同志們：

今天我們召開(kāi)全市糧食工作會(huì)，一是傳達(dá)貫徹全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，二是總結(jié)去年和部署今年的工作，剛才對(duì)獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行了表彰授獎(jiǎng)，省局劉局長(zhǎng)、市政府凌市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，大堂同志在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上布置了全年的工作，鋼文同志傳達(dá)了全省糧食局長(zhǎng)會(huì)議精神，希望大家回去貫徹好落實(shí)好。下面，我結(jié)合上級(jí)的會(huì)議精神和本系統(tǒng)的實(shí)際，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略

繼2月22至23日全省糧食局長(zhǎng)會(huì)之后(會(huì)議精神已作傳達(dá)貫徹)，2月29日至3月3日，市委又舉辦了全市領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)全面推進(jìn)雙創(chuàng)戰(zhàn)略高級(jí)研討班”。會(huì)上余書(shū)記、胡市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，通過(guò)學(xué)習(xí)、討論、交流，進(jìn)一步提高了大家對(duì)實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了各自的責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步謀劃了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路和舉措，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的xx大精神上來(lái)，把力量和智慧凝聚到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在更高層次上推進(jìn)南昌新一輪又好又快發(fā)展上來(lái)，具有十分重要的意義。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是南昌“六個(gè)走在全省前列”新要求的必然選擇，是我市在新的起點(diǎn)上謀求新發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、取得新勝利的必由之路，是抓住新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越的根本之舉。能否把這個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施好，既是對(duì)我們每一個(gè)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力、素質(zhì)的一次檢驗(yàn)和考試，也是在新起點(diǎn)上引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。從近幾年我市糧食工作發(fā)展的情況看，善干與蠻干、真干與假干、大干與小干有著截然不同的結(jié)果。在實(shí)踐中深深體會(huì)到“不創(chuàng)真難，真創(chuàng)不難”，“不創(chuàng)則退，真創(chuàng)則進(jìn)”。

1、“不創(chuàng)才真難”。其一，我們面臨著執(zhí)行國(guó)家糧食政策，保護(hù)農(nóng)民利益和兼顧糧企利益三者的統(tǒng)一。去年下半年開(kāi)始，市場(chǎng)糧油購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格一路走高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于最低收購(gòu)價(jià)底線(xiàn)，用老觀(guān)念、老辦法消極等待不作為顯然不行。只有創(chuàng)新工作方法，才能有為有位。通過(guò)大家的努力，去年購(gòu)銷(xiāo)達(dá)到38億斤，同比增加27%，企業(yè)與職工收入同比增長(zhǎng)10.6%。其二，我們擔(dān)負(fù)著調(diào)控糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格基本穩(wěn)定的責(zé)任。其三，在實(shí)際工作中，存在著大量需要協(xié)調(diào)和溝通的新問(wèn)題。其四，就糧食系統(tǒng)本身還存在觀(guān)念陳舊、人才缺乏、裝備落伍、管理落后等一系列問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題真創(chuàng)真干都不容易，不創(chuàng)不干那就難上加難。

2、“真創(chuàng)就不難”。 這幾年我們主攻產(chǎn)權(quán)制度改革，按照因企制宜、一企一策思路穩(wěn)步推進(jìn)，完成了一批企業(yè)改革、改制，全系統(tǒng)已置換職工身份一萬(wàn)余人，企業(yè)減輕了包袱，如果沒(méi)有改革和真干真創(chuàng)，企業(yè)就不可能輕裝上陣，也就不可能有現(xiàn)在連續(xù)三年全行業(yè)盈利的大好局面。

近幾年我們加大力度招商，先后引進(jìn)了上海農(nóng)工商、上海錦江之星、深圳金天鵬、深圳文昊、河南喜順面粉、獨(dú)一處等一批項(xiàng)目落戶(hù)，如果沒(méi)有真干真創(chuàng)，就不可能收到較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

