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項目建議書

為了提高煤化工資源的深度開發利用，抓住我國實施振興東北老工業基地戰略契機，建設七臺河市煤化工基地，不斷提高煤炭資源的利用率，構筑新世紀七臺河市煤炭循環經濟的新優勢。勃利縣美孚達化工廠，因地制宜，以市場為導向，以科技為引導，以企業為主體，以項目為載體，以煤化工生態基地建設為重點，發揮現有資源優勢，依據七臺河市《煤化工產業發展規劃》、特提交勃利縣美孚達化工廠5萬噸煤焦油深加工項目建議書，申請建設5萬噸/年煤焦油深加工項目。

一、立項名稱、規模和投資方式

立項名稱：勃利縣美孚達化工廠5萬噸煤焦油加工項目。

生產規模： 5萬噸/年煤焦油深加工。

投資方式：工程總投資1518.30萬元，其中固定資產投資1318.30萬元，流動資金200萬元。資金項目固定資產投資及流動資金全部為自有資金。

二、廠址選擇

本項目擬建于勃利縣種畜場西側，距種畜場第一作業區

條件十分優越。本項目利用美孚達公司現有條件，在滿足生產工藝流程的前提下，考慮到運輸、消防、安全、衛生、綠化、道路、地上地下管線、節約用地等因素，結合廠區自然條件，對工廠各種設施按其功能進行組合，分區布置，盡量做到緊湊合理，節約用地，各種輸配線路短捷，減少投資，有利生產，方便快捷。

三、項目背景

煤焦油加工部分：本項目擬建5萬t/a煤焦油深加工裝置。煤焦油是煉焦過程中一個重要的化學回收產品，主要由芳香烴組成，是制備塑料、合成纖維、染料、合成橡膠、農藥、醫藥、耐高溫材料以及國防用品的寶貴原料。我國煤焦油主要用來加工生產輕油、酚油、萘油及改質瀝青等，再經深加工后制取苯、酚、萘、蒽等多種化工原料。由于近期國際原油價格高漲，燃料油、輕油、重油加工的瀝青等產品價格一直維持在高位，蒽油、工業萘等產品更是長期處于供不應求的狀態，產品銷售價格在萬元/噸以上。此外，煤焦油的許多深加工產品具有不可替代性。資料顯示，現在全球工業萘產量超過90％來自于煤焦油；作為生產染料原料的精蒽，生產碳素電極的電極瀝青、苊、芘、咔唑、喹啉、噻吩全部來自煤焦油。而資料顯示，目前國內煤焦油加工規模則普遍在10萬噸/年以下，故選擇的產品方案是：輕油、粗酚、工業萘、洗油、甲基萘油、軟瀝青、原料油等。

項目建議書

隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。

像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當地發改委）進行項目備案即可。

項目建議書的審批權限

目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關系，分級審批。原則上，按隸屬關系，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。

1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目

委托有資格的工程咨詢、設計單位初評后，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審后，報國家發改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發改委審核后報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審后，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。

2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批

a、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。

b、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

項目建議書撰寫提綱

第一章 總 論

一、畫冊項目概況

1、畫冊項目名稱

2、畫冊項目性質

3、畫冊項目承辦單位

4、畫冊項目建設地點

5、建設規模及內容

二、畫冊項目總投資、資金籌措及效益情況

1、畫冊項目投資及資金籌措

2、畫冊項目經濟效益

三、畫冊項目優勢條件

1、資源優勢

2、產業基礎

第二章 畫冊項目背景及建設必要性

一、畫冊項目提出的背景

二、投資的必要性

三、項目建設的目的意義

項目建議書

玉州區發展和改革局：

為了××的需要，加快經濟發展進程，增加社會效益和經濟效益，××公司擬建××項目。建設地址： ××。

一、建設規模：占地面積××畝，預計年生產××。

二、主要建設內容：(1)征地；(2)場地“×通一平”；(3)建設××；(4)購買相關辦公及生產設備等。

三、項目估算總投資××萬元。項目資金來源：××。

現呈上該項目建議書及有關材料，請審批。

申請單位（蓋章）

××年××月××日

聯系人： ×××

電話：×××

項目建議書

規模養殖場的建設立項報告。

（一）項目名稱：寧縣寶吉養殖有限公司（平子鎮北堡村肉牛標準化規模養殖場）。

（二）項目位臵：寧縣平子鎮北堡村。

（三）項目性質：新建。

（四）經營性質：民營。

（五）主管單位:寧縣畜牧獸醫局。

寧縣平子鎮人民政府。

寧縣平子鎮畜牧獸醫工作站。

（六）項目發起人：該項目發起人朱海鋒，寧縣寶吉養殖有限公司董事長，寧縣平子鎮北堡村人，該人誠實守信，富有開拓創業精神，在行業技術方面，從事生豬標準化規模養殖10年，養殖經驗豐富，具有肉牛育肥及營銷的經歷，并建立了良好的人脈資源，完全能承擔項目的建設任務和必須的運營管理能力，該公司現有正大生豬標準化流程養殖設施（6棟36間），基礎母豬120頭，育肥豬200頭，年出欄3000頭，年經濟收入達80多萬。

（七）項目技術依托單位：甘肅省畜牧獸醫研究所。

寧縣畜牧獸醫局。

（八）技術負責人：付耀坤（高級畜牧獸醫師）。

（九）項目編寫人：朱海鋒、鄭博文。

（十）實施單位：寧縣寶吉養殖有限公司。

（十一）實施期限：2014年10月——2015年10月（十二）建設目標及規模：

1、建設目標：通過項目建設，實現“人畜分離、集中飼養、封閉管理”的`肉牛標準化養殖場。全縣在“發展牛產業、突破羊產業、鞏固豬產業、飼草配套開發”的發展思路，進行了“早勝牛種質資源保護項目”實施，使牛產業迅速發展，先后榮獲“國家級早勝肉牛標準化示范縣”、“甘肅省牛羊先進縣”稱號。為保障牛產業健康安全發展，帶動農村養殖戶養殖積極性，減少養殖風險，增加經濟收入，減少環境污染，提高資源合理化利用，減少浪費，村民每年收獲農作物后積存大量的農作物秸稈，少部分用于取暖，做飯，大部分堆摞成山，焚燒不僅造成環境污染，而且存在隱患，同時不能更好的利用，變成“農業垃圾”，造成浪費。更具現代農業要求，以及畜牧業對大型草食畜大力推廣，在村子新建肉牛場有著得天獨厚的資源優勢，與此同時也能示范帶動周邊村民改變產業結構，利用自身的資源優勢發展養牛，實現標準化生產，從而通過養殖實現經濟收入。

2、建設規模：項目利用老莊基及山坡荒地還田，總占。

地面積36畝，其中設施占地26畝，飼草用地10畝。辦公場地60平方米、建防疫消毒室2間40平方米、醫療室1間20平方米、職工宿舍10間、標準化牛舍3排、配套運動場200平方米、干草棚3間、青貯池一個、大型電子磅一臺、大型揉絲機2臺、大型粉草機1臺、機井一眼、壓設供水管道500米、糞污沼氣池一座785平方米。引進西門塔爾牛、夏洛萊牛、利木贊牛等種牛40頭，存欄達到150頭，年育肥出欄500頭。

