確定一個合適的研究方向對于開題報告的寫作至關重要。以下是一些開題報告的模板，供大家參考和使用。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

調查方式：權威部門調查。

從權威部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明進城務工青年的打工收入己經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的重要來源。所有這些都成為構成青年農(nóng)民進城務工的直接動因。歷史與現(xiàn)實己表明青年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移青年農(nóng)民向城市流動既是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結果也是經(jīng)濟向高層次進一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的一股新生力量進城務工青年的積極作用己被多數(shù)人認同。但與此同時進城務工青年也為社會提出了一些新的問題比如進城務工青年進城之后怎么辦如何對待進城務工青年如何充分發(fā)揮進城務工青年在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中的作用這些問題現(xiàn)在已經(jīng)引起社會各方面的普遍關注。實踐告訴我們進城務工青年的基本素質是好的這支隊伍的主流是穩(wěn)定的進城務工是他們繼實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中進城務工青年己成為一支具有活力與適應力的社會力量。但與此同時我們不可否認進城務工青年又是社會階層中的一個弱勢群體。無論是在政策制定、制度保障還是在權利維護、理論研究等方面這里經(jīng)常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。

僅從進城務工青年與用人單位關系的角度看在落實勞動標準、簽訂勞動合同、保護勞動權益等方面他們就面臨著如社會歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會困境。筆者認為應從思想、政策和制度上高度重視農(nóng)民工問題。中央關于“十五”計劃的《建議》中提出“千方百計增加農(nóng)民收入不僅關系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展而且關系到國民經(jīng)濟的全局?！鞭r(nóng)民收入問題不能僅靠發(fā)展農(nóng)業(yè)的單一措施來解決它是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。中央已經(jīng)就農(nóng)業(yè)結構調整、小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負擔等多方面做出了部署而占農(nóng)民工絕對引言多數(shù)的進城務工青年所面臨的問題也應該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關注進城務工青年現(xiàn)象加強對進城務工青年生存困境及權益保護的研究對于探索進城務工青年的流動規(guī)律加深對進城務工青年的了解引導進城務工青年的合理流動避免勞動力資源浪費實現(xiàn)勞動力資源的合理配置促進進城務工青年的市民化具有重要意義。

本次調查中進城務工青年范圍為年齡在—歲之間、戶籍在城陽區(qū)以外、工作地點在城陽區(qū)、被雇傭時間在三個月以上的青年。據(jù)統(tǒng)計城陽區(qū)目前進城務工青年總數(shù)約為萬其中以上是—歲的青年。調查發(fā)現(xiàn)進城務工青年以賺錢和學技術為務工的主要目的。絕大部分進城務工青年比較關注城陽區(qū)大事從一個側面反映了他們對參與城陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還是有一定的信息儲備的。城陽區(qū)進城務工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點。在現(xiàn)實的工作生活中有的人認為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進城務工青年還是具有正確健康的自我認知意識和能力的特別從個案訪談中我們了解到通過不斷的自我完善增加自信心進城務工青年還可以獲得個人認知的修正。選題的意義保障進城務工青年權益是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的必然要求。堅持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內涵也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀必須實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調動進城務工青年積極性和維護其權益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟社會結構。社會主義和諧社會的主要內涵是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會成員都享有平等的權利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進城務工青年權益的諸多問題。

養(yǎng)老服務業(yè)調查報告

為認真做好《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村，成功訪問了19048位老人。

經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的13.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。

近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領取農(nóng)村養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口；農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達到了61.5%；養(yǎng)老設施建設步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張；居家養(yǎng)老服務、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設試點取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務活動進入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。

目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務機構運轉經(jīng)費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

從調查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機關事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務；真正需要機構養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務有需求；對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼。

從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養(yǎng)老費用2000元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的.老人；21%的老年人能承受的機構養(yǎng)老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養(yǎng)老費用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

1、養(yǎng)老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會化養(yǎng)老服務機構，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務才開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限。

2、養(yǎng)老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五?！崩先?，且配套設施簡單，服務單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫(yī)護結合的養(yǎng)老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務機構還沒有建立。

3、養(yǎng)老服務機構自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務機構供養(yǎng)標準低，醫(yī)療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態(tài)下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機構醫(yī)療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機構負債大，運行艱難狀況。

4、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)【2010】42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務需求。

加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務需求、保障老年人權益，有利于拉動內需、擴大就業(yè)、形成我市服務業(yè)發(fā)展新的增長點。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領，構建公辦養(yǎng)老機構為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機構為特色的養(yǎng)老服務體系。到2020年，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達到33000張，集中供養(yǎng)率達到65%，凈增床位7500張；市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到43.6%，凈增床位660張；公辦養(yǎng)老床位達到2150張，凈增床位1450張；民辦養(yǎng)老服務床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

1、合理規(guī)劃?？茖W制定全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃。在重點規(guī)劃好生態(tài)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同時，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務設施的類別、規(guī)模、規(guī)格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費資本資源。在實施社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃的過程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步優(yōu)化項目布局，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區(qū)500戶以上的，要求配套建設養(yǎng)老服務設施，列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，由開發(fā)商移交給民政部門統(tǒng)一調配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農(nóng)村養(yǎng)老服務設施要納入農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設，依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、閑置校舍等建設托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務設施。通過科學規(guī)劃，逐步推進以家庭養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充的大格局的形成。

2、分類實施。圍繞“打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施兩個投入機制，重點推進五項工作”的思路，分類推進養(yǎng)老服務體系形成。打造一個生態(tài)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即依托高新開發(fā)區(qū)、恒口示范區(qū)、瀛湖旅游風景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一個集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區(qū)域資源優(yōu)勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務養(yǎng)老基地，打造獨具陜南特色的養(yǎng)老新模式，引領全省養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。實行兩個投入機制，即公辦和民辦兩個投入機制。政府要重點建設公辦保障性養(yǎng)老機構，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底、托底保障作用。公辦養(yǎng)老機構要重點為城市“三無’老人、農(nóng)村“五?！崩先颂峁┘泄B(yǎng)，為低收入老人、經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)。政府投入建設的養(yǎng)老服務機構要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務行業(yè)，推進生態(tài)養(yǎng)老、休閑養(yǎng)老等不同檔次、不同類別養(yǎng)老服務機構的應運而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設。到2020年末，每個縣區(qū)要有一所醫(yī)養(yǎng)結合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復醫(yī)院或臨終關懷醫(yī)院。二是全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務。要通過新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區(qū)服務中心、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療等資金，合理規(guī)劃布局設立具有一定規(guī)模、適應社區(qū)需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區(qū)就能享受到人性化、親情化服務。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人、購買服務、協(xié)調指導、評估監(jiān)管等方式，鼓勵網(wǎng)絡平臺、家政公司等各類服務實體進入居家養(yǎng)老服務領域，開展生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務，滿足絕大多數(shù)老年人的居家養(yǎng)老服務需求。三是有序推進農(nóng)村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會建設完備的村開展農(nóng)村幸?；ブ航ㄔO。整合農(nóng)村黨建活動室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋等資源，完善農(nóng)村互助院功能，按照“政府主導、村級領導、社會參與、老協(xié)運營”的建設管理模式，通過發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志愿服務，倡導低齡為高齡服務、會員間互助幫扶，實行互助養(yǎng)老服務儲蓄，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老實際問題。經(jīng)過多年運營，達到良性發(fā)展，實現(xiàn)政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續(xù)加強老年協(xié)會建設。實踐證明，基層老年協(xié)會是老年人活動的場所、維權的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協(xié)會建設的意見》精神，協(xié)調解決老年協(xié)會活動場所、活動經(jīng)費、活動器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平臺。通過整合農(nóng)家書屋、全民健身、社區(qū)建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動內容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會組織的活動中來。五是積極推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合。衛(wèi)生管理部門要促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，要探索醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心應當為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。對于養(yǎng)老機構內設的醫(yī)療機構，納入醫(yī)保定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應報銷待遇。要鼓勵全科醫(yī)療人才到基層服務，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本醫(yī)療設備，確保小病不出村（社區(qū)），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫(yī)，緩解市級以上醫(yī)院人滿為患的詬病。

3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養(yǎng)老機構的辦法，主要解決民辦養(yǎng)老機構的困難和問題。一是社會融資政策。增加養(yǎng)老服務業(yè)項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養(yǎng)老機構征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關地方性收費。三是醫(yī)療服務政策。鼓勵養(yǎng)老機構內設醫(yī)院、門診等機構，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和農(nóng)村合療定點范圍。沒有條件的機構，也可以與當?shù)貤l件好的醫(yī)院建立定點合作關系，醫(yī)院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費優(yōu)惠政策。要減免相關的營業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養(yǎng)老機構捐贈的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類養(yǎng)老機構要實現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養(yǎng)老機構給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養(yǎng)老床位每張補助3000元，一個民辦養(yǎng)老機構最高補助不超過100萬元；運營費按每年養(yǎng)老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養(yǎng)老機構年補助總額不超過10萬元。六是政府購買服務政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進行分類，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養(yǎng)老補貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區(qū)日間托老所、農(nóng)村幸福院享受就餐、休息、學習、娛樂和托管等服務，在醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心可享受醫(yī)療服務，在家可享受村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心提供的家政、養(yǎng)護等服務，也可以在公辦或民辦養(yǎng)老服務機構入住養(yǎng)老等，盡量為困難老人居家或機構養(yǎng)老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校結業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作；根據(jù)養(yǎng)老服務機構、社區(qū)照料中心、農(nóng)村幸福院的規(guī)模大小安排適量的公益崗位，通過對農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等免費專業(yè)培訓后，安排到養(yǎng)老服務機構工作；養(yǎng)老機構應當積極改善養(yǎng)老護理員的工作條件，依法繳納養(yǎng)老保險費，提高職工工資待遇；要對養(yǎng)老機構就業(yè)的專業(yè)技術人員，執(zhí)行與醫(yī)療機構、福利機構相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。

4、規(guī)范管理。依據(jù)民政部《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》等相關規(guī)定，結合我市實際，出臺我市《養(yǎng)老機構設立許可辦法》、《養(yǎng)老服務機構管理辦法》、《養(yǎng)老服務機構年度檢查辦法》、《老年人建筑設計規(guī)范》、《養(yǎng)老機構服務質量標準》、《養(yǎng)老服務質量星級評定工作標準》、《社會福利機構建設及服務管理工作考核評估標準》等規(guī)范性文件；民政、老齡、財政、衛(wèi)生、住建、質量技術監(jiān)督等相關部門，根據(jù)文件規(guī)定對養(yǎng)老服務機構開展年審、年檢，促使養(yǎng)老服務機構的硬件設施、內部管理、服務水平不斷的改善和提高。要成立養(yǎng)老服務機構行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，通過組織開展互查互評和交流，促進養(yǎng)老服務機構自我管理、自我提高，保證養(yǎng)老服務市場的健康有序發(fā)展。

5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進我市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領導為組長，相關單位負責人為成員的養(yǎng)老服務體系建設協(xié)調領導小組，定期召開會議，協(xié)調解決問題。發(fā)改、財政、規(guī)劃、人社、公安消防、質檢、工商、供電、稅務、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協(xié)調、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養(yǎng)老服務機構，必須進行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審后，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關部門質檢合格后下發(fā)設置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門負責立項和審批；規(guī)劃部門根據(jù)全市總體規(guī)劃負責養(yǎng)老服務機構的規(guī)劃和布點；國土部門負責按照需土地的審批劃撥；財政部門應根據(jù)社會化養(yǎng)老工作所需的資金比例，列支一定數(shù)量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策；消防、供電、稅務、食品藥品監(jiān)督等部門配合落實相關減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養(yǎng)老服務機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協(xié)調小組會議，通報情況，協(xié)調解決養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展過程中的具體問題。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

外來女性帶著對新生活的向往來到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實現(xiàn)夢想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過此次調查，外來女性最希望社會、組織或個人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來女性遇到的困難(本項調查為多項選擇)，依次排列如下：工作問題32.3：收入偏低9.3；住房困難9；子女教育問題6；受歧視3.7。

另外，沒有一技之長，生活找不到方向，沒有機會享受教育，與當?shù)嘏陨钊霚贤ù嬖诶щy等，都是外來女性生活的障礙。

養(yǎng)老服務業(yè)調查報告

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關部門聯(lián)合成立課題組，進行基層調研，深入調查，重點調查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等。，現(xiàn)將調查情況報告如下:。

xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總人口121.407萬人，60歲以上老年人16.953萬人，占全縣總人口的13.96%。老齡化形勢非常嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。特別是在財力有限的情況下，縣內各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29家，其中住宿式養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個老年公寓和服務中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務機構、4家老年康復護理服務機構和153名護理人員。隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務工?？粘怖先诵枰絹碓蕉嗟酿B(yǎng)老服務。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會發(fā)展的成果。

二、主要問題及原因分析。

1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務機構，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人?？h內養(yǎng)老機構沒有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設施等與養(yǎng)老服務需求和精神需求存在一定差距。

2.養(yǎng)老機構缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔任院長。工作人員既是管理者又是護理人員，年齡偏大，文化素質和專業(yè)水平較低。面對社會弱勢群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護理。另外，護理人員覺得責任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。

3.政策落實不到位。近年來，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，分擔政府、社會和家庭的后顧之憂。但相關政策都是指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機構，投入資金多，屬于低收入標準低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務機構少得可憐，甚至無利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務等相關行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。

