作為一名新兵，通過個人自我鑒定，我意識到了自己所處的新環(huán)境和使命的重要性。我迎接這個全新的挑戰(zhàn)，感受到潛藏在我內(nèi)心深處的堅定決心。在此時此刻，我懷揣著對國家的忠誠與熱愛，胸懷著對事業(yè)的渴望與執(zhí)著，我正踏上一個萬象更新的旅程。作為一名新兵，我將以逆風(fēng)翻盤的勇氣，以百折不撓的毅力，以嶄新的姿態(tài)去追求自己的理想，為國家的繁榮與和平貢獻(xiàn)自己的力量。這是我所堅守的信念，這是我奮勇前行的動力。

生態(tài)文明論文篇一

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)較快增長，gdp已由1978年的3645.2億元增長到2013年的568845億元。截至2013年中國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本位居世界第二。然而伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的是對環(huán)境和生態(tài)的破壞。2013年人民群眾議論最多的話題之一就是“今天爆表了嗎”。生態(tài)環(huán)境惡化勢頭明顯，已經(jīng)成為急需解決的一項重大問題。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國的基本國策，“科學(xué)發(fā)展觀”要求我們既要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要兼顧環(huán)境保護(hù)。為了深入研究，我們有必要從理論上探討人與自然的關(guān)系和生態(tài)文明建設(shè)。作為黨和國家建設(shè)的指導(dǎo)思想，馬克思主義包含了深刻的環(huán)境保護(hù)理論和對生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)想。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，也應(yīng)該包含生態(tài)文明的構(gòu)建，深入分析馬克思主義有著廣泛的現(xiàn)實意義。

生態(tài)文明論文篇二

摘要：黨的十八屆五中全會對我國新時期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，描繪了“十三五”綠色發(fā)展藍(lán)圖。文章指出，綠色發(fā)展理念落實到水務(wù)部門，就是要我們從水資源的源頭抓起，珍惜水資源、保護(hù)水資源、節(jié)約水資源、科學(xué)規(guī)劃合理開發(fā)利用水資源以及減少水污染和改善水生態(tài)等等，達(dá)到人水和諧，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：綠化發(fā)展；理念；水生態(tài)；文明

生態(tài)文明論文篇三

財政部于11月推出了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出“管理會計是會計的重要分支，主要服務(wù)于單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動。”全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)，是順應(yīng)會計科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)中國特色會計體系的自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點所在。如何將黨校財務(wù)會計與管理會計進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)融合，以適應(yīng)新形勢下黨校財務(wù)工作向現(xiàn)代化、科學(xué)化的變革，將是黨校是否能建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理新體系的基礎(chǔ)。

一、黨校財務(wù)管理的特點及問題

(一)黨校財務(wù)管理的特點

1、黨校財務(wù)管理的概念

2、黨校財務(wù)管理的特點

黨校財務(wù)管理與一般企業(yè)或者其他高校、其他行政事業(yè)單位或民間非營利組織相比有其自身鮮明的特點，主要表現(xiàn)在：

(1)服務(wù)對象的特殊性

黨校不以營利為目的，是為黨的培訓(xùn)任務(wù)服務(wù)的。黨校財務(wù)管理工作的中心任務(wù)就是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、黨校的建設(shè)規(guī)律、黨校的教育規(guī)律，將學(xué)校教學(xué)資源和服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合，為教學(xué)與科研的有序開展科學(xué)合理配置經(jīng)費與資產(chǎn)，以保障黨校培訓(xùn)任務(wù)的正常開展，為參加培訓(xùn)輪訓(xùn)的各級黨員干部提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(2)經(jīng)費物資的計劃性

黨校資金來源主要為財政預(yù)算資金、財政專戶撥款、非稅收人等，黨校資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)制度。日常經(jīng)費必須根據(jù)財政部門核定的預(yù)算指標(biāo)，配合黨校年度預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外資金的收支計劃開展工作，并且嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，各項事業(yè)收人、其他收人全額繳存財政專戶納人預(yù)算管理。這種有制度保障的計劃性對黨校教學(xué)和管理工作的有序進(jìn)行大為有益，也是黨校前進(jìn)和發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。

(3)成本核算的簡化性

黨校財務(wù)管理貫徹專款專用原則和實際成本原則，會計核算采取收付實現(xiàn)制。現(xiàn)階段主要核算預(yù)算資金及預(yù)算外資金收支及其余額，不計算盈虧，一般不計算成本和固定資產(chǎn)折舊，各項資產(chǎn)不計提減值準(zhǔn)備。隨著改革和發(fā)展的深人，黨校資金的來源渠道在擴(kuò)展，特別是各種有償辦學(xué)形式和各種有償勞務(wù)服務(wù)的增加，無形中擴(kuò)展了黨校資金的使用領(lǐng)域，這也將改變黨校財務(wù)會計的核算模式，增加新的成本核算內(nèi)容。

(二)黨校財務(wù)管理的主要問題

1.國有資產(chǎn)利用率及管理水平有待提高

目前黨校在資產(chǎn)管理中還存在如國有資產(chǎn)利用率不高，資產(chǎn)老化及沉淀情況嚴(yán)重等問題，固定資產(chǎn)從購建、使用、報廢到處置等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度也需要進(jìn)一步建立和完善。黨校內(nèi)部各管理部門的責(zé)任意識還有待強(qiáng)化，相關(guān)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，真實反映黨校的固定資產(chǎn)狀況，促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率的提高，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息資料的整理和分檔工作，調(diào)動管理者和使用者的內(nèi)在積極性，開源節(jié)流，所有這些工作將提高黨校被產(chǎn)管理效率，保障黨校教學(xué)和科研的順利進(jìn)行。

2.財務(wù)管理信息化建設(shè)滯后

黨校財務(wù)部門是面向全校所有部門以及對外開展工作的重要窗口，黨校管理工作中所需的絕大部分信息是由財務(wù)部門提供。所以財務(wù)管理信息化是黨校管理信息化的重要組成部分，也將直接影響黨校整體管理效率。當(dāng)前，黨校財務(wù)管理信息化建設(shè)明顯滯后，財務(wù)管理職能未充分發(fā)揮，財務(wù)與各部門信息溝通、互動等現(xiàn)代信息交流模式還遠(yuǎn)沒有建立。如何利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以財務(wù)電算化平臺為基礎(chǔ)，以財務(wù)信息化為前提，實現(xiàn)財務(wù)管理模式創(chuàng)新，成為目前黨校面臨的重大問題。

3.財務(wù)管理綜合性人才不足

現(xiàn)階段黨校財務(wù)人員大多數(shù)是核算型會計人員，會計基礎(chǔ)知識較扎實、操作能力強(qiáng)且工作細(xì)致，但工作內(nèi)容主要是針對傳統(tǒng)財務(wù)會計領(lǐng)域，上升到管理的復(fù)合性和創(chuàng)造性則明顯不足，至于準(zhǔn)確預(yù)測、及時決策、協(xié)調(diào)合作、危機(jī)應(yīng)對等體現(xiàn)現(xiàn)代財務(wù)管理人員水平的綜合素質(zhì)和綜合能力尤其缺乏。在未來改革繼續(xù)深化的形勢下，黨校財務(wù)管理的內(nèi)容將會逐步擴(kuò)展，管理環(huán)境變得復(fù)雜，對黨校財務(wù)人員的素質(zhì)要求也越來越高，只有達(dá)到專業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)造型人才的要求，才能以高水準(zhǔn)的財務(wù)管理水平，為黨校的培訓(xùn)和教研任務(wù)提供最規(guī)范、最全面、最科學(xué)的服務(wù)。

二、管理會計納入黨校財務(wù)管理體系的意義及思路

(一)管理會計納人黨校財務(wù)管理體系的意義

管理會計做為一門多學(xué)科的綜合管理類別，可以根據(jù)需要跨學(xué)科、多方法、多視角地尋找最佳解決之道，還可根據(jù)內(nèi)部管理者的要求進(jìn)行局部或整體的預(yù)測分析，進(jìn)行有選擇、不定期的信息報告與披露，從而為管理部門正確地進(jìn)行優(yōu)化決策服務(wù)。簡而言之，管理會計就是針對管理中遇到的特定問題進(jìn)行分析研究，通過控制現(xiàn)在，預(yù)測和規(guī)劃未來，為改善內(nèi)部管理提供預(yù)測決策和控制考核所需信息資源的“內(nèi)部會計”。

1、管理會計的加人將會提升黨校財務(wù)管理預(yù)測決策水準(zhǔn)

管理會計做為“內(nèi)部會計”的核心任務(wù)就是為單位內(nèi)部管理服務(wù)，它可以隨時為黨校管理者提供特定問題、特定階段、特定范圍具有針對性地分析研究，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)規(guī)律并遵循管理會計的原則，制定一系列管理控制模式，包括制度、預(yù)算、評價、激勵等控制模式；制定一系列管理控制標(biāo)準(zhǔn)，包括財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和非財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，前者是資金管理和運用標(biāo)準(zhǔn)，如黨校財務(wù)預(yù)算、經(jīng)費開支預(yù)算、資產(chǎn)管理預(yù)算等，后者則是人力資源與培訓(xùn)需求標(biāo)準(zhǔn)，與黨校管理者、服務(wù)提供者及培訓(xùn)學(xué)員等相關(guān)。有了以上系統(tǒng)科學(xué)的模式，再經(jīng)使用規(guī)劃、組織、控制、預(yù)測、決策、評價等管理會計方法所得到的信息，將極大提升黨校財務(wù)管理水平乃至黨校整體包括教學(xué)行政各處室的行動力。

