目前，全區(qū)共有7個(gè)行政村，村民30000多人，黨員總數(shù)574人，現(xiàn)有村黨組織書記6人，新農(nóng)村駐點(diǎn)干部任第一書記1人，候店村暫由村委會(huì)主任主持工作，書記、主任無(wú)交叉任職。現(xiàn)有村“兩委”委員45人，女性9人，平均年齡41.5歲，其中“交叉任職”10人。

多年來(lái)，兩鎮(zhèn)黨委及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、促進(jìn)農(nóng)村和諧，統(tǒng)籌抓好村級(jí)組織建設(shè)，較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。

一是干部帶頭引路，突出發(fā)展重點(diǎn)品業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)研中，我們了解到村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上切實(shí)起到了“領(lǐng)頭雁”的作用，全區(qū)50%的村“兩委”班子成員都發(fā)展了農(nóng)家樂(lè)特色餐飲、苗木花卉等特色品業(yè)，村“兩委”干部絕大多數(shù)掌握了2—3門實(shí)用技術(shù)，通過(guò)帶頭示范，增強(qiáng)了干部的威信度，贏得了群眾的廣泛支持，使“雙帶”能力得到了普遍提升，基本形成了“黨員群眾看干部”的發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。農(nóng)村基本形成了“村干部發(fā)展什么項(xiàng)目，黨員群眾就跟著干什么項(xiàng)目”的良好氛圍，村級(jí)組織具有較強(qiáng)的凝聚力和號(hào)召力。

二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)示范典型，增強(qiáng)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能。隨著農(nóng)家樂(lè)、苗木花卉等致富產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，村級(jí)組織注重抓好技術(shù)培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)邀請(qǐng)專家講座、遠(yuǎn)程教育等形式，廣泛組織農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)，并側(cè)重培養(yǎng)黨員致富能手，讓他們?cè)谌罕娭醒詡魃斫蹋M(jìn)一步提高了農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐技能。雞鳴村堅(jiān)持遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)經(jīng)常化，認(rèn)真組織黨員觀看各類網(wǎng)路技術(shù)講座，并按照多數(shù)黨員意見(jiàn)定期播放實(shí)用技術(shù)光盤，調(diào)動(dòng)了黨員學(xué)習(xí)興趣，每次參會(huì)黨員都在40人左右。

三是挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，多元開(kāi)發(fā)致富項(xiàng)目，拓寬了農(nóng)民增收渠道。鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織能夠主動(dòng)創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展，充分利用有利資源，多方尋找致富門路，增加農(nóng)民收入。南崗鎮(zhèn)梁墩村發(fā)揚(yáng)民族特色，打造回民餐飲一條街，吸引眾多市民前來(lái)休閑消費(fèi);雞鳴村發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游生態(tài)農(nóng)業(yè);各村積極組織有技術(shù)的村民進(jìn)企務(wù)工，年齡偏大的村民就近務(wù)工，轉(zhuǎn)變身份，增加收入。

四是堅(jiān)持民主管理，主動(dòng)化解矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。多數(shù)村黨組織均能堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作法，在民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等方面充分發(fā)揚(yáng)基層民主，對(duì)群眾關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)、拆遷安置、民生工程等重大事項(xiàng)，都能召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議研究，經(jīng)過(guò)多數(shù)人同意之后實(shí)施，較好地維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。南崗鎮(zhèn)成功執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”工作法，一次性成功流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝;十八崗村實(shí)行陽(yáng)光拆遷，贏得群眾廣泛支持。

五是落實(shí)“一定三有”，切實(shí)保障干部待遇，調(diào)動(dòng)了干部工作熱情。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)均出臺(tái)村干部管理辦法、崗責(zé)實(shí)施方案等制度，各村(居)黨組織內(nèi)部分工明確、權(quán)責(zé)清晰，讓有能力的人、踏實(shí)苦干的人，真的感受到“收入有保障”，“干好有希望”，“退后有所養(yǎng)”的愿景，進(jìn)一步提高班子的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。十八崗村將集體經(jīng)濟(jì)純收入的10%作為村干部獎(jiǎng)金，全區(qū)村“兩委”成員90%以上對(duì)目前的薪酬待遇表示滿意。

通過(guò)實(shí)地察看、與村“兩委”成員座談、調(diào)閱相關(guān)基礎(chǔ)資料，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村黨建工作還存在一些問(wèn)題和不足之處，需要在今后的工作中加以完善和解決。

一是村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施和基礎(chǔ)功能不夠完善。全區(qū)各村村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所總體均超過(guò)200平米，但大部分村黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小，配套設(shè)施不夠健全，不能正常組織開(kāi)展活動(dòng)。

二是農(nóng)村黨組織生活不夠規(guī)范，缺少內(nèi)涵和吸引力，黨員參與積極性不高。除重大事項(xiàng)及傳統(tǒng)“三會(huì)一課”外，基層黨組織活動(dòng)次數(shù)少、形式舊，缺乏吸引力，黨建活動(dòng)資料也不夠完善。

三是農(nóng)民黨員老齡化比較突出，多數(shù)年輕黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)。目前，各村農(nóng)民黨員平均年齡偏大， 60歲以上黨員所占比例達(dá)到50%以上。近幾年，新發(fā)展黨員平均年齡基本控制在35歲以下，各村普遍把發(fā)展黨員重點(diǎn)放在返鄉(xiāng)大學(xué)生和退伍軍人上，而這些年輕黨員多數(shù)外出務(wù)工，與黨組織疏遠(yuǎn)，對(duì)黨組織各項(xiàng)工作漠不關(guān)心，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

四是黨建工作載體不夠豐富實(shí)用，黨組織和黨員作用發(fā)揮缺少有效平臺(tái)。各村除能基本完成上級(jí)黨組織布置的黨建工作任務(wù)之外，沒(méi)有從本村實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)務(wù)實(shí)管用的黨建載體，有效發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，激發(fā)廣大村民群眾致富創(chuàng)業(yè)，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的熱情。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，采取行之有效的措施，才能不斷提高農(nóng)村黨建工作的科學(xué)化水平。

一要抓規(guī)范，定標(biāo)準(zhǔn)，全面夯實(shí)農(nóng)村黨建陣地。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所是黨員學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。要按照“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)提出的“建設(shè)一個(gè)好陣地”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)標(biāo)識(shí)牌、組織制度版、黨建園地、黨旗等基本實(shí)施要齊全，黨建臺(tái)帳要完備，進(jìn)一步完善村級(jí)黨組織的“軟件”。