4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下已經(jīng)進入人口老齡化，私營養(yǎng)老機構通過收費增加收入是有限的，私營養(yǎng)老服務可能會因收費的增加而得到改善。閾值&rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

5.居家養(yǎng)老和康復護理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務機構和老年康復護理機構由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對分散，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復護理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟來源的人員服務空巢老人，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老的需求。

6.缺乏臨終關懷服務。住在xx縣老年生活護理服務機構的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關懷服務機構。因為臨終關懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務機構的民間資本一般不愿意投資。

1.加大宣傳。針對社會上對老年服務人員的偏見，應大力開展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進典型，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養(yǎng)老先進單位和個人評選活動，樹立為老年人服務的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。

2.加大政府引導和支持力度，動員社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

一是認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構快速發(fā)展。

二是新建住宅小區(qū)時，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設施的建設，要求一定面積的公共室內活動。通過規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場運行機制，利用文化大院，共同利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施的利用率和服務率，逐步形成老年服務網(wǎng)絡。

第三，要落實養(yǎng)老機構建設的各項政策支持。在公共用地和建設用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入，提高服務質量，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機構，實行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務機構，為老年人提供全方位的市場服務。

3.加強護理人員的培訓。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務行業(yè)的特殊性，應吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓的社會工作者參與，加快服務團隊的專業(yè)化建設，更好地為老年人服務，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。

4.進一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求，應更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。

養(yǎng)老服務業(yè)調查報告

為了深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關部門聯(lián)合成立課題組，進行基層調研，深入調查，重點調查居家養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等。，現(xiàn)將調查情況報告如下:

xx縣轄22個鄉(xiāng)(辦事處)。截至xx年底，全縣總人口121.407萬人，60歲以上老年人16.953萬人，占全縣總人口的13.96%。老齡化形勢非常嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實《省政府辦公廳關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)[xx]25號文件)和《市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(賀[xx]42號文件)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。特別是在財力有限的情況下，縣內各級政府采取積極措施，廣泛動員社會各種形式的力量，截止到xx年3月底，全縣共有城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29家，其中住宿式養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老院、公寓、老人服務中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院1572人受益，集中供養(yǎng)率30.27%，兩個老年公寓和服務中心240名老人受益。全縣有5家居家養(yǎng)老服務機構、4家老年康復護理服務機構和153名護理人員。隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村家庭條件良好，子女外出務工。空巢老人需要越來越多的養(yǎng)老服務。我們縣正在加大對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院的投資，改建和擴建養(yǎng)老院，提高五保供養(yǎng)率，讓老年人分享社會發(fā)展的成果。

1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣有20家養(yǎng)老服務機構，但大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農(nóng)村老年人。縣內養(yǎng)老機構沒有形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高。農(nóng)村養(yǎng)老院的硬件設施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設施等與養(yǎng)老服務需求和精神需求存在一定差距。

2.養(yǎng)老機構缺少員工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)養(yǎng)老院的工作人員大多配備民政助理擔任院長。工作人員既是管理者又是護理人員，年齡偏大，文化素質和專業(yè)水平較低。面對社會弱勢群體的問題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專業(yè)人士不愿意做護理。另外，護理人員覺得責任重，工作辛苦，收入低，受傳統(tǒng)支配。

3.政策落實不到位。近年來，國家相繼出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，分擔政府、社會和家庭的后顧之憂。但相關政策都是指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機構，投入資金多，屬于低收入標準低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養(yǎng)老服務機構少得可憐，甚至無利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養(yǎng)老服務等相關行業(yè)。這些問題只有政府投資才能解決。

4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下已經(jīng)進入人口老齡化，私營養(yǎng)老機構通過收費增加收入是有限的，私營養(yǎng)老服務可能會因收費的增加而得到改善。閾值& rdquo此外，農(nóng)村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門外。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象靠養(yǎng)老院供養(yǎng)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟水平落后，五保供養(yǎng)老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和其他老年人的需求，無法滿足社會養(yǎng)老需求，制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

5.居家養(yǎng)老和康復護理在農(nóng)村是空白。居家養(yǎng)老服務機構和老年康復護理機構由于生活環(huán)境地區(qū)的影響，在農(nóng)村地區(qū)相對分散，在城市地區(qū)相對集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)居家養(yǎng)老和康復護理是空白區(qū)域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟來源的人員服務空巢老人，然而，面對社會老齡化的快速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老的需求。

6.缺乏臨終關懷服務。住在xx縣老年生活護理服務機構的老年人，大多數(shù)是能自理或自理的老年患者。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關懷服務機構。因為臨終關懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類服務機構的民間資本一般不愿意投資。

1.加大宣傳。針對社會上對老年服務人員的偏見，應大力開展尊老扶老的宣傳教育，將傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹立新時期敬老先進典型，將老年人宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養(yǎng)老先進單位和個人評選活動，樹立為老年人服務的光榮理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構，穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。

2.加大政府引導和支持力度，動員社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

一是認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構快速發(fā)展。

二是新建住宅小區(qū)時，要統(tǒng)籌考慮老年人配套設施的建設，要求一定面積的公共室內活動。通過規(guī)劃和合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場運行機制，利用文化大院，共同利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施的利用率和服務率，逐步形成老年服務網(wǎng)絡。

第三，要落實養(yǎng)老機構建設的各項政策支持。在公共用地和建設用地上，要優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入，提高服務質量，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會力量最大限度地參與和興辦養(yǎng)老機構，實行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類養(yǎng)老服務機構，為老年人提供全方位的市場服務。

3.加強護理人員的培訓。為增加員工數(shù)量，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和養(yǎng)老服務行業(yè)的特殊性，應吸收受過專業(yè)社會工作知識培訓的社會工作者參與，加快服務團隊的專業(yè)化建設，更好地為老年人服務，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。

4.進一步完善養(yǎng)老保障體系。目前，現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求，應更加重視農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險作為民生保障，滿足老年人的基本需求，重視和重視社會各方面的養(yǎng)老工作，加快老年服務建設步伐， 彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需求的局面，讓大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

20世紀下半葉以來，世界發(fā)生的最大變化之一，是女性大規(guī)模登上職業(yè)舞臺，并在職場中發(fā)揮越來越重要的作用。然而受限于生理因素、社會習俗等，女性的就業(yè)狀況總是存在一些問題，其中一個始終無法回避的話題就是“生育”。在普遍的社會文化中，照顧孩子更多地被認為是女性應盡的職責，當我國全面放開“二孩”政策后，似乎越來越多的職場女性陷入了是“生”還是“升”的兩難抉擇中。

那么生育究竟會給女性的職場發(fā)展帶來多少影響?“職場媽媽”們內心的真實訴求是什么?為了讓更多的人正確了解“生育”與“女性職場發(fā)展”之間的關系，智聯(lián)招聘于4月開展了“職場媽媽生存現(xiàn)狀調查”，采用網(wǎng)絡調查的方式，共回收有效問卷14290份。本次調研從生育意愿、職業(yè)發(fā)展影響、全職媽媽態(tài)度等多個角度入口，全面剖析了“職場媽媽”這一特殊群體的真實現(xiàn)狀，希望在母親節(jié)到來前夕，呼吁社會給予她們更多的關懷。

調研結果如下：

一、近六成女性不想要二胎撫養(yǎng)費用高、精力不夠是主要原因。

在本次智聯(lián)招聘的調查數(shù)據(jù)中，有6.65%的女性已經(jīng)生育了二胎，有29.39%的女性暫時未生育。從生育意愿調查結果來看，未生育二胎的女性當中，不想生育二胎的比例為58.71%，而在未生育的女性中，不想要小孩的比例為20.48%。

女性生育意愿不高，撫養(yǎng)費用高、精力不夠是主要原因。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，不想要小孩和不想生育二胎的女性群體主要是80后、90后群體。當被問及為什么不想要小孩時，“撫養(yǎng)孩子費用太高”以56.8%的得票率位居榜首，“時間、精力不夠”以53.6%的得票率緊隨其后。除此之外，影響生育的因素還包括“擔心影響工作、職業(yè)發(fā)展”(41.86%)、“擔心懷孕生產(chǎn)的痛苦”(30.23%)和“對婚姻感情沒有信心”(23.26%)。

從不同年齡層次來看，80后主要擔心“撫養(yǎng)孩子費用太高”(62.5%)，而90后則更加擔心“時間和精力不夠”(54.9%)。(此題為多選)。

女性最擔心生育期間職位被頂替。

在女性看來，最擔心的生育期間會發(fā)生的職場變化是“職位被別人頂替”，這一選項得到了68.23%的女性受訪者的認同。除此之外，女性會擔心的職場變化還包括：“升職加薪難”(56.89%)、“再生育后難復出職場”(53.18%)、“個人價值被拉低”(50.73%)和“工作效率變低”(43.67%)。(此題為多選)。

二、95%的女性認為生育會影響職場發(fā)展職場媽媽福利難保障。

從本次調查結果來看，超過95%的女性受訪者認為生育會對女性的職場發(fā)展產(chǎn)生影響。從具體數(shù)據(jù)來看，有57.1%的女性認為“影響很大”，有37.79%的女性認為“影響一般”，僅有5.11%的女性認為“沒有影響”。

在本次調查中，我們發(fā)現(xiàn)生育對女性職場發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

生育后職場待遇和地位可能降低，學歷越高越明顯。

通過對比生育前的工作時長、工作安排、職場待遇、職場地位，認同生育后工作職責和薪資待遇會出現(xiàn)降幅的人數(shù)要明顯高過漲幅。從具體數(shù)據(jù)來看，有24.21%的女性認為生育后“薪酬下降了”，有26.59%的女性認為生育后“地位下降了”，然而認為生育后薪酬和地位出現(xiàn)漲幅的都只有4%左右。

從投票情況來看，這種現(xiàn)象隨著女性學歷的升高表現(xiàn)的愈發(fā)明顯。在專科、本科、碩士和博士等不同層次的女性中，分別有22.5%、22.7%、31.9%和62.5%的女性認為生育后薪酬會下降，有25%、25.4%、34.5%和50%的女性認為生育后職場地位會下降。

職場媽媽缺乏關心，更愿意與同為父母的人交流。

職場女性在生育期間的人際關系也會發(fā)生變化，調查顯示，最大的變化是“更愿意和同為父母的人交流”，得到了70.61%的女性受訪者的認同。與此同時，僅有19.52%的女性贊同職場媽媽“在單位得到了更多的關心和尊重”，不過這并不表示女性生育后在職場會被孤立，因為只有16.03%的女性表示職場媽媽會“更加難以融入集體”。(此題為多選)。

哺乳室的覆蓋率不足近三成女性生育期零福利。

根據(jù)我國相關的政策法規(guī)，女性在生育期間享有一定的福利待遇。從調查結果來看，目前執(zhí)行最普遍的福利待遇是“每天一小時哺乳假”，有51.71%的女性表示所在單位會提供該項福利。與此同時，有34.43%的女性表示單位會“不加班”，有33.73%的女性表示單位會“不以任何形式解除勞動合同”。對于哺乳期女性迫切需要的哺乳室，僅有13.3%的女性所在單位可以提供，數(shù)據(jù)還顯示，有29.39%的女性表示單位不會為職場媽媽提供任何福利。(此題為多選)。

三、近八成女性在生育后會考慮跳槽。

數(shù)據(jù)顯示，有近八成的女性在成為母親之后有過跳槽的打算，其中32.92%的女性已經(jīng)完成跳槽，僅有21.11%的.女性表示不會跳槽。在生育后，女性對于職場的訴求主要會發(fā)生以下幾點改變：

工作時間外家庭第一位。

通過對“職場媽媽最迫切需求”的調查顯示，女性生育后職場需求排名第一和第二的分別是“可自由支配的工作時間”和“8小時工作時間外，家庭第一位”，其得票率分別為76.5%和67.11%。與此同時，有50.26%的女性認為職場媽媽需求“更高的薪水”，有41.54%的女性認為職場媽媽需求“做自己喜歡的工作”，有39.39%的女性認為職場媽媽需求“較低的工作壓力”，有14.49%的女性認為職場媽媽需求“更高的職位”。(此題為多選)。

職場媽媽擇業(yè)時最看重上班遠近。

本次調查顯示，在生育前，女性選擇雇主優(yōu)先考慮的三項因素分別是薪酬(83.07%)、職位(56.17%)和工作環(huán)境(53.66%)。而生育后，最優(yōu)先的三項因素變成了上班遠近(86.4%)、薪酬(73.03%)和工作強度(63.57%)。從數(shù)據(jù)結果來看，薪酬的得票率略有下降，而上班遠近、工作強度的得票率得到了大幅提升。(此題為多選)。

單位離家遠最容易導致職場媽媽跳槽。

在被問及“生育后最有可能做出的職場決定時”，有75.76%的女性表示會“因為工作地點離家太遠而選擇換工作”。從不同年齡層次來看，90后女性群體對這一選項的認同度最高，得票率為79.6%，從不同學歷水平看，博士女性群體對這一選項的認同度最高，得票率為87.5%。