2、管理會計的加入將會提升黨校財務(wù)管理信息化水準(zhǔn)

管理會計的中心內(nèi)容就是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行分析與評價、控制與決策，要實現(xiàn)這些就必須依靠管理會計信息系統(tǒng)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過全面預(yù)算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等手段，以幫助管理會計實現(xiàn)應(yīng)有的目標(biāo)。一旦建立起有管理會計組成的財務(wù)管理信息平臺，首先將有助于會計部門和其他職能部門工作有機(jī)結(jié)合，使得會計職能從核算向管理轉(zhuǎn)變、從記賬會計向管理會計轉(zhuǎn)變；其次將有助于信息資源整合共享，減少信息收集成本，黨校各職能部門都可以從此平臺搜索有效信息，從而提高工作效率；第三管理會計依賴的數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計方法所需要的會計數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)，可以通過此信息平臺得到保證與反饋，并對預(yù)測決策規(guī)劃起到助推作用。

3、管理會計的加入將會提升黨校財務(wù)管理報告評價水準(zhǔn)

目前事業(yè)單位會計核算統(tǒng)一按《事業(yè)單位會計制度》執(zhí)行，對不同事業(yè)單位的內(nèi)部分析與評價則無法面面俱到。做為黨校這所特殊的干部培訓(xùn)學(xué)校，需要在黨員干部培訓(xùn)計劃、黨員干部調(diào)學(xué)計劃、培訓(xùn)經(jīng)費收繳及使用計劃、特殊經(jīng)費特殊問題處理計劃等等方面做單獨分析報告，但由于目前會計人員自身和體制限制，同時也缺乏相應(yīng)的績效評價指標(biāo)和責(zé)任考核機(jī)制，會出現(xiàn)預(yù)算編制及預(yù)算指標(biāo)分解粗放、專項資金管理混亂、財務(wù)分析報告存在主觀性片面性等情況。管理會計將通過對目標(biāo)的改進(jìn)調(diào)整和優(yōu)化管理，從大局出發(fā)，進(jìn)行多層次規(guī)劃與控制，提供多視角分析評價報告，從而及時發(fā)現(xiàn)問題的真正所在。

分析黨校財務(wù)管理特點與實際問題，如資產(chǎn)利用率、信息化程度、人力資源問題等，可知黨校財務(wù)管理已經(jīng)有了變革的理由；揭示管理會計納人黨校財務(wù)管理體系的意義，如提升預(yù)測決策水準(zhǔn)、提升管理信息化水準(zhǔn)、提升報告評價水準(zhǔn)等，可知黨校財務(wù)管理已經(jīng)有了變革的動力；學(xué)習(xí)中央《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，如推進(jìn)管理會計理論體系建設(shè)、推進(jìn)管理會計指引體系建設(shè)、推進(jìn)管理會計人才隊伍建設(shè)、推進(jìn)面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)等，可知黨校財務(wù)管理已經(jīng)有了變革的助力。管理會計在強(qiáng)化黨校內(nèi)部管理、提高管理效益方面的卓越能力，將會為黨校事業(yè)地蓬勃發(fā)展提供最有實力的幫助。

管理會計納人黨校財務(wù)管理體系，是黨校財務(wù)管理工作發(fā)展的突破口，是對黨校財務(wù)管理工作的進(jìn)一步完善，在滿足信息使用者如黨校領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門多方面需求的同時，還能夠有效防止資源浪費與工作重復(fù)狀態(tài)，也幫助處于相對薄弱地位的管理會計借助財務(wù)會計成熟平臺快速搭建起自身框架，提升管理會計在黨校財務(wù)管理工作中的應(yīng)用水平。

(二)管理會計納人黨校財務(wù)管理體系的思路

1.提高思想認(rèn)識，重視財務(wù)管理體系建設(shè)工作

提升對管理會計的重視度，從領(lǐng)導(dǎo)層開始支持、引導(dǎo)、鼓勵、推動管理會計納人黨校財務(wù)管理體系，同時強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，從規(guī)劃、決策、過程控制、績效評價等方面把握管理會計的知識體系，在加強(qiáng)黨校自身建設(shè)和開展財務(wù)監(jiān)管工作中積極推進(jìn)管理會計與財務(wù)會計的融合，并最終落實到黨校事業(yè)的管理和-86-發(fā)展之中。中央提出《全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，正是發(fā)展黨校新型財務(wù)管理體系的大好時機(jī)。通過實踐探索和有效運用，進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，加大橫向交流，提升黨校財務(wù)管理水平、提升管理服務(wù)質(zhì)量、提升管理會計體系建設(shè)速度，最終推動黨校全新財務(wù)管理體系的建設(shè)。

2.強(qiáng)化管理會計教育，提高黨校財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

人才培養(yǎng)從來都是關(guān)鍵。只有對黨校會計人員和相關(guān)的管理者加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使全員了解管理會計的重要性，才能促進(jìn)兼具管理會計和財務(wù)會計能力的財務(wù)管理隊伍的建立，才能促進(jìn)可提供優(yōu)化決策信息的管理會計人才的涌現(xiàn)。新型黨校財務(wù)管理人才必須具備較寬的知識面、較強(qiáng)的分析解決問題的能力，在財務(wù)會計核算能力之外，熟悉管理會計的基本理論和基本方法，具備預(yù)算績效管理、決算分析和評價工作能力。

3.建設(shè)財務(wù)管理信息平臺，加快財務(wù)管理信息化建設(shè)

黨校財務(wù)管理工作之一就是要提供及時準(zhǔn)確、真實全面的會計信息，這就必須利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用財務(wù)管理信息平臺，高效開展全面預(yù)算管理、資金集中管理、成本控制、績效評價等管理工作。通過財務(wù)管理信息平臺，有助于黨校管理不同環(huán)節(jié)、不同崗位的相互銜接、流程控制與管理效能。財務(wù)管理信息平臺應(yīng)當(dāng)是用數(shù)據(jù)支持相關(guān)決策的管理平臺，也就是使用會計語言，利用管理頭腦，控制工作流程，發(fā)現(xiàn)分析問題。新型財務(wù)管理體系的建立，信息化建設(shè)是重中之重，是會計與管理有機(jī)融合的重要基礎(chǔ)，是會計職能從核算向管理決策轉(zhuǎn)變的重要支撐。

4.改善會計數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，確保管理會計和財務(wù)會計的科學(xué)融合

管理必須用數(shù)據(jù)來說話，管理人員也必須用數(shù)據(jù)反映和解決問題。黨校會計也應(yīng)順應(yīng)發(fā)展要求對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行信息整合，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實合理。要改善會計數(shù)據(jù)采集基礎(chǔ)，提供客觀依據(jù)，探索有效機(jī)制，將不斷變化的經(jīng)濟(jì)活動用精確的數(shù)據(jù)反映出來，并通過科學(xué)加工整合，揭示出它們的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律。這是確保管理會計和財務(wù)會計能夠科學(xué)融合的一項工作，也將會提升黨校資源分配的效率和效果。

5.建立財務(wù)預(yù)算的分析機(jī)制，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制

預(yù)算管理作為管理會計的核心內(nèi)容，應(yīng)從一種單純的費用控制手段向財務(wù)資源配置高度轉(zhuǎn)變。應(yīng)依據(jù)科學(xué)的指標(biāo)體系、客觀的評價體系、合理的預(yù)算制定程序保證財務(wù)資源在黨校事業(yè)中效益最大化。長效有序的財務(wù)預(yù)算編制分析機(jī)制，能夠通過正確的分析方法，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，第一時間找出差異因素。同時規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制與業(yè)績評價多職能齊頭并進(jìn)，預(yù)算目標(biāo)分解清晰明了、責(zé)任明確，并與激勵制度結(jié)合起來，將責(zé)任和利益緊密掛勾，使預(yù)算管理工作高效率，{質(zhì)量進(jìn)行，保障整個財務(wù)管理體系的良好運轉(zhuǎn)。

三、管理會計納入黨校財務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)框架的設(shè)立

管理會計納人財務(wù)管理體系，必須有一個系統(tǒng)化、邏輯化的框架，具備可操作性的管理會計，才能真正與財務(wù)管理體系相銜接，才能真正全面地發(fā)揮出管理會計的作用。筆者針對黨校財務(wù)管理工作特點，做以下“一體兩部三標(biāo)四核”的大致構(gòu)架，如下圖：

(一)建立黨校財務(wù)管理“一體兩部”格局

“一體兩部”格局是指在黨校財財務(wù)管理大體系下，設(shè)立財務(wù)會計與管理會計兩大平臺，結(jié)合資金管理、資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、績效管理等多方面協(xié)調(diào)運作，將黨校財務(wù)會計的資金核算和管理會計的價值分析、信息管理充分結(jié)合，從動態(tài)和靜態(tài)的總體角度把握黨校財務(wù)管理工作，從線性發(fā)展到點面結(jié)合反映和控制黨校的財務(wù)管理活動。整合財務(wù)會計信息與其他內(nèi)部信息，并延伸到黨校教學(xué)和各職能部門的管理中，使得全面預(yù)算管理、資金集中管理、國有資產(chǎn)管理、績效評價管理等工作能更全面深人地展開，這是管理會計應(yīng)用對財務(wù)管理的有效支撐，與財務(wù)會計共同發(fā)揮決定性作用，是提升黨校資源分配效率的強(qiáng)力保證。管理會計與財務(wù)會計具有同源性的理論，數(shù)據(jù)、分析、報告的有機(jī)融合將會使黨校財務(wù)管理的數(shù)據(jù)歸集與分析決策功能更積極全面。