二要抓管理，強(qiáng)措施，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民黨員的教育管理，在“擴(kuò)源”的基礎(chǔ)上注重“提質(zhì)”。嚴(yán)格發(fā)展黨員紀(jì)律，堅(jiān)持發(fā)展程序規(guī)范化、填寫材料標(biāo)準(zhǔn)化、教育考察經(jīng)常化、黨員發(fā)展制度化的黨員發(fā)展“四化”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)行責(zé)任追究;對(duì)發(fā)展農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料進(jìn)行定期抽查，及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)和修改，確保農(nóng)民黨員基礎(chǔ)資料規(guī)范化。要亮明黨員身份，為每名基層黨員佩戴黨徽，在各精品示范園區(qū)或農(nóng)戶庭院設(shè)置“黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“黨員技術(shù)能手”標(biāo)識(shí)牌，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，督促長(zhǎng)期在外、舉家搬遷的農(nóng)民黨員，轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，徹底清理“空頭”黨員。加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立外出黨員信息庫(kù)，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，將黨中央和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神、重大決策等編成手機(jī)短信，每月發(fā)送2條以上信息;建立年輕黨員qq群，保持經(jīng)常聯(lián)系。及時(shí)查處不合格黨員，對(duì)于不履行黨員義務(wù)，對(duì)黨組織漠不關(guān)心的黨員，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處置，樹立黨員良好的外部形象。

三要抓創(chuàng)新，求實(shí)效，不斷豐富黨員組織生活。新時(shí)期基層黨建工作必須要采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，增強(qiáng)組織生活的吸引力，提高黨員的歸屬感和榮譽(yù)感，才能促使其發(fā)揮先鋒模范作用。要以“雙培雙帶”為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)三種形式，豐富組織生活。黨委(工)委選題式。鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委根據(jù)各村實(shí)際情況，為每個(gè)村選題目、“定調(diào)子”，研究部署每個(gè)村具體抓什么，出什么亮點(diǎn)。黨員點(diǎn)菜式。定期召開(kāi)黨員大會(huì)，征求黨員意見(jiàn)，以多數(shù)黨員意見(jiàn)開(kāi)展組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨員參加活動(dòng)的積極性。文體結(jié)合式。把組織生活會(huì)與討論會(huì)、懇談會(huì)、文娛活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，賦予“三會(huì)一課”新的時(shí)代內(nèi)涵，增強(qiáng)活動(dòng)趣味性和實(shí)際效果。例如：利用遠(yuǎn)程教育觀看健康向上的影片，讓黨員談?dòng)^后感，增強(qiáng)他們的黨性觀念;組織開(kāi)展文體競(jìng)賽，適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)品，寓教于樂(lè)。

四要抓保障，建機(jī)制，著力完善黨建工作制度。以制度為抓手，保障基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求各鎮(zhèn)黨委、開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委設(shè)立村黨支部黨建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按季度向村黨組織劃撥，由黨委副書記管理和監(jiān)督使用。建立黨組織日常管理制度。創(chuàng)造性地推廣“文建明工作法”，到xx年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立一套規(guī)范管用的工作運(yùn)行機(jī)制;結(jié)合黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作，研究制定從班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活等方面建立相對(duì)完善的工作機(jī)制。建立信息反饋制度。以區(qū)委組織部《組工信息》、蜀山先鋒網(wǎng)為平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及村信息報(bào)送及刊載情況，反映基層黨建工作動(dòng)態(tài)，提高基層組工干部業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)，督促基層黨建工作開(kāi)展。

機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動(dòng)機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用。

市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委共有黨員114人，有5個(gè)機(jī)關(guān)黨支部，一個(gè)離退休黨支部，一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨總支。機(jī)關(guān)各支部都有書記和組織委員、宣傳委員，并分別設(shè)立黨小組，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全，分工明確，各負(fù)其責(zé)，各項(xiàng)職責(zé)得到全面、深入、切實(shí)的履行。近年來(lái)，市財(cái)政局機(jī)關(guān)黨建工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的主題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、中心工作相融互動(dòng)，相得益彰的新局面。

1、基層組織建設(shè)有了新的進(jìn)展。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;組織開(kāi)展創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，打造黨建工作“品牌”、“精品”;窗口單位組織開(kāi)展單位樹形象、“三亮、三比、三創(chuàng)、三評(píng)”活動(dòng)，做到主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容豐富，載體鮮明，公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議，成效顯著。

2、制度建設(shè)進(jìn)一步完善，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活

嚴(yán)格堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全機(jī)關(guān)黨委議事制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，多次召開(kāi)民主生活會(huì)。黨內(nèi)各項(xiàng)制度完善并能認(rèn)真執(zhí)行，全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度。尊重全局每一位黨員主體地位，激發(fā)黨員能動(dòng)作用。

嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育管理制度，抓好黨內(nèi)組織生活尤其市“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親自上黨課。

3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政教育和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。機(jī)關(guān)黨委在繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作的同時(shí)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化教育和監(jiān)督這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育、預(yù)防與懲治工作，加大反腐敗斗爭(zhēng)的工作力度，建立并完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，不斷督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)好雙重組織生活，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。局黨組切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨組織教育、監(jiān)督、管理黨員的職責(zé)，行業(yè)黨總支、各黨支部認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)助本單位局黨組做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的各項(xiàng)工作。

4、機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有目標(biāo)，大力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明機(jī)關(guān)標(biāo)兵以及“五型”機(jī)關(guān)和“四好”科室為載體，深入持久開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者在實(shí)踐中總結(jié)和摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，機(jī)關(guān)黨建工作總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展，特別是對(duì)照十八大對(duì)黨的建設(shè)提出“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作還存在一些抓而不實(shí)、抓而不活的問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)程度不一，缺乏積極性。從調(diào)研的情況來(lái)看，有的支部黨組織重視了開(kāi)展黨的活動(dòng)，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)完成;有的則認(rèn)為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動(dòng)給行政事務(wù)讓路;有的把黨建工作作為“軟指標(biāo)”，做做樣子，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫離，黨的工作毫無(wú)生氣;一些黨務(wù)干部認(rèn)為做黨務(wù)工作“無(wú)位無(wú)為無(wú)前途”，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的激情和責(zé)任，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

二是開(kāi)展共建的呼聲強(qiáng)，落到實(shí)處的行動(dòng)弱。有的支部參與共建仍停留在參與扶貧幫困活動(dòng)方面，尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”，這些狀況直接影響了共駐共建工作成效。

三是活動(dòng)方式內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性。有的支部在抓黨建與業(yè)務(wù)工作時(shí)找不到有效的結(jié)合載體，黨支部活動(dòng)要么“業(yè)務(wù)化”要么“娛樂(lè)化”，黨員教育僅滿足于政治說(shuō)教，黨建工作僅是收繳黨費(fèi)等，對(duì)新形勢(shì)下如何抓好機(jī)關(guān)黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無(wú)法創(chuàng)出特色。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，在提升能力上下功夫

