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加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案集合

工作計劃是對未來重要工作的最佳安排，具有很強的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計劃風(fēng)格之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程和各方面，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，根據(jù)市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就貫徹落實“四抓兩整治”要求，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體工作，提出如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和新時代黨的建設(shè)總要求、新時代黨的組織路線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察重要講話和指示精神，堅持群眾至上、實踐第一、大抓基層、從嚴(yán)從實的工作導(dǎo)向，以“三單兩評議”基層黨建工作法和“五個一”抓落實工作機制為抓手，以提升基層黨組織組織力，抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設(shè)、抓基層組織黨內(nèi)政治生活、抓基礎(chǔ)保障工作，大力整治軟弱渙散村黨組織、整治“村霸”和黨員信教問題為重點，以實現(xiàn)基層黨建工作“有形、有聲、有效”為目標(biāo)，貫徹落實“四抓兩整治”要求，實施“黨建固本爭強”行動，持續(xù)推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)帶動各黨組織深入貫徹落實縣委“2341”發(fā)展思路，在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好組織者、推動者、先行者，使黨組織凝聚力、號召力體現(xiàn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)在致富帶富上，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的美麗提供堅強組織保證和有力人才支撐。

1.選優(yōu)配強黨組織書記。首先立足本村選，注重選拔政治素質(zhì)好、思路辦法多、干事勁頭足、工作作風(fēng)實、有責(zé)任感、有號召力的黨員擔(dān)任黨組織書記。鼓勵在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任村黨組織書記，培養(yǎng)選拔致富帶頭人擔(dān)任村黨組織書記。本村確實沒有合適人選的可以通過選派專職化等方式解決。

2.加強日常監(jiān)督管理。實行村干部任職資格聯(lián)審制度，堅決防止受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等不符合條件的人員進入村干部隊伍。建立健全村干部管理辦法，構(gòu)建平時考核和年終考核相結(jié)合的考評機制，考核結(jié)果與村干部報酬掛鉤，充分調(diào)動工作積極性。通過《村官志》編纂，將村干部的功過是非載入“史冊”，設(shè)立紅黑榜，為村干部留言立傳，激勵廣大村干部為民辦事、干凈干事。

3.健全調(diào)整退出機制。建立健全村黨組織書記履職情況定期研判、動態(tài)調(diào)整機制，逐村逐班子調(diào)研、分析研判，對精神狀態(tài)不佳、得過且過、能力不足、作風(fēng)不實的及時撤換調(diào)整，對侵害群眾利益、民憤極大、群眾反映強烈的“蠅貪”“微腐敗”干部依紀(jì)依法處理，空缺的及時補充。建立不稱職村干部調(diào)整退出機制，對年度考核為“基本稱職”等次的村級干部，本年度不享受績效工資，并由鎮(zhèn)黨委給予誡勉談話，責(zé)令進行限期整改;連續(xù)3個月月度考核排名末尾且年度考核為本鎮(zhèn)最后一位或考核結(jié)果為“不稱職”等次的，調(diào)整出村級干部隊伍。

4.大力推進“一肩挑”。按照有利于發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織整體功能的原則，推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，對現(xiàn)任村黨組織書記能力較強、威信較高的，引導(dǎo)參加選舉擔(dān)任村委會主任，增強村黨組織的凝聚力、號召力，強化班子成員工作責(zé)任心，使“兩委”成員目標(biāo)同向，各司其職，協(xié)調(diào)配合。堅持應(yīng)挑盡挑，通過崗位調(diào)整、撤換等方式，積極穩(wěn)妥推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，確保年底前“一肩挑”比例達到80%以上，2020年底前實現(xiàn)能挑盡挑、應(yīng)挑盡挑。

5.加強后備力量培養(yǎng)。實施“后備干部隊伍建設(shè)培育”工程，按照村黨組織書記不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，從農(nóng)村實用人才、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和民營企業(yè)帶頭人、創(chuàng)業(yè)成功人士中選拔儲備村干部后備人才，每村不少于4人。全年開展輪訓(xùn)至少1次。堅持備用結(jié)合，通過設(shè)崗定責(zé)、跟班鍛煉、結(jié)對幫帶等方式，強化村級后備干部實踐鍛煉，確保下次換屆時“有人用、能接班、選得上”。

6.加強教育培訓(xùn)。實施“村干部能力素質(zhì)提升”工程，將村干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計劃，每年進行一次全覆蓋培訓(xùn)。突出加強黨的農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)群眾、鄉(xiāng)村治理等內(nèi)容培訓(xùn)，提高村干部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力素質(zhì)。

7.抓好村級活動場所建設(shè)。實施“村級組織活動場所改造提升”工程，積極爭取項目資金支持和自籌資金相集合的方式，逐步解決村級辦公場所不夠的問題，配套完善辦公服務(wù)設(shè)施。在建好的基礎(chǔ)上，管好用好村級組織活動場所，充分發(fā)揮辦公議事、黨群活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)和文明建設(shè)等綜合功能，使之成為村黨組織服務(wù)黨員群眾的主陣地。

8.規(guī)范村級活動場所布置。村級活動場所主標(biāo)識統(tǒng)一為“xx村黨群活動服務(wù)中心”，設(shè)置旗桿并升掛國旗，對外懸掛村黨支部、村委會牌匾。活動場所室內(nèi)要有1面黨史墻和1面村史墻，有黨旗、黨徽、入黨誓詞和“三會一課”等黨內(nèi)生活制度，擺放黨報黨刊、學(xué)習(xí)書籍等資料。院內(nèi)要有社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、黨員心愿墻、“五個一”工作法、黨務(wù)村務(wù)公開欄等內(nèi)容。在南井村建設(shè)村史館，實現(xiàn)組織陣地、服務(wù)平臺和“精神家園”同步拓展。力爭到2021年底，使所有村級活動場所達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)準(zhǔn)場所、有規(guī)范標(biāo)識、有黨員活動室、有便民服務(wù)中心、有綜合辦公室、有農(nóng)家書屋、有室外活動場地或健身廣場、有公開欄)。

9.管好用好黨建信息化平臺。推進黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，充分利用“黨建”信息化平臺推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，督促黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度。建立提示督辦制度，通過“學(xué)標(biāo)用標(biāo)”“督辦達標(biāo)”、通報、約談等方式，對不按規(guī)定開展組織生活的黨組織進行限期整改。引導(dǎo)有條件的黨員依托平臺開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、積極使用“心愿樹”“微捐贈”“隨手拍”等服務(wù)功能，促使各級黨組織推廣使用黨建信息化平臺目標(biāo)更明確、要求更具體，操作更具針對性和實效性。

(三)抓基層組織黨內(nèi)政治生活。

10.加強學(xué)習(xí)教育。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，及時總結(jié)形成創(chuàng)新成果。加強黨員日常學(xué)習(xí)教育，以“三會一課”為依托，采取集中學(xué)習(xí)、座談交流、專題輔導(dǎo)等方式，列出學(xué)習(xí)計劃，定期組織開展學(xué)習(xí)。建立黨支部支委委員聯(lián)系黨員督學(xué)促學(xué)機制，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、黨建等手機平臺組織黨員開展自學(xué)，對文化層次不一、居住分散的農(nóng)民黨員，通過開展小規(guī)模集中培訓(xùn)、“一對一”深入講解、“互幫互學(xué)”等方式，組織農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察重要講話精神，教育引導(dǎo)廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

11.加強基層民主建設(shè)。強化村黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織、群團組織和各類社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善基層民主制度，特別是村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”后，凡涉及村級集體經(jīng)濟、集體財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項，都必須按照“四議兩公開”工作法進行討論決定，進一步擴大黨內(nèi)民主，保障黨員和村民民主權(quán)利，防止個人專斷問題發(fā)生。開展基層協(xié)商民主試點工作，探索拓展群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮各類人才、“新鄉(xiāng)賢”“兩代表一委員”等在鄉(xiāng)村治理中的作用，推進村務(wù)決策、村務(wù)公開、村規(guī)民約修訂、“三資”管理、工程項目建設(shè)、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、土地流轉(zhuǎn)等村級重大事項、重要事務(wù)、關(guān)系群眾切身利益的熱點難點問題民主協(xié)商，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局。

12.嚴(yán)格組織生活。嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，依托防沙治沙紀(jì)念館、西路軍古浪戰(zhàn)役紀(jì)念館等黨性教育基地和縣黨員干部初心教育館、初心廣場、鄉(xiāng)村記憶博物館、紅崖山水庫展館等場所，打造開放式組織生活陣地，開展主題黨日、革命傳統(tǒng)教育活動。全面推行“4+x”主題黨日制度，即每次主題黨日活動將重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、交納黨費等4項內(nèi)容作為規(guī)定動作，并把主題黨日活動與開展環(huán)境衛(wèi)生整治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解結(jié)合起來，每月因地制宜開展志愿服務(wù)活動，引領(lǐng)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用。

(四)抓基礎(chǔ)保障工作。

13.健全激勵保障機制。健全完善村干部考核辦法，對階段性重點工作任務(wù)完成情況一月一考核、一月一排名，年終召開戶主大會進行述職考核。將村干部考核結(jié)果與村干部報酬獎懲直接掛鉤，在足額落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬省級提標(biāo)部分基礎(chǔ)上，完善村干部報酬發(fā)放辦法，基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資占報酬總額的40%，按季度發(fā)放;績效工資占報酬總額的60%，年終依據(jù)考核結(jié)果實行差異化發(fā)放，使待遇的好與壞、多與少，直接跟工作實績掛鉤，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

14.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案，鼓勵村集體經(jīng)濟組織獨立申報涉農(nóng)項目，用足用活產(chǎn)業(yè)貸款、產(chǎn)銷對接、農(nóng)業(yè)保險等政策，確保年底前所有村均有穩(wěn)定的集體收入，并逐年增長。抓好中央和省級財政資金扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、扶貧資金等專項資金，通過盤活用好村集體資產(chǎn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、開展多元經(jīng)濟合作、入股農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、引導(dǎo)土地規(guī)模經(jīng)營等方式，培育壯大村集體經(jīng)濟;加強監(jiān)管，跟蹤督導(dǎo)實施好村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，確保扶持資金保值增值。探索設(shè)立“增量獎”等政策激勵機制，鼓勵和支持村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟。

(五)大力整治軟弱渙散村黨組織。

15.持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。建立軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升長效機制，鎮(zhèn)黨委在每年初對照軟弱渙散情形，采取村黨組織自評、黨員群眾測評、鎮(zhèn)黨委點評方式，按10%的比例倒排確定整頓對象，對年度考核結(jié)果排名末位的村黨支部可直接確定為軟弱渙散村黨組織進行集中整頓。按照縣委要求嚴(yán)格落實1名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、1名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級機關(guān)單位結(jié)對“四個一”措施，實行領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系包支部、定題包整改、定時轉(zhuǎn)化包效果“三定三包”聯(lián)系整改制度，指導(dǎo)軟弱渙散黨組織對照存在問題和整改提升要求，有針對性的提出具體可行的整改措施，制定整頓提升方案和臺賬，采取“一支部一對策”進行整頓提升，切實解決一批鎮(zhèn)、村自身難以解決的問題。鎮(zhèn)黨委每年底將逐個驗收軟弱渙散黨組織，并對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的跟蹤問效，注重鞏固提升，防止年年整頓年年軟弱渙散。

16.大力推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，嚴(yán)格對標(biāo)對表落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化組織設(shè)置、落實基本任務(wù)、健全工作機制、嚴(yán)肅組織生活、加強班子建設(shè)，提升黨支部組織力。堅持“抓兩頭、促中間”，在先進黨組織中實施“引領(lǐng)工程”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點。在“中間狀態(tài)”黨組織中實施“提升工程”，對照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，逐項提升完善;在后進黨組織中實施“轉(zhuǎn)化工程”，實施“一支部一對策”，推動后進黨組織在規(guī)定時限“摘帽晉位”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、推動后進支部晉位升級。

17.提升引領(lǐng)發(fā)展水平。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施“黨建富民強村”工程，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗的功能作用。聚焦富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“一支部一項目、一支部一特色”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，圍繞“把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”目標(biāo)，全面推行“黨組織+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動形成黨員帶頭服務(wù)、黨組織帶領(lǐng)群眾致富的格局。

18.豐富服務(wù)群眾載體。始終踐行為民服務(wù)宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，積極創(chuàng)新方式方法，全面提升服務(wù)能力。積極探索發(fā)揮黨員作用、服務(wù)群眾工作新載體，全面推行“每天一次義務(wù)勞動、每周一走遍、每月一主題、每季一考評、每年一大會”“五個一”工作法，實行“每天一晾曬、每人一臺帳、每月一研判、每季一排名”運行機制，以村黨支部書記帶頭，不斷完善以村干部坐班值班、為民服務(wù)全程代理、鎮(zhèn)村干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾制為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建服務(wù)制度和載體，扎實開展創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等活動，增強黨員的黨性觀念和服務(wù)意識。

