政治理論課社會實踐教學(xué)塑造人、教育人、服務(wù)地方發(fā)展的指導(dǎo)思想。社會實踐調(diào)研的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與思想政治理論課《中國近現(xiàn)代史綱要》內(nèi)容相結(jié)合。切忌弄虛作假網(wǎng)上抄襲濫竽充數(shù)。
1.寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。
2.針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。
3.邏輯性。調(diào)查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
1.情況調(diào)查報告。是比較系統(tǒng)地反映本地區(qū)、本單位基本情況的一種調(diào)查報告，供決策者使用。
2.典型經(jīng)驗調(diào)查報告。是通過分析典型事例，總結(jié)工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗，從而指導(dǎo)和推動某方面工作的一種調(diào)查報告。
3.問題調(diào)查報告。是針對某一方面的問題，進(jìn)行專項調(diào)查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質(zhì)，確定造成的危害，并提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據(jù)，也為其他有關(guān)方面提供參考和借鑒的一種調(diào)查報告。
現(xiàn)代大學(xué)生調(diào)查報告
調(diào)查報告是把調(diào)查得來的現(xiàn)實情況用書面形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報的一種公文。調(diào)查報告的種類很多，大致可分為典型經(jīng)驗的調(diào)查、揭露問題的調(diào)查、歷史沿革的調(diào)查，新現(xiàn)實情況新事物的調(diào)查，以及基本現(xiàn)實情況的調(diào)查等。其中常用的調(diào)查報告有兩種：
1、群眾來信的調(diào)查報告。是對來信反映的現(xiàn)實情況或揭露的問題進(jìn)行核實。包括調(diào)查了哪些人，所調(diào)查問題的真實現(xiàn)實情況以及對來信的處理意見。
2、典型的調(diào)查報告。包括典型經(jīng)驗、典型事件的敘述和分析。
調(diào)查報告的一般寫法：
標(biāo)題。直截了當(dāng)?shù)匕颜{(diào)查的問題寫在標(biāo)題里，如《關(guān)于xxx問題的調(diào)查報告》。
概況。交代所調(diào)查問題的基本現(xiàn)實情況，點明調(diào)查的結(jié)論。
調(diào)查內(nèi)容。寫清事物的發(fā)生、發(fā)展過程及產(chǎn)生的影響、后果。可以按時間順序?qū)懀部梢园磫栴}性質(zhì)從不同側(cè)面來寫。
結(jié)論。對事實進(jìn)行分析，得出結(jié)論性意見。
最后寫調(diào)查人姓名及整理調(diào)查報告的時間。
寫調(diào)查報告應(yīng)注意。要深人群眾，深人實際從各方面了解有關(guān)現(xiàn)實情況，包括直接的、間接的、正面的、反面的。要盡可能掌握大量的事實材料。要對掌握的材料作認(rèn)真的分析研究，經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”，得出正確的判斷和結(jié)論。要如實反映調(diào)查現(xiàn)實情況，要具體，不要空洞。要簡明，不要繁瑣。要有點有面，要有觀點，還要有說明觀點的典型材料，不要籠統(tǒng)浮泛，不要以偏概全。要有敘有議，不要羅列現(xiàn)象，也不要空泛議論。要注意觀點和材料的統(tǒng)一。要善于運用一些統(tǒng)計數(shù)字，還要善于運用群眾生動活潑的語言。
調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的'調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查現(xiàn)實情況的一種文書。其特點是具有寫實性、針對性、邏輯性。
根據(jù)調(diào)查報告的要求，對我校學(xué)生調(diào)查報告格式做如下要求：
標(biāo)題可以有兩種寫法。
一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“xx關(guān)于xxxx的調(diào)查報告”、“關(guān)于xxxx的調(diào)查報告”、“xxxx調(diào)查”等。
另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)實情況調(diào)查》，提問式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的主要結(jié)論或提出中心問題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、范圍、問題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――xxxx大學(xué)學(xué)科建設(shè)實踐調(diào)查》等。
調(diào)查時間：
調(diào)查地點：
調(diào)查對象：
調(diào)查方法：
調(diào)查人：
調(diào)查分工：（以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過3人）
正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
1、前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的現(xiàn)實情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本現(xiàn)實情況，進(jìn)而提出中心問題或主要觀點來；第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2、主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本現(xiàn)實情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。
3、結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的主要觀點，進(jìn)一步深化主題；或提出問題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
中國的ICT與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：發(fā)力在新的起跑線上8月25日上午，在亭湖區(qū)黃尖鎮(zhèn)涵洞小島，江蘇沿海開發(fā)60個重大產(chǎn)業(yè)項目之一——江蘇奧威斯樂園項目開工。這個總投資達(dá)129億元的“巨人”項目將被打造成鹽城濕地生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭。就在同一天，我市的另一個重大服務(wù)業(yè)項目——建軍路地下人防商業(yè)街工程也舉行了隆重的開工典禮。
新開工的江蘇奧威斯樂園項目是我市迄今投資體量最大、建設(shè)水平最高的旅游項目，建成后對提升我市沿海開發(fā)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有很好的促進(jìn)作用。它與丹頂鶴國家珍禽保護(hù)區(qū)，在331省道以北布點的市動物園和兒童樂園，以及在建的千鶴灣國際養(yǎng)老社區(qū)、環(huán)保小鎮(zhèn)、大洋灣生態(tài)運動園聯(lián)成一串，形成我市東向出海一條靚麗的生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綠色軸線。
建軍路地下人防商業(yè)街是市委、市政府為滿足市區(qū)人防和商業(yè)需要而規(guī)劃建設(shè)的重點城建項目。項目總投資12億元，實行市場化運作，全部由開發(fā)企業(yè)上海輕紡集團(tuán)投資建設(shè)。該項目建成后將成為全國體量最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的地下人防商業(yè)街，它標(biāo)志著鹽城建軍路核心商圈由此向立體化發(fā)展。
這兩年，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2010年，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值862億元，“十一五”期間，鹽城服務(wù)業(yè)年均增長15.2%，超過gdp增幅1個百分點，占gdp的比重達(dá)到36.95%，服務(wù)業(yè)增加值總量排名位居全省第八，蘇北第二。今年以來，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)“高開穩(wěn)走”的1格局，上半年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值107.66億元，同比增長15.4%。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力，不能只靠一兩家龍頭企業(yè)，而要靠一批以龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高的企業(yè)集群。我市以重點園區(qū)為依托，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。今年1至7月份，23個市級以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)151個項目已開工101個，完成投資106.7億元，實現(xiàn)營業(yè)收入179.6億元，實現(xiàn)稅收8.2億元，同比分別增長34.1%、56%和216%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役中及時釋放潛力，成為一匹“黑馬”，奮然躍起，發(fā)力在新的起跑線上。
今年7月19日，鹽城國際軟件園和服務(wù)外包基地舉行了隆重的開園儀式，這標(biāo)志著鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已具備承接軟件及服務(wù)外包重大項目的良好條件。軟件園堅持“以快補晚、以特取勝”，大力實施“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、打造功能平臺”戰(zhàn)略，圍繞“物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子信息、服務(wù)外包”三大產(chǎn)業(yè)重點，加大資金投入。目前入園企業(yè)已達(dá)26家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和集聚化發(fā)展態(tài)勢初現(xiàn)端倪。今年1至6月份，園區(qū)完成主營收入2.45億元，各項業(yè)務(wù)收入1750萬元。省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)在該園區(qū)實地考察后認(rèn)為，鹽城服務(wù)外包“雖然起步較晚，但起點高”。