愛國(guó)標(biāo)語(yǔ)在培養(yǎng)青少年的愛國(guó)情感和家國(guó)情懷中起到了重要作用。怎樣用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言展現(xiàn)愛國(guó)標(biāo)語(yǔ)的力量所在？接下來(lái)是一些優(yōu)秀的愛國(guó)標(biāo)語(yǔ)范例，讓我們一起來(lái)欣賞和學(xué)習(xí)吧。

財(cái)政會(huì)議講話稿

今年以來(lái)，我們按照省、市、縣對(duì)財(cái)政工作的要求，把“增加可用財(cái)力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時(shí)以建設(shè)“四型財(cái)政”為抓手，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，進(jìn)一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機(jī)制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、x年上半年財(cái)政工作開展情況。

(一)努力挖掘財(cái)源，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。上半年我縣全部財(cái)政收入完成149048萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的54.2%，同比增長(zhǎng)0.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成40974萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的52.7%，同比增長(zhǎng)26.9%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。一是強(qiáng)化稅源普查穩(wěn)增收，針對(duì)稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小;二是強(qiáng)化非稅收入征管促增收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)排污費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)的綜合征管工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作;三是采取納稅評(píng)估等措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)控，采取納稅評(píng)估等措施，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學(xué)征管。

(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的融資難問(wèn)題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過(guò)城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動(dòng)資金7.8億元;二是通過(guò)寬和擔(dān)保公司擔(dān)保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過(guò)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元;三是引導(dǎo)外埠銀行來(lái)寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達(dá)32億元;四是財(cái)政投入1000萬(wàn)元與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務(wù)，為企業(yè)融資1億多元;五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財(cái)政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個(gè)1000萬(wàn)元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以財(cái)政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資本23000多萬(wàn)元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實(shí)施園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。籌集資金2.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺(tái)。三是為新農(nóng)村建設(shè)籌集發(fā)展資金。投入4300萬(wàn)元，大力支持基層建設(shè)年活動(dòng)和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、平安等惠民政策的落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。

(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購(gòu)7543萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)9.11%;完成對(duì)政府投資34個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，凈審減5218萬(wàn)元，審減率達(dá)16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議支出，實(shí)施定標(biāo)定點(diǎn)管理，集中財(cái)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、財(cái)政運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。

(一)受市場(chǎng)低迷的影響，財(cái)政增收難度大。今年上半年，我縣財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場(chǎng)平均價(jià)格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價(jià)格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個(gè)人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢(shì)預(yù)計(jì)下半年不會(huì)有大的改觀。

(二)企業(yè)成本較高，利潤(rùn)率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實(shí)現(xiàn)和稅收入庫(kù)。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤(rùn)不斷降低，直接導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，甚至有個(gè)別企業(yè)無(wú)錢交稅;另一方面由于國(guó)家信貸政策不斷收緊，導(dǎo)致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。

(三)財(cái)政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級(jí)激勵(lì)性財(cái)政體制取消，導(dǎo)致地方財(cái)力大幅減收，同時(shí)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。

三、下半年工作重點(diǎn)。

下半年，我們雖然面臨嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，但是我們堅(jiān)信，有市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務(wù)。今后幾個(gè)月，我們將圍繞以下三方面抓好落實(shí)。

(一)進(jìn)一步做好生財(cái)文章。繼續(xù)堅(jiān)持年初確定的財(cái)稅思路，以提高財(cái)稅收入質(zhì)量、提高地方可用財(cái)力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價(jià)部門出具的區(qū)片商業(yè)用房?jī)r(jià)格評(píng)估報(bào)告對(duì)房屋出租業(yè)進(jìn)行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進(jìn)行契稅追繳。利用國(guó)土gps定位系統(tǒng)對(duì)三個(gè)新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行清理。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進(jìn)行清繳;二是完善企業(yè)綜合收費(fèi)管理機(jī)制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度;三是深入研究并利用好“營(yíng)改增”擴(kuò)面改革政策，做好財(cái)政體制基數(shù)測(cè)算等項(xiàng)工作，增加地方可用財(cái)力。

(二)進(jìn)一步做好聚財(cái)文章。以提高服務(wù)發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目跑辦力度，積極配合各部門爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持;二是加強(qiáng)與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對(duì)接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔(dān)保公司資本金注入，探索國(guó)有資產(chǎn)注入模式，積極引進(jìn)項(xiàng)目貸款支持，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。

(三)進(jìn)一步做好理財(cái)文章。以提高資金使用效益為核心，強(qiáng)化節(jié)支意識(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出比重;二是強(qiáng)化投資評(píng)審及政府采購(gòu)職能作用，提高資金使用效益;三是強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。四是狠抓財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。大力開展“四型財(cái)政”創(chuàng)建活動(dòng)，提升我縣財(cái)政“四個(gè)服務(wù)”水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財(cái)政隊(duì)伍。

多年來(lái)，市局領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我縣財(cái)政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政局全體干部職工表示衷心的感謝!鑒于我縣特殊的縣情和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，懇請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)在資金和政策上對(duì)我縣予以傾斜。再次表示感謝!

以上匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

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區(qū)政府財(cái)政會(huì)議講話稿

同志們：

剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排和部署，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個(gè)指導(dǎo)今年*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再創(chuàng)一個(gè)新局面的講話，是一個(gè)統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)全市“三農(nóng)”工作再來(lái)一個(gè)新突破的講話，是一個(gè)千方百計(jì)促進(jìn)我市農(nóng)民收入再上一個(gè)新臺(tái)階的講話。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)張兵生書記的講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹和落實(shí)。

當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計(jì)在于春，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作，對(duì)落實(shí)好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：

一、組織萬(wàn)名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳中央一號(hào)文件精神。

中央1號(hào)文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題的極端重要性，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問(wèn)題在全黨工作中的重中之重地位，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接來(lái)抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。各級(jí)黨委、政府必須按照中央的要求，堅(jiān)決把“三農(nóng)”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

一是各級(jí)黨委和政府要帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要通過(guò)學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，決不能單純以gdp和財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)來(lái)掩蓋農(nóng)民收入的緩慢增長(zhǎng)，決不能以城市的繁榮來(lái)掩蓋農(nóng)村的落后，決不能以少數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村少數(shù)人的高收入來(lái)掩蓋多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長(zhǎng)、一條腿短的局面長(zhǎng)期繼續(xù)下去。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作包含了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們既要抓好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的路子，又要圍繞百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道和領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步。

二是要通過(guò)學(xué)習(xí)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農(nóng)”工作中的重大責(zé)任。在一個(gè)縣域范圍內(nèi)，人口的多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的任務(wù)主要在農(nóng)村，工作的重點(diǎn)也在農(nóng)村。我們強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的是要讓農(nóng)村發(fā)展起來(lái)，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，最終也主要是落實(shí)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上，落實(shí)在張書記、杜市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。因此說(shuō)，縣市區(qū)黨委、政府在落實(shí)中央一號(hào)文件精神，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，承擔(dān)著最直接、最重要的責(zé)任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個(gè)重大原則。

真正把“三農(nóng)”問(wèn)題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，必須體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。必須象當(dāng)初落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，下功夫研究解決農(nóng)村的問(wèn)題。縣市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問(wèn)題應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)抓的也應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問(wèn)題;國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)應(yīng)該向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，財(cái)政收入的分配也應(yīng)該重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)該放在農(nóng)村，改革的重點(diǎn)也應(yīng)該放在農(nóng)村。總之，要通過(guò)中央1號(hào)文件的學(xué)習(xí)，把“三農(nóng)”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。

三是要圍繞中央1號(hào)文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，要把宣傳中央一號(hào)文件作為主要內(nèi)容，把政策宣傳與技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)，要繼續(xù)組織有關(guān)部門，抽調(diào)萬(wàn)名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂(lè)見的形式，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民增收的關(guān)心和重視，宣傳一號(hào)文件的重大意義、主要精神和政策內(nèi)容，宣傳省市各級(jí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的具體措施，讓群眾充分領(lǐng)會(huì)文件精神，了解有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，把中央1號(hào)文件的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的實(shí)際行動(dòng)。

二、圍繞農(nóng)民增收和糧食安全，扎扎實(shí)實(shí)地抓好春耕生產(chǎn)。

最近，國(guó)務(wù)院又召開了全國(guó)春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，全面部署了春耕備耕工作。回良玉副在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)政策、加大投入、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們各縣市區(qū)和有關(guān)部門的同志，一定要認(rèn)清形勢(shì)，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來(lái)，把抓好春耕生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的具體行動(dòng)，采取更加有效的措施，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對(duì)我市來(lái)講，糧食生產(chǎn)仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來(lái)全國(guó)糧價(jià)呈回升態(tài)勢(shì)，我們一定要抓住這一機(jī)遇，通過(guò)政策支持和市場(chǎng)拉動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，種足種好春播作物，充分挖掘農(nóng)民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產(chǎn)歷來(lái)是我市糧食生產(chǎn)的大宗產(chǎn)品，去年秋季由于雨水過(guò)多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來(lái)的100萬(wàn)畝左右，下降到60萬(wàn)畝左右，給今年的小麥生產(chǎn)帶來(lái)了壓力。所以，要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對(duì)性采取措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。因此，我們要用市場(chǎng)的眼光、科學(xué)的頭腦、生態(tài)的觀點(diǎn)和工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，一要用產(chǎn)加銷一體化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平;二要用爭(zhēng)創(chuàng)名牌的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè);三要用誠(chéng)信的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的通知》，生產(chǎn)更多更好的面向市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用科技的進(jìn)步來(lái)支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展;五要用資本運(yùn)作和追求效益最大化的理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷水平。當(dāng)前，各縣市區(qū)要抓住春季生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，圍繞20個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，很抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。

同時(shí)，要增加財(cái)政和信貸支農(nóng)資金的投入，切實(shí)解決好春耕備耕資金短缺的問(wèn)題。要有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

近年來(lái)，特別是市委、市政府提出“百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)”以來(lái)，各縣市區(qū)圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項(xiàng)目，在創(chuàng)新機(jī)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目115個(gè)，有54個(gè)億元以上規(guī)模的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在這些新上項(xiàng)目中，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目12個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目15個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目88個(gè)，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的路子，基本形成了縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化的新格局。

為了進(jìn)一步加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴(kuò)大會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，又在總結(jié)去年百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施新一輪百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對(duì)這一形勢(shì)，我們必須用科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步建立和完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府推進(jìn)機(jī)制，核心是杜市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的政企聯(lián)手、責(zé)任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營(yíng)企業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，真正做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關(guān)部門要主動(dòng)上門服務(wù)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，有關(guān)部門和單位要及時(shí)上門服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，解決問(wèn)題。對(duì)涉及上級(jí)有關(guān)部門的事情，對(duì)口部門要主動(dòng)和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚(yáng)求真實(shí)務(wù)的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風(fēng)。三是對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。要緊緊咬住問(wèn)題，拿出切實(shí)幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問(wèn)題要限期完成，不能光講認(rèn)識(shí)不辦實(shí)事，光講意義不解決問(wèn)題。四是對(duì)政府部門和相關(guān)單位在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)政府部門工作人員為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)。五是要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，任何單位和個(gè)人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項(xiàng)目，必要時(shí)可以設(shè)立項(xiàng)目單位派出所，保障項(xiàng)目建設(shè)中的正常秩序。六是要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)政府相關(guān)部門和工作人員服務(wù)企業(yè)的情況，要采取內(nèi)部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務(wù)到位、工作落實(shí)。總之，要通過(guò)建立和完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府推進(jìn)機(jī)制，加大政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、支持和保護(hù)的力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)的順利推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、搶抓有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成春季植樹造林任務(wù)。

3月10日全市春季植樹造林動(dòng)員會(huì)之后，各縣市區(qū)立即行動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林高潮。總的看，都抓得比較早，比較實(shí)，比較好。現(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)動(dòng)員組織群眾，圍繞全市植樹造林動(dòng)員會(huì)確定的六大工程和六項(xiàng)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確保春季完成全年植樹造林任務(wù)的80%，為實(shí)現(xiàn)全年造林綠化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，要正確處理糧食生產(chǎn)和造林綠化的關(guān)系。最近，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);二是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);三是不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);四是不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。并明確要求，凡在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴(kuò)建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。對(duì)此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

五、積極開展創(chuàng)建“無(wú)規(guī)定疫病區(qū)”競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)抓好春季畜禽防疫工作。

前一段，在預(yù)防禽流感工作中，我市做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了很大成績(jī)。為了進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動(dòng)物疫病防治水平，逐步建立和完善動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制，從今年2月份開始，市政府結(jié)合防控禽流感疫情，在全市開展了爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)規(guī)定疫病區(qū)”先進(jìn)縣市區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎(jiǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

目前，氣溫已經(jīng)回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對(duì)疫病免疫密度要全部達(dá)到100%，免疫動(dòng)物掛標(biāo)率和出證率達(dá)到100%，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，動(dòng)物屠宰檢疫率達(dá)到100%。要通過(guò)落實(shí)這幾個(gè)100%，有效防止動(dòng)物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。

六、按照建設(shè)現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個(gè)良好的開端。

首先，要抓好水源工程項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。現(xiàn)代水利體系建設(shè)的重點(diǎn)是水源工程建設(shè)，水源工程項(xiàng)目是國(guó)家各有關(guān)部門支持的重點(diǎn)。我們要緊緊抓住吳家莊水庫(kù)、引沁入漳、芳岱水庫(kù)、西溝水庫(kù)等骨干水源項(xiàng)目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)早立項(xiàng)，早建設(shè)。我市現(xiàn)有90座中小型水庫(kù)，有56座屬于病險(xiǎn)水庫(kù)，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)，我們要按照輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)已立項(xiàng)的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭(zhēng)取早日開工，對(duì)沒有立項(xiàng)的要積極做好前期工作，為爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施的檢修維護(hù)工作。保證現(xiàn)有設(shè)施完好率達(dá)90%以上，開足馬力，不失時(shí)機(jī)地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產(chǎn)高產(chǎn)。

第三，要積極為百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目做好水源服務(wù)工作。各縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目所需水量要向水務(wù)部門報(bào)告，市計(jì)委和有關(guān)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目用水指標(biāo)，要經(jīng)過(guò)與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)。水務(wù)部門接到企業(yè)用水申請(qǐng)后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項(xiàng)目用水，確保百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)有一個(gè)良好的水資源服務(wù)環(huán)境。

第四，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實(shí)施飲水解困工程，共解決農(nóng)村飲水困難人口58.3萬(wàn)人，農(nóng)民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達(dá)的任務(wù)是11萬(wàn)人，各縣市區(qū)要立足于早動(dòng)手、早安排，不等不靠，及早開工建設(shè)，確保10月底以前全面完成今年任務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)新已建工程運(yùn)行管理機(jī)制，保證水價(jià)合理，供水設(shè)施完好，運(yùn)行正常，使群眾長(zhǎng)期受益，推動(dòng)飲水解困工程走上建設(shè)科學(xué)化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化的新路子。

七、千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入。

今年我市的農(nóng)村勞務(wù)輸出要達(dá)到30萬(wàn)人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好三方面工作。

一是要認(rèn)真搞好外出務(wù)工人員的全面統(tǒng)計(jì)摸底工作。對(duì)外出務(wù)工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計(jì)問(wèn)題上拍腦袋。

二是要做好外出務(wù)工人員的專題調(diào)查工作。主要調(diào)查外出務(wù)工農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、不同素質(zhì)人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要召開專門會(huì)議，研究解決問(wèn)題，制定促進(jìn)農(nóng)民勞務(wù)輸出的具體措施和辦法，保證今年的農(nóng)民勞務(wù)輸出有一個(gè)跨越式的發(fā)展。

三是要抓好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，結(jié)合本地農(nóng)民外出務(wù)工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。要抓好市場(chǎng)對(duì)接工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴(kuò)大輸出;勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和我市各駐外機(jī)構(gòu)都要積極牽線搭橋，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保證農(nóng)民工工資按時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

八、強(qiáng)化安全意識(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險(xiǎn)呈高發(fā)勢(shì)頭，特別是清明節(jié)即將來(lái)臨，森林防火已進(jìn)入特險(xiǎn)期。對(duì)此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織好撲救隊(duì)伍，做好撲火物資儲(chǔ)備，把各項(xiàng)防撲火措施落到實(shí)處。

近年來(lái)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產(chǎn)企業(yè)較多。據(jù)調(diào)查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對(duì)此，各縣、市、區(qū)和有關(guān)企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和關(guān)閉無(wú)證礦井，加強(qiáng)井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓(xùn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，嚴(yán)格事前責(zé)任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。

九、繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，切實(shí)解決好眼下農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。

去年，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府的高度重視下，全市農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實(shí)到戶，整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作受到了省政府和省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)組的肯定。稅費(fèi)改革后，我市農(nóng)民人均減負(fù)53.7元，減負(fù)幅度達(dá)70%，達(dá)到了村村減負(fù)、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。為了進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是要保證轉(zhuǎn)移支付及時(shí)到位。轉(zhuǎn)移支付是確保鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉(zhuǎn)移支付逐月逐項(xiàng)及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村兩級(jí)的正常運(yùn)行。

二是要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策。按照中央一號(hào)文件要求，今年農(nóng)業(yè)稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，各縣市區(qū)要及早著手這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照一號(hào)文件要求，將減稅工作落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶。同時(shí)要學(xué)習(xí)潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的做法，最大限度地減免農(nóng)業(yè)稅，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。組織指導(dǎo)好農(nóng)村“一事一議”的實(shí)施，防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)新的口子。還要加強(qiáng)農(nóng)民訂閱報(bào)刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)反彈。

解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，杜市長(zhǎng)針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，深入農(nóng)村和干部座談，進(jìn)行調(diào)研。市政府出臺(tái)了積極探索農(nóng)村低保抓好農(nóng)村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)。

去年，我市雨澇和雹災(zāi)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)90萬(wàn)，我們一定要帶著感情，帶著責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)為困難群眾辦幾件實(shí)事。

對(duì)缺糧的農(nóng)戶，要送糧到家;對(duì)無(wú)房可住的農(nóng)戶，要采取政府救助一部分，民政部門補(bǔ)貼一部分，個(gè)人自籌一部分，銀行貸一部分，社會(huì)幫扶一部分的辦法，支持受災(zāi)農(nóng)戶重建家園。同時(shí)，還要在種子、化肥等生產(chǎn)資料方面給予幫助，保證受災(zāi)群眾種得下、收得上、有收入。

十、繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)秩序的管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的整頓治理工作。

良好的土地市場(chǎng)秩序和良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

目前，要繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的治理整頓工作。要認(rèn)真解決違法違規(guī)占地，傷害農(nóng)民利益等問(wèn)題。要進(jìn)一步健立完善土地有形市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地必須進(jìn)行“招拍掛”要求，嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源管理力度，抓好非法采礦的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

同志們，當(dāng)前和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)非常繁重。我們要通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次農(nóng)村會(huì)議的精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

區(qū)政府財(cái)政會(huì)議講話稿

尊敬的納稅人、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好。

20xx年，國(guó)稅局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門及廣大納稅人的大力支持配合下，圓滿的完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，全年共組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收x億元，同比增長(zhǎng)x億元，比x年翻了一番，收入總量位居x首位。這些成績(jī)的取得是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大納稅人及相關(guān)部門支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表x國(guó)稅局全體稅干對(duì)你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

20xx年，是“”規(guī)劃承前啟后的重要一年，同時(shí)，我們也將迎來(lái)黨的的勝利召開，做好各項(xiàng)工作，意義重大。作為國(guó)稅部門，我們一定會(huì)更加緊密地團(tuán)結(jié)在區(qū)委、區(qū)政府周圍，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，采取有效措施努力完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、圍繞一個(gè)中心，全力組織稅收收入。

嚴(yán)格堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從現(xiàn)在開始一刻不放松，及時(shí)將任務(wù)層層分解落實(shí)到人，不斷強(qiáng)化征管，加大納稅評(píng)估和稽查檢查力度，確保應(yīng)收盡收。1月份，我局早謀劃，早安排，完成稅收收入x億元，實(shí)現(xiàn)了首月“開門紅”，為全年稅收任務(wù)的完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要樹立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的宗旨意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，科學(xué)反映稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

二、突出一個(gè)靈魂，全力推進(jìn)依法治稅。

要大力開展稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督工作。在區(qū)委政府的統(tǒng)一部署下，進(jìn)一步建立健全與財(cái)政、地稅、工商、金融等相關(guān)職能部門相互配合的協(xié)作機(jī)制，不斷深化協(xié)作層次和拓展協(xié)作范圍，建立全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，依法加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度，維護(hù)健康正常的稅收秩序，著力營(yíng)造公平、公正、公開、和諧的稅收環(huán)境。

三、抓住一個(gè)重點(diǎn)，全力落實(shí)稅收政策。

我們要充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，為九原區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出積極貢獻(xiàn)。以執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策為切入點(diǎn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”：即促進(jìn)發(fā)展，認(rèn)識(shí)到位;服務(wù)上門，宣傳到位;不折不扣，落實(shí)到位;跟蹤檢查，追究到位。真正把體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的稅收政策貫徹好、落實(shí)好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

四、明確一個(gè)目標(biāo)，全力優(yōu)化稅收服務(wù)。

我們要按照“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的要求，以黨政部門滿意、社會(huì)各界滿意、納稅人滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)提供全方位的納稅服務(wù)。特別是對(duì)一些誠(chéng)信納稅企業(yè)我們要提供深層次、全方位的服務(wù).