一是提高組織理論學(xué)習(xí)的能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，注重實(shí)效性。一要突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要注意區(qū)分不同層次、不同類別黨員的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)、因人施教。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，著重加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、群眾觀的教育;對(duì)普通黨員，著重加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念和專業(yè)技能的教育培訓(xùn);對(duì)離退休黨員，著重加強(qiáng)回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對(duì)流動(dòng)黨員，著重加強(qiáng)黨員意識(shí)、紀(jì)律觀念教育。二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部文化層次較高，標(biāo)準(zhǔn)要求高的情況，采取專家講座、專題研討、參觀考察、考學(xué)促學(xué)、電化教學(xué)等形式，解決好機(jī)關(guān)黨員思想上的“信仰危機(jī)”、價(jià)值取向多元化的問(wèn)題。三要完善學(xué)習(xí)制度。普遍建立完善多項(xiàng)行之有效的學(xué)習(xí)制度，有效地保證了黨員的參學(xué)率和學(xué)習(xí)效果。要認(rèn)真總結(jié)，規(guī)范細(xì)化一些行之有效的學(xué)習(xí)制度，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)教育內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力，逐步走上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

二是提高服務(wù)業(yè)務(wù)工作的能力。一要提高服務(wù)的素質(zhì)和本領(lǐng)。要經(jīng)常開(kāi)展財(cái)政形勢(shì)的宣傳教育，使機(jī)關(guān)黨員干部及時(shí)了解財(cái)政工作動(dòng)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)務(wù)工作、做好本職工作的素質(zhì)和本領(lǐng)，同時(shí)加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使業(yè)務(wù)部門的黨員干部成為“專家型”的人才。二要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型、廉潔型、效能型、服務(wù)型的“五型”機(jī)關(guān)。

三是提高對(duì)黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督的能力。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的有效管理、監(jiān)督和教育，督促機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真履行義務(wù)，遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

四是提高做群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的能力。在黨的十八大后提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”，這一方面在黨與群眾之間架起了一座直通的橋梁，使得黨的十八大精神能夠更好的轉(zhuǎn)化落實(shí)到各族人民的行動(dòng)中;另一方面，也要求我們更好地密切黨與群眾的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨組織要了解、反映群眾的意見(jiàn)，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難”，對(duì)此，一是要建立和完善黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度。通過(guò)建立和完善干部聯(lián)系點(diǎn)，努力把做法完善在點(diǎn)上，把經(jīng)驗(yàn)推廣到面上，把問(wèn)題解決在點(diǎn)上，把效應(yīng)放大到面上，達(dá)到聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)，抓好一條線，促進(jìn)一大片的效果。二要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日制度。每月固定一天作為領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日，主動(dòng)聽(tīng)取基層和群眾的呼聲和意見(jiàn)，了解群眾疾苦，解決群眾困難。三要建立和完善黨員聯(lián)系群眾制度。廣泛開(kāi)展“情系基層、心系群眾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。四要機(jī)關(guān)黨組織要經(jīng)常開(kāi)展思想政治工作。有針對(duì)性地研究和解決黨員、干部、職工存在的突出問(wèn)題，切實(shí)起到統(tǒng)一思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的效果。

(二)強(qiáng)化創(chuàng)新，在增強(qiáng)活力上下功夫

一是創(chuàng)新完善黨建工作網(wǎng)絡(luò)。層層建立責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)常性教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)做好黨建工作的本領(lǐng)。形成有人抓、有人管、有人組織實(shí)施的格局，不斷開(kāi)辟黨建工作陣地，把黨建工作納入業(yè)務(wù)工作共同部署，讓黨建工作落實(shí)在實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。

二是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。由于各科室(單位)業(yè)務(wù)工作量大、任務(wù)重，在學(xué)習(xí)方式上，倡導(dǎo)自學(xué)、多搞“規(guī)定動(dòng)作”，如必須撰寫筆記、必須按時(shí)交心得體會(huì)、必須堅(jiān)持補(bǔ)課制度等。在活動(dòng)方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見(jiàn)、摸得著，黨員、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)且愿意參加、熱情參與的活動(dòng)。比如演講比賽、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作業(yè)務(wù)工作的動(dòng)力。在工作載體上，圍繞隊(duì)伍、作風(fēng)、思想、制度建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。比如，圍繞精神文明創(chuàng)建，開(kāi)展“道德講堂”活動(dòng)等。

做好轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作的思考

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統(tǒng)進(jìn)入了大變革大調(diào)整時(shí)期，廣電黨建工作也面臨著新的局面。

(一)對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。現(xiàn)在，有一部分同志對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為原來(lái)廣電是黨和政府的喉舌，抓好黨建工作是必須的。現(xiàn)在要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作了，主要精力要放在創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益上，黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，工作一般，要求不高;有的基層黨支部在實(shí)踐中出現(xiàn)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)與黨建工作割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有很多干頭，難有大的作為，抓黨建工作完全是流行形式，被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力受到了削弱。

(二)黨建工作還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。新形勢(shì)下，黨建工作首先表現(xiàn)在復(fù)雜性更加突現(xiàn)。一是國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化，價(jià)值觀多元化，黨員隊(duì)伍教育的復(fù)雜性更加突現(xiàn);二是隨著市場(chǎng)化浪潮的涌來(lái)，廣電行業(yè)的轉(zhuǎn)型，機(jī)構(gòu)體制的轉(zhuǎn)型，黨員對(duì)廣電的職責(zé)、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)變得模糊，堅(jiān)守輿論陣地的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。其次表現(xiàn)在服務(wù)性要求更加突出。基層黨建不僅體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)黨員的管理上，還要體現(xiàn)在對(duì)黨員的服務(wù)上，進(jìn)而更好地服務(wù)于群眾。如何現(xiàn)有的工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還有很多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方，如何把黨建工作與廣播電視業(yè)務(wù)工作緊密的結(jié)合起來(lái)，如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，是一個(gè)重要的課題。

(三)活動(dòng)方式陳舊，組織生活松懈。問(wèn)題的成因很多，但最根本的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。基層黨組織的書記基本上都是部門的一把手，理論上黨建工作很重要，具體實(shí)踐中，不知不覺(jué)地把黨建工作擺在次要位置，因?yàn)樾姓ぷ鞴ぷ黝^緒多，壓力大，有硬性指標(biāo)考核，而黨建工作總覺(jué)得務(wù)虛的成份較多，是軟指標(biāo)、軟考核，認(rèn)為少過(guò)點(diǎn)組織生活無(wú)所謂，看不到黨建工作對(duì)具體工作的促進(jìn)作用，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。在開(kāi)展組織生活時(shí)，單純地采用灌輸式教育方法，接到上級(jí)黨建工作任務(wù)后，就忙著從報(bào)刊、媒體、文件中抄有關(guān)章節(jié)，照本宣科，沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，將大道理和小道理有機(jī)結(jié)合，致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與熱情不高;平時(shí)疏導(dǎo)少，批評(píng)、考核、指責(zé)多，與一線同志現(xiàn)實(shí)思想不合拍，不貼心。