我們先后獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各種獎(jiǎng)勵(lì)150余項(xiàng)，這些成績(jī)不通過(guò)真創(chuàng)實(shí)干是不可能取得的，所以說(shuō)真干真創(chuàng)就不難。

3、不創(chuàng)會(huì)倒退。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，不創(chuàng)業(yè)只能是坐吃山空，觀(guān)念落后、因循守舊就不能創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，不干不創(chuàng)就會(huì)掉隊(duì)。創(chuàng)新不能只停留在口頭上，中國(guó)乒乓球號(hào)稱(chēng)國(guó)球，即使如此，還要不斷創(chuàng)新。從糧食部門(mén)一些企業(yè)的興衰史就可以清楚地看到不創(chuàng)就會(huì)倒退的道理。有的企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靠平議價(jià)糧食指標(biāo)的劃轉(zhuǎn)來(lái)攢取差價(jià)，攢錢(qián)容易，當(dāng)時(shí)日子過(guò)得很紅火，工資高，獎(jiǎng)金多，但忽視了積累資金來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在國(guó)家逐步實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化后，靠市場(chǎng)攢錢(qián)不易，職工日子過(guò)得一天不如一天，最后連工資都發(fā)不出。這就是不創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。

4、真創(chuàng)才有戲。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),南昌的gdp和財(cái)政收入已經(jīng)增長(zhǎng)了幾倍,城市面貌發(fā)生的巨大變化,這得益于市委、市政府創(chuàng)新發(fā)展思路，制定了大開(kāi)放主戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)基地核心戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、生態(tài)園林城、全國(guó)文明城等活動(dòng)，不斷提升城市品牌，從而創(chuàng)造了連年經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)增長(zhǎng)的好形勢(shì)。良友集團(tuán)在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式上不斷有新的探索，從商品總代理到承租土地種水稻，從開(kāi)辦財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司到組建大中專(zhuān)院校糧油配送中心，每一個(gè)創(chuàng)新都有新的收獲。這些都得益于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，正因?yàn)檎鎰?chuàng)真干，才有企業(yè)效益和職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好局面。

實(shí)踐證明，說(shuō)發(fā)展不發(fā)展，說(shuō)創(chuàng)業(yè)不行動(dòng)，有行動(dòng)不賣(mài)力，能創(chuàng)業(yè)不創(chuàng)業(yè)，能創(chuàng)新不創(chuàng)新，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，就會(huì)束手無(wú)策，就會(huì)寸步難行，反之只要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)業(yè)，真創(chuàng)實(shí)干，許多難題都會(huì)迎刃而解。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)把思想和行動(dòng)真正統(tǒng)一到“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略上來(lái)，做到思想上重視，態(tài)度上積極，行動(dòng)上堅(jiān)決，工作上落實(shí)。真正使全系統(tǒng)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)有廣度、有深度、有力度、有高度。

二、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，強(qiáng)化責(zé)任，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

進(jìn)入新時(shí)期，新一輪發(fā)展的浪潮波濤洶涌，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。

1、我們面臨著發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。發(fā)展是永恒的主題，當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展慢了就要落伍，不發(fā)展只有死路一條。南昌的發(fā)展近幾年已經(jīng)步入一個(gè)快車(chē)道，但與兄弟省會(huì)比較，還存在基礎(chǔ)薄弱、總量偏小的問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略推進(jìn)新一輪快速崛起，實(shí)現(xiàn)追趕進(jìn)位。我市糧食工作雖然取得了一些成績(jī)，與過(guò)去比有進(jìn)步，與先進(jìn)比，還有不小差距。我們不少企業(yè)還停留在低水平、低層次發(fā)展水平上，有的甚至連發(fā)工資都有困難。這種狀況不改變，只有坐而等死。因此，各級(jí)糧食部門(mén)必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，善于抓住機(jī)遇，勇于迎接挑戰(zhàn)。