二、項目區的自然經濟狀況及養牛業發展現狀。

資源豐富，群眾素有從事肉牛養殖的習慣，是傳統的畜牧業大縣，并榮獲“國家級早勝肉牛標準化示范縣”、“甘肅省牛羊生產先進縣”稱號。2013年年底，全縣牛、羊、豬飼養量分別達到30.1萬頭、93.9萬只和84.2萬頭，全年肉蛋奶總產6.8萬噸，實現牧業產值1.1億元，占農業總產值的20.1%，其中牧業人均純收入210元，占16.5%。全縣經濟以農業為主，農作物主產小麥、玉米、高梁以及糜谷、馬鈴薯、油菜、豆類等，年糧食總產20多萬噸，農作物秸稈產量25萬噸，紫花苜蓿是本縣傳統的栽培牧草。縣域土地寬廣，氣候溫和，雨量適中，飼草飼料資源豐富，具有發展養牛業的良好自然條件。2011年全縣牛存欄15萬頭，出欄9萬頭，出欄率60%，牛肉產量9126噸，養牛純收入7200萬元。

三、項目實施單位基本情況。

寧縣寶吉養殖有限公司，主要經營良種豬繁育、育肥、銷售等業務，占地40畝，已完成投資400萬，現有辦公用房10間，正大生豬標準化流程養殖設施（6棟36間6000平方米），飼料庫房5間，擁有飼料加工機組2套，基礎母豬120頭，仔豬200頭，育肥豬400頭，年出欄3000頭，年經濟收入達80多萬。

四、養殖品種與養殖前景分析。

我國現有禽類養殖的主要品種有肉鴿、鵪鶉、烏骨雞、野鴨等。

其中很多品種已經成為大眾離不開的保健食品，必將平穩發展。作為新的食品源，發展前景看好，市場強勁，開發前景廣闊，發展潛力巨大，比較適宜把握住有利時機，進行產業化養殖。

五、國家對養殖業的政策支持。

1、財政部農業綜合開發辦《農業綜合開發多種經營項目科研報告編制提綱》；2、農業部《西部地區農業開發建設規劃》；3、內蒙古地區旗（縣、市）“十五”經濟建設規劃；4、新巴爾虎右旗大力發展綠色生態養殖的相關政策。

2、自實施“農業綜合開發草原建設項目”、“生態建設項目”、“退耕還草”、“扶貧開發工程”等國家和自治區項目工程以來，農牧區基礎建設發展加快，取得了顯著的經濟〃社會、生態效益，對發展優質、高效益養殖業創造了經濟、社會、生態方面的雄厚基礎。

莫的廣大農牧民增加收入，對發展舍飼圈養畜牧業，減輕草場壓力，全面開展生態建設、治沙防沙、建立“生態型高效益規模化養殖基地”等都將起到推動作用。

六、養殖項目綜合評價。

1、本項目建設對于該地區建設與市場相對接的現代牧區養殖業具有示范作用，對于探索在生態建設的基礎上發展優質養殖業，從而實現生態經濟和社會可持續發展具有重要意義。項目區具有良好的飼養基礎，當地農牧戶飼養經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規程生產建設。

2、達石莫鎮有著廣闊的水面資源和龐大的畜牧養殖基地，養殖市場一開始投入運營，已具有很好基礎。

3、我們企業所經營的養殖業相比傳統畜牧飼養方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高養殖整體質量，提高資源轉化效率。

4、項目輻射范圍及帶動能力。項目建成之后，通過養殖項目的建設，禽種質量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅增長，將直接帶動達石莫鎮及周邊農牧民增加收入。

5、項目提出的必要性及意義。達石莫鎮位于西旗東北，草場逐年退化，十年九旱，揚沙天氣頻發。本項目建設十分必要，一是盡快使貧困人口脫貧致富；二是隨著農村特區經濟不斷發展，改造沙漠，推動生態建設，恢復草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”的草原。

項目建議書

項目建議書，又稱項目立項報告，按新的投資體制改革相關政策，項目建議書主要豎有企業或政府投資項目單位向發改委申報的項目申請。項目建議書批準后，可以著手成立相關項目法人。民營企業(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由于行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構編寫項目申請報告即可。

《太陽能項目建議書》是為太陽能項目建設籌建單位或太陽能項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建太陽能項目提出的框架性的總體設想。該報告的核心價值是：

——作為太陽能項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據;。

——作為太陽能項目批復后編制項目可行性研究報告的依據;。

——作為太陽能項目的投資設想變為現實的投資建議的依據;。

——作為太陽能項目發展周期初始階段基本情況匯總的依據;。

《太陽能項目建議書》主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，從項目的市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等進行深入闡述，消除決策主體項目選擇的盲目性，著力闡述項目的規劃設想，極力突顯項目的社會和經濟效益，達到立項報批的目的。

【目錄】。

第一部分總論。

(二)項目的承辦單位。

(三)項目報告撰寫單位。

(四)項目主管部門。

二、立項研究結論。

(一)項目產品市場前景。

(二)項目原料供應問題。

(三)項目政策保障問題。

(四)項目資金保障問題。

(五)項目組織保障問題。

(六)項目技術保障問題。

(七)項目人力保障問題。

(八)項目風險控制問題。

(十一)項目立項可行性綜合評價。

三、主要技術經濟指標匯總。

表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分太陽能項目發起背景和建設必要性。

(一)國家或行業發展規劃。

(二)項目發起人以及發起緣由。

(三)……。

(一)……。

(二)……。

(三)……。

(四)……。

(一)經濟可行性。

(二)政策可行性。

(三)技術可行性。

(四)模式可行性。

(五)組織和人力資源可行性。

第三部分太陽能項目市場分析及前景預測。

一、太陽能項目市場規模調查。

二、太陽能項目市場競爭調查。

三、太陽能項目市場前景預測。

四、產品方案和建設規模。

五、產品銷售收入預測。

第四部分建設條件與廠址選擇。

一、資源和原材料。

二、建設地區的選擇。

三、廠址選擇。

第五部分工廠技術方案。

二、生產技術方案。

三、總平面布置和運輸。

四、土建工程。

五、其他工程。

第六部分環境保護與勞動安全。

一、建設地區環境現狀。

二、項目主要污染源和污染物。

三、項目擬采用的環境保護標準。

四、治理環境的方案。

五、環境監測制度的建議。

六、環境保護投資估算。

七、環境影響評價結論。

八、勞動保護與安全衛生。

第七部分企業組織和勞動定員。

一、企業組織。

二、勞動定員和人員培訓。

第八部分項目實施進度安排。

一、項目實施的各階段。

第九部分項目財務測算。

二、資金籌措。

三、投資使用計劃。

四、項目財務測算相關報表。

(注：財務測算參考《建設項目經濟評價方法與參數》，依照如下步驟進行：

1、基礎數據與參數的確定、估算與分析。

2、編制財務分析的輔助報表。

3、編制財務分析的基本報表估算所有的數據進行匯總并編制財務分析的基本報表。

4、計算財務分析的各項指標，并進行財務分析從項目角度提出項目可行與否的結論。)。

第十部分財務效益、經濟和社會效益評價。

一、生產成本和銷售收入估算。

二、財務評價。

三、國民經濟評價。

四、不確定性分析。

五、社會效益和社會影響分析。

第十一部分可行性研究結論與建議。

石化項目建議書范文

泰安市岱岳區的巖鹽礦分布于馬莊鎮北部，礦區面積平方公里，目前已探明儲量為75億噸，是全國特大巖鹽礦之一。該礦地質結構簡單易開采，鹵水雜質少、品位高，氯化鈉平均含量，是發展鹽化工業極好的資源。

國內對鹽的研究分為海鹽、湖鹽和井鹽，我區的巖鹽礦屬于井鹽。為了把井鹽資源充分利用起來，摸清當前國內外最先進的技術和生產工藝所能生產的產品，區政府組織有關部門先后咨詢了國內從事湖鹽、海鹽、井鹽研究的權威機構。走訪了山東省化工工業辦公室、山東海化集團、山東肥城精制鹽廠等有關部門的科研技術人員進行了座談，搜集了相關資料和信息，為我們開發巖鹽資源奠定了基礎。