(六)大力整治“村霸”和黨員信教問題。

19.扎實開展資格聯(lián)審。結(jié)合村級班子分析研判和“一肩挑”工作，通過入戶了解、個別訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)閱案卷資料等方式，收集干擾基層政權(quán)，通過“拳頭”、欺騙、賄選、操縱家族勢力等手段插手基層選舉，當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)等問題線索，深入排查“村霸”“組霸”，集中進行專項整治，對確屬“村霸”的村干部，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;對工作作風(fēng)簡單粗暴的村干部，要加強批評教育、促其改正，屢教不改的通過規(guī)定程序予以撤換。從嚴(yán)把握村“兩委”成員任職資格條件，實行村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，對現(xiàn)任村干部開展資格聯(lián)審情況“回頭看”，堅決清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員，純潔村干部隊伍;堅持凡進必審，建立新任村“兩委”候選人資格聯(lián)審長效機制，把好人選入口關(guān)，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

20.扎實做好信教參教黨員教育轉(zhuǎn)化。將信教參教黨員幫教轉(zhuǎn)化和組織處置工作作為黨員隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)的重點，嚴(yán)明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動紀(jì)律要求，堅持行為管控與思想教育相結(jié)合，長期抓、常態(tài)抓。加強與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門的銜接協(xié)作，從嚴(yán)從實從細全面排查。以支部為單位，面向全體黨員，普遍開展不得信仰宗教和參加宗教活動的政策教育，引導(dǎo)黨員簽訂《不信教不參加封建迷信活動承諾書》，讓每名黨員都清楚地知道黨的紀(jì)律要求，確保不留“死角”。對參教信教黨員，落實“六個講清楚”談心談話要求，采取“一人一對策”、結(jié)對幫扶教育等措施，做好思想工作，限期進行整改。對拒不改正和經(jīng)黨組織教育仍不轉(zhuǎn)化的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進行組織處置。

21.從嚴(yán)發(fā)展管理黨員。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為核心內(nèi)容，分領(lǐng)域建立政治不合格具體清單。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作“一規(guī)程兩辦法”和6項質(zhì)量保證機制，對發(fā)展黨員5個階段、25個環(huán)節(jié)，按照“一人一檔、一事一記、一步一審”要求，對發(fā)展黨員工作進行全程記實。實施優(yōu)秀青年農(nóng)民培養(yǎng)工程和“一村一名青年黨員計劃”，健全流動黨員流入地與流出地雙向共管模式，在流出地建立流動黨員管理臺賬，做好流動黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、登記調(diào)查、跟蹤管理等各項工作;在流入地定期開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，組織引導(dǎo)流動黨員參加正常的組織生活，在流入地發(fā)揮好模范帶頭作用，實現(xiàn)黨員“流入”向“融入”轉(zhuǎn)變。

(一)壓緊靠實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委定期召開會議研究推進“四抓兩整治”工作，各支部書記要及時安排，親自落實，切實解決問題，爭創(chuàng)樣板黨支部。

(二)加強宣傳引導(dǎo)。深入挖掘、廣泛宣傳基層黨組織貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動，推廣鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的鮮活事例、特色做法、成功經(jīng)驗，選樹一批立得住、叫得響、推得開的先進典型，打造學(xué)習(xí)樣板，集中宣傳報道，切實發(fā)揮先進典型的引領(lǐng)帶動作用，營造重視基層基礎(chǔ)、大抓基層黨建的良好氛圍。

(三)積極探索創(chuàng)新。把貫徹落實“四抓兩整治”要求、實施“黨建固本爭強”行動作為農(nóng)村基層黨建工作總的抓手和載體，結(jié)合鎮(zhèn)村實際，明確細化工作措施，著力在落實落細落小上下功夫，確保各項目標(biāo)任務(wù)不折不扣貫徹落實。要注重在工作思路、內(nèi)容載體、落實措施等方面進行探索創(chuàng)新，不斷完善，形成制度，推動鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)。

摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟學(xué)研究。

1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。

2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴(yán)重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。

1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負責(zé)執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會作為村民自治的組織機構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運行,對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實現(xiàn)途徑。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。

3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。

1.選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)為重點,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)"的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時強化對村干部的能力培訓(xùn),重點加強新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。

深入貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市委、市委有關(guān)部署要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，集中時間和力量解決一批突出問題，進一步夯實基層基礎(chǔ)，為推動全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強組織保證。

重點解決以下問題：

（一）著力解決個別基層黨組織書記管黨意識不強、重視不夠、時間精力投入少、履行基層黨建工作責(zé)任不到位的問題。進一步建立健全基層黨建工作責(zé)任制，認真落實市委組織部《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》，大力推行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任述職考核，引導(dǎo)各基層黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職”、“抓不好黨建是失職”的理念，推動基層黨建工作各項任務(wù)全面落實。

（二）著力解決個別基層黨組織班子不健全、部分黨員干部群眾觀念淡薄、服務(wù)群眾能力不強的問題。進一步建立健全黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，按照應(yīng)建盡建要求，年內(nèi)符合條件的新社會組織全部建立黨組織。

（三）著力解決基層黨組織“無場所議事”、運轉(zhuǎn)保障不夠有力的問題。進一步建立健全穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，社會組織活動陣地建設(shè)進一步規(guī)范完善，實現(xiàn)活動場所全覆蓋。

（四）著力解決部分社會組織管理不規(guī)范的問題。進一步建立健全社會組織民主管理制度、議事規(guī)則和程序，不斷提升社會組織管理民主化、規(guī)范化水平。

（五）著力解決社會矛盾問題較多，信訪積案處置不夠及時有效、進展緩慢的問題。完善基層社會矛盾問題定期排查化解、行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處、重點人員教育穩(wěn)控、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪和責(zé)任追究等機制，集中化解一批當(dāng)前基層黨員群眾反映的熱點、難點問題，尤其是因土地征用、流轉(zhuǎn)、分配及環(huán)境保護等引發(fā)的矛盾糾紛問題。對重點信訪案件，要強化穩(wěn)控和化解措施，確保信訪量明顯下降，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段（9月下旬至10月上旬）。

1、動員部署。10月上旬，市司法局召開專題工作會議，對集中解決突出問題加強基層組織建設(shè)工作進行部署安排。會后，各所屬單位要結(jié)合實際，制定具體工作方案，并于10月15日前部署落實到位。

2、排查摸底。9月25日前，組織專門力量，按照新社會組織“五有保障”和聯(lián)系服務(wù)群眾要求，逐一進行排查摸底，并建立全面準(zhǔn)確翔實的工作臺賬，要做到“六清”：一是班子清。采取民主評議、個別談話、入戶走訪等形式，摸清新社會組織班子情況，并進行分類排隊。對班子軟弱渙散的要重點掌握。二是運行狀況清。重點摸清黨組織工作、民主議事決策、“三務(wù)”公開、黨員隊伍建設(shè)等情況。三是經(jīng)濟清。要逐項逐筆算賬。四是活動場所清。摸清社會組織活動場所面積、產(chǎn)權(quán)、配套設(shè)施等情況，重點排查無獨立活動場所、建筑面積達不到要求、不能正常使用的。五是群眾需求清。深入了解群眾所思所盼所需，準(zhǔn)確掌握困難當(dāng)事人的基本情況。六是矛盾糾紛底子清。全面掌握存在的矛盾糾紛、信訪問題，查清信訪根源及目前存在的苗頭性、傾向性問題。

3、建立臺賬。10月10日前，各所屬單位要根據(jù)排查摸底情況，分社會組織、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域，逐一列出單子，逐個問題分析，研究制定解決辦法和措施。在此基礎(chǔ)上，分別建立臺賬，報市司法局集中解決突出問題加強基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。臺賬要求實事求是，數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確翔實，不要回避問題、不被動應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取隨機抽查、電話訪問、實地驗證等辦法進行復(fù)核，對弄虛作假的，予以通報批評并責(zé)令整改。

（二）綜合施治階段（10月11日—12月31日）。

1、選優(yōu)訓(xùn)強黨組織書記。采取集中與分散相結(jié)合的形式，搞好基層黨組織書記和其他班子成員的培訓(xùn)，提高基層黨組織書記素質(zhì)能力，提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作水平。

2、強化基層組織運轉(zhuǎn)保障。通過單位自籌、局財務(wù)扶持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。

3、健全完善基層黨建工作管理制度。認真抓好“三會一課”、黨費收繳、發(fā)展黨員、組織生活會等日常制度的落實，深化推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，健全完善“兩約談三審計”制度，深化推進“三務(wù)”公開。不斷提升基層黨建工作管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

4、深入開展直接聯(lián)系群眾排查化解社會矛盾集中活動。通過組織黨員干部走出機關(guān)、深入一線，廣泛接觸群眾，經(jīng)常性聯(lián)系服務(wù)群眾，深入查擺“四風(fēng)”方面的問題表現(xiàn)和群眾反映強烈的突出問題，真心實意為群眾辦實事、解難題，把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對總分排名后3位的所屬單位和群眾舉報數(shù)量前3位的所屬單位實行重點管理；對信訪案件查經(jīng)屬實，在社會上造成不良影響的單位實行重點監(jiān)督；對單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，協(xié)調(diào)配合不積極的，實行約談通報；對工作責(zé)任不落實，措施不得力，引發(fā)集體上訪和群體性事件的，實行“黃牌警告”或“一票否決”。

（三）鞏固提升階段（2014年1月1日—2月28日）。

1、組織開展績效評估。2014年1月上旬，組織對各所屬單位工作開展情況進行一次績效評估，重點按照《鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作績效評估辦法》和上級相關(guān)要求，評估各基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任、黨員干部聯(lián)系群眾、基層黨組織“五有保障”建設(shè)、社會組織黨組織覆蓋率、突出問題化解等情況，評估結(jié)果作為各所屬單位科學(xué)發(fā)展考核的重要依據(jù)。

2、建立健全長效機制。認真總結(jié)工作中的好做法、好成果，并不斷完善提升，形成長效機制。建立健全黨員發(fā)展、黨內(nèi)關(guān)愛、不合格黨員處置等方面的制度，增強黨員隊伍的生機活力。

成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各所屬單位和科室處所要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。同時，從有關(guān)科室、單位抽調(diào)精干力量組成督導(dǎo)組，指導(dǎo)、督查各所屬單位的工作開展情況。要強化輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范引導(dǎo)作用。要把集中解決突出問題與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，堅持用經(jīng)濟社會發(fā)展成果檢驗工作成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：

(1)組織體系健全。建立健全我村基層組織體系(一名黨支部書記，兩名黨支部委員)。村級配套組織健全。

(2)班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。

(3)黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

(4)工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。

(5)服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。

2、加強干部教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風(fēng)，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。

4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

三、抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實效，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標(biāo)，以加強村級班子建設(shè)，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強組織保證。

（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標(biāo)要求如下：

第一年目標(biāo)要求：

1、班子建設(shè)得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。

2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務(wù)實行“契約化”管理。

3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。

4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會風(fēng)氣。

5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。

第二年目標(biāo)要求：

1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。

2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。

（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。

1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。

3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴(yán)重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風(fēng)險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風(fēng)險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。

五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導(dǎo)，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強指導(dǎo)針對性，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。相對后進村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。

2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進行考核，完成任務(wù)好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報批評，黨組織負責(zé)人不評先、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。

加強基層干部學(xué)歷教育工作匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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×認真落實省市部署要求，把管理嵌入學(xué)歷教育全過程，堅持從嚴(yán)從實，把好“三道關(guān)口”，持續(xù)提升工作質(zhì)量，為全縣基層干部隊伍能力提升、梯隊建設(shè)筑牢了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全縣共有專科學(xué)歷教育學(xué)員×名，其中畢業(yè)學(xué)員×名，在讀學(xué)員×名。

一是抓好宣傳發(fā)動。每次招生前，專門動員部署，詳細解讀上級相關(guān)文件精神。利用微信群、抖音號、廣播電視、“燈塔—×黨建”網(wǎng)站等渠道進行廣泛宣傳，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報。

二是抓好三級聯(lián)審。村級黨組織按照“四議兩公開”程序確定擬推薦人選，鎮(zhèn)街審查確定出推薦人選，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委等8部門聯(lián)審確定出正式人員，有不適宜情形的立即取消報名資格。對學(xué)員最為關(guān)注的學(xué)歷文憑認定問題，由縣教體局進行現(xiàn)場認定。

發(fā)放5套模擬試題，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織模擬考試，提升學(xué)員錄取率。

發(fā)放5套模擬試題，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織模擬考試，提升學(xué)員錄取率。