財務(wù)會計實務(wù)操作有法可依、有章可循，但管理會計的理論體系和實踐運用還在探索階段。黨校財務(wù)管理體系正可以利用財務(wù)會計成熟的架構(gòu)，將管理會計支配資源的職能權(quán)限與協(xié)調(diào)范圍同財務(wù)會計進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)上的配置，并賦予決策權(quán)限，讓財務(wù)會計的歸集核算與管理會計的控制、分析、評價都能在新財務(wù)體系中體現(xiàn)出來。

以財務(wù)會計數(shù)據(jù)資源為信息基礎(chǔ)，以黨校教學(xué)和管理活動為中心，建立黨校財務(wù)管理信息平臺，將財務(wù)數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、統(tǒng)籌，打破部門、系統(tǒng)、時間、內(nèi)容的限制，達(dá)到財務(wù)會計與管理會計的深度融合，這是建立黨校財務(wù)管理一體化管控平臺的基礎(chǔ)，以使會計職能前置服務(wù)、管理職能后續(xù)監(jiān)控，從而滿足黨校管理層及各職能部門多角度、多維度的管理需求。

(二）建立黨校財務(wù)管理“三標(biāo)四核”模塊

“三標(biāo)四核”模塊是指在黨校財務(wù)管理一體化管控平臺下，樹立“費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、績效標(biāo)準(zhǔn)”三大標(biāo)準(zhǔn)模塊，同時建立預(yù)算控制中心、資產(chǎn)管理中心、績效評價中心、內(nèi)部控制中心四大管控中心，進(jìn)行控制調(diào)節(jié)評價、分析預(yù)測決策，以達(dá)到預(yù)期目的，保證平臺管控工作系統(tǒng)、規(guī)范、高效。

1.黨校財務(wù)管理體系費用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、績效標(biāo)準(zhǔn)模塊

(1)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的費用控制和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)

目前黨校收人主要有財政補(bǔ)助收人、上級補(bǔ)助收人、附屬單位繳款、非稅收入、事業(yè)收人、其他收入等來源渠道，支出有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助、上繳上級支出等，應(yīng)當(dāng)預(yù)算內(nèi)、外資金實行統(tǒng)一核算、綜合平衡。日常應(yīng)對經(jīng)費使用狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，隨時核，保證監(jiān)管的有效性與及時性。這不僅有利于國家加強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控，有利于資金合理有效地使用，更保證了會計信息的全面合理、真實準(zhǔn)確。

成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將資產(chǎn)配置納入財務(wù)管理。黨校資產(chǎn)在各歸口管理部門與使用部門之間按照效率優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先原則進(jìn)行配置，明確使用者的'責(zé)任，細(xì)化職責(zé)分工’明確使用、維護(hù)、監(jiān)管三方責(zé)任，形成協(xié)調(diào)一致的管理分配體系、績效考核評價體系和財務(wù)監(jiān)管體系，努力確保資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性和有效性。

(2)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)及定額標(biāo)準(zhǔn)

在制定財務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時，充分考慮歷史縱向水平、內(nèi)部平均水平和系統(tǒng)橫向水平，使制定的預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理，以一種規(guī)劃、溝通及協(xié)調(diào)的形式而非壓力與懲罰工具激勵黨校各部門及全體教職員工。從認(rèn)識預(yù)算的重要性人手，進(jìn)行客觀分析，建立高質(zhì)高效的預(yù)算控制組織體系，實行預(yù)算分級分口管理責(zé)任制。科學(xué)規(guī)范地采用預(yù)算編制方法，堅持“量人為出、收支平衡”的原則，保證合理的支出結(jié)構(gòu)，保證編制的預(yù)算與黨校發(fā)展的規(guī)模與速度相吻合，保證預(yù)算管理與經(jīng)費管理的配比度，保證預(yù)算編制與資金管理的透明度。

在執(zhí)行預(yù)算過程中，應(yīng)有明確的定額量化標(biāo)準(zhǔn)，無論相對數(shù)指標(biāo)或絕對數(shù)指標(biāo)，都必須保證分解后的預(yù)算數(shù)據(jù)與總預(yù)算目標(biāo)一致。應(yīng)重視預(yù)算控制和評價分析，選擇采用差異分析、對比分析、對標(biāo)分析、趨勢分析等方法比對實際執(zhí)行效果，便于隨時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，達(dá)到預(yù)算控制的預(yù)期效果。同時逐步運用權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合現(xiàn)金流量現(xiàn)代模式，為管理會計和財務(wù)會計的進(jìn)一步融合提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和體系保證。

(3)黨校財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)建立一套適合黨校決策和管理評價的財務(wù)報告和績效標(biāo)準(zhǔn)

在建立財務(wù)決策和財務(wù)管理報告系統(tǒng)時，應(yīng)充分融合財務(wù)會計、管理會計原則和標(biāo)準(zhǔn)，秉持全面性、真實性、重要性原則，定期進(jìn)行對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收支結(jié)構(gòu)的分析評估反饋。在使用常規(guī)會計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財務(wù)會計報告的同時，根據(jù)各方需要形成預(yù)算執(zhí)行報告、資產(chǎn)管理報告、政府采購情況報告、現(xiàn)金流量報告、績效控制報告等有針對性、有時效性的財務(wù)管理報告。

應(yīng)建立績效考評與激勵機(jī)制，更好地激發(fā)黨校各職能部門參與管理的積極性。應(yīng)將工作績效、資產(chǎn)管理、費用控制等評價結(jié)果納人年度考核內(nèi)容，制定獎懲措施，定期考核評價。針對考核內(nèi)容，設(shè)定相應(yīng)績效考評指標(biāo)，如業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)、資產(chǎn)管理指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)、崗位責(zé)任制指標(biāo)、職業(yè)作風(fēng)指標(biāo)、服務(wù)滿意度指標(biāo)等等。績效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定應(yīng)因崗而異，結(jié)合預(yù)算指標(biāo)與實際工作最大限度地調(diào)動個人積極性，通過績效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)努力達(dá)到一個高度，即從“事”的績效目標(biāo)實現(xiàn)向“人”的績效潛能提升的質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)績效管理的積極作用。

2.黨校財務(wù)管理體系預(yù)算控制中心、資產(chǎn)管理中心、績效評價中心、內(nèi)部控制中心

(1)預(yù)算控制中心：該中心應(yīng)嚴(yán)格對照制度和預(yù)算指標(biāo)，分層分級控制落實預(yù)算管理責(zé)任，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度跟蹤分析、監(jiān)督考核，杜絕出現(xiàn)問題造成浪費。不允許在預(yù)算執(zhí)行過程中，隨意改變預(yù)算用途、變動預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。這一中心的目標(biāo)就是在最基礎(chǔ)的工作中加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的約束性、控制性，保證預(yù)算完成進(jìn)度與實際工作的配比。杜絕不顧實際工作進(jìn)展與質(zhì)量，一味追求預(yù)算進(jìn)度，造成與總目標(biāo)的偏差，產(chǎn)生失誤導(dǎo)致事與愿違的情況出現(xiàn)。

(2)資產(chǎn)管理中心：國有資產(chǎn)的安全和有效使用是該中心的目標(biāo)。借助黨校財務(wù)管理一體化平臺，依據(jù)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，保證財務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門之間的信息溝通，保證固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性、合理性和有效性，保證資產(chǎn)使用登記與盤點制度的有效執(zhí)行，確保黨校國有資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)閑置和浪費。

(3)績效評價中心：黨校財務(wù)管理有其特殊性，它的績效評價中心可設(shè)立財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)兩大類。財務(wù)指標(biāo)指：預(yù)算執(zhí)行部分、經(jīng)費支出部分和資產(chǎn)使用效益部分；非財務(wù)指標(biāo)包括財務(wù)制度執(zhí)行、財務(wù)工作情況、財務(wù)人員培訓(xùn)情況、外部評價情況等。應(yīng)采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合原則，保證綜合性和導(dǎo)向性，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩個方面，使黨校財務(wù)管理績效評價中心的工作更具客觀、公正、完整及有效。

(4)內(nèi)部控制中心：該中心目標(biāo)是保證內(nèi)控制度的執(zhí)行、內(nèi)控程序的完善、內(nèi)控責(zé)任的到位。它即是獨立中心，又是把握全局的總控中心，應(yīng)依照內(nèi)部控制基本規(guī)范和配套指引體系設(shè)立。它的核心任務(wù)應(yīng)包括：宏觀財務(wù)目標(biāo)控制、全面預(yù)算控制、會計系統(tǒng)控制、財務(wù)信息系統(tǒng)控制、政府采購控制、資產(chǎn)管理控制、財務(wù)報告控制等。內(nèi)部控制中心要真正發(fā)揮監(jiān)督內(nèi)部風(fēng)險、控制管理體系的職能作用。應(yīng)依托黨校財務(wù)管理一體化平臺，建立有效保障內(nèi)控執(zhí)行的獨立機(jī)構(gòu)。崗位設(shè)置應(yīng)權(quán)責(zé)分明、相互牽制，完善工作程序和步驟，指定參與的部門和人員、確定責(zé)任和配套制度，明確內(nèi)控評價報告反饋對象，最終達(dá)到控制與改進(jìn)的目的。