除此之外，有34.09%的女性表示會“因為家庭原因拒絕有挑戰(zhàn)性的工作”，有22.52%的女性表示會“從事與孩子有關的工作”。(此題為多選)。

四、超七成女性不會做全職媽媽生活壓力大是首要因素。

本次調查顯示，有71.85%的女性表示不會考慮做全職媽媽，會考慮做全職媽媽的女性僅占受訪女性總數(shù)的18.53%。

生活壓力不容忽視，女性追求家庭事業(yè)的平衡。

本次調查中有71.85%的女性不考慮做全職媽媽，在被問及“不做全職媽媽的主要原因”時，“生活壓力大，丈夫的收入不夠生活”得票率最高，得到了75.54%的女性受訪者認同，同時也有74.5%的女性表示不做全職媽媽是因為“脫離社會造成心理上的不平衡”。除此之外，有67.18%的女性是因為“對事業(yè)的追求和理想”不做全職媽媽，有55.58%的女性認為“長期不工作造成夫妻關系的困擾”。

近九成女性認同全職媽媽重返職場有難度。

因為各種各樣的原因，全職媽媽依舊是一個客觀存在的群體。通過調查結果顯示，僅有11.68%的女性認為全職媽媽重返職場“沒什么難度，很快就能適應”，有21.88%的女性認為全職媽媽重返職場“難度很大”，然而有66.44%的女性認為全職媽媽重返職場“有難度”，但是“克服起來并不難”。不同學歷水平的女性群體對這一現(xiàn)象的認知略有差異，大部分?？?、本科、碩士的女性均認為不難克服，然而博士女性中有62.5%的女性認為全職媽媽重返職場“難度很大，會很不適應”。

在本次調查中，大多數(shù)女性都認同生育會給女性職場發(fā)展帶來改變，這種改變主要是由于女性需要對家庭和子女投入更多的精力，并產(chǎn)生與生育前不同的職場訴求。智聯(lián)招聘專家建議，女性在非特殊情況下完全可以勝任職場和母親的雙重角色，但需要平衡好工作與家庭，權衡取舍。對于全職媽媽來說，應當在照顧家庭的同時努力跟上社會的腳步，以確保在出現(xiàn)特殊情況時，能夠在短時間內重歸職場發(fā)揮個人價值。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

2.受教育程度不高。

被調查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7；高中（中專、技校）文化程度112人，占37.6；大專文化程度27人，占9；大學以上文化程度13人，占3.7。

3.就業(yè)領域多為勞動密集型企業(yè)或服務業(yè)。

因為受教育程度偏低，有148人在工廠做工，占49.7；14.3的人從事服務業(yè)；10.7個體經(jīng)商，獨立或與他人合作做生意；17的人進入管理層，成為外來務工女性中的佼佼者；8.3的人處于失業(yè)狀態(tài)。

外來務工女性在##的總體狀況可以說是工作辛苦，但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確，即改變在家鄉(xiāng)的生存狀態(tài)，希望能有更美滿的生活。46.7的女性為了賺錢養(yǎng)家，緩解貧困而遠離故土；22.7的人是出來學一技之長，以圖日后回家鄉(xiāng)或在外地立足；17.7的人是為了創(chuàng)業(yè)；另有12.9的女性有的為了開闊視野，有的為了投靠丈夫，有的則為了婚嫁等原因來到##。

外來務工女性到##后，多數(shù)人認為在##的生活雖然比較辛苦，但比家鄉(xiāng)好，可以賺到錢。247位被調查者滿意或比較滿意現(xiàn)在的生活，愿意或非常愿意融入到##的女性群體中，共同建設國際汽車城。此次調查顯示，##的生活對外來女性而言，是挑戰(zhàn)與希望并存。

1.工作問題是當務之急。

因為自身素質的限制及就業(yè)形勢的嚴峻，外來女性在##找工作普遍不容易。她們通過各種渠道找工作，問卷顯示，36的人是通過老鄉(xiāng)朋友介紹，32.3的人通過企業(yè)招工，14.3的人自我推薦，17.4的人通過勞動部門。找到工作之后，她們又面臨新的問題：工作不穩(wěn)定。從她們找工作的渠道看，半數(shù)左右的女性是通過非正規(guī)渠道找到工作的，隨時有被解雇的可能，尤其是服務行業(yè)的女性。工作時間長，工作負荷大，休息日不穩(wěn)定。調查顯示．許多企業(yè)和用人單位沒有實行八小時工作制和雙休日制度，42.6的外來女性每天工作9-12小時，45的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15的人月收入在500元以下，52.7的人收入500-1000元，17.3的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7。合法權益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5的人沒簽或只簽了口頭合同，一些企業(yè)不愿意與外來雇工簽訂合同，而被雇女性也認為簽了合同沒用，或者簽合同約束打工自由，更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來維護自己的權益。

2.居住情況不容樂觀。

外來女性是赤手空拳來到##的，工作賺來的錢既要維持個人生活，又要資助家鄉(xiāng)的父母或家庭，雖然60.7的女性，收入除了以上用途之外，還可以略有盈余，但用來購買住房的錢對她們而言還是天文數(shù)字，所以，除了用人單位提供宿舍外，63.3的外來女性租房，因為房租相對其收入偏高，她們能夠負擔的住房都比較簡陋，面積小，衛(wèi)生條件也差。

3.生活內容偏于枯燥。

外來女性在##主要與老鄉(xiāng)交往，可以說游離子當?shù)嘏陨钪?。業(yè)余時間，45.7的人選擇看電視，29.7的人選擇看書讀報，17.7的人選擇會友聊天。她們的生活圈子相對封閉，一部分人對##的發(fā)展不關心，31.7的人不知道##將建成上海國際汽車城。遇到困難和麻煩時，首先找老鄉(xiāng)幫助，最后才是婦聯(lián)及有關政府部門。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩(wěn)定增長靠什么?來自廣東省江門市的經(jīng)驗顯示，穩(wěn)住小微企業(yè)這一民營經(jīng)濟的“基本盤”至關重要。

江門的民間投資“大戶”不多，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的96%，是典型的“星星多，月亮少”。但通過降低制度成本，營造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準對接”，江門實現(xiàn)連續(xù)9個月民間投資同比增長穩(wěn)定保持在20%以上。

找出癥結企業(yè)轉型意愿強但融資瓶頸突出。

記者在江門調查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)轉型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長的癥結所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統(tǒng)加工企業(yè)技術改造投資意愿很強。公司董事長張燦算了一筆賬：“過去一條生產(chǎn)線要9個工人，全憑經(jīng)驗操作。如果投資300萬元換上立式干燥機生產(chǎn)線，就只要4個工人，每天產(chǎn)量也從過去的50噸提高到110噸?！?/p>

科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入。用于工業(yè)照明的無極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品，隨著國內市場飽和，公司正在加快海外布局。“美國、日本、歐盟的準入標準都不同，要進入他們的市場，就要不斷改進產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續(xù)投入。”公司負責人謝俊波說。

然而，江門相關部門針對全市小微企業(yè)生存狀況的調查報告顯示，85%的企業(yè)有資金需求，但滿足率不到50%;在有外部融資的企業(yè)中，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸。同時，部分企業(yè)的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，企業(yè)無力再進行設備更新、技術改造以及新興領域的投資。

對癥下藥為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系。

利用財政資金撬動社會資本，納入各類金融機構，江門為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規(guī)模小、業(yè)務散的融資需求。

信用是融資體系的基石。與以往企業(yè)信用評級主要依靠金融機構自身評估不同，江門引入了三家經(jīng)央行認可的信用評級機構，對小微企業(yè)進行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業(yè)的信貸風險決定了融資的可持續(xù)性。江門采用政府、銀行、保險公司風險共擔的'方式，省市財政出資1.1億元設立風險資金池，銀行放大30倍為小微企業(yè)提供貸款，保險公司為企業(yè)貸款提供擔保。一旦發(fā)生違約，政府、銀行、保險三方將按照2：2：6的比例共同承擔損失。

在江門，各種金融創(chuàng)新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節(jié)都得到支持：無抵押的初創(chuàng)型企業(yè)可以憑借指定保險公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過100萬元的純信用貸款;輕資產(chǎn)企業(yè)通過應收賬款融資服務平臺，可以將應收賬款質押或轉讓給銀行，實現(xiàn)低成本融資;當企業(yè)遇到還款困難，政府補貼銀行以新發(fā)放貸款結清已有貸款的轉貸方式，允許企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。

標本兼治加強基礎性平臺建設化解政策“落實難”

當前各級政府針對小微企業(yè)的幫扶政策不少，但企業(yè)普遍感覺“落到頭上”的不多。對此，江門加強小微企業(yè)基礎性平臺建設，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實處，精準發(fā)力“彈無虛發(fā)”。

——身份明。江門開創(chuàng)性地建立了小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，解決了企業(yè)、社會與政府間信息不對稱問題，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”。企業(yè)在申請政策時無需反復準備各類認定材料，而是政府部門根據(jù)政策類型直接匹配給相關企業(yè)，快速鎖定幫扶對象。

——統(tǒng)計準。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，小微企業(yè)并沒有被納入月度經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，不利于政府準確掌握小微企業(yè)運行狀況。江門制定了相關指標體系，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測平臺，全方位監(jiān)測小微企業(yè)的“風吹草動”，以便及時調整政策。

——服務多。近三年，江門市財政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，建成了三個國家級綜合網(wǎng)絡平臺和面向全市的“政企通”信息服務平臺，年發(fā)送政策信息超200萬條，切實解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問題。

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中國的ICT與現(xiàn)代服務業(yè)

宋俊德(北京郵電大學教授)一.為何要討論這樣一個題目？(一)從國內和國外兩方面看：

先看國外：近幾十年來，全球多數(shù)發(fā)達的國家和地區(qū)，如美國、歐盟、日本等，已經(jīng)或正在把開展服務科學管理與工程(servicesciencemanagementandengineering—ssme)的研究與實施當成長期計劃與戰(zhàn)略部署，并且正在穩(wěn)步地推進。這些國家在服務業(yè)的若干領域里，已取得了令人鼓舞的成績，其中不少國際巨型企業(yè)如ibm、ericsson、wal-mart在這一領域里都處于國際領先的地位。

再看國內：我國工業(yè)化需要向服務業(yè)轉型：改革開放三十年以來，我們在制造業(yè)方面取得了舉世矚目的進步，事實上已成為世界頂級制造大國。但目前我國國際競爭力下滑，關鍵是具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)性服務業(yè)落后，具有獨立知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和服務少，我們獲利主要來自廉價的勞動力成本，以及用環(huán)境污染、能源或原材料大量消耗換取市場上的競爭力。因此，當全球原材料包括糧油價格上升，而對污染產(chǎn)業(yè)的環(huán)境控制造成的成本提高，以及我國勞動力成本的提高，致使沿海地區(qū)不少中、小企業(yè)大幅度虧損甚至破產(chǎn)。黨和政府正在采取措施，盡快為這些中、小企業(yè)(也有不少大型企業(yè))的繼續(xù)發(fā)展制定出新的政策給予扶持、同時進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加就業(yè)機會，尋求新的發(fā)展領域。從國內外的多方面經(jīng)驗看，發(fā)展我國現(xiàn)代服務業(yè)勢在必行【1】【2】【3】。(二)現(xiàn)代服務業(yè)是ict發(fā)展的藍海：三十年來,我國ict(informationcommunicationtechnology)業(yè)取得了飛速發(fā)展，但是近幾年來，運營商、制造商、內容提供商等已出現(xiàn)利潤逐年下滑現(xiàn)象。由于互聯(lián)網(wǎng)技術、ip技術的發(fā)展給傳統(tǒng)的電信業(yè)帶來了巨大沖擊，而至今尚未找到一種很好的商業(yè)模式，以求得用戶利益和企業(yè)利益的平衡。運營商利潤大幅下降，直接影響了再投資熱情，實際上這將會影響ict長期穩(wěn)步增長。ict產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人類的工作、學習、生活等極為重要，而對改造推進其它行業(yè)的進步也是重要的技術基礎和推動力。大家公認，ict業(yè)的下一個藍海是現(xiàn)代服務業(yè)。因為ict業(yè)不僅本身就是現(xiàn)代服務業(yè)之一，而且各種傳統(tǒng)的服務業(yè)或新產(chǎn)生的新型服務業(yè)，都要依靠ict的全面支撐才會得到飛速發(fā)展，才會成為現(xiàn)代的服務業(yè)。因此ict業(yè)要努力沿產(chǎn)業(yè)鏈向上、向下延伸，走進豐富多彩的服務業(yè)。推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)的信息化。推動和改造這些產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)延伸和發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)與信息服務業(yè)的融合，并形成各種新型的現(xiàn)代服務業(yè)，這是我國繼續(xù)發(fā)展ict的必經(jīng)之路。

ssme是英文servicesciencemanagementandengineering的英文縮寫，中文譯成‘服務科學、管理與工程’，最早提出服務科學的是ibm公司，由于服務科學需要有現(xiàn)代管理理論的指導，才會有創(chuàng)新的服務業(yè)或服務工程【4】。ssme正在不斷完善自己的理論，并在理論與實踐兩個方面展開了深入的研究，并創(chuàng)建了一些高水平的國際刊物和創(chuàng)辦了若干國際會議，成為當代科學和技術最熱門的研究領域之一。

為了深入地研究ssme，我們先來討論一下何為服務業(yè)【5】。

人們曾俗稱服務業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，首先提出第三產(chǎn)業(yè)概念的是經(jīng)濟學家希爾，他將全部產(chǎn)業(yè)劃分成三類，按他的劃分：

