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醫(yī)院搬遷工作實施方案

為貫徹落實上級關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的相關安排，根據(jù)《__省新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間托幼機構和學校防控技術指南（試行）》《__縣教育體育局學校開學工作方案》，結合__鄉(xiāng)教育實際，特制定本工作方案。

一、全面加強組織領導。

__鄉(xiāng)中心學校成立復學工作領導小組，全面謀劃復學工作，組織開展復學準備、開學及開學后的疫情防控工作。

組長：___。

副組長：___。

成員：____________。

領導小組下設辦公室在__中心學校，___校長負責全面指揮和協(xié)調(diào)工作，由___兼任辦公室主任，負責處理日常事務。

二、認真做好準備工作。

（一）完善開學疫情防控相關制度和方案。

根據(jù)__縣教育體育局的相關要求，于_月_日前再次對___鄉(xiāng)中心學校疫情防控工作實施方案、應急預案進行修訂，并請縣教育體育局審核、更正、完善、通過，然后實施，確保方案和預案具有可操作性。完善疫情防控各項工作制度，每日跟蹤落實，規(guī)范健全檔案。根據(jù)上級相關要求和規(guī)定落實好其他疫情防控工作和學校安保維穩(wěn)工作。（責任領導：___；責任人：復學領導辦公室、聯(lián)絡員）。

（二）落實“四個凡是”

凡是湖北、河南、湖南、安徽、廣東、浙江、江西及其他重點疫區(qū)的師生，都要適當延長返校時間，直至該地區(qū)疫情防控解除后，持有當?shù)胤酪咧笓]部出具的安全證明才能返校；凡是進行醫(yī)學隔離觀察、居家隔離觀察的師生，觀察期內(nèi)不得返校；凡是外地州的師生，返校時必須提交個人活動軌跡報告，經(jīng)審核批準才能進校；凡是排查中被列為重點監(jiān)管的師生（疫情期間未返回___人群），必須持有戶籍地（居住地）防疫指揮部的健康安全證明材料才能進校，任何教職工和學生沒有經(jīng)過批準，不得擅自返校。根據(jù)師生員工健康與出行情況，以及學校實際情況采取靈活的開學方式。（責任領導：___；責任人：復學領導辦公室、聯(lián)絡員）。

（三）通過專業(yè)部門的安全風險評估。

各學校在___鄉(xiāng)中心學校復學工作領導小組的領導下，精心、有序開展好復學準備工作。在開學前，各學校充分對校園復學及疫情防控的方案、預案、衛(wèi)生、消毒、師生員工健康篩查、安全管理等準備工作進行全面自查，具備復學條件后報鄉(xiāng)中心學校復學工作領導小組初審，然后報請縣教育體育局進行專業(yè)安全風險評估。學校通過評估組同意，收到縣教育體育局出具書面復學通知后，進行有序開學工作。（責任領導：___；責任人：復學領導辦公室、聯(lián)絡員）。

（四）全面篩查教職工和學生的健康情況。

嚴格執(zhí)行每天篩查教職員工、學生出行及健康狀況的工作制度，建立學校、班級、家長防控體系，按照“一校一案、一人一卡”的要求對師生員工的健康進行高精準篩查。提前發(fā)放“健康申報卡”，根據(jù)師生員工出行和健康情況，制定分批分期返校人員管理，合理安排人員返校。近期發(fā)現(xiàn)干咳、發(fā)燒等風險癥狀的師生暫時請假不返校。（責任領導：___；責任人：復學領導辦公室、聯(lián)絡員）。

（五）對可疑教職工和學生進行重點監(jiān)管。

全面查清教職員工和學生假期間的出行情況。必須做到全體教職工和學生返校前居家隔離14天無異常情況，隔離期內(nèi)無重點疫區(qū)旅居和隔離史。在縣外教職工和學生必須做到開學前居家（校）隔離14天無異常情況，隔離期內(nèi)無重點旅居和接觸史，并將返崗返工返學人員健康申報表交學校審核存檔。返校期間務必注意個人防護，特別留意所乘坐交通工具的疫情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況立即報告。教職員工和師生返校后，要根據(jù)學校的靈活安排進行適當期限的居校觀察，觀察期內(nèi)無校外旅居和接觸史。學校指定的觀察期內(nèi)嚴禁宿舍之間、班級之間、樓棟之間、批次之間交叉聚集。對外地疫區(qū)師生推遲返校，本地師生員工出現(xiàn)異常情況進行醫(yī)學觀察和醫(yī)學隔離，復學后師生員工出現(xiàn)異常情況及時進行應急處置。（責任領導：___；責任人：復學領導辦公室、聯(lián)絡員）。

（六）做好防疫物資儲備。

鄉(xiāng)中心學校積極申請經(jīng)費籌措抗疫物資，各校發(fā)動師生員工自籌防護物品，保障師生員工自籌和校籌口罩不少于10個/人、體溫檢測儀1個/班，消毒藥至少滿足30天消毒用量。保障安全的校園飲用水、洗漱用水和滅菌消毒洗手液等。（責任領導：___；責任人：學校后勤保障人員）。

（七）加強校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。

學校積極主動與衛(wèi)生健康部門取得聯(lián)系，認真學習消毒技能，購置合格的消毒藥品、器械，嚴格開展消毒工作。在假期間對校園及周邊進行必要的清潔和消毒，尤其在開學前3天每天對校園無死角消毒。開學后每天不少于1次對全校園進行消毒，其中對大門、食堂消毒不少于3次，對廁所、垃圾池消毒不少于4次。開學后，學校全面廣泛開展“大清掃、大消毒”衛(wèi)生整治行動。（責任領導：校園長；責任人：學校后勤保障人員）。

（八）嚴格體溫檢測。

全面篩查師生員工返校前健康狀態(tài)，通知出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽的師生員工按學校規(guī)定時間返校。師生員工入校前進行嚴格的體溫檢測，對體溫不正常的人員做好記錄并勸導其就醫(yī)和回家觀察，居家觀察人員必須每天早晚各1次向學校報告情況。進入教室、宿舍、食堂、辦公室等人員密集場所前必須進行體溫檢測。寄宿制學校進行晨檢、午檢、晚檢，非寄宿制幼兒園進行晨檢、午檢，門衛(wèi)、食堂從業(yè)人員或特殊人員體溫檢測每天不少于3次，監(jiān)測結果報鄉(xiāng)中心學校，出現(xiàn)異常情況及時處置并進行電話報告。（責任領導：校園長；責任人：復學領導辦公室、學校后勤保障人員、聯(lián)絡員、班主任）。

（九）杜絕可疑人員入校。

學校進行全封閉管理，疫情防控期間嚴禁任何外來人員進入校園或到校園及周邊探視師生。嚴格師生員工出勤管理，及時跟蹤缺勤人員，全面掌握情況，勸導相關人員少外出、少接觸他人，減少疫情防控風險。嚴控出入校園人員，嚴格教職員工掃碼出入，外出師生必須報告行蹤，經(jīng)篩查合格、校領導批準后方可入校。對擅自外出、活動軌跡不清、異常情況瞞報的師生員工進行嚴肅處理并禁止入校。（責任領導：校園長；責任人：門衛(wèi)、值周教師）。

三、嚴格規(guī)范入學程序。

（一）嚴格開學時間。

全面做好復學準備工作，接到縣教育體育局復學通知后，方可分校、分級、分班、分類別、錯峰開學。杜絕有隱患風險開學現(xiàn)象發(fā)生。

（二）明確入學步驟。

1.提出開學申請。完善詳細的疫情防控方案、預案和各項制度，認真做好復學準備工作，學校提出開學申請，通過疫情安全風險評估，得到縣教育體育局書面通知后開學。

2.發(fā)放入學通知。提前向師生員工發(fā)出開學通知，要求師生員工必須居家隔離14天，無異常情況后才能批準返校。未經(jīng)學校批準，不得返校。

3.居家隔離。師生員工必須居家隔離14天無異常，說清從家到校的活動軌跡，經(jīng)學校審核批準后方可返校。在疫情防控期間，教職工嚴控活動范圍，雙休日家校往返要報告活動軌跡，承諾無相關風險接觸，原則上不離開___范圍，每天上報健康情況，學生上下學往返要做好自我防護。學校要做好隔離觀察對象的生活保障和服務工作。

4.開展門禁檢測。嚴格出入校園制度，做好大門前體溫檢測，對入校人員的行李、車輛進行認真消毒，嚴禁師生員工外人員出入學校，杜絕非檢驗檢疫快遞物品入校。對體溫超過37.3度人員及時勸返、登記、跟蹤，情況嚴重的及時隔離、報告、送醫(yī)。學校嚴格驗證、核實師生員工健康和出行材料，完善檔案。對不服從疫情防控者，及時報鄉(xiāng)中心學校，由鄉(xiāng)中心校報___疫情防控辦公室進行嚴肅處理。

四、加強學校管理。

（一）加強宣傳教育，明確學生防疫要求。

根據(jù)上級關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，充分利用led、標語、板報、校園廣播、班會等渠道，廣泛宣傳和普及疫情防控相關知識和學校要求，同時發(fā)放防控管理告知書，提高師生及員工的自我防護意識。加強個人衛(wèi)生管理，遵守公共衛(wèi)生要求，自覺為疫情防控工作做貢獻。

（二）封閉、分區(qū)、分班管理。

嚴格控制學校人員進出，減少與外界接觸，杜絕無關人員進入校園。校園分區(qū)管理（學習區(qū)、活動區(qū)、飲食區(qū)、觀察區(qū)等），分班管理，分不同人員管理，錯開時段管理。區(qū)域劃分做到不交叉、線明晰，警戒設置醒目。

（三）加強晨檢、午檢、晚檢和報告工作。

寄宿制學校嚴格晨檢、午檢、晚檢，非寄宿制幼兒園進行晨檢、午檢，凡有發(fā)熱或咳嗽、氣促等癥狀的師生員工、家長和相關人員，立即向學校報告，立即進行妥善處置。

（四）加強出勤管理。

落實因病缺勤登記和追蹤制度，如發(fā)現(xiàn)短時間內(nèi)因病缺勤人數(shù)明顯增多，及時報鄉(xiāng)中心校，由鄉(xiāng)中心校向上級報告。