如上所述，建立“一體兩部三標(biāo)四核”新型財務(wù)管理一體化整合模式，對推進(jìn)黨校財務(wù)管理工作結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制的提升將會起到重要作用，也將推動黨校事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展。

生態(tài)文明論文篇四

1.發(fā)展生態(tài)文明型物流的現(xiàn)實需求。物流生產(chǎn)系統(tǒng)是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)，包括倉儲、配送、包裝、運輸、裝卸搬運等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)涉及大量的人、財、物等資源要素遷移，與環(huán)境的接觸是全方位的，這些物流系統(tǒng)構(gòu)成要素的運動會對空氣、水、土壤等產(chǎn)生污染，物流設(shè)備發(fā)出的噪音也會煩擾居民，從而破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響民眾的生活質(zhì)量和健康安全，使我國生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，客觀上要求改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，發(fā)展生態(tài)文明型物流。

2.發(fā)展生態(tài)文明型物流的內(nèi)驅(qū)動力。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，任何企業(yè)必須在國家法律法規(guī)和社會倫理公德允許的范圍內(nèi)科學(xué)利用自然資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的包容性發(fā)展。因而企業(yè)的發(fā)展深受企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的制約與影響，過去的粗放外延發(fā)展模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實需求。消費者的需求升級，企業(yè)的自覺實踐，政府的積極推動，都是我國發(fā)展生態(tài)文明型物流的驅(qū)動力。

3.發(fā)展生態(tài)文明型物流的國際誘因。綠色壁壘是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘從短期看的確不利于我國商品的大量出口，但從長遠(yuǎn)來看，嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)換成企業(yè)的一種競爭壓力，進(jìn)而推動各企業(yè)實行低碳綠色生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新，積極踐行生態(tài)文明型物流。

4.發(fā)展生態(tài)文明型物流的外拉動力。生態(tài)文明型消費是一種低碳、綠色的消費模式，這種消費模式從產(chǎn)品整個生命周期的視角考量削弱其對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)，有益于人的安康和全面發(fā)展。公眾的生態(tài)文明型消費和企業(yè)的生態(tài)文明型生產(chǎn)對生態(tài)文明型物流的發(fā)展都具有巨大拉動作用。遵循發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，政府通過制定有利于生態(tài)文明消費的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等，利用宣傳和教育培育公眾的生態(tài)文明消費觀念，是有效推動生態(tài)文明型消費進(jìn)而拉動生態(tài)文明型物流發(fā)展的舉措。

1.物流循環(huán)化模式。循環(huán)物流是指基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“無害化”，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3r”為原則，以最大限度地提高資源的使用效益、優(yōu)化資源利用方式為核心，以經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境效益的最大化為目標(biāo)，集正向物流和逆向物流為一體，以節(jié)約成本和提高競爭力的一種可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)。循環(huán)物流體系的構(gòu)筑是一項系統(tǒng)工程，它包括社會物流循環(huán)體系、產(chǎn)業(yè)物流循環(huán)體系、供應(yīng)鏈物流循環(huán)體系、企業(yè)物流循環(huán)體系和生活物流循環(huán)體系五個層面，涉及到政府、行業(yè)、企業(yè)和公眾各級主體。

2.物流減量化模式。物流減量化的內(nèi)涵蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個方面，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵就是降低物流的經(jīng)濟(jì)成本；而生態(tài)內(nèi)涵則指為減少對自然物流的損害，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費盡可能采用能夠減少物的人為流動的方案或方式，減少自然物流轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)物流的資源量和由經(jīng)濟(jì)物流系統(tǒng)進(jìn)入自然物流的廢物量。物流減量化包括物流實物量的減量化和物流價值量的減量化，兩者缺一不可。物流減量化的終極目標(biāo)是實現(xiàn)物的流動總量和必要物流成本的最小化。具體可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化實現(xiàn)物流的總實物量下降；采取供應(yīng)鏈管理從產(chǎn)品的整個生命周期著手促進(jìn)物流減量化；通過改變消費觀念與消費方式、進(jìn)行適度消費等重要舉措來實現(xiàn)物流減量化目標(biāo)。

3.物流綠色化模式。綠色物流是指在規(guī)劃和實施物流的各個環(huán)節(jié)中，利用先進(jìn)技術(shù)、綠化的理念，充分凈化物流環(huán)境，節(jié)約能源，降低成本，實現(xiàn)物流資源最大限度的利用，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。綠色物流主要從供應(yīng)鏈管理和物流運作的綠色化兩個層面進(jìn)行。一是供應(yīng)鏈管理層面的綠色化，包括對供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流、逆向物流等的管理，使之綠色化。二是運作層面的物流功能環(huán)節(jié)綠色化，主要包括運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、物流信息處理，物流綠色化要求對這些功能環(huán)節(jié)進(jìn)行綠色化運作。

4.物流低碳化模式。低碳物流是在低碳經(jīng)濟(jì)的指引下發(fā)展起來的一種新型物流模式或者物流系統(tǒng)運行模式。其核心思想是依靠科學(xué)技術(shù)和低碳理念的介入，使物流運作過程中產(chǎn)生的對環(huán)境的傷害降到既定的范圍，并促進(jìn)有效物流資源能夠獲得更為高效的利用，提升物流的績效。物流低碳化模式主要從能源“低碳化”方面去實現(xiàn)物流經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的共同最優(yōu)化。可從物流動力源上實現(xiàn)低碳化，研發(fā)可再生能源和溫室氣體減排等技術(shù)，提高清潔能源和可再生能源在動力源上占的比重，優(yōu)化物流能源結(jié)構(gòu)；提高物流運作效率，合理布局貨運網(wǎng)點、配送中心，包裝的大型化和集裝化，建立智能運輸系統(tǒng)；從物流末端上采取補(bǔ)救措施等。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和政策引導(dǎo)

生態(tài)文明型物流具有跨行業(yè)、跨區(qū)域、涉及利益主體眾多的特征，只有通過相關(guān)制度體系建設(shè)，才能從源頭上消除破壞生態(tài)環(huán)境而犧牲社會利益的不合理現(xiàn)象。首先，加強(qiáng)生態(tài)文明型物流相關(guān)法規(guī)制定。政府要從建設(shè)生態(tài)文明的高度出發(fā)，制定符合生態(tài)文明型物流發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)國情又與國際接軌的綠色產(chǎn)業(yè)政策及其相配套的法律法規(guī)，徹底掃除部門之間、行業(yè)之間和地區(qū)之間發(fā)展生態(tài)文明型物流的障礙。對當(dāng)前不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的法律法規(guī)進(jìn)行修訂和完善；及時廢除不合時宜的法律法規(guī)，同時根據(jù)物流“新常態(tài)”制定新的法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的執(zhí)行力。其次，構(gòu)建和完善生態(tài)行政機(jī)制。政府要強(qiáng)化生態(tài)意識，樹立生態(tài)文明執(zhí)政理念。政府在依法決策的同時建立相應(yīng)的行政問責(zé)制度，有效遏制行政不作為現(xiàn)象；制定科學(xué)的政績考核評估機(jī)制及相關(guān)配套制度，貫徹生態(tài)文明的政績觀。再次，完善資源有償使用制度。生態(tài)資源的低價或無償使用是造成物流粗放發(fā)展的重要原因。為促進(jìn)物流運作的減量化、綠色化、循環(huán)化、低碳化，應(yīng)明確自然資源與生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成一個比較完善的自然資源與生態(tài)環(huán)境的價格體系，以價格機(jī)制推動自然資源的高效利用，從而降低物流運作各個環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。還要制定并實施促進(jìn)生態(tài)文明型物流發(fā)展的各種政策。一是實施綠色稅收政策。對企業(yè)排放污染物、高耗能高耗材行為、對居住環(huán)境和城市環(huán)境造成污染的行為進(jìn)行征稅，而對改善環(huán)境的行為實施稅收優(yōu)惠政策。二是實行綠色財政政策。在政府與市場關(guān)系層面，形成以強(qiáng)化社會環(huán)境責(zé)任為主體的綠色財政政策體系。在政府間關(guān)系層面，形成以強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任為主體的綠色財政政策體系。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面，形成建立在主體功能區(qū)基礎(chǔ)上的綠色財政政策。三是建立健全綠色信貸制度。契合綠色價格機(jī)制與生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策，為生態(tài)文明型物流發(fā)展提供融資保證。

（二）注重基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息化建構(gòu)