在此，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)放心，國(guó)稅部門一定不辜負(fù)你們的厚望，始終牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，以飽滿的熱情開拓創(chuàng)新，以高昂的斗志奮力拼搏，堅(jiān)決完成區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)稅收任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)x區(qū)“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的的勝利召開!

謝謝大家!

財(cái)政會(huì)議講話稿

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“”時(shí)期的財(cái)政工作，深入分析今后一段時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢(shì)，厘清工作思路，部署安排x年財(cái)政工作。會(huì)前，守盛書記、家毫省長(zhǎng)審閱了會(huì)議報(bào)告，并分別作出重要批示，向群常務(wù)副省長(zhǎng)原定親自參加會(huì)議，因臨時(shí)有重要公務(wù)不能到會(huì)，委托我轉(zhuǎn)達(dá)向同志們的親切問(wèn)候。三位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了財(cái)政工作取得的成績(jī)，并對(duì)做好今年工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的高度重視，對(duì)財(cái)政干部的關(guān)懷關(guān)心，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、“”時(shí)期全省財(cái)政工作簡(jiǎn)要回顧。

過(guò)去五年，面對(duì)復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨的改革任務(wù)，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極發(fā)揮職能作用，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推改革、強(qiáng)管理，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政實(shí)力大幅躍升，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

據(jù)快報(bào)反映，x年，全省一般公共預(yù)算收入達(dá)到4008.1億元，比上年增長(zhǎng)10.2%，其中，地方收入2513.1億元，同比增長(zhǎng)11.1%，上劃中央收入1495億元，同比增長(zhǎng)8.9%。x年全省一般公共預(yù)算收入是x年的2.1倍，五年間連續(xù)跨過(guò)三個(gè)千億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)16.4%。一般公共預(yù)算收入超過(guò)200億元的市州達(dá)到6個(gè)，其中長(zhǎng)沙市突破千億，超過(guò)20億元的縣市區(qū)達(dá)到23個(gè)。全省一般公共預(yù)算支出達(dá)到5684.5億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，是x年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16%。

過(guò)去五年，我們著重做了以下工作：

(一)深入推進(jìn)財(cái)稅改革。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，在全國(guó)范圍內(nèi)較早以省委文件下發(fā)了總體改革方案，為改革指明了方向。在嚴(yán)格落實(shí)中央改革部署基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)了一批有特色、有影響、有效果的改革舉措：實(shí)行收入預(yù)算彈性控制，重點(diǎn)治理虛增收入行為;加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)四本預(yù)算“統(tǒng)籌、統(tǒng)編、統(tǒng)批、統(tǒng)管”;試編省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)債務(wù)預(yù)算，開展地方債自發(fā)自還試點(diǎn)，對(duì)市縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類分色預(yù)警，初步形成借用還相統(tǒng)一的債務(wù)管理新機(jī)制;建立預(yù)算公開涉密清單管理制度，涉密事項(xiàng)上清單，清單之外全公開;大幅整合專項(xiàng)資金，嚴(yán)控自由裁量權(quán)，省級(jí)專項(xiàng)由上千項(xiàng)壓減到98項(xiàng);大力推廣ppp模式，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式;建立“6+2”財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)力配置向基層和老少邊窮地區(qū)傾斜。我省財(cái)稅改革工作得到了財(cái)政部和省委、省政府的高度肯定，樓繼偉部長(zhǎng)認(rèn)真審閱我省改革進(jìn)展情況匯報(bào)，圈閱達(dá)到10多處，并批示：財(cái)政改革方向?qū)︻^，有所創(chuàng)新，值得借鑒。

(二)全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)定推行減稅降費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革，嚴(yán)格落實(shí)面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理取消和暫停征收122項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，五年共減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)250多億元。創(chuàng)新財(cái)政籌融資方式。加快政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，推廣運(yùn)用基金、ppp等方式，多渠道籌措資金，大力支持公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、“兩房?jī)膳铩薄⒊鞘形鬯芫W(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。扶持產(chǎn)業(yè)企業(yè)。設(shè)立文化旅游、健康養(yǎng)老、新興產(chǎn)業(yè)等政府股權(quán)投資基金，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建成覆蓋全省的融資擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)融資困難。支持深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)政企分開、政資分開。啟動(dòng)特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程。以縣域?yàn)槠脚_(tái)，以產(chǎn)業(yè)為中心，整合資金，集中投入，分三個(gè)批次在33個(gè)縣市啟動(dòng)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，突出支持農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色制造、文化旅游三個(gè)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)。支持兩型社會(huì)建設(shè)。支持實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)工程”，加強(qiáng)重金屬污染治理，建立湘江流域水質(zhì)水量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持煤礦整頓關(guān)閉，加快推廣新能源汽車，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排。創(chuàng)新推出兩型采購(gòu)。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持湘南三市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推動(dòng)搭建平臺(tái)，衡陽(yáng)、湘潭、岳陽(yáng)綜合保稅區(qū)先后獲批。支持流通體系建設(shè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造三年行動(dòng)計(jì)劃。與國(guó)際金融組織開展高層次、高頻率財(cái)經(jīng)交流，運(yùn)用國(guó)外貸款實(shí)現(xiàn)新突破。

(三)大力保障改善民生。x年，我省民生支出達(dá)到3929.6億元，是x年的2.3倍，年均增長(zhǎng)17.7%，高于一般公共預(yù)算支出增速1.7個(gè)百分點(diǎn);民生支出占比達(dá)到69.1%，比x年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。大幅增加教育投入，超額完成目標(biāo)。支持學(xué)前教育工程，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)、高校生均撥款補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)教育改革，落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持政策，建立覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，促進(jìn)各層次教育均衡發(fā)展。完善社保和就業(yè)體系。發(fā)揮就業(yè)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、五保、優(yōu)撫等保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十一連調(diào)”。建立城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、重性精神疾病患者救治救助等制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并，啟動(dòng)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)渡試點(diǎn)。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。逐年提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病和血吸蟲病防治。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院改革，支持城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持提升食品藥品安全監(jiān)管能力。落實(shí)文化體育惠民政策。支持建立城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)館免費(fèi)開放，支持實(shí)施農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)”等公益性文化項(xiàng)目。

(四)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”政策，支持開展長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，建立覆蓋糧食主產(chǎn)縣的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展“財(cái)銀保”貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，突出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和緩解農(nóng)村融資難題。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，支持開展鄉(xiāng)村清潔、退耕還林等工程，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境承載力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)”工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和科技化水平。推進(jìn)糧油千億產(chǎn)業(yè)工程。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，品種增加到19個(gè)，較好發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)的功能作用。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“五小水利”、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全、公路通暢、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治等工程，農(nóng)村面貌顯著改善。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。健全一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目覆蓋所有行政村，集中連村建設(shè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)。保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。支持推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。加大扶貧力度。持續(xù)增加扶貧投入，以武陵山、羅霄山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)施特殊人才政策，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能。深入推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)高寒山區(qū)扶貧解困工作。提前完成移民避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。

(五)提高財(cái)政管理水平。加快法治財(cái)政建設(shè)，推動(dòng)修訂《xx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章，圓滿完成“六五”普法任務(wù)。嚴(yán)格非稅收入預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入執(zhí)收成本核定，推進(jìn)票據(jù)電子化改革。推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高預(yù)算編制精細(xì)化水平。嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”，規(guī)范公務(wù)支出管理，停止新建樓堂館所，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。建立健全省直部門正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持全省公務(wù)用車改革。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，范圍覆蓋全省各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，第三方評(píng)價(jià)機(jī)制初步建立，評(píng)價(jià)結(jié)果得到較好應(yīng)用。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，前移監(jiān)督關(guān)口，構(gòu)建嵌入業(yè)務(wù)流程的財(cái)政支出監(jiān)督機(jī)制。深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，順利完成三年集中整治任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，完善惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放制度，基本完成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)任務(wù)。改進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審，健全制度體系，推進(jìn)預(yù)算評(píng)審與結(jié)算評(píng)審相結(jié)合。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，全面實(shí)施會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理，規(guī)范會(huì)計(jì)中介行業(yè)秩序。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理，清理整頓財(cái)政專戶，開展現(xiàn)金管理，基本完成國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活財(cái)政存量資金，加快支出進(jìn)度。推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，有效防范財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施財(cái)政信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，信息技術(shù)支撐保障能力進(jìn)一步提升。

(六)樹立財(cái)政良好形象。基本完成機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能，提高內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方式，增強(qiáng)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。積極弘揚(yáng)“三依三公”、“四真”等先進(jìn)財(cái)政文化，提高隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，財(cái)政部門更加謙虛、更加務(wù)實(shí)、更加高效、更加清廉，進(jìn)一步樹立了良好形象。要特別表?yè)P(yáng)的是，過(guò)去五年，全省財(cái)政系統(tǒng)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，其中，桃源縣財(cái)政局、醴陵市財(cái)政局、慈利縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)財(cái)政所4個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體，胡定華、劉曉明、鄒立和3位同志被評(píng)為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

同時(shí)，新聞宣傳、財(cái)政科研、老干、工青婦、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、后勤保障、基建等工作取得了新的成績(jī)，歸口管理公司取得了新的業(yè)績(jī)，援疆、援藏、扶貧和掛職干部也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

過(guò)去五年，市縣財(cái)政部門立足實(shí)際，深化改革、大膽創(chuàng)新，各方面工作都取得了顯著成績(jī)，有不少經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。比如：長(zhǎng)沙市、湘潭市、常德市積極推進(jìn)ppp工作，株洲市制定融資管理負(fù)面清單，衡陽(yáng)市、張家界市大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，邵陽(yáng)市嚴(yán)控非稅收入執(zhí)收成本，岳陽(yáng)市對(duì)平臺(tái)公司資金賬戶實(shí)行“雙控”管理，益陽(yáng)市大幅整合涉農(nóng)資金，永州市民生投入力度大、占比高，郴州市自主研發(fā)財(cái)政資金監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，婁底市全面規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，懷化市積極探索非稅收入全口徑預(yù)算管理，湘西自治州整合資金推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，寧鄉(xiāng)縣推進(jìn)綜合治稅改革，醴陵市全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，湘鄉(xiāng)市定期向社會(huì)公開納稅人稅負(fù)信息，平江縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制，漣源市推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，婁星區(qū)、衡南縣等積極盤活財(cái)政存量資金，雁峰區(qū)、桂陽(yáng)縣、澧縣、東安縣等積極推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，等等。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于各部門和社會(huì)各界的大力幫助，是廣大財(cái)政、財(cái)務(wù)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組，向全省廣大財(cái)政財(cái)務(wù)工作者表示親切問(wèn)候!向所有關(guān)心支持財(cái)政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心感謝!

總結(jié)過(guò)去五年的財(cái)政工作，我們深刻感到，要做好財(cái)政工作：必須始終圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，立足財(cái)政，著眼全局，把局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮參謀助手作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。必須始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。在正確處理政府與市場(chǎng)、財(cái)政部門與其他部門關(guān)系基礎(chǔ)上，深度參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中，對(duì)契合大勢(shì)、看清看準(zhǔn)的事項(xiàng)主動(dòng)介入，不回避矛盾，不推諉責(zé)任。必須始終深化改革、堅(jiān)持創(chuàng)新。大膽解放思想，敢于突破利益固化的藩籬，破除路徑依賴，以改革創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的各種難題。必須始終依法行政、為民理財(cái)。貫徹依法治國(guó)理念，打造法治財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政，把財(cái)政活動(dòng)置于人民監(jiān)督之下，聚財(cái)有道、用財(cái)有方，取之于民、用之于民。必須始終加強(qiáng)管理、注重績(jī)效。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升財(cái)政管理水平，提高財(cái)政運(yùn)行效率和資金使用效益。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省財(cái)政運(yùn)行還面臨一些突出的問(wèn)題，主要是：適應(yīng)新常態(tài)的財(cái)政工作理念有待進(jìn)一步強(qiáng)化，中長(zhǎng)期財(cái)政收支平衡壓力有待進(jìn)一步緩解，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)防控有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分財(cái)稅改革舉措有待進(jìn)一步落實(shí)，財(cái)政資金使用效益有待進(jìn)一步提高，干部隊(duì)伍作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等，對(duì)此必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后一段時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展面臨的形勢(shì)及工作思路。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做好財(cái)政工作，必須準(zhǔn)確把握大勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路。總的來(lái)看，今后一段時(shí)期我省財(cái)政改革發(fā)展面臨較多的不確定因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力同在。

從有利因素看，我省地廣人多、資源豐富，地處“一帶一部”特殊區(qū)位，承東啟西、連南接北，特別是隨著“五化同步”加快推進(jìn)，“一核三級(jí)四帶多點(diǎn)”空間布局加快形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這為財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的支撐條件。

從制約因素看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題還沒有根本解決，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題又開始凸顯，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)力轉(zhuǎn)換困難相互交織，復(fù)雜的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約財(cái)政科學(xué)發(fā)展。特別是財(cái)政自身的一些趨勢(shì)性問(wèn)題更要引起我們的高度關(guān)注：

(一)收入形勢(shì)嚴(yán)峻，質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)。從增速看，一方面，煙草、房地產(chǎn)行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸及增長(zhǎng)“天花板”，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)雖快，但其增量尚不足以帶動(dòng)存量，新舊財(cái)源青黃不接;另一方面，減稅清費(fèi)仍是主基調(diào)，營(yíng)改增等稅制改革對(duì)收入沖擊較大，一次性、特殊性增收渠道減少，要在高基數(shù)基礎(chǔ)上持續(xù)高增長(zhǎng)不大現(xiàn)實(shí)，個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)將常態(tài)化，一些資源型地區(qū)還有可能負(fù)增長(zhǎng)，我們?cè)诎才攀杖胗?jì)劃、支出盤子時(shí)一定要充分考量。從結(jié)構(gòu)看，雖然這幾年我們?cè)谔岣叨愂照急取⒏纳剖杖胭|(zhì)量上花了很大力氣，但由于稅收增長(zhǎng)較慢以及政策調(diào)整等因素，沒有達(dá)到預(yù)期。

(二)支出剛性攀升，收支矛盾更加尖銳。支出結(jié)構(gòu)固化、能增不能減的問(wèn)題仍然突出，民生政策提標(biāo)擴(kuò)面資金需求不斷增加，各種改革性成本支出有增無(wú)減，在地方收入以及中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)雙雙放緩、盤活存量資金空間不斷縮小的大背景下，中長(zhǎng)期收支平衡壓力較大。尤其要注意對(duì)改革性支出提前研判、認(rèn)真測(cè)算，比如，公車改革雖然總體上有利于節(jié)約開支，但存在結(jié)構(gòu)性不平衡的問(wèn)題，原來(lái)人多車少的地區(qū)和單位反而有可能新增支出，必須統(tǒng)籌安排，以免被動(dòng)。

(三)風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，防控難度顯著加大。一是要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我省政府性債務(wù)已經(jīng)累積了較大規(guī)模，雖然去年開始中央對(duì)地方存量債務(wù)進(jìn)行大規(guī)模債券置換，有效降低了舉債成本，但要看到，置換只是把債務(wù)期限拉長(zhǎng)，其規(guī)模受制于債券市場(chǎng)容量，利率由市場(chǎng)決定，終歸是要償還的，不能完全依靠這種模式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，規(guī)范地方政府投融資平臺(tái)管理后，部分市縣違規(guī)舉債、變相融資，比如通過(guò)保底承諾、回購(gòu)安排、明股實(shí)債等方式將ppp異化，利用基金進(jìn)行“優(yōu)先劣后”分配，等等，隱蔽性強(qiáng)，加大了監(jiān)管難度。二是要關(guān)注社保基金風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題很多地方?jīng)]有引起足夠重視。隨著人口老齡化加速，加上制度設(shè)計(jì)缺陷，社保基金收支缺口不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴財(cái)政補(bǔ)助和歷年滾動(dòng)結(jié)余，不可持續(xù)。三是要關(guān)注其他風(fēng)險(xiǎn)加速向財(cái)政轉(zhuǎn)移問(wèn)題。隨著改革的深入推進(jìn)，一些潛在的社會(huì)矛盾存在向財(cái)政集中的趨勢(shì)，如果缺乏系統(tǒng)通盤的考慮，還是采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財(cái)政部門會(huì)很被動(dòng)。同時(shí)，對(duì)高杠桿、民間融資等金融風(fēng)險(xiǎn)也要高度警惕，制定預(yù)案，防止出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)財(cái)政責(zé)任加重，問(wèn)效問(wèn)責(zé)倒逼改革。財(cái)政作為國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱的新定位，提升了財(cái)政地位，但也加重了財(cái)政責(zé)任，黨和政府、人民群眾、社會(huì)輿論對(duì)財(cái)政工作更加關(guān)注、期望更高。同時(shí)，依法治國(guó)、依法行政的深入推進(jìn)，既有利于規(guī)范財(cái)政收支活動(dòng)，也給財(cái)政部門帶上了“緊箍咒”。近年來(lái)，紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政依法依規(guī)履職的監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)格，財(cái)政部門當(dāng)被告、工作人員被追責(zé)屢見不鮮，涉及財(cái)政部門的行政復(fù)議、行政訴訟案件數(shù)量明顯增加。這些都倒逼我們加快改革、規(guī)范管理、依法理財(cái)，防范財(cái)zd律風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這些形勢(shì)，我們既不能盲目樂(lè)觀，更不能畏難不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面些。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，既善于理財(cái)，更注重理政，從國(guó)家治理的高度去思考問(wèn)題、推動(dòng)工作，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政宏觀調(diào)控，靶向施策、組合工具、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等多重目標(biāo)取向加大了調(diào)控難度，這就要求我們更加注重把握好財(cái)政政策的方向、力度、節(jié)奏和時(shí)機(jī)。要貫徹積極的財(cái)政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、擴(kuò)赤與風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，加快建立中長(zhǎng)期平衡機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，增強(qiáng)政策合力，放大政策效果。要找準(zhǔn)制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點(diǎn)而不搞平均用力，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。

——調(diào)整優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有進(jìn)有退、用活信用、用好杠桿。要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，突出財(cái)政的公共屬性，簡(jiǎn)政放權(quán)、有進(jìn)有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用而不是更多地發(fā)揮政府作用。要強(qiáng)化質(zhì)量和效益導(dǎo)向，更加注重支持投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、當(dāng)?shù)赜芯蜆I(yè)、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好財(cái)政這個(gè)“金邊”信用，盡可能多渠道籌措低風(fēng)險(xiǎn)偏好社會(huì)資金，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求。平臺(tái)公司代行政府融資職能剝離后，如何融資成為各級(jí)財(cái)政的共同難題，在當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩的大環(huán)境下，其實(shí)渠道很多，最重要的是要更新理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)政金融工具，如平臺(tái)公司可發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，有條件的項(xiàng)目可大力推行ppp模式，積極吸引險(xiǎn)資等長(zhǎng)期資本入湘，等等。要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政投入方式，充分運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。

——調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、精算平衡、完善機(jī)制。要堅(jiān)持把民生作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，隨著財(cái)力增長(zhǎng)，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。要以保基本、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。要開展民生政策評(píng)估，對(duì)不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅(jiān)決壓減或取消。要正確處理基金收入和支出、財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持精算平衡，強(qiáng)化激勵(lì)約束，完善籌資機(jī)制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。要著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢買機(jī)制，著力解決制度碎片化問(wèn)題。

——調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、主動(dòng)買單、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開財(cái)政的基礎(chǔ)和支撐作用，事實(shí)也證明，不管愿不愿意，各種改革最終都會(huì)找上門來(lái)，財(cái)政做不到也不能孤立和割裂其他改革。要更加深刻介入、深度參與到金融、國(guó)企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機(jī)制的構(gòu)建，爭(zhēng)取在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就解決主要問(wèn)題，以求事半功倍，決不能置身事外，更不能事不關(guān)己高高掛起。要把握改革趨勢(shì)，精心測(cè)算改革收益和成本，對(duì)必須付出的改革代價(jià)要主動(dòng)請(qǐng)客，避免被動(dòng)買單，多做“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要統(tǒng)籌各項(xiàng)改革政策，發(fā)揮財(cái)政綜合部門優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。

——調(diào)整優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力、加強(qiáng)制衡、提高效率。要正確行使黨和政府賦予的財(cái)政權(quán)力，防止權(quán)力任性和傲慢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細(xì)、更廣推進(jìn)預(yù)算公開，并帶頭主動(dòng)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要把抓效率和抓落實(shí)擺在更加突出位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。

三、x年全省財(cái)政工作主要任務(wù)。

x年是“十三五”開局之年。全省財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，減稅清費(fèi)，增收節(jié)支，提高績(jī)效，釋放改革活力;著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板、降成本，培育增長(zhǎng)新動(dòng)能;著力保障和改善民生，完善機(jī)制，守住底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，為加快全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力支撐。

根據(jù)省委、省政府的決策部署，x年全省和省級(jí)一般公共預(yù)算收入預(yù)期增幅按8%以上安排，與gdp增速基本同步，力爭(zhēng)更快一些，地方收入增量中的稅收占比要穩(wěn)步提高。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作：