（五）嚴管重點場所。

1.嚴禁無關人員進入食堂，嚴格食堂工作人員健康及出行管理，進行嚴格消毒，戴證上崗。嚴格餐廚用品、食堂及周邊的消毒，不具備消毒條件的學校不開學。規(guī)范食堂采購、加工、留樣工作。實行錯峰就餐，固定套餐，即取即走，間隔就餐的分時段和分餐管理。

2.及時處理糞便、垃圾，每天對廁所及垃圾池消毒不少于4次。校園內(nèi)提供足夠的安全的飲水、洗漱用水、洗手液等。注重學生洗漱用品管理，杜絕毛巾、牙具等集中擺放。

3.加強食堂、教室、宿舍等人員集中場所的消毒，禁止發(fā)熱、咳嗽、氣促等風險癥狀的人員進入。

（六）杜絕校園恐慌。

關注權威疫情報告，不信謠、不傳謠、不造謠，不亂轉發(fā)疫情信息。加強校園疫情輿論監(jiān)管，通過宣傳讓師生員工和學生家長清楚疫病可防、可控、可治，只要加強個人和公共衛(wèi)生，科學自我防護，就可避免疫病傳染，防止不必要的恐慌。

（七）建立預警報警機制。

全體師生員工按疫情防控要求，開展監(jiān)督和自我監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良情況及時報告，學校及時發(fā)出預警并進行處置。

五、防控應急處置。

（一）發(fā)現(xiàn)疫情啟動應急程序。嚴格按《___鄉(xiāng)中心學校關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的應急預案》執(zhí)行。（___鄉(xiāng)中心學校應急值班電話：___校長：___電話辦公室：___電話）。

（二）配合開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查。在校園內(nèi)或師生中發(fā)現(xiàn)確診傳染病例時，學校要積極配合衛(wèi)生健康部門及時開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查，采取積極應對措施。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早排查、早治療，防止疫情蔓延。

（三）做好心理疏導。各校（園）應在醫(yī)務人員的配合和協(xié)助下，強化開展師生疫情防治知識、健康教育和心理疏導工作，積極營造寬松的學習、生活環(huán)境，及時消除恐慌心理，保障教育教學工作的正常開展。

六、工作要求。

（一）疫情就是命令，疫情防控就是最大的政治任務。教職工要認真學習新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控方案、措施、常識，認清疫情防控的極端重要性和緊迫性，垂范遵守上級關于做好疫情防控的倡議等要求，認真做好復學工作。

（二）目前，舉國上下眾志成城正在全力打一場疫情防控的阻擊戰(zhàn)，各校要高度重視值班守校工作，必須24小時值班值守，保持通訊暢通，及時處理一切突發(fā)和特殊情況，杜絕無關人員進入校園，確保校園平安。

（三）學校要嚴肅工作紀律，按照各自崗位職責抓好落實，并積極主動與復學領導小組溝通、協(xié)商，做好防范，及時處置突發(fā)事件。

（四）各學校、幼兒園根據(jù)本方案為模板，修訂學校復學方案，具體分工到人，在鄉(xiāng)中心校的統(tǒng)一領導和督查開展復學工作。

（五）上述方案與后期相關要求不相符時，依照新要求和規(guī)定執(zhí)行，待發(fā)出疫情撤銷通知后此方案停止執(zhí)行。

___鄉(xiāng)中心學校。

醫(yī)院搬遷工作實施方案

為了切實扛起教學環(huán)節(jié)疫情防控主體責任，把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署和學校防控疫情的具體要求上來。我院本著對師生身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，院領導親自抓、負總責，切實落實責任，密切關注疫情發(fā)展情況，科學研判教師和學生居住地的疫情形勢，做好疫情防控期間教育教學活動;根據(jù)學校和教務處的具體要求制定__工學院經(jīng)濟學院網(wǎng)上教學工作實施方案。

二、總體目標。

針對疫情防控工作實際，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的作用，積極開展線上授課和線上學習，有效實現(xiàn)“延遲開學不停教、不停學”，消減疫情對教學活動的影響，在做好疫情防控的前提下，實現(xiàn)我院教學工作有序進行，完成教學任務，保證教學質(zhì)量。

三、成立經(jīng)濟學院教學工作領導小組。

根據(jù)學校統(tǒng)籌推遲開學期間教學工作，制定經(jīng)濟學院疫情防控期間網(wǎng)上教學工作實施方案。我院根據(jù)學校要求，決定成立經(jīng)濟學院網(wǎng)上教學工作領導小組，認真落實校網(wǎng)上教學工作領導小組的安排，確保我院網(wǎng)上教學活動的有序開展。

__工學院經(jīng)濟學院網(wǎng)上教學工作領導小組。

組長：__。

副組長：__。

成員：各專業(yè)教研室主任、__、__。

領導小組全面負責我院疫情防控期間教育教學活動，制定網(wǎng)上教學實施方案，有效實現(xiàn)“延遲開學不停教、不停學”，確保網(wǎng)上教學活動有序開展。

具體分工：

(1)__負責與教務處聯(lián)系溝通，與其他相關院部聯(lián)系溝通;。

(3)院黨政辦做好后勤保障工作;。

(5)院教學督導小組負責對網(wǎng)上教學工作的監(jiān)督與檢查;。

(6)各年級輔導員負責聯(lián)系學生、傳達相關通知;。

四、做好前期準備工作。

1.制定專項方案。

根據(jù)學校的要求，按照“理論課、必修課、全程課”優(yōu)先的原則，合理調(diào)整教學環(huán)節(jié)，盡可能減少疫情對教學活動的影響，確保疫情防控和教學活動兩不誤，實現(xiàn)推遲開學不停課，網(wǎng)上教學保質(zhì)量。調(diào)整實踐教學活動，疫情防控期間，暫停組織學生實驗、實習、實訓等活動。有條件的教學單位，可利用國家級、省級、校級虛擬仿真示范教學中心和實驗教學項目開展實驗教學。原則上網(wǎng)上教學按課程表時間進行，我院網(wǎng)上教學預案決定如下：

總體目標：完成教學計劃，保證教學效果，可行合理。

(1)短期預案。

推遲2周開課，為保證教學質(zhì)量，也給學生適應期，理論課不必全部開，保證每個班有4門課，最多5門。先開課時較多的必修課，本院或本校的在線課一流課程等課程。

(2)中期預案。

如果第3周還無法開學，可以再加網(wǎng)上課，針對教學學時較短的課程，例如有的課程教學周次8周10周可以完成，推遲開課不影響教學正常進度的，推遲到第四周之后進行。

(3)長期預案。

按推遲4周以上，原則上理論課均應開展網(wǎng)上教學。

本項工作以教研室為單位，各教研室主任為負責人，進行統(tǒng)籌安排，詳細安排1.7日前完成。

2.做好教師線上授課能力提升培訓。

為提升我院教師的網(wǎng)絡教學實施能力與水平，1月31日到2月9日，我院根據(jù)學校要求以教研室為單位，各教研室主任為負責人，組織承擔我院教學任務的任課自學超星泛雅、中國大學mooc網(wǎng)絡教學平臺的使用。我院任課教師應認真閱讀使用說明，盡快熟悉線上教學方法，并根據(jù)線上教學要求做好建課準備工作。任課教師應能盡快熟悉掌握線上教學資源的設計與授課方法，熟練地在平臺上開展直播授課、同步課堂、教學互動、考核評價等教學活動。

3.做好課程資源建設與引用準備。

堅持“只改變教學模式，不改變教學目標”的原則，內(nèi)外挖掘潛力，在平臺完善和資源豐富上下功夫。課程資源優(yōu)先選用我校、我院自建的精品在線開放課程、線上線下混合式課程、自制微視頻、爾雅通識課等，自制課程資源不足的課程，應引入、選用中國大學mooc等平臺中的國家級、省級精品在線開放課程等優(yōu)質(zhì)課程資源。我院任課教師根據(jù)課程特點和教學資源情況，選用網(wǎng)絡教學平臺，2月10日前做好建課備課，優(yōu)化教學設計，制定教學進度表和線上教學方案，整理好教學資料，做好開展直播、自主學習、線上作業(yè)、答疑、討論等教學活動的全面準備工作，于2月15日啟動實施，2月17日開始正式網(wǎng)上教學。我院各教研室應明確課程負責人，組建教學團隊，保證課程建設與教學質(zhì)量。

4.協(xié)調(diào)教材發(fā)放。

與教務處及時聯(lián)系，及時為教師發(fā)放教材，任課老師聯(lián)系出版社索要教材電子稿。該項工作__負責聯(lián)系。

5.做好學生在線培訓與管理工作。

qq群。任課教師要指導每位學生合理安排學習，做好學生的輔導，該項工作胡芳負責。

五、線上教學模式。

可采用“網(wǎng)絡直播課”、“mooc”、“利用線上資源協(xié)助授課”等多種方式。

1.直播教學。可使用手機直播、電腦直播或智慧教室直播，開展講授式、師生互動式直播。

2.錄制速課(微視頻)。用ppt+錄音即可制作自己的速課，建設簡易在線課程。教師運用手機移動端，選擇錄制速課同時選擇同步課堂，教師可邊口述講課邊用手機播放ppt，運用白板功能手寫演示等各種方式開展教學。

3.混合教學模式。利用超星、mooc等優(yōu)質(zhì)線上課程資源協(xié)助，開展混合教學。學生線上學習課程資源，教師組織線上互動和直播，通過視頻學習、討論互動、直播授課等方式進行教學。

任課教師應及時發(fā)布并批改網(wǎng)上作業(yè)，開通網(wǎng)上答疑通道，及時為學生做好答疑輔導。學生應通過學習的平臺完成任課教師要求的學習任務，及時與任課教師進行溝通交流，確保學習質(zhì)量。