2、我們面臨著市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，糧食流通和糧油市場(chǎng)價(jià)格受多種因素影響，既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，既有生產(chǎn)的也有流通的，既有確定的也有不確定的。去年以來(lái)，糧油價(jià)格呈結(jié)構(gòu)性和階段性的波動(dòng)，尤其是食油價(jià)格出現(xiàn)較快上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。能否確保糧食供求平衡、價(jià)格穩(wěn)定，將直接關(guān)系到市場(chǎng)供求的基本穩(wěn)定。我們糧食人在國(guó)家加大宏觀(guān)調(diào)控力度的情況下，必須義不容辭地肩負(fù)起維護(hù)糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格基本穩(wěn)定的重要責(zé)任。同時(shí)，每個(gè)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)都要搶抓機(jī)遇，勇于面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)無(wú)限大，就看你本事大不大，市場(chǎng)無(wú)限小，有你沒(méi)有他。不斷增強(qiáng)生存意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。

3、我們面臨著創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)富民的重要前提，全民創(chuàng)業(yè)是一個(gè)量的積累。現(xiàn)在能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)正在全市上下形成熱潮。在這種氛圍中，是積極參與主動(dòng)融入，還是消極等待，被動(dòng)應(yīng)付?是追趕還是退卻，是有所作為還是無(wú)所事事，這是檢驗(yàn)我們的干部職工敢不敢闖、能不能干、有沒(méi)有勇氣迎接挑戰(zhàn)的重要問(wèn)題。前一段，我們有的企業(yè)、有的干部職工能自由組合，自主創(chuàng)業(yè)，自求發(fā)展，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但也有的企業(yè)，有的干部無(wú)動(dòng)于衷，不敢創(chuàng)業(yè)、不會(huì)創(chuàng)業(yè)。是外在條件還是內(nèi)在因素?我看還是內(nèi)在因素起決定作用，思想觀(guān)念在作怪，因此不積極、不主動(dòng)。這樣下去是不可取的。要采取“逼”的辦法，對(duì)干部職工以足夠的壓力，真正解決人們思想和行動(dòng)中的惰性;采取“激”的辦法，激發(fā)熱情，激活要素，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)者;采取“扶”的辦法，真情幫扶。希望大家要以積極的態(tài)度、真正的行動(dòng)去推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為干部職工的主流意識(shí)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、我們面臨著創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是取得進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵因素，國(guó)家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，最終要?dú)w集到創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)不創(chuàng)新終將淘汰，產(chǎn)品不創(chuàng)新將被擠出市場(chǎng)，工作不創(chuàng)新就打不開(kāi)局面。我們有的單位，工作因循守舊，年年照抄照搬，工作水平停留在一般化，始終打不開(kāi)新局面，究其原因就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我們要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，把創(chuàng)新作為開(kāi)創(chuàng)工作新局面的動(dòng)力。創(chuàng)新永無(wú)止境，就象我們吃肉，嘴里吃一塊，筷子夾一快，眼睛盯一塊，腦子想一塊，始終保持“饑餓感”。努力推進(jìn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。重點(diǎn)培植一批起點(diǎn)高、效益好、有帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

各縣區(qū)糧食局、局屬各單位要根據(jù)全省局長(zhǎng)會(huì)議精神和全市實(shí)施“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略要求，結(jié)合各自的實(shí)際，更加自覺(jué)融入“雙創(chuàng)”活動(dòng)中去，在新的起點(diǎn)上，端出新盤(pán)子，亮出新點(diǎn)子，拿出新刷子，邁開(kāi)新步子。要重新疏理今年的工作目標(biāo)和舉措，做到高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，結(jié)合我們的實(shí)際，就是要咬住“三個(gè)點(diǎn)”，在“七個(gè)字”上做文章。