物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是由物流節(jié)點（物流園區(qū)、物流中心、配送中心、公共信息平臺、車站、空港、碼頭、各類企業(yè)的倉庫與貨場等）和物流線路（公路、鐵路、航線、信息和通信線路等）有機(jī)配置而成的能夠提供物流服務(wù)功能的場所或設(shè)施的實體網(wǎng)絡(luò)。物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及其落實主體主要包括各級政府與各類企業(yè)。中央政府首先要做好全局性的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，保證其整體空間布局合理，功能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套。各級地方政府應(yīng)在遵循中央規(guī)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步細(xì)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既要提高現(xiàn)有物流資源的整合和設(shè)施的綜合利用率，也要強(qiáng)化規(guī)劃新建設(shè)施的宏觀協(xié)調(diào)和功能整合，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的運營與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。政府按物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)時要盡量按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置，避免造成資源浪費。企業(yè)在物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃時主要體現(xiàn)在為充分利用現(xiàn)有資源而做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充建設(shè)，關(guān)鍵是與其他物流組織配合，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過對物流基礎(chǔ)設(shè)施資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化重組、整合和優(yōu)化使用，提高物流資源的配置效率，而不一定是通過自己建立物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)物流運作的目的。

（三）深化科技共同研發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)日趨影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活各個領(lǐng)域，成為驅(qū)動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍因素。發(fā)展生態(tài)文明型物流亟需持續(xù)地科技創(chuàng)新，尤其生態(tài)化技術(shù)體系是其關(guān)鍵支撐，它可以推進(jìn)人與自然、人與人、人與社會的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新。生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)是生態(tài)文明型物流發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，它主要包括清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物無害化處理技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、低碳技術(shù)等。生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)具有外部性和公共物品屬性，需要通過政府的政策扶持，牽引和整合各方力量，以實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。要為生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新要素的合理流動提供體制保障，加強(qiáng)財政投入對生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)資源優(yōu)化配置的引導(dǎo)功能，強(qiáng)化生態(tài)化基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)。注重生態(tài)化物流技術(shù)創(chuàng)新。生態(tài)化物流技術(shù)涉及物流設(shè)施、設(shè)備、工具及物流經(jīng)營管理等領(lǐng)域，包括運輸、儲存、包裝、裝卸搬運、配送、流通加工、物流信息、供應(yīng)鏈等技術(shù)的生態(tài)化。一是進(jìn)行物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。它包括物流術(shù)語、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。物流的各種相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌是提升物流效率、削弱物流對環(huán)境負(fù)面影響的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)展生態(tài)文明型物流所需要的。二是物流技術(shù)與信息技術(shù)有機(jī)融合，構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善的物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是發(fā)展生態(tài)文明型物流的重要基礎(chǔ)和保證。要通過廣泛采用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、條形碼技術(shù)、無線射頻識別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換等，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，使物流與信息流實現(xiàn)在線或離線的高度集成，使物流裝備與信息技術(shù)緊密結(jié)合，實現(xiàn)物流運作的自動化與透明化。三是把生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用于物流管理實踐。這不僅要求物流管理人員精通物流管理技術(shù)，掌握供應(yīng)鏈管理運作的綜合知識，還要熟悉生態(tài)化技術(shù)的發(fā)展趨勢并能夠借鑒循環(huán)、綠色、低碳物流管理先進(jìn)經(jīng)驗，提高生態(tài)化技術(shù)在物流管理過程中的應(yīng)用水平。

（四）強(qiáng)化宣傳教育與人才培養(yǎng)

生態(tài)文明型物流是現(xiàn)代物流發(fā)展新階段的重要形態(tài)，其本身又有多種表現(xiàn)形態(tài)，公眾對其認(rèn)識模糊不清。這都表明我們對生態(tài)文明型物流宣傳教育力度不夠。政府部門首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹立生態(tài)文明型物流觀念并采取各種方式進(jìn)行宣傳教育，普及生態(tài)文明型物流知識，讓企業(yè)知道承擔(dān)負(fù)外部性的成本是應(yīng)盡的義務(wù)；讓消費者懂得離開生態(tài)文明型物流就無法保證綠色健康消費品的獲得。其次要加大政府為推進(jìn)生態(tài)文明型物流發(fā)展所出臺政策的宣傳力度，尤其是那些激勵性政策要讓企業(yè)、公眾知曉，充分發(fā)揮政策的溢出效應(yīng)。在物流系統(tǒng)中，人力資本是最核心的資源，它是物流系統(tǒng)要素的整合者，是系統(tǒng)優(yōu)越性的創(chuàng)造者，是系統(tǒng)功能的決定者。人才是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力與創(chuàng)新源泉，因此我國在發(fā)展生態(tài)文明型物流過程中，要勇于探索校企合作辦學(xué)模式，深化物流專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的改革，加大對現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)力度，破解我國現(xiàn)代物流人才匱乏的難題。根據(jù)上海、武漢、深圳三地的調(diào)查表明，目前我國物流從業(yè)人員的學(xué)歷偏低，59%以上的人員為技校、職高或中專學(xué)歷，高職高專以上學(xué)歷的只占22%左右，具有大學(xué)物流管理專業(yè)學(xué)歷的人數(shù)很少，與之形成鮮明對比的是為數(shù)眾多的農(nóng)民工在從事倉儲等物流業(yè)務(wù)。當(dāng)前，在國家作出總體科學(xué)研究和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，各級政府要出臺激勵政策，采取舉措調(diào)動高等院校、科研機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)的積極性，實現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研精誠合作與相互促進(jìn)，深化研究綠色循環(huán)低碳物流理論，加速把相關(guān)理論應(yīng)用到生態(tài)文明型物流實踐。同時，要加大對現(xiàn)代物流教育的投入力度，多層次培養(yǎng)一大批能夠滿足生態(tài)文明型物流發(fā)展需求的人才隊伍，為我國生態(tài)文明型物流發(fā)展提供持續(xù)的智力支持與人才支撐。

生態(tài)文明論文篇五

近年來，大慶市不斷加大水資源保護(hù)和修復(fù)力度，逐步建立健全綠色水生態(tài)系統(tǒng)，有效改善水生態(tài)環(huán)境，努力為全面建成小康社會提供水生態(tài)安全保障，取得一定成效。

1.1水資源合理開發(fā)利用

1)水源工程建設(shè)成效顯著。為解決水資源緊張狀況，市政府和大企業(yè)后修建了北引、中引、南引“三引”工程及大慶水庫、龍虎泡水庫、紅旗水庫和東城水庫“四大”水源地。通過資源分配、工程建設(shè)和管理調(diào)度，我市現(xiàn)狀可供水量為32.76億m3，其中地表水可供水量為22.7億m3，地下水可開采量為10.06億m3，基本滿足了現(xiàn)狀國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的用水需求。，大慶市年供水總量21億m3，其中，城市工業(yè)和生活6.2億m3，農(nóng)業(yè)用水12.5億m3，生態(tài)用水2.3億m3。供水量中地表水占67%，地下水占33%。城市設(shè)計日供水能力達(dá)到168.5萬m3。2)地下水資源得到有效保護(hù)。我市地下水經(jīng)過多年的開采形成了東西兩大地下水降落漏斗，漏斗影響面積一度達(dá)到5560km2，漏斗中心水位埋深曾達(dá)到53m。近年來，采用依法限采和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式加強(qiáng)地下資源管理，市區(qū)內(nèi)地下水年取水量減少了1億m3以上，超采區(qū)中心漏斗水位逐年恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。20實測資料顯示，西部漏斗區(qū)基本消失，東部地下水降落漏斗影響面積縮小為611km2，地下水漏斗中心水位上升了近30m，達(dá)到128.0m高程。3)節(jié)水型社會建設(shè)效果良好。我市被正式列為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市。幾年來，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、城市節(jié)水、水污染防治、水環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)等方面做了大量工作，并取得了顯著的成效。萬元工業(yè)增加值用水量降低到25m3，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.6，主要工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92%，生活污水處理率達(dá)到92%，城市供水系統(tǒng)管網(wǎng)漏損率從25%下降到19%，多項節(jié)水指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)開始建立，為水資源管理信息實現(xiàn)采集自動化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、決策科學(xué)化打下了良好的基礎(chǔ)。20我市被評為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。

1.2水生態(tài)環(huán)境逐漸改善

現(xiàn)已初步形成了以水功能區(qū)劃和入河排污口監(jiān)督管理為平臺，以節(jié)水型社會建設(shè)為手段，加強(qiáng)水土流失治理和河湖濕地保護(hù)的綜合保障體系，局部生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。1)污水治理能力不斷提高。全市污廢水排放量5300萬t/a，共有工業(yè)(100家重點企業(yè))廢水處理設(shè)施245臺套，總處理能力達(dá)到223萬t/d，年處理量5.1億t，油田含油污水處理率達(dá)100%，工業(yè)污水處理率達(dá)95%以上，重復(fù)用水率達(dá)到92%。全市相繼興建了8座生活污水處理廠(東城、西城、乘風(fēng)莊、八百晌、陳家大院、石化、申東、大同等)，日處理能力達(dá)到44萬t，處理率達(dá)92%。同時，積極加強(qiáng)中水回用，主要用于農(nóng)灌、工業(yè)冷卻和循環(huán)水、景觀娛樂用水、雜用水，中水回用率達(dá)到50%以上。2)河湖治理取得好成績。本著“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，分期實施”的原則，實施城市河湖水系綜合整治工程，主城區(qū)三條水系和40個湖泡濕地已近1/3進(jìn)行了治理(主要是黎明河、黎明湖、三永湖、萬寶湖、乘風(fēng)湖、碧綠湖、果午湖、新潮湖、燕都湖、明湖等)，“河湖濕地保護(hù)專項規(guī)劃”、“城市濱水開發(fā)利用總體規(guī)劃”和“百湖治理專項規(guī)劃”已編制完成。3)雨洪資源合理利用。按照“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，在保證安全的前提下，充分利用雨洪資源，近幾年平均利用云水資源5億－6億m3，洪水資源利用總計達(dá)到75億m3。4)水土流失治理不斷加強(qiáng)。貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的方針，加強(qiáng)水土流失治理，沙化、鹽漬化現(xiàn)象得到有效控制，近年來全市累計治理水土流失面積達(dá)到659km2(全市水土流失總面積為4796km2，其中強(qiáng)度水土流失面積為864km2)。5)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建初見成效。黑魚湖、紅湖兩個生態(tài)園區(qū)成功申請為國家級水利風(fēng)景區(qū)(相當(dāng)于aaaa景區(qū))，當(dāng)奈濕地和鶴鳴湖濕地屬于扎龍國家級濕地自然保護(hù)區(qū)(相當(dāng)于aaaa景區(qū))的一部分，龍鳳濕地晉級為省級濕地自然保護(hù)區(qū)(相當(dāng)于aaa景區(qū))，連環(huán)湖、西葫蘆泡2個生態(tài)園區(qū)成功申請為省級水利風(fēng)景區(qū)(相當(dāng)于aaa景區(qū))。