首先要充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期黨建工作的重要性。廣電轉(zhuǎn)型是文化體制改革的重要組成部分。而黨中央對(duì)文化體制改革確定了必須遵循的重要方針，一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn);二是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一;三是堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。也就是說(shuō)，改革不是削弱了廣電的喉舌作用，而是為了遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要達(dá)到以上幾點(diǎn)，就需要我們充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用。黨的每一個(gè)基層組織，都是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在，而活動(dòng)的。黨的基層組織就是要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨員組織起來(lái)，成為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。這個(gè)堡壘不堅(jiān)固，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向就會(huì)偏移，以改革促發(fā)展、促繁榮的目的就會(huì)落空。

(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)是“三個(gè)代表”重要思想的理論精髓，它的理論內(nèi)涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)性和發(fā)展性，是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)。目前，有線電視行業(yè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略大力推進(jìn)對(duì)廣電行業(yè)的三年保護(hù)期即將到期。同時(shí)又面臨著“網(wǎng)臺(tái)分離”為標(biāo)志的體制改革。廣電要在這場(chǎng)改革中堅(jiān)守陣地，有所發(fā)展，必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)基層黨建工作。

新形勢(shì)下，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的全面快速發(fā)展，各種矛盾和復(fù)雜局面不斷出現(xiàn)，對(duì)基層黨建工作的要求越來(lái)越高。基層黨建的好壞直接反映黨的執(zhí)政水平的高低。所以，增強(qiáng)對(duì)各黨支部和全體黨員干部對(duì)抓好基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)調(diào)查研究黨建工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改正不足，做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬，努力開(kāi)創(chuàng)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)的良好局面。處于轉(zhuǎn)型期的廣播電視事業(yè)，即面臨著挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在非常寶貴的機(jī)遇，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就必須加強(qiáng)基層黨建工作，要抓黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，樹立聽(tīng)指揮、識(shí)大體、顧大局，愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，保持良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德。

(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱切回應(yīng)群眾期待。廣電以往的工作方式，基本上是政策性的，長(zhǎng)期封閉的管理體制、封閉的業(yè)務(wù)模式、封閉的技術(shù)體系、封閉的受眾，使廣電人習(xí)慣了事業(yè)式的管理，從受眾角度去考慮問(wèn)題的意識(shí)不是很強(qiáng)，一旦所處的封閉環(huán)境被打破，就顯得不適應(yīng)，感到迷惘。面對(duì)體制改革，新興媒體的不斷涌現(xiàn)，廣電系統(tǒng)的很多問(wèn)題顯露出來(lái)：缺乏國(guó)家投入，各地分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)，人才缺乏、經(jīng)營(yíng)理念、資金等等，但最主要的還是思想意識(shí)問(wèn)題，抓好黨建工作，正是做好思想政治工作不可或缺的，它是其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。要引導(dǎo)廣大基層干部職工樹立服務(wù)的觀點(diǎn)。一些同志，每當(dāng)發(fā)生矛盾、碰到困難時(shí)，會(huì)首先認(rèn)為群眾素質(zhì)不高，實(shí)際上，大多數(shù)時(shí)候是由于忽視了自身工作方法的科學(xué)性，忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急，多下基層，多調(diào)查研究，要把純粹的居高臨下的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的服務(wù)。這樣，就會(huì)在人民群眾中樹立起黨良好的形象和威信，提高黨的影響力、號(hào)召力。黨建工作同時(shí)要服務(wù)黨員，圍繞黨員展開(kāi)，要做到科學(xué)化、人性化。黨的先進(jìn)性很大程度上是體現(xiàn)在每個(gè)黨員的先鋒模范作用上的。基層黨建工作就是要通過(guò)服務(wù)黨員，抓同一思想，抓隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、同心力，提高戰(zhàn)斗力。

(三)堅(jiān)持解放思想，善于創(chuàng)新黨建活動(dòng)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路。實(shí)踐證明，好的思路是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨建工作精神的前題下，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際，創(chuàng)新出新，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，凡是有利于發(fā)展的事情都可以去嘗試，去探索。二是樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是靈魂、是源泉、是不竭的動(dòng)力。面對(duì)事業(yè)管理體制走向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，廣電基層黨建工作要引導(dǎo)廣大基層干部職工積極投身改革實(shí)踐，不斷創(chuàng)新。只有正視困難，積極思變，廣電網(wǎng)才能不失去自身改進(jìn)的動(dòng)力。要樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。如果故步自封，滿足于過(guò)渡期國(guó)家保護(hù)下的政策性生存現(xiàn)狀，不改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維，廣電將很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)失發(fā)展的歷史性良機(jī)。要做到有所創(chuàng)新，有所突破，基層黨建工作必須以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”為突破點(diǎn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，利用日新月異的信息傳播手段，提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造民主和諧氛圍。要增加凝聚力，必須始終堅(jiān)持建立健全和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等黨建工作機(jī)制和制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，使基層黨員干部在公開(kāi)、公正、陽(yáng)光透明的環(huán)境下工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)，全員參與的良好格局。

(五)堅(jiān)持教育為先，強(qiáng)化基層支部書記培養(yǎng)。重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是基層黨支部書記。定期組織他們參加各類培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊其工作視野，提高其工作水平，使黨建工作隊(duì)伍的領(lǐng)頭人整體水顯著提高，同時(shí)也時(shí)刻提醒他們，要在黨建方面下功夫、用心思。

綜上所述，做好轉(zhuǎn)型期廣電黨建工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)文化體制改革目標(biāo)意義重大。因此，必須加強(qiáng)基層黨建工作，立足發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，服務(wù)群眾。唯有如此，才能牢牢堅(jiān)守輿論主陣地，弘揚(yáng)主旋律，以正確的輿論引導(dǎo)人，不負(fù)歷史交給廣電人使命。

新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

xx區(qū)機(jī)關(guān)工委共有xx個(gè)建制性黨組織和x個(gè)非建制性黨組織，組織關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的黨員有xxx名，占職工總數(shù)52%。

近期，在青山區(qū)機(jī)關(guān)工委的xx個(gè)單位xx個(gè)黨員中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并提出對(duì)策及建議。