1、咬住“三個(gè)點(diǎn)”：

一是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)之一，要堅(jiān)定不移地執(zhí)行國(guó)家糧食政策，保護(hù)農(nóng)民利益，圍繞糧食購(gòu)銷(xiāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)與廣東、福建、浙江等缺糧地區(qū)的溝通與往來(lái);重點(diǎn)之二是完善市場(chǎng)調(diào)控，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。重點(diǎn)之三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，尤其要嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)。去年，全省6個(gè)多億陳化糧由我市的各類(lèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。為了杜絕其流入口糧市場(chǎng)，我們?cè)诒O(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督人員未配齊的情況下，組建了一支臨時(shí)隊(duì)伍，采取全程監(jiān)控的方法加強(qiáng)監(jiān)管，確保了沒(méi)有一粒陳化糧流入口糧市場(chǎng)，受到省里高度贊揚(yáng)。

二是再攻難點(diǎn)。在已經(jīng)置換一萬(wàn)多人的基礎(chǔ)上，再置換五至七千人，真正攻克人多包袱重的難點(diǎn)，按照買(mǎi)、賣(mài)、劃、租、合、股、招、包、退、破等十個(gè)字強(qiáng)力推進(jìn)改革，不能守在幾億資產(chǎn)底下要飯吃，要通過(guò)更新觀(guān)念，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，退城進(jìn)郊，盤(pán)活資產(chǎn)。

三是顯現(xiàn)亮點(diǎn)。亮點(diǎn)之一是繼續(xù)推進(jìn)大中專(zhuān)院校放心糧油連鎖配送中心基地建設(shè)、支持開(kāi)辦惠及低保市民的平價(jià)糧油超市等民心工程;亮點(diǎn)之二是組建糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);亮點(diǎn)之三是繼續(xù)推進(jìn)江西江南糧食食品大市場(chǎng)和糧食物流節(jié)點(diǎn)的建設(shè);亮點(diǎn)之四是創(chuàng)新工作方法，搞好軍糧供應(yīng)，繼續(xù)保持全國(guó)軍糧供應(yīng)先進(jìn)單位的光榮稱(chēng)號(hào)。

落實(shí)到每個(gè)單位，重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)可能不盡相同，各單位要自行明確，以便采取針對(duì)性的措施加以推進(jìn)，取得實(shí)效。

2、努力在“七個(gè)字”上做文章：

(1)確保一個(gè)“穩(wěn)”字，提高宏觀(guān)調(diào)控水平，維護(hù)糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。做到需要時(shí)有糧可用、有糧可調(diào)、有糧可供。近一段糧油價(jià)格出現(xiàn)階段性波動(dòng)，這與世界糧情和全國(guó)大盤(pán)有密切的關(guān)系。現(xiàn)在是人車(chē)爭(zhēng)糧，當(dāng)然我們要通過(guò)各種手段和辦法內(nèi)存外調(diào)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

(2)圍繞一個(gè)“農(nóng)”字，落實(shí)國(guó)家糧食政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。優(yōu)化服務(wù)措施，創(chuàng)新收購(gòu)方法，積極開(kāi)展糧食政策、市場(chǎng)信息、收購(gòu)訂單“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把服務(wù)“三農(nóng)”措施落到實(shí)處。

(3)突出一個(gè)“強(qiáng)”字，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)有望、退則亡，我們要搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。一要觀(guān)念再更新，要破除“小富即安”、“小功即滿(mǎn)”的思想;二要上規(guī)模，造大船，逐步由小打小鬧向規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三要應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)基本接軌(高起點(diǎn)、高層次)。

(5)著力一個(gè)“活”字，努力營(yíng)造你追我趕的活躍環(huán)境。一方面放手激活全系統(tǒng)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等各種要素，激發(fā)廣大干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的智慧和熱情。要立足糧食求生存，跳出糧食謀發(fā)展，鼓勵(lì)干部職工興辦實(shí)業(yè)、自由組合、自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展;另一方面真正形成干事創(chuàng)業(yè)追趕進(jìn)位的氛圍。做到?jīng)]有企業(yè)創(chuàng)造條件辦企業(yè)，交給他一個(gè)小企業(yè)就可以發(fā)展成一個(gè)大企業(yè)，給他一個(gè)差企業(yè)就能把它變成好企業(yè)，真正形成比學(xué)趕幫，追趕進(jìn)位的良好氛圍。