六、做好網(wǎng)上畢業(yè)設計(論文)指導工作。

通過我校畢業(yè)設計(論文)管理系統(tǒng)、以及師生自建的qq群、微信群等開展畢業(yè)設計(論文)線上指導工作。學生要按照指導教師的要求，開展查閱文獻、準備開題報告等畢業(yè)設計(論文)的前期工作，未完成開題的需要按計劃以在線方式組織完成開題該項工作，要求最晚在2月10日前完成。因為往年畢業(yè)論文答辯時間在五月初，因此要求我院17級畢業(yè)生在4月初完成論文初稿，盡量不推遲畢業(yè)生的畢業(yè)時間。若疫情延續(xù)時間較長，中長期方案可以考慮通過網(wǎng)絡開展論文預答辯、評審等活動完成畢業(yè)論文指導工作。

七、做好網(wǎng)上教學運行監(jiān)控。

采用院部監(jiān)控督導網(wǎng)上教學過程，監(jiān)控網(wǎng)上教學秩序和質(zhì)量。對我院教師網(wǎng)上教學行為的督導檢查，并及時協(xié)助解決問題。確保網(wǎng)上教學政治方向不偏、教學質(zhì)量不減，本項工作由院教學督導小組落實。

八、加強心理疏導。

我院學工辦要積極組織學生在線學習防控疫情健康教育課程，引導學生掌握新型冠狀病毒感染的肺炎知識，提高個人防護意識和能力;要加大宣傳力度，引導師生理性認識疫情，做到不造謠不傳謠;要充分發(fā)揮團學系統(tǒng)尤其是輔導員的作用，重視學生心理健康疏導，堅定戰(zhàn)勝疫情的信心，減少學生恐慌心理;要注意引導學生積極參加體育鍛煉，增強體質(zhì)和免疫力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，本項工作由胡芳負責。

九、強化保障，督促責任落實。

強化政治責任。疫情是命令，防控是責任。我院院長為第一責任人。院黨總支要把穩(wěn)政治方向，確保課程內(nèi)容導向正確。

對教學工作組織不力、效果差的教師，我院將在教學例會中給予通報批評。

十、其他工作。

根據(jù)學校教務處要求，暫時取消原定補考安排、轉專業(yè)、教材發(fā)放等工作，具體開展時間另行通知。

避險搬遷實施方案

20xx?71號文)和靈寶市移民辦文件精神，為規(guī)范有序地實施我鎮(zhèn)大中型水庫移民避險解困試點工作，切實改善庫區(qū)特困移民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。

現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，

一、指導思想與原則。

(一)指導思想以國家批復的試點方案為依據(jù)，堅持以人為本，以“保安全、保基本、促就業(yè)、促增收”為基本目標。

從移民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以居住在危險地帶、資源嚴重不足、生活特別困難的移民為重點對象。

采取搬遷安臵、建設配套基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持為具體措施，改善特困移民的生產(chǎn)生活條件，加快移民增收致富步伐，讓移民安居樂業(yè)，共享改革開放成果，促進庫區(qū)和安臵區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

(二)工作原則。

1、堅持移民自愿和政府引導相結合的原則;。

2、堅持國家扶持與移民自力更生相結合的原則;。

3、堅持以移民居住安全與基本生存條件相結合的原則;。

4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合的原則;。

5、堅持解決現(xiàn)實困難與解決長遠發(fā)展相結合的原則;。

6、堅持為移民“輸血”與幫移民“造血”相結合的原則。

二、實施范圍和對象xxx大中型水庫移民避險解困試點工作實施對象為我鎮(zhèn)楊家村楊家組、李家組共2個村組，原有移民人口226戶，1065人，連帶影響人口105人。

由于移民農(nóng)戶在實際搬遷過程中，有一家分2戶或3戶現(xiàn)象，現(xiàn)實際移民農(nóng)戶為302戶，連帶影響人口105人。

三、項目具體內(nèi)容該項目總投資4815.13萬元，建設主要內(nèi)容包括：

(一)房屋改造，原計劃投資1872萬元，新建房屋23400平方米。

現(xiàn)結合楊家自然村、李家自然村目前移民農(nóng)戶已經(jīng)搬遷的現(xiàn)狀，在充分征求群眾意愿的基礎上，采取“四議兩公開”工作方法，逐戶進行房屋改造，對原居住的一層房屋加蓋二層，建筑面積為80㎡/戶。

并對外墻及院墻進行統(tǒng)一粉飾，門口統(tǒng)一新建花池和在屋頂增設女兒墻，每戶平均投資4.23萬元(加蓋二層80×450=36000元，院墻粉飾100×40=4000元，新建花池及房頂女兒墻，每戶2300元，合計42300元)。

楊家自然村和李家自然村原有移民戶226戶，現(xiàn)由于在搬遷過程中出現(xiàn)分戶情況，實際移民戶為302戶，房屋改造共需資金1277.46萬元，結余房屋建設資金594.54萬元(1872-1277.46=594.54萬元)。

此部分資金用于以下四項工程：

1、新增硬化道路8000㎡，增加資金80萬元;。

2、新增養(yǎng)老院一座，增加資金300萬元;。

3、幼兒園擴建，增加資金193萬元;4、衛(wèi)生室擴建，增加資金21.54萬元。

(二)土地調(diào)劑：因為移民群眾已搬遷，房屋新建變?yōu)楦脑欤瑢⒃鷱偷耐恋卣{(diào)劑費337.44萬元，用于以下三項工程：

1、村莊亮。

化工程新安裝路燈200盞，需投資金100萬元;。

2、楊震大道綠化工程，需投資金187.44萬元;3、安裝科技防控工程，需投資金50萬元。

(三)基礎設施建設，原計劃投資802、80萬元，現(xiàn)計劃投資為1405.8萬元，含結余資金603萬元，用于硬化道路、實施綠化、亮化工程、新建幼兒園、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、舞臺、文化廣場等設施，把楊家移民新村建成具有豫西民俗風格的新型農(nóng)村社區(qū)。

(四)生產(chǎn)扶持項目，投資1348萬元。

建日光溫室大棚100個，萬只養(yǎng)雞場1個，引導移民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

(五)技能培訓，投資50萬元。

開展種植、養(yǎng)殖等實用技術培訓，培訓人數(shù)為1000余人。

四、搬遷安置和后期扶持任務(一)xxx大中型水庫移民避險解困搬遷計劃在9月底完成，具體為：在xxx楊家村中心村需搬遷安臵移民300戶，移民1065人，連帶人口105人。

其中，楊家自然村移民140戶，移民510人，連帶人口53人;李家自然村移民160戶，移民555人，連帶人口52人。

(二)移民安臵區(qū)基礎設施建設在搬遷時同規(guī)劃、同建設，要滿足移民搬遷后所需的生產(chǎn)生活基本條件，209月底全面完成工程建設任務。

移民的生產(chǎn)扶持和技能培訓要同時開展。

五、工作步驟及時間安排。

(一)成立組織，細化方案。

鎮(zhèn)政府成立xxx楊家村移民避險解困項目建設指揮部，指揮長杜繼英，常務副指揮長李全興，成員由移民辦、建委、林站、財政所、國土資源所等相關部門負責人組成，下設4個工作組，分別是工程建設組、工程協(xié)調(diào)組、綜合服務組、財務后勤組。

(二)廣泛宣傳，全面啟動(9月1日至9月10日)組織召開楊家村移民避險解困試點工作動員會，鎮(zhèn)政府、相關單位、楊家村負責人和主要工作人員參加。

宣讀批復文件，確定工程實施方案，簽訂工作目標責任書，明確責任主體、責任人、工作任務等，保證此項工作順利啟動。

(三)核查審批，簽訂搬遷協(xié)議(209月10至15日)采取多種形式搞好宣傳，使移民群眾全面了解移民解困避險安臵政策、程序、實施辦法和要求等。

在此基礎上，鎮(zhèn)政府及楊家村要嚴格按照批復的人數(shù)和報批程序，確定對象，再次認真逐戶逐人核查搬遷人口。

征求群眾意愿、制定規(guī)劃方案，加強資金管理，同移民戶簽訂協(xié)議。

(四)項目前期籌備(20xx年9月16至10月30日)通過招標，確定勘測設計及監(jiān)理單位，完成項目規(guī)劃、地質(zhì)勘探、設計，項目監(jiān)理，土地征用報批和拆遷，三通一平等工作，設計方案通過評審和審批后進行招投標，確定施工企業(yè)。

對產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓項目進行規(guī)劃、可行性論證、設計評審及審批，做好開工準備。

(五)項目實施(20xx年11月1日至20xx年9月30日)統(tǒng)籌安排整體項目建設。

合理安排工期，分階段抓好工程建設、產(chǎn)業(yè)扶持及技能培訓。

具體安排如下。

項目名稱具體內(nèi)容完成時間房屋建設房屋改建3月中旬—6月底圍墻、房屋粉刷及噴漆4月上旬—7月底花池修建、門前綠化3月上旬—5月底巷道硬化5月底路燈安裝、排水設施7月底基礎設施建設規(guī)劃設計招標12月25日前施工設計元月10日前工程招標2月5日前工程建設2月-8月底生產(chǎn)扶持土地流轉簽訂協(xié)議元月底前生產(chǎn)道路、水電規(guī)劃元月底規(guī)劃結束，4月底前完工新建蔬菜大棚100個6月—8月養(yǎng)殖場建設6月—9月為了保障工程質(zhì)量，工程建設指揮部要定期檢查和監(jiān)督指導，以項目監(jiān)理單位為主體，楊家村代表要廣泛參與。

項目施工單位要制定施工計劃，在保證工程質(zhì)量前提下，按時完成工程建設任務。

(六)檢查驗收(20xx年10月1日至20日)施工企業(yè)和各管理單位要做好竣工資料收集整理，項目完工后及時驗收，按程序申請上級部門對項目建設進行驗收。

(七)竣工移交接受階段(20xx年10月21日至11月20日)將項目資產(chǎn)移交給移民戶及村集體，建立相關手續(xù)。

(八)移民避險解困安置建房須堅持以下程序：

1、書面申請。

要由移民戶本人向村組提出搬遷安臵和搬遷去向書面申請，并將本人的居住房屋拍照留存，報送至有關部門核查;2、民主評議。

村兩委要運用四議兩公開工作法，由支委會提議，村委會商議，黨員大會審議，村民代表大會決議，并將結果進行公示，充分保障村民的知情權、參與權、決策權;3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。