(一)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，突出完成財(cái)稅改革重點(diǎn)工作和任務(wù)。x年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，要按照省委、省政府對(duì)改革的總體部署，在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革落實(shí)落地的基礎(chǔ)上，突出加快財(cái)稅體制改革步伐，確保按預(yù)期完成重點(diǎn)工作和任務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)中央稅制改革部署。按照中央部署，全面推開營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。積極推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。完善消費(fèi)稅制度，調(diào)整部分品目征稅范圍、征收環(huán)節(jié)和稅率。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，清理相關(guān)收費(fèi)基金。

扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，省級(jí)提高到19%;礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、排污費(fèi)、廣告收入等全部納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，取消所有專項(xiàng)收入專款專用規(guī)定;行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和土地、房屋、礦產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)處置收入全面實(shí)行收支脫鉤。實(shí)質(zhì)性整合專項(xiàng)資金，省級(jí)專項(xiàng)整合到82項(xiàng)，并健全專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估和退出機(jī)制。加大預(yù)算公開力度，所有省級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行制度辦法、申報(bào)流程、評(píng)審公示、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程公開。積極盤活存量資金，對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的部門，適當(dāng)壓縮下年財(cái)政預(yù)算安排;編制每一個(gè)項(xiàng)目或安排轉(zhuǎn)移支付時(shí)都要先消化存量，再考慮安排增量;實(shí)現(xiàn)盤活存量實(shí)時(shí)化，對(duì)于執(zhí)行進(jìn)度較慢的部門項(xiàng)目預(yù)算，以及未按規(guī)定及時(shí)分解下達(dá)或者閑置沉淀的轉(zhuǎn)移支付，各級(jí)財(cái)政可以及時(shí)統(tǒng)籌用于急需資金支持的領(lǐng)域。在污水垃圾處理領(lǐng)域支持市縣全面推進(jìn)ppp模式，并建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

推進(jìn)財(cái)政體制改革。研究完善省與市縣收入劃分辦法，目前中央正在研究改革中央與地方收入劃分辦法，省里將結(jié)合新的辦法，合理劃分省市縣收入，調(diào)動(dòng)各級(jí)積極性。理順省與市縣事權(quán)與支出責(zé)任，中央今年將推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，并在部分條件成熟領(lǐng)域率先啟動(dòng)，省里將在國(guó)防等領(lǐng)域先行先試。擴(kuò)大市縣對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的分配自主權(quán)，市縣對(duì)中央和省下達(dá)的各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，可在不改變資金大類的情況下，將支持方向相同、扶持領(lǐng)域相關(guān)的資金整合使用。進(jìn)一步擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付因素法分配比重，原則上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的一般公共服務(wù)項(xiàng)目不直接帶帽下達(dá)。全面實(shí)施市縣財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市縣依法理財(cái)，提高管理效率和運(yùn)行質(zhì)量，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好其他方面改革。全面啟動(dòng)實(shí)施財(cái)稅綜合信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革。加快農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革步伐，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)并鄉(xiāng)合村獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，啟動(dòng)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。大力支持、深度參與國(guó)企、社保、教育、衛(wèi)生、金融、司法等其他領(lǐng)域改革。

(二)堅(jiān)持供需兩端共同發(fā)力，突出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有總量問(wèn)題，更有結(jié)構(gòu)問(wèn)題。解決這些問(wèn)題不能依賴傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策“強(qiáng)刺激”，更不能指望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期自發(fā)“v型反轉(zhuǎn)”，必須痛下決心，在充分挖掘釋放需求潛力的同時(shí)，把重點(diǎn)放在供給側(cè)，破、立、穩(wěn)相結(jié)合，以新供給帶動(dòng)新需求，推動(dòng)新的供需平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量更高水平發(fā)展。

破，就是要支持去產(chǎn)能去庫(kù)存去杠桿，著力去除無(wú)效供給。“破”是一個(gè)痛苦而又必須忍受的艱難過(guò)程，財(cái)政要高度關(guān)注、主動(dòng)出擊。去產(chǎn)能，既要靠市場(chǎng)機(jī)制，也要靠政府引導(dǎo)。清理財(cái)政對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政策和資金支持，對(duì)長(zhǎng)期虧損、債臺(tái)高筑、無(wú)藥可救的企業(yè)要堅(jiān)決停止補(bǔ)貼和保護(hù)。加快推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，今年，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置過(guò)程中的人員安置問(wèn)題，省里也將研究制定煙花爆竹企業(yè)整合集中的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市縣也要結(jié)合各自實(shí)際推進(jìn)去產(chǎn)能工作，盡可能采取債務(wù)重組方式，少搞破產(chǎn)清算。支持深化國(guó)有企業(yè)改革，加快分離辦社會(huì)職能，適時(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)廠辦大集體改革，加快完成上輪國(guó)企改革后續(xù)問(wèn)題處理。化解房地產(chǎn)庫(kù)存，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障、教育等問(wèn)題，引導(dǎo)形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的需求;中短期可通過(guò)在權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施稅收、貸款、公積金等組合優(yōu)惠政策，并積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。去杠桿關(guān)系到金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)監(jiān)管，各級(jí)財(cái)政也要高度關(guān)注，妥善應(yīng)對(duì)。

立，就是要支持引入新模式、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)力。引入新模式，就是要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等工具，運(yùn)用新的生產(chǎn)模式、商業(yè)模式、營(yíng)銷模式等，拉近與市場(chǎng)有效需求的距離，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要大力支持實(shí)施“制造強(qiáng)省行動(dòng)計(jì)劃”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、個(gè)性化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展。今年，省里將全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，重點(diǎn)支持先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化成長(zhǎng)，加快培育3d打印、智能機(jī)器人、高性能數(shù)字芯片等新增長(zhǎng)點(diǎn)。培育新動(dòng)力，就是要提高全要素生產(chǎn)率，重點(diǎn)要提高生產(chǎn)要素配置效率和支持科技創(chuàng)新，一方面，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府干預(yù)，還權(quán)于市場(chǎng);另一方面，要加大科技投入力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入機(jī)制。今年，省里將著力支持長(zhǎng)株潭國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，并設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

穩(wěn)，就是要穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)，著力穩(wěn)定現(xiàn)有需求。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和增信功能，創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，保障交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”、“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍钡戎卮蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求，今年省里還將支持啟動(dòng)“洞庭湖區(qū)五大專項(xiàng)治理行動(dòng)”。發(fā)揮消費(fèi)在需求管理中的基礎(chǔ)作用，積極培育健康養(yǎng)老、文化旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力支持網(wǎng)上購(gòu)物、在線交易、農(nóng)村電商等新的消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(三)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出補(bǔ)短板守底線。要瞄準(zhǔn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明顯短板，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四大短板”。守盛書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)以及金融服務(wù)業(yè)是當(dāng)前阻礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四塊短板。各級(jí)財(cái)政部門要立足職能，積極尋找補(bǔ)齊短板的切入點(diǎn)和突破口。一是推動(dòng)地方金融產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，金融強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。省財(cái)政已向省政府提出政策建議，初步設(shè)想是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃;突出發(fā)展重點(diǎn)，著力加快政府性產(chǎn)業(yè)投資基金、私募金融、創(chuàng)新金融、普惠金融、民營(yíng)金融發(fā)展;打造金融產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方金融領(lǐng)軍企業(yè);對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，建立金融集聚區(qū)，推動(dòng)本土金融企業(yè)上市;培育發(fā)展金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài);推進(jìn)資產(chǎn)證券化，等等。市縣也要立足實(shí)際，積極跟進(jìn)。二是促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。突出支持重要平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)出口與進(jìn)口、一般貿(mào)易與加工貿(mào)易、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易均衡發(fā)展。推進(jìn)“架橋拓市”，開拓新興市場(chǎng)，支持企業(yè)大規(guī)模走出去。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，鼓勵(lì)招商創(chuàng)新，突出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心。三是支持非公經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)和資金扶持，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，認(rèn)真做好收尾和政策評(píng)估工作。

著力補(bǔ)齊扶貧這塊社會(huì)發(fā)展短板。貧困是全面建成小康社會(huì)的最大阻力。根據(jù)省委、省政府部署，20xx年我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要全部脫貧、貧困縣要全部摘帽，據(jù)此測(cè)算今后每年全省需減貧約120萬(wàn)人，任務(wù)很重。今年，省里將全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，大幅增加扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索以省為主創(chuàng)新建立醫(yī)療保障、低保兜底“兩項(xiàng)機(jī)制”，以縣為主搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)扶貧“五大平臺(tái)”。近期，要重點(diǎn)做好易地扶貧搬遷工作，省里已成立扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級(jí)投融資主體，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金。縣市區(qū)也要按照市場(chǎng)化運(yùn)作原則，利用現(xiàn)有縣級(jí)融資平臺(tái)公司設(shè)立子公司，明確其為縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施主體，并積極與省里對(duì)接，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。縣級(jí)財(cái)政要通過(guò)整合專項(xiàng)資金、增加年度預(yù)算安排等渠道，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，向?qū)嵤┲黧w支付項(xiàng)目費(fèi)用，償還貸款本息。

著力守住民生底線。一是穩(wěn)步提高惠民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到320元、390元，繼續(xù)提高農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、高職和高中生均撥款補(bǔ)助水平。二是繼續(xù)完善制度、健全體系。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，支持解決城市義務(wù)教育“大班額”問(wèn)題。啟動(dòng)沿西部邊境貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層教育衛(wèi)生人才津貼政策對(duì)貧困縣的全覆蓋。建立完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼“兩項(xiàng)制度”。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施土地休耕輪作、退耕還林。完善重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系構(gòu)建和“財(cái)銀保”試點(diǎn)。推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，探索開展水稻制種和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善“普惠制”一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，提升集中連村建設(shè)水平。支持實(shí)施公益林、國(guó)有林場(chǎng)和天然林三年禁伐行動(dòng)，提高國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)公益國(guó)有林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(四)強(qiáng)化財(cái)政管理，突出防范風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步完善管理制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高管理水平，嚴(yán)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，開展績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，加大評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。牢固樹立過(guò)緊日子的思想，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，嚴(yán)控行政支出，省直除“三公”經(jīng)費(fèi)外，會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等一般性支出預(yù)算零增長(zhǎng)。規(guī)范非稅收入征管，挖掘征收潛力，完善征管系統(tǒng)，推進(jìn)電子收繳和票據(jù)電子化管理。繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移和延伸，理順監(jiān)督職能，加大分區(qū)域監(jiān)管力度，提高監(jiān)督效能。全面建立和實(shí)施省市縣三級(jí)財(cái)政內(nèi)部控制制度，全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)收付管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，科學(xué)做好地方債發(fā)行工作。加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，完善政策功能，啟動(dòng)電子化采購(gòu)。推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育模式，開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試常態(tài)化試點(diǎn)，全面提升會(huì)計(jì)行業(yè)服務(wù)能力。完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化省級(jí)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，探索創(chuàng)建“星級(jí)”財(cái)政所。健全財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)預(yù)算評(píng)審制度改革，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展信息網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)治理，推進(jìn)財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)政信息化水平。

加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。一是實(shí)行限額管理。對(duì)地方政府納入預(yù)算管理的存量債務(wù)，分批發(fā)行政府債券置換。對(duì)市縣債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理，合理控制增量。對(duì)市縣實(shí)行有差別的利息負(fù)擔(dān)機(jī)制，新增債務(wù)限額分配重點(diǎn)向低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)傾斜。二是將地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理。省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)預(yù)算編制范圍由交通擴(kuò)大到水利、能源、保障性住房等民生領(lǐng)域，并編制-20xx年重大基礎(chǔ)設(shè)施中期財(cái)政規(guī)劃。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)開展分色分類預(yù)警，著力防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(五)提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，突出增強(qiáng)適應(yīng)新常態(tài)的履職盡責(zé)能力。新常態(tài)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，各級(jí)財(cái)政干部要積極轉(zhuǎn)變觀念，全面提升素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，樹立高效、務(wù)實(shí)、為民、廉潔的良好形象。

勤學(xué)習(xí)抓創(chuàng)新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，只有提前認(rèn)識(shí)適應(yīng)，才能在引領(lǐng)上快一步。要以時(shí)不我待的緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握新常態(tài)的核心內(nèi)涵，領(lǐng)會(huì)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，樹立與時(shí)俱進(jìn)的新觀念，解決面對(duì)新常態(tài)無(wú)所適從、心中無(wú)底、不會(huì)為不敢為等問(wèn)題。要進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，拓展平臺(tái)，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大對(duì)象，提升效果。要加強(qiáng)政策和理論研究，增強(qiáng)主動(dòng)性和前瞻性，提高把握大勢(shì)和宏觀分析的能力。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變思維和觀念，敢闖敢試，敢擔(dān)當(dāng)敢作為，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展再上高臺(tái)。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)一下，去年年底，省財(cái)政學(xué)會(huì)按照省委組織部的有關(guān)要求，完成了改選工作，組建了以宋華同志為會(huì)長(zhǎng)的新領(lǐng)導(dǎo)班子，提出了新的工作思路和舉措。市縣財(cái)政部門也要進(jìn)一步重視和支持財(cái)政學(xué)會(huì)開展工作，通過(guò)財(cái)政學(xué)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，搞好重大理論及政策攻關(guān)，積極服務(wù)財(cái)政中心工作。

講服務(wù)重效率，適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。財(cái)政干部要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、主動(dòng)服務(wù)人民群眾、主動(dòng)服務(wù)預(yù)算單位，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化“馬上就辦”的服務(wù)意識(shí)，抓執(zhí)行重落實(shí)，做事雷厲風(fēng)行、不等不靠、善始善終，提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

守紀(jì)律講規(guī)矩，適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)。要發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門黨組織的核心作用，狠抓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩工作，始終和黨中央保持高度一致。強(qiáng)化黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和踐行新出臺(tái)的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，知輕重、曉進(jìn)退、明是非、守本分，做政治上的“明白人”。狠抓廉政建設(shè)工作不松懈，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，完善財(cái)政部門反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層財(cái)政部門廉政建設(shè)工作，開展專項(xiàng)治理，切實(shí)防止“雁過(guò)拔毛”式腐敗。省委、省紀(jì)委書記傅奎同志在聽取財(cái)政工作匯報(bào)時(shí)，對(duì)財(cái)政部門進(jìn)一步發(fā)揮源頭治腐作用、加強(qiáng)財(cái)政資金管理、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了期望和要求，特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政干部下基層調(diào)研、開展工作要主動(dòng)不喝酒，帶頭樹立良好形象、移風(fēng)易俗，各級(jí)財(cái)政干部要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

同志們，總結(jié)“”，碩果累累，令人鼓舞;展望“十三五”，重任在肩，使命光榮。我們一定要按照省委、省政府的決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、加速推進(jìn)富饒美麗幸福新建設(shè)努力奮斗!

區(qū)政府財(cái)政會(huì)議講話稿

同志們：今天下午我們召開財(cái)政工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)分析20xx年財(cái)政運(yùn)行情況，研究部署20xx年的財(cái)政工作，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，采取措施，強(qiáng)化管理，推進(jìn)全區(qū)財(cái)政改革發(fā)展更上臺(tái)階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議，曹區(qū)長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財(cái)稅工作取得的成績(jī)，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)財(cái)稅工作的總體思路和重點(diǎn)，全面部署了今年的工作，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、省市財(cái)政工作會(huì)議的主要精神。

(一)全省財(cái)政工作會(huì)議精神：全省財(cái)政工作會(huì)議于1月15日在昆明召開，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)財(cái)政會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)了20xx年全省財(cái)政工作取得的成績(jī)，深入分析了當(dāng)前全省財(cái)政形勢(shì)，提出了新形勢(shì)下財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財(cái)政工作。會(huì)上，省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

1、全面總結(jié)了全省20xx年財(cái)政工作取得的顯著成績(jī)：財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。20xx年，全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。其中：全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、解放思想，科學(xué)謀劃全省財(cái)政改革與發(fā)展。陳廳長(zhǎng)同時(shí)也指出了我省財(cái)政改革與發(fā)展中存在的突出問(wèn)題：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門的問(wèn)題沒有得到根本解決;政府負(fù)擔(dān)沉重;轉(zhuǎn)移支付制度需進(jìn)一步健全完善;基層政府提供公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理不夠精細(xì);資金使用績(jī)效的待于提高等。并提出了五點(diǎn)對(duì)策措施：一是要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對(duì)民生領(lǐng)域和農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務(wù)大局的能力。五是要改進(jìn)和完善理財(cái)方式。樹立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格實(shí)行“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。財(cái)政部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3、認(rèn)清形勢(shì)，周密部署20xx年全省財(cái)政工作。

會(huì)議全面分析了云南財(cái)政改革發(fā)展的有利形勢(shì)和不利形勢(shì)。在認(rèn)真分析全省今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素并進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定了全省財(cái)政收支預(yù)算。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。要求各地在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地。同時(shí)，對(duì)當(dāng)前及今后的財(cái)政工作做了周密部署和安排。

標(biāo)和工作措施。一是認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，抓好財(cái)政收入管理，確保收入增長(zhǎng)目標(biāo)。綜合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，市委二屆八次全會(huì)確定了全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)財(cái)政良性發(fā)展進(jìn)程。四是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)民生財(cái)政。五是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實(shí)保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實(shí)。七是深化財(cái)政改革，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。八是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴(yán)格執(zhí)行體制，推進(jìn)財(cái)政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)，全面提升財(cái)政工作效能。

二、全面總結(jié)成績(jī)，激發(fā)財(cái)政活力，信心百倍迎接財(cái)政新挑戰(zhàn)。

20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處，將各項(xiàng)增收節(jié)支措施落到實(shí)處。財(cái)政各項(xiàng)工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個(gè)方面的新亮點(diǎn)。

一是財(cái)政收支增長(zhǎng)再次邁上新臺(tái)階。20xx年我區(qū)財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)71196萬(wàn)元，同比增收23618萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.6%，地方一般預(yù)算收入完成30096萬(wàn)元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬(wàn)元)收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺(tái)階。地方一般預(yù)算支出完成111959萬(wàn)元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬(wàn)元,增長(zhǎng)39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長(zhǎng)的原因：一是以煤炭稅費(fèi)征管作為財(cái)政增收的突破口。20xx年我們對(duì)煤炭稅費(fèi)征管方式進(jìn)行了全面改革，全年煤炭稅費(fèi)收入共完成10452萬(wàn)元，同比增收4943萬(wàn)元，增長(zhǎng)89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)(8000萬(wàn)元);二是國(guó)地兩稅加強(qiáng)征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。20xx年地方一般預(yù)算收入中，稅收收入實(shí)現(xiàn)25486萬(wàn)元，同比增收7535萬(wàn)元，增長(zhǎng)42%，占一般預(yù)算收入比重達(dá)84.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭(zhēng)取上級(jí)的支持幫助。20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助收入82577萬(wàn)元，比上年增加18941萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.6%。其中：財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助收入42446萬(wàn)元，上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助40131萬(wàn)元，特別是爭(zhēng)取了省對(duì)縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金8952萬(wàn)元，比20xx年增加3082萬(wàn)元，增長(zhǎng)52.5%，比全市平均增長(zhǎng)率40.7%高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。

二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新進(jìn)展。20xx年，集中財(cái)力支持全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市維護(hù)費(fèi)支出17860萬(wàn)元，主要支持了城市改造、望海文化公園建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設(shè)投入3263萬(wàn)元，加快了灑漁至大山包公路建設(shè)，增加了公路建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施將有明顯改善。

三是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財(cái)政支出的15.3%，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。全年共投入支農(nóng)專項(xiàng)資金8343萬(wàn)元，主要用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設(shè)等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

四是緩解基層財(cái)政困難有了新成效。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的的諸多問(wèn)題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力貧富差別過(guò)大、苦樂(lè)不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，機(jī)構(gòu)不能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn))。財(cái)政部門在總結(jié)20xx年“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重新擬定了新一輪的區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支全部納入?yún)^(qū)級(jí)統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，改善了村組干部、計(jì)生宣傳員等補(bǔ)助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。

五是財(cái)政監(jiān)督管理得到新加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了對(duì)救災(zāi)、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財(cái)政專項(xiàng)資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。二是深入開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫(kù)”資金32萬(wàn)元，其他違規(guī)資金38.5萬(wàn)元，清理上繳財(cái)政國(guó)庫(kù)和專戶資金19.97萬(wàn)元，取消“小金庫(kù)”和其他違規(guī)開設(shè)的銀行賬戶5個(gè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問(wèn)題專項(xiàng)清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬(wàn)元。已于2月13日提交區(qū)委會(huì)議研究處理，處理意見將通過(guò)區(qū)委會(huì)議紀(jì)要予以明確，財(cái)政部門要嚴(yán)格按區(qū)委的要求堅(jiān)決執(zhí)行。