1、一些黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)淡薄，與業(yè)務(wù)工作兩張皮。據(jù)調(diào)查顯示，24%的人認(rèn)為部門黨組織工作與中心工作結(jié)合不緊密，黨建工作沒(méi)有促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。一些黨組織認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，不注重黨建工作在全局中的重要保障作用，在日常工作中只滿足于完成上級(jí)布置的各項(xiàng)具體工作，對(duì)自身黨建工作發(fā)展沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃和主動(dòng)創(chuàng)新，黨組織活動(dòng)“業(yè)務(wù)化”或“娛樂(lè)化”。

2、黨組織活動(dòng)內(nèi)容不夠吸引，機(jī)關(guān)黨建活力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示，有40%的人認(rèn)為，黨建工作內(nèi)容貧乏，形式陳舊單一，缺乏吸引力。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等實(shí)踐教育活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨建雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問(wèn)題，在活動(dòng)中往往是組織部唱“獨(dú)角戲”，各機(jī)關(guān)基本上是在配合。在活動(dòng)主題的確定和活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)上，千篇一律，沒(méi)有將學(xué)教活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，工作“虛”大于“實(shí)”，制約了機(jī)關(guān)黨建工作水平的提升。

3、黨員教育培訓(xùn)形式不夠靈活，效果不明顯。從機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)看，很多機(jī)關(guān)黨組織只追求形式，不注重內(nèi)容，普遍存在學(xué)習(xí)組織難到位，學(xué)習(xí)形式難創(chuàng)新，學(xué)習(xí)成效難體現(xiàn)，學(xué)習(xí)制度難落實(shí)的問(wèn)題。比如，讀報(bào)、讀文件或觀看一些電教片成為學(xué)習(xí)的主要方式，政治理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有很好地結(jié)合，形式枯躁單一。

4、黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)不平衡，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對(duì)黨建工作缺乏主動(dòng)性和積極性，工作視野不夠?qū)掗煟悸凡粔蚯逦Ｒ恍﹩挝稽h務(wù)干部變動(dòng)頻繁，剛熟悉了黨建工作又調(diào)入其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒(méi)有延續(xù)性。調(diào)查中有16%的人認(rèn)為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，影響機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展。

5、黨員隊(duì)伍政治思想意識(shí)不夠強(qiáng)，宗旨觀念不夠牢固。機(jī)關(guān)黨員干部平時(shí)忙于業(yè)務(wù)的工作，加之黨組織集中開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)的時(shí)間次數(shù)較少。久而久之，部分黨員感到和普通群眾沒(méi)有多大區(qū)別，黨員意識(shí)有所淡化。甚至有的部門基本上都是共產(chǎn)黨員，黨員的先鋒模范帶頭作用難以體現(xiàn)。一些年齡大的黨員認(rèn)為，年齡大了，提拔無(wú)望，對(duì)工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，不敢抵制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣。調(diào)查中有37%的人對(duì)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍形象和黨員作用的發(fā)揮為基本滿意，有10%的人認(rèn)為不太滿意或不滿意。另外，有27%的人認(rèn)為對(duì)黨內(nèi)腐化現(xiàn)象不滿和對(duì)身邊黨員有意見(jiàn)，導(dǎo)致入黨積極性不高。有44%的人認(rèn)為多數(shù)黨員在自己不吃虧的情況下能夠幫助別人，有6%的人認(rèn)為多數(shù)黨員一心只顧自己的利益。

6、部分新發(fā)展黨員質(zhì)量不高，入口把關(guān)不嚴(yán)。一些黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作視為每年的常規(guī)工作，對(duì)發(fā)展對(duì)象的考察、培養(yǎng)、吸收看做是簡(jiǎn)單的“預(yù)備時(shí)候填填表，轉(zhuǎn)正時(shí)候談?wù)勗挘頉Q時(shí)候舉舉手”，而沒(méi)有從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格考察發(fā)展對(duì)象，是否真正符合一名共產(chǎn)黨員的要求，能否發(fā)展為黨員。一些黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，將黨員身份視為晉職升遷的重要指標(biāo)，調(diào)查中顯示，有13%的人認(rèn)為入黨是為了享受政治地位和社會(huì)地位。

(一)加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“三個(gè)”第一責(zé)任人意識(shí)

一是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在抓班子帶隊(duì)伍方面為第一責(zé)任人。黨組織負(fù)責(zé)人要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在班子和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍人心渙散、工作作風(fēng)漂浮的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在向區(qū)委推薦干部初始提名方面為第一責(zé)任人。要探索建立初始提名責(zé)任人追究制度，并把責(zé)任追究具體化、清晰化，對(duì)推薦失真失實(shí)、造成用人失誤的，要追究初始提名責(zé)任人的責(zé)任，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。 三是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在機(jī)關(guān)黨建工作方面為第一責(zé)任人。黨組織書記要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)黨委和區(qū)委的一系列政策和要求，把黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，豐富黨建工作的內(nèi)容，提高黨建工作的質(zhì)量。要強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)不適應(yīng)做黨務(wù)工作或工作平庸、能力一般的黨務(wù)干部，要及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)不抓黨建工作的要按照失職，不稱職處理。

(二)加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)提升工程，建立“三個(gè)層面”科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制

一是在科級(jí)干部層面。參照副科級(jí)后備干部學(xué)習(xí)形式，采取小班制、高規(guī)格、高檔次培訓(xùn)方式，主要圍繞時(shí)政大局和理論熱點(diǎn)，以提高思想政治素質(zhì)和理論水平為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專題培訓(xùn)。二是在黨務(wù)干部層面。面向?qū)！⒓媛汓h務(wù)干部，由區(qū)委組織部每年針對(duì)具體黨建業(yè)務(wù)工作舉辦培訓(xùn)班，以提高黨務(wù)工作能力。三是在普通黨員干部層面。結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍素質(zhì)狀況和機(jī)關(guān)工作需求，按照“普及、強(qiáng)化、提升”的原則，指導(dǎo)各單位、各部門黨組織制定科學(xué)培訓(xùn)制度，充分利用多媒體、電腦網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，有針對(duì)性組織普通黨員培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。重點(diǎn)抓好新黨員、預(yù)備黨員培訓(xùn)。

(三)有效激發(fā)黨員內(nèi)生動(dòng)力，完善“三種黨內(nèi)機(jī)制”

一是健全完善黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制。建立責(zé)任獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，要擴(kuò)大范圍推行機(jī)關(guān)黨員掛牌上崗、亮牌辦公等活動(dòng)，明確黨員崗位、落實(shí)黨員責(zé)任。對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行掛牌命名和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后進(jìn)的全區(qū)通報(bào)批評(píng)。二是健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。重視黨員干部的成長(zhǎng)，對(duì)黨員業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養(yǎng)推薦。同時(shí)，對(duì)一些政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，要積極推薦其擔(dān)任各級(jí)黨代表或人大代表、政協(xié)委員。三是健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。特別是對(duì)生活困難黨員、鰥寡孤獨(dú)黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，分類建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。對(duì)困難黨員要關(guān)心關(guān)懷，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問(wèn)題有人解決，使黨員切身感受到組織的溫暖和關(guān)懷。