組織開展“我的入黨故事”“奮斗正青春”等學(xué)習(xí)交流活動，讓在讀學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際，打開話匣子談感受、談思路，充分調(diào)動學(xué)習(xí)熱情。三是用自治管理培養(yǎng)人。遴選責(zé)任心強、溝通協(xié)調(diào)能力好的學(xué)員，組建班委會，建立學(xué)習(xí)互助小組進行“一對一”幫扶，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。2015年以來，有21名學(xué)員獲得省優(yōu)秀畢業(yè)生或省優(yōu)秀學(xué)員稱號。

開展“學(xué)員上講臺”、學(xué)員“村村到”、“雙培雙評”等活動，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。2019年以來，×有5名學(xué)員在全市“學(xué)員上講臺”中獲得一等獎。二是建立結(jié)對幫扶機制。結(jié)合全市“百優(yōu)學(xué)員領(lǐng)飛工程”，對納入的10名學(xué)員進行重點扶持。探索“一個幫扶單位引路子、一家規(guī)模企業(yè)結(jié)對子、一對課外導(dǎo)師傳經(jīng)驗、一個社會組織辦實事、一所衛(wèi)生機構(gòu)送健康、一家金融機構(gòu)助發(fā)展”的“六個一”幫扶機制，將“百優(yōu)學(xué)員”培育對象打造成標(biāo)桿和骨干。截至目前，各幫扶機構(gòu)累計投入幫扶資金100余萬元，捐助各類物品折合25萬元。三是持續(xù)開展動態(tài)服務(wù)。各鎮(zhèn)街每半年召開一次畢業(yè)學(xué)員座談會，及時了解他們的工作近況和所在村的發(fā)展情況。對成長快、實績突出的，同等條件下優(yōu)先推薦報考公務(wù)員、事業(yè)編，優(yōu)先參與評先樹優(yōu)。目前，全縣378個村（社區(qū)）“兩委”成員中，專科學(xué)歷教育學(xué)員占17.3%，30名學(xué)員當(dāng)選縣級以上“兩代表一委員”。

干部下基層蹲點

干部下基層工作方案

為貫徹落實全國和全省組織部長會議精神，進一步推進組織部門“講黨性、重品行、作表率”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就在全市組織系統(tǒng)組織開展“組工干部下基層”活動制定本方案。

一、總體要求。

開展組工干部下基層活動，是加強組織部門自身建設(shè)的重要載體，是推動組工干部走出機關(guān)、走進基層，更好地服務(wù)黨員、服務(wù)干部、服務(wù)人才的重要舉措。要緊緊圍繞提高組織工作滿意度，突出轉(zhuǎn)作風(fēng)、送服務(wù)、破難題、抓落實這一主題，以積極主動、務(wù)實有為、狠抓落實的精神，切實開展好組工干部下基層活動。

二、活動安排。

活動對象主要是市委組織部全體干部，市委組織員要結(jié)合各自實際開展這項活動。活動集中在2、3兩個月進行，重點抓好四大專項行動。

1、開展“專題調(diào)研、破解難題”行動。針對當(dāng)前群眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題，深入基層，聽取民意，找準(zhǔn)問題，落實舉措，破解難題。

(1)帶著問題深入基層。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，圍繞推進村級換屆、組織工作滿意度調(diào)查、創(chuàng)先爭優(yōu)等中心工作，確定若干個課題，部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜調(diào)研，集中開展蹲點調(diào)研活動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：辦公室。

(2)蹲點基層展開調(diào)研。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，集中3-5天時間，深入鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)、新社會組織等進行調(diào)研。通過走訪群眾、集中座談、民主懇談等形式，廣泛聽取基層群眾意見建議，汲取群眾智慧，找準(zhǔn)難點問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：各科室。

(3)直面矛盾破解難題。注意以點帶面，從群眾反映的個別問題、局部問題分析面上帶有普遍性的問題，形成規(guī)律性的認識，提出解決問題的對策措施，狠抓整改落實。提倡撰寫“蹲點手記”、“蹲點微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：各科室。

2、開展“聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村、助村換屆”行動。通過部領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)(街道)、科室干部聯(lián)系重點村，廣泛深入農(nóng)村，積極推廣試點經(jīng)驗，認真開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面抓好村級組織換屆選舉工作。

(1)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。抽調(diào)人員組建換屆工作指導(dǎo)組，分片聯(lián)系指導(dǎo)村級換屆。積極宣傳新修訂的《村民委員會組織法》、換屆紀(jì)律、參選人資格條件等。經(jīng)常性深入所聯(lián)系的鎮(zhèn)(街道)、重點村，指導(dǎo)工作，聽取匯報，了解換屆工作安排和工作流程，及時掌握換屆動態(tài)，幫助解決換屆過程中出現(xiàn)的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：組織科。

(2)抓好選情分析。要加強聯(lián)系點選情跟蹤，與基層干部一起做好選情分析、信訪處理、思想引導(dǎo)等各項工作。尤其是涉及“兩分兩換”等矛盾復(fù)雜村，要加強調(diào)查摸底，謀劃應(yīng)急預(yù)案，確保換屆平穩(wěn)推進。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：組織科。

(3)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。按照全省村級組織換屆工作會議要求，對五個方面的內(nèi)容進行重點調(diào)研檢查，包括推行“先定事、后選人”和“三項承諾”制度情況;聯(lián)系村所在縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)制定村民委員會選舉辦法范本，明確候選人(自薦人)資格條件情況;打擊調(diào)處換屆中各種違法違紀(jì)行為情況;加強輿論宣傳引導(dǎo)情況;“兩分兩換”村黨員群眾民主權(quán)利保障情況等。對基層沒有落實或落實不力的工作，要進行及時指導(dǎo)、幫助改進，確保村級組織換屆平穩(wěn)順利。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：組織科。

3、開展“談心談話、提升滿意”行動。主要圍繞干部群眾對組織工作的滿意度、提高選人用人的公信度、提升對組工干部的認可度三個主題，開展談心談話活動。

(1)開展部長約談活動。結(jié)合鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中回訪考察、領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為監(jiān)督等，抓好部長約談工作。通過集中座談、上門約談、主動走訪等形式，與市級機關(guān)部門及鎮(zhèn)(街道)班子成員談心談話，關(guān)心工作生活，了解思想狀況，聽取意見建議，鼓勵積極干事。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：干部科。

(2)開展?jié)M意度專題談話。結(jié)合組織工作滿意度調(diào)查、部機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，邀請組織工作監(jiān)督員、特邀觀察員、老組工干部、“兩代表一委員”等召開民主懇談會，聽取他們對組織工作和組織部門的意見建議，認真反思、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，爭取新的提高。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：辦公室。

4、開展“訪民問情、關(guān)愛服務(wù)”行動。開展“五個一批”活動，主動關(guān)心、服務(wù)基層黨員群眾，幫助解決實際困難，切實增強黨的凝聚力、感召力。

(1)走訪慰問一批特殊黨員。以慶祝建黨90周年為契機，在“七一”前集中走訪慰問全市建國前入黨的農(nóng)村老黨員和困難黨員，及時送上黨組織的關(guān)懷和溫暖。走訪中，要積極宣傳黨的xx屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神，進一步凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)力量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：組織科。

(2)幫助扶持一批創(chuàng)業(yè)黨員。開展一次黨員創(chuàng)業(yè)調(diào)查摸底，針對黨員創(chuàng)業(yè)需求，落實優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)幫扶。積極發(fā)揮12316為民服務(wù)中心、黨員愛心合作社、黨員關(guān)愛資金等作用，為創(chuàng)業(yè)黨員送資金、送技術(shù)、送服務(wù)，幫助黨員克服困難，創(chuàng)業(yè)致富。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：沈偉強。

責(zé)任科室：組織科。

(3)協(xié)調(diào)助推一批結(jié)對企業(yè)。認真落實部機關(guān)與光機電企業(yè)“一對一”服務(wù)制度、部領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)“一對一”結(jié)對服務(wù)制度，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，整合部門力量幫助解決。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化“黨組織領(lǐng)辦重點項目、黨員領(lǐng)辦攻堅項目”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭優(yōu)雙領(lǐng)辦”活動，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：干部科、組織科。

(4)聯(lián)系服務(wù)一批基層群眾。深化組工干部聯(lián)掛社區(qū)制度，定期組織部機關(guān)干部深入社區(qū)了解社情民意，幫助社區(qū)及黨員群眾解決實際問題，主動參與社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)等中心工作，指導(dǎo)社區(qū)開展黨建工作。發(fā)揮黨員品牌工作室作用，組織特色服務(wù)小隊深入農(nóng)村、社區(qū)等，為基層黨員群眾開展法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等個性化服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：辦公室、組織科。

(5)挖掘樹立一批先進典型。組織廣大組工干部深入到村(社區(qū))、“兩新”組織等基層一線，通過個別交流、查閱資料、召開座談會、現(xiàn)場實地查看等方式，挖掘一批基層組織工作的特色亮點與典型經(jīng)驗，總結(jié)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀黨員的閃光言行。并將先進典型匯編成冊，撰寫《典型案例》，以交流總結(jié)會的方式，交流發(fā)現(xiàn)過程和體會，組織黨建專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場點評。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹國良、許靜、沈偉強。

責(zé)任科室：辦公室。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

廣大組工干部要高度重視組工干部下基層活動，切實做到身體力行，全身心投入，同時也要統(tǒng)籌兼顧、搞好對接，確保實效。

1、精心組織，迅速啟動。市屬相關(guān)單位及部機關(guān)各科室要立足本方案要求，明確責(zé)任主體、時間進度和目標(biāo)要求，逐項抓好落實。要注意通盤考慮、統(tǒng)籌安排，注意各專項行動的對接、融合，以積極的姿態(tài)迅速投入到活動中去。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作好表率。部領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，帶頭開展四大專項行動，以自身的模范行為影響和帶動廣大組工干部。全體組工干部要提高思想認識，以強烈的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)投入到活動中，確保活動順利進行。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，維護形象。組工干部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負擔(dān)。除必要的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)外，蹲點期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業(yè)正常的生產(chǎn)活動，切實維護組織部門和組工干部的良好形象。

4、狠抓落實，務(wù)求實效。“組工干部下基層”活動要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，突出實踐特色，講求實際效果，在重實踐求實效上下功夫。認真總結(jié)活動經(jīng)驗做法，提出改進組織工作和加強自身建設(shè)的新思路新舉措，使活動真正達到提高組織工作群眾滿意度的目的。

加強基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作的通知

能為公司效力的日子不多了，我一定會站好自己最后一班崗，與新人做好交接工作，盡力讓項目做到平穩(wěn)過渡!

我很遺憾不能再為公司輝煌的明天貢獻自己的力量，我只有由衷的祝愿公司業(yè)績一路飆升!

此致

敬禮

辭職人：unjs。

20xx年x月x日。

加強基層醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管工作的通知

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，醫(yī)務(wù)人員水平較低，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)藥費用上漲過快……導(dǎo)致個人負擔(dān)過重。因此，在基層醫(yī)療機構(gòu)開展基本情況調(diào)查活動，不僅對我們醫(yī)學(xué)生了解基層醫(yī)院的工作有益，還讓我們對未來的工作環(huán)境有所了解，又對加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。

二：調(diào)查對象。

根據(jù)學(xué)校《關(guān)于暑期社會調(diào)查的通知》中的要求以及調(diào)查的方便，我對***衛(wèi)生醫(yī)院和***服務(wù)有限公司企業(yè)單位醫(yī)療中心進行了調(diào)查。

三：調(diào)查內(nèi)容。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的基本情況主要包括以下內(nèi)容：

(1)醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷、職業(yè)資格、性別、年齡等情況;。

(2)醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成情況(即有幾名醫(yī)生、護士、藥師);。

(3)工資待遇;。

(4)醫(yī)院經(jīng)費投入;。

(5)基本藥物制度使用等等。

四：調(diào)查時間。

xx年8月12日--xx年8月16日。

五：調(diào)查結(jié)果分析與總結(jié)。

通過問卷調(diào)查并對于加以分析，我發(fā)現(xiàn)無論是從衛(wèi)生人員數(shù)量還是學(xué)歷層次上都應(yīng)提高。值得贊揚的是：雖然收入和基本待遇方面不是很好，醫(yī)務(wù)人員們依然默默地在工作著。為了吸引更多的高學(xué)歷人才到基層工作：

一.加大政策引導(dǎo)的力度，制定醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的改革和獎勵舉措，切實采取優(yōu)惠措施。在“進得去，出得來，優(yōu)惠多”政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)。

二.學(xué)校要形成醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向，還要開展醫(yī)學(xué)生到基層工作的社會實踐活動，又要加強醫(yī)學(xué)生到基層就業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。

三.完善投入和補償機制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。政府負責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的基本建設(shè)、設(shè)備購置和人員經(jīng)費，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費的補償渠道，實行藥品零差率銷售，減輕城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費用負擔(dān)。

四.要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，通過為基層醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護士、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度、落實城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)的'政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)逐步得到規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量逐步得到提高。