（一）重點開發氯堿工程。

為幫助我們尋找最佳出路，專家們想了幾套辦法，比如建議我們可以把重點放在鹵水上，單純的出賣資源，多修管道，向周邊城市濟寧、濟南等需要鹵水的企業輸送鹵水。但專家們一致認為搞氯堿是開發鹽礦資源的最佳出路。燒堿和氯氣是最基礎的化工原料，特別是甲烷氯化物的產業鏈很長（見附圖）。專家建議建設規模擬在6萬噸燒堿，5萬噸甲烷氯化物為宜。在這個規模下，氯和堿的平衡不存在問題。燒堿可以出口，國外有較好的市場，目前出口受限的主要原因是量小，整船運輸費用較高而受阻。近幾年，氯的效益比較火，二氯和三氯甲烷由過去2000元/噸上升到目前5000元/噸。可以先上燒堿和甲烷氯化物，待市場、技術和人員都鍛煉好了，打好了平臺后，再考慮做下游鹽化工產品。上一個企業必須有穩妥、嚴謹的科學態度。

（二）開發真空鹽。

專家們根據當前市場現狀，認為新上60萬噸規模的真空鹽生產裝置是可取的，投資約億元。目前山東省境內最大的真空鹽生產裝置是年產20萬噸，包括海化集團這樣大型純堿生產企業，真空鹽的產量也只有10萬噸。江北沒有大規模真空鹽生產企業。真空鹽大部分作為工業原料，其中包括計劃新上的氯堿工程所需原料，少部分可深加工為調味鹽、營養保健鹽、泡菜鹽、果蔬洗滌鹽、畜牧鹽及化雪鹽等高附加值鹽制品。據了解，日本和韓國受國內政策的限制，制鹽業已全部停產，日本每年消耗700萬噸鹽，主要從澳大利亞進口，給我們提供了向日本、韓國及東南亞國家出口的機遇。

（三）開發氯酸鈉。

1噸氯酸鈉大約消耗60氯酸鈉主要用作消毒劑。目前重慶長春化工廠年產1萬多噸氯酸鈉，都江堰新上了年產3萬噸的生產裝置。

（一）真空鹽。

目前國內真空鹽生產技術在世界上是最先進的,自貢市輕工設計院的技術能夠達到出口日本食用鹽的要求。

（二）氯堿。

燒堿生產技術國內是成熟的，離子膜法生產工藝是當今世界上最先進的，建議采用日本旭化城的技術設備，甲烷氯化物技術全球最先進的是日本曹達公司、法國阿托公司、美國和西班牙的公司。綜合這些國家的實力，從技術上看各有長處，但從整體可操作性上看，法國阿托公司比較適合我們。

（一）燒堿。

今年1－4月份112家氯堿企業共生產燒堿（折百）萬噸，1－4月份燒堿銷售總量萬噸，燒堿庫存總量萬噸。隔膜法30%燒堿平均售價元/噸。離子膜法30%燒堿平均售價元/噸。

（二）商品液氯。

1－4月份共生產液氯萬噸,銷售量72萬噸,庫存萬噸;平均售價元/噸,同比售價上升元/噸。

（三）甲烷氯化物。

國內甲烷氯化物生產能力發展迅猛，截止20xx年二氯甲烷達到萬噸，三氯甲烷達到萬噸,加上泰州梅蘭三期8萬噸,桓臺東岳二期8萬噸,到20xx年底,二氯甲烷近20萬噸。三氯甲烷也能達到20萬噸生產能力。全國甲烷氯化物年會顯示，到20xx年，國內三氯甲烷需求量將在30萬噸。主要用途是做氟22，氟22直接做制冷劑，主要用在家用空調、冰霜、工業用空調、大型公用空調。國家允許氟22做制冷劑，這個產品很好，發展比較快。1噸氟22需要噸三氯甲烷。到20xx年需要f2215萬噸。

一期工程建年產燒堿6萬噸，甲烷氯化物5萬噸，配套新上熱電項目。總投資約需8－10億元。待一期投產后可再上二、三期工程。逐步拉長鹽化工項目產業鏈。

（一）年銷售收入。

燒堿6萬噸×1500元/噸=9000萬元。

甲烷氯化物5萬噸×5000元/噸=25000萬元。

小計34000萬元。

（二）生產成本。

燒堿6萬噸×8xx元/噸=4830萬元。

甲烷氯化物5萬噸×2000元/噸=10000萬元。

小計14830萬元。

（三）利稅34000－14800=19200萬元。

山東省泰安市岱岳區經濟合作局。

項目建議書

一、項目名稱：

xx”xxxx ”老年公寓

二、項目地點：

xx市沙坪壩區歌樂山龍洞灣

三、項目投資單位：

1、xxxx 職業技術學院：占51%;

2、德國社會福利保障聯合會：占49%。

四、建設內容：

2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米（一期二階段）;

3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米（二期）;

4、環境建設（一期、二期） 。

五、建設規模：

3、床位：4000個（其中：原xx 職業技術學院學生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個） 。

4、人均居住面積：40平方米。

六、項目總投資：

項目預計總投資約為4。7435億人民幣（其中：一期投資約：5185萬元; 二期投資約：42250萬元） 。

七、項目籌資方式：

1、項目法人自籌資金：40%

2、信貸融資：60%

第二章 項目背景

一、 建設單位概況：

1、xxxx 職業技術學院

xxxx 職業技術學院是以xx兵器職工大學為基礎改制、經xx市政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

學院教學科研隊伍實力雄厚、結構合理、現有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質教師220人。目前學院已開設機電、汽車、信息技術、藝術、經濟管理、建筑等六大類的26個專業。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓廠房、價值近3309。5萬元的各種配套設備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領先地位，充分保證了專業教學的需要; 擁有西南兵工各大型企業提供的一流先進設備、設施和專業技術支持。

學院采勸3+1”模式，與加拿大聯邦學院合作，參照加方培養方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完專科規定課程，取得畢業證后可選擇到聯邦學院，用一年時間繼續攻讀相關專業的本科學位，取得加拿大聯邦學院本科畢業證書; 與意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司達成合作，培訓高端家政服務人才，由意達豐業（加拿大） 國際文化發展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證; 與愛因斯特——中國（iaeste—china）達成合作，每年接受3—5名愛因斯特國外大學生來校實訓，并安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平; 與德國社會福利保障聯合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養模式。其管理及服務培訓流程一直處于世界領先水平，有利于增強家政專業學生的能力競爭和就業實力。

學院璧山新校區已正式投入使用。新校區占地1000畝，規劃建筑面積34萬平方米，新校區現有新生3000余人。開發學院的創業科技園區，引進一批領軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發展項目，形成產學培養模式，探索高校產學研結合的新路，為學生提供深度的實訓基地、切實的創業平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動gdp ，服務地方經濟，實現“優勢資源整合、校地共同繁榮”。

2、德國社會福利保障聯合會

德國社會福利保障聯合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業領域的全德協會之一，總部設在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫院，老人院和培訓機構。

二、項目建議書編制依據：

《中華人民共和國老年人權益保障法》;

《中國老齡事業發展“十一五”計劃綱要》;

《中國老齡事業的發展》白—皮—書;

《中華人民共和國土地管理法》;

《中華人民共和國行業標準—老年人社會福利機構基本規范》;

《社會福利機構管理暫行辦法》;

《城市社會福利事業單位管理工作試行辦法》;

《老年人建筑設計規范》;

《城市道路和建筑物無障礙設計規范》;

《xx市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃民政事業發展重點專項規劃》;

《xx市城鄉養老機構服務管理辦法》;