經(jīng)村兩委張榜公示無異議后，由村委會將結果報鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府組織相關部門和人員進行審核，并匯總后報市領導小組辦公室;4、市級復核。

5、簽定協(xié)議。

(1)村組織與移民戶逐戶簽訂房屋改建協(xié)議，并報鎮(zhèn)政府審核公示。

按批準的計劃和名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與相關各方簽定補償協(xié)議;。

6、工程建設。

按照方案、規(guī)劃、協(xié)議等相關規(guī)定，完成移民搬遷戶改建工程任務;。

7、聯(lián)合初驗。

完成避險解困安臵建房任務后，由鎮(zhèn)向市領導小組申請驗收。

驗收工作由領導小組牽頭組織開展;8、上級終驗。

由市領導小組辦公室匯總驗收情況，按程序報三門峽市初驗、省組織終驗;。

9、及時付款。

根據(jù)施工計劃、安臵協(xié)議及驗收情況支付有關款項;。

10、按戶建檔。

由村負責收集資料，鎮(zhèn)負責按戶規(guī)范建檔，上報市領導小組辦公室集中存檔。

六、資金使用管理大中型水庫移民避險解困資金實行縣級報賬制,具體按財政部門文件執(zhí)行。

七、組織管理及職責分工。

(一)大中型水庫移民避險解困試點工作實行屬地管理，堅持移民自愿原則。

鎮(zhèn)政府組織相關部門成立xxx移民避險解困項目建設指揮部，全面負責項目建設的組織領導、協(xié)調(diào)實施和監(jiān)督管理。

指揮部下設辦公室，辦公地點設在楊家村部。

檔案館搬遷實施方案

醫(yī)院搬遷工作實施方案

根據(jù)南英委辦[20xx]26號《關于印發(fā)英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”實施方案》的通知精神，建設“美麗鄉(xiāng)村”是今后5年我村社會主義新農(nóng)村建設的總方向和推進工作的總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步提升我村新農(nóng)村建設水平，根據(jù)《英都鎮(zhèn)建設“美麗鄉(xiāng)村”五年行動方案（20__-20__年）》，結合我村實際，提出本實施方案。

一、指導思想。

我村建設“美麗鄉(xiāng)村”，以“生態(tài)、綠色、和諧”為主題，以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以改革創(chuàng)新為動力，強化規(guī)劃龍頭作用，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化農(nóng)村體制改革和機制創(chuàng)新，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，努力把石山村建設成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。

二、總體目標。

著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭在5年時間內(nèi)，通過改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差和建設無序問題、推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度和農(nóng)村土地、產(chǎn)權制度等改革，加大農(nóng)村基礎設施投入和民生事業(yè)建設，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境、改變農(nóng)民生活方式、優(yōu)化農(nóng)村管理模式，加快農(nóng)村向城鎮(zhèn)化轉變、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉變、農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉變。

——村莊秀美。村莊規(guī)劃建設管理到位，農(nóng)民房屋建設有序，布局合理，農(nóng)民房屋外觀協(xié)調(diào)，體現(xiàn)閩南特色。

——環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村垃圾、污水得到有效治理，村內(nèi)無衛(wèi)生死角。常年清潔衛(wèi)生，建立長效保潔機制。家禽家畜圈養(yǎng)，農(nóng)戶庭院整潔，房前屋后環(huán)境干凈，無亂堆亂放現(xiàn)象。農(nóng)戶自來水和無害化衛(wèi)生戶廁基本普及，消滅旱廁。村莊道路通達、綠樹成蔭、水清流暢。

——生活甜美。農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，生產(chǎn)、生態(tài)和文化功能進一步拓展，農(nóng)民增收渠道增多。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化和體育等社會事業(yè)大力發(fā)展，公共服務設施健全。農(nóng)民文明觀念提升、生活便利、文化體育活動豐富。

——社會和美。基層組織健全，村級組織戰(zhàn)斗力強，群眾對村級班子的滿意率達到美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案以上。社會管理民主，“世紀之村”管理平臺完善。農(nóng)村治安良好，無發(fā)生重大刑事案件和群體性事件。

三、基本原則。

——堅持因地制宜、分類指導。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要立足經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，順應發(fā)展變化趨勢，要突顯生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，注意挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

——堅持以人為本、改革創(chuàng)新。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要把落實好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的最根本利益放在第一位，立足解決“三農(nóng)”工作中的突出問題，大膽突破村莊規(guī)劃建設、農(nóng)村土地使用制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等遇到的體制、機制障礙，建立農(nóng)民與土地的新型關系，促進農(nóng)民集中居住或進入城鎮(zhèn)。

——堅持長效推進、鞏固提升。建設“美麗鄉(xiāng)村”，要整合所有行政資源和集中全社會力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，促進形成齊抓共管、整體推進、協(xié)同協(xié)作的良好局面。

四、主要任務。

（一）實施“村莊環(huán)境綜合整治工程”

要深入貫徹落實南安市、英都鎮(zhèn)關于開展村莊環(huán)境整治工作的部署，把村莊環(huán)境綜合整治作為建設“美麗鄉(xiāng)村”的基礎性工作，突出“點、線、面”綜合整治，切實抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。

1、開展家園清潔行動。全面落實村莊衛(wèi)生保潔。以“一清一保一機制”，即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專人保潔，農(nóng)村長效保潔機制基本建立為目標，以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為重點，完善農(nóng)村垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉、市處理”的長效收集處理機制，實現(xiàn)垃圾無害化處理。推行無害化衛(wèi)生戶廁建設或改造，對全村露天廁所（旱廁）提出拆除埋填處理方案，對全村露天廁所拆除戶每自行拆除一個露天廁所（旱廁）對象給予補償300元，并同時給予補貼建無害化廁所（三化廁或環(huán)保型化糞池）1000元，力求無害化廁所普及率達80%以上。同時按需求村級組織建設水沖式公廁2-3個，分布園南、宮后、石坑三大片區(qū)。對全村豬舍提出整治方案，村集居區(qū)不允許建豬舍圈養(yǎng)豬，村集居區(qū)內(nèi)原建豬舍要求農(nóng)戶自行拆除，豬舍按15平方以下每個補償300元給予拆除，15平方及以上每個補償500元給予拆除，集中攻堅整治農(nóng)村生活垃圾等突出問題，確保農(nóng)村環(huán)境整潔、河流水源清澈。

2、推進綠化美化建設。按照“建筑風貌好”的目標，根據(jù)分期實施的原則，組織開展改舊建新和房屋立面改造，整治舊房外觀，保持古村特色，美化村莊形象，引導農(nóng)戶進行庭院整理，農(nóng)家庭院基本實現(xiàn)凈化、綠化、硬化。加強“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）的造林綠化工作，建設村莊公共綠地。路旁兩側、水旁宜林地段綠化率達80%以上，構建優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。

3、開展農(nóng)村生態(tài)建設。保護山水田林自然風貌。疏竣河塘溝渠，保護農(nóng)村自然濕地，保持水體潔凈，修復村莊水系水景，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境。

（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，注重增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)技術集成化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。加強農(nóng)業(yè)污染治理，大力推廣應用商品有機肥，實施農(nóng)藥減量控害增效，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)；二是嚴格產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁“二高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)到水源保護區(qū)及坂頭水庫庫區(qū)入戶。推動企業(yè)到工業(yè)項目集中區(qū)集聚，嚴格執(zhí)行污染物排放標準，集中治理污染。推行“循環(huán)、減降、再利用”等綠色技術，優(yōu)化鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

（三）實施社會和諧促進工程。

2、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式。逐步推行“網(wǎng)格化”管理模式，全面推行“一站式、一條龍”便民服務，增強農(nóng)村綜合服務功能。制定和實施村規(guī)民約，實現(xiàn)農(nóng)民自我管理、自我教育和自我服務。依法合理調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關系，有序引導農(nóng)民合理表達利益訴求，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。積極開展平安創(chuàng)建活動，以村警務室、聯(lián)防隊，平安基金會為平臺加強社會治安防控工作，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

3、加強農(nóng)村基層組織建設。全面推進“168”工作機制。加強村級組織隊伍建設，建立健全村級組織運行保障機制。深化農(nóng)村基層黨風廉政建設，全面推廣“世紀之村”平臺，完善農(nóng)村各項管理，加強對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，提高村級組織引領科學發(fā)展、構建和諧農(nóng)村的水平。

五、實施步驟。

石山村“美麗鄉(xiāng)村”建設分五個階段推進：

（一）啟動年（20__年）。9月中旬，開始開展全面的動員部署。村成立領導小組，召開專題會議，深入研究部署建設“美麗鄉(xiāng)村”工作，制定實施方案和分解任務。

（二）行動年（20__年）。大力開展示范項目建設。根據(jù)實際，抓好美麗鄉(xiāng)村建設。年初，計劃投入50萬擴大水源，新鋪設公山至新寨尾自來水63#管道4.1公里，新建蓄水池1個，方便全村村民安全用水，到20__年10月，完成農(nóng)村土地、房屋普查建檔，農(nóng)村實現(xiàn)村莊清潔、基本消除村聚居區(qū)內(nèi)豬舍、露天廁所（旱廁），并建水沖式公共廁所2-3個，做到保潔常態(tài)化和制度化。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效，村莊面貌明顯改善。

（三）推進年（20__）。不斷加大創(chuàng)建力度。組織推廣農(nóng)村集中居住，計劃征地石山村石坑柯園山40畝，投建新村、建設民房30幢面積20000平方，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進，農(nóng)村面貌發(fā)生根本的變化。

（四）提升年（20__）。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，按照上級部署推進全村農(nóng)村“五證”（集體土地所有權、集體建設用地使用權證、宅基地使用權證和房屋所有權證、林權證）的確權發(fā)放。不斷完善相關制度，健全美麗鄉(xiāng)村建設長效管理機制，計劃籌資500萬元進行石山溪轄區(qū)流域整治，形成親水環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設總體水平有較大的提高。

（五）深化年（20__年）。全面回顧建設“美麗鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗做法，進一步完善配套制度，持續(xù)開展創(chuàng)建活動，形成長效工作機制，全面提升“美麗鄉(xiāng)村”的建設水平。