(四)解決黨建業(yè)務(wù)兩張皮問(wèn)題，確保“三個(gè)方面”步調(diào)一致

一是在目標(biāo)制定上，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)要與各單位、各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)相統(tǒng)一制定，用目標(biāo)的統(tǒng)一性提高機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)于機(jī)關(guān)中心工作的自覺(jué)性。二是在工作實(shí)施上，機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容要與各單位的發(fā)展相整合，使機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)滲透到中心任務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是在目標(biāo)考評(píng)上，要建立一套與機(jī)關(guān)特點(diǎn)相符合、行之有效的考核機(jī)制，科學(xué)合理地制定辦法，把工作、作風(fēng)、服務(wù)效能等情況盡可能細(xì)化、量化，業(yè)務(wù)工作與黨建工作同步檢查驗(yàn)收，真正做到同要求、同部署、同考核。

(五)保持黨的純潔性先進(jìn)性，做好“三個(gè)關(guān)口”審查工作

一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。堅(jiān)持收緊黨員入口，提高入黨門檻，控制發(fā)展數(shù)量，提高新黨員素質(zhì)。把道德、作風(fēng)的考察作為發(fā)展黨員的前提條件，防止不具備黨員條件的人員進(jìn)入黨內(nèi)。二是嚴(yán)審黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)關(guān)。要嚴(yán)格審查黨員黨組織檔案資料，并在黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上，對(duì)黨組織關(guān)系介紹信，增加溫馨提示，如，黨組織關(guān)系介紹信何時(shí)到期、下一步應(yīng)到哪里、如何轉(zhuǎn)接、預(yù)備黨員何時(shí)轉(zhuǎn)正等內(nèi)容，使黨員清楚具體環(huán)節(jié)。三是暢通黨員出口關(guān)。對(duì)于那些不積極參加黨組織活動(dòng)，不執(zhí)行黨的政策，意識(shí)淡化、宗旨意識(shí)淡薄，把自己混同與普通群眾的黨員，經(jīng)過(guò)民主評(píng)議定為不合格的黨員，經(jīng)過(guò)黨組織反復(fù)教育仍不悔改的，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，下面是小編為大家收集了關(guān)于基層黨建調(diào)研報(bào)告，希望可以幫助到大家。

為推動(dòng)全市基層黨建工作扎實(shí)開(kāi)展，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個(gè)基層黨建調(diào)研組，深入9個(gè)縣(市、區(qū))、52個(gè)市直黨委、66個(gè)基層黨組織，組織召開(kāi)基層黨組織書記座談會(huì)16個(gè)，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開(kāi)展了深入調(diào)研。

佳木斯市現(xiàn)有9個(gè)縣(市、區(qū))委,67個(gè)市直黨委，46個(gè)市直黨組;有530個(gè)基層黨委、523個(gè)黨總支、7127個(gè)黨支部。現(xiàn)有62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個(gè)村黨組織;31個(gè)街道黨(工)委，342個(gè)社區(qū)黨組織;207個(gè)“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來(lái)，我們緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶一城”發(fā)展戰(zhàn)略和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅(jiān)持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。

深入開(kāi)展“爭(zhēng)發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀通過(guò)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中開(kāi)展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動(dòng)，在工業(yè)三年再翻番中開(kāi)展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭(zhēng)創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動(dòng)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開(kāi)展“爭(zhēng)做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場(chǎng)縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動(dòng)，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

2、深入開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區(qū))直部門黨組織與全市957個(gè)農(nóng)村(含撫遠(yuǎn)縣)基層黨組織開(kāi)展“百部聯(lián)百村”活動(dòng)，積極構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。通過(guò)組織體系聯(lián)建、組織活動(dòng)聯(lián)搞、黨建資源聯(lián)享、服務(wù)黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促“五聯(lián)”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉(xiāng)交流渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)各類資源的合理流動(dòng)，提升了機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問(wèn)題，我們借鑒“四議兩公開(kāi)”做法，積極實(shí)踐以村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策并監(jiān)督、村委會(huì)落實(shí)的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市96.3%的村結(jié)合村委會(huì)換屆，推行了新型民主治村模式。

同時(shí)，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開(kāi)渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實(shí)施干實(shí)事、社會(huì)監(jiān)督評(píng)優(yōu)劣、組織考核問(wèn)實(shí)效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)在全省組織部長(zhǎng)座談會(huì)上交流，并在《黑龍江日?qǐng)?bào)》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會(huì)組織黨工委“雙輪驅(qū)動(dòng)”作用，努力實(shí)現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個(gè)，市社會(huì)組織黨工委新建黨組織33個(gè)，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。

同時(shí)，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實(shí)際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開(kāi)展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。這一創(chuàng)新實(shí)踐得到了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，和李源潮等同志分別就此項(xiàng)工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國(guó)首屆基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)”，《民企來(lái)了“黨代表”，發(fā)展添了新活力》一文被推選為全國(guó)組織系統(tǒng)優(yōu)秀組工信息，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談、新聞聯(lián)播等欄目及有關(guān)報(bào)刊進(jìn)行了專門采訪和專題報(bào)道。

5、實(shí)施遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)和村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)全覆蓋工程，有效提升了農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)。深入開(kāi)展村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，共落實(shí)資金5947.8萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建428個(gè)場(chǎng)所，使全市957個(gè)行政村(含撫遠(yuǎn)縣)實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋的目標(biāo)，為農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升活動(dòng)提供了場(chǎng)所保障。

不斷加大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，先后投入資金685.8萬(wàn)元，建成遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1048個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。去年我們與市農(nóng)委、佳木斯聯(lián)通公司聯(lián)合實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“專家進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)萬(wàn)家---專家流動(dòng)講堂”活動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用了3g無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織專家深入田間地頭、農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，激發(fā)了廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情。

實(shí)現(xiàn)了授課效果的最大化。截至目前，通過(guò)3g遠(yuǎn)程教育流動(dòng)講堂，完成了4名省級(jí)專家和25名市級(jí)專家的授課直播任務(wù)，并在全省率先對(duì)全市換屆后新當(dāng)選的村“兩委”成員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。省委組織部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市“流動(dòng)專家講堂”給予了“3g講堂，全國(guó)首創(chuàng)”的高度評(píng)價(jià)。