(6)立足一個(gè)“升”字，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，提升科學(xué)發(fā)展水平。推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)科學(xué)化管理;提高糧油精深加工整體科技水平;加大人才教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多適應(yīng)糧食經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才。

(7)構(gòu)建一個(gè)“和”字，加強(qiáng)基層黨建工作，鞏固和諧平安成果。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，以黨風(fēng)帶政風(fēng)、帶行風(fēng)，促穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定作為“1”，其他工作作為“0”，“1”要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，“0”要越多越好，以和諧平安的良好局面，促進(jìn)糧食事業(yè)不斷又好又快發(fā)展。

縣區(qū)和局直單位對(duì)今年的工作計(jì)劃目標(biāo)的落實(shí)要制定方案、細(xì)化舉措，結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，抓緊研究制定出有針對(duì)性、可操作性的《推進(jìn)方案》，明確自身的目標(biāo)、思路、任務(wù)、舉措和路線(xiàn)圖、時(shí)間表。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在求真、務(wù)實(shí)、高效上下功夫。要切實(shí)做到不喊空口號(hào)，腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印地去積累，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地去抓落實(shí)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地去推動(dòng)，一個(gè)難題一個(gè)難題地去解決。各單位都要按照市局的工作部署和要求認(rèn)真抓好落實(shí)，尤其是局直單位必須確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)的完成和超額完成，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作無(wú)方、目標(biāo)任務(wù)不落實(shí)的單位，市局將按“不換思想就換人，不換面貌就調(diào)整”的思路進(jìn)行重新洗牌。

要切實(shí)抓好當(dāng)前工作，一是各縣區(qū)糧食局要在春播前抓好政策、信息、訂單三下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，推廣適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)品種，簽訂好收購(gòu)訂單，讓農(nóng)民吃上定心丸;二是要特別重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作，目前正值兩會(huì)期間，尤其是對(duì)信訪(fǎng)、治安、消防和安全生產(chǎn)工作一刻也不能松懈，要部署到位、責(zé)任到位、網(wǎng)絡(luò)到位，確保萬(wàn)無(wú)一失;三是要建立和完善糧油供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，目前要加大對(duì)食油市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握信息，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備;四是要繼續(xù)抓好扭虧增盈工作，抓住春荒糧缺的有利時(shí)機(jī)，抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)，同時(shí)抓好多種經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)做到經(jīng)營(yíng)效益開(kāi)門(mén)紅;五是對(duì)落實(shí)市政府洪府字[20xx]43號(hào)文件問(wèn)題，各縣區(qū)糧食部門(mén)要主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，盡早落實(shí)有關(guān)政策措施，省政府將進(jìn)行一次督促檢查;六是對(duì)企業(yè)改革的推進(jìn)、重點(diǎn)工程的建設(shè)、資產(chǎn)拍賣(mài)的運(yùn)作、退城進(jìn)郊等各項(xiàng)工作都要抓緊實(shí)施，加快進(jìn)度，盡早落實(shí)。

同志們：糧食工作開(kāi)門(mén)是難事，閉門(mén)是煩事，大家都做得非常辛苦，非常累，盡管如此，我們糧食人的精神和信仰不能改變，我們創(chuàng)業(yè)干事的熱情和干勁不能減退。我們正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的偉大時(shí)代，我們要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，主動(dòng)參與、全力推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，真正做到思想創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、局面創(chuàng)新，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌崛起新跨越做出糧食系統(tǒng)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。

謝謝!