公司搬遷實施方案

避險搬遷實施方案

避險搬遷實施方案

戴家弄臨時農(nóng)貿(mào)市場是為配合戴家弄、斗富弄改造于20xx年臨時搭建的棚戶農(nóng)貿(mào)市場，共有固定攤位經(jīng)營戶130戶，其中，肉類18戶，水產(chǎn)7戶，禽類9戶，蔬菜53戶，豆制品11戶，冷凍4戶，干鮮貨等28戶。

為了提升城市品位形象，給市民及經(jīng)營戶創(chuàng)造一個安。

全、舒適、便利的購物經(jīng)營環(huán)境，市政府將原景興瓷廠地址定為農(nóng)貿(mào)市場改造項目用地，并將該項目列為20xx年為民辦實事項目之一。

20xx年8月，江西博能房地產(chǎn)開發(fā)公司通過招拍掛的方式獲取了該項目開發(fā)建設資格。

通過兩年多的努力，新建戴家弄農(nóng)貿(mào)市場已落成并裝修完畢，具備投入使用的條件。

建成后的新農(nóng)貿(mào)市場的設計和布局借鑒廣州市區(qū)新型農(nóng)貿(mào)市場建筑模式，并引進先進的管理經(jīng)驗和管理模式，對市場內(nèi)部格局進行合理安排，共設置攤位212個，基本滿足現(xiàn)有經(jīng)營戶的拆遷安置需要。

為確保戴家弄農(nóng)貿(mào)市場順利搬遷，根據(jù)市政府領導的指示精神，特制定如下工作方案。

一、組建市場拆遷工作領導小組。

建議由市政府指定專人擔任拆遷工作領導小組組長，市建設局、國土局、工商局、公安局、城管支隊、市場經(jīng)營服務中心、焦化廠、博能房地產(chǎn)公司、日新物業(yè)公司為成員單位，負責市場搬遷一切事務。

二、工作內(nèi)容及時間安排。

1、準備階段(20xx年3月1日—26日)。

(1)、頒布農(nóng)貿(mào)市場拆遷公告(市場經(jīng)營服務中心已于3月12日發(fā)布公告)。

(2)、做好經(jīng)營戶的宣傳工作和新市場開業(yè)前準備工作，并與經(jīng)營戶簽好攤位租賃管理協(xié)議，使經(jīng)營戶在限期內(nèi)完成搬遷工作。

2、搬遷階段(3月27日—28日)。

(1)、對臨時農(nóng)貿(mào)市場進行整體搬遷。

(2)、全面拆除臨時農(nóng)貿(mào)市場。

3、整治規(guī)范階段(3月28日—4月30日)。

(1)、加強對新市場的'管理和服務。

(2)、加大對市場周邊秩序的整頓，杜絕出現(xiàn)馬路市場。

三、各成員單位職責及分工。

1、市工商局。

依法變更原臨時農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶搬入新市場營業(yè)執(zhí)照，加強新市場和經(jīng)營戶的管理和服務。

2、市公安局。

積極配合，全力做好市場搬遷的治安工作。

3、城管支隊。

(1)、加大對市場周邊秩序的整頓，堅決杜絕馬路市場。

(2)、做好臨時農(nóng)貿(mào)市場拆除后的管理，依法取締流動攤擔和占道經(jīng)營。

(3)、組織人員對臨時農(nóng)貿(mào)市場設施進行整體搬遷拆除。

4、焦化廠。

負責農(nóng)貿(mào)市場周邊的臨時道路開通工作，方便經(jīng)營戶及當?shù)鼐用襁M入市場，滿足市場運營的道路的需求。

5、市場經(jīng)營服務中心。

(1)、發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場搬遷公告。

(3月12日已發(fā)公告)。

(2)、參與經(jīng)營戶搬遷座談動員，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營戶反映的搬遷相關問題。

(3)、解除臨時農(nóng)貿(mào)市場承包戶的承包經(jīng)營關系。

6、博能房地產(chǎn)公司。

(1)、參與經(jīng)營戶搬遷動員座談，聽取相關設施改進意見。

(2)、完善市場配套設施，確保市場正常運營的需要。

7、日新物業(yè)管理公司。

(1)、組織經(jīng)營戶座談會，聽取經(jīng)營戶有關市場運營和管理的意見。

(2)、做好市場內(nèi)攤位的規(guī)劃，根據(jù)市場行情及新市場的具體情況制定合理的攤位價格。

(3)、與市場經(jīng)營戶簽定租賃經(jīng)營管理協(xié)議。

(4)、依照行業(yè)法規(guī)及政府相關規(guī)定做好新市場的運營及管理工作。

醫(yī)院實施方案

依據(jù)安徽省《關于印發(fā)加強三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作方案的通知》（衛(wèi)醫(yī)秘﹝xx﹞172號）和《關于做好安徽省xx—xx年三級醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的通知》﹝衛(wèi)醫(yī)秘﹝xx﹞386號﹞，為進一步改進對口支援工作舉措,提高工作實效，結合我院實際,制定本方案。

按照“保基本、強基層、建機制”的原則，幫助受援醫(yī)院加強醫(yī)療管理，提升醫(yī)療服務能力，提高醫(yī)療技術水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，努力構建分工協(xié)作機制和分級醫(yī)療體系。

通過開展對口支援，以人才、技術、專科建設為核心，以“解決一項醫(yī)療急需、突破一個薄弱環(huán)節(jié)、帶出一支技術團隊、新增一個服務項目”為目標，遵照受援醫(yī)院確定的對口支援需求，幫助其提高縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診療能力與處置能力。同時，支援醫(yī)院和受援醫(yī)院建立分工協(xié)作機制和轉診機制。

成立對口支援工作領導小組，加強領導與協(xié)調(diào)。下設辦公室，趙鋒任主任（兼）。

（一）動員階段（xx年8月）。我院成立對口支援工作領導小組；與受援醫(yī)院商定對口支援有關具體事宜，簽署書面協(xié)議。召開對口支援專題會議，部署工作任務，明確職責分工，制定對口支援實施計劃；從全院選拔業(yè)務骨干組建對口支援專家小組。

（二）實施階段（xx年-xx年）。按照對口支援協(xié)議與工作計劃，按步驟、按節(jié)點，扎實推進對口支援工作。

（三）總結評估。每季度末，對支援工作進度及存在問題定期總結、評估、反饋。積極向有關部門匯報工作進展。

（一）搭建院科二級交流平臺。與受援醫(yī)院建立院、科兩級對接平臺，暢通溝通渠道。建立科室業(yè)務交流群，加強業(yè)務探討，促進雙方學習與交流。

（二）免費接收人員學習。對于受援醫(yī)院申請來院短期學習、進修或參觀的，免收學習費用，優(yōu)先給予安排，在食宿方面提供便利。為每家受援醫(yī)院培訓至少3名骨干醫(yī)師或其他醫(yī)學專業(yè)技術人員；對于進修培訓考核合格的，頒發(fā)進修合格證書或學分證明。

（三）專家巡講指導。按照受援醫(yī)院需求，我院定期組織副高以上醫(yī)院管理、院感、臨床、醫(yī)技等專家進行現(xiàn)場指導，以專題座談會、手術示教、ppt授課、現(xiàn)場示教等多種方式，幫助受援醫(yī)院提高醫(yī)療質(zhì)量。支援醫(yī)院定期派出醫(yī)療隊，集中解決疑難疾病和復雜手術；定期開展巡回義診，為當?shù)鼐用裉峁凹议T口”的日常診療服務。

（四）務實雙向轉診合作。建立雙向轉診綠色通道和協(xié)調(diào)機制，接收受援醫(yī)院疑難、危重病人轉診；對于患者可下轉到受援醫(yī)院繼續(xù)治療的，我院繼續(xù)提供全程診療服務指導和咨詢。

（五）積極開展遠程醫(yī)療服務。支援醫(yī)院與受援醫(yī)院建立遠程醫(yī)療服務關系，通過遠程醫(yī)療服務提高醫(yī)療服務水平和可及性。支援醫(yī)院要積極開展遠程會診、遠程查房、遠程病理及醫(yī)學影像診斷、遠程繼續(xù)教育等活動，不斷提升醫(yī)療技術水平。

（六）人員駐點幫扶。根據(jù)受援醫(yī)院需求，選派醫(yī)院管理人員、醫(yī)務人員，采取“組團式”支援方式，向每家受援醫(yī)院駐點幫扶；開展門診坐診、手術示教、教學查房、疑難病例討論、死亡病例討論、教學講座、科室管理等工作，切實幫助提高醫(yī)療技術。

1.選拔條件：每批在全院選拔工作滿6年以上的臨床醫(yī)務人員、管理人員約10人。

2.支援時間：每批駐點幫扶時間不少于6個月。

3.工作待遇：對口支援期間工作，工資、獎金待遇保持不變。

同時，每月每人給予食宿交通補助費4000元。

4.獎懲措施：

（1）與職稱晉升、聘用掛鉤。經(jīng)受援醫(yī)院和支援醫(yī)院共同鑒定對口支援工作合格的，頒發(fā)《對口支援工作先進個人證書》，作為職稱晉升、聘用材料。凡未按要求完成對口支援工作任務的，一律不準出具對口支援工作經(jīng)歷證明。

（2）對口支援工作考核合格的，在年度評先評優(yōu)中優(yōu)先考慮。

（3）對口支援月考核得分低于80分的，視為考核不合格，從食宿交通補助中扣除1000元；醫(yī)院視情況另行選派人員。

（4）每批對口支援工作考核合格的，在考核結果公布的當月，支援人員所在科室的臨床科室主任或護士長績效加0.2分。對口支援工作考核不合格的，在考核結果公布的當月，支援人員所在科室的臨床科室主任績效減0.2分。

（七）提高受援醫(yī)院管理水平。幫助受援醫(yī)院和科室完善各項管理規(guī)章制度，加強醫(yī)院和科室內(nèi)部管理，提高受援醫(yī)院管理法制化、科學化、規(guī)范化水平。可由派駐人員擔任受援科室業(yè)務主任，探索建立緊密型業(yè)務管理協(xié)作機制。