回顧十一·五以來(lái)(20xx-20xx年)，我區(qū)財(cái)政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來(lái)，我區(qū)地方一般預(yù)算收入一改以來(lái)(地方一般預(yù)算收入10313萬(wàn)元，首次登上億元臺(tái)階)長(zhǎng)期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長(zhǎng)，不斷躍上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預(yù)算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長(zhǎng)21.2%、21.6%，20xx年達(dá)到3.01億元，同比增收7930萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關(guān)門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預(yù)算收入從1億元到2億元，用了的時(shí)間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點(diǎn)的時(shí)間)。從支出來(lái)看，我區(qū)地方一般預(yù)算支出20xx年實(shí)現(xiàn)6.54億元，20xx年達(dá)到8.03億元，支出凈增長(zhǎng)額分別為1.45億元、1.49億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)28.4%、22.8%，20xx年達(dá)到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長(zhǎng)39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

以上成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財(cái)政干部職工解放思想、求真務(wù)實(shí)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財(cái)政局黨組，向在座各位特別是基層財(cái)政所的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作存在的困難和問(wèn)題：一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)總量低，財(cái)政自給率低;三是政府債務(wù)重(20xx年政府債務(wù)總額為億元)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財(cái)政改革和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金使用效益差。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進(jìn)程中逐步加以解決，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政穩(wěn)步發(fā)展。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財(cái)政新輝煌。

按照省市財(cái)稅工作會(huì)議精神，20xx年全區(qū)財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“保增長(zhǎng)、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的重大機(jī)遇，培植財(cái)源、挖掘潛力、加強(qiáng)征管、爭(zhēng)取支持，千方百計(jì)確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng);著力在平衡財(cái)政預(yù)算、整合財(cái)政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計(jì)提高財(cái)政資金使用效益，使財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力提高到一個(gè)新的水平。

區(qū)政府財(cái)政會(huì)議講話稿

按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的要求，下面把招商引資外經(jīng)貿(mào)工作有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、第四季度工作措施。

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下努力克服國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。1-3季度，全區(qū)招商引資完成40.5億元，實(shí)際固定資產(chǎn)投資17.4億元;實(shí)際利用境外資金1082萬(wàn)美元，完成年計(jì)劃的35.5%;外貿(mào)進(jìn)出口完成1.35億美元，完成年計(jì)劃的69.3%，其中出口1.26億美元，躍居全市第一，并且止住了負(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)0.7%，成為全市唯一出口增長(zhǎng)區(qū)(市)。從目前情況看，全區(qū)外資、外貿(mào)進(jìn)度分別欠全年任務(wù)總賬的64.5%和30.7%，時(shí)間緊、任務(wù)重，任務(wù)壓力較大。因此，第四季度成為我區(qū)完成全年任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)招商引資外經(jīng)貿(mào)工作必須拿出超強(qiáng)膽識(shí)和魄力，凝聚合力，再鼓干勁，“決戰(zhàn)四季度全力保目標(biāo)”，才能確保完成市委、市政府下達(dá)我區(qū)的任務(wù)。我們將從以下四個(gè)方面開展工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)的決戰(zhàn)四季度領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各自實(shí)際情況，積極開展工作，完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。為此，本月17日召開了全區(qū)招商引資外經(jīng)貿(mào)“決戰(zhàn)四季度”工作會(huì)議，就“決戰(zhàn)四季度，確保完成全年任務(wù)”進(jìn)行了再動(dòng)員，再安排，再部署，力爭(zhēng)在四季度掀起新一輪招商引資外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)熱潮，為全年任務(wù)的完成鼓干勁、強(qiáng)措施，為明年任務(wù)的開門紅、開門好打基礎(chǔ)。

(二)目標(biāo)再明確，向全年任務(wù)目標(biāo)發(fā)起強(qiáng)力沖刺。今年，我區(qū)招商引資任務(wù)目標(biāo)39.6億元、利用境外資金目標(biāo)3050萬(wàn)美元、外貿(mào)進(jìn)出口過(guò)2億美元。但利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口離完成全年任務(wù)目標(biāo)差距較大(外資任務(wù)尚欠64.5%和外貿(mào)任務(wù)尚欠30.7%)。我們將充分抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體向好和產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，鞏固轉(zhuǎn)化前三季度“上海會(huì)、杭州會(huì)、溫州會(huì)、香港會(huì)”的招商成果，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行全方位“保姆式”服務(wù)，予以人力、物力、財(cái)力、政策、幫辦、督查“六到位”。圍繞各項(xiàng)指標(biāo)的全面完成，全區(qū)招商引資外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線工作人員都明確拿出主要精力和三分之二以上的時(shí)間，攻克招商引資外經(jīng)貿(mào)工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，確保區(qū)委、區(qū)政府的安排部署落到實(shí)處，確保四季度的攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效。

(三)活動(dòng)再深入，爭(zhēng)分奪秒突破外資瓶頸。圍繞我區(qū)紡織、機(jī)電、新城開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，我們將采取“重點(diǎn)出征，專職突擊，全員上陣”的作戰(zhàn)方式，認(rèn)真做好與近期赴我區(qū)的香港工商界代表團(tuán)的項(xiàng)目對(duì)接，落實(shí)好香港等地簽約項(xiàng)目的跟進(jìn)工作。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面開展專題招商，力爭(zhēng)在港資引進(jìn)上取得新進(jìn)展。同時(shí)，抓好現(xiàn)有外資企業(yè)擴(kuò)股資金的到位工作，確保年底前完成外資任務(wù)。

(四)責(zé)任再加強(qiáng)，把考核的壓力變?yōu)橥瓿扇蝿?wù)目標(biāo)的動(dòng)力。為確保四季度大決戰(zhàn)取得實(shí)效，我們將嚴(yán)格常態(tài)督查、月度點(diǎn)評(píng)、年度考核。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，調(diào)整考核內(nèi)容。對(duì)今年以來(lái)大型招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目，提高簽約項(xiàng)目落實(shí)情況的分值比重，按項(xiàng)目履約率和資金到位率進(jìn)行考核。對(duì)完不成外資任務(wù)的單位“一票否決”，考核時(shí)不予計(jì)分。對(duì)完不成外貿(mào)任務(wù)的單位，扣除外貿(mào)得分的50%，剩余的50%按照任務(wù)進(jìn)度得分。通過(guò)嚴(yán)考核，真正把考核壓力變?yōu)橥苿?dòng)工作開展的動(dòng)力，保障全區(qū)總體目標(biāo)的全面完成。

二、20xx年工作打算。

在抓好四季度攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，我們對(duì)來(lái)年的招商引資外經(jīng)貿(mào)工作進(jìn)行了謀劃，主要抓好以下幾個(gè)方面。

(一)招商引資工作將重點(diǎn)突出大項(xiàng)目引進(jìn)。堅(jiān)持“走出去”，著力對(duì)500強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)化跟蹤，上門拜訪;重點(diǎn)“引進(jìn)來(lái)”，增進(jìn)外商對(duì)市中區(qū)的認(rèn)識(shí)和了解，搞好項(xiàng)目對(duì)接洽談，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系溝通。做好現(xiàn)有企業(yè)以企招商。明年在現(xiàn)有企業(yè)以企招商上將研究制定以企招商新政策。

(二)利用外資工作重在拓展渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)港、韓、美等國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)、資金引進(jìn)，不斷開拓新的境外資金源頭。同時(shí)，眼睛向內(nèi)看，做好現(xiàn)有外資企業(yè)的幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股，擴(kuò)大規(guī)模。

(三)外貿(mào)出口工作重抓基地建設(shè)。在今年四季度力爭(zhēng)完成紡織服裝出口基地報(bào)批工作后，明年重點(diǎn)抓好化工產(chǎn)品出口基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型骨干企業(yè)的分類指導(dǎo)工作，深入企業(yè)跟蹤服務(wù)。認(rèn)真搞好外貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)，積極籌備明年的各項(xiàng)外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。注重調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品、市場(chǎng)、主體結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)扶持高科技、高附加值產(chǎn)品。在調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，積極開拓新興國(guó)際市場(chǎng)，組織企業(yè)參加好各種國(guó)內(nèi)外知名展銷活動(dòng)。在調(diào)整主體結(jié)構(gòu)上，著力抓好外資企業(yè)出口工作，重點(diǎn)引進(jìn)外向型出口企業(yè)，不斷增加外資企業(yè)出口比重。

(四)調(diào)整完善招商引資外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策。根據(jù)明年情況，我們將按照有關(guān)法律法規(guī)、政策，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有招商引資外經(jīng)貿(mào)優(yōu)惠政策進(jìn)行修訂、完善，制定出更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身實(shí)際的政策。

(五)制定新的招商引資審核認(rèn)定辦法。根據(jù)明年具體工作情況，我們將調(diào)整考核認(rèn)定內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化、量化，形成新的考核認(rèn)定辦法，建立起完善、科學(xué)的招商引資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲制度目標(biāo)考核體系。

(六)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。處理好項(xiàng)目“引”與“留”的關(guān)系，在招商引資外經(jīng)貿(mào)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)提升上下功夫，確保我們千辛萬(wàn)苦引來(lái)的項(xiàng)目，既能引得來(lái)，又能留得住。

總之，我們將按照本次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的工作安排，全力以赴決戰(zhàn)第四季度，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成外資、外貿(mào)兩項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)本次會(huì)議確定的工作思路和大家的意見，認(rèn)真謀劃好明年的招商引資外經(jīng)貿(mào)工作。

財(cái)政會(huì)議講話稿

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)財(cái)政審計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)財(cái)政、審計(jì)和金融工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)圍繞全年財(cái)政審計(jì)工作目標(biāo)，奮力開拓，扎實(shí)工作，推動(dòng)全區(qū)財(cái)政審計(jì)工作不斷邁上新臺(tái)階。等會(huì)兒，區(qū)委朱書記還將作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，以工作成效堅(jiān)定工作信心。

20xx年，全區(qū)各級(jí)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署，培植財(cái)源稅基，強(qiáng)化稅收征管，規(guī)范財(cái)政支出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，各項(xiàng)工作均取得了較好成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、著力提高征管質(zhì)量，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。去年面對(duì)財(cái)稅改革、企業(yè)拆遷、稅源萎縮等諸多因素影響，全區(qū)各級(jí)堅(jiān)持加強(qiáng)征管不放松，較好地完成了財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.7億元，同比增長(zhǎng)26.1%;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入28.5億元，同比增長(zhǎng)35.7%。在工作中繼續(xù)執(zhí)行對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各征收部門的雙重考核機(jī)制，促進(jìn)了目標(biāo)責(zé)任的有效落實(shí);加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)收入的入庫(kù)管理，共征收契稅7500萬(wàn)元，結(jié)算土地政府收益7000多萬(wàn)元，征收社保救助基金20xx多萬(wàn)元;加強(qiáng)協(xié)護(hù)稅管理工作，下發(fā)《無(wú)錫市濱湖區(qū)地方稅收協(xié)護(hù)稅管理辦法》，完善財(cái)稅信息庫(kù)，加強(qiáng)了稅情分析和稅收監(jiān)測(cè)。

2、著力強(qiáng)化公共職能，民生保障力度加大。在財(cái)政支出上實(shí)行有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，嚴(yán)格控制行政管理費(fèi)等一般性開支，促進(jìn)財(cái)政支出進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)、科教、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域傾斜。加大教育事業(yè)尤其是農(nóng)村教育事業(yè)的扶持力度，對(duì)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及農(nóng)村特困群眾、城市低保戶子女繼續(xù)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，撥付補(bǔ)助資金200萬(wàn)元，全區(qū)教育支出達(dá)4.1億元;加大就業(yè)再就業(yè)工作扶持力度，全面落實(shí)相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)扶持資金，落實(shí)就業(yè)崗位，促進(jìn)充分就業(yè)，全區(qū)就業(yè)補(bǔ)助支出960萬(wàn)元;加大醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)救助扶持力度，將農(nóng)村大病醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村特困群眾，全區(qū)大病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助等各類醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)5800萬(wàn)元。

3、著力推進(jìn)財(cái)政改革，管理模式不斷創(chuàng)新。以財(cái)政體制的深入改革推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新調(diào)整。全力推進(jìn)政府收支分類改革，各級(jí)財(cái)政部門明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)做好新舊科目相關(guān)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換工作，順利實(shí)現(xiàn)收支分類新科目的運(yùn)用;有效推廣參與式預(yù)算改革，對(duì)河埒、榮巷、蠡園和蠡湖4個(gè)街道進(jìn)行了“參與式預(yù)算”改革擴(kuò)面工作，由群眾代表票決產(chǎn)生河埒街道“老新村技改工程”、榮巷街道“龍山社區(qū)天然氣管道安裝”等4個(gè)“參與式預(yù)算”優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，并全部竣工;積極推行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政集中收付制度改革，在胡埭鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)推行了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政集中收付制度改革，設(shè)立了集中收付崗位和零余額單一賬戶，規(guī)范了支付程序，取得了預(yù)期成效。

4、著力完善管理制度，財(cái)經(jīng)秩序日趨規(guī)范。堅(jiān)持以管理促規(guī)范，以管理出效益，不斷提高財(cái)政工作水平。相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地資金管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)有資產(chǎn)管理的意見》、《關(guān)于區(qū)本級(jí)預(yù)算單位賬戶清理工作的意見》和《濱湖區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算單位資金和賬戶管理辦法》等工作意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了“收支兩條線”管理和對(duì)外投資、資產(chǎn)處臵管理以及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資金和賬戶管理，進(jìn)一步規(guī)范土地收益金等專項(xiàng)資金管理。深入開展了資產(chǎn)清查工作，通過(guò)開展財(cái)政專項(xiàng)檢查工作和直接參與全區(qū)重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金審核管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了各單位和部門的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作，提高了財(cái)政資金的使用效益。

5、著力規(guī)范預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不斷深化。圍繞財(cái)政預(yù)算改革及區(qū)財(cái)政政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)了對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查預(yù)算支出情況、預(yù)算外資金收支情況、財(cái)政周轉(zhuǎn)金及財(cái)政對(duì)外擔(dān)保貸款情況。確立“大財(cái)政”審計(jì)思路，將預(yù)算執(zhí)行單位、區(qū)有資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金、政府投資都納入審計(jì)的范疇。在搞好預(yù)算組織單位審計(jì)的同時(shí)，還對(duì)區(qū)法院、區(qū)公安分局的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了延伸審計(jì)，對(duì)城投公司資金運(yùn)作情況、江大地塊土地出讓及資金情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，有效規(guī)范了各單位的預(yù)算管理工作。

6、著力保障資金運(yùn)行，政府工程審計(jì)成效明顯。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，針對(duì)建設(shè)單位在概算執(zhí)行、招投標(biāo)及項(xiàng)目管理中存在的不足提出審計(jì)建議，對(duì)加強(qiáng)工程管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高資金使用效益起到了積極作用。強(qiáng)化標(biāo)底復(fù)核，全年共對(duì)87個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了標(biāo)底復(fù)核，復(fù)核標(biāo)底金額42億元，核減3.09億元;強(qiáng)化合同審核，對(duì)施工合同中的關(guān)健條款、內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)簽訂施工合同中存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn);強(qiáng)化跟蹤審計(jì)，對(duì)投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)的33個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，建立跟蹤審計(jì)月報(bào)制度，有效規(guī)范了工程現(xiàn)場(chǎng)管理行為，解決了許多竣工決算審計(jì)難以解決的問(wèn)題;強(qiáng)化決算審計(jì)，幫助建設(shè)單位糾正了工程管理及造價(jià)控制等方面存在的問(wèn)題，節(jié)約了建設(shè)資金，20xx年完成工程決算審計(jì)8.27億元，審計(jì)核減1.79億元。

7、著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)持續(xù)推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)秩序。在對(duì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，突出了對(duì)開發(fā)區(qū)負(fù)債、失地農(nóng)民的社會(huì)保障、土地出讓收益情況以及建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)范情況的審計(jì)。在對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注部門專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況，行政事業(yè)性收費(fèi)的真實(shí)性、合規(guī)性及納入預(yù)算管理(或財(cái)政專戶)的情況，行政單位的經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度健全有效等情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改意見和建議。

8、著力促進(jìn)政策落實(shí)，專項(xiàng)資金審計(jì)全面開展。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)惠民專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，對(duì)農(nóng)民健康工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、農(nóng)村教育培訓(xùn)工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程等專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)，摸清了資金的籌集、使用和管理情況，指出了存在的問(wèn)題，提出了建議措施;組織了對(duì)20xx至20xx年河道清淤專項(xiàng)資金的審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后的效益情況進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，為建設(shè)生態(tài)文明城市、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用;對(duì)區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)、市政、綠化“三處”截止20xx年8月20日的資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)區(qū)外經(jīng)局20xx年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，摸清了單位的資產(chǎn)底數(shù)、收支規(guī)模等情況，為區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)問(wèn)題、推進(jìn)改革、科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。

二、深入排查分析，以問(wèn)題剖析找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。

排查問(wèn)題，分析原因，才能弄清根源，正確應(yīng)對(duì)。因此，在充分肯定去年財(cái)政審計(jì)工作成效的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作中還存在著一些矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是宏觀調(diào)控政策對(duì)財(cái)政增收帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，為抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家實(shí)施了貨幣緊縮、節(jié)能減排、房地產(chǎn)調(diào)控等一系列的宏觀調(diào)控政策，相繼出臺(tái)的關(guān)于出口退稅、福利企業(yè)退稅、勞務(wù)開票政策調(diào)整、應(yīng)稅所得率下調(diào)以及即將實(shí)施的內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、財(cái)政體制改革等政策因素都直接影響到我區(qū)地方財(cái)力的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是城市建設(shè)拆遷對(duì)稅源穩(wěn)固帶來(lái)客觀影響。城市化的加快推進(jìn)一方面給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇，但客觀上也對(duì)我區(qū)部分存量稅源造成了影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx-20xx年我區(qū)已有年稅收在10萬(wàn)以上的720家企業(yè)因城市建設(shè)拆遷等原因外遷或關(guān)閉，累計(jì)減少稅收4億元左右。三是生態(tài)環(huán)境治理對(duì)財(cái)源培育帶來(lái)持續(xù)影響。我區(qū)作為“治理太湖、保護(hù)水源”的前沿陣地，治理任務(wù)十分繁重，環(huán)保準(zhǔn)入更為嚴(yán)格，整個(gè)治理工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，不少企業(yè)的關(guān)閉、外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持續(xù)影響。按照治理目標(biāo)，到20xx年我區(qū)就將關(guān)閉企業(yè)約200家，外遷企業(yè)50余家，這對(duì)我區(qū)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的加快培育帶來(lái)了較大影響。四是財(cái)政增支壓力對(duì)收支平衡帶來(lái)較大影響。近年來(lái)，我區(qū)財(cái)政收入基本滿足了支出需求的增長(zhǎng)，做到了平衡運(yùn)行。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展和城市化的加速推進(jìn)，我區(qū)對(duì)城市建設(shè)和生態(tài)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及教育事業(yè)、社會(huì)保障等方面的投入和支出在不斷增加，其影響不可低估，財(cái)政收支平衡的壓力逐年加大。五是操作不按規(guī)范對(duì)審計(jì)工作帶來(lái)不利影響。在工程建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)中存在著較多的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)為：在工程流轉(zhuǎn)程序上存在著招投標(biāo)流于形式、合同訂立不規(guī)范、隱蔽工程簽證不規(guī)范、設(shè)計(jì)變更不規(guī)范等現(xiàn)象;在財(cái)務(wù)核算方面存在著土地出讓收益、建設(shè)項(xiàng)目、甲供材料、拆遷補(bǔ)償安臵核算不清等現(xiàn)象;有的單位基礎(chǔ)臺(tái)賬不齊，原始資料不全，給審計(jì)工作的深入開展帶來(lái)了難度。

以上財(cái)政和審計(jì)工作中存在的矛盾和問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究對(duì)策，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，以重點(diǎn)措施確保重點(diǎn)落實(shí)。

20xx年財(cái)政工作的總體要求是：以黨的“xx大”精神為指導(dǎo)，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力抓好增收節(jié)支，推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，加快建設(shè)公共財(cái)政，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)管理，全面履行審計(jì)職能，確保各級(jí)財(cái)政收支平衡、規(guī)范管理、健康運(yùn)行，奮力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

20xx年財(cái)政審計(jì)工作的主要目標(biāo)是：確保完成財(cái)政收入66億元、增長(zhǎng)20%，爭(zhēng)取完成68億元、增長(zhǎng)25%;確保完成一般預(yù)算收入35億元、增長(zhǎng)25%，爭(zhēng)取完成36億元、增長(zhǎng)28%，力爭(zhēng)達(dá)超全市平均增幅;預(yù)算內(nèi)安排財(cái)政支出16.4億元，增長(zhǎng)5%;按照公共財(cái)政的要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目資金平衡;全面履行審計(jì)職能，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的層次和水平。

圍繞上述總體要求和工作目標(biāo)，必須在工作中采取扎實(shí)有效的措施，為各項(xiàng)目標(biāo)的全面完成夯實(shí)基礎(chǔ)、提供保障。