第一產(chǎn)業(yè)是指通過人類勞動直接從自然界獲取的產(chǎn)品如農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)是指對第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)本身提供的原材料和產(chǎn)品進行加工的產(chǎn)業(yè)，它應包括經(jīng)第一、二產(chǎn)業(yè)加工后的產(chǎn)品和材料的再加工。最早主要指工業(yè)(制造業(yè))。

第三產(chǎn)業(yè)：對消費者最終提供的服務或對生產(chǎn)者提供的中間服務如：交通運輸、信息通信、金融、餐飲、咨詢等服務。

2002年我國國家統(tǒng)計局出于對產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計需求給出了一個簡而明的分類方法【6】：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、獵業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)：采礦、制造、電力、燃氣、水、建筑等。

第三產(chǎn)業(yè)：所有第一、第二產(chǎn)業(yè)不包括的產(chǎn)業(yè)如：交通運輸、信息通信、郵政、金融、證券、批發(fā)零售、住宿餐飲、咨詢、文化教育、醫(yī)療保健、保險、旅游觀光等。

上述兩種分類的方法不同，僅僅在于前者是偏重理論和物業(yè)性質劃分，后者是出于行政管理和統(tǒng)計需求。其它不同則是因為科學技術進步以及工業(yè)自動化的進展、信息化和自動化融入采掘業(yè)，因此不能再把后者放在第一產(chǎn)業(yè)中。可見現(xiàn)包含在第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁、獵等純屬從自然界索取得東西。當然對這些產(chǎn)品的深加工和創(chuàng)新品要劃到第二產(chǎn)業(yè)了。(二)什么是服務業(yè)，它的特征是什么：

服務業(yè)的特征：它涵蓋的內容十分廣泛，凡不涉及有形產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的經(jīng)濟活動都是服務型業(yè)務，但只有生成可交易的服務型業(yè)務才構成服務產(chǎn)業(yè)。相對有形產(chǎn)品(工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品)而言它的特征是【7】【8】：1.它是無形無質的產(chǎn)品，物理上無法觸摸，精神感官可以感知享受。具體價值體現(xiàn)在人的勞動價值：如咨詢，中介，教育，娛樂，醫(yī)療，保健，咨詢等，當獲得服務后，最終會感覺出利益的存在和所得。屬知識獲得、精神享受與感知等。

2.由于是無形產(chǎn)品，故無法存儲。生產(chǎn)與消費過程同時存在，有時也同地同網(wǎng)的進行。如電話服務：雙方或多方對話結束，服務即同時結束，除無形信息獲得外不存在任何實物形提供服務。而有形產(chǎn)品的“產(chǎn)，銷，存”在時間空間上均可分離。而無形產(chǎn)品是不可分離的。3.服務業(yè)有完善的基礎設施(如互聯(lián)網(wǎng)，電信網(wǎng)，廣電網(wǎng)和終端等)，但服務系統(tǒng)有相對獨立性，服務質量和水平好壞與基礎設施不是線性關系。即同樣技術同樣網(wǎng)絡，由于管理水平、人員技能、服務理念不同，顧客獲得的服務感受級別和深度也不同。4.服務業(yè)消耗資源少，對環(huán)境的污染也小甚至沒有。

5.服務品質和水平經(jīng)常變化，服務主體和對象均為人，可以因人而異。很多服務要求服務方與顧客互動。

6.所有權不可改變性，服務具有描述性，如存款服務，僅提供存取或其它理財服務，但所有權不變。

根據(jù)上述這些特征，可采用法國tebaul博士提出的前后臺理論，對后臺進入的服務業(yè)作一說明：圖2的左方是說明第一、二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品是實體(物理)，它可直接供人類使用或消費。如集成電路，它可以組裝成計算機或其它整機，組裝是在前臺加工完成的，而后臺則要把一個完整產(chǎn)品交付用戶使用。再如農(nóng)產(chǎn)品小麥，加工后成為面粉，作成面包是前臺的事情，然后交給人們作為食品消費是后臺的事情。可見前臺和后臺加工的都是物理上可見的實體，它可以搬運，可以存儲，也可以把物理實體再加工等。圖2的右半部分說明的是服務業(yè)：服務方根據(jù)顧客需求，經(jīng)雙方對話和互動過程(這是前臺)服務方給出滿足需求的答復，讓顧客方獲得知識和精神上收獲和解決方案。如問診(但不指取藥)，健康咨詢、技術咨詢、文化教育、信息與通信等均可解決問題，這是服務的后臺，可見服務是同時產(chǎn)生并在完成后又同時消失，只有顧客在獲得純粹服務后自己對所獲得信息進一步思考加工并變成實際操作和行動，才會生成純粹產(chǎn)品或服務產(chǎn)品，這已是服務產(chǎn)品鏈的后延續(xù)。

法國teboul博士提出了前后臺理論圖解中明確地說明第一、二產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)的不同。

由上可知，隨著人類社會的進步，第二產(chǎn)業(yè)或服務業(yè)內容會愈來愈豐富，而所囊括的范圍愈來愈廣。對人類生活、學習、工作影響愈來愈大，這也證明了三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是連續(xù)的、相互融合的。

對人類發(fā)展史的研究發(fā)現(xiàn)：隨著人類從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的進化，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉移，當工業(yè)發(fā)達到一定程度，勞動力又會向第三產(chǎn)業(yè)轉移，如圖3所示。到目前：由于世界各國一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不平衡，因此上述曲線形狀也會大不相同，但目前第一、二、三產(chǎn)業(yè)均已存于社會中，僅比例不同而已。而三個產(chǎn)業(yè)分別對應的農(nóng)學，工學將繼續(xù)發(fā)展。唯服務學(服務科學管理和工程)屬剛剛起步，進展迅速，前景誘人。

由圖3可見，人類的進步是由農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會，并逐步發(fā)展到服務型社會。對于服務型社會，可以從兩個方面理解：不少人把它稱為信息社會，隨所謂信息高速公路的建設和發(fā)展，一個信息與網(wǎng)絡無處不在的社會正在形成。信息服務就是基于這樣一個基礎：當一個國家農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展到一定水平之后，它要實現(xiàn)轉型。而多數(shù)國家早在二、三十年前已摸索到了這條繼續(xù)發(fā)展的康莊大道，即走向以信息通信為主要技術支撐的服務型社會，而這一產(chǎn)業(yè)總稱為服務業(yè)。在若干發(fā)達國家，服務產(chǎn)業(yè)在gdp中所占比例為工、農(nóng)業(yè)之和的兩倍以上。而我國僅為前二者之和的四分之三。

在前面我曾舉了當前我國國民經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，它從側面說明了我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的必要性，其實就國民經(jīng)濟全面觀察，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)必要性至少包括：

(1)目前我國產(chǎn)業(yè)結構急需在農(nóng)業(yè)制造業(yè)和服務業(yè)之間進行調整，我們已是世界制造大國，“但不是制造強國”，國民經(jīng)濟總產(chǎn)值已居世界第四，但相應的服務業(yè)沒有跟上，目前僅占gdp的40%左右，發(fā)達國家在70%左右。我國的制造業(yè)在利用信息通信技術和現(xiàn)代管理理論以及技術創(chuàng)新方面落后于發(fā)達國家，所以在國民經(jīng)濟中提高它在gdp中所占比例就必須大力向現(xiàn)代服務業(yè)傾斜。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展為我國制造業(yè)(工業(yè))與ict的融合找到一個新的藍海。同時也會帶動國民經(jīng)濟其它部門向前發(fā)展，是今后經(jīng)濟的主要增長點。有利于我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。工業(yè)和信息化部的成立說明我國發(fā)展服務業(yè)的決心。

(2)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，會產(chǎn)生一些新興的業(yè)態(tài)(產(chǎn)業(yè))，并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，這會需要大量不同層次不同水平的人才，有利于解決我國勞動力就業(yè)問題，由于它是知識高密集型產(chǎn)業(yè)，因此它需要大量高水平人才，有利于緩解我國日益嚴重的大學生和研究生就業(yè)的壓力，同時也緩解整個社會就業(yè)壓力。

(3)有利于提高政府為公民服務的能力和質量：要轉變政府職能，成為服務型政府，只有發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，如電子政務等才會拉近政府與百姓的距離，有利于建設和諧社會。(4)現(xiàn)代服務業(yè)是一種高技術、高知識密集型產(chǎn)業(yè)，它的特點是低能耗、低污染、創(chuàng)新知識型綠色產(chǎn)業(yè)，有利于人類的生活和健康環(huán)境改善。

(5)我國是一個文明大國，有幾千年的文化產(chǎn)業(yè)的積累，開展現(xiàn)代服務業(yè)有利于將我國幾千年文明、創(chuàng)意融于現(xiàn)代技術之中，為全人類創(chuàng)造出高檔的文化享受。北京2008年奧運會開幕式的成功，說明中國在文化創(chuàng)意方面的具備深厚的文化底蘊，如果用這種創(chuàng)新型精神，我們會在現(xiàn)代服務業(yè)中特別是文化感受方面創(chuàng)出豐富的新的業(yè)態(tài)來。以提供全人類享受。

下面就國內外發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的情況作一比較：以美國為例：2007年知識密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為4萬億美金，服務業(yè)人員人均產(chǎn)值6萬美元。

我國長江三角洲地區(qū)：人均年產(chǎn)值(gdp)已達到4247美元，但是到2006年服務業(yè)僅占41.3%。

我國服務業(yè)人均產(chǎn)值僅為2000美元，是美國的1/30。

十一五期間科技部通過相關國家科技計劃，對現(xiàn)代服務業(yè)進行了部署，國家十一五科技支撐計劃重大項目“現(xiàn)代服務業(yè)共性技術支撐體系與應用示范工程”已啟動兩年。

圍繞國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的重大服務領域，突破現(xiàn)代服務業(yè)共性服務技術與領域的關鍵技術；研究制定現(xiàn)代服務業(yè)標準、規(guī)范與模式，初步形成具有自主知識產(chǎn)權的標準體系；建立現(xiàn)代服務業(yè)技術創(chuàng)新與服務體系，提高自主創(chuàng)新能力；實施一批示范工程、強化推廣應用并取得明顯的社會經(jīng)濟效益；培育一批現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)，打造新的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉型和現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)的成長，支撐和引領現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。以上說明了我們發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的目標、內容和措施。

我們研究梯隊承擔并負責了“現(xiàn)代服務業(yè)共性服務集成化技術研究”，也正在完成“支撐智能切換的移動接入平臺子系統(tǒng)”和“支持異構網(wǎng)絡融合多種接入的應用示范環(huán)境”。

眾所周知，任何依靠信息通信技術(ict)實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)的，首先要有一個多種電信技術和互聯(lián)網(wǎng)技術的接入網(wǎng)絡，為用戶實現(xiàn)方便、快捷、廉價、多功能的接入。它應包括對互聯(lián)網(wǎng)的接入，對無線、移動通信系統(tǒng)的接入，對固網(wǎng)的接入等。而且這些接入可以根據(jù)用戶需求提供窄帶和寬帶的服務，或者按服務種類提供語音、數(shù)據(jù)、視頻的接入。所以現(xiàn)代服務業(yè)共性服務支撐系統(tǒng)的接入也必須作到完全現(xiàn)代技術的、無時不在的、無處不在的全方位的服務。具體的通信手段要包括pstn、phs、isdn、gsm、cdma、3g(wcdma、cdma2000、td-scdma)、wifi、wimax、集群通信、cable、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)的各種接入(pc與固網(wǎng)、移動網(wǎng)和無線網(wǎng)各種接入)等。

由于對互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)網(wǎng)絡接入技術的不同，所以要求現(xiàn)代服務業(yè)共性支撐平臺要具有全面的適應千差萬別接入網(wǎng)的適配能力，同時，目前由于國內運營商的核心網(wǎng)狀況各異，復雜的底層網(wǎng)絡、繁瑣的信令交互、異構的網(wǎng)絡環(huán)境會給支撐平臺的運轉帶來許多不可預知的困難。現(xiàn)代服務業(yè)共性支撐平臺將采用基于webservice來實現(xiàn)面向服務的架構soa(service-orientedarchitectures)。分析現(xiàn)代服務業(yè)對底層通信網(wǎng)絡的共性需求，抽象并封裝其所需的特殊底層網(wǎng)絡設備能力，匯聚各種異構網(wǎng)絡的資源，屏蔽下層網(wǎng)絡細節(jié)，生成符合需求的融合通信網(wǎng)絡適配服務接口(圖4)，將會使支撐平臺與通信網(wǎng)絡可以有效的結合，從而架設起一座連接現(xiàn)代服務業(yè)共性支持平臺與異構通信核心網(wǎng)絡的橋梁。為享受新一代服務的廣大用戶提供全面的、高質量的服務。

具體說這一部分研究重點包括兩方面：

1)現(xiàn)代服務業(yè)通信網(wǎng)絡適配標準化接口的研究和實現(xiàn)。

這方面主要就支持智能切換的移動接入技術進行了研究。通過相關適配層控制機制的設計，使得系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶的需求和當前可用網(wǎng)絡和服務的狀態(tài)參數(shù)、實現(xiàn)智能并自動的挑選最優(yōu)的接入手段和路由路徑選擇(這一部分將在未來研究中實現(xiàn))，并支持在不同的移動計算環(huán)境下自適應的在多種接入手段之間進行動態(tài)切換。