（一）現(xiàn)場檢查。由受援醫(yī)院或支援醫(yī)院相關部門按照《亳州市人民醫(yī)院對口支援駐點人員月考核表》，對支援人員有關工作記錄、臺賬、簽到表等進行現(xiàn)場檢查，檢查結果運用到每月考核。

（二）在崗抽查。受援醫(yī)院和支援醫(yī)院負責駐點人員在崗抽查，抽查結果歸入人員每月考核；其中支援醫(yī)院每月至少組織3次電話在崗抽查。

（一）嚴格落實，全力保障。

按照我院與受援醫(yī)院制定的對口支援計劃與時間節(jié)點，全力推進，狠抓落實。全院各科室要高度重視對口支援工作，主動配合，積極參與，保障工作順利開展。

（二）加強考核，確保實效。

嚴格支援人員工作考核，將從門診量、手術臺次、授課講座等方面進行考核，將考核結果與獎懲措施、職稱晉升掛鉤；同時將對口支援考核結果運用到臨床科室負責人或護士長績效考核。醫(yī)務部、護理部、院感科、質(zhì)控中心、宣傳科等有關部門，要相互配合，每月上報有關對口支援信息至對口支援辦公室。對照對口支援計劃和年度考評標準，每季度認真開展支援工作考核和評估，查找不足，認真整改并積極報告有關單位和部門。

（三）定期總結，表彰獎勵。

對口支援周期結束后，要開展對口支援總結評估工作，對工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，給予表彰獎勵。在職稱晉升、崗位聘用、提拔任用、評優(yōu)評先時，要優(yōu)先考慮。

醫(yī)院實施方案

為加快人才隊伍建設步伐，加大高層次人才引進力度，進步醫(yī)院專業(yè)技術職員業(yè)務素質(zhì)，建立一支較高學術水平、結構公道的人才隊伍，滿足醫(yī)院學科和專業(yè)建設發(fā)展需要，經(jīng)院辦公會研究，擬根據(jù)醫(yī)院發(fā)展、學科發(fā)展需要，堅持不拘一格、任人唯才、德才兼?zhèn)湓瓌t，多層次、多渠道引進高層次、創(chuàng)造性、實用性人才，特制定本人才引進方案：

一、引進人才的對象。

1、中國科學院院士、工程院院士。

2、“新世紀百千萬人才”獲得者、國家自然科學基金杰出青年基金獲得者、211工程國家重點學科帶頭人。

3、國家級科技進步獎獲得者，省、直轄市級學科帶頭人，急需專業(yè)的博士生導師。

4、三甲醫(yī)院專科主任（主任醫(yī)師、教授），省、直轄市級科技進步獎獲得者。

5、博士研究生、副高級以上職稱、3年以上三級醫(yī)院工作經(jīng)歷。

6、碩士研究生、副高級以上職稱、5年以上三級醫(yī)院工作經(jīng)歷。

以上引進人才，除院士外，第2、3類所列職員，年齡應在55周歲以下；第4類所列職員，年齡應在50周歲以下；5、6類所列職員，年齡應在40周歲以下。

在科研或新技術方面尤其突出者，經(jīng)院辦公會討論決定可破格引進。

二、引進人才的職責及優(yōu)惠政策。

（一）、職責。

1、推動我院的學科建設和發(fā)展；

2、建立高效、創(chuàng)新能力強的技術團隊；

3、積極參與臨床（創(chuàng)新技術）、教學（研究生培養(yǎng)）、科研工作；

4、3-5年內(nèi)有一定數(shù)目、具有一定影響力的成果產(chǎn)出。

（二）硬引進人才優(yōu)惠政策。

第一、二、三類人才優(yōu)惠政策（略）。

第四類人才：

1、發(fā)給一次性安家補助費20萬元（政府、單位各一半）；

2、來院工作并落戶后，連續(xù)工作滿5年并經(jīng)各年度考核均優(yōu)秀后由醫(yī)院一次性支付10萬元住房專項補貼。

第五類人才：

1、發(fā)給一次性安家補助費10萬元（政府、單位各一半）；

2、來院工作并落戶后，連續(xù)工作滿5年并經(jīng)各年度考核均優(yōu)秀后由醫(yī)院一次性支付5萬元住房專項補貼。

第六類人才：

來院工作并落戶后，連續(xù)工作滿5年并經(jīng)各年度考核均優(yōu)秀后由醫(yī)院一次性支付5萬元住房專項補貼。

引進人才工資待遇按國家規(guī)定政策執(zhí)行，并根據(jù)引進各類人才情況及績效考核情況享受金額不等的特殊補助補助。

政府幫助解決引進人才配偶工作和子女進學題目。酌情考慮辦理調(diào)動、合同制聘用等不同手續(xù)。

（三）軟引進人才的相關政策。

根據(jù)“不求所有，但求所用”的人才資源理念，對不能以人才引進方式來院服務的特殊人才，可采取智力引進，以兼職的方式來院服務，享受以下優(yōu)惠政策：

２、來院短期工作3-6個月，開拓性主持開展一項新技術并培養(yǎng)成熟的技術骨干，月薪2-5萬元；提供住宿、報銷往返路費。

（四）醫(yī)院設立人才基金，專項用于引進人才及院內(nèi)培養(yǎng)人才的技術創(chuàng)新、成果及科研獎勵。

三、人才引進的組織領導及治理辦法。

（一）人才引進組織領導。

醫(yī)院院長辦公會確定引進人才的學科、專業(yè)，決定人才的引進；確定引進人才的待遇；

院人事科根據(jù)院長辦公會決定，制定近期及中長期人才引進計劃；并負責引進人才聯(lián)系、組織考核、協(xié)議簽訂、待遇落實工作。

（二）人才引進治理辦法。

1、人才信息收集：同行專家、同意引薦；來信函或網(wǎng)上自薦。同時遞交能證實本人個人學歷、學位、學習、工作經(jīng)歷、專業(yè)學術人平、獲科研資助和獲獎的各種證書、論文復印件及配偶子女情況的各種相關證實材料到院人事處。

2、引進人才的考核：人事科對擬來院人才的信息資料進行整理后，交引進人才專家考核小組及院長辦公會審閱，確定來院口試職員。人事科組織專家初試，院長辦公室集體口試研究后確定是否引進。

3、引進人才的治理：院長辦公會決定人才引進后，院人事科辦理相關調(diào)動手續(xù)，落實相關待遇，各相關職能科室與引進人才簽訂相關協(xié)議，進行合同治理；所引進人才的日常治理由所在科室、部分負責，關心其成長，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分發(fā)揮其作用。

4、簽訂相關協(xié)議。

簽訂“住房協(xié)議”，按協(xié)議進行住房治理；

引進人才按合同約定，定期向引進人才專家小組及院辦公室匯報工作進展情況，院辦公會根據(jù)工作考核情況，可適時調(diào)整引進人才的相關待遇并根據(jù)需要決定其行政職務的任免。

四、附則。

本辦法自公布之日起執(zhí)行，原醫(yī)院人才引進有關政策文件同時廢止。

20xx年7月1日。

第一類人才：兩院院士，醫(yī)院提供配套優(yōu)惠政策；

1、年薪30萬元；發(fā)給一次性安家補助費30萬元；

2、提供200平方米住房一套，達最低服務年限5年期滿，獲得完全產(chǎn)權；

3、配備專車及司機；

4、配備實驗室及助手；

第二類人才：

4、提供科研啟動經(jīng)費200萬元；

5、根據(jù)工作需要，提供獨立實驗室并配備助手；

6、根據(jù)工作需要經(jīng)考核后委以行政服務；

第三類人才：

5、根據(jù)工作需要經(jīng)核后委以行政職務；

簽訂“科研計劃及科研經(jīng)費治理協(xié)議”，確定科研工作目標及科研經(jīng)費使用的具體細則。

公司搬遷實施方案

一、原則及目標。

從公司全局利益出發(fā)，遵循“統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調(diào)配合”的原則，做好各項籌備工作，保證公司總部整體搬遷工作有序進行。

二、成立搬遷工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：各部門、單位負責人。

職責：1.組織公司總部搬遷的全面工作；

3.協(xié)調(diào)搬遷工作中出現(xiàn)的問題；

4.協(xié)調(diào)各部室、單位的.搬遷工作。

統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，分期分批搬遷。協(xié)議家具公司總承包。

四、搬遷籌備工作進度。

五、搬遷籌備（5月19日前）。

（一）按照辦公區(qū)域平面圖對新辦公室進行分配。

（二）確定各辦公室室內(nèi)設計圖紙，準備裝修。

（三）確定辦公室新增家具的統(tǒng)計、訂制和安裝。

扶貧搬遷

為加快易地扶貧搬遷步伐，從根本上解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)貧困人口的脫貧發(fā)展問題，依據(jù)《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》《中共福建省委福建省人民政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等重要政策文件，制訂本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，按照黨中央、國務院和省委、省政府關于扶貧開發(fā)工作的系列決策部署，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，加大政府投入力度，創(chuàng)新投融資模式和組織方式，完善相關后續(xù)扶持政策，強化搬遷成效監(jiān)督考核，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，堅決打贏易地搬遷脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）基本原則。

1.精準識別，精準搬遷。瞄準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的建檔立卡貧困人口，提高搬遷對象精準識別和動態(tài)管理水平。易地扶貧搬遷各項政策、各項資金都要精準集聚，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口搬遷安置和后續(xù)脫貧，防止“大水漫灌”。

2.群眾自愿，應搬盡搬。充分尊重搬遷群眾意愿，不搞強迫命令。努力做到對建檔立卡貧困人口應搬盡搬，并統(tǒng)籌處理好建檔立卡貧困人口與農(nóng)村低保戶、特困戶等同步搬遷人口的關系，確保有序搬遷、平穩(wěn)搬遷、順利搬遷。

3.保障基本，完善配套。嚴格按照“保障基本、安全適用”的要求，做好建檔立卡搬遷人口安置住房的規(guī)劃和建設，防止因建房面積過大而增加搬遷群眾負擔，防止建檔立卡搬遷人口因建房而負債。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，新建的住房要符合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，做到新房與新村同步建設。切實做好安置區(qū)配套基礎設施和基本公共服務設施建設。