1.3水管理能力不斷加強(qiáng)

隨著《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的頒布實施，大慶水務(wù)一體化管理取得了很大的進(jìn)展。1)編制了一大批水利綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，為水利工程合理的建設(shè)、科學(xué)有序的實施提供了依據(jù)，也為規(guī)范對涉水事務(wù)的社會管理創(chuàng)造了條件。2)以建立節(jié)水防污型社會為目標(biāo)，初步建立起了統(tǒng)一管理與分級管理、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的水資源管理體制。實行了取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、節(jié)約用水、計劃用水和水功能區(qū)納污總量控制制度，水資源管理得到切實加強(qiáng)。3)強(qiáng)化了防汛抗旱的。組織管理，基本建立了機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱工作組織體系。確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運行機(jī)制，大力推進(jìn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。五是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，水利工程建設(shè)和管理水平都有了新的提高。

2水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

大慶市屬于北方嚴(yán)重缺水城市，全市人均可利用水資源量為1170m3，低于國際公認(rèn)的1700m3的用水緊張警戒線，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出。1)水資源保護(hù)意識不強(qiáng)。注重水資源的開發(fā)利用，不重視水資源的保護(hù)。主城區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，形成了地下水位漏斗區(qū)，引發(fā)了地面沉降、濕地萎縮、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。2)河湖連通工程進(jìn)展緩慢。全市有大小湖泡228個，其中市區(qū)90個，主城區(qū)40個。依據(jù)《大慶市城市濱水地區(qū)開發(fā)利用總體規(guī)劃》，在現(xiàn)狀“三大排干”(西排干、東二排干、中央排干)的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“六河串聯(lián)40湖”的百湖水系布局。從至今，主城區(qū)只有19個湖泊得到了有效治理，碧綠湖、東風(fēng)湖和燕都湖等20多個湖泊治理迫在眉睫。3)水土流失問題還比較嚴(yán)重。全市水土保持綜合防治網(wǎng)絡(luò)體系不健全，80%的強(qiáng)度水土流失面積未得到有效治理。4)城市供水問題突出。供水設(shè)施老化嚴(yán)重，改造不及時等問題造成了供水安全事故頻發(fā)。5)最嚴(yán)格的水資源管理制度不健全。當(dāng)前仍存在水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴(yán)重等突出問題，水資源要素在全市經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。

生態(tài)文明論文篇六

摘要：生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的最新形態(tài)。本文從人類文明的發(fā)展歷程出發(fā)，探討在我國環(huán)境污染、資源短缺，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到嚴(yán)重制約，人民群眾日益渴望美好生活的現(xiàn)實面前，中國共產(chǎn)黨選擇生態(tài)文明建設(shè)作為重大戰(zhàn)略決策的客觀必然性。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；環(huán)境污染；資源短缺

工業(yè)文明的增長是一種反生態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長，它在給人類帶來巨大利益的同時，也對人類生存構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工業(yè)文明已經(jīng)走到了歷史的盡頭。為此，人類必然去探索新的文明形態(tài)，這樣生態(tài)文明就應(yīng)運而生。生態(tài)文明正在以涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念等世界性革命快速崛起，并已成為不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。生態(tài)文明建設(shè)是重大的民生問題，它關(guān)系到人民福祉、關(guān)乎民族的未來。黨的十八大提出了生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，把生態(tài)文明作為中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，[1]具有極其重大的現(xiàn)實意義和客觀必然性。

文明是人類在改造自然和改造社會的過程中所創(chuàng)造出來的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是人類社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。馬克思指出：“一切文明都是建立在一定的物質(zhì)生產(chǎn)方式上的。”也就是說，生產(chǎn)方式?jīng)Q定人類文明的演進(jìn)。梳理人類文明的歷史軌跡，經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明四個歷史形態(tài)，生態(tài)文明正成為一種勢不可擋的歷史潮流迅猛發(fā)展，是人類文明發(fā)展的新形態(tài)。

（一）原始文明時期人們只能依賴自然

原始文明，也叫漁獵文明，是人類文明的第一個形態(tài)，約在公元前200萬年到公元1萬年的石器時代。馬克思指出“：自然界起初是作為一種完全異己的、有無限威力的和不可制服的力量與人們對立的，人們同它的關(guān)系完全像動物同它的關(guān)系一樣，人們就像牲畜一樣服從它的權(quán)力。”在原始文明時代生產(chǎn)力極其低下，人類對自然界的認(rèn)識是幼稚而混沌的，對自然的開發(fā)和支配能力極其有限，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動主要靠簡單的采集漁獵，人是自然界里的弱者，在極其“恐怖”可怕的自然界中尋找最起碼的生存條件。人對自然物的圖騰崇拜，就是對不可戰(zhàn)勝的大自然的頂禮膜拜。

（二）農(nóng)業(yè)文明時期人們開始改造自然

中國是四大文明古國之一。農(nóng)業(yè)文明最早興起于東方，大約在公元前1萬年到公元18世紀(jì)。當(dāng)時鐵器的出現(xiàn)使社會生產(chǎn)力水平有了質(zhì)的飛躍。

農(nóng)業(yè)文明在人類發(fā)展的歷史上占據(jù)了很長的一段時間，中國的封建社會持續(xù)了近兩千年，發(fā)展高度達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，公元500-1500年的中國建立了人類文明史上最偉大與繁榮發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明。農(nóng)業(yè)文明是一種依賴于天時地利資源的經(jīng)濟(jì)，在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了中國古代特有的道法自然、敬天崇地的天人統(tǒng)一觀。在農(nóng)耕文明時代，人與自然的關(guān)系基本上是和諧的。雖然人類也不斷向自然索取，但在整個農(nóng)耕文明時代，人類對自然的索取在總體上還沒有超出自然界自我調(diào)節(jié)和再生的能力，自然的秩序沒有發(fā)生紊亂，生態(tài)環(huán)境也沒有失去平衡。

（三）工業(yè)文明時期人們極力征服自然

從血腥的原始資本積累開始的英國工業(yè)革命，給人們留下了極其深刻地印象。18世紀(jì)蒸汽機(jī)的發(fā)明，標(biāo)志著人類步入工業(yè)文明時代。工業(yè)文明極大地推動了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了社會進(jìn)步。同時，工業(yè)文明誤導(dǎo)人類認(rèn)為大自然是取之不盡、用之不竭的。人類應(yīng)運用各門科學(xué)去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識、研究以至征服它們，以期向它們無限索取來滿足人類日益擴(kuò)大的物欲。于是，人類大量地毫無顧忌地開采資源，排出有毒有害物質(zhì)，以追求利潤而不考慮后果和長遠(yuǎn)影響。在工業(yè)社會，科技進(jìn)步和生產(chǎn)力顯著提高，人類活動范圍已擴(kuò)張到全球的各個角落，并且不再局限于地球表層，已拓展到地球深部及外層空間，人類控制自然的能力越來越強(qiáng)，并極大地提高了認(rèn)識自然和改變自然的能力。當(dāng)前大規(guī)模的、無序的人類活動已打破了自然界的生態(tài)平衡和生態(tài)結(jié)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境日益惡化，對人類生存安全構(gòu)成了極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（四）生態(tài)文明時期人與自然和諧發(fā)展

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律，以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。生態(tài)文明觀的核心是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)60年代，人類開始關(guān)注生態(tài)危機(jī)。1972年6月5日，第一次“世界人類環(huán)境大會”召開，提出“人類只有一個地球”。80年代以來，人類開始尋找新的文明形態(tài)。1992年，第二次“世界環(huán)境大會”召開，提出可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)文明思想的形成有著重要的作用。生態(tài)文明是對工業(yè)文明反思與揚(yáng)棄。盡管人類還生存在工業(yè)文明其間，但工業(yè)文明越來越走向絕路，生態(tài)文明已經(jīng)以其巨大的魅力展現(xiàn)在世人面前。

面對我國資源短缺、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的生態(tài)危機(jī)，揚(yáng)棄工業(yè)文明，選擇生態(tài)文明，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)思想路線，也使生態(tài)文明建設(shè)成為一種必然。