具體的研究內容包括：研制支持智能切換的服務端代理技術、研制支持智能切換的客戶端用戶代理技術、支持智能切換的協(xié)議工程。

何為共性服務技術？

共性服務技術及相關理論在國際上已經(jīng)有較深入和廣泛的研究，關于共性服務技術人們基本認定為：它存在于潛在機會之中，它在產(chǎn)業(yè)中將被廣泛應用。而主要應用于眾多產(chǎn)品或工業(yè)流程正式構成過程中?；驅τ写柽M一步研究的眾多共同需要的技術。也有的學者認為共性技術是技術研究的第一階段，為后期眾多細分應用作準備，以降低風險，它始于基礎研究而止于實驗室原型。通俗地說，共性技術關鍵在于抽取若干不同系統(tǒng)中尋求那些相同或基本相同功能模塊。首先集中研究開發(fā)并保證開發(fā)結果又可被不同系統(tǒng)所采用，這些具有共性可提供不同系統(tǒng)的服務模塊可稱作共性服務模塊，這樣作避免了大量的重復性開發(fā)，降低成本，贏得時間，提高了質量和效率，我們的研究和開發(fā)工作主要是用于現(xiàn)代服務業(yè)的共性服務技術這一部分。

這樣作既提高了構件的水平和質量，又節(jié)約了成本和贏得了時間，為我們又好又快完成現(xiàn)代服務業(yè)支撐體系和應用示范工程起到了又好又快的作用。

上世紀七十年代，關于共性服務技術的研究與開發(fā)，首先在美國而后在歐洲和日本展開，是這些國家政府推動其發(fā)展。并對那些私營公司不愿意投資的基礎技術和共性技術領域給予極大的資助。

我國于“六五”期間開始了共性技術研究。到“十一五”明確提出了“現(xiàn)代服務共性技術支持體系和應用示范工程”重大項目，并把可能為各行各業(yè)所需要的共性服務技術集中研究和開發(fā)，靠標準化、模塊化和開放性構件，不同系統(tǒng)按不同需要靈活構成完整的系統(tǒng)。通過我們兩年來的實踐，已經(jīng)看到共性服務技術的開發(fā)和應用的潛力，現(xiàn)在已有不少不同行業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)系統(tǒng)采用了我們的共性技術方案，為它們全系統(tǒng)開發(fā)節(jié)省了成本，贏得了時間。人們認識到共性技術是存在潛在的機會。

因此有的學者定義它為“共性技術研究是技術研究開發(fā)的第一階段?為后期應用中降低技術風險，它始于基礎技術研究，止于實驗室原型，它被其它若干系統(tǒng)采用，是正式產(chǎn)品投入前的重要構成過程。

共性技術在我國已有不少的研究和應用，但目前存在主要問題是：

1)共性服務資源不能共享；2)共性服務提供商分散經(jīng)營、提供的服務功能單一，“現(xiàn)代服務業(yè)共性服務集成化技術研究”課題針對上述問題提出要完成一系列標準化的、開放的共性服務構件，并形成可運營的第三方單項共性服務；研發(fā)集成服務鏈生成與管理環(huán)境，形成一個可運營的、支持共性服務集成的現(xiàn)代服務業(yè)共性服務集成與支撐系統(tǒng)。從而將服務資源由封閉轉變?yōu)殚_放的、標準化的，并通過集成技術將零散的服務資源匯聚集成為共性服務資源群，為“一站式”服務提供基于第三方的共性服務支撐。

我們所作的研究工作包括：1)服務抽象與服務管理。針對共性服務的特點，對實時服務運行狀況進行監(jiān)控與管理，并可動態(tài)的為上層用戶提供最優(yōu)的共性服務提供商，從而保障服務質量。2)流程運行與流程管理。研究并封裝了一套基于xml的可視化流程設計語言，重點實現(xiàn)了基礎功能構件和共性服務構件的靈活組合；同時研究了基于此業(yè)務流程語言的流程運行引擎技術，重點研究并實現(xiàn)了高并發(fā)量以及長時間處理狀況下流程實例的運行、掛起和喚醒等狀態(tài)轉換;研究了流程實例的實時監(jiān)控和管理技術，重點研究了對流程實例生命周期的管理和維護。

結合電信的業(yè)務管理思想，參考tmf論壇提出的ngos中簡化的e-tom(enhanced-telecomoperationmap)模型，提出了一種基于soa的現(xiàn)代服務運營支撐系統(tǒng)mos，為共性服務提供商和上層用戶提供自服務系統(tǒng)、認證授權管理、計費管理和信息管理等功能，有效地提高共性服務運營商的服務品質和用戶滿意度。詳見圖5。

圖5現(xiàn)代服務運營支撐系統(tǒng)mos共性服務技術的應用舉例。

目前現(xiàn)代服務業(yè)的共性服務支撐平臺基本正常運作，為了從實踐中證明它的可行性和可用性，我們與中國食品網(wǎng)進行了技術與應用方面的合作。中國食品網(wǎng)目前是一個日訪問量在幾百萬次到千萬次的規(guī)模宏大的信息網(wǎng)，雖然用戶從上面可以獲得全面的即時的可靠的信息，盡管這些信息潛在著巨大商機，但由于網(wǎng)絡結構不完整，特別是在電子認證、信息安全、計費管理以及呈現(xiàn)、金融、物流等方面功能尚不具備，因此它目前只能是一個信息服務網(wǎng)，共性服務系統(tǒng)與它的結合，將會把一個僅僅提供信息服務的網(wǎng)有望成為直接作為現(xiàn)代服務業(yè)的可作實時交易的可信的安全的電子商務服務網(wǎng)。它的鏈結構如圖6，目前正在開發(fā)和實驗中。

圖6.共性服務支撐平臺與食品鏈接圖參考文獻。

【1】李冠霖著“如何開展服務業(yè)工作”，暨南大學出版社。

【5】蔣三庚著“現(xiàn)代服務業(yè)研究”，中國經(jīng)濟出版社。

【8】李琪等著“現(xiàn)代服務學導論”，機械工業(yè)出版社。

服務業(yè)女性生存狀況的調查報告

醫(yī)療保險52；就業(yè)46.3；文化生活39.3；子女教育28；婚姻家庭5.7。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論來分析以上兩組排序，可以看出，外來女性把高級需求――尊重需求擺在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。雖然就業(yè)是她們在異鄉(xiāng)生存遇到的最大困難，但她們最注重的是平等和保障?，F(xiàn)實生活中，受到歧視只占很小的比例，可是她們卻非常重視這個問題，可見要求之強烈。

2.希望融入當?shù)嘏匀后w中。

外來務工女性在調查中表現(xiàn)出對婦聯(lián)的厚望，希望婦聯(lián)能把她們作為女性群體的重要組成部分，開展與當?shù)嘏酝瑯拥幕顒樱纾壕蜆I(yè)培訓、素質教育(69人)、文化娛樂活動(40人)、維權宣傳(22人)等等約20余種。她們表現(xiàn)出強烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現(xiàn)欲，67.9的人希望婦聯(lián)能幫助她們融入上海這個國際大都市，融入當?shù)嘏匀后w，不受歧視和排斥。

外來女性是外來人口中的一部分，她們的生存狀況很大程度上取決于外來人口的整體狀況。因此，只有在改善外來人口整體狀況的大局下才能實現(xiàn)外來女性生存狀況的根本性改變。通過此次調查，我們認為可以作出一些努力。

1.轉變觀念，關注并充分認識外來人口的重要作用。

外來人口大量涌入城市是農(nóng)村城市化進程中出現(xiàn)的正常狀況，雖然會帶來一些社會問題，但同時也給城市建設輸送了生力軍，為城市帶來了活力。他們是現(xiàn)代化建設中的一支重要力量，是建設者。同樣，##的外來人口包括外來女性也是建設上海國際汽車城的一支重要力量，政府部門、組織及社會都需要從這個高度正確認識外來人口進入城市的必然性和重要性，認識外來人口對城市經(jīng)濟增長和社會進步的積極作用。正確洞察外來人口涌入城市這一現(xiàn)象的積極內涵，消除對外來人口尤其是外來女性的歧視、漠然。排斥，要首先從觀念上接納她們，把她們視為城市的一部分，平等對待；繼而在制定政策，規(guī)則時統(tǒng)籌考慮，把她們納入社會整體。

在外來女性中樹立先進典型、成功典型，適時。適度地給予她們榮譽．獎勵。致力于營造尊重勞動、尊重女性的文明社會氛圍，不僅可以極大鼓舞外來女性對##的認同，也可以促使消除對外來女性的部分偏見。在這方面，我區(qū)外來人口比較集中的江橋鎮(zhèn)有值得借鑒的經(jīng)驗。今年，江橋鎮(zhèn)的外來媳李桂花，因為工作成績突出，被市婦聯(lián)評為“三八”紅旗手。江橋鎮(zhèn)婦聯(lián)還成立了外來女性聯(lián)誼會，把優(yōu)秀的外來女性組織起來，開座談會、組織參觀、與本地女性進行聯(lián)誼等，充分尊重、接納了這些外來女性，使她們的心更齊，貢獻##的勁更足。典型的示范作用．在外來女性中引起了很大的`反口向，她們開始更加關注自身發(fā)展與##發(fā)展的密切聯(lián)系。這些經(jīng)驗，可以在區(qū)外來女性較多的街鎮(zhèn)推廣，甚至在區(qū)級層面上借鑒：擴大目前區(qū)巾幗聯(lián)誼會中外來女性的比例，在開展婦女工作時，把外來女性與當?shù)嘏砸粯涌创?、平等對待，從而更全面地實現(xiàn)婦女的跨越式發(fā)展。

2.加強制度管理，積極維護外來人口尤其是外來女性的合法權益。

我們要完善由公安、勞動、司法，教育。衛(wèi)生等各司其職，協(xié)通配合、互動交流的管理網(wǎng)絡，形成各方參與，齊抓共管的有效格局，建立完整的外來管理制度，規(guī)范管理力度，爭取做到無遺漏，全掌握，同時，要轉變防范式管理為服務式管理，重新審查并修正已制定的一些不合理的法律，法規(guī)，在修訂和新制定關于管理外來人口的法律法規(guī)時，應注意增補外來人口可以享有的合法權益，可以享受的政府服務．政府及管理機關應承擔的責任，有關單位應負有的義務等條款，使外來人口的權益和可享服務有法可依，逐步改變現(xiàn)在外來人口的義務與責任過多而權利與利益過少的局面。

一要保障勞動權益。本次調查顯示，外來女性的勞動權益保障是一個弱項。她們大多在個私企業(yè)工作，企業(yè)不依法簽訂勞動合同。不為外來職工購買保險、超負荷加班加點，不按法定標準支付加班費、無故拖欠或克扣工資等現(xiàn)象還時有發(fā)生，這需要加大執(zhí)法督察力度，監(jiān)督企業(yè)及用人單位及時發(fā)放工資、保障各項權利。此外，對女性而言，還存在著“四期”保護得不到落實、孕期被解雇等勞動權益受侵害現(xiàn)象。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮督促、協(xié)調、監(jiān)督的作用，保障外來女性的合法權益不受侵害。

二要加大社保力度，積極探索外來務工人員社會保險統(tǒng)籌管理的路子。享受醫(yī)療保險，是外來人口在遠離家鄉(xiāng)時的美好希求。他們的工資收入支付不起昂貴的醫(yī)療費用，因而迫使他們不能生病，許多人不到非不得已，不到醫(yī)院看病，健康狀況堪憂。針對女性，婦聯(lián)可以嘗試建立“外來女性流動服務中心”，開設“婦健快車”，以外來女性較多的鎮(zhèn)為基點，定點定時為外來女工提供有關婦女健康。職業(yè)健康。勞動權益等方面的咨詢與服務。婦科普查也可以更多地涉及外來女性。

3.加強教育培訓，提高外來女性的綜合素質。

提高外來女性的素質要作為一項社會工程來抓。一是重點提高外來女性的就業(yè)技能。就業(yè)是改變外來女性生存狀況的關鍵，我區(qū)的就業(yè)技能培訓、“網(wǎng)上行”培訓已經(jīng)包括了一部分的外來人口，應進一步加大這方面的力度。二是以提高外來女性的綜合素質為目標，開展形式多樣的活動，團結凝聚外來女性，豐富她們的精神文化生活，創(chuàng)造條件使她們融入我區(qū)的社會發(fā)展中，共同創(chuàng)造和諧幸福的生活。

4.規(guī)范希望學校教育，保障外來兒童受教育的權利。

在本次調查中我們發(fā)現(xiàn)，孩子的教育問題也是外來女性的煩惱和需求之一。目前我區(qū)共有希望學校46所，其中，外來人口比較集中的江橋鎮(zhèn)最多，有11所，在校生約8600多人。今年，我區(qū)對希望學校進行了整頓，撤消了一些不合格、不正規(guī)的學校。目前的46所學?？梢哉f各方面的條件都相對較好。但是與公立學校相比，在硬件設施。師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大，加上學生隨著父母工作變換而不斷轉學，使學校教學質量很難保證。我們應當更加重視希望小學，逐步實施正規(guī)、有效的教育，加大政府對希望小學的管理力度和投入程度，加強對其教學質量的考核，將出臺的有關各項法規(guī)落到實處。