4.整合資源，穩(wěn)定脫貧。緊密圍繞搬遷對象脫貧目標，把扶持搬遷對象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置，堅持因地制宜、多措并舉、精準施策，整合各類涉農(nóng)資金，積極拓寬搬遷對象穩(wěn)定增收渠道，實行搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，增加收入和提高素質(zhì)并重，努力提高搬遷對象的自我發(fā)展能力。

（三）主要目標。“十三五”期間，爭取完成對居住在偏遠自然村、地災隱患點、生態(tài)保護區(qū)等有搬遷意愿農(nóng)戶的搬遷任務，其中國定建檔立卡貧困戶人口5.9--8.5萬人（目前我省有搬遷意愿的國定建檔立卡貧困戶人口約5.9萬人，考慮到因災因病等因素可能導致新增返貧，“十三五”期間國定建檔立卡貧困戶搬遷人數(shù)在5.9—8.5萬人之間根據(jù)實際進行動態(tài)調(diào)整），做到立足實際、應搬盡搬。實施搬遷后，搬遷對象住房條件明顯改善，生活水平明顯提高，收入結構明顯多元，經(jīng)濟收入整體提高，全面實現(xiàn)脫貧致富，安置區(qū)基礎設施明顯改善，公共服務設施基本配套，遷出區(qū)水土流失趨勢得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有較大改善。

（一）搬遷對象。主要包括建檔立卡貧困戶和其他需要搬遷農(nóng)戶，主要為：偏遠自然村農(nóng)戶、地災隱患點農(nóng)戶、生態(tài)保護地需搬遷農(nóng)戶、災后需重建農(nóng)戶，以及居住在危舊房需集中重建的建檔立卡貧困戶等。

（二）搬遷方式。包括自然村整村搬遷和分散搬遷兩種，鼓勵整村搬遷集中安置。對于偏遠自然村且有意愿搬遷的農(nóng)戶，應采取自然村整村搬遷方式為主。

（三）安置方式。按照群眾自愿、應搬盡搬的原則，綜合考慮水土資源條件和城鎮(zhèn)化進程，主要采取集中安置與分散安置相結合的方式，鼓勵引導集中安置。

1.集中安置。依托中心村、集鎮(zhèn)、縣域和工業(yè)園區(qū)周邊附近交通便利、公共服務配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導搬遷群眾集中安置。

2.購房安置。購買集鎮(zhèn)、中心村空置的安全、實用二手房以及在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源、到城鎮(zhèn)購房的，均可享受搬遷同等補助政策。

3.插花安置。依托安置區(qū)已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當?shù)卣扇』刭徔罩梅课荨⑴渲孟鄳氐荣Y源安置部分搬遷對象。

4.投親靠友等其他安置方式。引導搬遷對象通過進城務工、投親靠友等方式自行安置，除享受造福工程扶貧搬遷補助政策外，遷出地和遷入地政府應在戶籍轉移、社會保障、就業(yè)培訓、公共服務等方面給予支持。

三、建設內(nèi)容。

（一）搬遷群眾住房建設。

困戶搬遷安置，要按照節(jié)約集約用地和經(jīng)濟安全實用的原則以及相關政策，嚴格控制建筑面積。新建住房結構設計應執(zhí)行相關建筑規(guī)范和技術標準，確保住房質(zhì)量和安全。

（二）集中安置區(qū)基礎設施建設。

按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，配套建設安置區(qū)水、電、路、基礎電信網(wǎng)絡及垃圾、污水處理設施等基礎設施。建設內(nèi)容主要包括：改善出行條件，滿足群眾正常的生產(chǎn)生活需求，全面硬化安置區(qū)主干道；根據(jù)對安置區(qū)供配電調(diào)查情況，實施電力擴容及線路改造；努力解決搬遷群眾飲水安全問題；全面實現(xiàn)廣播電視、寬帶戶戶通；對安置區(qū)村社公共活動場所周邊、主要道路兩側、院落四周進行綠化、美化。建設標準執(zhí)行相關行業(yè)標準。

（三）公共服務設施建設。

集中安置區(qū)可依托現(xiàn)有幼兒園、小學、初中實施學前教育和義務教育的，盡量不再新建相關教育設施；現(xiàn)有設施規(guī)模小、分布零散、設置不均衡的，根據(jù)需要增加新建或擴建。規(guī)劃為每個集中安置區(qū)配套建設一個群眾活動小廣場。根據(jù)安置區(qū)實際情況和需要規(guī)劃建設安置區(qū)村委會。根據(jù)安置區(qū)搬遷群眾實際需求規(guī)劃建設分散供養(yǎng)養(yǎng)老院。為優(yōu)化安置區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)垃圾定點收集，規(guī)劃實施農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治工程。功能布局、規(guī)模配置和建設標準等，按照國家相關行業(yè)標準、技術規(guī)范和安置區(qū)建設規(guī)劃執(zhí)行。

同時，結合相關部門工作部署，優(yōu)先安排土地整治項目，對于整村搬遷后的原宅基地進行土地復墾整治，積極開展遷出區(qū)生態(tài)恢復工作。

四、補助標準。

（一）國定建檔立卡貧困戶。

每人可享受補助不少于25000元，包括中央預算內(nèi)投資補助7000元、地方政府債券10000元、專項建設基金5000元，以及省級財政補助不少于3000元（在每人補助3000元基礎上每戶追加補助3000元，困難計生戶、少數(shù)民族戶、貧困殘疾人戶等對象還可享受政策疊加，即困難計生戶每戶追加補助3000元、少數(shù)民族戶按家庭人口每人追加補助1000元、貧困殘疾人戶按家庭人口每人追加補助1000元）。在集中安置區(qū)建房的國定貧困戶，縣級可從人均10000元的地方政府債券和人均5000元的專項建設基金中切出不高于10%的額度統(tǒng)一用于安置區(qū)基礎設施建設。同時，各地可根據(jù)需要，從農(nóng)發(fā)行、國開行提供的人均不超過3.5萬元的易地扶貧搬遷專項貸款中切出部分資金用于安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施等建設。搬遷安置任務完成后，專項貸款剩余部分可用于對貧困戶的后續(xù)扶持。

（二）省定建檔立卡貧困戶。

期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

（三）同步搬遷的非貧困戶。

省級財政按家庭人口每人補助3000元，同時享受造福工程相關政策疊加補助；由農(nóng)發(fā)行、國開行提供一定額度長期低息貸款，貸款期限最長不超過20年，利率按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)，市、縣兩級政府要給予一定比例貼息支持。

五、投資估算與資金籌措。

（一）投資估算。

“十三五”期間，全省搬遷25萬人以上。以每人平均建房投資3萬元、配套基礎設施建設2萬元、公共服務設施建設1萬元測算，全省易地扶貧搬遷共需150億元以上，實際投資根據(jù)搬遷人數(shù)進行調(diào)整、確定。

（二）資金籌措。

1.中央預算內(nèi)投資。爭取中央預算內(nèi)投資補助4.55--5.95億元（按國定建檔立卡貧困戶每人爭取補助7000元測算），主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設。

在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

3.專項建設基金。通過國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行專項建設債券設立的專項建設基金，為市場化運作的省級投融資主體注入3.25--4.25億元（國家對建檔立卡貧困戶易地搬遷每人提供0.5萬元的中央專項建設基金）項目資本金，主要用于規(guī)劃范圍內(nèi)建檔立卡搬遷人口住房建設，以及包括同步搬遷人口在內(nèi)的安置區(qū)配套基礎設施、公共服務設施建設。

4.省級造福工程專項資金。省級財政建房補助資金9億元以上，用于搬遷戶住房建設補助。

5.集中安置區(qū)基礎設施建設資金。安排資金4億元以上，用于集中安置區(qū)基礎設施建設。

缺口資金118--123億元，除引導農(nóng)戶自籌約50億元資金外，主要通過爭取由農(nóng)發(fā)行和國開行提供易地扶貧搬遷長期貸款以及其他投融資渠道解決。

六、融資模式。

（一）資金承接、發(fā)放與使用。

委托福建建工集團總公司按照國家有關文件規(guī)定組建福建省扶貧開發(fā)投資有限公司，作為省級投融資主體，承擔全省易地扶貧搬遷等扶貧開發(fā)工作的投融資任務。國家下達我省地方政府債和專項建設基金額度，分別由省財政和農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行注入易地扶貧搬遷省級投融資主體作為項目資本金。

農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照本實施方案確定的易地扶貧搬遷任務，將專項貸款規(guī)模分批發(fā)放至省級投融資主體，貸款份額由農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行各自承擔50%，利率按國家政策執(zhí)行優(yōu)惠利率，期限原則上不超過20年。建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷長期貸款，由省級投融資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還，并按照市場化原則與縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)投融資平臺簽訂相關協(xié)議。有易地扶貧搬遷任務的縣（市、區(qū)）要成立相應的投融資平臺或指定現(xiàn)有平臺承接扶貧開發(fā)投融資業(yè)務，并作為承貸主體，負責向省級投融資主體提出貸款申請。貸款獲批后，省級投融資主體根據(jù)工程建設進度和資本金到位情況，分批發(fā)放貸款資金給縣（市、區(qū)）投融資平臺，由市縣實施主體建設使用，實行專款專用。非建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷貸款，由項目所在地的縣級投融資平臺直接與農(nóng)發(fā)行及國開行等金融機構簽訂貸款協(xié)議，并承擔還款責任。

（二）貸款品種。

1.扶貧搬遷地方政府補助資金專項貸款。主要用于地方政府為建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷住房建設提供補助資金。對于納入“全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”易地扶貧搬遷統(tǒng)計數(shù)據(jù)范圍的建檔立卡貧困人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；對于地方政府給予搬遷補助政策的其他搬遷改造人口的專項貸款，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

2.扶貧搬遷集中安置區(qū)基礎設施建設貸款。主要用于扶貧搬遷安置區(qū)的水、電、路、氣、網(wǎng)等配套基礎設施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務設施建設，以及原居住地的復墾及整理等相關項目。項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以上的，按人民銀行基準利率下浮20%以內(nèi)執(zhí)行；項目中建檔立卡貧困人口占易地扶貧搬遷人口50%以下的，按人民銀行基準利率下浮10%以內(nèi)執(zhí)行。