1、立足發(fā)展，做大財(cái)政收入盤子。要調(diào)整完善財(cái)政扶持政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)我區(qū)都市工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展促增收。要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“主引擎”，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)板塊”，提高科技園區(qū)產(chǎn)出率，提高知識(shí)經(jīng)濟(jì)的稅收產(chǎn)出比重，提高總部經(jīng)濟(jì)的稅收收入;要進(jìn)一步強(qiáng)化“穩(wěn)心留根”責(zé)任，既要集中優(yōu)勢(shì)引得進(jìn)，又要強(qiáng)化服務(wù)留得住，更要激勵(lì)扶持育得強(qiáng)，引導(dǎo)重點(diǎn)稅源企業(yè)做大做強(qiáng)，加快稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。二是要加強(qiáng)征管促增收。要提高征管質(zhì)量，有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不一致的企業(yè)、兩地開票的企業(yè)等進(jìn)行排查;同時(shí)要嚴(yán)格把好搬遷企業(yè)“出口關(guān)”，做好賬務(wù)清查和聯(lián)合會(huì)審工作。三是要完善政策促增收。按照《關(guān)于促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)地方財(cái)力的獎(jiǎng)勵(lì)意見》規(guī)定，對(duì)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的新增財(cái)力按1-10%的比例給予超收獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)、各單位引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)稅源的積極性，促進(jìn)財(cái)力的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2、促進(jìn)和諧，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。按照“控制支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、收支總體平衡”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理。一是要強(qiáng)化預(yù)算管理。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門要全面實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。年度財(cái)政預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，除政策性調(diào)整因素和特殊情況外，一般不再予以追加和調(diào)整。凡部門需要突破預(yù)算追加支出的，必須經(jīng)區(qū)政府審批同意后才能執(zhí)行，追加資金先從部門結(jié)余資金中解決，無(wú)法解決的再由區(qū)財(cái)政按規(guī)定予以追加。二是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以公共化為取向，以均等化為導(dǎo)向，更加關(guān)注民生，促進(jìn)財(cái)政支出進(jìn)一步向生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、義務(wù)教育、就業(yè)保障以及醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)傾斜。特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境支出，要嚴(yán)格按照市、區(qū)的重點(diǎn)治理要求予以實(shí)施。三是要嚴(yán)控各類支出。嚴(yán)格控制行政管理費(fèi)等一般性支出，集中財(cái)力辦大事、要事、急事。在確保部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的前提下，除市級(jí)重大項(xiàng)目和有特別支出要求的，區(qū)級(jí)部門經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出原則上不能超過(guò)20xx年的支出規(guī)模。

3、推進(jìn)改革，創(chuàng)新財(cái)政管理體制。以調(diào)整調(diào)優(yōu)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政體制為目標(biāo)，深化財(cái)政管理體制改革。一是要調(diào)整財(cái)力分配體制。要根椐省市、市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的實(shí)際情況，積極做好調(diào)整工作。要逐步改變目前我區(qū)“一區(qū)多制”的財(cái)政體制現(xiàn)狀，按照“既保運(yùn)轉(zhuǎn)、又促發(fā)展，既適度均衡、又適度集中”的要求，建立起全區(qū)統(tǒng)一的區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。二是要調(diào)優(yōu)目標(biāo)考核機(jī)制。考核指標(biāo)要從財(cái)政總收入，轉(zhuǎn)向以一般預(yù)算收入為主、財(cái)政總收入為輔;考核方式要從體制外考核，轉(zhuǎn)向以體制內(nèi)考核為主、體制外考核為輔;考核辦法要從“只獎(jiǎng)不罰”，轉(zhuǎn)向“超收獎(jiǎng)勵(lì)、少收賠付”，即根據(jù)各單位上年實(shí)績(jī)和實(shí)際情況，確定相應(yīng)的目標(biāo)增幅，對(duì)超出目標(biāo)增幅的單位按比例實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到目標(biāo)增幅的單位按比例實(shí)行財(cái)力倒賠。三是調(diào)新村賬管理體制。要探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)施“村有鎮(zhèn)管”。在會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，監(jiān)督、指導(dǎo)村級(jí)進(jìn)行對(duì)外投資、資產(chǎn)處臵和債務(wù)處理，助推村級(jí)財(cái)力有更大的發(fā)展。

4、落實(shí)規(guī)范，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。繼續(xù)加強(qiáng)各類財(cái)政資金管理，確保規(guī)范運(yùn)作。一是要管好土地資金。對(duì)經(jīng)營(yíng)性地塊出讓金，必須實(shí)行歸口管理，資金必須全額納入?yún)^(qū)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理和“鎮(zhèn)有區(qū)管”;土地資金支出必須嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理有關(guān)辦法，實(shí)行預(yù)算管理，以收定支。并明確專人，按地塊進(jìn)行資金明細(xì)核算。二是要管好資產(chǎn)收益。要加大“收支兩條線”的管理力度，確保資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處臵收入足額上繳、專戶管理，確保各項(xiàng)支出按照規(guī)定逐筆核定、合理?yè)芨?對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要分別按資產(chǎn)收益的一定比例核定資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi);對(duì)有資產(chǎn)收益的單位，要按資產(chǎn)收益的20%集中資產(chǎn)占用費(fèi)。要扎扎實(shí)實(shí)收好資產(chǎn)處臵收入，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處臵收入要按20%的比例進(jìn)行上繳，辦公用房的處臵收入要全額上繳。三是要管好行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)全區(qū)所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行全面清理，重新界定收入性質(zhì)和類別，凡屬于政府性基金和資源性收費(fèi)等項(xiàng)目，除給予一定比例的征收業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，全額上繳區(qū)財(cái)政;對(duì)部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)要核定征收基數(shù)，基數(shù)內(nèi)的80%統(tǒng)一列入部門預(yù)算，其余由區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌安排;要實(shí)行超收獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)部門征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，超過(guò)基數(shù)部分按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，確保應(yīng)收盡收。

5、提高實(shí)效，深化財(cái)政預(yù)算審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是年度審計(jì)工作的“重頭戲”，必須進(jìn)一步加大工作力度。一是要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算審計(jì)模式。按照建立公共財(cái)政框架的要求，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況為主體，積極探索國(guó)庫(kù)集中支付和實(shí)行部門預(yù)算后財(cái)政審計(jì)工作模式，搞好20xx年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)。二是要突出預(yù)算審計(jì)重點(diǎn)。要在摸清家底的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付和收支兩條線管理等財(cái)政改革制度執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理的建議。三是要強(qiáng)化預(yù)算審計(jì)監(jiān)督。牢固樹立大財(cái)政觀念，拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督視野，對(duì)政府性資金進(jìn)行全方位的監(jiān)督，既要關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性，也要關(guān)注財(cái)政資金使用的合理性、實(shí)效性，使財(cái)政收支按預(yù)算、按程序規(guī)范有序地執(zhí)行。

6、加大力度，開展政府工程審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)力度，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。一是要把好事前關(guān)。明確政府財(cái)政性資金投資的所有工程項(xiàng)目都必須由區(qū)審計(jì)局實(shí)施審計(jì)，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的安臵房土建、室內(nèi)水電工程由區(qū)審計(jì)局指派業(yè)績(jī)佳、信譽(yù)好、具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)區(qū)審計(jì)局和監(jiān)察局備案，審計(jì)業(yè)務(wù)接受區(qū)審計(jì)局監(jiān)督;對(duì)投資在500萬(wàn)元以上的政府工程項(xiàng)目，進(jìn)行標(biāo)底復(fù)核，設(shè)定最高限價(jià)后進(jìn)行招投標(biāo);強(qiáng)化合同審核，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模及付款辦法，重點(diǎn)對(duì)結(jié)算方式和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵條款進(jìn)行審核。二是要把好事中關(guān)。突出對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及邊設(shè)計(jì)邊施工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)跟蹤審計(jì)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽證行為，保證簽證的真實(shí)性，建立和健全跟蹤審計(jì)月報(bào)制度，并對(duì)政府投資工程甲供材料的采購(gòu)、價(jià)格、核算及建設(shè)單位單獨(dú)發(fā)包專業(yè)性較強(qiáng)的分部分工程造價(jià)實(shí)施全程跟蹤審計(jì)，掌握第一手資料。三是要把好事后關(guān)。政府性投資工程項(xiàng)目必須在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送竣工決算資料，一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目分別要在三個(gè)月和六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，確保審計(jì)時(shí)效。同時(shí)要積極做好項(xiàng)目抽審、建設(shè)管理監(jiān)督、資金核算監(jiān)督等工作，確保政府投資項(xiàng)目取得實(shí)效。

7、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既是一種教育、也是一種提醒、更是一種責(zé)任。一是要嚴(yán)格審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意見》的規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。同時(shí)，也要堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的辦法，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)政能力的提高。二是要嚴(yán)把審計(jì)重點(diǎn)。要分門別類，有所側(cè)重，抓住重點(diǎn)。對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重在土地出讓、政府工程建設(shè)管理、社會(huì)保障、環(huán)保效益等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);對(duì)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重在行政事業(yè)性收費(fèi)及專項(xiàng)資金征收、管理和使用情況，經(jīng)費(fèi)支出情況，資產(chǎn)管理情況，內(nèi)控制度健全有效情況等方面進(jìn)行審計(jì)。三是要嚴(yán)推審計(jì)整改。區(qū)審計(jì)部門要會(huì)同組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，要定期召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)審計(jì)情況，剖析存在問(wèn)題，反映整改效果，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

8、狠抓落實(shí)，做好專項(xiàng)資金審計(jì)。要堅(jiān)持“揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)完善、提高效益”的工作方針，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。一是要強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)。要關(guān)注支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況和資金使用的績(jī)效，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村新五件實(shí)事專項(xiàng)資金、財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查;要根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明的要求，重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能減排政策、資源有償使用制度等的落實(shí)情況。二是要深化績(jī)效分析。要關(guān)注資金分配結(jié)構(gòu)、使用效果和重大投資項(xiàng)目的效益，發(fā)現(xiàn)和揭示政策落實(shí)和實(shí)施中存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為，確保專款專用，提高資金使用效益，促進(jìn)政府的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。三是要轉(zhuǎn)化審計(jì)成果。要拓展成果運(yùn)用的深度和增強(qiáng)可操作性，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳，重視審計(jì)成果提煉、分析、整合，促進(jìn)審計(jì)整改，加強(qiáng)部門間的溝通和配合，充分發(fā)揮審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促使審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為行政力和生產(chǎn)力。

同志們，今年全區(qū)財(cái)政工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)都已非常明確，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)、在于落實(shí)。我們一定要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐、銳意進(jìn)取，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

財(cái)政會(huì)議講話稿

今年以來(lái)，我們按照省、市、縣對(duì)財(cái)政工作的要求，把“增加可用財(cái)力，提升融資能力”作為今年的工作重心，同時(shí)以建設(shè)“四型財(cái)政”為抓手，強(qiáng)化“四個(gè)服務(wù)”，進(jìn)一步明晰工作思路，完善工作舉措，理順工作機(jī)制，不斷完善有利于地方發(fā)展的財(cái)稅機(jī)制，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、x年上半年財(cái)政工作開展情況。

(一)努力挖掘財(cái)源，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。上半年我縣全部財(cái)政收入完成149048萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的54.2%，同比增長(zhǎng)0.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入完成40974萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的52.7%，同比增長(zhǎng)26.9%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”。一是強(qiáng)化稅源普查穩(wěn)增收，針對(duì)稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)全縣商業(yè)、房屋出租、超市、餐飲娛樂(lè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面普查，確保稅源不流失，做到抓大不放小；二是強(qiáng)化非稅收入征管促增收。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的非稅收入的征管工作，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)排污費(fèi)、水資源費(fèi)、河道管理費(fèi)等項(xiàng)收費(fèi)的綜合征管工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作；三是采取納稅評(píng)估等措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控助增收。建立生產(chǎn)要素監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)納稅人財(cái)務(wù)核算和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)控，采取納稅評(píng)估等措施，提高納稅申報(bào)質(zhì)量，防止了偷漏稅行為的發(fā)生。四是部門與兩稅協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)助增收。與兩稅、工商、住建、交通密切配合，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，做到了科學(xué)征管。

(二)創(chuàng)新融資方式，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的融資難問(wèn)題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是通過(guò)城建投公司委托貸款扶持企業(yè)流動(dòng)資金7.8億元；二是通過(guò)寬和擔(dān)保公司擔(dān)保工業(yè)企業(yè)貸款3.5億元，通過(guò)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款1.5億元；三是引導(dǎo)外埠銀行來(lái)寬發(fā)展，先后協(xié)調(diào)外埠銀行到寬投資達(dá)32億元；四是財(cái)政投入1000萬(wàn)元與建設(shè)銀行合作開展了“助保貸款”業(yè)務(wù)，為企業(yè)融資1億多元；五是破除企業(yè)發(fā)展瓶頸制約，縣財(cái)政籌措資金5億元，興建了最大的工農(nóng)業(yè)引水工程，很好的解決了鐵選企業(yè)用水難的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生保障的支持力度。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。全年安排5個(gè)1000萬(wàn)元，采取貸款貼息、資金支持等措施，重點(diǎn)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以財(cái)政支持，確保了稅收收入的最大化。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)已貸款融資6300萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資本23000多萬(wàn)元。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的資金保障。二是全面實(shí)施園區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。籌集資金2.5億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打造了良好平臺(tái)。三是為新農(nóng)村建設(shè)籌集發(fā)展資金。投入4300萬(wàn)元，大力支持基層建設(shè)年活動(dòng)和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新民居建設(shè)等重點(diǎn)工程建設(shè)所需資金。四是加大民生投入力度。籌措資金4.2億元加大對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、平安等惠民政策的落實(shí)，提高了城鄉(xiāng)居民生活的幸福指數(shù)。

(四)狠抓支出管控，充分發(fā)揮資金使用效益。上半年完成政府采購(gòu)7543萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)9.11%;完成對(duì)政府投資34個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審，凈審減5218萬(wàn)元，審減率達(dá)16.9%;大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議支出，實(shí)施定標(biāo)定點(diǎn)管理，集中財(cái)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、財(cái)政運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。

(一)受市場(chǎng)低迷的影響，財(cái)政增收難度大。今年上半年，我縣財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)鐵選業(yè)主要產(chǎn)品鐵精粉市場(chǎng)平均價(jià)格在700元/噸左右，較上年度同比下降50-60元/噸，帶鋼平均價(jià)格3200元/噸左右，較上年同比下降350元/噸左右，直接影響了財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，僅上半年，企業(yè)增值稅、所得稅和個(gè)人所得稅較上年同期減收2.6億元。這種形勢(shì)預(yù)計(jì)下半年不會(huì)有大的改觀。

(二)企業(yè)成本較高，利潤(rùn)率低，造成企業(yè)資金異常緊張，影響收入實(shí)現(xiàn)和稅收入庫(kù)。一方面鋼廠虧損，采選企業(yè)利潤(rùn)不斷降低，直接導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，甚至有個(gè)別企業(yè)無(wú)錢交稅；另一方面由于國(guó)家信貸政策不斷收緊，導(dǎo)致了企業(yè)融資難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受此影響我縣一百多家鐵選企業(yè)中有15家處于停產(chǎn)狀態(tài)。

(三)財(cái)政資金緊張，收支平衡難度較大。由于建縣較晚、底子薄，再加上近年來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，以及去年貧困縣出列，省級(jí)激勵(lì)性財(cái)政體制取消，導(dǎo)致地方財(cái)力大幅減收，同時(shí)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套支出明顯加大，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)較為困難。

三、下半年工作重點(diǎn)。

下半年，我們雖然面臨嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，但是我們堅(jiān)信，有市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們能夠克服困難，完成全年27.5億元的收入任務(wù)。今后幾個(gè)月，我們將圍繞以下三方面抓好落實(shí)。

(一)進(jìn)一步做好生財(cái)文章。繼續(xù)堅(jiān)持年初確定的財(cái)稅思路，以提高財(cái)稅收入質(zhì)量、提高地方可用財(cái)力為核心，創(chuàng)新工作方式方法。一是挖掘小稅種增收潛力。根據(jù)物價(jià)部門出具的區(qū)片商業(yè)用房?jī)r(jià)格評(píng)估報(bào)告對(duì)房屋出租業(yè)進(jìn)行稅收清繳。聯(lián)合兩稅、住建、公安等部門進(jìn)行契稅追繳。利用國(guó)土gps定位系統(tǒng)對(duì)三個(gè)新建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行清理。聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)土地增值稅進(jìn)行清繳；二是完善企業(yè)綜合收費(fèi)管理機(jī)制，繼續(xù)加大非稅收入征繳力度；三是深入研究并利用好“營(yíng)改增”擴(kuò)面改革政策，做好財(cái)政體制基數(shù)測(cè)算等項(xiàng)工作，增加地方可用財(cái)力。

(二)進(jìn)一步做好聚財(cái)文章。以提高服務(wù)發(fā)展能力為核心，拓展融資渠道。一是深入研究民族自治縣、生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、移民區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大項(xiàng)目跑辦力度，積極配合各部門爭(zhēng)取上級(jí)更大的支持；二是加強(qiáng)與域內(nèi)、域外銀行間的合作，做好政策對(duì)接，拓寬融資渠道，加大城建投、擔(dān)保公司資本金注入，探索國(guó)有資產(chǎn)注入模式，積極引進(jìn)項(xiàng)目貸款支持，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。

(三)進(jìn)一步做好理財(cái)文章。以提高資金使用效益為核心，強(qiáng)化節(jié)支意識(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，大力壓縮行政運(yùn)行成本，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出比重；二是強(qiáng)化投資評(píng)審及政府采購(gòu)職能作用，提高資金使用效益；三是強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全程監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。四是狠抓財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。大力開展“四型財(cái)政”創(chuàng)建活動(dòng)，提升我縣財(cái)政“四個(gè)服務(wù)”水平，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打造一支能干事、敢干事、干成事的財(cái)政隊(duì)伍。

多年來(lái)，市局領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我縣財(cái)政工作給予了大力支持和幫助，在此，我謹(jǐn)代表財(cái)政局全體干部職工表示衷心的感謝！鑒于我縣特殊的縣情和嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，懇請(qǐng)市局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)在資金和政策上對(duì)我縣予以傾斜。再次表示感謝！

以上匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

財(cái)政講話稿

同志們：

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大財(cái)稅干部緊緊扭住收入增長(zhǎng)目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作，夯實(shí)責(zé)任，苦抓苦干，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。主要呈現(xiàn)出“一高、一快、一優(yōu)、一到位”等四個(gè)特點(diǎn)。“一高”：是財(cái)政總收入和地方財(cái)政總收入均創(chuàng)歷史新高。全區(qū)財(cái)政總收入完成58億元，增長(zhǎng)49.9%；地方財(cái)政收入完成3.2億元，增長(zhǎng)37%,增收8665萬(wàn)元。“一快”：是稅收收入增長(zhǎng)速度快。共完成稅收收入27582萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.9%，增收8805萬(wàn)元。“一優(yōu)”：主要體現(xiàn)在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)上。全區(qū)稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到86%，增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年之最，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“一到位”：是指重點(diǎn)支出保障到位。以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，狠抓預(yù)算管理，干部工資、公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)當(dāng)月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，“雙創(chuàng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出保障到位。另外，干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金以及社會(huì)保障等各項(xiàng)支出全部及時(shí)撥付，有力地確保了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全區(qū)財(cái)稅工作能夠取得這樣的好成績(jī)，十分來(lái)之不易。我想主要有這么五句話：

第一句話是：離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。

第二句話是：離不開市區(qū)財(cái)稅部門的共同努力，密切配合與無(wú)私奉獻(xiàn)。第三句話是：離不開各鎮(zhèn)辦的爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。各鎮(zhèn)辦在培植財(cái)源、組織收入方面都下了很大功夫，這對(duì)做大全區(qū)財(cái)政蛋糕非常重要。第四句話是：離不開重大項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)、有效拉動(dòng)。特別是一批重大項(xiàng)目相繼建成和投產(chǎn)，對(duì)全區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。第五句話是：離不開全區(qū)上下各個(gè)部門的同心協(xié)力、配合聯(lián)動(dòng)；離不開轄區(qū)企業(yè)的大力支持和積極貢獻(xiàn)。今天表彰的10個(gè)納稅大戶，都為我區(qū)發(fā)展做出了非常突出的貢獻(xiàn)。去年僅長(zhǎng)慶石化納稅總額就達(dá)45億元以上，對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)2700萬(wàn)元以上；華泰房地產(chǎn)公司、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等企業(yè)納稅都在2000-3000萬(wàn)元左右，對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)500-600萬(wàn)元左右。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持渭城發(fā)展的市級(jí)各征收部門，向轄區(qū)各企業(yè)、納稅大戶，向全區(qū)廣大財(cái)稅干部職工表示最衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)財(cái)稅工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還沒有完全反映到財(cái)政收入上來(lái)。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不高；大多數(shù)招商引資企業(yè)正處在成長(zhǎng)階段，尚未對(duì)財(cái)政增收形成強(qiáng)勁支撐。二是按照涇渭新區(qū)定位，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是臨空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而這三大產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以培育壯大，難以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)我區(qū)財(cái)稅持續(xù)快速增長(zhǎng)將帶來(lái)一定影響。三是稅收秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范。轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在。這些都必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