1、基層黨務(wù)工作者隱憂較大，無(wú)人干事問(wèn)題日益突顯。行政機(jī)構(gòu)改革后，全市只有3個(gè)市直黨委保留1名副書記職數(shù)，縣(市、區(qū))直黨委全部取消了副書記職數(shù)，黨委工作歸入直屬機(jī)關(guān)黨委;207個(gè)“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務(wù)干部48人;230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)黨組織均沒(méi)有專職黨務(wù)干部，基層抓黨務(wù)工作力量嚴(yán)重不足。受財(cái)力制約，基層黨務(wù)干部工資普遍較低，社區(qū)黨組織書記兼居委會(huì)主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮(zhèn)人均可支配收入13892元/年和社區(qū)協(xié)理員14400元/年的工資標(biāo)準(zhǔn);符合條件的離任村干部生活補(bǔ)貼沒(méi)能全部按時(shí)發(fā)放，資金缺口較大。全市黨務(wù)干部平均年齡47.8歲，35歲以下的黨務(wù)干部占34.5%，黨務(wù)干部隊(duì)伍年齡偏大，斷層嚴(yán)重，工作崗位不受重視，個(gè)人政治成長(zhǎng)相對(duì)較慢，大部分黨務(wù)干部一干就是20來(lái)年，“靠經(jīng)驗(yàn)吃飯，憑黨性工作”，多數(shù)年輕黨務(wù)干部臨時(shí)思想嚴(yán)重，缺少工作激情。

230個(gè)城(郊)區(qū)社區(qū)中只有6.5%的活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)，還有37.4%的社區(qū)沒(méi)有辦公用房;“兩類”組織基本沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所。以樺川縣創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)西馮村為例，每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7萬(wàn)元，村黨支部書記、村委會(huì)主任和村文書的工資補(bǔ)貼約3.5萬(wàn)元，婦代會(huì)主任、治保主任等人員的誤工補(bǔ)貼約2.4萬(wàn)元，治安管理、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生、書刊訂閱約1.2萬(wàn)元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經(jīng)費(fèi)，村活動(dòng)場(chǎng)所因沒(méi)有取暖費(fèi)用冬季被迫“閑置”，組織活動(dòng)只能在村干部家或租借村里個(gè)人服務(wù)大廳進(jìn)行。

特別是合鄉(xiāng)并村以來(lái)，幾個(gè)自然村“合并”的行政村，因各村債務(wù)、土地面積不同，各村相距又比較遠(yuǎn)，村民和黨員相互來(lái)往不多，了解較少，村屯合并，實(shí)際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動(dòng)難、發(fā)展黨員難、干部選舉難等問(wèn)題較突出，一時(shí)不易解決。國(guó)家撥付給這些行政村的轉(zhuǎn)移支付一般每年7-9萬(wàn)元，一村使用尚且不足，各村分?jǐn)偸褂茫恰白浇笠?jiàn)肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調(diào)研中，85%以上的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為村級(jí)組織幫助和支持農(nóng)民生產(chǎn)生活不夠。目前，全市60.46%的村是負(fù)債村，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，五保戶、貧困戶幫扶等工作無(wú)力辦、無(wú)錢辦，導(dǎo)致村黨組織作用難以發(fā)揮。如湯原縣太平川鄉(xiāng)太安村，由于多年來(lái)村里修路、建校舍、環(huán)境衛(wèi)生整治、發(fā)展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬(wàn)元，村集體又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強(qiáng)生存。

目前，全市還有24個(gè)村黨組織未能完成換屆選舉，嚴(yán)重影響了黨建工作的開(kāi)展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發(fā)展黨員難的現(xiàn)狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26.7%，初中以下學(xué)歷的占69.7%。全市社區(qū)黨員11237名，其中60歲以上的占52.9%，初中以下學(xué)歷的占31.8%。xx年，全市有近百個(gè)行政村沒(méi)有發(fā)展黨員，有的村即使發(fā)展了年輕黨員，大都外出打工創(chuàng)業(yè)，留在村里的甚少。黨員結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，部分群眾對(duì)黨組織缺乏了解，認(rèn)同感不強(qiáng)。

4、黨建活動(dòng)載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來(lái)，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨建載體多達(dá)十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務(wù)干部多為兼職，抓實(shí)抓好黨建載體建設(shè)抽不出精力、疲于應(yīng)付、難以適從，致使不少黨建活動(dòng)與群眾需求脫節(jié)，產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)期效果。

通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導(dǎo)致基層黨建工作擺不上應(yīng)有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經(jīng)濟(jì)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、“一手硬一手軟”的現(xiàn)象還比較普遍。全黨抓經(jīng)濟(jì)已是普遍共識(shí)，經(jīng)濟(jì)工作與黨的建設(shè)“兩手硬”，在一些地方只是說(shuō)在嘴上，沒(méi)落到實(shí)處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎(chǔ)的意識(shí)，對(duì)基層黨建研究少、指導(dǎo)少、督查少。一些基層黨務(wù)干部直言的“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎(jiǎng)懲。現(xiàn)有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴(yán)格的考核，管黨責(zé)任制執(zhí)行不到位。從實(shí)際工作上看，凡是將基層黨建工作責(zé)任列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合實(shí)績(jī)考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒(méi)有科學(xué)的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動(dòng)不了領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)”，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣得不到體現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨責(zé)任制的積極性。

2、內(nèi)生動(dòng)力不足，外力推動(dòng)不強(qiáng)，導(dǎo)致基層黨組織作用難以有效發(fā)揮。一方面，基層黨組織解決自身問(wèn)題能力低。先進(jìn)基層黨組織與后進(jìn)基層黨組織的差別，關(guān)鍵在于是否有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作機(jī)制。從調(diào)研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項(xiàng)工作都先進(jìn);黨建工作抓不好，其他各項(xiàng)工作都落后，這是一條規(guī)律。

創(chuàng)新載體落得不實(shí)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統(tǒng)方法迷失。黨建工作的許多優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)管用的制度沒(méi)能很好地繼承下來(lái)。實(shí)際執(zhí)行越來(lái)越不好，其他如組織生活會(huì)、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等必需的組織活動(dòng)，越來(lái)越趨于形式化，黨內(nèi)生活既不嚴(yán)肅、也不活躍，一些黨員反映，現(xiàn)在是“上邊會(huì)太多，下邊會(huì)太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來(lái)，黨員歸屬感不強(qiáng)。

一些領(lǐng)域的黨員出現(xiàn)游離黨組織之外的現(xiàn)象，基層黨組織負(fù)有重要責(zé)任。二是基層負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研中，湯原縣一位基層派出所所長(zhǎng)(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級(jí)相關(guān)會(huì)議188個(gè)，大多要求上報(bào)貫徹落實(shí)情況和階段性工作總結(jié)，連工作安排都顧不過(guò)來(lái)，更不要說(shuō)經(jīng)常性開(kāi)展黨組織活動(dòng)了。上級(jí)單位安排的活動(dòng)過(guò)多、一些黨務(wù)干部的個(gè)人素質(zhì)較低，致使基層單位忙于應(yīng)付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動(dòng)效果的重要因素。