《xx市關于加快發展養老服務業意見》。

三、項目提出的理由與過程：

2、項目所在地歌樂山素有xx市主城區“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是xx市建設養老機構最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養老產業示范點之一，是xx市政府和沙坪壩區政府重點打造的高標準養老產業示范園區。

3、xx 學院與德國社會福利保障聯合會合作開辦的高級家政服務專業，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓，由于xx沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在xx建一高檔老年公寓，家政服務專業的實訓基地。

4、xx目前城鎮養老服務機構缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

基于以上幾方面的原因，xxxx 職業技術學院與德國社會福利保障聯合會經過多次考察協商，決定利用xxxx 職業技術學院歌樂山校區的`15畝土地和部分空置出來的學生公寓為基礎，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補xx高檔老年公寓的空白，又滿足xx 職業技術學院高級家政服務專業學生實訓的需要。該項目的設想提出來以后，得到了xx市政府和沙坪壩區政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區政府已把該項目列為歌樂山養老產業園區的高標準示范企業。

第三章 市場預測

一、xx市城鎮養老服務機構供應現狀：

5、目前xx市城鎮的高檔養老服務機構還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經營、管理、服務，讓老年人發揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

二、xx市城鎮養老服務機構供應預測：

1、今后幾年，國家民政部和xx市政府將加大投入對現有城鎮國有福利院進行改擴建：

1） 由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0。2億，總投資為1。2億，資助市第一社會福利院，建設國家級養老示范機構。新增床位數900張，使該院總床位數為1500張。

2） 將在3年內新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1。5萬張，確保20xx年，全市五保集中供養率達到50%。

3） 今年xx要在20個社區建100個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養老院的“全托”形式。

但政府投資改擴建的養老院是非盈利性質的，以中低檔次為主，主要是收養社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養監護人的老年人（即“三無”） 和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

2、民營資本對投入養老服務機構持謹慎態度。

由于投建養老服務機構，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收周期較長，大多數民營企業對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養老服務機構，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規模孝檔次低的農家樂式的養老公寓。

據調查，xx市今后幾年內有意愿大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發房地產、養生、休閑、度假、觀光、旅游等產業來。如：

由xx天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產業發展（有限） 公司共同投資，在北碚靜觀鎮xx農谷生態農業科技產業示范區，聯合打造渝碚頤老養生休閑生態園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內動工，重點建設高端養老服務社區及公共配套設施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400畝，可供20xx多位老人入祝除服務老齡事業外，該項目還具有養生、休閑、度假、觀光等綜合服務功能。

據悉，位于長壽沙田柚之鄉鄰封鎮境內的長壽十里柚香生態旅游度假區，現在準備籌建風情山寨和主題風情村等項目，建設適合老年人度假、養老的文化、娛樂配套設施。預計建成后可提供數千人的中老年養老服務。

三、xx市養老服務機構需求預測：

1、xx已成為老齡化城市，養老服務機構需求巨大。

據調查，截止xxx年底，xx市60歲以上的老年人已經達到492萬，占全市人口總量的16%，xx已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權威部門預計，到20xx年，xx60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個xx人中就有一個老年人。

而到xxx年，xx市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構床位數還需要增加11萬張。

而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養老服務機構的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到xxxx年，缺口將高達23萬張。所以xx市養老服務機構的建設顯得十分重要和緊迫。

2、養老觀念改變，養老服務機構需求將會越來越大

1） 據調查，xx市的“421”式家庭結構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業服務等方面的需求愿望更加強烈。

2） 現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調查顯示，xx城鎮有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業比例看，醫生、干部、教師中多數人愿與子女分開過; 工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數量不斷上升，據統計，目前xx市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結構等因素的變化，入住養老服務機構已被越來越多的人所接受。投建養老服務機構將有更大的市場發展空間。

3、居住環境的改變，更多的老年人將選擇到養老機構養老

中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發展，隨著傳統社區的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養老機構養老。

4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

1） 最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后幾年國家還將繼續提高退休人員的退休金，預計到xxxx年退休金將增加到8383億元，20xx年為28145億元，20xx年為73219億元。據中國老齡科學研究中心的一項調查，城市老年人中有42。8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養老服務機構的費用。

3） 隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據調查，老年人對能發揮自身余熱和體現人生價值的活動和工作的參與度非常高，據調查，老年人選擇組織集體活動（63。5%）、參加老年協會（48。0%）、參與教育和培訓（32。4%），參加老年公寓管理工作（15。5%）。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經驗豐富，有一技之長，退休前都曾經是單位的技術或專業骨干，退休后都希望能繼續發揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養老機構的養老服務，還能讓自己夠繼續發揮特長，貢獻余熱，甚至再創業，必定會受到“三高”老年人群的追捧。

項目建議書

3、建設地點：

5、建設規模：

6、概算投資：

7、效益分析：

(一)項目背景：

1、建設單位概況。

3、提出的理由與過程。

(二)基本條件：

1、擬建地址狀況。

2、擬建地址的建設條件：

三、建設內容、規模及工程方案。

(一)建設內容與規模。

1、建設規模及理由。

2、建設內容技術方案。

3、建筑安裝工程量及“三材”用量估算。

四、投資估算及資金籌措。

(一)投資估算。

1、投資估算依據。

2、建設投資估算。

3、投資估算表。

(二)資金籌措方案。

2、信貸融資。

五、效益分析。

(一)經濟效益。

(二)社會效益。

七、結論。

項目建議書

項目名稱、項目的主辦單位及負責人。中外合作各方的名稱、國別和資金信用情況、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。興辦合資企業的`理由。從國內技術上的差距，產品質量上的差距，外引內聯市場的需要，銷售渠道和利用國外資金等方面來說明興辦合資企業項目的重要性和必要性。

１.生產和經營的規模和范圍；

２.合資經營的年限；

３.合資企業的地址、占地面積、建筑面積（包括新建、改建或擴建）；

４.合資企業所需的職工人數，包括技術人員和管理人員；

５.投資總額、注冊資本和各方出資比例；

６.投資方式和資金來源；

９.初步的技術、經濟效益分析。

如屬一次規模分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

１.合營各方合作的意向書；

２.外商資信調查情況表；

３.國內外市場需求情況的初步調研和預測報告，或有關主管部門對產品 安排的意見；

４.有關主管部門對主要原材料（包括能源、交通等）安排的意向書；

５.有關部門對資金安排的意向書。

中外合資經營企業項目建議書

一、項目名稱：合資生產（經營）××××產品項目

項目主辦單位：（企業名稱）××××××

單位負責人：（廠長或經理）

二、興辦合資經營企業的理由：

從國內外技術上、產品質量上的差距，從利用外資、產品出口、培養人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經營企業的必要性和重要性。

三、中方合營者的情況：

介紹中方合營者的基本情況和興辦中外合資經營企業的有利條件，包括企業性質（國營或集體）、人員情況、技術力量、領導班子、固定資產、設備、場地、原有產品產量、產值、利潤、產品出口等情況。

四、外國合營者的情況：

外國合營者公司名稱、國別、資本、業務范圍、規模、產品聲譽、銷售情況等。

五、合資經營主要內容：

（一）生產（經營）范圍和規模。

（二）合營年。

（三）合資經營企業的地址、占地面積、建筑面積（新建、擴建、改造）。

（四）合資經營企業的職工總數和構成（工人、技術人員、管理人員）。

（五）投資總額、注冊資本和各方出資比例。

（六）投資方式和資金中方以土地使用權、建筑物、房屋、機器設備等作價的估算，現金投資（外匯、人民幣）和來源（自籌、貸款、租賃）；外國合營者以現金、機器設備、工業產權（專利權和商標權）或專有技術等作為出資，對其作價、估價方法和估算金額。