六：調(diào)查結(jié)果感悟。

本次調(diào)查讓我收獲頗豐，我看到了基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)實狀況，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)較為落后急待發(fā)展的一面，找到了新的學(xué)習(xí)動力和努力方向，同時也深深被基層醫(yī)務(wù)工作者吃苦耐勞、樂于奉獻的精神所感染。發(fā)現(xiàn)問題才能去解決問題，在大城市大型醫(yī)療機構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時，不能忽視基層醫(yī)療機構(gòu)存在的問題。只有占全國人口多數(shù)的人民的醫(yī)療服務(wù)問題解決好，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)才能真正稱得上蓬勃發(fā)展。

千名干部下基層工作方案

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

為更好地開創(chuàng)。

扶貧。

開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村。

扶貧。

開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本。

方案。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。

（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。

（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。

2、加強干部教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風(fēng)，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。

4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

干部下基層工作方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于以“六小警務(wù)”為切入點創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧社會大格局的實施意見》(高發(fā)〔20xx〕12號)精神以及開展“千百十”為民主題實踐活動的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的xx大和xx屆x中、x中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的有關(guān)要求，通過組織機關(guān)干部進村入戶、結(jié)對幫扶等措施，傾聽民聲民意，干部帶著感情沉下去，帶著問題回來，使干部受教育，群眾得實惠，為基層單位和群眾做好事、辦實事、解難事，有效解決影響發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，進一步增強全鎮(zhèn)黨員干部的群眾觀念和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，為建設(shè)富裕文明和諧黑里寨奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標(biāo)。

以“為民、富民、利民、安民”為目標(biāo)，安排機關(guān)干部進村入戶，傾聽民聲民意，對帶有普遍性的問題，鎮(zhèn)統(tǒng)一解決，個案問題涉及到誰誰解決，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。齊心協(xié)力解決基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，社會管理科學(xué)化水平進一步提升。

三、工作重點。

實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛包管區(qū)，全體機關(guān)干部掛包行政村。掛包管區(qū)的班子成員和包村的機關(guān)干部要積極配合縣直各幫建管區(qū)和村的領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好各管區(qū)和村的幫建、掛包工作。各班子成員和包村干部重點開展以下工作：

(一)了解村情民意，辦好為民事項。各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要與新老村干部、老黨員、村民代表面對面地談心交流，了解群眾的所思所想所怨所盼，掌握基層的真實情況。下基層時間每年不少于2個月。每個機關(guān)干部在所包村走訪黨員群眾不能少于10戶，要記好民情日記，把大多數(shù)群眾的意見和迫切希望辦理的事項整理出來。要建立下基層工作臺賬，微機建檔。鎮(zhèn)“千百十”為民主題實踐活動辦公室對機關(guān)干部征求意見情況進行匯總和篩選，結(jié)合管區(qū)、村的實際，確定本年度能夠為民辦的事項，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意后，由包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部采取得力措施，認真抓好落實。

(二)開展結(jié)對幫扶，解決實際困難和問題。包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要與所包村至少一個貧困戶結(jié)成幫扶對子，深入了解貧困戶的實際困難，針對致貧原因，對癥下藥，制定幫扶方案，爭取在短時間內(nèi)幫助困難戶擺脫貧困面貌。每逢重大節(jié)日，各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要組織包村干部會同管區(qū)開展各種形式的走訪慰問活動，讓農(nóng)村弱勢群體切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。

(三)排查矛盾糾紛，維護穩(wěn)定大局。各包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要密切關(guān)注掛包村矛盾隱患，切實開展矛盾糾紛排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別是對涉及征地拆遷、社會保障、社會治安、重點信訪、永久性占地款發(fā)放等方面的突出問題，圍繞“事要解決”，開展集中攻堅活動，著力解決信訪老戶、重復(fù)信訪等影響社會穩(wěn)定的問題。對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確有困難的要幫扶到位，最大限度地減少矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，為我鎮(zhèn)改革發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(四)加強基層組織建設(shè)。各包村干部要指導(dǎo)村“兩委”班子抓好換屆后續(xù)工作，健全村民代表會議、村務(wù)監(jiān)督委員會等配套組織和黨務(wù)公開、民主決策等工作制度，進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實開展黨建工作示范點和黨員先鋒爭創(chuàng)活動，督促村黨組織和廣大黨員認真兌現(xiàn)新一輪公開承諾，切實在新農(nóng)村建設(shè)的生動實踐中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員示范帶頭作用。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。

“千百十”為民主題實踐活動是創(chuàng)新社會管理構(gòu)建和諧社會大格局的重要內(nèi)容，各管區(qū)和各包村干部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實實在在的成效。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府成立“千百十”為民主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對“千名干部下基層”活動進行統(tǒng)一指揮部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)此次活動的各項日常工作。各班子成員對所轄區(qū)的“千名干部下基層”活動負總責(zé)，要拿出足夠的時間和精力抓好各項工作的督促落實。要加強對包村干部的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和制度紀(jì)律等方面的強化培訓(xùn)，保證包村干部下得去、蹲得住、有作為。各班子成員、各管區(qū)要履行主體責(zé)任，做好與縣直部門單位的溝通協(xié)調(diào)，做好包村干部的日常管理工作，為他們開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。要把“千名干部下基層”活動與干部作風(fēng)建設(shè)、慶祝建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)等結(jié)合起來，不斷把活動引向深入。

(二)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。每名包村干部都要嚴(yán)格自律，認真執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，在交通、食宿等方面不給村里增加負擔(dān)，不給群眾增添麻煩，鋪下身子，全心全意為群眾服務(wù)。要堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，防止搞形式、走過場，增強活動成效，確保達到預(yù)期目的。

(三)營造良好氛圍。要加大對“千名干部下基層”活動的宣傳力度，開展多種形式的宣傳，及時報道活動開展的動態(tài)情況、成功做法以及涌現(xiàn)出的先進事跡和先進典型等，通過典型示范帶動，促進面上工作。

(四)落實獎懲機制。鎮(zhèn)“千百十”為民主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核辦法，實行全程跟蹤考核。考核內(nèi)容列入對各管區(qū)、村和包村干部的目標(biāo)管理考核，并將其作為年終評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對工作中作風(fēng)扎實、實績突出、基層歡迎、群眾滿意的下基層干部，要大張旗鼓地進行宣傳。對不遵守紀(jì)律、工作拖拉、群眾意見大、給工作造成負面影響的干部，要及時進行通報批評。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標(biāo)提供堅強的組織保證。

通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。

1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓(xùn)。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機制。全面落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

2、加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機制，堅持“四個一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個學(xué)習(xí)計劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。

（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔(dān)鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。

2、強化對村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對村三委會班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

3、嚴(yán)格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。

4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓(xùn)，實行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級自治運行機制。

2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。

（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。

2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鎮(zhèn)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實責(zé)任人的村級組織建設(shè)工作責(zé)任機制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。

2、分類指導(dǎo)，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標(biāo)；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

領(lǐng)導(dǎo)干部四下基層工作方案

淺析加強基層干部交流問題工作心得

鎮(zhèn)(部門)領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單(參考樣式)。

姓名：尉福康職務(wù)：黨員干部12月1日。

序號。

“四風(fēng)”方面突出問題。

具體整改措施。

整改時限。

備注。

1

思考問題不夠深入全面，工作創(chuàng)新精神不夠充足。

進一步務(wù)實創(chuàng)新，增強工作實效，提高意識，與時俱進。

月

2

抓工作不夠深入，工作作風(fēng)不夠扎實。

認真學(xué)習(xí)，振奮精神，嚴(yán)格按國家有關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3

脫離群眾的現(xiàn)象，不能與群眾打成一片。

多關(guān)心群眾生活與工作。

2015年11月。

4

對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活關(guān)心不夠，與他們談心少。

堅持和學(xué)生及家長談心，經(jīng)常關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活。

2015年11月。

5

過于注重學(xué)生成績，忽視其全面發(fā)展，不能積極發(fā)揮學(xué)生的主動性。

深入學(xué)習(xí)實踐，理論聯(lián)系實際。

2015年12月。

6

理論學(xué)習(xí)不夠，水平不高。

加強理論學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)。

2015年12月。

7

思想局限，進取意識不強。

積極開拓進取，提高工作水平。

2015年11月。

注：

1、具體整改措施欄，能夠量化的要量化，做到可操作、可監(jiān)督、可檢查;。

2、完成時限欄，要針對整改措施逐一明確完成時間。

鎮(zhèn)(部門)領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單(參考樣式)。

姓名：張超峰職務(wù)：黨員干部2015年12月1日。

序號。

“四風(fēng)”方面突出問題。

具體整改措施。

整改時限。

備注。

1

理論功底不十分扎實，運用理論指導(dǎo)實際工作尚有一定差距。

深入學(xué)習(xí)實踐，理論聯(lián)系實際。

2015年12月。

2

工作方法單一，不夠靈活。

解放思想，開拓進取。

2015年12月。

3

服務(wù)群眾意識不強與基層聯(lián)系不夠緊密，

主動服務(wù)群眾。

2015年12月。

4

老好人主義，不愿惹人。

做事堅持原則。

2015年11月。

5

有鋪張浪費、大手大腳的現(xiàn)象。

工作生活中勤儉節(jié)約。

2015年12月。

6

工作生活安于現(xiàn)狀，得過且過。

增強進取精神。

2015年12月。

7

紀(jì)律意識不強，有時自由散漫。

從小事做起，嚴(yán)格要求自己。

2015年11月。

注：

1、具體整改措施欄，能夠量化的要量化，做到可操作、可監(jiān)督、可檢查;。

2、完成時限欄，要針對整改措施逐一明確完成時間。

個人自查的問題清單。

(共條)。

類別。

具體問題。

形式。

主義。

方面。

1、政治理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，學(xué)習(xí)的自覺性不高。

2、運用理論指導(dǎo)實際工作存在差距。

3、工作布置多，跟蹤督導(dǎo)少，深入檢查不嚴(yán)，具體落實不夠。

4、創(chuàng)新意識不強，工作方法簡單。

5、農(nóng)民科技培訓(xùn)流于形式。

官僚。

主義。

方面。

1、布置工作多，關(guān)心下屬少。

2、不同程度上存在“官本位”思想和“衙門作風(fēng)”。

3、有時下基層調(diào)研時，主動性不強，了解情況不夠深入。

4、工作中過多強調(diào)“分工”負責(zé)。

5、對基層提出的建議和意見，有時不能做到積極聽取和采納，過多強調(diào)個人感受。

享樂。

主義。

方面。

1、在工作態(tài)度上，有時候循規(guī)蹈矩，對一些陳規(guī)陋習(xí)聽之任之，習(xí)慣于做“太平官”，怕惹火燒身。

2、有時候工作中存在畏難情緒，消極被動，硬著頭皮去做，致使工作大打折扣，效率不高。

3、貪圖安逸，有實用主義思想。

奢靡。

主義。

方面。

1、對公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)把握不好。

2、在分管站所的日常開支、物資采購等方面，有時把關(guān)不嚴(yán)，存在鋪張浪費現(xiàn)象。

3、有時礙于情面，接受下屬和親朋好友的宴請。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作方案

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。新形勢下基層黨組織工作如何開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

摘要:在新形勢下如何深入研究和解決深化改革給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來的新情況、新問題,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。試從新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問題及原因、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要對策三個方面來探討當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的新情況、新問題。

作者簡介:李海田(1968-),男,山東武城人,講師,從事黨建、經(jīng)濟學(xué)研究。

1.農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村群眾的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變化,利益連接的鏈條出現(xiàn)了斷裂,黨組織原有功能的實現(xiàn)空間逐漸縮小。而一些農(nóng)村基層黨組織仍沿用計劃經(jīng)濟時代帶有濃重行政色彩的領(lǐng)導(dǎo)方式、思維方式和工作方式,因此難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是隨著農(nóng)村稅費改革及其綜合配套改革的不斷深化,農(nóng)村黨組織和黨員干部普遍存在認識不足、準(zhǔn)備不足、應(yīng)對乏力的問題。職能轉(zhuǎn)變沒有及時到位,服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾、動員群眾的手段減少、功能弱化,導(dǎo)致幫助農(nóng)民研究市場、熟悉市場、進入市場、開拓市場的辦法不多,組織農(nóng)民進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力不強,作用發(fā)揮不夠。這些都與農(nóng)民群眾加快發(fā)展、增收致富的愿望和要求產(chǎn)生了很大差距。