5.以適度人口規(guī)模為原則，加強對外來人口導入的綜合調控。

##區(qū)目前的外來流動人口在常住人口中所占比重較大，達33左右。而且，隨著經(jīng)濟社會形勢的良好發(fā)展以及上海國際汽車城帶來的商機，還會有更多的外來人口涌入##。而目前在##的外來勞動力人口素質較低，我們需要有意識地采取適當措施引進有一定素質的外來勞動力，適度控制外來人口的規(guī)模，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的調查報告

正文：

一、前言。

進入21世紀的幾年以來，中共中央國務院連續(xù)簽發(fā)《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》、《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》等多個與“三農(nóng)”有關的中央“一號”文件，充分顯示了國家對“三農(nóng)”問題的重視。

進入21世紀以來，國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農(nóng)村（蔡家坪村）為對象，進行了比較詳細全面的調查研究。

二、對象與方法。

為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調查研究的對象。蔡家坪村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)厚，近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，還興辦了一批工廠，因為發(fā)展日新月異，所以隨之而來的各種各樣的垃圾也就多了。本次實踐活動，我采用的方法主要是進行訪談和調查，同時還通過上網(wǎng)查閱相關資料，使得效果更加顯著。

三、農(nóng)村垃圾的歷史變遷。

就如有果就有因一樣，農(nóng)村大量垃圾的產(chǎn)生是有起原因的。農(nóng)村垃圾不會憑空產(chǎn)生，也不會無故消失，它是經(jīng)歷了一個發(fā)展過程的。我經(jīng)過訪談和查閱相關資料，得到的具體情況如下：

1、新中國成立前。

解放前，農(nóng)村生產(chǎn)力十分落后，加上地主的重重壓迫，農(nóng)民種的農(nóng)作物只能維持基本的生存，而其他一些日用必需品農(nóng)民都能通過自己動手或用牲畜換取，也就是說，人們憑著辛勤的勞動是可以維持簡單而清貧的生活的。那時候，工業(yè)產(chǎn)品在村民眼中就是奢侈品，村民一般不會舍得拿自己的生存做賭注去購買工業(yè)產(chǎn)品，村莊受工業(yè)的影響很小，村莊基本沒有工業(yè)廢棄物。村民在日常生活中產(chǎn)生的廚余物被用來喂養(yǎng)家畜，家畜的排泄物則作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥；日常生活中由于柴草燃燒而產(chǎn)生的草木灰等剩余物則直接被運往農(nóng)田作為無機肥；村民的生活剩余物與村民的再生產(chǎn)始終處于一個平衡的循環(huán)系統(tǒng)中。所以當時的村民不存在垃圾觀念，一切剩余物在村民眼中都是“寶”。自然也就沒有多余的垃圾產(chǎn)生。

2、1949年到改革開放。

新中國成立后，廣大貧苦農(nóng)民翻身做了主人，分得了土地等生產(chǎn)生活資料，農(nóng)民有了生產(chǎn)積極性。所以村內挖掘了新的水塘和水渠，修建了水壩等公共設施，大量的荒地也得到有效的開墾。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，國民經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，村民的生活水平得到明顯改善。一些日常生活必須的工業(yè)制成品逐漸進入村民家庭，村民的生活剩余物中出現(xiàn)了工業(yè)廢棄物的身影。村民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物也大量增加，但由于這一時期處于計劃經(jīng)濟體制下，社會產(chǎn)品總體供應有限，農(nóng)村社區(qū)物資相對緊缺，所以物資重復利用率高。如碎布用于納鞋底，碎碗破罐用于鋪路；廚余物和家畜的排泄物仍然作為不可多得的農(nóng)家肥等。這時垃圾產(chǎn)生量在就逐漸增加，垃圾種類也逐漸由簡單變得復雜，但由于這一時期的循環(huán)利用率比較高，垃圾還沒有對村民的日常生活造成影響，因此也就沒有引起村民的重視。

3、改革開放至今。

改革開放后，農(nóng)民可以自主經(jīng)營土地，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大幅度提高，生產(chǎn)力得到了進一步解放；各種有利于農(nóng)村發(fā)展的措施相繼實施，幾年下來村民的腰包逐漸的鼓了起來，電視機、洗衣機等家用電器開始進入尋常百姓家。產(chǎn)業(yè)廢物迅速增加，逐漸取代生活廢棄物。雖然農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的生活廢棄物中廚余物的比重在逐漸減少，但由于村民生活水平的提高，村民對廚余物的重視程度明顯降低，循環(huán)利用率在逐漸下降，廚余物的危害在逐漸增加。

這一時期的垃圾有數(shù)量大、種類復雜的特點。村莊垃圾開始影響村民正常的生產(chǎn)和生活，破壞美麗的村莊自然環(huán)境，村莊垃圾問題在某些地方引起了村民的重視。但農(nóng)村垃圾歸宿自然也隨著產(chǎn)業(yè)垃圾的迅速增加而逐漸的瓦解，農(nóng)村需要尋找新的垃圾處理方式來解決日益突出的村莊垃圾問題。

四、垃圾的現(xiàn)狀。

（一）農(nóng)村垃圾的基本概況。

本次調查范圍不大，我主要是圍繞典型對象（四個實踐點）展開重點調查。同時由于農(nóng)村的垃圾比較分散，很難作量化處理，只能對調查地的垃圾處理現(xiàn)狀進行調查分析。

1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場。

我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見。

在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”

3、垃圾隨農(nóng)家肥進入農(nóng)田。

雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習慣用禽畜的.糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農(nóng)家肥被運往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農(nóng)田。

（二）農(nóng)村垃圾的分類。

根據(jù)我的調查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：

1、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

2、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關鍵。

（三）農(nóng)村垃圾的處理方式及存在的問題。

1、農(nóng)村垃圾的處理方式。

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

2、農(nóng)村垃圾處理過程中存在的問題。

（1）處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民在面對數(shù)量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。

（2）缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。

(3)村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

五、在實踐中探索農(nóng)村垃圾處理模式。

改革開放以來，城市與農(nóng)村垃圾處理模式的探索也在不斷進步。在我國城市，城市市政環(huán)保部門深入實踐，城市垃圾處理體系日臻完善，有效緩解了城市垃圾處理矛盾。在我國農(nóng)村地區(qū)，部分村莊依據(jù)自身條件創(chuàng)造性地探索出了符合村情的垃圾處理模式，為我國農(nóng)村垃圾處理提供重要啟示。我收集了相關資料，提出幾點建議：

1、新農(nóng)村建設與農(nóng)村垃圾處理有機結合。

江西省贛南、婺源、玉山等地,把新農(nóng)村建設與古村落保護有機結合,大力推廣沼氣工程,以清潔能源取代薪柴,改善了村莊環(huán)境；大力推廣豬-沼-茶、豬-沼-果等模式處理畜禽糞便,既促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,又改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境；劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū),專門供農(nóng)民建舍飼養(yǎng)牲畜,解決人畜混居問題,保護人居環(huán)境。在我的時間地中，養(yǎng)豬場就是這樣做的，也有個別農(nóng)民家里是真么做的。這種方法值得借鑒。

2、借鑒城市垃圾處理方式，有條件地構筑技術性垃圾處理體系。

杭州市蕭山區(qū)以“生態(tài)區(qū)”建設引領農(nóng)村環(huán)境保護,建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的污水管網(wǎng)和垃圾收集-中轉-處理網(wǎng)絡等基礎設施,建設垃圾焚燒發(fā)電廠，加快實施城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

安徽省績溪縣針對當?shù)厮幫钅仙絽^(qū)的地域特點,不搞千村一面,提出特色產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)旅游村、傳統(tǒng)文化村的發(fā)展模式。在村鎮(zhèn)建設上堅持保持農(nóng)村徽文化歷史脈絡,突出徽派建筑風貌,在垃圾處理上加大生活污水無動力厭氧處理、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理、小型垃圾焚燒處理設施的研究力度，總結了多種城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式。

3、完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎設施，引進垃圾處理產(chǎn)業(yè)，實行垃圾分類回收獎勵制度。東南沿海發(fā)達地區(qū)的一些農(nóng)村，隨著經(jīng)濟的發(fā)展人民生活水平的提高，加快鄉(xiāng)村基礎設施的建設，并開始有條件地建立垃圾處理產(chǎn)業(yè)，積極引進市場資金投資。在垃圾收購站，對可回收利用垃圾實行獎勵制度，比如用一定數(shù)量的可回收利用垃圾兌換洗衣粉、香皂、洗發(fā)水等日常生活用品。

六、對農(nóng)村垃圾處理模式的思考。

農(nóng)村垃圾處理尚處在不斷的探索階段，其在探索過程中面臨的一些問題，同樣給予我們很大的啟發(fā):。

首先，農(nóng)村垃圾處理的模式應該符合當?shù)卮迩f實際情況。贛南、婺源、玉山等地的實踐，就是充分考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展水平，挖掘當?shù)卮迩f的地理風貌，結合社會主義新農(nóng)村建設契機，創(chuàng)造性地探索出了豬-沼-果、豬-沼-茶模式。

其次，在經(jīng)濟相對發(fā)達的村莊是可以借鑒城市垃圾處理模式。浙江、江蘇、廣東、上海、北京等發(fā)達農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟、技術、制度上具備采用衛(wèi)生填埋、生物堆肥、資源回收利用的處理模式。當?shù)卮迕裨谟^念上、行動上都較中西部地區(qū)村民先進、創(chuàng)新，易于接受新技術、新方法。

有力的政府介入給予引導。新農(nóng)村建設與農(nóng)村垃圾處理相結合，就是政府引導的一個典型范例。

最后，村民的積極參與是探索的保障。村民是農(nóng)村垃圾處理的主體，是妥善農(nóng)村垃圾的最終受益人。如果沒有充分激發(fā)村民的參與積極性，得不到村民的擁護，任何行之有效的處理模式也起不到應有的作用。只有村民認可，征得大多數(shù)人同意的基礎上，才能激發(fā)村民的創(chuàng)造熱情，敢于更正處理過程中的不利因素，最終完善各項措施。

七、對農(nóng)村垃圾處理的幾點建議。

通過對農(nóng)村垃圾處理模式的思考，可以總結垃圾處理途徑絕對不可以照搬別人經(jīng)驗，必須探索一條適合村情的途徑。最后，我就需要考慮的各個方面提出幾點建議：

1、完善立法。

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。

我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導。

我國農(nóng)村垃圾處理的立法，應借鑒國外經(jīng)驗，應該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與新農(nóng)村建設相結合，使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設相互結合，促進農(nóng)村垃圾問題的早日解決。

2、引進科技。

除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農(nóng)村垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對農(nóng)村的具體情況,對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎良好的農(nóng)村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。

3、增強自治。

這里的“自治”是指村民要增強自我認識，在自我治理中找到適合的方法做到農(nóng)村垃圾的有效處理。隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)村的鄉(xiāng)土氣息逐漸淡化，但是村莊中的政治、經(jīng)濟、文化精英們仍然支配著鄉(xiāng)村事物的重大決策。在村莊公共事務中表現(xiàn)最為活躍的也依舊是那些民間精英們，天然的權威為廣大村民所信服，村民天然地會依賴于這些精英的話語。

自治的主要問題是能否統(tǒng)一精英的意見，拿出一套切合當?shù)卮迩榈睦幚矸桨?。只要達成了意見的一致，那么凝聚了全村村民的力量，組織一個強有力的領導核心，團結起來解決農(nóng)村垃圾問題是能成功的。

4、行政引導。

村民的自治力是有限的，政府有責任有義務履行管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職責，農(nóng)村垃圾是引發(fā)農(nóng)村公共衛(wèi)生問題的一個重要誘因，由于農(nóng)村與城市之間的相關性，政府更應重視農(nóng)村垃圾的處理問題。

政府在農(nóng)村垃圾處理中的定位是一個引導者和一個管理者。引導者的角色就是引導政府有限資金投入到資源再利用產(chǎn)業(yè)，引導并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村垃圾處理設施的建設和運營,逐步實現(xiàn)投資主體多元化,運營主體企業(yè)化,運行管理市場化。

作為一個管理者角色，政府應將農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建設納入規(guī)劃之中,并進行適當?shù)呢斦叩膬A斜。垃圾處理系統(tǒng)是社會公共服務體系的組成部分,政府在城市已經(jīng)構筑了一個完善的服務體系。在農(nóng)村也應該把其囊括在內并不斷完善。尤其在以兩處調查地為代表的南北方經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村,在村民收入不高的現(xiàn)實狀況下,政府的財政支持是必需的,政府應切實承擔起相應的組織、協(xié)調、引導責任。

結合新農(nóng)村建設的契機，政府有必要設立農(nóng)村垃圾管理的職能部門,加強對社會主義新農(nóng)村建設過程中農(nóng)村垃圾處理工作的監(jiān)管、指導,改變對垃圾的管理只是到縣級城鎮(zhèn)而農(nóng)村垃圾還處在無人管理的狀態(tài)。運用行政手段對農(nóng)村垃圾處理進行強制性規(guī)范實施，建立垃圾回收制度，以“減量化、無害化、資源化”原則為導向，結合村莊特點建設回收站、小型處理廠，對違反規(guī)定的行為進行一定的懲罰。

垃圾問題不是個小問題，從長遠來看，它將關系到社稷民生，甚至會影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。我想，在我們不斷地探索中，我們一定會找到合適的長遠處理垃圾的方法。

部分參考文獻：

趙由才,龍燕,張華,《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術》,化學工業(yè)出版社,20xx.