（七）產品技術性能及銷售方向

合資經營企業的產品擬達到的技術水平，在國內外具有競爭能力，產品內外銷比例的估計。

（八）生產（經營）條件

合資經營企業所需主要原材料、燃料、動力、交通運輸及協作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

（九）初步的技術、經濟效益分析。

產品的性能和價格（內外銷）、成本、收益估算。生產手段、生產效率提高程度。 能源和原材料的節約效果。中外雙方經濟收益匡算：合營期間各方利潤、項目投資利潤率、投資回收年限的估算等。社會經濟效益分析：合營期間的稅收、勞動就業人數、技術水平的提高等。

六、項目實施計劃：

何時進行技術交流、出國考察、編寫可行性研究報告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產等。

如屬一次規劃、分期實施項目，應列出分期工程的時間安排。

附件：

（一）邀請外國合營者來華技術交流計劃。

（二）出國考察計劃。

（三）可行性研究工作計劃，包括負責可行性研究的人員安排；如須聘請外國專家指導或委托咨詢的，要附計劃。

注：報批項目建議書時，附件要齊全。

項目建議書

發展牲豬養殖是建設現代農業示范區主要項目之一，是農業發展，農民致富的重要舉措。蘆溪縣宏順養豬場根據自身的資源優勢、技術優勢和成功的管理經驗，計劃實施“養豬產業扶貧項目”，并制訂本項目計劃書。

一、項目實施地點和名稱。

項目實施地點為蘆溪鎮葛溪村，蘆溪縣宏順養殖場具體實施。

二、項目實施的背景和條件。

（一）項目的背景。

1、項目名稱：養豬產業扶貧項目。

2、項目建設單位：蘆溪縣宏順養豬場。

3、項目實施負責人：李志忠（項目實施單位法人代表）。

4、項目實施期限：5年。

（二）項目實施的有利條件。

1、項目建設區土地資源豐富，可用于擴建豬舍空地3000余平方米。

2、區位優勢，交通發達，項目距縣城僅7.5公里，距滬昆高速收費站1.5公里，交通發達，通訊便捷，網絡全覆蓋。

3、宏順養豬場辦場近10余年，具有一定的經濟基礎和管理經驗，與縣畜牧局一直建立了良好的技術服務聯系機制，為項目的實施提供了技術保障。

4、豬場規劃布局合理，現有辦公樓1棟（包括生活區、接待室、藥品儲存室、技術防疫室于一體），種豬舍2棟，保育舍1棟，有肥舍4棟，隔離舍1棟，場地達7000余平方米，欄舍占地面積4000余平方米，年出欄肥豬1000頭以上。

5、場內配套設施齊全，均能滿足養殖需要。

6、場內已建有5座沼氣池，共計容易180立方米，所有豬尿糞進行無害化發酵處理，并產生沼氣，再次利用。

宏順養豬場近期存欄400余頭，其中能繁母豬40頭，年產值178萬元，項目建設的基本內容：

1、新增能繁母豬70頭，向本場周邊農戶提供優良豬源，實行品種改良。

2、每年出欄肉豬1500頭，向農戶提供優良仔豬1000余頭。

3、為周邊農戶無償提供牲豬養殖防疫技術指導，使牲豬產業健康有序的發展。

4、可向豬場周邊10多戶農民輸送清潔能源和沼液肥。

5、幫助周邊農戶品種改良，統一銷售，根據本場多年建立的銷售渠道，促使效益最大化。

四、項目估算及籌資方案。

（一）項目資金概算：經概算，總共投資50萬元。

1、自籌資金20萬，購買種母豬70頭需投入14萬元。

2、擴建種豬舍、保育舍各1棟，占地面積700余平方米，新建50立方沼氣池一座，需投入18萬元。

3、建立一個100立方米的沼液，沼渣集中池，實行雨污分離，購進干濕分離機1臺，使沼液、沼渣干濕分離，需資金8萬元。

4、產床20套，限位欄50套，需投入10萬元。

（二）項目資金籌集。

1、項目實施的宏順養殖場自籌10萬元；

2、實行股份制吸引資金5萬元；

3、申請低息貸款10萬元；

4、請求上級政府支持資金25萬元；

五、項目實施的預期效益分析。

（一）經濟效益。

1、現有能繁母豬40頭，再新增70頭，共計達110頭母豬，預訂收入達100余萬元。

2、年出欄肥豬1500余頭，向周邊農戶提供優良仔豬1000余頭，預計收入100萬元。

3、項目周邊農戶全部接上沼氣，不僅改變了環境衛生，每年還可節約3萬余元燃氣費。

4、周邊全部用沼液，沼渣代替以往施用的化肥，用上有機肥后不但明顯改善了土質，還可節約開支5萬元以上。

（二）生態效益。

宏順養殖場還建有5座沼氣池，共計容量200立方米，全場每棟豬舍全部進行了無害化發酵處理，沒有造成直接環境污染。其沼氣被喻為現代清潔能源，農戶節省燃煤氣的開支，杜絕了氟的危害，減少有害物質的排放，凈了空氣，農戶用上了有機肥，優化了農村土地、環境、生態效益是非常明顯的。

（三）社會效益。

發展牲豬養殖產業：一是按照國家標準規范化管理，嚴格按照食品安全條例為社會提供安全，放心的肉品，滿足市場要求；二是吸納了社會失業人員，使其增加收入，生活穩定、社會和諧。

六、項目扶貧帶動模式與方法。

（一）扶貧模式。

養豬產業扶貧模式主要通過防疫技術指導，為農戶提供優良品種，做到牲豬品種統一，銷售統一及其防疫，疫苗的統一購進。幫助農戶建立家庭豬場，使其做到從規范養殖、規范經營、項目實施后，可覆蓋周邊所有有意向的農戶。

（二）扶貧方法。

1、優惠為農戶提供優良種豬和仔豬，從而做到統一品種改良。

功的防疫經驗培訓一些養殖技術防疫人員，三是聯系縣或鎮的防疫部門提供一些技術支援。

3、根據每位農戶的家庭情況不同，直接給予一些提供豬源的優惠條件，對于貧困農戶給予適當的無償資金扶持。

4、根據本場多年的銷售網絡，為項目周邊養豬農戶提供多條銷售渠道，為農戶提供一些優惠比較大的、質量好的飼料、藥品以及疫苗，促使每位農戶的效益最大化。

七、養豬產業扶貧的保障措施。

養豬產業扶貧項目，要有過硬的保障措施，方能順利地實施。

1、組織保障：由于本項目是在蘆溪鎮葛溪村實施，葛溪村委會派出分管農業的村干部具體抓項目的實施。幫助協調關系和上下聯系。

2、技術保障：一是發揮自身的技術優勢；二是請進專家集中開辦技術培訓班；三是與縣、鎮技術專家現場服務指導機制。

3、經費保障：按照項目概算資金和籌資方法，積極籌集資金。

項目建議書

相對于其他融資方式而言，bot項目的運作程序是比較復雜的。我公司根據近幾年對市政污水廠bot項目(以下簡稱bot項目)的實際運作經驗,簡單介紹一下這類項目的前期運作程序，使開發區領導對此有一個完整地了解。

按照慣例，bot項目的運作程序主要包括：確定項目方案階段、項目立項階段、招商準備階段、談判階段、協議簽署階段、實施階段（包括設計、建設、運營和移交）。

對于發起bot項目的國內政府及其代理機構而言，從確定方案階段開始到實施階段之前的各階段，是bot項目的前期工作，需要落實各種建設條件、選定投資人、基本確定建設方案。這一過程可以采用協商方式。

1. 確定項目方案

這一階段的主要目標是研究并提出污水處理廠項目建設的必要性、可行性。

傳統的政府融資項目，往往通過聘請咨詢公司或者設計院，編制項目建議書和可行性研究，并通過召開咨詢會議和審查會議的方式對項目的規模、技術、經濟等方面的內容進行優化，并通過計劃管理部門下達批文的方式加以確定。