2.農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推進基層民主政治制度建設(shè)方面還有待提高。隨著民主監(jiān)督、民主管理、民主決策、民主選舉制度的不斷推進和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理制度的全面推行,廣大農(nóng)民群眾的民主意識、法制意識、主體意識、參與意識明顯增強,這給農(nóng)村基層組織建設(shè)注入了活力,但同時也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這些問題突出表現(xiàn)在“兩委”班子不協(xié)調(diào)、村干部執(zhí)政能力不強、個別村干部法律意識淡薄、工作方式方法簡單粗暴、不公不廉、臺上臺下爭權(quán)奪勢、家族派性嚴(yán)重等方面,個別地方在村支部和村委會選舉中,個別人靠賄賂選民、靠家族勢力、靠夸口許愿當(dāng)選,影響很壞。另外,一些群眾不能正確行使自己的民主權(quán)利,常常被少數(shù)人利用宗族、宗派觀念拉攏左右等,這些基層干部“非正常”當(dāng)選后,引發(fā)了各種矛盾糾紛,在一定程度上影響了基層穩(wěn)定和民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

3.農(nóng)村基層組織的設(shè)置形式與活動方式還有待改進。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)民的經(jīng)濟社會身份出現(xiàn)了重大變化,農(nóng)戶由原來計劃經(jīng)濟體制下單純的生產(chǎn)者變成了相對獨立的具有法人地位的市場主體,由人民公社體制下的社員變成了村民自治體制下的村民,農(nóng)村社會出現(xiàn)了不同的職業(yè)群體和社會階層。農(nóng)村社會階層中既有掌握一定生產(chǎn)資料、雇用一定人員的個體、私營企業(yè)主,也有受雇于企業(yè)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人員;既有離土離鄉(xiāng)、完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外出務(wù)工人員和個體工商業(yè)者,也有半農(nóng)半商、半農(nóng)半工和完全傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在一、二、三產(chǎn)業(yè)和遍布城鄉(xiāng)的眾多行業(yè)里,都活躍著廣大農(nóng)民的身影。隨著小生產(chǎn)與大市場的對接,農(nóng)村出現(xiàn)了生產(chǎn)大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)合體、股份制或股份合作制企業(yè),各種新經(jīng)濟組織、新社會組織不斷產(chǎn)生。特別是隨著近年來的城中村開發(fā),新的農(nóng)村社區(qū)不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式已難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟開放性和多元化的發(fā)展要求,“空間覆蓋不到位、職能定位不科學(xué)、作用發(fā)揮不充分”的問題日益突出。

1.農(nóng)村社會權(quán)力結(jié)構(gòu)變化。在實行村民自治制度以后,我國農(nóng)村形成了“鄉(xiāng)政村治”的基本政治格局。所謂“鄉(xiāng)政”,是指以鄉(xiāng)這一級作為國家基層政權(quán)單位,代表國家,負責(zé)執(zhí)行國家政務(wù);所謂“村治”,是指以村這一級作為社會自治單位,代表農(nóng)民,負責(zé)治理農(nóng)村內(nèi)部事務(wù)。與“政社合一、高度集中”的人民公社體制相比較,村民自治后的農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。第一,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同村委會的關(guān)系不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的協(xié)助與合作關(guān)系。第二,村黨支部與村委會之間雖然還是屬于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,但是農(nóng)村基層權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)從一元化領(lǐng)導(dǎo)向二元權(quán)力模式轉(zhuǎn)變。按照憲法和法律規(guī)定,村黨支部處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,享有對村民自治的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán);村委會作為村民自治的組織機構(gòu),直接行使村務(wù)管理權(quán)。第三,在村黨支部和村委會之外的其他因素,例如,大量出現(xiàn)的專業(yè)協(xié)會、老年人協(xié)會、紅白理事會、禁賭協(xié)會等,在農(nóng)村基層也扮演著相當(dāng)重要角色,一定程度上影響著農(nóng)村公共權(quán)力體系的運行,對村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位造成影響。事實上,在村民自治制度實行以后,黨的領(lǐng)導(dǎo)在一定程度和一定范圍內(nèi)存在著被弱化、被排斥和被否定的現(xiàn)象。

2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基層推廣民主的現(xiàn)實條件,村民自治制度的安排應(yīng)該是“于法周延,于事簡單”。但是,現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定在許多關(guān)鍵的地方不清晰、不具體、不明確,這樣,就不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會之間的不和諧狀態(tài)。一是沒有明確村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位的實現(xiàn)途徑。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”;“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”;“村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”;“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律,支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。”上述條文雖然明確了村黨支部享有對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),村委會享有村民自治權(quán),但對于什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、什么是自治權(quán);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)如何體現(xiàn);發(fā)生爭執(zhí)相矛盾時又如何裁決等問題法律并沒有明文規(guī)定。二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。《村民委員會組織法》規(guī)定,“村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”。《農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定,“村黨支部是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,討論決定經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題”;“領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn),協(xié)調(diào)利益關(guān)系。”由此可見,上述條文存在較多重疊交叉,造成農(nóng)村“兩委”權(quán)力邊界模糊不清。三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。此外,對于村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機制、基層干部的激勵機制以及村民自治的保障機制等一系列問題,缺乏明文規(guī)定。

3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)狀況。黨的地位和任務(wù)的變化,黨所處環(huán)境的變化,以及黨員隊伍的變化,對黨組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求。然而,現(xiàn)階段農(nóng)村黨的建設(shè)的整個系統(tǒng)工程,與新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求并不完全適應(yīng)。在思想建設(shè)上,表現(xiàn)為宣傳思想工作針對性不夠,和諧文化建設(shè)力度不大,引領(lǐng)社會思潮能力不強。在組織建設(shè)上,表現(xiàn)為黨組織設(shè)置形式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不適應(yīng),村級組織貫徹執(zhí)行政策能力與黨的農(nóng)村工作任務(wù)不適應(yīng),一些地方村黨支部、農(nóng)村黨員自身能力與先進性、代表性要求不適應(yīng)。在作風(fēng)建設(shè)上,表現(xiàn)為少數(shù)農(nóng)村黨員干部作風(fēng)飄浮,有些鎮(zhèn)村干部忙于應(yīng)酬應(yīng)付、重形式輕實際、脫離群眾高高在上的問題沒有根本解決。在制度建設(shè)上,表現(xiàn)為村黨支部與村委會工作運行機制不健全,部分村黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,有些村干部依法依規(guī)辦事意識和能力不強。在反腐倡廉建設(shè)上,表現(xiàn)為農(nóng)村基層干部貪污腐化問題時有發(fā)生,村務(wù)財務(wù)管理不規(guī)范問題沒有根本解決,腐敗現(xiàn)象有向農(nóng)村基層滋生蔓延之勢。

1.選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部“四化”方針,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,并以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)為重點,把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為"政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)"的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其是要配強鄉(xiāng)村黨組織書記。俗話說:“富不富在支部,好不好在領(lǐng)導(dǎo)”。要解決三農(nóng)問題,關(guān)鍵是要把農(nóng)村的班子建設(shè)好。農(nóng)村黨組織書記是農(nóng)村發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”,官雖小,但責(zé)任重大。要不斷改進和完善"兩推一選"的選任方式,按照政治素質(zhì)強、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)強的“三強”要求,培養(yǎng)選拔村黨組織書記,從人員素質(zhì)上確保黨組織在村級配套組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。要大力推行“兩委”成員交叉任職,鼓勵黨支部書記與村委會主任“一肩挑”,不斷增強班子的整體功能。

2.提高村干部的公信力,夯實領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中暴露出來的問題,重點從提高村干部公信力出發(fā),增強村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。搞好基層黨組織建設(shè),首要的是解決好選人問題。必須以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,特別是選好配強村黨支部書記和支部班子。要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作,增強黨的階級基礎(chǔ),擴大黨的群眾基礎(chǔ)。樹立良好形象。改變村干部辦公機關(guān)化的傾向,改“門診”為“出診”,以民情懇談、夜談、訪談為載體,經(jīng)常傾聽意見和建議,加強溝通,凝聚人心。落實制度治村、村務(wù)民主決策制,杜絕“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。

3.把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來,建章立制,按照制度辦事,使農(nóng)村工作規(guī)范化。一是加強對村干部的教育培訓(xùn)。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手,有計劃地組織開展以中國特色社會主義理論體系為核心內(nèi)容的政治理論教育,以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢任務(wù)教育,同時強化對村干部的能力培訓(xùn),重點加強新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作,著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力,通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達到“五個有”的標(biāo)準(zhǔn),即政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手,進一步深化村級全程代理服務(wù)制,開展群眾對村干部的實事公評活動,建立村干部報酬評議制度,使村干部的報酬與工作實績、群眾滿意度掛起鉤來,同時對不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。

為全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大力夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步強化黨組織在經(jīng)濟建設(shè)、社會事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委十一屆七次全會精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本實施方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標(biāo)，按照“五好”要求，大力加強農(nóng)村基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鎮(zhèn)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)和實現(xiàn)“爭先進保名次上臺階”目標(biāo)提供堅強的組織保證。

通過三年努力，鎮(zhèn)黨委在2004年市級“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的基礎(chǔ)上，更上一層樓，全鎮(zhèn)“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級干部隊伍的整體素質(zhì)明顯提高，黨員教育管理工作更加規(guī)范，鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用得到鞏固，基層民主政治建設(shè)進一步加強，群眾民主權(quán)利得到有效保障，經(jīng)濟社會各項事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織在群眾中的號召力、凝聚力明顯增強。

1、加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。一是加強對班子成員的教育培訓(xùn)。堅持觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，通過一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年二篇調(diào)研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質(zhì)。二是規(guī)范健全科學(xué)決策機制。全面落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，實行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學(xué)決策制度。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個點、一個村、3-4家骨干企業(yè)；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結(jié)對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設(shè)的有效機制。抓村級組織建設(shè)思想認識到位，責(zé)任明確，建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度、農(nóng)村工作指導(dǎo)員單項考核和定期匯報、村級組織建設(shè)情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標(biāo)管理考核等六項制度，切實提高鎮(zhèn)黨委抓村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

2、加強鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍建設(shè)。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機制，堅持“四個一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個學(xué)習(xí)計劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結(jié)對幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環(huán)境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，2000年以后新錄用的機關(guān)干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔(dān)任支部副書記、村主任助理職務(wù)，不斷積累解決農(nóng)村實際的經(jīng)驗。

（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設(shè)。

1、加強村級班子建設(shè)，選優(yōu)配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎(chǔ)，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時規(guī)范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機關(guān)、村主任助理崗位上壓重擔(dān)鍛煉，落實具體培養(yǎng)人，落實培養(yǎng)措施，明確培養(yǎng)責(zé)任，實行動態(tài)管理，不斷充實村級后備人才資源庫。

2、強化對村干部的教育培訓(xùn)。以鎮(zhèn)黨員服務(wù)咨詢中心和成人學(xué)校為陣地，進一步加大村干部教育培訓(xùn)工作，每年對村三委會班子成員輪訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于7天。在抓好農(nóng)村黨員干部政治理論培訓(xùn)的同時，著重抓好村干部和專業(yè)戶的實用技術(shù)培訓(xùn)，采取走出去學(xué)與請進來教相結(jié)合的辦法，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學(xué)歷培訓(xùn)。

3、嚴(yán)格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規(guī)范化管理，實行村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎(chǔ)上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯(lián)名提議到人人可以提議，做到任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和實事工程建設(shè)“兩承諾”，增強村干部的工作責(zé)任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。

4、構(gòu)筑村干部關(guān)愛體系。按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構(gòu)筑起村干部關(guān)愛體系。繼續(xù)實行村干部養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創(chuàng)造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協(xié)調(diào)必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴(yán)厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。

1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關(guān)”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關(guān)干部聯(lián)系結(jié)對等制度，嚴(yán)把入口關(guān)，把優(yōu)秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標(biāo)，提高黨員的自身素質(zhì)。依托黨員服務(wù)咨詢中心，建立黨員分層次培訓(xùn)制度和班子成員上課制，確保農(nóng)村黨員一年內(nèi)必須接受2—3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業(yè)特點有針對性設(shè)立課程進行培訓(xùn)，實行“菜單式”培訓(xùn)，提高黨員的自身素質(zhì)，增強興業(yè)致富的本領(lǐng)。落實黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優(yōu)秀的人才充實到村干部隊伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關(guān)愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發(fā)揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業(yè)推介、免費體檢和免費培訓(xùn)等措施，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)愛。在黨員服務(wù)咨詢中心成立鎮(zhèn)流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經(jīng)驗”，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

1、開展村級規(guī)范化建設(shè)。認真執(zhí)行《五鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責(zé)，理順村黨組織與村委會的關(guān)系，規(guī)范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯(lián)席會議制度，建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村級自治運行機制。

2、落實群眾“四權(quán)”。通過完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三務(wù)”公開制度，進一步落實群眾的“知情權(quán)”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監(jiān)督權(quán)”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權(quán)”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權(quán)”，真正實現(xiàn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式從直接“為民作主”向領(lǐng)導(dǎo)“由民作主”轉(zhuǎn)變。

3、建立村民要事協(xié)辦和聯(lián)系群眾制度。完善村民要事協(xié)辦制度，村民有要事，村級能解決的應(yīng)予以積極解決，村級不能解決的應(yīng)積極主動地協(xié)助其解決，真正發(fā)揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的創(chuàng)建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設(shè)小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設(shè)的示范村。充分發(fā)揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鎮(zhèn)各村輻射，爭取到2007年，有3—5個村成為盛市級示范村。

