第一章 總 則

第一條 為了加強標準化工作，保證產品和服務質量，促進產業轉型升級，提高經濟社會發展水平，制定本法。

第二條 本法所稱標準（含標準樣品），是指農業、工業、服務業和社會事業等領域統一的技術和管理要求。

第三條 縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，將標準化工作經費納入本級財政預算。 本法所稱標準化工作，是指制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監督的活動。

第四條 國務院標準化行政主管部門統一管理全國標準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業的標準化工作。

省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門統一管理本行政區域內的標準化工作。省、自治區、直轄市人民政府有關行政主管部門分工管理本行政區域內本部門、本行業的標準化工作。

區域內的標準化工作。

第五條 國務院建立標準化協調推進機制，統籌協調全國標準化工作重大事項。縣級以上地方人民政府可以根據工作需要建立標準化協調推進機制，統籌協調本行政區域內標準化工作重大事項。 第六條 國家鼓勵積極參與國際標準化活動，參與制定、采用和推廣國際標準；鼓勵開展標準化國際合作與交流，推進中國標準與國外標準間的轉化運用。

第七條 各級人民政府和有關行政主管部門對在標準化工作中做出顯著成績的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 標準的制定

第八條 對需要在全國范圍內統一的技術和管理要求，應當制定國家標準。國家標準分為強制性標準和推薦性標準。

第九條 為保障人身健康和生命財產安全、國-家-安-全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求，需要統一的技術和管理要求，應當制定強制性國家標準。

國務院標準化行政主管部門統一管理強制性國家標準，負責強制性國家標準的立項、編號和發布，并開展對外通報。

國務院各有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準 2

的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監督。省、自治區、直轄市人民政府可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務院標準化行政主管部門決定。

法律、行政法規對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。 強制性國家標準免費向社會公開。

第十條 推薦性國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。

第十一條 對沒有國家標準、需要在全國某個行業內統一的技術和管理要求，可以制定行業標準。行業標準為推薦性標準。

行業標準由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案。在公布國家標準之后，該項行業標準自行廢止。

第十二條 對沒有國家標準和行業標準、需要在特定行政區域內統一的技術和管理要求，可以制定地方標準。地方標準為推薦性標準。

后，該項地方標準自行廢止。

第十三條 依法成立的社會團體可以制定團體標準，供社會自愿采用。團體標準的制定工作由國務院標準化行政主管部門規范、引導和監督。

團體標準管理辦法由國務院標準化行政主管部門制定。 第十四條 國家鼓勵企業制定嚴于國家標準或者行業標準、地方標準的企業標準。企業和企業間聯盟可根據需要自行制定企業標準。

企業生產的產品沒有國家標準、行業標準、地方標準和團體標準的，應當制定企業標準作為組織生產的依據。

第十五條 國務院標準化行政主管部門或者國務院有關行政主管部門應當對國民經濟、社會發展急需的標準項目優先立項，抓緊開展組織起草、征求意見、技術審查等工作，確保定期完成。

第十六條 制定標準應當符合下列要求：

（一）有利于合理利用國家資源；

（二）有利于推廣科學技術成果；

（三）有利于提高經濟效益；

（四）有利于產品通用互換；

（一）損害人身健康或者生命、財產安全的；

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（二）侵犯消費者合法權益的；

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關于征求意見的函如何擬寫?下面請參考公文站小編給大家整理收集的征求意見函模板，希望對大家有幫助。

市有關單位、各鎮(街)僑聯：

根據市僑聯開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，市僑聯面向全市廣大歸僑僑眷、海外僑胞和黨員干部群眾征求對市僑聯貫徹黨的群眾路線、加強作風建設方面以及對市僑聯開展教育實踐活動的意見建議。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，主要征求對市僑聯班子及成員貫徹執行中央八項規定、省“28條辦法”和“六項禁令”以及我市“1+8” 文件，反對形式主義、命令主義、享樂主義、奢靡之風，落實為民務實清廉要求的意見建議。同時，征求對市僑聯開展教育實踐活動的意見建議。

請填好后表格后于x年4月5日前反饋至市僑聯黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室，聯系人： 地址：市行政管理中心x3x室，電話：，傳真：，電子郵箱：。

感謝貴單位對xx市僑聯工作的支持。

附：市僑聯領導班子和領導干部征求意見表

xx市歸國華僑聯合會

x年3月26日

各會員單位：

x年度，企業發展促進會在上級部門的領導和廣大會員企業的支持下，社會影響力進一步增強，平臺效應進一步擴大，會員企業之間交流合作更加深入，但由于駐會人員水平及能力受限工作上存在不足。x年即將來臨，在新的一年里為進一步提高工作質量和服務水平，推動會員企業更好的發展，現向會員單位征求意見和建議。

請各會員單位將《征求工作意見和建議表》認真填寫后于12月12日前發至促進會郵箱。

感謝您對促進會工作的關注和支持!

xx縣企業發展促進會

x年12月3日

各鎮政府(街道辦事處)，各有關部門(單位)。

為不斷加強我局干部隊伍建設，改進工作作風，提高工作效能，提升服務品質，樹立科學監管理念，推進食品藥品監管工作，現向貴單位誠摯征求意見和建議，希望你們在百忙之中抽出時間給我局提出寶貴意見和建議!