（一）我國面臨嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)

1.環(huán)境污染嚴(yán)重。環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來自然災(zāi)害頻發(fā)。中國人用30年的時間走完了發(fā)達(dá)資本主義國家上百年的發(fā)展之路，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國經(jīng)濟(jì)高速驚人的發(fā)展，也被世界稱為中國增長的.奇跡。但是，我們?yōu)榇烁冻隽司薮蟮拇鷥r。2007年，世界銀行和中國政府合作完成《中國污染代價》研究結(jié)果令人震驚，該報告稱根據(jù)世界衛(wèi)生組織所用的流行病學(xué)模型，發(fā)現(xiàn)中國每年約有75萬人因空氣污染和水污染而過早死亡。2009年《世界銀行報告》顯示，中國每年有250億立方水受污染。在全球20個污染最嚴(yán)重的城市中，中國占了16個。

2.資源短缺。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近18億畝紅線。《2011中國國土資源公報》顯示，我國石油對外依存度1993年為6%，2012年高達(dá)56.7%。石油儲備不足30天，日本65天，美國180天。石油是國家戰(zhàn)略資源，體現(xiàn)國與國之間的較量。我國石油進(jìn)口大部分要通過馬六甲海峽，馬六甲海峽又被美國控制，也就是說，僅石油一項資源就嚴(yán)重影響國家安全。鐵礦石對外依存度56.4%。20年內(nèi)，我國就剩6種主要礦產(chǎn)能自給，絕大部分都不能自給。我國45種礦產(chǎn)資源人均占有率不到世界平均值得50%，400處主要礦區(qū)因資源枯竭面臨關(guān)閉。下面是我國部分資源可使用的年限統(tǒng)計表。

到2020年，我國45種可開發(fā)的主要資源就剩下14種，如煤、稀土、錂鎂礦等。據(jù)專家推測，本世紀(jì)內(nèi)地球基本上地下無礦可采了。

（二）工業(yè)文明的發(fā)展模式已經(jīng)行不通

（三）順應(yīng)人民群眾的新期待

按照心理學(xué)家馬斯洛的需要層次論，人的需求依次由較低層次到較高層次分為五類。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的要求越來越高。例如，人民群眾對水、空氣、食品、居住環(huán)境的要求都與以前不同了，要求水是干凈的、空氣是新鮮的、食品是潔凈安全的、居住環(huán)境是優(yōu)美宜居的。人民對美好生活的要求與期待是應(yīng)該的、合理的。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)是最廣大的人們?nèi)罕姡瑘猿忠匀藶楸尽?zhí)政為民，維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨。生態(tài)文明建設(shè)寫入十八大報告令全國人民精神振奮，把生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，作為重大戰(zhàn)略部署是非常正確的。同時，把生態(tài)質(zhì)量作為一種公共產(chǎn)品，作為政府的公共服務(wù)，是順應(yīng)了廣大人民群眾對美好生活的新期待，這必將進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也是貫徹落實“以人為本”的具體體現(xiàn)。

縱觀世界風(fēng)云，中國共產(chǎn)黨具有獨特巨大的政治優(yōu)勢，中國特色社會主義旗幟具有無限的感召力。我們相信，在偉大的中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，讓我們始終樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。具有中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)一定取得巨大成功，“美麗中國”的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。

生態(tài)文明論文篇七

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。全面建成小康社會，需要堅持以人為本，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。而生態(tài)環(huán)境作為人與自然共存狀況的形式反映，更具體表征著一個地方的發(fā)展程度和文明程度。說到底，一個污染嚴(yán)重、生態(tài)惡化的綿陽，無論經(jīng)濟(jì)體量多么龐大，也談不上真正步入了高度文明的發(fā)展之路。反之，若要實現(xiàn)綿陽的永續(xù)發(fā)展、建設(shè)好美麗綿陽，那么生態(tài)文明建設(shè)無疑是極為關(guān)鍵的一環(huán)。

4000年前，大禹治水以定九州。4000年后，大禹的故鄉(xiāng)綿陽，再次以新的精神氣質(zhì)治水。為什么從治水開始？因為治水是目前最突出、最難、最需要解決的問題。如果要扎實推進(jìn)綿陽生態(tài)文明建設(shè)考核，治水就是一個最直接的實踐和練兵。不管是人類還是動植物均離不開水，干凈清澈的水是確保每一位綿陽人民身體健康的根本保證，因此對于水源的治理勢在必行，是提升人民群眾幸福指數(shù)、生態(tài)環(huán)境友好指數(shù)，讓百姓居住更有安全感，生活更有幸福感，創(chuàng)業(yè)更有成就感的根本保障。

讓天更藍(lán)，山更青，水更綠，空氣更清新，已經(jīng)成為人民群眾的共同愿望，綿陽需要發(fā)展，更期待建設(shè)一個“美麗綿陽”，給子孫后代留下一個山青水秀、綠樹常存的環(huán)境。這不僅僅是當(dāng)代青年人的責(zé)任，更是今后幾代人需要奮斗的方向。對綿陽治污，應(yīng)重點引導(dǎo)，農(nóng)村居民。目前綿陽的農(nóng)村的生活水平在顯著提高，但生產(chǎn)生活垃圾量增大，使集中回收和治理成了難點，這不僅對農(nóng)村的土地質(zhì)量、水資源安全和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，還嚴(yán)重影響了居民的健康生活。

青山綠水就是金山銀山。除了作為發(fā)展的背景因素外，事實上，對于許多產(chǎn)業(yè)來說，生態(tài)環(huán)境因素本身就是核心競爭力。比如對于旅游業(yè)來說，好的環(huán)境帶來的就是“人氣”和“名氣”，帶來的就是“真金白銀”。另一方面，對于自然資源的節(jié)約化使用，實現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，也有利于延長資源的使用周期，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

生態(tài)文明論文篇八

摘要：農(nóng)村環(huán)境治理既是國家治理的重要內(nèi)容，又是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)村生活污染是農(nóng)村環(huán)境面臨的兩個突出問題。其治理的制度困境主要在于：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)滯后；城鄉(xiāng)二元主義的體制障礙；干部考核指標(biāo)體系存在誤區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)視閾下農(nóng)村環(huán)境治理的路徑選擇為：政府維度：強(qiáng)化立法監(jiān)管、政策激勵以及財政補(bǔ)貼；企業(yè)維度：加強(qiáng)外部控制與自我規(guī)制；農(nóng)民維度：提高環(huán)保意識以及支付意愿。農(nóng)村環(huán)境治理的宏觀視角是必須堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；農(nóng)村環(huán)境治理；生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境治理既是國家治理的重要內(nèi)容，又是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要組成部分，本文就生態(tài)文明建設(shè)視閾下的農(nóng)村環(huán)境治理問題做了初步探討。

通觀當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境中存在的主要問題，筆者認(rèn)為主要表現(xiàn)為以下方面：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染

首先，化肥、農(nóng)藥被大量濫用。新中國成立后，國家為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，曾經(jīng)大力鼓勵農(nóng)民施用化肥和農(nóng)藥，尤其是進(jìn)入上個世紀(jì)80年代，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)的“低能耗、低污染”的生態(tài)農(nóng)業(yè)逐漸走向“高能耗、高污染”石油化工農(nóng)業(yè)。尤其是近些年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于農(nóng)民普遍缺乏科學(xué)指導(dǎo)和綠色生產(chǎn)的理念，化肥、農(nóng)藥被大量濫用，大量的重金屬、酸、堿、放射性元素、有機(jī)農(nóng)藥和化合物滲入土壤，嚴(yán)重污染了土壤和地下水。根據(jù)2019年發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中的數(shù)據(jù)得知，從2005年到2018年，我國農(nóng)用化肥施用量從4766萬噸增加到了5653萬噸，增加了887萬噸，平均每公頃施用量超過340千克，比國際公認(rèn)的化肥施用安全上限225千克/公頃，增長了115千克/公頃；農(nóng)藥使用情況也一直在增長，從2004年的128.6萬噸增加到2013年的180.77萬噸，再到2018年的150.36萬噸，雖然有所回降，但依然處于較高水平[2]。大量的有機(jī)物和無機(jī)物富集在土壤內(nèi)，久而久之會超出土壤自身的自凈能力，破壞土壤自身的結(jié)構(gòu)和功能，最終影響土壤肥力，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，威脅人體健康，對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害。其次，城市工業(yè)污染向農(nóng)村蔓延。一些城市在資本邏輯的誘導(dǎo)下，將大量的工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這些來自城市的工業(yè)污染物往往含有大量的重金屬和放射性物質(zhì)，要對這些有毒有害物質(zhì)進(jìn)行凈化處理，不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，還需要高額的資金投入。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的農(nóng)村地區(qū)而言，為城市污染買單，早已超出了其自身的環(huán)境負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)實力。長此以往，農(nóng)村地區(qū)將陷入因環(huán)境污染引發(fā)的“循環(huán)式貧困”的窠臼之中。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。在實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化及其城鎮(zhèn)化的歷史進(jìn)程中，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委實撐起了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明日之星。但不無令人嘆息的是，囿于有限的經(jīng)濟(jì)氛圍、基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模較小、技術(shù)起點低；資金投入主要集中于造紙、印染、化工等“低技術(shù)、高污染”的領(lǐng)域；再加上缺乏有效的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中為了降低成本，往往向水體、土壤直接排放未經(jīng)處理的污染物、廢棄物；加之農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的落后與缺乏，工業(yè)廢水、廢氣和固體廢棄物難以得到妥善的凈化和清理，致使農(nóng)村地區(qū)的水污染對農(nóng)民的生命健康造成威脅。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量從2000年的81600萬噸增加到2017年的331592萬噸，增長306.4%[3]。當(dāng)前我國“癌癥村”數(shù)量不斷增加，已經(jīng)超過247個，涵蓋了27個省份，主要源于附近的化工廠、印染廠、造紙廠等企業(yè)生產(chǎn)的污染廢水排放所致[3]。