（五）加快農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。

1、因地制宜，鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟。堅持從各村實際出發(fā)，拓寬發(fā)展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農(nóng)民收入。合理、科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃和措施，樹立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。

2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續(xù)深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育活動，提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把這項工作納入村級分層次動態(tài)目標(biāo)考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉(xiāng)文明一體化步伐。

3、健全和完善村級財務(wù)管理。強化鎮(zhèn)會計服務(wù)站對村級財務(wù)的監(jiān)督機制。對會計人員實行培訓(xùn)、輪崗、考核等制度，規(guī)范會計服務(wù)站人員的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、獎罰措施。繼續(xù)做好黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三務(wù)公開，簡化細化公開程序和內(nèi)容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務(wù)年度審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委建立了以黨委書記為全鎮(zhèn)村級組織建設(shè)工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實責(zé)任人的村級組織建設(shè)工作責(zé)任機制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核，實行班子成員聯(lián)村包片制度。各村黨組織要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的總體部署，按照“五好”目標(biāo)要求，結(jié)合各自實際，制定基層黨組織建設(shè)工作計劃，建立起相應(yīng)的組織建設(shè)工作責(zé)任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務(wù)求實效。

2、分類指導(dǎo)，加強督查。鎮(zhèn)黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設(shè)工作，強化對各村組織建設(shè)工作的督促和檢查，并把抓組織建設(shè)的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據(jù)。對已達到“五好”的村，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態(tài)的村，針對其薄弱環(huán)節(jié)幫助扶持，促其達到“五好”目標(biāo)；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結(jié)對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉(zhuǎn)化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力以赴抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型，營造重視、關(guān)心、支持農(nóng)村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠，至關(guān)重要。全鎮(zhèn)黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

為更好地開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面，夯實基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。按照中央、省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)一系列部署要求，結(jié)合我村支部實際，制定本方案。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)。切實提高運用法治思維和法治方式推進農(nóng)村改革的能力和水平，圍繞扶貧開發(fā)主題，結(jié)合黨的群眾路線實踐教育活動，以加強我村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力，為我村的扶貧開發(fā)工作提供堅強的組織保證。

2、目標(biāo)要求：按照依法治國、執(zhí)政為民的要求，全面加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，基本達到以下要求：

（1）組織體系健全。建立健全我村基層組織體系（一名黨支部書記，兩名黨支部委員）。村級配套組織健全。

（2）班子功能增強。進一步配齊配強我村“兩委”班子，以具有高中以上文化程度為主的中青年成員為主體，確保村干部政治素質(zhì)好，發(fā)展能力強。

（3）黨員素質(zhì)提高。黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)。確保黨員發(fā)展工作有計劃進行，確保新黨員中30%以上黨員具有帶頭致富和帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。

（4）工作機制完善。在支部班子帶頭下，形成齊抓共管的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作格局。服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民、保護農(nóng)民制度體系較為完善。

（5）服務(wù)保障有力。使我村基層黨組織的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有力推動我村扶貧開發(fā)工作的有序開展。

1、選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子。著重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村干部，對戰(zhàn)斗力不強的干部及時予以調(diào)整。

2、加強干部教育培訓(xùn)。加強農(nóng)村基層干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)，每年利用春節(jié)前后開展一次主題教育活動，組織干部進村入戶聽取意見，解決群眾關(guān)心的問題，使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)村干部增強對群眾的感情和對工作的激情，改進工作作風(fēng)，做好新時期農(nóng)村工作，建立健全各項規(guī)章制度。

4、完善激勵監(jiān)督機制。探索建立工作報酬、社會榮譽、政治待遇等多種形式的激勵機制，營造關(guān)心、支持和保護農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的`氛圍，建立健全重大事項報告、述職述廉等制度，完善民主評議，誡勉談話等制度。

1、加大黨員教育力度。組織黨員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理念，特別是抓好黨的當(dāng)前依法治國等重大決策的學(xué)習(xí)，突出抓好黨章學(xué)習(xí)。堅持開展黨員主題教育活動，利用各種方式加強對農(nóng)村黨員進行專業(yè)化技能培訓(xùn)。

2、嚴(yán)格黨員管理。堅持和完善“三會一課”、組織生活會、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等制度，定期開展黨員黨性分析評議活動。加強對流動黨員教育的管理。

3、完善黨員發(fā)揮作用平臺。深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)和流動黨員“雙向帶動”活動。建立農(nóng)村黨員發(fā)揮作用承諾制。

4、重視發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，在農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作，注意發(fā)展年青黨員，重視發(fā)展女黨員，力爭做到每年發(fā)展新黨員。全面實行和規(guī)范發(fā)展黨員聯(lián)名推薦制、票決制、預(yù)審和公示制，擴大民主，加強監(jiān)督。

1、完善村黨組織設(shè)置。調(diào)整和改進村黨組織設(shè)置，理順工作關(guān)系，形成順暢的工作運行機制。

2、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會依法開展工作，完善決策機制，推進決策的民主化、科學(xué)化、制度化。進一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理，完善“一事一議”制度。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能。不斷強化組織管理、教育引導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，通過啟發(fā)教育、民主教育、示范引導(dǎo)等方法開展工作，自覺運用法律、經(jīng)濟、政策等手段解決問題。深入開展為民服務(wù)全程代理工作。

1、強化農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。第一書記切實履行起我村基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，支部書記要擔(dān)負具體責(zé)任人的職責(zé)，在全村上下形成齊心協(xié)力抓黨建的工作合力。

2、加強村級組織活動場所建設(shè)。用三年時間，通過多種途徑解決我村組織活動場所問題。按照有標(biāo)牌、辦公室、黨員活動室、為民辦事全程代理室、遠程教育設(shè)備、圖書雜志、信息網(wǎng)絡(luò)、文件資料柜等要求，加強活動場所建設(shè)，做到“一室多用”。

3、推進農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新。積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的途徑和辦法，及時總結(jié)推廣好的做法和新經(jīng)驗，使基層黨建工作不斷適應(yīng)新時勢、符合新需要、邁上新臺階。

根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，為切實解決相對后進村存在的突出問題，提升發(fā)展能力，增強發(fā)展活力，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作真正取得實效，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

（一）指導(dǎo)思想。相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)“五個好”為目標(biāo)，以加強村級班子建設(shè)，推進規(guī)范管理為手段，因村施治、綜合治理，重點突破、統(tǒng)籌推進，切實解決相對后進村存在的突出問題和廣大群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅強組織保證。

（二）目標(biāo)要求。現(xiàn)有相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作通過2年時間完成，具體目標(biāo)要求如下：

第一年目標(biāo)要求：

1、班子建設(shè)得到加強。村級黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引領(lǐng)帶動、依法辦事、民主管理的能力明顯增強，黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制得到完善和發(fā)展，“兩委”關(guān)系理順，相互配合，工作運行基本順暢。

2、規(guī)范管理有序推進。村級組織學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效執(zhí)行。村級重大事項決策實行“四議三公開兩報告”工作法，村級事務(wù)實行“契約化”管理。

3、經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，明確發(fā)展思路，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并組織實施，農(nóng)民收入有所增加，增長幅度不低于全縣平均水平。

4、社會基本和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時化解，無重大刑事、治安案件，無越級上訪，初步形成崇尚文明、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀(jì)守法的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社會風(fēng)氣。

5、農(nóng)民群眾反映較好。群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題得到逐步解決，群眾的愿望和要求得到逐步實現(xiàn)，工作業(yè)績得到群眾認可，群眾滿意度達到75%以上。

第二年目標(biāo)要求：

1、班子堅強有力。黨組織“推動發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，村委會“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的群眾性自治組織功能得到充分體現(xiàn)，“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)融洽，團結(jié)干事，引導(dǎo)、帶領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)民群眾發(fā)展能力強。

2、管理科學(xué)規(guī)范。決策有程序、參與有秩序、理事有章法、監(jiān)督有成效，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善和發(fā)展，村級事務(wù)管理走上科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

3、經(jīng)濟較快發(fā)展。形成具有特色和發(fā)展后勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全縣平均水平。

4、社會和諧穩(wěn)定。社會矛盾糾紛得到及時有效化解，小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦，生產(chǎn)生活秩序好，社會和諧穩(wěn)定。

5、農(nóng)民群眾滿意。農(nóng)民群眾的根本利益得到有效實現(xiàn)、維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切，工作業(yè)績得到群眾肯定，群眾滿意度達到85%以上。

（一）整頓轉(zhuǎn)化解決的重點問題。

1、著力解決村級班子成員特別是村黨組織書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展需要，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強，“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，群眾威信低的問題。

2、著力解決村級管理無章理事或有章不循，決策議事不民主、程序不規(guī)范，監(jiān)督措施不完善、不到位，農(nóng)民群眾合法權(quán)益、民主權(quán)利得不到有效落實，群眾意見大的問題。

3、著力解決發(fā)展思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織化程度低，服務(wù)體系不健全，農(nóng)民增收緩慢，集體經(jīng)濟薄弱，無錢辦事的問題。

4、著力解決村干部工作方法簡單生硬，黨務(wù)村務(wù)財務(wù)不公開，黨群干群關(guān)系緊張，宗族派性嚴(yán)重，糾紛排查化解不及時，社會矛盾突出的問題。

5、著力解決沒有村活動場所或活動場所危舊狹小，不能滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要的問題。

（二）整頓轉(zhuǎn)化工作的主要任務(wù)。

1、強班子，提升村級組織發(fā)展能力。堅持思想整頓與組織整頓相結(jié)合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設(shè)，著力提升相對后進村村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要圍繞實施“能力提升”工程，深入系統(tǒng)地開展黨性觀念、理想信念和責(zé)任意識教育，切實增強村“兩委”班子成員履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的積極性和主動性。要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)等知識技能培訓(xùn)，著力提高“兩委”班子成員推動發(fā)展、依法辦事、民主管理的能力和水平。對班子不健全的，要積極物色人選，加強培養(yǎng)鍛煉，盡快配齊配強班子；對班子成員思想保守、工作沒有闖勁的，要適時組織到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，增長見識，堅定發(fā)展信心和決心；對等靠要思想嚴(yán)重、不思進取的，要積極推行契約管理、“雙向承諾”、“雙述雙評”等辦法，強化日常監(jiān)控檢查；對班子不團結(jié)、不協(xié)調(diào)、鬧無原則矛盾的，要采取談心談話、召開組織生活會等方式，深入開展批評與自我批評，進一步明確職責(zé)，化解矛盾，促進團結(jié)，形成工作合力；對思想整頓成效不明顯，長期外出不在職，群眾意見較大的，要堅決予以組織調(diào)整，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派、外面請、跨村兼等方式，把那些“雙帶”能力強、辦事公道、群眾擁護的優(yōu)秀人才推薦選拔到村干部崗位上來。要實行后進村黨組織書記調(diào)整備案制度，縣委組織部直接掌握村黨組織書記任免情況。要強化監(jiān)督管理，進一步健全村級班子任期目標(biāo)責(zé)任制、年度創(chuàng)業(yè)承諾制和年度績效考核制度，全面掌握、準(zhǔn)確評價村班子作用發(fā)揮情況及村干部履職情況，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要完善激勵保障措施，有效調(diào)動和激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使村干部想干事、能干事、會干事、干成事、干好事。

三是立產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收致富步伐。要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟發(fā)展的成效促進整頓轉(zhuǎn)化。要立足相對后進村實際，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，在認真分析自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Α⒋嬖趩栴}等情況的基礎(chǔ)上，進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)一條適合相對后進村發(fā)展和農(nóng)民群眾增收致富的好路子，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。要積極培育各種類型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶，發(fā)揮大戶的影響力和拉動力，示范和帶動周圍農(nóng)戶跟著學(xué)、比著干，形成一戶帶多戶，一點連一片的發(fā)展格局。要因地制宜開發(fā)和建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營小區(qū)，通過小區(qū)把分散的生產(chǎn)經(jīng)營集中起來，實現(xiàn)規(guī)模擴張，形成規(guī)模優(yōu)勢，不斷擴大和增強產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，大力推行“支部抓協(xié)會、黨員帶群眾”黨建工作模式，支持培育組建專業(yè)協(xié)會、合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、相對穩(wěn)定的利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，有效地把農(nóng)民組織起來，增強抵御市場風(fēng)險的能力，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快農(nóng)民增收致富步伐。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，加大招商引資和融資力度，圍繞新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，集中力量新上一批起點高、競爭力強的大型項目和投資少、風(fēng)險小、見效快的中小型集群項目，充分發(fā)揮項目的拉動作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