與傳統的政府融資項目不同，市政污水bot項目在這一階段的主要目標是確定項目建設的必要性與可行性。首先應調查清楚本地區目前污水排放的基本情況和今后發展趨勢，它至少應包括以下幾方面內容：

1.本地區目前未經處理的污水總量和污水水質；

2.污水的組成，即生活污水和工業廢水大致所占比例以及工業廢水的主要來源；

3.工業廢水是否經過企業內預處理，預處理后達到的水質標準；

4.本市政污水廠項目應執行的出水排放標準；

5.對本地區今后幾年污水總量增長幅度的預測；

6.本污水廠配套設施即收集管網、提升泵站等的建設情況。

只有在上述問題調查清楚的基礎上才能進一步明確項目建設的必要性，同時才能確定本污水項目的建設規模和建設方式（即一次或分期建設）。但是，在這個階段還不需要詳細的技術方案和實施方案，只需要勾畫出項目在規模、技術、經濟等方面的輪廓，鼓勵投資人在項目構想和設計方面提出新的觀點，發揮他們的技術和經驗優勢，從而有利于政府確定最佳的實施方案。

項目是否具備合理的投資收益，或者說，政府是否準備允許投資人獲得合理的投資回報，是在這一階段必須確定的原則性問題之一。只有允許投資人獲得合理的回報，項目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的項目，只能由政府或者公共機構進行投資建設，除非政府能夠采取財政補貼等方式保證項目投資人獲得合理的回報。針對污水處理廠項目，政府向投資人承諾的水價是決定投資回報的關鍵問題。因此，政府在了解了本項目的規模、技術、經濟等方面的大致情況后，應對同類型同規模bot的項目進行市場調研，了解它們的水價情況，以此對自身項目的可能水價作出預測，在此基礎上結合本地的實際污水處理收費現狀，決定是否需要對投資人給與補貼。實際上，政府調研預測水價可以對當地是否有條件采用bot方式建設污水處理廠提供基本判斷依據，水價能否接受是項目是否具有可行性的重要先決條件。

2．立項

立項，是指計劃管理部門對《項目建議書》或《預可行性研究報告》以文件形式進行同意建設的批復。

bot項目在招商之前，按照國家的基本建設程序完成項目立項是非常必要的。已經立項的項目可以降低招商后的項目審批風險，提高投資人參與項目的積極性。在項目沒有立項的情況下進行招商工作，如果投資人確定后政府不批準項目，將會給投資人造成很大的損失。因此，項目立項通過的審批文件一般被作為招商的依據。

目前，一般來說，外資bot項目需要得到國家計委的批復，內資bot項目可以由地方政府批復。在前期準備工作不足的情況下，計劃管理部門也可不批復《項目建議書》或《預可行性研究報告》，而是批復進行同意項目融資，這種批復也可作為招商的.依據。

3．招商準備

項目立項工作完成后，即可著手準備招商工作，主要內容有：

第一步，確定項目的邊界條件、技術條件。

確定項目的邊界條件就是明確bot招商范圍，是僅就污水處理廠本身進行招商還是包括部分配套的管網和泵站，這會對項目的投資總額產生很大影響，進而影響了水價。通常來講，僅就污水處理廠本身進行bot招商可操作性強，因為配套管網和泵站的投資往往高于污水廠本身的投資，這會使水價高得無法接受，此外對于配套管網在投資界定和日常維護管理上也存在很多難于協調的問題。因此，一般情況下我們傾向于僅對污水處理廠本身進行bot投資。

確定技術條件就是明確污水廠的處理水量、水質情況，以及排放標準。由于污水量是逐步增長，因此在在確定處理水量即污水廠規模時要考慮一定余量，部分設施應照顧到今后二期建設的需要。

第二步，確定項目結構。

確定項目結構，即是對項目的投資組成是否有特殊要求應明確提出，當地政府是否參與投資，以何種形式參與，應明確告知投資人。

第三步，準備招商文件。

在確定邊界條件、技術條件和項目結構后，即可開始編制招商文件。在招商文件中，必須詳細說明政府在技術、經濟、法律等方面的要求，讓投資人盡可能充分和準確地領會政府的意圖。應該把投資人必須遵守的強制性的要求和可由投資人建議的可協商的要求區分開來。在特許權協議中，應規定項目涉及的主要事項，明確政府提供的各種支持條件或者承諾。招商文件中規定的標準應該盡可能明確和詳盡，以便于投資人設計出最符合政府要求的方案。

4．談判階段

投資人根據招商文件編制完成技術方案、投資方案以及特許權協議文件，就上述內容投資人與政府開始進行談判。

bot項目的談判時間較長，而且非常復雜，因為項目牽涉到技術、投資、收費一系列問題。在特許權協議簽訂之前，政府和投資人都必須準備花費大量的時間和精力進行談判和修改文件。

政府與投資人之間的協議必須做到：

使投資人按商定的條款，對提供協議上規定的服務內容承擔義務；

給投資人以項目的獨占權以及使工程得以實施的各項許可；

政府或政府機構承擔根據商定的條款支付污水處理費。

5．協議簽署階段

談判結束且草簽特許權協議以后，投資人應在當地組建項目公司。項目公司將正式與政府簽署特許權協議。同時，項目公司將與貸款人、建筑承包商、運營維護承包商和保險公司等簽訂相關合同。

至此，bot項目的前期工作全部結束，項目進入設計、建設、運營和移交階段。

6．實施階段

項目公司在簽訂所有合同之后，開始進入項目的實施階段，即按照合同規定，聘請設計單位開始工程設計，聘請總承包商開始工程施工，工程竣工后開始正式商業運營，在特許期屆滿時將項目設施移交給政府或其指定機構。

需要強調的是，在實施階段的任何時間，政府都不能放棄監督和檢查的權利。因為項目最終要由政府或其指定機構接管并在相當長的時間內繼續運營，所以必須確保項目從設計、建設到運營和維護都完全按照政府和投資人在合同中規定的要求進行。

項目建議書

項目概要………………………………………………………4

項目申請理由和條件 ……………………………………5—6

項目建設的必要性……………………………………………7

項目建設的可行性……………………………………………8

市場分析………………………………………………………8

產業組織形式…………………………………………………9

避險能力………………………………………………………9

建設內容及規模 …………………………………………9-10

項目申請依據 ………………………………………………11

項目技術標準和技術路徑 …………………………………12

投資概算和資金來源 ………………………………………16

項目實施進度安排 …………………………………………19

項目綜合效益分析 …………………………………………19

扶貧效益 ……………………………………………………19

社會效益 ……………………………………………………20

生態效益 ……………………………………………………20

項目建議綜合結論 …………………………………………21

項目建議書

隨著石油資源的逐漸枯竭和全球環境的惡化，世界各國不得不尋找其他儲量豐富、價格低廉、污染又低的代用燃料，生物質氣化發電技術便應運而生了。該技術以稻殼、秸稈、木屑、鋸末等代替昂貴而緊缺的石油資源，經過氣化凈化過程獲得潔凈的可燃氣體，利用內燃機發電，既創造了較好的綜合經濟效益，又消除了廢棄稻殼、秸稈等對環境的污染。

二、生物質氣化發電技術。

1、生物質氣化發電原理與過程。

生物質氣化發電技術的基本原理是把生物質轉化為可燃氣，利用可燃氣推動燃氣發電設備進行發電，既能解決生物質難于燃用而且分布分散的缺點，又可以充分發揮燃氣發電技術設備緊湊而污染少的優點，所以是生物質能最有效最潔凈的利用方法之一。