雄厚的財(cái)源是抓好財(cái)稅工作的前提和保證。今年財(cái)政收入的任務(wù)是突破4億元，“十二五”期間財(cái)政年均要增長(zhǎng)20%以上，這一目標(biāo)在區(qū)委全委會(huì)和區(qū)人代會(huì)上確定下來(lái)，區(qū)政府也為全區(qū)人民做了承諾。但是要完成這一任務(wù)，沒有雄厚財(cái)源做支撐是難以實(shí)現(xiàn)的。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)、圍繞項(xiàng)目抓財(cái)源”的觀念，不斷增強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在培植財(cái)源上狠下功夫，努力做大財(cái)政“蛋糕”。

一要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植財(cái)源。要按照保企業(yè)、保增長(zhǎng)的要求，建立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，區(qū)直部門對(duì)口幫扶、選派干部進(jìn)駐幫扶等措施，定期深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，解決實(shí)際困難，特別是要加大對(duì)熱電、太陽(yáng)能光伏、能化、電子、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)主體財(cái)源。今年區(qū)上將設(shè)立1000萬(wàn)元的工業(yè)發(fā)展基金和非公經(jīng)濟(jì)扶持基金，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局也要加緊運(yùn)作，盡快完成小額貸款公司和融資擔(dān)保公司組建工作，重點(diǎn)為企業(yè)解決好融資難的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、增效益。年內(nèi)培育10戶以上規(guī)模企業(yè)的任務(wù)必須完成，力爭(zhēng)超額完成。

二要圍繞招商引資培植財(cái)源。抓招商引資就是抓后續(xù)財(cái)源。各鎮(zhèn)辦、各部門都要緊緊圍繞區(qū)上下達(dá)的招商引資任務(wù)，著力在招大引強(qiáng)，在引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國(guó)內(nèi)外大型投資集團(tuán)，行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，搜集信息，包裝項(xiàng)目，叩門招商，重點(diǎn)加強(qiáng)與弘洲集團(tuán)、五洲集團(tuán)、陜重汽集團(tuán)、海航集團(tuán)等大型企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，做好服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落戶、投產(chǎn)達(dá)效，確保年內(nèi)引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。各鎮(zhèn)辦以及相關(guān)部門要圍繞城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，不斷加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，年內(nèi)每辦必須引進(jìn)1-2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，打造一條特色街區(qū)，各鎮(zhèn)至少要引進(jìn)一戶上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年底區(qū)上對(duì)此要進(jìn)行專門考核。同志們：

2010年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大財(cái)稅干部緊緊扭住收入增長(zhǎng)目標(biāo)不放松，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性開展工作，夯實(shí)責(zé)任，苦抓苦干，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)。主要呈現(xiàn)出“一高、一快、一優(yōu)、一到位”等四個(gè)特點(diǎn)。“一高”：是財(cái)政總收入和地方財(cái)政總收入均創(chuàng)歷史新高。全區(qū)財(cái)政總收入完成58億元，增長(zhǎng)49.9%；地方財(cái)政收入完成3.2億元，增長(zhǎng)37%,增收8665萬(wàn)元。“一快”：是稅收收入增長(zhǎng)速度快。共完成稅收收入27582萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.9%，增收8805萬(wàn)元。“一優(yōu)”：主要體現(xiàn)在財(cái)政收入結(jié)構(gòu)上。全區(qū)稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到86%，增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年之最，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“一到位”：是指重點(diǎn)支出保障到位。以保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，狠抓預(yù)算管理，干部工資、公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)當(dāng)月發(fā)放，未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，“雙創(chuàng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出保障到位。另外，干部職工醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金以及社會(huì)保障等各項(xiàng)支出全部及時(shí)撥付，有力地確保了全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，全區(qū)財(cái)稅工作能夠取得這樣的好成績(jī)，十分來(lái)之不易。我想主要有這么五句話：

第一句話是：離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。

第二句話是：離不開市區(qū)財(cái)稅部門的共同努力，密切配合與無(wú)私奉獻(xiàn)。第三句話是：離不開各鎮(zhèn)辦的爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。各鎮(zhèn)辦在培植財(cái)源、組織收入方面都下了很大功夫，這對(duì)做大全區(qū)財(cái)政蛋糕非常重要。第四句話是：離不開重大項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)、有效拉動(dòng)。特別是一批重大項(xiàng)目相繼建成和投產(chǎn)，對(duì)全區(qū)財(cái)稅增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。第五句話是：離不開全區(qū)上下各個(gè)部門的同心協(xié)力、配合聯(lián)動(dòng)；離不開轄區(qū)企業(yè)的大力支持和積極貢獻(xiàn)。今天表彰的10個(gè)納稅大戶，都為我區(qū)發(fā)展做出了非常突出的貢獻(xiàn)。去年僅長(zhǎng)慶石化納稅總額就達(dá)45億元以上，對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)2700萬(wàn)元以上；華泰房地產(chǎn)公司、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等企業(yè)納稅都在2000-3000萬(wàn)元左右，對(duì)我區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)500-600萬(wàn)元左右。

在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持渭城發(fā)展的市級(jí)各征收部門，向轄區(qū)各企業(yè)、納稅大戶，向全區(qū)廣大財(cái)稅干部職工表示最衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)財(cái)稅工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還沒有完全反映到財(cái)政收入上來(lái)。主要是由于受體制等客觀因素的影響，轄區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不高；大多數(shù)招商引資企業(yè)正處在成長(zhǎng)階段，尚未對(duì)財(cái)政增收形成強(qiáng)勁支撐。二是按照涇渭新區(qū)定位，今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是臨空產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而這三大產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)難以培育壯大，難以形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)我區(qū)財(cái)稅持續(xù)快速增長(zhǎng)將帶來(lái)一定影響。三是稅收秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范。轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅的行為還沒有得到徹底根除，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象依然存在。這些都必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

雄厚的財(cái)源是抓好財(cái)稅工作的前提和保證。今年財(cái)政收入的任務(wù)是突破4億元，“十二五”期間財(cái)政年均要增長(zhǎng)20%以上，這一目標(biāo)在區(qū)委全委會(huì)和區(qū)人代會(huì)上確定下來(lái)，區(qū)政府也為全區(qū)人民做了承諾。但是要完成這一任務(wù)，沒有雄厚財(cái)源做支撐是難以實(shí)現(xiàn)的。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“圍繞財(cái)政抓經(jīng)濟(jì)、圍繞項(xiàng)目抓財(cái)源”的觀念，不斷增強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在培植財(cái)源上狠下功夫，努力做大財(cái)政“蛋糕”。

一要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培植財(cái)源。要按照保企業(yè)、保增長(zhǎng)的要求，建立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶，區(qū)直部門對(duì)口幫扶、選派干部進(jìn)駐幫扶等措施，定期深入企業(yè)走訪，幫助企業(yè)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，解決實(shí)際困難，特別是要加大對(duì)熱電、太陽(yáng)能光伏、能化、電子、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，壯大工業(yè)主體財(cái)源。今年區(qū)上將設(shè)立1000萬(wàn)元的工業(yè)發(fā)展基金和非公經(jīng)濟(jì)扶持基金，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局也要加緊運(yùn)作，盡快完成小額貸款公司和融資擔(dān)保公司組建工作，重點(diǎn)為企業(yè)解決好融資難的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、增效益。年內(nèi)培育10戶以上規(guī)模企業(yè)的任務(wù)必須完成，力爭(zhēng)超額完成。

二要圍繞招商引資培植財(cái)源。抓招商引資就是抓后續(xù)財(cái)源。各鎮(zhèn)辦、各部門都要緊緊圍繞區(qū)上下達(dá)的招商引資任務(wù)，著力在招大引強(qiáng)，在引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上狠下功夫。要緊盯央企、省企以及國(guó)內(nèi)外大型投資集團(tuán)，行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)，搜集信息，包裝項(xiàng)目，叩門招商，重點(diǎn)加強(qiáng)與弘洲集團(tuán)、五洲集團(tuán)、陜重汽集團(tuán)、海航集團(tuán)等大型企業(yè)的對(duì)接聯(lián)系，做好服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目早日落戶、投產(chǎn)達(dá)效，確保年內(nèi)引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目2個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)。各鎮(zhèn)辦以及相關(guān)部門要圍繞城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，不斷加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，年內(nèi)每辦必須引進(jìn)1-2戶知名三產(chǎn)企業(yè)，打造一條特色街區(qū)，各鎮(zhèn)至少要引進(jìn)一戶上規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。年底區(qū)上對(duì)此要進(jìn)行專門考核。

就是要學(xué)會(huì)“抓錢”，在征收上下功夫。這是全區(qū)財(cái)稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財(cái)力、保障支出，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵。在這方面，各鎮(zhèn)辦、各征收部門要多研究，多想辦法。

一要?jiǎng)?chuàng)新稅收征管辦法。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化，不斷拓寬收入視野，尋求新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。各鎮(zhèn)辦和財(cái)稅部門要不斷分析全區(qū)財(cái)稅收入運(yùn)行變化形勢(shì)，堅(jiān)持每天一報(bào)告、每周一分析、每月一調(diào)度，全面抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)納稅戶的組織收入工作。同時(shí)，要根據(jù)瞬息變化的市場(chǎng)抓收入，特別是要適應(yīng)零散稅源的不確定性、隱蔽性，進(jìn)一步健全征管網(wǎng)絡(luò)，不斷發(fā)現(xiàn)新的稅源、新的漏管戶。二要加強(qiáng)稅源監(jiān)控。要對(duì)轄區(qū)征管對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍，要把稅收觸角伸向轄區(qū)每一個(gè)角落，徹底消滅征管死角，消除征管漏洞。要實(shí)施重點(diǎn)稅源跟蹤管理制度，及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的控管能力。區(qū)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門在項(xiàng)目建設(shè)初期，就要提前介入，跟蹤服務(wù)，確保在渭城實(shí)施的項(xiàng)目，登記在渭城、納稅在渭城。區(qū)發(fā)改、土地、住建、招商、拆遷、農(nóng)牧等部門要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)稅部門的聯(lián)系與配合，積極向財(cái)稅部門提供信息，為稅收部門提前介入、掌控稅源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)稅部門牽頭，底張鎮(zhèn)、北杜鎮(zhèn)配合，全力抓好機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)企業(yè)的稅收監(jiān)管工作，確保稅源不流失。

要堅(jiān)持國(guó)庫(kù)集中收付制度，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，形成“管錢的不撥錢、撥錢的不花錢、花錢的不見錢”的財(cái)政資金管理模式，不斷提高理財(cái)水平，增強(qiáng)財(cái)政資金利用效率。一要加強(qiáng)非稅收入管理。區(qū)財(cái)政局要積極改進(jìn)非稅收入收繳方式，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”制度，落實(shí)收繳分離政策，對(duì)凡是能納入財(cái)政預(yù)算的行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、罰沒收入和政府性基金等非稅收入，都要一并納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，調(diào)劑使用，切實(shí)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。按照《xx區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置行為，提高國(guó)有資產(chǎn)收益。

二要保障重點(diǎn)支出。在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“雙創(chuàng)”、舊城改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等涉及民生有關(guān)工作的支出需要，充分發(fā)揮財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支持、保障和調(diào)節(jié)作用，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。三要規(guī)范政府采購(gòu)行為。以后凡是大宗貨物采購(gòu)、重大工程實(shí)施和大型服務(wù)等，都要納入政府采購(gòu)范疇，由區(qū)采購(gòu)中心統(tǒng)一實(shí)施采購(gòu)。區(qū)采購(gòu)中心要進(jìn)一步完善采購(gòu)程序，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，做到量力而行，量入為出。

四要嚴(yán)格厲行節(jié)約。控制和大力壓縮一般性開支及非生產(chǎn)性開支，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等的使用管理，努力提高財(cái)政資金的使用效益。各級(jí)各部門都要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)各類資金實(shí)行全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮效益。五、嚴(yán)格管理，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)事業(yè)成敗關(guān)鍵在干部。各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門要始終堅(jiān)持“以人為本”，持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要以開展“三為”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，迅速掀起以“為黨旗爭(zhēng)輝、為發(fā)展服務(wù)、為百姓造福”為主要內(nèi)容的紀(jì)律作風(fēng)大整頓熱潮，進(jìn)一步堅(jiān)定立黨為公、理財(cái)為民的信念，為政府、為人民抓好財(cái)、管好財(cái)、用好財(cái)。要大力弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的渭城財(cái)稅精神，扎根基層、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)，真正把心思和精力集中在提高執(zhí)法水平和工作能力上。要努力探索提高工作效率、改善服務(wù)質(zhì)量的新思路、新方法，不斷提高對(duì)基層的服務(wù)、對(duì)預(yù)算單位服務(wù)、對(duì)納稅人的服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。“工欲善其事，必先利其器。”沒有精益求精的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，就難以適應(yīng)新形勢(shì)的變化需要，難以開拓創(chuàng)新和改進(jìn)工作，難以提高工作質(zhì)量和效率。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是一把手要著力加強(qiáng)對(duì)新財(cái)稅知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能、公共財(cái)政體系、稅制政策等方面要主動(dòng)研究，善于鉆研，準(zhǔn)確把握，熟練運(yùn)用；要著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)運(yùn)用，用現(xiàn)代化的管理手段做好新時(shí)期的財(cái)稅工作。三要加強(qiáng)廉政能力建設(shè)。財(cái)稅部門是直接管錢的部門，最容易受到各種利益的誘惑，越是在這樣的情況下，越要加強(qiáng)廉政教育，提高財(cái)稅干部的拒腐防變能力。各級(jí)財(cái)稅部門要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出地位，建立完善財(cái)稅內(nèi)部管理和監(jiān)督約束機(jī)制，努力構(gòu)建辦事程序縝密、紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)明、權(quán)力制衡嚴(yán)格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財(cái)稅廉政機(jī)制，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)。

同志們，財(cái)稅工作事關(guān)渭城發(fā)展大局、事關(guān)民生改善。各級(jí)各部門一把手要始終把財(cái)稅工作牢牢抓在手中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，以快節(jié)奏、高效率的工作促進(jìn)財(cái)稅收入任務(wù)的落實(shí)。各征收部門要從大局出發(fā)，切實(shí)發(fā)揮各自職能，組織和動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，全身心投入到財(cái)稅征收工作中來(lái)，迅速形成上下一心，齊抓共管，狠抓落實(shí)的工作氛圍，努力推動(dòng)全區(qū)財(cái)稅工作不斷邁上新臺(tái)階，為建設(shè)大西安現(xiàn)代化新區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。謝謝大家。

財(cái)政講話稿

下面是我們網(wǎng)站的小編給大家推薦的財(cái)政工作會(huì)議講話稿供大家參閱！

同志們：

今天，縣政府召開全縣財(cái)政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中、省財(cái)政工作會(huì)議精神，全面總結(jié)xxxx年財(cái)政工作，部署安排今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確目標(biāo)，迎難而上，推動(dòng)財(cái)政工作再上新臺(tái)階。剛才，xxxx同志通報(bào)了xxxx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，詳細(xì)安排了xxxx年各項(xiàng)工作；我代表縣政府與各征收部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；縣煤炭收費(fèi)處、縣國(guó)稅局、縣地稅局主要負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言。這些，我完全同意。請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好任務(wù)落實(shí)。

下面，我就抓好今年財(cái)政工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心。

xxxx年，全縣上下特別是財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“八個(gè)旬邑”建設(shè)為目標(biāo)，以“保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展、建和諧”為重點(diǎn)，全力組織收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。全年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)財(cái)政收入9.12億元。其中，地方財(cái)政收入2.76億元，同比增長(zhǎng)32.8%。財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到了13.24億元，較上年增支1.94億元。全年民生投入比重達(dá)到85.7%，創(chuàng)xxxx4年以來(lái)增幅最高水平，不僅保障了工資發(fā)放和醫(yī)療、社保、教育、“三農(nóng)”等工作需要，而且促進(jìn)了柏嶺寺水庫(kù)、底崔公路、縣醫(yī)院門診住院樓等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，國(guó)庫(kù)集中收付、公務(wù)卡試點(diǎn)、財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)等各項(xiàng)配套改革有序推進(jìn)，財(cái)政工作精細(xì)化、科學(xué)化管理水平不斷提升，財(cái)政資金對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益彰顯。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門和衷共濟(jì)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，更是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考的深度、廣度和力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。從去年開展的財(cái)稅大檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位納稅意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，偷稅、漏稅現(xiàn)象依然存在，一些單位滯留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。同時(shí)，個(gè)別鎮(zhèn)、社區(qū)和部門在資金使用上，節(jié)儉意識(shí)不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，花錢大手大腳，特別是在一些項(xiàng)目建設(shè)上不注重實(shí)效，盲目鋪攤子、上規(guī)模，資金斷鏈現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，影響了社會(huì)穩(wěn)定，在一定領(lǐng)域造成了負(fù)面影響。

盡管如此，我們還應(yīng)看到，目前，我縣財(cái)政工作面臨著許多利好形勢(shì)和難得機(jī)遇：一是國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的支持，并從政策、資金等方面向貧困地區(qū)傾斜，這為我們爭(zhēng)取更多資金提供了良好的機(jī)遇。二是隨著《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》、《省、市共建大西安若干意見》的深入實(shí)施，我縣將迎來(lái)更大的發(fā)展空間，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的外部助推力，必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展，必將實(shí)現(xiàn)新一輪財(cái)稅增長(zhǎng)和財(cái)政增收。特別是咸旬高速項(xiàng)目全面復(fù)工建設(shè)，今年投資達(dá)到25億元，建設(shè)中涉及的三水河大橋是最重要的工程，投資也是最多的，對(duì)建筑營(yíng)業(yè)稅收入帶動(dòng)作用非常明顯，也會(huì)強(qiáng)力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。三是全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勁頭十足，煤礦技改擴(kuò)能加速推進(jìn)，旅游資源開發(fā)力度加大，以及一大批招商企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛力將進(jìn)一步釋放，全縣財(cái)源基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。四是歷屆縣委、縣政府根據(jù)旬邑不同發(fā)展階段的實(shí)際情況，確定的財(cái)政工作思路，積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，已成為我們抓好財(cái)政工作的強(qiáng)大動(dòng)力和不竭源泉。因此，全縣各級(jí)各部門尤其是財(cái)稅部門要在更高的起點(diǎn)、更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域理清發(fā)展思路，堅(jiān)定工作信心，議定過(guò)硬措施，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持以超補(bǔ)欠，全面提升保障發(fā)展的能力和水平。

二、要明確目標(biāo)，全力抓好財(cái)稅征管各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

xxxx3年，全縣安排地方財(cái)政收入2.93億元，同比增長(zhǎng)15%，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門必須緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成財(cái)稅征收工作任務(wù)。

（一）要狠抓財(cái)源建設(shè)，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要把財(cái)源建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，立足各自職能，優(yōu)化服務(wù)方式，擴(kuò)大稅源總量。一要鞏固骨干財(cái)源。縣煤炭、工發(fā)、國(guó)土等部門要積極配合燕家河、留石村、清塬等煤礦加大技改擴(kuò)能設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高原煤生產(chǎn)能力；要全力支持延長(zhǎng)等石油企業(yè)加快勘探開發(fā)步伐，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)銷售收入，做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，培強(qiáng)支柱財(cái)源，提高對(duì)縣域財(cái)政的貢獻(xiàn)率。二要做強(qiáng)新興財(cái)源。縣馬欄革命舊址管理處和縣文體、林業(yè)、商貿(mào)等部門要依托我縣獨(dú)特的歷史文化、自然生態(tài)資源，加大招商引資力度，完善馬欄革命舊址、石門山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)配套設(shè)施，提升服務(wù)水平，帶動(dòng)商貿(mào)物流、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)快速崛起，多渠道增加財(cái)政收入。近年來(lái)，我縣在發(fā)展旅游業(yè)等方面投資巨大，縣財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真研究，制訂措施，確保投入的資金盡快發(fā)揮效益。三要培育后續(xù)財(cái)源。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善太村、旬東、土橋三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣能化工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，力爭(zhēng)使高新材料、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電，以及煤炭深加工、煤電一體化、農(nóng)產(chǎn)品深加工等綜合利用項(xiàng)目早日落戶生根、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，打造財(cái)稅收入新的增長(zhǎng)極。

（二）要強(qiáng)化收入征管，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入新突破。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持“抓。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考大不放小”的原則，進(jìn)一步排查稅源，摸清底子，將各項(xiàng)收入任務(wù)細(xì)化、量化，分解到單位，落實(shí)到個(gè)人，從源頭抓起，從規(guī)范入手，從基礎(chǔ)做實(shí)，確保超額完成全年稅收任務(wù)。縣財(cái)政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)行收入任務(wù)完成情況與經(jīng)費(fèi)安排掛鉤，解決存在問(wèn)題，加強(qiáng)過(guò)程考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。縣國(guó)稅、地稅部門要加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅源監(jiān)控，確保重點(diǎn)收入、大宗收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。縣煤收處要嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收秩序，保證各項(xiàng)規(guī)費(fèi)足額征收到位。縣地稅局、縣交通局要抓好以邑軒物流運(yùn)輸有限公司為平臺(tái)的物流運(yùn)輸市場(chǎng)管理，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，培植新稅源，確保3月底全面實(shí)施煤炭運(yùn)輸費(fèi)征收工作。承擔(dān)非稅收入任務(wù)的各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位要認(rèn)真執(zhí)行政策，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化收繳管理，確保全年非稅收入較上年有所增長(zhǎng)。縣住建、國(guó)土等部門要密切配合財(cái)稅部門，盡快規(guī)范建筑營(yíng)業(yè)稅征管，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)管理，增加土地使用稅、土地增值稅、契稅等稅種收入總量，努力挖掘增收潛力。縣重點(diǎn)稅源和非稅收入清查清繳領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)開展清查清繳活動(dòng)，堵塞收繳漏洞，強(qiáng)化收繳管理，確保各項(xiàng)稅費(fèi)及時(shí)足額入庫(kù)。