四是抓制度，促進村級組織工作規(guī)范化。本著規(guī)范、簡便、實用的原則，進一步加強制度建設(shè)，以健全完善的制度保障村級組織工作規(guī)范化。要在黨章、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)的基本框架下，對現(xiàn)有制度進行一次集中清理，該廢止的廢止，該修訂的`修訂，該完善的完善。要注重把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中形成的認識成果、實踐成果上升為制度成果，對活動中的一些好形式、好做法、好舉措認真加以總結(jié)、提練和完善，用制度的形式固定下來，堅持下去，形成推動工作的長效機制。要重點建立健全以“四議三公開兩報告”為主要內(nèi)容的議事決策機制、以“契約化”管理為主要方式的執(zhí)行落實機制和以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三公開”為主的監(jiān)督評議機制，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。要建立村級社情民意收集分析解決機制，圍繞黨委政府中心工作和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，通過建立民情責(zé)任區(qū)、召開民情懇談會、選聘黨員民情信息員、入戶走訪座談等形式，廣泛收集社情民意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織每月召開一次社情民意分析會，一事一議，確保群眾的意愿和要求及時反映到黨級組織，并得到及時妥善解決。

五是解難題，推進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終把解決好群眾最關(guān)心、最迫切的急難問題作為相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，按照有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的原則，結(jié)合相對后進村實際，分類組織實施，讓群眾感受到整頓轉(zhuǎn)化所帶來的實實在在的變化。對于財務(wù)管理混亂方面的問題，要認真組織清理，及時向群眾公布結(jié)果；對于治安狀況不好的村，要進行綜合治理，及時排查、發(fā)現(xiàn)和解決群眾中的矛盾和糾紛，將各類影響農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧的問題化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、矛盾不上交”，建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干涉村務(wù)的，要依法進行宣傳教育和引導(dǎo)，對經(jīng)說服教育無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決；對存在土地和宅基地糾紛等遺留問題的，要組織相關(guān)部門，依法進行妥善解決；對基礎(chǔ)條件較差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的村，要整合各方面的資源和力量，實行項目傾斜，通過協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)能源、整村推進、種植和養(yǎng)殖新技術(shù)推廣等項目，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

六是建場所，增強村級組織服務(wù)功能。堅持規(guī)范、實用的原則，注重高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、多功能考慮、高質(zhì)量建設(shè)，扎實解決相對后進村無活動場所或活動場所危舊狹小問題，以滿足辦事議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等需要。要依法明確活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)。按照“完善功能、一室多用”的要求，加強配套設(shè)施建設(shè)，達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠教設(shè)備。在加強村級活動場所硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要建立完善活動場所的管理使用制度，以管促用，以用強管，努力把村級活動場所建設(shè)成為村級組織服務(wù)群眾和黨員學(xué)習(xí)、工作、活動的主陣地，成為農(nóng)民群眾收看電教節(jié)目、接受培訓(xùn)、咨詢信息、參加文娛活動的綜合場所，成為農(nóng)村政治中心、經(jīng)濟中心、文化中心和服務(wù)中心，不斷增強村級組織服務(wù)功能。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作扎實開展，取得實效，縣委成立相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣整頓轉(zhuǎn)化工作進行統(tǒng)籌安排部署，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化的日常工作，抓好具體指導(dǎo)、督促檢查、綜合調(diào)度、典型推廣等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要履好職、盡好責(zé)，加強溝通配合，通力協(xié)作，以形成整頓轉(zhuǎn)化工作合力。為切實加大對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)力度，增強指導(dǎo)針對性，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制度，從縣直機關(guān)事業(yè)單位選派年輕后備干部任相對后進村黨組織副書記，下派的村黨組織副書記要融入到村班子之中，堅持“三同”，駐村工作。縣委組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各包扶單位簽訂整頓轉(zhuǎn)化工作責(zé)任書。各包扶單位負責(zé)人是整頓轉(zhuǎn)化包扶工作第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮本單位、本部門的職能和優(yōu)勢，從黨建、項目、資金、技術(shù)、人才、管理、信息、就業(yè)等方面進行幫扶。下派的村黨組織副書記要協(xié)助相對后進村開展工作，促進整頓轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)的實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門組織，組建整頓轉(zhuǎn)化工作隊，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村，先進村與后進村結(jié)對。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，逐村制定整頓轉(zhuǎn)化工作的具體實施方案，明確整頓轉(zhuǎn)化的目標(biāo)、內(nèi)容、措施和進度安排，整頓轉(zhuǎn)化工作方案及時上報備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的第一責(zé)任人，要抓好安排部署、日常調(diào)度、督促檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記是相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的具體責(zé)任人，要不折不扣地落實好各項工作任務(wù)和措施。相對后進村黨組織書記是直接責(zé)任人，要不等不靠，團結(jié)帶領(lǐng)村班子和廣大黨員干部積極主動地做好相關(guān)工作，確保整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個。

2、強化督促檢查，確保取得實效。縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室將采取旬匯報、月檢查、季調(diào)度的方式，加強對相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的調(diào)度、檢查和指導(dǎo)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、包扶單位和下派村黨組織副書記工作開展情況進行定期考核，年末對全縣相對后進村整頓轉(zhuǎn)化情況進行評估和檢查驗收。各包扶單位每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次幫扶措施落實情況,年底上報專題報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室報告一次整頓轉(zhuǎn)化工作進展情況，年底上報自檢評估報告。下派的村黨組織副書記每月要向縣委相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作辦公室匯報一次工作開展情況，年底上報履職報告。同時，縣委已將相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直單位年度工作目標(biāo)進行考核，完成任務(wù)好的，進行通報表彰；對行動遲緩、措施不力、效果不好，未完成工作任務(wù)的，予以通報批評，黨組織負責(zé)人不評先、不評優(yōu)，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作不流于形式、不走過場，真正取得實實在在的成效。

3、做好基礎(chǔ)性工作，營造整頓轉(zhuǎn)化氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相對后進村黨組織要專門設(shè)立整頓轉(zhuǎn)化工作檔案，對上級文件、本級文件、工作記錄和其他各類材料分類建檔，實行全程記錄。縣委組織部將在黨員干部遠程教育頻道、寧城黨建網(wǎng)上開設(shè)整頓轉(zhuǎn)化工作專題節(jié)目和專欄，加大輿論宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、簡報、板報、宣傳畫等媒體和工具，大張旗鼓地宣傳相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的目的、意義和有關(guān)要求，使各級黨組織和黨員干部、廣大群眾積極參與到這項工作中來。要對整頓轉(zhuǎn)化工作中一些好的經(jīng)驗做法，進行總結(jié)和提煉，培樹叫得響、立得住、經(jīng)得起檢驗的典型，發(fā)揮典型的示范、帶動作用，為整頓轉(zhuǎn)化工作廣泛深入、扎實有效地開展?fàn)I造良好的社會和輿論氛圍。

2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》）兩個文件，現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：

近日，縣委結(jié)合我縣實際，堅持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進鄉(xiāng)村振興全面實施，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計、具體措施落實等方面，出實招、求實效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》兩個文件。

隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強基層黨組織建設(shè)，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記。基于以上原因，為進一步壓實基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設(shè)進行了深入研究。

文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

兩個文件相輔相成、各有側(cè)重。《深化“五星”創(chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星、正向激勵、壓實責(zé)任，切實建強組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實提高治村本領(lǐng)，是強化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評、用的導(dǎo)向性文件。

（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》。

“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進群體創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評選一次，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤，每爭創(chuàng)一個“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設(shè)有上限，每顆星不超10個村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。

這次，我們堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點，進一步量化細化評價標(biāo)準(zhǔn)。我們堅持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進鄉(xiāng)村振興。

文件全文分六個部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評價細則。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評審嚴(yán)程序、結(jié)果重運用。

爭創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責(zé)。總體分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達到75分以上、總體分值達到85分以上，才能取得評選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)。“基層黨建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊伍管理、后備人才儲備、管理機制運行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實現(xiàn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格。“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評選資格。“平安和諧星”側(cè)重評價綜治隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個訪2次以上，赴省以上集訪、個訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的，取消該星評選資格。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中，存在硬傷問題被點名通報的，取消該星評選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關(guān)或者新聞媒體通報、曝光的，取消該星評選資格。

評審嚴(yán)程序。“五星”評選按照“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進行，一年評選一次，動態(tài)管理。村級申報。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評價細則，逐項打分自評，基礎(chǔ)分值和總體分值同時達到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選，并推薦上報“三星”及以上黨支部。部門評審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級評審組，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評審的公平、公正，評審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任。縣委確定。縣委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對評選出的“星級”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報，認真進行核查。如情況屬實，取消評選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責(zé)任。

結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵，解決“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”。將“五星”與村干部工資績效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績效。“三星”及以上黨支部實施獎勵，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支。同時，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元、四星獎勵30000元、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補。與村干部政治榮譽掛鉤。“三星”及以上村黨支部書記，實行“四個優(yōu)先”，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎(chǔ)上，縣級財政還要增加獎勵，每人每年獎勵60元，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆觥Ｅc后進黨組織整頓掛鉤。“一星”及以下黨組織部，納入后進村整頓管理，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評先評優(yōu)、績效獎勵、提拔重用等掛鉤。

選好一個人，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評、用”以及壓實責(zé)任等方面進行了規(guī)范，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)有很強的指導(dǎo)意義。共分五個部分：

文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德、能、勤、績、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守攤型、問題型”等四種類型。

加強崗位黨員干部廉政教育工作方案

尊敬的黨組織：

市局組織參觀廉政教育，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了明顯的教育警醒作用，對大家觸動很大。回來之后，感觸很多，主要有以下幾點：

一、構(gòu)牢防線，不斷端正自己的價值觀。

通過犯罪分子事后的懺悔中也可以證明，正是攀比、僥幸、盲目無知等心理的存在，造成犯罪分子心靈的扭曲。有的人往往不知自由的珍貴，一旦關(guān)進看守所，失去了自由，時時處處被監(jiān)控監(jiān)管，有家不能回，有事喊報告，親人看不到，失去人身自由的滋味是多么可怕，與世隔絕的煎熬是很難承受的。作為一名地稅基層黨員干部，只有堅定共產(chǎn)主義理想信念，有社會責(zé)任感、高尚的情操和勇于獻身的品格，才能正確運用好稅法賦予的權(quán)力。為此，我們在日常工作生活中要時刻牢記“勤政為民、服務(wù)為先、廉潔從政”的工作理念，堅持為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷端正自己的價值觀。

二、潔身自好，嚴(yán)防各種不良思想的侵蝕。

作為一名基層地稅黨員干部，在生活上要自奉節(jié)儉，精神上要銳意進取，自覺抵制不良的風(fēng)氣侵蝕和影響。樹立良好的形象，真正成為一個脫離低級趣味的人、高尚的人、純粹的人、有道德的人，真正把廉潔的要求變成自覺行動，耐得住清貧、抗得住誘惑、守得住小節(jié)，自覺做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在廉潔從稅中一定要堅持自重、自省、自警、自勵，自覺用黨章黨紀(jì)和各項工作紀(jì)律嚴(yán)格約束自己，經(jīng)常用先進的思想道德對照檢查自己，正確對待納稅人、正確對待自己，排除非份之想，確保自己在廉政問題上能夠真正過硬，做一個讓自己問心無愧，讓人民滿意的好稅官。

三、強化監(jiān)督意識，營造法治文明的社會環(huán)境。

一方面我們應(yīng)弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，形成有機的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，時刻嚴(yán)防違規(guī)行為的發(fā)生，或起到強有力的震懾作用，要嚴(yán)格要求配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生，勇于在廉政方面要求下屬向自己看齊，以自身的榜樣力量，促進廉潔從政;另一方面，我們每個人作為社會的一份子，也有責(zé)任強化自身的監(jiān)督意識，在學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》中對照檢查“八項禁止”，發(fā)現(xiàn)問題和不足的要主動及時糾正，做到警鐘長鳴，為營造法治文明的社會環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。

匯報人：xiexiebang。

2014.05.19。

年加強基層干部學(xué)歷教育工作匯報

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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×認真落實省市部署要求，把管理嵌入學(xué)歷教育全過程，堅持從嚴(yán)從實，把好“三道關(guān)口”，持續(xù)提升工作質(zhì)量，為全縣基層干部隊伍能力提升、梯隊建設(shè)筑牢了堅實基礎(chǔ)。截至目前，全縣共有專科學(xué)歷教育學(xué)員×名，其中畢業(yè)學(xué)員×名，在讀學(xué)員×名。

一是抓好宣傳發(fā)動。每次招生前，專門動員部署，詳細解讀上級相關(guān)文件精神。利用微信群、抖音號、廣播電視、“燈塔—×黨建”網(wǎng)站等渠道進行廣泛宣傳，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報。

二是抓好三級聯(lián)審。村級黨組織按照“四議兩公開”程序確定擬推薦人選，鎮(zhèn)街審查確定出推薦人選，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委等8部門聯(lián)審確定出正式人員，有不適宜情形的立即取消報名資格。對學(xué)員最為關(guān)注的學(xué)歷文憑認定問題，由縣教體局進行現(xiàn)場認定。