氣化發電過程包括三個方面：一是生物質氣化，把固體生物質轉化為氣體燃料；二是氣體凈化，氣化出來的燃氣都帶有一定的雜質，包括灰分、焦炭和焦油等，需經過凈化系統把雜質除去，以保證燃氣發電設備的正常運行；三是燃氣發電，利用燃氣內燃機進行發電。

經預處理的（以符合不同氣化爐的要求）生物質原料，由進料系統送進氣化爐內，由于有限地提供氧氣，生物質在氣化爐內不完全燃燒發生氣化反應，生成可燃氣體——氣化氣。氣化氣一般要與物料進行熱交換以加熱生物質原料，然后經過冷卻系統及凈化系統。在該過程中，灰分、固體顆粒、焦油及冷凝物被除去，凈化后的氣體即可用于發電。

2、生物質氣化發電特點與系統。

生物質氣化發電技術具有以下三個特點：一是充分的靈活性，生物質氣化發電可以采用內燃機，也可以采用燃氣輪機，所以可根據規模大小選用合適的發電設備，能很好地滿足生物質分散利用的特點；二是較好的潔凈性，生物質本身屬于可再生能源，可有效減少co2、so2等有害氣體的排放，同時能有效控制nox的排放；三是可觀的經濟性，生物質氣化發電技術的靈活性，可以保證該技術在小規模下有較好的經濟性，同時燃氣發電過程簡單、設備緊湊，也使生物質氣化發電技術比其他可再生能源發電技術投資更小，成為最經濟的發電技術。

生物質氣化發電系統由于采用氣化技術和燃氣發電技術以及發電規模的不同而有很大差別。從氣化形式可分為固定床和流化床兩大類，循環流化床能適應不同種類的原料，但要求細顆粒，原料需預處理；焦油含量少，產氣量大，氣體熱值比固定床氣化爐高40%左右，后處理簡單；生產強度是固定床的8~10倍，單位容積生產能力大，故障處理容易，維修費用低；負荷適應能力強，啟動、停車容易，調節范圍大，運行平穩。從燃氣發電可分為燃氣內燃機和燃氣輪機帶動發電機組發電兩種。內燃機發電系統以簡單的燃氣內燃機組為主，設備緊湊、操作方便、適應性強，適用于農村、農場、林場的照明用電或小企業用電，也適于糧食加工廠、木材加工廠等企業自供發電。從發電規模可分為小型、中型、大型三種發電系統。小型氣化發電系統所需的生物質數量較少，種類單一，一般發電功率小于200kw；中型氣化發電系統主要作為大中型企業的自備電站或小型上網電站，可適用于一種或多種不同生物質，所需生物質數量較多，需粉碎、烘干等預處理，以流化床氣化為主，是當前生物質氣化技術的主要方式，功率一般在500~3000kw；大型氣化發電系統主要作為上網電站，所需生物質數量巨大，必須配套專門的生物質供應中心和預處理中心，發電功率一般大于5000kw。

國際上傳統的觀點認為燃氣內燃機比較適合于5~10mw以下的氣化發電系統。

三、生物質氣化發電主要設備。

1、氣化爐及生物質燃氣的凈化冷卻裝置。

近年來，隨著流態化燃燒技術的采用，不僅使氣化爐有更高的能量轉換效率，而且使爐子操作簡單，運行穩定可靠。同時生物質煤氣的熱值大大提高，其熱值可達5。0~6。3mj/m3（1200~1500kcal/m3）。生物質燃料在爐內被高溫熱解氣化為生物質燃氣，經凈化、冷卻后，便可作為內燃機的潔凈氣體燃料，用于發電或供給城鎮居民作生活燃氣之用，或供給碾米廠、木材加工廠等的鍋爐或熱風爐燃燒，來生產蒸汽或熱風。

與氣化爐配套提供的專門設計的除塵、除焦油設備，采用多種方式將生物質燃氣嚴格凈化處理；設有完善的運行參數監控儀表，集中控制，遠程操作，使其滿足內燃機對氣體燃料品質的要求。爐子的產氣量已系列化，可以滿足200~20xxkw發電機組的供氣需求，如用戶有特殊要求，可以另行按要求設計制造供貨。整套裝置可參考“800~1000kw稻殼氣化爐系統”。

2、生物質氣體燃料內燃發電機組。

生物質氣體發動機是根據燃用生物質燃氣的特殊要求設計制造的，采用最合理的壓縮比和機外單體混合器結構，設置可靠的防爆裝置和無觸點電火花點火系統，以及性能優良的液壓調速系統，完善的潤滑和冷卻系統，使該機具有結構簡單、堅固耐用、保護齊全、性能穩定、運行可靠、操作及維護方便等優點。

配套的發電機是采用德國西門子的無刷勵磁技術制造的，性能優異，并在容量上充分考慮到各種氣候條件下保證長期可靠運行。

3、發電機控制屏。

與機組配套的發電機控制屏，裝有各種監控儀表和計量儀表，以及可靠的自動空氣斷路器，在屏上可直接對發電機電壓、功率因素及原動機轉速（頻率、并列運行時的負荷）進行遠程操作控制。并裝設了過流、欠壓、逆功率等多種繼電保護裝置，可滿足單機運行或并列運行的要求。

用戶如需多臺機組并列或與電網并網運行，則可提供專用安全并列的同步并車屏。

四、生物質熱解氣化發電廠經濟效益分析。

各種生物質熱解氣化熱值有差異，但從規模來看不影響對電廠的綜合經濟效益分析，參見附件。本分析中生物質氣化爐采用循環流化床。

五、建議。

森林能源是森林生長和林業生產過程提供的生物質能源，主要是薪材，在我國農村能源中占重要地位，特別在丘陵、山區、林區農村生活用能的50%以上靠森林能源。農作物秸稈是農業生產的副產品，也是我國農村的傳統燃料，但大多數處于低效利用，即直接在柴灶上燃燒，其轉換效率僅為10%~20%左右。近年來，接近商品能源（如煤、液化石油氣等）產區或富裕的農村地區，商品能源已成為主要的炊事用能，致使被棄于田間地頭直接燃燒的秸稈量已達總秸稈量的60%以上，既危害環境又浪費資源。

因此，利用森林能源和農作物秸稈的優質化轉換利用勢在必行。將上述資源氣化發電是個十分經濟又環保的項目。

根據用戶提供的信息，可選用二套400kw生物質氣體發電機組，選用lhc—800型氣化爐。若不排除今后擴大生產規模，可選用lhc—1200型氣化爐。

根據實際需要，系統設備中還可設計余熱利用裝置和氣化爐灰渣回收利用裝置，進一步提高經濟效益。

項目建議書

6、增強企業凝聚力、向心力和戰斗力。

1、企業文化診斷報告。

2、企業文化理念體系。

3、員工手冊。

4、企業文化建設落地規劃。

5、提供企業文化培訓。

6、輔助實施企業文化建設規劃。

對現有企業文化進行系統調研和評估。

對企業文化進行傳承與創新。

1、精神文化的傳承與創新。

2、制度文化的傳承與創新。

1）查找現有制度不符合公司理念體系要求的相關內容，提出改進建議，促進理念落地。

2）基于企業文化理念落地的要求，通過制度梳理，解決制度“互相打架”的現象。

3）既立足企業文化理念落地的需要，又考慮員工現有的執行能力，梳理現有制度，提升制度的可操作性和執行性。

4）將企業倡導的文化理念落實到制度之中，形成強大的制度激勵和行為引導、約束機制。

3、行為文化的傳承與創新。

根據企業新的文化理念體系，認真審查企業現行的行為體系，診斷其中的主要問題，分別從領導行為和員工行為規范兩個層面，提出新的行為體系，并與制度體系互相匹配、互相支撐。