（三）要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升群眾幸福指數(shù)。全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大保障范圍，確保新增財(cái)力的80%用于保障和改善民生，確保財(cái)政用于民生的支出占財(cái)政總支出比重的80%以上。一要積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，配合實(shí)施農(nóng)村“五大工程”、廣播電視“戶戶通”等工作；要有效整合、捆綁使用各類支農(nóng)資金，幫助邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾新建住宅，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，把新農(nóng)村建設(shè)推向深入。二要全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，通過(guò)實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)社會(huì)資金，保障城鎮(zhèn)建設(shè)、路網(wǎng)改造、安居工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁。原則上，今年縣財(cái)政安排項(xiàng)目建設(shè)資金時(shí)，要根據(jù)各鎮(zhèn)、社區(qū)和各部門爭(zhēng)取省市資金情況，按1:1的比例配套，爭(zhēng)取不到位的不予配套。三要切實(shí)加強(qiáng)民生工程建設(shè)。要圍繞“福利旬邑”目標(biāo)，落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等財(cái)政補(bǔ)助政策，加大教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的支持力度，不斷增強(qiáng)民生保障能力。這方面，請(qǐng)各鎮(zhèn)、社區(qū)和縣民政等部門認(rèn)真審核，下勢(shì)解決資金使用、管理中不規(guī)范等問(wèn)題。

（四）要加大爭(zhēng)資力度，增加全縣可用財(cái)力。我縣是典型的經(jīng)濟(jì)“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，縣級(jí)財(cái)力十分有限，所以要發(fā)展必須依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。我們一些鎮(zhèn)、社區(qū)和部門在平時(shí)工作中，沒有全局觀念，只講局部利益，遇到資金難題不積極想辦法、動(dòng)腦筋，緊盯縣財(cái)政，想著分蛋糕，事事寫申請(qǐng)，時(shí)時(shí)打報(bào)告，處處要資金。去年，我們舉全縣之力，開展了大規(guī)模的爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金活動(dòng)，累計(jì)爭(zhēng)取資金2.64億元，為歷年之最。但與兄弟縣區(qū)相比，無(wú)償資金爭(zhēng)取方面差距十分明顯。這充分說(shuō)明了我們工作中還存在主動(dòng)性不夠強(qiáng)、政策把握不到位、溝通銜接不緊密等突出問(wèn)題。對(duì)此，全縣上下一定要緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，緊盯重大項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握投資方向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)工作，積極赴市跑省進(jìn)京，掌握信息，謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)增幅高于往年，提高上級(jí)無(wú)償資金的到位率、利用率。今年，縣上將進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)爭(zhēng)資金先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)，對(duì)工作滯后、不能按時(shí)完成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)，力爭(zhēng)通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉的辦法，有效破解資金瓶頸制約。從第二季度開始，各鎮(zhèn)、社區(qū)和部門每季度要將爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金情況及時(shí)上報(bào)縣政府。

（五）要強(qiáng)化財(cái)政管理，提高資金使用效益。如何解決收支矛盾突出問(wèn)題，--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益，關(guān)鍵就看我們的管理能力。一要堅(jiān)持厲行節(jié)約。全縣各級(jí)各部門要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和中、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，集中財(cái)力保民生、保重點(diǎn)、保發(fā)展。要壓縮日常費(fèi)用，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、用車、會(huì)議等非生產(chǎn)性支出，將節(jié)約的資金全部用于貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的住房建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，落實(shí)節(jié)約措施，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)跟著一級(jí)學(xué)，真正把厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二要堅(jiān)持統(tǒng)籌使用。要按照“規(guī)劃整合、板塊整合、項(xiàng)目整合”的思路，加大增量與存量、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外、中央與地方、財(cái)政與社會(huì)等各方面資金的整合力度，切實(shí)解決職能交叉、多頭立項(xiàng)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，確保把每一分錢都用在刀刃上。縣財(cái)政部門要進(jìn)一步健全以貼息、擔(dān)保和參股為主的投入機(jī)制，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)盡量多放貸、快放貸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。三要堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要進(jìn)一步建立健全覆蓋全縣財(cái)政收入、支出、管理、改革等全過(guò)程的監(jiān)督管理體系，真正做到資金運(yùn)行到哪里，監(jiān)督檢查和審計(jì)就延伸到哪里，確保財(cái)政資金安全高效。要制訂完善全縣國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，把房屋租賃、土地轉(zhuǎn)讓等收益全部納入預(yù)算管理，建立臺(tái)賬，強(qiáng)化督查，堅(jiān)決杜絕國(guó)有資產(chǎn)收益“體外循環(huán)”。

（六）要深化財(cái)政改革，提高財(cái)政保障能力。改革創(chuàng)新是財(cái)政發(fā)展的動(dòng)力源泉。今年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面改革：一是開展部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。李克強(qiáng)總理在17日與中外記者見面會(huì)上提出“約法三章”，其中重要一條就是：公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。這項(xiàng)工作我們已確定了幾個(gè)部門先行試點(diǎn)，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)李總理的要求，遵守各項(xiàng)規(guī)定，完善工作機(jī)制，逐步在全縣范圍內(nèi)推開。需要指出的是，縣財(cái)政局要提高年初預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，對(duì)今年的部門預(yù)算要一次到位，中途原則上不再追加預(yù)算，年底根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。二是深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。縣財(cái)政局要將工程項(xiàng)目支出納入財(cái)政直接支付序列，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，提高支付比例，保證財(cái)政資金高速運(yùn)行。三是全面推行公務(wù)卡改革。按照省、市要求，我們從今年3月1日起，在縣級(jí)所有單位實(shí)施公務(wù)卡制度改革。各單位必須加快推行進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算目錄，切實(shí)加強(qiáng)管理，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出。縣金融、供電、供水、石油及商貿(mào)流通等部門要積極配合，提供刷卡必需的硬件設(shè)施。四是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，整合項(xiàng)目資金，規(guī)范申報(bào)程序，強(qiáng)化資金監(jiān)管，以“特惠制”帶動(dòng)“普惠制”，推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作再上新臺(tái)階。五是深入開展投資評(píng)審。采取事前介入的辦法，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行概預(yù)算、可行性分析等方面評(píng)審。今天，我再重申一下，全縣50萬(wàn)元以上的政府性投資項(xiàng)目，必須進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，以投資評(píng)審價(jià)作為攔標(biāo)價(jià)。凡是未經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審的項(xiàng)目，縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣住建局一律不得進(jìn)行招投標(biāo)，縣財(cái)政局一律不得撥付項(xiàng)目資金；凡是擅自變更、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目，縣財(cái)政一律不予配套資金；凡是工程完工決算超出投標(biāo)價(jià)格15%以上的，由項(xiàng)目實(shí)施單位自行解決。

三、要建強(qiáng)隊(duì)伍，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我縣財(cái)政工作總體呈現(xiàn)出增收難、支出大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，對(duì)我們提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。全縣各級(jí)各部門特別是財(cái)稅部門一定要建強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“打鐵還需自身硬”。縣財(cái)稅部門干部職工要始終把學(xué)習(xí)作為抓好工作的前提和基礎(chǔ)，持之以恒，緊抓不放。按照“豐厚財(cái)學(xué)、端正財(cái)風(fēng)、樹立財(cái)?shù)隆?-來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考培養(yǎng)財(cái)技”的要求，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)技能，努力打造政府放心、群眾滿意、同行認(rèn)可的財(cái)稅工作隊(duì)伍，使每名財(cái)稅干部都能成為工作中的行家里手，更好地履行崗位職責(zé)。二要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的規(guī)定要求，堅(jiān)持深入基層一線，調(diào)查研究，掌握民意，做到問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，既要吃透上情，又要摸清下情，使財(cái)政工作的全部決策建立在符合縣情民情的基礎(chǔ)之上。要根據(jù)新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作的新要求，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，加大改革力度，創(chuàng)新工作方式，保證財(cái)稅管理嚴(yán)謹(jǐn)高效、財(cái)政支出規(guī)范有序。三要廉潔自律。要結(jié)合縣上正在開展的紀(jì)律作風(fēng)整治活動(dòng)，教育引導(dǎo)財(cái)稅部門干部職工嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，真正為全縣人民收好稅、理好財(cái)、當(dāng)好家。要進(jìn)一步建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”，增強(qiáng)拒腐防變能力，樹立財(cái)稅干部的良好形象。同志們，今年我縣財(cái)政工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)各部門要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，立足實(shí)際，緊密配合，開拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)，確保有足夠的資金來(lái)保障項(xiàng)目、保障民生、保障發(fā)展，為開創(chuàng)我縣財(cái)政工作新局面、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考。

財(cái)政講話稿

同志們：

今天，我們召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全省財(cái)政工作會(huì)議和市黨代會(huì)、人代會(huì)精神，總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)，安排部署今年財(cái)政工作，重點(diǎn)是從頂層設(shè)計(jì)的層面，就隊(duì)伍如何建設(shè)進(jìn)行宏觀的思考與部署。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、盤點(diǎn)2016年十大工作亮點(diǎn)。

2016年是辛勤耕耘的一年，也是滿載豐收的一年。這一年，面對(duì)98+洪澇災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，蹄疾步穩(wěn)深化改革，持續(xù)發(fā)力服務(wù)發(fā)展，扎實(shí)有效改善民生，主動(dòng)作為強(qiáng)化監(jiān)管，聚精會(huì)神鍛造隊(duì)伍，履職盡責(zé)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，各方面工作都取得了新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了十三五開門紅。回顧過(guò)去的一年，我認(rèn)為有十個(gè)方面的工作確實(shí)可圈可點(diǎn)，值得點(diǎn)贊。

1財(cái)政收入頂住壓力，逆勢(shì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。2016年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們科學(xué)研判，精心組織，確保了財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)。全市共完成財(cái)政總收入x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中：完成地方一般公共預(yù)算收入x億元，可比增長(zhǎng)x%。完成地方稅收收入x億元，占地方一般公共預(yù)算收入的比重為x%。順利完成了全年法定工作目標(biāo)，增幅快于周邊，好于預(yù)期，質(zhì)量領(lǐng)先全省，位居第二，僅次于武漢。

2財(cái)政支出有保有壓，民生保障加強(qiáng)。我們嚴(yán)格按照有保有壓的原則，在嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出的同時(shí)，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置。2016年，全市支出規(guī)模達(dá)到x億元，同比增長(zhǎng)x%。其中民生支出x億元，同比增長(zhǎng)x%，民生占比達(dá)x%，高于全省平均水平。

3資金爭(zhēng)取多點(diǎn)發(fā)力，保持全省領(lǐng)先。全年累計(jì)爭(zhēng)取資金超過(guò)x億元，繼續(xù)在全省縣市中保持領(lǐng)先。特別是爭(zhēng)取南水北調(diào)漢江中下游生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付1億元，比上年增長(zhǎng)近一倍；爭(zhēng)取抗災(zāi)救災(zāi)資金x億元。爭(zhēng)取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)度資金x億元，爭(zhēng)取地方債券資金x億元。

4服務(wù)發(fā)展多措并舉，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。2016年，我們以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，全面落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅及降費(fèi)政策，積極為企業(yè)提供縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金，這些實(shí)實(shí)在在的舉措，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)x億元。進(jìn)一步壯大財(cái)源擔(dān)保平臺(tái)，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為x家企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保貸款x億元。籌集資金億多元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，支持重點(diǎn)招商引資企業(yè)發(fā)展。

全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，幫扶效果顯著。全面落實(shí)1+9行動(dòng)方案，大力推進(jìn)財(cái)政資金整合，初步建立了跨部門統(tǒng)籌分配使用財(cái)政資金的機(jī)制。2016年，整合各類專項(xiàng)資金x萬(wàn)元，集中用于全市建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。按照市委市政府統(tǒng)一部署，財(cái)政局包掛三伏潭鎮(zhèn)雙剅村和西樂(lè)寺村。為幫助兩個(gè)村盡快脫貧，我們根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了雙孢菇產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年為每個(gè)村帶來(lái)x萬(wàn)元以上的村集體收入。一年間，全局x名包保干部多次進(jìn)村，幫助貧困戶一對(duì)一制定脫貧計(jì)劃。年前，我們籌集資金，為貧困戶送去米、油等生活必需品和慰問(wèn)金，讓貧困戶感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖和溫度。

6財(cái)政改革全面深化，紅利持續(xù)釋放。2016年以來(lái)，我們按照全面深化改革的要求，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，現(xiàn)代財(cái)政制度逐步建立，改革紅利進(jìn)一步釋放。一是積極推進(jìn)預(yù)算改革。推進(jìn)財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃管理，試編三年滾動(dòng)預(yù)算，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控的作用；進(jìn)一步夯實(shí)全口徑預(yù)算編制工作，提高預(yù)決算編制的公開化和規(guī)范化水平。二是積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付電子化改革。將國(guó)庫(kù)集中收付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全市統(tǒng)一核算管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，不斷完善內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金絕對(duì)安全。三是積極推進(jìn)財(cái)政資金盤活統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大盤活統(tǒng)籌使用財(cái)政資金工作的力度，對(duì)省級(jí)以上專款結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)2年、市級(jí)專款結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)1年的，市財(cái)政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌安排使用。全年統(tǒng)籌盤活存量資金x億元。

7財(cái)政監(jiān)管再加力度，形成高壓態(tài)勢(shì)。一是抓三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。通過(guò)定期檢查、不定期核查等方式，加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，全市2016年三公支出x萬(wàn)元，同比下降x%。二是抓專項(xiàng)治理。2016年，組織專班開展財(cái)務(wù)報(bào)銷違規(guī)票據(jù)、農(nóng)村集體三資監(jiān)管突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，對(duì)全市所有單位財(cái)務(wù)票據(jù)以及全市農(nóng)村三資管理情況進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督約束，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。三是完善政府采購(gòu)。2016年，政府采購(gòu)規(guī)模達(dá)到x億元，節(jié)約采購(gòu)資金x萬(wàn)元，節(jié)約率x%。四是強(qiáng)化投資評(píng)審。受理各類評(píng)審項(xiàng)目x個(gè)，審減不合理資金x億元，綜合審減率x%。

8資金清收依法開展，重拳追繳欠款。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效率下滑、地方財(cái)力短缺等多重因素影響，部分財(cái)政資金出現(xiàn)回收風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)定。2016年，我們加大財(cái)政資金清收力度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政調(diào)度資金管理切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的辦法》，采取委托銀行發(fā)放的辦法，將欠款企業(yè)不良記錄納入市人民銀行征信系統(tǒng)，對(duì)于不講信用、惡意欺詐或久拖不還的對(duì)象，堅(jiān)決利用法律手段予以打擊。

9抗災(zāi)救災(zāi)全員參與，展現(xiàn)財(cái)政擔(dān)當(dāng)。面對(duì)災(zāi)情98+的洪澇災(zāi)害，我們迅速反應(yīng)，全力投入救災(zāi)抗災(zāi)工作，統(tǒng)籌資金107億元，全力支持全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，確保受災(zāi)群眾生活得到安置、倒塌房屋全部重建、補(bǔ)種補(bǔ)養(yǎng)全部到位、堤防全部加固整修。領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)奔赴災(zāi)區(qū)，財(cái)政所干部職工日夜奮戰(zhàn)在第一線，展現(xiàn)了財(cái)政人應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

10履職盡責(zé)深入人心，服務(wù)再獲好評(píng)。我們以勇爭(zhēng)第一的決心和干勁，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力宣傳動(dòng)員，廣泛征求意見，深入查找問(wèn)題，扎實(shí)整改落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作，讓履職盡責(zé)成為工作的常態(tài)。在2016年度履職盡責(zé)集中評(píng)議中，我們以高分位居全市12家督查單位之首，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)；在市人大常委會(huì)對(duì)市政府23個(gè)組成部門工作滿意度測(cè)評(píng)中位居第一。

回顧過(guò)去的一年，我們歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，每一步都不容易；收獲累累碩果，每一顆都彌足珍貴。這些成績(jī)的取得，既得益于省財(cái)政廳的大力支持，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更凝聚著全體財(cái)政干部奮力拼搏的心血和汗水，彰顯了財(cái)政人奮發(fā)有為的精神和力量。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

財(cái)政講話稿

參加省財(cái)政廳青年干部培訓(xùn)班心得體會(huì)尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

首先感謝王局長(zhǎng)和局領(lǐng)導(dǎo)為我們爭(zhēng)取到這次寶貴的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

在這次培訓(xùn)班開班儀式上，李秀娟副廳長(zhǎng)的動(dòng)員講話使我明白了作為年輕干部，我們的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)還需要不斷強(qiáng)化。這次培訓(xùn)班邀請(qǐng)到了省廳、省委黨校、省發(fā)改委、蘭州大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)，資深教授和專家。一方面從責(zé)任心，黨風(fēng)廉政建設(shè)，甘肅轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展道路，財(cái)政改革發(fā)展及有關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)工作，聯(lián)村聯(lián)戶與富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公文寫作，政務(wù)禮儀等專題，為省廳及我局共一百多名學(xué)員進(jìn)行了內(nèi)容豐富，別具一格的授課。另一方面，還為我們安排了拓展訓(xùn)練，演講，等實(shí)踐性課程，這兩方面的結(jié)合，使我們?cè)诙虝旱钠咛炫嘤?xùn)中受益匪淺。下面我就此次培訓(xùn)談?wù)勛约旱捏w會(huì)：

一、忠于責(zé)任，堅(jiān)定事業(yè)心。嚴(yán)于律己，保持廉潔心。

精力用在工作中，既要堅(jiān)持工作原則和標(biāo)準(zhǔn)，又要講究做事的靈活性和方式方法。在工作中，我們不僅要培養(yǎng)自己干事敬業(yè)的責(zé)任心，竭心盡力的事業(yè)心。還要在工作中敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)。作為政府機(jī)關(guān)的理財(cái)人員，我們?cè)诟珊霉ぷ鞯耐瑫r(shí)還要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政治修養(yǎng)，樹立大局意識(shí)，公仆意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化自律意識(shí)，養(yǎng)成廉潔自律的好習(xí)慣。在工作實(shí)踐中找準(zhǔn)自己的定位，并有所作為。

二、善于學(xué)習(xí)，勤于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新。

赴，“一步一個(gè)腳印，一步一個(gè)汗印，一步一個(gè)血印的干”不怕吃苦，不怕吃虧，少一點(diǎn)圓滑，少一點(diǎn)世故，多一份激情，多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，把自己分內(nèi)的工作做到極致就能成大事。王局長(zhǎng)也從一開始就提到了機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)的重要性。因此我們要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種志趣，一種習(xí)慣。但僅僅向書本學(xué)習(xí)是不夠的，要注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向榜樣學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高自己的綜合素質(zhì)。還要不斷解放思想，勇于探索，敢于創(chuàng)新，把創(chuàng)新當(dāng)做一種生活習(xí)慣、思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，不斷提高自己的創(chuàng)新能力，以便更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政改革的發(fā)展和崗位的需求。

三、重實(shí)踐，常感恩，注重集體的智慧和力量。

支持我們的領(lǐng)導(dǎo)和同事。在演講和學(xué)業(yè)匯報(bào)的舞臺(tái)上，學(xué)員們一邊盡情發(fā)揮個(gè)人語(yǔ)言天賦和表演才華，一邊以各自獨(dú)有的風(fēng)格，分享著自己在工作中和這次培訓(xùn)中的所思所想所獲。他們精彩的演講，讓我們開拓了視野，拓寬了思路，也啟發(fā)了我們。在聽省廳學(xué)員獨(dú)到的見解時(shí)，我突然覺得如果沒有這次培訓(xùn)過(guò)程中的交流，我們就無(wú)法看到自己的不足。省委書記王三運(yùn)在青年工作會(huì)議上講到，年輕干部要“樂(lè)于吃苦，敏于行動(dòng)，善于成事，立于不敗，勇于當(dāng)國(guó)家棟梁之才，積極服務(wù)地方發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”。這是對(duì)年輕干部的鞭策，更是關(guān)懷和期望。面對(duì)甘肅轉(zhuǎn)型跨越的新形勢(shì)，年輕干部要增強(qiáng)“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感和“坐不住”的責(zé)任感，要立足崗位貼近實(shí)際，將自己收獲到的學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于工作中，同時(shí)改進(jìn)自己的不足。將樂(lè)于吃苦和勤于實(shí)踐相結(jié)合，把所學(xué)的理論知識(shí)和工作實(shí)際相結(jié)合，以高度的責(zé)任心，腳踏實(shí)地，埋頭實(shí)干。七天的培訓(xùn)生活也告訴我們要倍加珍惜每一份取得學(xué)習(xí)成績(jī)的機(jī)會(huì)，每一次獲得鍛煉的機(jī)會(huì)。正是這些來(lái)之不易的機(jī)會(huì)，才有了我們更好更快的全面發(fā)展。