三是急于“標(biāo)新立異”。我們的各項(xiàng)工作都需要?jiǎng)?chuàng)新，黨的基層組織建設(shè)更需要?jiǎng)?chuàng)新，載體創(chuàng)新是基層黨建創(chuàng)新的重要標(biāo)志。一些部門為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，致使一些很好的活動(dòng)載體堅(jiān)持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過(guò)地皮濕”，超不過(guò)三年就另搞一套，而且，出于這種思想創(chuàng)新出的載體，大多實(shí)效性不強(qiáng)，有的脫離實(shí)際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性，甚至產(chǎn)生反感，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致一些好的創(chuàng)新載體也很難落到實(shí)處、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)我市基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，按照中央和省委有關(guān)精神，并借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，提出如下對(duì)策和建議。

1、深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”，全面落實(shí)“黨要管黨”要求。要以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，探索加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法，解決當(dāng)前全市基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題。

一是全面安排部署。調(diào)研結(jié)束后，市委召開(kāi)了全市基層黨建暨“百部聯(lián)百村活動(dòng)”推進(jìn)會(huì)議，市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，書記王兆力同志作重要講話，對(duì)今年及今后一個(gè)時(shí)期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區(qū))委簽訂xx年基層黨建工作責(zé)任狀，將黨建經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、落實(shí)黨務(wù)干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化提高、黨員隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展黨建活動(dòng)等內(nèi)容納入責(zé)任狀，與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)同考核、同獎(jiǎng)懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，變“輸血”為“造血”。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍性規(guī)律，即集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的村級(jí)黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力相對(duì)較強(qiáng)，作用發(fā)揮明顯。反之，則一弱多弱，問(wèn)題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負(fù)債村黨組織作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研中感到，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的重大政治問(wèn)題，是加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)的治本措施。

3、拓寬穩(wěn)定的投入渠道，為基層黨建工作和活動(dòng)提供有力保障。一方面，要強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。結(jié)合我市的實(shí)際情況，將機(jī)關(guān)、事業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算，按照每年每名黨員不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)數(shù)額，其中非公企業(yè)、社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)由市、縣(市、區(qū))財(cái)政各承擔(dān)30%，企業(yè)承擔(dān)40%，經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣(市、區(qū))委組織部，專款專用。市直各單位黨建工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也按黨員人數(shù)，以每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)列入市財(cái)政預(yù)算，由市委組織部監(jiān)督執(zhí)行。

4、激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍活力，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置方式。深入推進(jìn)“融入型”黨組織建設(shè)，科學(xué)、靈活設(shè)置基層黨組織，加大“兩類”組織、產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的黨組織組建力度。突出抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，7月底前實(shí)現(xiàn)應(yīng)建必建，黨組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”。對(duì)新成立的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，同步開(kāi)展黨組織組建工作。對(duì)暫不具備組建條件的，通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立群團(tuán)組織的方式開(kāi)展黨的工作。二是對(duì)務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體要持續(xù)抓。

5、建立激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作積極性。一是配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作隊(duì)伍。針對(duì)我省機(jī)構(gòu)編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實(shí)際，探索通過(guò)招錄大學(xué)畢業(yè)生、增設(shè)公益性崗位、面向社會(huì)公開(kāi)選聘等方式，充實(shí)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保、成立駐村蹲點(diǎn)工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個(gè)重點(diǎn)村黨組織書記“難產(chǎn)”問(wèn)題。

二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。把基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作納入全市黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃中，由市、縣(市、區(qū))分級(jí)分領(lǐng)域組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村、社區(qū)、非公、機(jī)關(guān)單位一線黨務(wù)干部素質(zhì)能力;各級(jí)黨組織積極創(chuàng)造進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察、參觀交流的機(jī)會(huì)，讓黨務(wù)工作者開(kāi)闊眼界、拓寬思路，把他們培養(yǎng)成一支鉆研黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)的骨干隊(duì)伍。

三是兌現(xiàn)激勵(lì)保障措施。按照社區(qū)工作者工資和生活補(bǔ)貼不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的要求，將社區(qū)黨務(wù)工作者的工資收入由每月800元調(diào)整到不低于1200元，增長(zhǎng)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%;按照個(gè)人40%，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各匹配30%的比例，落實(shí)社區(qū)黨務(wù)工作者“兩險(xiǎn)一金”，條件成熟的地方，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三險(xiǎn)一金”、“五險(xiǎn)一金”，解除社區(qū)黨務(wù)工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵(lì)保障機(jī)制，全面落實(shí)“一定三有”，推進(jìn)農(nóng)村基層干部管理考核和激勵(lì)保障機(jī)制的落實(shí)。

要保證現(xiàn)任村黨組織書記工資待遇，及時(shí)兌現(xiàn)離任村黨組織書記待遇，3年內(nèi)分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區(qū)社區(qū)“星級(jí)評(píng)定”績(jī)效管理辦法》，由區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金用于星級(jí)社區(qū)工作人員增補(bǔ)工資，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者積極性。堅(jiān)持開(kāi)展從優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)干部中考錄公務(wù)員工作，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨務(wù)工作者加大組織推薦力度，搭建其成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案的通知》要求，對(duì)**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問(wèn)題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。

一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。

二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過(guò)加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平;加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”、“村支部?jī)晌徊嫒温殹钡绒k法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來(lái)，樹立正確的選人導(dǎo)向;要以德才為本，用人所長(zhǎng)，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。

建議鄉(xiāng)每季度召開(kāi)一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽(tīng)取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開(kāi)展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)年度黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

(三)始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)選干部、配班子、建隊(duì)伍。

要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

(一)創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。

選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。

一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。

二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(二)為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢(shì)，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織;必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式;加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。

(一)在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。

對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

(二)積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。

開(kāi)展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開(kāi)展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”(帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾)等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。

黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問(wèn)題，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開(kāi)展活動(dòng)給予資助，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營(yíng)造濃厚的氛圍。

(一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。

一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。

一是注重理想信念教育。通過(guò)強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢(shì)政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺(jué)性。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。

一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級(jí)負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對(duì)黨員參加培訓(xùn)情況造冊(cè)登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

(二)始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。

通過(guò)互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問(wèn)、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開(kāi)展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開(kāi)展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開(kāi)放中先富起來(lái)、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長(zhǎng)期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。

(二)優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對(duì)接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開(kāi)放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭(zhēng)創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場(chǎng)所、公共設(shè)施等資源開(kāi)放共享。

(一)高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。

要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過(guò)凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的;必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(二)在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開(kāi)展情況及出現(xiàn)的問(wèn)題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)年度目標(biāo)，以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開(kāi)展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。

三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建年度考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。