張寶莉,《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護》,化學工業(yè)出版社,20xx.

費孝通,《江村經(jīng)濟》,江蘇人民出版社,1986.

現(xiàn)代大學生消費情況調查報告

調查目的：

了解我校大學生基本消費狀況，把握他們的生活消費的行為和心理特征，分析大學生消費的不合理性，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費的意識。

調查方法：

一、問卷調查。

二、網(wǎng)上收集資料。

三、現(xiàn)場采訪。

調查總結:。

一、消費來源：

大學生消費支出的基本前提就是消費來源，來源渠道和來源數(shù)量的不同在很大程度上決定了大學生的實際消費水平。從調查中，我們可以了解到，學生每月的消費大多數(shù)集中在500-1000元之間，500元以下和1500以上的只占到26.7%。

我們小組的調查結果顯示：我校大學生的消費支出來源于父母供應的占83.5%;學校為幫助貧困生更好的完成學業(yè)，提供了綠色通道，于是一部分學生選擇了貸款上學，同時學校還提供了勤工助學崗位，調查中消費來源是貸款和勤工助學的人數(shù)占8%，勤工助學可以算是大學生自己獲得消費開支的重要途徑，但比例并不在多數(shù);其次是學校每學年對學習成績優(yōu)異的學生發(fā)放的獎學金或助學金等，這部分人數(shù)占到總人數(shù)5%;其他項目來源包括校外兼職打工等等。

二、消費項目：

對于大學生而言，經(jīng)濟來源主要是父母的資助，這就導致同學們每月可支配的錢是相對固定的，普遍的生活費用大約在500-1000元，家境較好的一般也不超過2019元。大學生們也有自己相對固定的消費項目。

不論我們以何種方式付款，錢都很自然地從我們的腰包跑到了商家，學校周圍到處是消費的場所，餐廳、休閑娛樂、超市都不在少數(shù)。讓我們看看大學生們都把錢花到了哪里：60%以上的學生表示每月的生活費主要是用來支付飲食和日常生活用品;生活基本需求以外，休閑娛樂、學習也是不可缺少的消費項目，大學生是接受知識的時代，書籍等學習消費也占了一定的比例，而休閑娛樂是學習之余放松的方式，也是不能少的，這兩項占到消費的20%也不足為奇;當代大學生不僅消費能力在提高，而且在消費結構方面呈現(xiàn)多元化的趨勢，除了基本的生活消費、學習消費外，通訊和網(wǎng)絡也成為消費的主要項目之一;另外大多數(shù)女生在大學更注重自己的形象，在服裝以及化妝品上的花費占到了10%以上;調查中我們還看到了戀愛消費對于談戀愛的人而言也是一筆不少的開銷;大學生為了擴大人際關系網(wǎng)，于是，消費項目中就多了購買禮物、請客吃飯等等，還有同學表示，如果有某個月生病了，醫(yī)藥費就是另外一筆不少的消費了。

三、消費理念：

大學生被稱作“天之驕子”，在中國，很多家庭里有這樣的觀念，只要孩子考上大學，消費就變成了理所當然，那么我們的大學生是怎樣看待消費的?事實上，他們有其自己的消費理念，在學習很成長的過程中形成了各自不同的消費觀，在學生們調查表中，我們總結了以下幾種消費觀念。

一部分家庭條件相對困難同學以及懂得理財?shù)耐瑢W這樣認為：能省則省，夠用就行，量力而行;不亂花一分錢;能節(jié)約盡量節(jié)約。

另一部分人覺得錢只要花在對的地方就可以：當花的一分不少，不當花的一分不多;該花的花，該省的剩;爭取把每一分錢都用在刀刃上;不必要的錢盡量避免。

但我們看到，在現(xiàn)代的大學生中同樣存在這樣的一群人，他們生活的條件相對比較優(yōu)越，于是他們也有了自己獨特的消費觀：及時享受;只要開心就好，花多花少無所謂。我們還了解到，有相當比例的一部分人存在這樣的情況，每個月開始的日子過得很舒服，后面就會變得相對拮據(jù)，這部分人往往被稱做“月光族”。

調查分析：

一、理性消費是主流：

大學生由于很少有自我收入來源，大多數(shù)的消費金額來自與家庭，于是，大學生們的消費質量就與家庭收入不可分割，誠然，現(xiàn)代社會的人均收入水平不斷上升，然而，中等收入家庭還是占到了大多數(shù)，所以，學生們的消費也有一定的固定性，大多數(shù)學生的消費在500—1000元。

由于消費能力有限，大多數(shù)學生在花錢時往往十分謹慎，力求“花得值”，盡量找到物美價廉的商品，把錢花在該花的地方，消費觀念相對是比較理性的。

二、消費差距較大，消費結構存在不合理因素：

社會是不斷進步的，我們當代大學生的消費水品也是在不斷提高的，消費結構也在悄然發(fā)生著變化。

調查結果明顯可以看出，大學生的消費存在一定的差距，有的同學每月生活費不超過400元，而有一部分同學消費超過了2019元，雖然這兩部分人的比例只占少數(shù)，但大學生的消費差距增大，兩極分化也會越來越明顯。但我們相信，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，這些問題必將在一定程度上得到改善。

通過網(wǎng)上的資料顯示，大學生的生活消費從20世紀70年代至今，至少有一個方面是共同的，那就是以飲食和生活用品為主。而在女生中，有很大一部分人為了減肥或者其他的目的，在飲食上的花費會有所減少，在衣服、化妝品以及娛樂等方面的消費大大提高，男生則將消費逐漸偏向了通訊以及網(wǎng)絡方面。

三、消費中的不合理現(xiàn)象：

網(wǎng)上的資料顯示，大學生消費存在很多的不合理性，在了解了一部分學生以及他們身邊的朋友的消費心理之后，我們小組總結出幾點大學生不健康的消費行為：早熟消費，消費水平和質量超過了個人實際經(jīng)濟水平;畸型消費，消費項目過多過快，向高檔型消費傾斜;豪華消費，追求不切實際的奢侈、氣派，滿足自身的社會優(yōu)越感和虛榮心理;情緒化消費，把對消費品的占有、享樂作為彌補精神空虛的手段。

在我們的調查報告中可以看出，大學生的消費有趨同心理，追求消費趨同化，這一行為表現(xiàn)為看到別人購買某種物品時，哪怕這一物品自己本身并不那么需要，也會隨大流購買，以保證自己與群體的一致性;還有就是大學生中很明顯的存在的攀比心理，表現(xiàn)在他們對高檔商品的需求性，以此作為炫耀的資本，事實上這只是一種超越自我價值的自我虛構。這些不健康的心理都可能導致消費得入不敷出。

調查結果及建議：

通過調查和采訪，我們看到了大學生消費的基本狀況，也從中簡單分析了大學生們在校園生活消費中存在的問題，作為現(xiàn)代的大學生，我們應該重視大學生消費的新變化，引導大學生樹立正確消費觀，不僅有益于大學生的健康成長，也將會對社會消費的正確引導起到良好的示范作用。

大學生的消費狀況和消費心理是由很多的原因共同決定的，但是，我們更應該從學生自身入手，引導他們繼續(xù)保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的消費觀念，反對奢侈浪費、趨同攀比、過高消費等不良消費風氣，加強大學生健康的消費觀念的培養(yǎng)與塑造，培養(yǎng)他們樹立合理和理性消費的意識，在這些過程中，學生自身和學校教育占據(jù)了很大作用。

我們組認為正確的消費觀的培養(yǎng)可以從以下兩方面入手：

首先，大學生是自身消費的主體，應該培養(yǎng)自己良好的人生觀、價值觀、消費觀，正確認識和運用金錢及金錢規(guī)律，自覺做到合理消費。不可否認，大學生消費的主流是合理的、健康的，但其中并不缺乏一些不健康的消費心理和消費觀，這一部分的學生理應自覺將自身不正確的消費觀念消除，養(yǎng)成良好的消費理念。大學生消費首要考慮的是此次消費是否必須，除此之外，消費過程還應該考慮要家庭的承受能力。勤儉節(jié)約是我們的傳統(tǒng)美德，作為接受了高等教育的大學生，這一觀念是不能缺少的。我們要有自己的理財規(guī)劃，合理消費，同時還要注重開源和節(jié)流，勤工儉學是個不錯的嘗試，甚至在擁有一定的資金的基礎上也可以進行一些小投資，但是，無論以怎樣的方式，目的都是要培養(yǎng)自己正確的消費觀，逐漸形成科學的消費習慣。

高校教育是培養(yǎng)大學生正確的消費心理和消費觀、養(yǎng)成科學理財能力的重要途徑，學校應該加強對學生消費心理和行為的調查研究，在進行深入分析的基礎上幫助大學生正確處理經(jīng)濟能力與個人發(fā)展的關系、消費與節(jié)儉的關系、個人、社會、家庭的關系等，使他們作為消費者，在消費行為中能夠具有目的性和計劃性，讓學生們學會科學消費、理性消費。不僅如此，學校還應該高度重視學生消費狀況的關注，重視對大學生消費觀的塑造，加強消費觀念的教育，加大對大學生消費觀的教育指導，校風建設范疇中加強倡導大學生勤儉節(jié)約生活消費觀的內容，注重塑造和強化學生良好的消費意識和消費行為，培養(yǎng)學生良好的消費習慣，同時提高學生消費的合理性、養(yǎng)成健康的消費心理，培養(yǎng)他們正確的理財觀念，形成正確的消費觀。

現(xiàn)代大學生消費情況調查報告

當前的消費市場中，大學生作為一個特殊的消費群體正受到越來越大的關注。由于大學生年齡較輕，群體較特別，有著不同于社會其他消費群體的消費心理和行為。一方面，有著旺盛的消費需求，另一方面，尚未獲得經(jīng)濟上的獨立，消費受到很大的制約。消費觀念的超前和消費實力的滯后，都對大學生的消費有很大影響。特殊群體自然有自己特殊的特點，同時難免存在一些非理性的消費甚至一些消費的問題。為了調查清楚大學生的消費問題，我們決定在身邊的同學中進行一次消費的調研。

二、問卷情況。

見附錄一、二。

本問卷共發(fā)放50份，收回有效問卷46份。發(fā)放以我們周圍的同學為主。

三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。

1?？傁M額。

2。恩格爾系數(shù)。

由表中數(shù)據(jù)可看出，飲食方面支出居于250-350的人數(shù)最多，“吃飯消費”占總消費的比例較高，因此，大學生這一群體的恩格爾系數(shù)較高，這可能是這一群體的特點。雖然考慮到，數(shù)據(jù)受限于學校的物價水平，但還是可以反映大學生消費支出的大概情況。

3、通訊開支。

4。打工目的方面?zhèn)€電話時間較短。即使考慮到目前的手機普及率，大家這方面的消費還是比較的合理。

的選項是增長社會經(jīng)驗，可以看出，大部分人做家教的目的不在于經(jīng)濟方面，而只是為增加社會閱歷，由這點也可以看出大家普遍的經(jīng)濟狀況較好，有足夠的資金應付日常支出。

5。生活資金來源及家庭收入。

九成以上的被調查者資金主要是由父母或家庭提供這個數(shù)據(jù)還是說明了一些問題，這種情況是大學生的普遍情況。很多社會因素我們無法改變，但是我們需要關注的是，很多人居然認為這是天經(jīng)地義的事，即使做家教，也不是為了減輕父母的負擔，或是盡早經(jīng)濟獨立，大家經(jīng)濟獨立意識之差可見一斑。

6。自我評價。

結果顯示，71%的被調查者認為花銷較大，與自己的預期不符?？墒?，大家又一直保持著這種花費勢頭，這也算是大學生消費心理脆弱的一定表現(xiàn)。

四。思考。

綜合以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，大學生目前正受到社會的影響，具有多種經(jīng)濟狀況和消費能力的個體，區(qū)分程度相對穩(wěn)定。但是大學生作為一個群體在消費方面是有一些共性的特點。

1，理性消費是主流。

價格、質量、潮流是吸引大學生消費的主要因素。從調查結果來看，講求實際、理性消費仍是當前大學生主要的消費觀念。據(jù)了解，在購買商品時，大學生們首先考慮的因素是價格和質量。這是因為中國的大學生與國外的不同，其經(jīng)濟來源主要是父母的資助，自己兼職掙錢的不多，這使他們每月可支配的錢是固定的，大約在400-800元之間，家境較好的一般也不超過1000元，而這筆錢主要是用來支付飲食和日常生活用品開銷的。由于消費能力有限，大學生們在花錢時往往十分謹慎，力求“花得值”，他們會盡量搜索那些價廉物美的商品。無論是在校內還是在校外，當今大學生的各種社會活動都較以前增多，加上城市生活氛圍、開始談戀愛等諸多因素的影響，他們不會考慮那些盡管價廉但不美的商品，相反，他們比較注重自己的形象，追求品位和檔次，雖然不一定買，但質量顯然是他們非常關注的內容。

總體來說上大學生的消費仍然處于“溫飽”階段，即吃飯穿衣仍然是支出的主要方面；但是這種“溫飽”已經(jīng)有向“小康”過度的趨勢了（這點由我們日益增多的手機支出，潛在戀愛支出就可以看出）。