以上是我對(duì)這次培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和心得體會(huì)。不妥之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們予以批評(píng)指正。

謝謝大家！

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各方面素質(zhì)。

假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)，我將更加注重理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論武裝自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐”三個(gè)代表”重要思想，自覺做實(shí)踐”三個(gè)代表”很重要思想的表率，經(jīng)常進(jìn)行世界觀的改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時(shí)筑起堅(jiān)強(qiáng)的思想道德防線，耐得住艱苦，抵得住人情，管得住小節(jié)，抗得住誘惑，經(jīng)常思考，經(jīng)常反省，增強(qiáng)覺悟，提高拒腐防變的能力，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。我還將自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺把自己的思想和行動(dòng)納入黨的紀(jì)律約束之下，自覺接受批評(píng)和開展自我批評(píng)。要加強(qiáng)自我教育、自我修養(yǎng)，樹立高尚的道德情操，不斷完善自我，錘煉自我，達(dá)到更高的精神境界。此外我還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)的需要。

二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。

黨的十六大指出，“建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們事業(yè)不斷取得成功的關(guān)鍵”。一個(gè)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)有力保證。首先自覺加強(qiáng)市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真抓好局內(nèi)各個(gè)股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，及時(shí)調(diào)整配備好正副股長(zhǎng)和正副所長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的骨干作用，堅(jiān)持民主監(jiān)督，做到清正廉潔，團(tuán)結(jié)奮斗。其次創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，抓緊提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。通過(guò)選送入學(xué)、組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦班和多種形式的培養(yǎng)提高，使干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新制度、新規(guī)定和新業(yè)務(wù)的要求。堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和思想政治工作，牢固樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，確立理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)，使學(xué)習(xí)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激勵(lì)與制約相結(jié)合的充滿活力的新機(jī)制。培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂法律、會(huì)管理、精通外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)的高級(jí)管理人才，并注重對(duì)wto給我國(guó)稅收制度與稅務(wù)管理工作提出新要求的對(duì)策研究。此外，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)行《行政許可法》，通過(guò)學(xué)習(xí)，弄清哪些必須作為，哪些不能作為，使大家的理財(cái)行為更符合法律要求，提高依法行政、依法理財(cái)水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、敢于突破舊觀念和老辦法的束縛，善于用發(fā)展的眼光來(lái)認(rèn)識(shí)事物，用發(fā)展的辦法來(lái)解決問(wèn)題。著力培育一流的工作作風(fēng)，營(yíng)造一流的政務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作實(shí)績(jī)，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，努力打造學(xué)習(xí)型財(cái)政、法制型財(cái)政、創(chuàng)新型財(cái)政、服務(wù)型財(cái)政和高效型財(cái)政。

三、狠抓財(cái)源建設(shè)，拓展生財(cái)之道。

近年來(lái)，市財(cái)政的問(wèn)題和矛盾日趨顯露：財(cái)政增收的難度加大，財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩；財(cái)政保工資發(fā)放的壓力越來(lái)越大；財(cái)政可調(diào)控財(cái)力較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入更是捉襟見肘；財(cái)政包袱和負(fù)債逐年增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出財(cái)政的承受能力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益加大，嚴(yán)重制約了市財(cái)政的健康發(fā)展。從根本上說(shuō)，緩解市財(cái)政困難的根本出路就是在財(cái)源建設(shè)上下功夫，開好財(cái)政的“源頭活水”。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大財(cái)政蛋糕作為新時(shí)期財(cái)政工作的重要指導(dǎo)思想，以“做大一個(gè)蛋糕，用活兩大存量，推進(jìn)三項(xiàng)改革，完善四項(xiàng)制度”作為新時(shí)期市財(cái)政工作新思路。把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”這個(gè)方針貫徹到財(cái)政工作當(dāng)中，認(rèn)真研究如何做大財(cái)政“蛋糕”，拓展生財(cái)之道。

1、充分運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)及河池市對(duì)我市更大的支持，并用這些政策措施引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)投資，大力發(fā)展招商引資和引進(jìn)項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收源泉；擴(kuò)大對(duì)外開放，加大引資力度。

4、積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傾情解決“三農(nóng)”問(wèn)題。黨的十六大報(bào)告提出，在本世紀(jì)頭20年，要集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。在這個(gè)重要的歷史時(shí)期，如何充分認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)財(cái)政支持“三農(nóng)”工作，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是各級(jí)財(cái)政部門關(guān)注和思考的重要課題。市財(cái)政局將繼續(xù)支持蔗糖、桑蠶、糧食、水果、蔬菜等優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)資金投向，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別是抓好大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)；支持養(yǎng)牛等畜牧業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行品種改良資金扶持，著力扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；并以宜州市為廣西糧食直補(bǔ)八個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一為契機(jī)，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策改革，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用；帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、社會(huì)服務(wù)等整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、繼續(xù)深化財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革新突破。

1、深化和鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，切實(shí)輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈。2、繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革。借助我市作為自治區(qū)16個(gè)“金財(cái)工程”試點(diǎn)縣市的契機(jī)，為我市財(cái)政改革和管理提供技術(shù)支持，繼續(xù)深化和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作方式和內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真探索和研究如何與國(guó)庫(kù)集中收付制試點(diǎn)工作接軌，同時(shí)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、創(chuàng)新辦法，積極穩(wěn)妥地將各項(xiàng)改革推向前進(jìn)。3、試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)“代理記帳、零戶統(tǒng)管”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，強(qiáng)化財(cái)政和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。4、繼續(xù)完善宜州國(guó)有資產(chǎn)管理體系，積極國(guó)有資產(chǎn)管理的有效形式，最大限度盤活國(guó)有資產(chǎn)，加大資本運(yùn)作力度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)聚集，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；牢固樹立大工業(yè)觀念，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，分類指導(dǎo)，使全市的企業(yè)都能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高效益、競(jìng)爭(zhēng)力，保證企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。5、堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。市財(cái)政局要將“依法行政，依法理財(cái)”貫穿于整個(gè)財(cái)政工作的始終。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步做好各項(xiàng)配套工作，減少行政審批事項(xiàng)。二是加強(qiáng)法制宣傳的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)政干部的法律素質(zhì)和依法理財(cái)?shù)淖杂X性。三是加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的誠(chéng)信教育和職業(yè)道德建設(shè)，充分發(fā)揮其在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。6、不斷完善政府采購(gòu)制度，按照《政府采購(gòu)法》實(shí)行“管采分離”，強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算約束力，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)周期，確保采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。

五、強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。

撥款及時(shí)撥付給有關(guān)單位，做好與有關(guān)單位的年終對(duì)帳工作，并督促各單位將預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，嚴(yán)格“收支兩條線”管理制度。在管理中，積極推進(jìn)“部門開票、銀行收款、財(cái)政管理”的票款分離制度，把預(yù)算外資金納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶管理，實(shí)行預(yù)算外資金管理的科學(xué)化和規(guī)范化，為今后“零戶統(tǒng)管”打好基礎(chǔ)。積極做好預(yù)算外資金歸集工作，確保資金集中統(tǒng)籌使用，以緩解財(cái)政困難，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，本著專款專用的原則，管好用好政府基金，集中財(cái)力辦大事。

六、在新形勢(shì)下切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作。

黨的十六大明確提出，“完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管”，為財(cái)政監(jiān)督工作指明了前進(jìn)方向。財(cái)政監(jiān)督進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，如何貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。作為財(cái)政局局長(zhǎng)，本人認(rèn)為，首先建立規(guī)范有效的財(cái)政支出和突出重點(diǎn)的財(cái)政收入監(jiān)督機(jī)制；其次，加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督效率，逐步建立會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立體現(xiàn)政府權(quán)威的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；再次切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)控工作有新的進(jìn)展，提高財(cái)政管理水平；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善我市會(huì)計(jì)管理工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查制度；嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》，依法理財(cái)治稅，依法加強(qiáng)預(yù)算管理，自覺接受人大的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《審計(jì)法》，支持、配合審計(jì)工作，依法接受審計(jì)監(jiān)督，共同維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。此外，重視加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算中心及稽查分局的建設(shè)工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用。

此外，還應(yīng)積極完成市委市府及上級(jí)財(cái)政部門交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高決策水平，按照全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議指出的新時(shí)期財(cái)政工作思路及《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新我區(qū)財(cái)政工作的若干意見》的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

總之，假如我是財(cái)政局局長(zhǎng)，本人將增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，居安思危，扎實(shí)工作，努力做到財(cái)為民所謀，財(cái)為民所理，財(cái)為民所用，努力推進(jìn)財(cái)稅制度的改革和創(chuàng)新，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，提高財(cái)政宏觀調(diào)控水平，為開創(chuàng)新時(shí)期財(cái)政工作的新局面而身先士卒、鞠躬盡瘁。

在市財(cái)政局局長(zhǎng)報(bào)到會(huì)議上的講話提綱同志們：

根據(jù)工作安排，今天在市財(cái)政局召開干部工作會(huì)議，宣布***同志調(diào)任市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書。剛才，市委組織部黃副部長(zhǎng)和市人大李副主任宣讀了有關(guān)***同志任職的文件，新任市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書記***同志作了就職發(fā)言，***市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和李沛副市長(zhǎng)也分別作了講話，講得都很好。下面，我代表市委市政府在這里作一個(gè)簡(jiǎn)要發(fā)言，供同志們參考。

這次從***市財(cái)政局交流***同志到***任職，主要是根據(jù)***市委、***市財(cái)政局的意見（茂財(cái)人函[2011]4號(hào)），推薦***同志任***市財(cái)政局局長(zhǎng)、黨組書記。***同志全日制中山大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)本科畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，先后任***市財(cái)政局世行科副科長(zhǎng)、外經(jīng)金融科科長(zhǎng)、人事教育科科長(zhǎng)和國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)。***同志是財(cái)政系統(tǒng)干部，到***任職是工作的需要。借此機(jī)會(huì)，我向同志們提三點(diǎn)希望：

一、希望大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)市委的決定。從***市財(cái)政局交流***同志到***任職，是市委從有利于市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要來(lái)考慮，經(jīng)市委常委會(huì)議討論研究作出的決定。因此，大家必須把思想統(tǒng)一到市委的決定上來(lái)，同心同德，團(tuán)結(jié)一致，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)和執(zhí)行市委的決定。二、希望大家精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。對(duì)***同志來(lái)說(shuō)，新的崗位，新的職責(zé)，要及時(shí)轉(zhuǎn)換角色，認(rèn)真調(diào)查研究，迅速了解情況。要虛心向同志們請(qǐng)教，不恥下問(wèn)。同時(shí)也希望在座的同志積極支持***同志工作。在工作上，通力合作，互相尊重，互相信任，互相支持，互相諒解。平時(shí)多談心，工作多商量，遇事多通氣，不同意見多交換。在生活上，要相互關(guān)心照顧，盡快融入你們這個(gè)大家庭，共同做好工作。

三、希望扎實(shí)工作，努力促進(jìn)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)作。近年來(lái)，我市的財(cái)政工作存在的問(wèn)題很多，困難也不少。剛才李沛同志已經(jīng)講得很是明了，我就不想再重復(fù)，希望在座各位做到如下幾點(diǎn)：

一要干凈干事，清醒做人。財(cái)政部門所承擔(dān)的重要職能決定了財(cái)政機(jī)關(guān)和財(cái)政干部是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。***市自去年以來(lái)的廉政風(fēng)暴，表明了上級(jí)黨委政府建立風(fēng)清氣正的政治環(huán)境的決心。因此，要把依法行政、依法理財(cái)?shù)睦砟钬灤┯谪?cái)政工作始終，在法律法規(guī)賦予的職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格依照法定程序開展工作。財(cái)政干部要正確對(duì)待手中的權(quán)力，把權(quán)力看作是一種責(zé)任、一種義務(wù)，正確行使手中的權(quán)力。要廉潔履職，拒沾不法錢物，有時(shí)推來(lái)推去臉紅一陣子，但會(huì)安全一輩子；有時(shí)僥幸一下子，等有事后，就會(huì)后悔一輩子。

二要樹立大局意識(shí)，科學(xué)規(guī)范理財(cái)。財(cái)政局只是政府管理公共財(cái)政資金的職能部門，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。希望新班子要樹立“圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的大局意識(shí)，在財(cái)政部門內(nèi)部防線的建設(shè)上，重點(diǎn)是完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)政資金分配制度、財(cái)政政務(wù)公開制度、財(cái)政帳戶管理制度以及內(nèi)部審計(jì)制度等；在外部防線的建設(shè)上，主要是繼續(xù)完善部門預(yù)算、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中收付等管理制度。這一點(diǎn)我相信***同志能把***市局良好規(guī)范的做法措施帶到***來(lái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)范地為政府管理好財(cái)政資金。

三要完善財(cái)政績(jī)效評(píng)估機(jī)制，使有限的資金用在刀刃上。我市財(cái)政運(yùn)行的原則就是保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保增長(zhǎng)，在這個(gè)原則上，不僅要分清輕重緩急使用財(cái)政資金，還要使有效的資金通過(guò)合理調(diào)配產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是民生、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、截留等違法亂紀(jì)行為。要根據(jù)財(cái)政資金分配、管理、使用的特點(diǎn)，建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，逐步形成齊抓共管的格局，確保財(cái)政資金真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。

年在全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上講話稿范文

同志們：

“財(cái)者，為國(guó)之命而萬(wàn)事之本”。在全縣疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開全縣財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，主要是深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣系列會(huì)議精神，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、聚焦重點(diǎn)，努力克服疫情防控對(duì)財(cái)政增收的負(fù)面影響，確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，全面奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。剛才，會(huì)議對(duì)上一年先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望大家向先進(jìn)看齊，再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)。在此，我也代表縣委、縣政府向受到表?yè)P(yáng)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈地祝賀！向長(zhǎng)期以來(lái)奮戰(zhàn)在一線的廣大財(cái)政干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！會(huì)上，財(cái)政局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，思路清晰、舉措有力，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

對(duì)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我的感覺是壓力山大，甘苦自知，想必大家也感同身受，體會(huì)更深。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、配套資金壓力過(guò)大等重重壓力和挑戰(zhàn)，全縣財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府決策部署，履職盡責(zé)、積極作為，取得了一系列進(jìn)步和成績(jī)，概況起來(lái)講，突出表現(xiàn)在“四有”：一是改善收入質(zhì)量有為。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于做實(shí)收入、提高質(zhì)量的指示精神，頂住壓力，主動(dòng)擠掉水分，完成一般公共預(yù)算收入11.075億元，其中稅收占比達(dá)到79.2%，比上年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是對(duì)上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)有效。著力完善全市爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金36.29億元，同比增加1.68億元，有效保障財(cái)政正常運(yùn)行和重點(diǎn)支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財(cái)政支出52.24億元，其中民生領(lǐng)域支出達(dá)到43.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83.1%，充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財(cái)政職能作用。特別是脫貧攻堅(jiān)成效考核被省財(cái)政廳評(píng)為優(yōu)秀、民生工程考核進(jìn)入全市第一方陣，成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，累計(jì)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障經(jīng)費(fèi)5.41億元，實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定，值得倍加珍惜。

第一，要充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)。抓財(cái)政工作，很重要的一點(diǎn)，就是要看清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。今年年初在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎疫情，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一度停擺，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)疫情基本穩(wěn)定可控，但國(guó)外卻全面爆發(fā)，且后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)無(wú)法估量，對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大破壞。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入3.26億元，同比下降4.2%，對(duì)標(biāo)省市“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”任務(wù)和全年“財(cái)政收入增長(zhǎng)8%”的目標(biāo)任務(wù)，我們還有很大差距。加之我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)較為薄弱，且財(cái)稅貢獻(xiàn)率低、后勁乏力等自身存在短板，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出，我們必須主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。

第二，要提振信心不氣餒。在面對(duì)疫情造成巨大困難的時(shí)候，“信心比黃金更重要”，而我們的發(fā)展信心來(lái)自哪里？這次疫情發(fā)生后，在黨中央和習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下，新冠肺炎疫情在較短時(shí)間內(nèi)得到遏制，防控形勢(shì)持續(xù)向好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從一度停擺到迅速回歸常態(tài)，再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)和特征，表明了超強(qiáng)的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策從“加力提效”變?yōu)椤疤豳|(zhì)增效”，貨幣政策從“松緊適度”變?yōu)椤办`活適度”，并強(qiáng)調(diào)要鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，更好緩解民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。從我老秘網(wǎng)縣來(lái)看，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度在加快，項(xiàng)目建設(shè)在提速，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在恢復(fù)。截至目前，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場(chǎng)主體復(fù)工率、各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目復(fù)工率均達(dá)100%，咬咬牙，完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。

第三，要搶抓先機(jī)爭(zhēng)主動(dòng)。為應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，中央及省市密集出臺(tái)了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施，這些政策措施針對(duì)性強(qiáng)，含金量高，非常具體明確，為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。3月27日和4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議針對(duì)做好疫情防控下的經(jīng)濟(jì)工作，提出“提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專項(xiàng)債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上”。這兩次關(guān)鍵性會(huì)議，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)判，要求我們?cè)谧龊谩傲€(wěn)”工作的同時(shí)，還要著力抓好“六保”工作。可以預(yù)見，積極、寬松的財(cái)政政策、貨幣政策，蘊(yùn)含著一系列助推我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大利好，關(guān)鍵是我們要主動(dòng)作為、積極爭(zhēng)取、搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞我老秘網(wǎng)縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，找準(zhǔn)“政策眼”，發(fā)現(xiàn)“含金量”，精準(zhǔn)爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步做大做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，為培植財(cái)源提供重要支撐。

財(cái)政既是經(jīng)濟(jì)范疇，又具政治屬性；既有保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé)，更有服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。全縣財(cái)政系統(tǒng)要進(jìn)一步強(qiáng)化“以財(cái)輔政、聚財(cái)為民”的理念，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，科學(xué)謀劃工作，更好地發(fā)揮財(cái)政服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用，著力打造發(fā)展型、民生型、績(jī)效型財(cái)政。具體而言：

一要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政互動(dòng)。一方面，突出產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)促財(cái)源。全力支持推動(dòng)制造業(yè)和文化旅游兩個(gè)首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展，以園區(qū)為載體，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，強(qiáng)化投資到位率和稅收貢獻(xiàn)率，努力推進(jìn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合，促進(jìn)財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報(bào)告中提出財(cái)政收入增速確定為8%，這個(gè)目標(biāo)是人大會(huì)上的法定承諾，符合我老秘網(wǎng)縣實(shí)際和上級(jí)要求，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力吻合，與穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一致，這是必須堅(jiān)守的“收入底線”。全縣財(cái)稅部門務(wù)必齊心協(xié)力，準(zhǔn)確把握財(cái)稅收入變化趨勢(shì)，提高征管工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。要圍繞年度收入目標(biāo)，落實(shí)組織工作責(zé)任制，完善財(cái)稅收入績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，深入開展綜合治稅，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，堅(jiān)決防止跑冒滴漏，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保“顆粒歸倉(cāng)”。與此同時(shí)，還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量。這里要強(qiáng)調(diào)一下國(guó)資國(guó)企改革工作，要加快國(guó)資國(guó)企整合重組步伐，加大國(guó)有品牌建設(shè)力度，改進(jìn)完善國(guó)資監(jiān)管方式，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)資活力，更有力地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí)。要按照“精打細(xì)算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算，將有限的財(cái)力用在“刀刃”上，做到“三精”：一要精準(zhǔn)，錢要花在刀刃上；二要精細(xì)，預(yù)算要精確到每一分錢上，把每一分錢都用好；三要精確，要把預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目上。同時(shí)，還要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是長(zhǎng)短結(jié)合。長(zhǎng)期方面，要發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)支撐作用，圍繞“十三五”重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性；短期方面，要突出年度任務(wù)，除了基本保障性支出外，對(duì)于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項(xiàng)，要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保：保障基本民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，要保障各單位基本工資、基本運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要全力支持，做好保障。壓：主要是一般性支出，對(duì)于非生產(chǎn)性支出、非重點(diǎn)性建設(shè)支出，一律不增長(zhǎng)，并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時(shí)候任何情況下，民生問(wèn)題要優(yōu)先撥付，全力支持。對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目前期不到位等情況，預(yù)算資金要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況暫緩撥付。

三要切實(shí)提高資金管理績(jī)效。通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政資金績(jī)效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的要求，通過(guò)向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛，采取跨部門、跨年度、跨層級(jí)的辦法，統(tǒng)籌各級(jí)性質(zhì)相近、用途一致的項(xiàng)目資金，全力支持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作。二是實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)年內(nèi)難以執(zhí)行的資金，要及時(shí)調(diào)整用途，避免資金沉淀，進(jìn)一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財(cái)政部門要及時(shí)開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財(cái)政資金的績(jī)效意識(shí)，強(qiáng)化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督力量，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督方式，著力加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理這一塊，存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)較多，有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金，請(qǐng)財(cái)政局認(rèn)真思考和研究，拿出切實(shí)可行的辦法和措施來(lái)，堅(jiān)決堵住漏洞。

同志們，“天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易。”做好今年的財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全縣財(cái)政干部職工戮力同心、迎難而上，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，確保實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利，為加快建設(shè)我老秘網(wǎng)縣發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！