4、物質文化的傳承與創新。

根據企業新的文化理念體系，認真審查企業現有的物質文化體系，診斷其中的主要問題，分別從薪酬福利體系、員工工作環境和條件、產品形象、企業形象等方面進行系統梳理，在企業原有的物質文化體系的基礎上提出新的物質文化體系，并與制度體系、行為體系互相匹配、互相支持。

輔助企業開展企業文化建設活動。

項目推進時間：20xx年4月日至20xx年8月日。

項目將分三個階段：

1、調研階段：時間為二周。幫助甲方形成文化建設氛圍，進行關于企業文化現狀的問卷調查，管理層和員工訪談，基層員工以座談會為主，輔以問卷調查，完成《企業文化診斷報告》。

2、討論階段：時間為三周。與甲方各層面員工討論，征詢對企業文化咨詢方案的意見，深入討論企業管理問題，達成共識。

3、方案設計階段：時間為六周。對甲方的經營管理現狀進行認真調研、分析，最終形成企業文化咨詢方案。

1、撰寫企業文化診斷報告。

2、編制企業文化理念體系。

3、編制員工手冊。

4、制定企業文化建設落地規劃。

5、提供企業文化培訓。

6、輔助實施企業文化建設規劃。

付款方式：按項目實際進度付款，即項目簽約當日預付項目總金額的50%，咨詢方案確認后支付40%，項目驗收合格后付10%。

項目建議書

20世紀80年代以來，農家樂旅游異軍突起，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品” 深深受到現代城市人的青睞，到農村去體驗鄉野生活已成為一種休閑時尚。本文通過對長春凈月潭農家樂生態園項目開發所具備的基本條件、市場需求、建設的必要性等進行分析，確定凈月潭農家樂生態園項目開發應科學規劃、合理布局，并加強對農家樂旅游經營的管理，樹立現代營銷觀念，實現凈月潭農家樂生態園項目持續健康的發展。

1.1.1項目名稱

項目名稱：長春凈月潭農家樂生態園項目

1.1.2項目建設單位、法人代表、所有制形式

項日建設單位：長春凈月潭旅游發展集團有限公司

法人代表：張站海

注冊資本：33000萬元

企業類型：有限責任公司

注冊地址：凈月經濟開發區凈月大街5840號

成立日期：1995年06月

1.1.3建設地點、建設規模、建設期限、建設內容

1.建設地點：

長春凈月潭農家樂生態園座落于長春市凈月潭國家級風景名勝區南三環路北側，五道崗子與朱大屯西溝之間。這里地勢平緩，起伏不大，為長春凈月潭旅游發展集團有限公司下屬凈月潭生態園林建設有限公司苗圃基地，總占地面積20公頃。

2.建設規模：

凈月潭農家樂生態園是一個以生態環境建設為宗旨，集種植、養殖、旅游休閑為一體的綠色生態園。本項目總占地面積20公頃，建筑面積8000平方米，分為種植區、養殖區、服務接待區等。種植區占地10公頃，分為果園和蔬菜園；養殖區占地6公頃，包括家禽園和養魚場兩部分；服務接待區占地4公頃，建接待中心2500平方米，農家房舍30棟（單體建筑面積150平方米）。本項目的建設，將蔬菜、果樹的種植，畜禽的養殖與銷售，餐飲與住宿，以及觀光休閑集于一體，突出原汁原味的農家風味,為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物的樂趣。

3.建設期限：

建設期為2年

4.建設內容：

本項目建設內容主要包括建設種植區、養殖區、服務接待區以及配套的基礎設施。

(1)種植區：現有地塊進行整平，建設部分溫室大棚，栽植各種適合東北地區的果樹。

(2)養殖區：建設小型現代化的養殖中心，并建設一個養魚池。

(3)服務接待區：包括接待大廳、宴會大廳、小型會議中心等及供游客住宿的農舍。服務區內還設有工作人員辦公區機員工宿舍。

(4)配套設施：園區內通往各功能區的主干道及人行步道、供電系統、供水系統、排水系統、通訊系統、供暖系統、灌溉系統、養殖管理系統等。

1.1.4資金構成

項目估算總投資3569.84萬元，其中：固定資產投資3369.84萬元（含固定資產、無形資產、延資資產、預備費用），流動資金200萬元。

1.2主要技術經濟指標

主要技術經濟指標匯總表

1.3項目綜合評價

農家樂生態游所倡導的關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題，充分反映了現代旅游業發展的潮流和方向，具有強大的生命力。

農村的農耕文化、鄉土文化、民俗文化，也將通過農家樂這種形式得到有效開發和利用。長春凈月潭景區在開發農家樂生態旅游方面具有先天的資源優勢和地位優勢。依托長春凈月潭國家級風景名勝區的自然生態環境和絕佳的地理位置，借助凈月潭在國內外較高的知名度，在長春凈月潭建設農家樂生態旅游項目是最佳之選。圍繞建設旅游大產業、面向旅游大市場，進一步調整優化產業結構，通過農家樂生態園的建設，引導和推動凈月潭景區旅游產業結構調整。

第二章 項目背景

2.1項目的由來

2.1.1 國外農家樂發展概況

農家樂旅游的雛形來自于國外的鄉村旅游,開展的比較成功的是

一些歐美發達國家。早在19世紀，在歐美一些發達國家，都市人為逃避城市工業污染和快節奏的生活方式而走進了鄉間。意大利在1865年就成立了“農業與旅游全國協會”，專門介紹城市居民到農村去體驗野外生活。隨著交通設施的發展，縮短了城鄉距離，加大了鄉村地區的可進入性，歐洲的阿爾卑斯山區和美國、加拿大落基山區成為世界早期的鄉村旅游區。

現階段，農家樂旅游在歐洲及美國、加拿大地區得到了蓬勃發展，已具有相當大的規模，走上了規范化發展的道路，如流行日木的觀光農業、意大利的鄉村度假、澳大利亞的牧場旅游、美國的農場旅游等。在新西蘭、愛爾蘭、法國等國家，政府甚至把農家樂旅游作為穩定農村，避免農村人口向城市流動的重要手段，并在資金和政策上給與大力支持。

2.1.2 國內農家樂發展概況

我國是一個古老的農業大國，悠久的農業歷史孕育了濃厚的農耕文化，加上各地的農業資源豐富,景觀差異大，具備了發展農家樂旅游的充足條件。

農家樂旅游是傳統農業與旅游業相結合所應運而生的一種新興的

都市農業項目，既是鄉村旅游的一種形式，也是休閑農業的項目之一，其旅游主題既是民俗旅游又是生態旅游，是農業經濟與旅游經濟的有機契合。

20世紀80年代以來，農家樂旅游異軍突起，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”深深受到現代城市人的青睞，旅游者不再只滿足于普通的觀光型旅游，而是希望獲得一次愉悅的經歷，強調一種參與和體驗，于是農家樂旅游應運而生，繼而迅速發展起來。

90年代以后，隨著國家宏觀政策調整，旅游業的發展和農村條件的日益改善，為農家樂旅游的發展提供了更大的可能。1994年我國“雙休日”休假制度的改革，以及政府提倡的“調整農村產業結構和增加農民收入”這一政策也促進了農家樂旅游的發展。

1998年國家旅游局把的旅游主題定為“華夏城鄉游”，在全國興起了農家樂旅游的風潮。20xx年國家旅游局將旅游主題確定為“20xx年中國鄉村游”, 20xx年國家旅游局又把宣傳主題定為“20xx中國和諧城鄉游”。發展到現階段，我國的農家樂旅游逐漸形成了北方以北京為中心，長江中下游以上海為中心，東南沿海以珠江三角洲為中心，西南地區以成都為中心的建設格局，各地的農家樂旅游已成為鄉村旅游的重要增長點。