（二）農(nóng)村生活污染

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)戶聚居愈益集中，城鎮(zhèn)化趨勢日趨增強(qiáng)。但不少地方的農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識和社會責(zé)任感缺乏，只顧關(guān)注與自身利益相關(guān)的環(huán)境狀況，而對諸如隨手丟棄農(nóng)藥瓶、隨意傾倒動物糞便，馬路、溝渠等無確定權(quán)屬的公共領(lǐng)域則隨意排放廢水廢渣、堆放生活垃圾。究其上述現(xiàn)象形成的原因主要為：一是囿于農(nóng)村聚居點的環(huán)保硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市，甚至在不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施根本未予以配套。二是農(nóng)民自身形成已久的不良生活習(xí)慣，同時在農(nóng)村環(huán)境治理中這一群體也尚未將環(huán)境保護(hù)這一理念自覺轉(zhuǎn)化為行動并努力踐行。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年，農(nóng)村污水排放量大約為230億噸，比2017年的214億噸同比增長7.5%[4]。這些污水排放較為分散，隨著雨水沖刷，進(jìn)入地表徑流、湖沼、溝渠等地下水體，造成農(nóng)村地下水嚴(yán)重污染。三是隨著農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的日漸規(guī)模化、集約化，尤其在人口密度較大的城市周圍的農(nóng)村地區(qū)，大型養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、牛場數(shù)量眾多，畜禽糞便污染亦已成為農(nóng)村環(huán)境的又一重要污染源。

農(nóng)村環(huán)境所具有的公共產(chǎn)品特性、強(qiáng)外部性、地域性及公共產(chǎn)權(quán)屬性決定了環(huán)境治理是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程。從全國目前情況來看，農(nóng)村環(huán)境治理的制度困境主要表現(xiàn)為如下方面：一是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)滯后。環(huán)境規(guī)制作為一種均衡各主體利益的杠桿，是國家進(jìn)行環(huán)境要素保護(hù)和環(huán)境公共產(chǎn)品分配的重要手段之一。但毋庸諱言的是，多年來無論是環(huán)境立法還是環(huán)境執(zhí)法層面，國家都把更多的資源傾注在城市環(huán)境的保護(hù)上，而對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)則有所忽視，至今我國尚未制定一部有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染防治方面的綜合性、專門性法律。正是在這人為的制度性傾斜語境下，有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)處于懸浮的狀態(tài)，無法為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提供切實有效的制度支撐。退一步講，即使在某些領(lǐng)域有所立法，也往往是由于其與農(nóng)村發(fā)展的價值判斷不相符合而被擱置一旁，或是因其實踐性不強(qiáng)而被作為粉飾門面的點綴物。譬如水污染、大氣污染以及噪聲污染等方面的防治標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計主要是針對城市的，故與農(nóng)村的現(xiàn)實語境不相適應(yīng)。二是城鄉(xiāng)二元主義的體制障礙。通過均衡性制度設(shè)計促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境公共產(chǎn)品的均等供給是環(huán)境正義的應(yīng)有之義，也是破除城鄉(xiāng)二元主義桎梏、實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。但如前所述，不無遺憾的是，國家在農(nóng)村環(huán)境治理中長期依循城鄉(xiāng)二元主義的制度邏輯，立法資源、執(zhí)法資源、財政投入甚至機(jī)構(gòu)的職能設(shè)定都統(tǒng)統(tǒng)傾向于城市的污染防治與環(huán)境保護(hù)。在立法上具體表現(xiàn)為“城市中心主義”、“工業(yè)中心主義”，人為將城市居民和農(nóng)村居民的利益置于兩套截然不同的標(biāo)準(zhǔn)之下，割裂城市與農(nóng)村之間天然的利益聯(lián)結(jié)紐帶，并在非均衡的實踐邏輯下將整個社會的資源向城市傾斜，致使農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益被邊緣化。換言之，無論是從縱向還是橫向分析，農(nóng)村的污染防治與環(huán)境保護(hù)被置于國家環(huán)境規(guī)制的序列末端。城鄉(xiāng)二元主義的立法偏差、政策偏差在很大程度上對農(nóng)村和農(nóng)民的平等權(quán)利置若罔聞。尤其是當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)村基層仍未建立，執(zhí)法與立法之間斷裂，致使日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染與環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法缺位，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管基本處于真空狀態(tài)，加之農(nóng)民的環(huán)保意識不強(qiáng)，于是種種負(fù)面因素的交織即為農(nóng)村環(huán)境安全埋下了極大的隱患。三是干部考核指標(biāo)體系的誤區(qū)。誠然，目前我國雖已建構(gòu)起以《環(huán)境保護(hù)法》為主軸的環(huán)境保護(hù)法律體系，但由于缺乏責(zé)任條款的威懾，政府往往本能地將大部分的注意力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、吸引投資上，無暇顧及對環(huán)境風(fēng)險的規(guī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定是地方官員政績考核最為重要的兩項指標(biāo)，這兩項指標(biāo)與官員的仕途升遷緊密相連。因此，地方官員往往根據(jù)干部考核指標(biāo)體系有選擇性的完成那些明確的、可量化的、帶有“一票否決”性質(zhì)的“硬指標(biāo)”。而所謂“硬指標(biāo)”的完成，則往往又是以犧牲環(huán)境和破壞資源為代價的。正是干部考核指標(biāo)體系存在的偏差，造成地方官員將缺乏準(zhǔn)確性、有效性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)用于粉飾農(nóng)村環(huán)境治理的努力，從而陰差陽錯地助長了農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境治理中的政治冷漠和不信任感甚至是合作的抗拒。

在2015年9月22日中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，曾就如何建立農(nóng)村環(huán)境治理體制機(jī)制作出了頂層設(shè)計：即要盡快建立起以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，加快制定和完善與其有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化以及無害化，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜等；要進(jìn)一步完善農(nóng)作物秸稈的綜合利用制度；要健全化肥農(nóng)藥包裝物以及農(nóng)膜回收貯運等加工網(wǎng)絡(luò)；要實行財政和農(nóng)村集體補(bǔ)貼、住戶付費、社會資本參與的投入運營機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村污水和垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)；要采取政府購買服務(wù)等多種扶持措施，培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水垃圾處理等市場主體；要進(jìn)一步強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)；要統(tǒng)籌財政支農(nóng)資金的使用，充分考慮到增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防治農(nóng)村污染[5]。筆者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境的治理，需要政府、企業(yè)、公眾的協(xié)同參與和共同努力，具體如下：第一，政府維度：強(qiáng)化立法監(jiān)管、政策激勵以及財政補(bǔ)貼。農(nóng)村環(huán)境立法是環(huán)境保護(hù)和污染防治的制度導(dǎo)向，是避免農(nóng)村環(huán)境治理“無人治理”、“無人擔(dān)責(zé)”、“無人問津”的根本性措施。政府應(yīng)當(dāng)加快制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。美國、日本、歐盟等國家都通過制定完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境污染防治的有效管控。在美國，水污染的防控是農(nóng)業(yè)污染防治的主要陣地。美國各級政府共頒布超過數(shù)百部法律法規(guī)用于保護(hù)水質(zhì)，并輔以一系列的政策實現(xiàn)對水質(zhì)的管控，如1965年頒布并于1987修訂的《水質(zhì)量法案》、1972年頒布的《聯(lián)邦水污染控制法案》，以及1977年實施的《清潔水質(zhì)法案》等。日本自上個世紀(jì)70年代以來，在循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念下，相繼制定并頒布了《推進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》《農(nóng)藥取締法》《土壤污染防止法》《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水果特別標(biāo)志準(zhǔn)則》《有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要點》等政策。政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的資金投入比例在很大程度上決定了環(huán)境治理的廣度和深度，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施體系是遏制農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化的基礎(chǔ)工作，也是建設(shè)公共服務(wù)體系的內(nèi)在要求。在財政預(yù)算中設(shè)置專門的款項用于農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)達(dá)國家的普遍做法，如日本政府投入大量資金進(jìn)行“農(nóng)村集落排水工程”建設(shè)、德國政府出資大力支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等。同時，補(bǔ)貼、稅收、貸款等外部環(huán)境成本控制政策措施是促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的有效手段。尤其是經(jīng)濟(jì)激勵手段也是發(fā)達(dá)國家用于控制農(nóng)村環(huán)境污染的常用措施，譬如丹麥對農(nóng)藥的施用、畜禽糞便的排放實行征稅政策。

參考文獻(xiàn)：

[4]中共中央國務(wù)院.生態(tài)文明體制改革總體方案[eb/ol].