《意見建議征求表》請于6月10日前以電子郵件或書信形式反饋至xx市食品藥品監管局綜合辦公室(通信地址：滸山街道新城大道南路285號)。

聯系電話：

衷心感謝你們的大力支持!

附：xx市食品藥品監管局意見建議征求表(點擊下載)

xx市食品藥品監管局

x年5月14日

第一條為促進糧食生產，維護糧食流通秩序，保障糧食有效供給，保持糧食產業可持續發展，保障國家糧食安全，制定本法。

第二條中華人民共和國境內的糧食生產、流通、消費活動適用本法。

本法所稱糧食是指谷物及其成品糧、豆類和薯類；糧食流通是指糧食從生產領域向消費領域轉移的全過程，包括收購、儲存、運輸、加工、批發、零售、進出口等活動。

第三條糧食是關系國計民生的特殊商品，國家堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，國家實行宏觀調控下市場調節糧食生產、流通、消費活動的管理體制，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩定。

第四條國家建立供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效、質量安全的糧食安全保障體系。

第五條糧食安全實行國家宏觀調控下的省級人民政府行政首長負責制。

省級人民政府負責本區域糧食生產、流通、儲備和市場調控，保證糧食市場供應、維護糧食市場秩序、保障糧食質量安全等。

國家實行糧食安全考核問責制度，具體辦法由國務院制定。

第六條國務院發展改革部門負責全國糧食總量平衡、宏觀調控，編制國家糧食安全中長期規劃，研究提出，擬定糧食進出口總量計劃并組織實施。

國家糧食行政管理部門研究提出全國糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通中長期規劃以及現代糧食流通產業發展戰略的建議，負責糧食流通的行業管理和指導，組織實施糧食流通政策措施，承擔全國糧食流通宏觀調控的具體工作、中央儲備糧的行政管理、糧食流通統計、監測預警和應急處置。

國務院農業行政管理部門負責指導糧食生產，組織落實促進糧食生產發展的政策措施，增強糧食綜合生產能力，提高糧食生產水平。

國務院其他部門在各自職責范圍內，負責與糧食安全有關的工作。

第七條縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本區域糧食流通的行業管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監測預警和應急處置，保障糧食供應，維護市場秩序。

第八條糧食行業組織應當加強行業自律和服務，維護糧食市場秩序。

寄望已經開始公開征求意見的《糧食法》來規范包括主要糧食作物“轉基因”問題在內的中國糧食安全問題，現在看來，多少有些鏡花水月。

2月21日，國務院法制辦公布了《糧食法（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）全文，并在3月31日之前向社會各界征求意見。在征求意見稿中，有關轉 基因的規范被以“任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術”一語帶過。在這份征求意見的《糧食法》中，亦未給出限制規范相關轉基因問題的具 體標準、手段和路徑。

轉基因僅是被規避的敏感問題之一。包括曾經參與《糧食法》征求意見稿起草的業內權威人士和學者都認為，這部 法律只是把現行的糧食行政法規和一些糧食調控與管理的做法進行了法律條文的固定，而有意地規避了諸如轉基因管理、外資進入和農業補貼方式等很多敏感問題。 這與眾望期盼許久的“為糧食安全立法”的理念差距頗大。

在本次《糧食法》開始公開征詢意見前，絕大多數業界人士希望在這部“糧食大-法”中找到關于轉基因、外資進入中國糧食產業等一系列涉及到中國糧食安全問題的答案。以至于在這部法律起草之初，起草一部“糧食安全法”成為幾乎一致的意愿。然而，現在的征求意見稿卻并非如此。

在此次征求意見稿中，對于國人關心的轉基因問題，也做了一段話說明：“轉基因糧食種子的科研、試驗、生產、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。”其中對于轉基因技術“擅自”應用的禁止也成為一些媒體報道的重點。

不過，在很多業內專家看來，征求意見稿的主體和重點其實根本不是對于轉基因的限制，而是有意地對這一敏感點進行了簡單處理。“因為對于轉基因技術的管理 有專門的法規，而且是農業部的管轄范圍，所以征求意見稿只是籠統地說要符合國家有關規定，不得擅自應用。”艾格農業總經理黃德均對《中國經營報》記者說， 這部法律的主要內容還是關于糧食生產、儲備、流通、加工方面的，更多體現了糧食行政管理部門的意志。