2。消費層次一定程度兩極分化。

3，豐富大腦不惜錢。

調查中我們發(fā)現(xiàn)：由于就業(yè)單位對高學歷的要求，現(xiàn)在一些大學生讀完?？粕究?、讀完本科讀碩士，成批量地買回參考書。還有一些學生則在讀本專業(yè)的同時，輔修其他學科，為自己就業(yè)積累知識資本。在旁聽課程、購買資料等消費項目上，他們出手大方，而且家長對此項消費的投入也是樂此不倦。

4。消費結構存在不合理因素，女生更為突出。

大學生的生活消費從20世紀70年代至今，至少有一個方面是共同的，即消費的主要組成部分以生活費用和購買學習資料、用品為主。在生活費用中，飲食費用又是重中之重，按照廣州地區(qū)的物價水平，以學生在校每天消費十元左右用于基本飲食需要來估計，學生每月凈飲食費需300元左右。我們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在被調查的女生中，66、7%飲食費用在350元以下，有的為了保持苗條身材控制自己的食欲，有的為了節(jié)約支出不顧營養(yǎng)需要凈選擇廉價的飯菜；當問及他們是否研究過自己的營養(yǎng)結構問題時，比如對“一杯奶養(yǎng)起一個民族”說法的認同時，90%的同學表示認可，但不怎么在意。當我們把飲食結構不合理的問題在討論會上指出的時候，他們當中，尤其是女同學很多都承認自己對健康飲食知識了解不夠。

5。過分追求時尚和，存在攀比心理。

6。戀愛支出過度。

五、分析。

當前大學生在消費上出現(xiàn)無計劃消費、消費結構不合理、攀比、奢侈浪費、戀愛支出過度等問題，既與社會大環(huán)境的負面影響有關，也與家庭、學校教育缺乏正確引導不無關系。

1，今天的大學生生活全方位地與社會接觸，當某些大學生受到享樂主義、拜金主義、奢侈浪費等不良社會風氣的侵襲時，如果沒有及時得到學校老師和父母的正確引導，容易形成心理趨同的傾向，當學生所在家庭可以在經(jīng)濟上滿足較高的消費條件時，這些思想就會在他們的消費行為上充分體現(xiàn)。

3，學校教育環(huán)境對學生消費觀念培養(yǎng)的重要影響作用。可事實求是，高校思想政治教育對學生消費觀教育還沒有形成足夠的重視。對大學生消費心理和行為研究不足“兩課”教學中對大學生消費觀的教育指導不夠。由于對大學生的消費心理和行為了解不夠全面和客觀以及課程設置等因素，與人生觀、勞動觀、金錢觀、國情觀等重要思想觀念緊密相關的消費觀的專題教育在思想品德修養(yǎng)課中沒有充分開展，從而也難以達到真正的指導目的。

另外，校風建設范疇中普遍缺少倡導大學生勤儉節(jié)約生活消費觀的內容。大學生的消費心理和行為除了在個人喜好、穿著打扮等較少方面比較注重突出個性以外，他們對于時尚品牌、基本生活用品、生活費用的額度等主要消費內容都具有群體從眾心理。高校校風主要體現(xiàn)的正是學生的群體心理和行為特征。在校風建設上注重塑造和強化學生良好的消費意識和消費行為，培養(yǎng)學生良好的消費習慣。

六、結論與建議。

綜合以上分析，我們可以看出大學生的消費心理總體上處于成長健全期。他們在質量、價格、品牌、情緒等諸多影響購買的因素里面，他們首先考慮質量的因素，但更注重品牌與情緒的影響。因此可以說大學生充滿的是感性而略摻有理性的消費觀。而對于流行與時尚的追求似乎更是一個令人彷徨的十字路口。適度的追求是合理的。但過分的攀比會產(chǎn)生危險的影響。

那么對于大學生在消費中產(chǎn)生的問題，我們能提出什么建議呢。

1。增強獨立意識，培養(yǎng)和加強理財能力。

一，正確認識金錢及金錢規(guī)律的能力；二，正確運用金錢及金錢規(guī)律的能力。

2?？朔时惹榫w。

樹立適應時代潮流的、正確的、科學的價值觀，逐漸確立正確的人生準則，給自己理性的定位。

通過這次調研，我們基本掌握了當代大學生消費心理趨勢及現(xiàn)狀。大學生的基本生活消費大體上是現(xiàn)實的、合理的，但離散趨勢明顯，個體差異大。在以寄生性消費為主的大學生中，培養(yǎng)獨立的理財能力、科學的價值觀應是當務之急。

良好校風是師德師風和學生學習、生活作風的有機組合。其中學生的消費心理和行為是體現(xiàn)學生生活作風的重要部分。一旦良好的消費習慣得到培養(yǎng)和加強，就會對良好校風的塑造起促進作用，并形成校風助學風的良性循環(huán)。因此，應該把大學生良好消費心理和行為的培養(yǎng)作為校園文化建設的重要組成部分。在校園文化建設中設計有關大學生健康消費理念的活動專題，并且持之以恒，以大學生良好的消費心理和行為促進良好生活作風的形成，進而促進良好學風、校風的鞏固與發(fā)展。

中國的ICT與現(xiàn)代服務業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)初步發(fā)展于工業(yè)革命到第二次世界大戰(zhàn)期間，確立于20世紀80年代?，F(xiàn)代服務業(yè)的提出在我國最早在1997年9月黨的十五大報告中，2000年中央經(jīng)濟工作會議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業(yè)”?，F(xiàn)代服務業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表。

伴隨著信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)服務業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務和生活服務的服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展本質上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。現(xiàn)代服務業(yè)既包括新興服務業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務業(yè)的技術改造和升級，其本質是實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

對現(xiàn)代服務業(yè)的分類目前尚且沒有一個統(tǒng)一的標準，以下是目前比較常用的幾種分類：

（1）服務的作用領域分類法。

基礎服務（包括通信服務和信息服務）。

生產(chǎn)和市場服務（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務以及中介和咨詢等專業(yè)服務）。

個人消費服務（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）。

公共服務（包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務等）。

（2）世貿組織的列舉分類法。

現(xiàn)代服務業(yè)大體相當于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。1985年《關于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；第二個層次是為生產(chǎn)和生活服務的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務業(yè)和各類技術服務業(yè)等；第三個層次是為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個層次是為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、社會團體以及軍隊和警察等。

（1）新服務領域——適應現(xiàn)代城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，突破了消費性服務業(yè)領域，形成了新的生產(chǎn)性服務業(yè)、智力（知識）型服務業(yè)和公共服務業(yè)的新領域。

（2）新服務模式——現(xiàn)代服務業(yè)是通過服務功能換代和服務模式創(chuàng)新而產(chǎn)生新的服務業(yè)態(tài)。

（3）高文化品位和高技術含量；高增值服務；高素質、高智力的人力資源結構；高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。

（4）集群性?，F(xiàn)代服務業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)集群性特點，主要表現(xiàn)在行業(yè)集群和空間上的集群。

服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟學界研究的熱點和世界各國的共識。黨中心、國務院歷來重視服務業(yè)發(fā)展。黨的十七大報告明確要求“發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平”；國家“十一五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)展金融、保險、物流、信息和法律服務等現(xiàn)代服務業(yè)”；國務院也出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》。改革開放以來，我國服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，隨著開放程度不斷深入，規(guī)模持續(xù)擴大，結構和質量逐步改善。我國服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

業(yè)。至2004年年底，作為商貿服務業(yè)主體的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)四大門類營業(yè)總規(guī)模也占全國所有第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)總額的30%。服務貿易快速發(fā)展。我國已經(jīng)開放了《服務貿易總協(xié)定》12個服務大類中的10個，涉及總共160個小類中的100個，占服務部門總數(shù)的62.5%。服務貿易進出口總額從1982年的44億美元增長到2007年的2509億美元，25年間增幅超過56倍。服務貿易出口的世界排名由1982年的第28位上升到了2007年的第7位，進口的世界排名由第40位上升到第5位。

服務業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史機遇。目前，我國服務業(yè)的總體發(fā)展水平仍然偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.服務支撐體系不完善，結構不合理?，F(xiàn)代服務業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速的，是為有效滿足制造業(yè)的需求而服務的。但是，目前我國服務支撐系統(tǒng)還不完善，效率不高，從根本上制約了工業(yè)部門的發(fā)展。我國產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務業(yè)發(fā)展不充分，沒有形成完善的服務體系，嚴重影響了我國企業(yè)的競爭。我國的服務業(yè)數(shù)量總體上較少，而且內部結構也很不合理。行業(yè)和產(chǎn)品不合理：當前我國服務業(yè)主要集中在商貿、餐飲、倉儲等傳統(tǒng)服務業(yè)上，而真正代表現(xiàn)代服務業(yè)的金融、電信、房地產(chǎn)、研發(fā)、信息服務、現(xiàn)代物流等卻發(fā)育不足，導致我國服務業(yè)仍處于低層次結構水平。2.技術含量低，缺乏國際競爭力。我國的現(xiàn)代服務業(yè)中內部結構以傳統(tǒng)服務業(yè)為主，勞動密集型行業(yè)所占比重較大。中國服務業(yè)一直未能得到較好發(fā)展，服務業(yè)人才的培養(yǎng)沒有得到足夠的重視。我國的高新技術應用不足，科技含量低，信息化程度不足，缺乏現(xiàn)代科技平臺的有效支撐，網(wǎng)絡化相對不完善，從而成為限制我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的制約因素。3.勞動力要素在服務產(chǎn)業(yè)中重視度不足。大部分發(fā)展中國家該比重在1999年已經(jīng)達到40%以上，而中國目前還不到30%?，F(xiàn)階段農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對服務業(yè)的需求較小，中國服務業(yè)總量規(guī)模不大，這也是由長期以來農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，城市化水平低的中國特殊國情決定的。4.服務業(yè)對外開放程度還不高，服務業(yè)外資占我國每年吸收外資的比重不到1/3，遠低于制造業(yè)。

加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，是我國在新時期面臨的重要戰(zhàn)略選擇。促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是減少經(jīng)濟增長中資源能源消耗、轉變經(jīng)濟增長方式的迫切需要，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提升我國產(chǎn)業(yè)整體競爭力的有效途徑，是增強就業(yè)吸納能力、滿足人們群眾不斷增長的物質文化需求的重要方面。要促進現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)、城市服務業(yè)與農(nóng)村服務業(yè)相結合，創(chuàng)造良好的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，推動服務業(yè)加快發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，主要發(fā)展面向生產(chǎn)者的服務業(yè)和滿足人們群眾多樣化、個性化和多元化服務需求的消費性服務業(yè)。

在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展中，一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建立社會化物流體系，形成供應鏈體系，通過存量資源的有效整合，降低流通總成本，提高信息共享水平，加快培育專業(yè)化物流企業(yè)，積極發(fā)展第三方物流服務。抓緊推廣現(xiàn)代物流知識和技術，以信息化為先導，改造傳統(tǒng)的物流方式和流程設計。建設大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心，加快形成社會化物流平臺。二是有序發(fā)展金融服務業(yè)。培育金融市場服務主體，健全金融體系。推進商業(yè)銀行改革，發(fā)展以股份制和合作制為主的中小銀行，發(fā)展證券公司、財務公司、金融租賃公司、投資基金管理公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等非金融機構。創(chuàng)新金融服務品種，拓寬金融服務領域。發(fā)展保險服務，特別是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，發(fā)揮商業(yè)保險在健全社會保障體系中的重要作用。三是積極發(fā)展信息服務業(yè)。積極發(fā)展電子商務，建立健全電子商務標準體系、安全認證體系、法律法規(guī)體系和安全便捷的在線支付體系。加快推進電子政府，提高公共服務水平。改善郵政服務和電信基礎服務，擴大競爭性增值服務，建立普遍服務保障體系，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興業(yè)務和服務品種。四是大力發(fā)展圍繞發(fā)揮市場機制基礎性作用提供服務的商務服務業(yè)。如咨詢服務、科技服務、法律服務、信息技術服務、廣告服務、會展服務、會計審計稅收服務、知識產(chǎn)權服務、專業(yè)化的工業(yè)設計服務等行業(yè)。在豐富消費性服務業(yè)中，一是繼續(xù)發(fā)展商貿服務業(yè)。合理規(guī)劃和布局城市商業(yè)網(wǎng)點，鼓勵城市流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，整合提升農(nóng)村存量資源，建立商貿流通網(wǎng)絡。繼續(xù)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式，努力實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化和營銷手段現(xiàn)代化。

2.發(fā)展消費型服務業(yè)。

加快發(fā)展市場需求潛力大的服務業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。進一步調整住房供給結構，提高普通商品房和廉租房比重，促進住房梯次消費。搞活住房二級市場，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保障消費者合法權益。大力發(fā)展市場需求增長最快、需求潛力最大的旅游、文化和體育產(chǎn)業(yè)等，形成一批旅游文化精品和體育健身服務能力。注重發(fā)展社區(qū)服務。重點發(fā)展為社區(qū)居民提供便利的社區(qū)醫(yī)療、家政服務、社區(qū)保安服務、托幼服務、養(yǎng)老服務、修理服務和廢舊物品回收服務等行業(yè)。積極發(fā)展提供公共品服務的公用服務業(yè)。提高醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、供電、通信、郵政等公用服務業(yè)的服務能力和服務質量。