三是抓好考前輔導(dǎo)。入學(xué)考試前，縣委組織部聯(lián)合相關(guān)學(xué)校組織對正式人選進行不少于5次10天的考前輔導(dǎo)；

發(fā)放5套模擬試題，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織模擬考試，提升學(xué)員錄取率。

一、加強考前審核管理把好人選入口關(guān)。始終將從嚴(yán)要求貫穿于宣傳動員、審核公示、備考服務(wù)全過程。一是抓好宣傳發(fā)動。每次招生前，專門動員部署，詳細解讀上級相關(guān)文件精神。利用微信群、抖音號、廣播電視、“燈塔—×黨建”網(wǎng)站等渠道進行廣泛宣傳，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報。二是抓好三級聯(lián)審。村級黨組織按照“四議兩公開”程序確定擬推薦人選，鎮(zhèn)街審查確定出推薦人選，縣委組織部會同縣紀(jì)委監(jiān)委等8部門聯(lián)審確定出正式人員，有不適宜情形的立即取消報名資格。對學(xué)員最為關(guān)注的學(xué)歷文憑認定問題，由縣教體局進行現(xiàn)場認定。三是抓好考前輔導(dǎo)。入學(xué)考試前，縣委組織部聯(lián)合相關(guān)學(xué)校組織對正式人選進行不少于5次10天的考前輔導(dǎo)；

發(fā)放5套模擬試題，由鎮(zhèn)街統(tǒng)一組織模擬考試，提升學(xué)員錄取率。

二、加強教學(xué)過程管理把好學(xué)習(xí)質(zhì)量關(guān)。堅持學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)挺在前面，以強有力的管理保障學(xué)習(xí)實效。一是用制度規(guī)定管理人。制定出臺《×農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育“十嚴(yán)禁”》，對授課紀(jì)律、學(xué)員守則、考勤管理等內(nèi)容作出具體要求，進一步嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立派員跟班制度，由組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員全程跟班學(xué)習(xí)，督促學(xué)員遵守面授、考試紀(jì)律。每次面授結(jié)束后，及時公布考勤結(jié)果，并將結(jié)果納入班級考核。定期開展“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”“文明標(biāo)兵”“進步之星”等評選活動，營造了良好學(xué)風(fēng)班風(fēng)，參學(xué)率達96%以上。二是用黨建引領(lǐng)凝聚人。堅持把支部建在班上，按程序成立班級臨時黨支部，由組織部工作人員兼任黨支部書記，組建支部委員會；

組織開展“我的入黨故事”“奮斗正青春”等學(xué)習(xí)交流活動，讓在讀學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)和工作實際，打開話匣子談感受、談思路，充分調(diào)動學(xué)習(xí)熱情。三是用自治管理培養(yǎng)人。遴選責(zé)任心強、溝通協(xié)調(diào)能力好的學(xué)員，組建班委會，建立學(xué)習(xí)互助小組進行“一對一”幫扶，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。2015年以來，有21名學(xué)員獲得省優(yōu)秀畢業(yè)生或省優(yōu)秀學(xué)員稱號。

三、加強后續(xù)跟蹤管理把好學(xué)用結(jié)合關(guān)。堅持扶上馬、送一程，助力學(xué)員全面發(fā)展。一是搭建成長成才平臺。每年通過召開專題論壇、經(jīng)驗交流會，持續(xù)關(guān)注學(xué)員的成長和動向；

開展“學(xué)員上講臺”、學(xué)員“村村到”、“雙培雙評”等活動，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。2019年以來，×有5名學(xué)員在全市“學(xué)員上講臺”中獲得一等獎。二是建立結(jié)對幫扶機制。結(jié)合全市“百優(yōu)學(xué)員領(lǐng)飛工程”，對納入的10名學(xué)員進行重點扶持。探索“一個幫扶單位引路子、一家規(guī)模企業(yè)結(jié)對子、一對課外導(dǎo)師傳經(jīng)驗、一個社會組織辦實事、一所衛(wèi)生機構(gòu)送健康、一家金融機構(gòu)助發(fā)展”的“六個一”幫扶機制，將“百優(yōu)學(xué)員”培育對象打造成標(biāo)桿和骨干。截至目前，各幫扶機構(gòu)累計投入幫扶資金100余萬元，捐助各類物品折合25萬元。三是持續(xù)開展動態(tài)服務(wù)。各鎮(zhèn)街每半年召開一次畢業(yè)學(xué)員座談會，及時了解他們的工作近況和所在村的發(fā)展情況。對成長快、實績突出的，同等條件下優(yōu)先推薦報考公務(wù)員、事業(yè)編，優(yōu)先參與評先樹優(yōu)。目前，全縣378個村（社區(qū)）“兩委”成員中，專科學(xué)歷教育學(xué)員占17.3%，30名學(xué)員當(dāng)選縣級以上“兩代表一委員”。

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加強城市基層黨建工作實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和新時代黨的建設(shè)總要求，認真落實省市區(qū)委和街道黨工委關(guān)于加強城市基層黨建工作的安排部署，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

黃河家園社區(qū)黨委以開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，以夯實“四抓兩整治”為基礎(chǔ)，聚焦區(qū)委“五心”工程，積極創(chuàng)新黨建工作載體，努力構(gòu)建城市基層黨建工作有機融合、互聯(lián)互動的組織體系，不斷提高黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平，充分發(fā)揮城市社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，打造社區(qū)“13261”黨建品牌。

二、具體做法。

（一）打造“13261”黨建工作模式。

強化一個“聚心”工程：加強黨的政治建設(shè)，在配齊配強黨委班子成員的同時，聘請駐區(qū)單位、小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司負責(zé)人兼任社區(qū)“大黨委”委員。深入群眾、聽取民意、宣傳政策，組織發(fā)動群眾，主動對接群眾需求，打造群眾身邊的溫馨之家。形成“區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、共建共享”的城市基層黨建新格局。

打造三支隊伍：社區(qū)黨委按照立足崗位發(fā)揮特長的原則，著力打造社區(qū)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者三支隊伍：打造社區(qū)黨員隊伍，發(fā)揮先鋒模范作用；打造社區(qū)專業(yè)化工作者隊伍，發(fā)揮骨干帶頭作用。近年來鼓勵社區(qū)工作人員全員參加學(xué)習(xí)社工專業(yè)教材，考取《社會工作者職業(yè)資格證》，通過“以考帶培”的方式全面提升社區(qū)工作人員的工作能力和服務(wù)水平，截至目前有兩位工作人員取得“助理社工師”職業(yè)資格證書，力爭到明年換屆選舉時，兩委班子成員全員取得“社工證”；打造社區(qū)居民志愿者隊伍，建立健全志愿者服務(wù)體系和服務(wù)能力，全面提升服務(wù)時長和人數(shù)，充分發(fā)揮促進和諧作用。

拓展社區(qū)文化、服務(wù)兩大平臺：文化平臺——根據(jù)居民實際需求，開設(shè)了“百姓幸福課堂”，下設(shè)視唱、瑜伽、太極拳、舞蹈、書法、心理咨詢、圍棋、葫蘆絲、攝影、武術(shù)、假期托管等班級，讓居民們各取所需、健身娛樂。“百姓幸福課堂”在為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福、提升幸福的同時，也增強了居民參與社區(qū)自治共治的自覺性，有效促進了基層治理能力。微信公眾平臺——在這個互聯(lián)網(wǎng)的時代，網(wǎng)絡(luò)已是居民群眾不可或缺的獲取信息的工具，為了與居民更好地聯(lián)系，社區(qū)開通了微信公眾平臺。通過微信公眾平臺大道與居民零距離接觸，隨時隨地的解決居民遇到的“疑難雜癥”，更貼心為居民服務(wù)。

建好“六聯(lián)”機制：組織聯(lián)建——與駐區(qū)單位黨組織簽訂黨建共駐共建協(xié)議，定期與各單位召開共駐共建聯(lián)席會議，相互交流工作，結(jié)合各單位的工作職能，分析探索當(dāng)前轄區(qū)的實際情況，更好地調(diào)動轄區(qū)各類組織參與共建；活動聯(lián)辦——堅持以城市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，聯(lián)合駐區(qū)單位黨組織開展“三會一課”、主題黨日，持續(xù)開展“雙報到”“雙服務(wù)”制度，引導(dǎo)廣大黨員積極參與社會治理，力所能及開展共建共治和服務(wù)群眾活動；資源聯(lián)享——準(zhǔn)確梳理駐區(qū)單位已建成的活動場地、設(shè)施和人才技術(shù)方面的資源，建立“需求清單、資源清單、項目清單”，最大限度整合利用現(xiàn)有資源，滿足居民群眾個性化多樣化的需求，共同搞好豐富多彩的居民活動；隊伍聯(lián)育——社區(qū)黨委著力打造社區(qū)黨員、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者隊伍，按照立足崗位發(fā)揮特長的要求，充分發(fā)揮社區(qū)黨員隊伍的先鋒模范作用、社區(qū)專業(yè)工作者隊伍的骨干帶頭作用、社區(qū)居民志愿者隊伍的促進和諧作用；基層聯(lián)治——以社區(qū)黨組織為核心，以駐區(qū)單位、物業(yè)公司和業(yè)委會為基礎(chǔ)，把支部建在網(wǎng)格上，充分調(diào)動社區(qū)黨員、居民參與基層治理的積極性，實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格，難事不出社區(qū)；品牌聯(lián)創(chuàng)——根據(jù)項目清單，積極借鑒駐區(qū)單位和各類組織黨建特色做法，分析研究多方需求，廣泛征求意見，共同打造符合社情需求、值得推廣的“13261”黨建品牌。

實現(xiàn)一個目標(biāo)：以城市基層黨建為引領(lǐng)，結(jié)合新時代居民對美好生活的新期待，打造豐富的社區(qū)活動場所，推進社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化，深化“紅色物業(yè)”和轄區(qū)共駐共建的服務(wù)成果，做實做細各項工作，形成共創(chuàng)文明社區(qū)、聯(lián)建文明單位的良好局面，努力提高社區(qū)居民的獲得感和幸福感。

（二）開展“四抓兩整治”工作。

以“四抓兩整治”為重要抓手，全力落實各項保障機制，著力提升社區(qū)基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為黨建引領(lǐng)基層社會治理提供組織保證。

一是抓黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。根據(jù)工作需要，按照上級安排部署，社區(qū)實現(xiàn)書記主任“一肩挑”。同時建立社區(qū)“兩委”班子后備庫，儲備兩委候選人8人，平均年齡為35歲，均為大專以上學(xué)歷。突出從嚴(yán)從實，全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

二是抓基層黨組織陣地建設(shè)。有效謀劃社區(qū)陣地建設(shè)工作，發(fā)揮陣地的最大優(yōu)勢，為居民提供全方位的活動場所.三是抓基層黨組織黨內(nèi)政治生活。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，規(guī)范開展“三會一課”。在疫情防控期間，采取線上網(wǎng)絡(luò)平臺和線下防控一線志愿服務(wù)的模式，扎實開展“三會一課”、主題黨日等組織生活，做到抗“疫”期間組織生活“不斷檔”、黨員隊伍“不掉線”、各項工作“不停頓”。

四是大力整治軟弱渙散基層黨組織。以提高基層黨建工作質(zhì)量為導(dǎo)向，有效發(fā)揮黨組織作用，通過對標(biāo)對表，進一步夯實社區(qū)黨支部抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的能力水平。

五是大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題。嚴(yán)明“黨員信黨不信教”的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，走訪居民黨員摸排、面對面談話、正面引導(dǎo)輿論宣傳、簽訂承諾書，切實提高黨員政治站位，強化黨員思想認識，堅定黨員理想信念，筑牢黨員信仰之基。深入組織開展“掃黑除惡·黨員先行”主題宣傳及承諾活動，廣泛發(fā)動轄區(qū)單位參與企地共建，鼓勵群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，共同構(gòu)建和諧平安社區(qū)。

三、

下一步打算。

我們將貫徹落實好各項會議精神，著力做好以下工作：一是把城市基層黨建工作融入到社區(qū)各項工作之中，以黨建為引領(lǐng)，配齊社區(qū)工作者隊伍，通過鼓勵全員考取“社工證”，提升工作人員業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平，提高為群眾辦實事、做好事、解難事的本領(lǐng)；二是建立健全社區(qū)陣地，結(jié)合新時代居民對美好生活的新期待，打造更加豐富的社區(qū)活動場所，推進社區(qū)服務(wù)現(xiàn)代化，努力提高社區(qū)居民的獲得感和幸福感。三是以嚴(yán)的精神和實的干勁，鞏固深化“紅色物業(yè)”和轄區(qū)共駐共建的服務(wù)成果，把我們的各項工作做得更實更細，讓居民對我們的工作更加滿意。