在轉基因農作物管理方面，農 業部在1996年7月就發布了《農業生物基因工程管理實施辦法》；2001年，國務院又發布了《農業轉基因生物安全管理條例》。而記者了解到，目前國內很 多有能力的農業科研院所都在搞轉基因技術研究，今年的1號文件以“科技興農”為主題，也明確提出，要在農業生物基因調控及分子育種方面突破重大基礎理論和 方法（即轉基因技術）。

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醫藥衛生事業發展關系千家萬戶幸福，是重大民生問題。深化醫藥衛生體制改革是堅持以人為本、保障和改善民生、促進人的全面發展的必然要求，是發展社會事業、促進社會和諧的有力保障，是促進經濟平穩較快發展的重要舉措。為貫徹中共中央、國務院下發的《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發20176號）和國務院印發的《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2017－2011年）》（國發201712號），建立符合我國國情、具有上海特色的醫藥衛生體制，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，逐漸提高城鄉居民的保障水平，現提出如下實施意見。

一、明確深化醫藥衛生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以提高居民健康水平為根本出發點和落腳點，堅持基本醫療衛生服務的公益性，遵循醫藥衛生發展規律，借鑒國際國內先進經驗，按照“保基本、強基層、建機制”和“打基礎、管長遠、可持續”的要求，突出惠民為本、預防為主、能力提升、制度支撐，促進醫藥衛生事業科學發展，為居民提供安全、有效、公平、可及的基本醫療衛生服務，加強健康管理，不斷提高居民健康素質和生活質量。

（二）基本原則

性，結合上海的實際情況，積極探索創新。

二是堅持系統設計和重點突破相結合。既要堅持統籌謀劃，明確改革方向，完善制度體系，又要針對當前醫藥衛生工作的主要問題，找準突破口，合理設計改革路徑，穩妥有序推進改革。

三是堅持政府主導和發揮市場機制作用相結合。既要強化政府責任和投入，確立政府在保障基本醫療衛生服務中的主導地位，又要發揮市場機制作用，鼓勵社會參與，提高運行效率，滿足不同層次的醫療衛生需求，實現公平和效率的統一。

四是堅持盡力而為和量力而行相結合。既要加快推進醫藥衛生事業發展，滿足居民不斷增長的醫療衛生服務需求，又要從國情和市情出發，充分考慮經濟社會發展水平和政府、社會、個人的承受能力。

五是堅持提高居民滿意度和調動醫務人員積極性相結合。既要堅持把最廣大人民群眾是否滿意作為衡量改革成效的根本標準，使改革成果真正惠及人民群眾，又要切實保障醫務人員的合理利益，使醫務人員成為改革的踐行者、主力軍。

（三）總體目標

本市深化醫藥衛生體制改革的總體目標是：建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務；加強健康管理，提高居民健康素質和生活質量，使居民主要健康指標達到世界先進水平；加快發展現代醫療服務業，滿足居民多層次、多樣化的醫療衛生需求；進一步發展醫學科技，提高醫療衛生服務能力和管理水平，建成亞洲醫學中心城市之一。

具體目標是：

——健全公共衛生體系，實現基本公共衛生服務均等化，預防和控制重大疾病和公共衛生危害因素，完善公共衛生應急保障機制，提高食品安全監管水平和綜合協調能力，構建與特大型城市相適應的公共衛生服務體系。

療機構，通過普通公共交通工具60分鐘可到達一所三級醫院），改善基本醫療服務可及性，提高醫療資源配置效率和醫療服務水平，加快發展現代醫療服務業，滿足居民多層次需求。

——完善基本醫療保障制度，實現基本醫療保障制度覆蓋本市城鄉居民，推進各類醫保制度銜接，縮小醫保待遇差距，完善醫療保險支付方式，進一步提高總體保障水平。

——完善藥品供應保障體系，建立并全面實施基本藥物制度，探索構建科學合理的藥品招標采購制度，確保基本藥物公平可及、安全有效、合理使用，減輕居民醫藥費用負擔。

——推進公立醫院改革，初步建立科學的管理體制、補償機制、運行機制、監管機制，維護公立醫院公益性，調動醫務人員積極性，保障居民的基本醫療服務。

——促進衛生發展方式和服務模式轉變，積極推進發展方式從以外延發展為主轉變為以內涵發展為主，健康服務策略從以治療為中心的疾病管理向以健康為中心的全程管理轉變，衛生管理方式從傳統管理向現代化、專業化、精細化管理轉變。

——讓群眾普遍得到實惠，減少疾病、病有所醫、就醫方便、減輕負擔，共享醫藥衛生體制改革的成果。

二、完善醫藥衛生四大體系，建立覆蓋城鄉、公平可及的基本醫療衛生制度

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