七、支持政策。

（一）財政政策。積極爭取中央財政加大對我省建檔立卡貧困戶易地搬遷的支持力度；整合省直部門涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于集中安置區(qū)基礎設施和公共服務設施建設。

（二）土地政策。新增建設用地年度計劃指標優(yōu)先保障集中安置區(qū)用地需要；用好用足用活土地增減掛鉤政策，收益主要用于群眾搬遷改造和集中安置區(qū)基礎設施建設。

（三）金融政策。人民銀行福州中心支行會同省財政廳等有關部門指導農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行落實和銜接好易地扶貧搬遷所需信貸資金，做好相關金融服務，并加強督促檢查。

同時，結合相關部門工作部署和政策落實，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務設施建設等方面，對搬遷群眾及集中搬遷安置區(qū)予以傾斜支持。

八、保障措施。

（一）加強組織領導。嚴格落實省負總責、市縣抓落實的管理體制。省級政府對易地扶貧搬遷工作負總責，重點做好實施方案編制、確定目標任務、制定配套政策、監(jiān)督檢查、考核驗收等工作。市縣政府是易地扶貧搬遷的組織實施主體，負責搬遷對象的組織動員、審查認定、安置區(qū)選址，以及落實建設用地和工程組織實施，確保完成建設任務。各級黨委、政府要堅持把易地扶貧搬遷作為改善民生、推進農(nóng)村發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程、建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，并列入各地為民辦實事項目，加強領導，層層落實責任。

（二）科學規(guī)劃布局。堅持把易地扶貧搬遷規(guī)劃納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的總體框架，把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設、災后重建有機結合，一起規(guī)劃。堅持集中安置為主，盡可能地將搬遷群眾集中安置在集鎮(zhèn)所在地、工業(yè)集中區(qū)周邊和中心村，做到一次規(guī)劃、分步實施，逐步到位。

（三）創(chuàng)新搬遷模式。堅持住房模式多樣化，既可統(tǒng)一安排宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃，每戶一宅；也可群眾集資統(tǒng)一建設公寓式套房住宅，每戶一套；還可幾戶合作，集中聯(lián)建。堅持建房方式多樣化，各地要在統(tǒng)一規(guī)劃設計的基礎上，建房方式不拘一格，可以依托親朋好友出工出力建房，也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一交由有資質(zhì)的施工隊承包代建。

（四）多方籌措資金。要建立健全“以財政補助為導向、群眾投入為主體、有關部門資金整合、社會力量大力支持”11的投入機制，市、縣兩級財政和鄉(xiāng)村集體也要不斷加大易地扶貧搬遷投入，還要通過發(fā)動群眾投工投勞、外出鄉(xiāng)親集資、社會捐贈等方式增加投入。

（五）注重后續(xù)發(fā)展。以建檔立卡搬遷人口為扶持對象，依據(jù)不同搬遷安置模式，通過統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關涉農(nóng)資金，支持發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等，探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持改善生產(chǎn)生活條件與發(fā)展經(jīng)濟并重，把易地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設、中心村建設結合起來，不斷提高搬遷群眾的自我發(fā)展能力，拓寬增收渠道，提高生活質(zhì)量。搬遷任務完成后，易地扶貧搬遷相關剩余資金可用于對建檔立卡搬遷人口的后續(xù)扶持。要根據(jù)每一個搬遷戶的實際情況，有針對性地制定和采取發(fā)展致富措施，力求做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

（六）堅持規(guī)范運作。要注重加強項目管理，規(guī)范運作。易地扶貧搬遷項目要嚴格按照投資項目相關管理規(guī)定執(zhí)行。在搬遷對象的篩選確定上，嚴格按照標準，實行公開公示。在項目建設過程中，加強檢查監(jiān)督，實行施工進度月報制度。在專項資金管理使用上，要嚴格按照《福建省財政扶貧資金項目管理辦法》的規(guī)定以及相關專項資金管理辦法，實行項目報賬制和公告公示制，防止套取挪用資金。省級投融資主體要按照“物理隔離、封閉運行”的要求規(guī)范運行。

（七）強化監(jiān)督考核。出臺易地扶貧搬遷工作成效考核辦法，明確考核指標和具體考核步驟。通過采取主管部門考核、加強貸款管理、委托第三方評估等多種方式，對易地扶貧搬遷工程實施情況進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對省級扶貧開發(fā)工作重點縣的考核全覆蓋。一是主管部門考核。省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委會同省財政廳、國土廳、人民銀行等有關部門建立健全監(jiān)督考核機制，采取重點地區(qū)抽查、扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)監(jiān)測評估等方式，對搬遷對象選擇、規(guī)劃和年度計劃實施、信貸資金及項目資本金運作、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策運用、搬遷對象脫貧銷號等情況進行檢查，并將檢查和監(jiān)測結果作為考核依據(jù)。二是加強貸款管理。農(nóng)發(fā)行福建省分行、國開行福建省分行按照各自總行易地扶貧搬遷貸款管理辦法要求，加強風險識別和風險防范，加強貸前審查、貸中管理和貸后信貸資金監(jiān)管，嚴格貸款用途管理，對貸款支持對象是否精準、貸款資金是否專款專用等進行監(jiān)督檢查，并作為貸款發(fā)放與回收的重要依據(jù)。三是委托第三方評估。委托社會組織以及咨詢公司、科研院所等第三方評估機構，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)分析、實地調(diào)研等方式，對易地扶貧搬遷工程實施進展、資金使用、搬遷對象脫貧發(fā)展等情況開展第三方獨立評價。

搬遷實施方案

青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷項目是推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展的重大舉措，有利于進一步提高我縣公共衛(wèi)生服務供給能力，增進人民群眾獲得感。在縣委、縣政府的大力關心和支持下，目前項目已進入實施階段，為積極穩(wěn)妥推進項目建設，按期完成縣委、縣政府下達的目標任務，特制定本實施方案。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密結合青陽縣建設發(fā)展總體規(guī)劃布局，遵照公立醫(yī)院綜合改革方針，以三級醫(yī)院為標準建設一座高起點、高質(zhì)量的現(xiàn)代化縣級綜合性醫(yī)院。

（一）建設規(guī)模：按三級醫(yī)院標準建設，新址位于南部新城天柱南路與芙蓉大道交叉口東側，規(guī)劃用地130.5畝，建筑總面積控制在7萬平方米以內(nèi)，計劃開設床位510張。采用國際主流的“醫(yī)療街”設計布局，以中央超寬廊道將門診樓、急救中心、醫(yī)技樓和住院大樓串聯(lián)。新開設腫瘤科、重癥醫(yī)學科、放療室等醫(yī)技科室。

（二）建設周期：三年。

（三）資金籌集計劃：項目土建工程初步概算估算總投資2.6億元，其中，申請中央預算內(nèi)資金0.4億元，醫(yī)院貸款2.2億元。

前期籌備階段時間：2017年3月—10月。

縣國土局：完成土地報批手續(xù)。

縣住建委：完成用地征遷界線劃分；完成項目圍墻建設規(guī)劃等工作；完成圍墻設計圖紙報審、取得規(guī)劃施工許可；完成圍墻和大門的造價預算編制；完成整體搬遷詳細規(guī)劃設計方案的規(guī)劃審批；將施工設計圖報市住建委審批；完成規(guī)劃許可、施工許可證報批工作。

縣公管局：對整體搬遷方案設計、施工圖設計單位進行公開招標；對地質(zhì)勘探單位進行公開招標、對新院址圍墻及大門工程設計單位進行公開招標；對預算編制單位、施工承建單位、監(jiān)理單位、電梯銷售和安裝公司進行公開招標。

縣征收辦、蓉城鎮(zhèn)：完成土地征收及地面附著物清除工作；交付凈地。

縣衛(wèi)計委：抓好整體搬遷規(guī)劃設計的組織協(xié)調(diào)等相關工作，履行行業(yè)主管職責；將施工設計圖報市衛(wèi)計委、消防等部門審批。

縣發(fā)改委：爭取國家項目資金；負責能耗評價報告的審批。

縣審計局：負責全過程跟蹤審計工作。

縣環(huán)保局：負責環(huán)境影響評價報告的審批。

縣人民醫(yī)院：成立項目建設領導小組；完成可行性報告；負責項目規(guī)劃、設計、招標等系列工作的安排落實；協(xié)助縣發(fā)改委爭取國家項目建設資金；辦理銀行貸款手續(xù)，籌集建設資金;與各中標企業(yè)完成合同簽訂工作；完成“三通一平”；在縣住建委、縣征收辦、蓉城鎮(zhèn)等單位的協(xié)助下完成施工單位進場準備工作。

具體時序進度安排見《青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷前期工作時序進度安排表》（附件2）。

(一)統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。成立青陽縣人民醫(yī)院整體搬遷工作領導小組（附件1），在縣委縣政府的領導下，及時研究重大事項，統(tǒng)籌整體搬遷工作。各級各有關部門要站在全局高度，統(tǒng)一思想，提高認識，強化統(tǒng)籌協(xié)作，履行相關職責，加大組織推進力度，共同把這項工作抓緊抓實抓好。

(二)加強宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導向，宣傳縣委縣政府的正確決策，宣傳縣人民醫(yī)院整體搬遷的必要性、緊迫感和重大意義，策劃好搬遷系列宣傳報道活動，營造良好的搬遷氛圍。

(三)強化督查，保障有力。要嚴格按照時間節(jié)點，加快工程施工進度，不得借故推諉扯皮，不得無故延期施工、延期驗收、延期交付使用。要全面做好項目建設檔案登記、匯總和移交工作，確保國有資產(chǎn)安全、完整。領導小組將加大督查力度，定期召開協(xié)調(diào)推進會，及時研究解決搬遷過程中出現(xiàn)的困難和問題；各責任單位要安排專人，明確任務，細化目標，責任到人，措施有力。

(四)嚴肅紀律，確保穩(wěn)定。各責任單位要維護大局，步調(diào)一致，全力支持搬遷工作。所有參與建設、驗收、督查等工作的工作人員應嚴守紀律，服從安排，按期完成任務。對搬遷工作中出現(xiàn)的失職行為，以及影響整體搬遷大局的責任人將嚴肅處理。