食行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，糧食工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，下面是本站小編給大家整理的糧食工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)3月27日全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作電視電話(huà)會(huì)議以及近期全省防汛抗旱等有關(guān)會(huì)議精神，交流一季度工作情況，細(xì)化量化目標(biāo)管理，明確工作責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)措施，做好上半年乃至全年的三農(nóng)工作。考慮到是季度會(huì)議，把方方面面都請(qǐng)來(lái)，主要是想讓大家一起了解情況，便于各自開(kāi)展工作。上午，會(huì)陽(yáng)秘書(shū)長(zhǎng)傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，布置了今年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，各縣區(qū)作了很好的交流發(fā)言，各縣區(qū)各顯其能，各有特色，代市長(zhǎng)張韶春親自出席會(huì)議，并作了重要講話(huà)，體現(xiàn)了一把手對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視和負(fù)總責(zé)，希望大家結(jié)合會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下午，市農(nóng)委等幾個(gè)部門(mén)分別作了專(zhuān)題發(fā)言，我都贊成。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1、農(nóng)民人均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，一季度全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1012元，較上年增加268元，增長(zhǎng)36%，仍保持著較高的增長(zhǎng)幅度。其中：工資性收入516元，占51%，外出打工收入365元，較上年增加109元，增長(zhǎng)43%。家庭經(jīng)營(yíng)性收入366元，占36%，較上年增加57元，增長(zhǎng)18%。其中，一產(chǎn)收入256元，較上年增加42元，增長(zhǎng)19%;轉(zhuǎn)移性收入124元，占12%，較上年增加25元，增長(zhǎng)25%。

2、在地作物恢復(fù)良好。元月份發(fā)生的歷史罕見(jiàn)的冰雪災(zāi)害，對(duì)在地作物生長(zhǎng)產(chǎn)生一定程度的影響。由于田間管理及時(shí)跟上，目前全市麥油苗情恢復(fù)良好，后期如天氣正常，無(wú)大的自然災(zāi)害，在地320萬(wàn)畝小麥和143萬(wàn)畝油菜可望獲得豐收。預(yù)計(jì)午季小麥總產(chǎn)將突破110萬(wàn)噸。

3、畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)14.59萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.7%，禽蛋產(chǎn)量3.35萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.6%，牛奶產(chǎn)量3052噸,同比增長(zhǎng)26%，豬牛羊肉、活雞價(jià)格整體上趨于高位穩(wěn)定。一是生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。一季度全市年出欄生豬300頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))1721個(gè)，生豬出欄115.22萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)6.64%，存欄176.85萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)5.04%，其中能繁母豬存欄16.27萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)13.38%，為近年來(lái)的最高水平。二是草食畜禽生產(chǎn)穩(wěn)步上升。一季度全市牛出欄4.3萬(wàn)頭，同比下降7.73%，存欄21.34萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.44%;羊出欄33.63萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.66%，存欄50.88萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.02%。三是家禽飼養(yǎng)量繼續(xù)增加。一季度全市家禽出欄2507.36萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)8.93%，存欄4403.4萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)7.42%。

4、水產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)。常規(guī)魚(yú)類(lèi)價(jià)格平穩(wěn)，市場(chǎng)供應(yīng)充足。春節(jié)后大水面優(yōu)質(zhì)鰱、鳙魚(yú)價(jià)格一路攀升，名優(yōu)水產(chǎn)品價(jià)格增幅達(dá)30%以上。水產(chǎn)“三進(jìn)”工程穩(wěn)步推進(jìn)，至3月底，網(wǎng)箱養(yǎng)殖1110畝，河蟹放流110噸，龍蝦養(yǎng)殖5.4萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)一季度水產(chǎn)品產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸。

5、林業(yè)造林任務(wù)完成。目前全市共完成人工造林6.1萬(wàn)畝，其中退耕還林2.1 萬(wàn)畝，長(zhǎng)防林1.05萬(wàn)畝，一般社會(huì)造林2.95萬(wàn)畝，超額完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù);完成綠色長(zhǎng)廊線(xiàn)路綠化96公里，林帶建設(shè) 66.5公里，農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬(wàn)畝，林業(yè)育苗8500畝，義務(wù)植樹(shù)1480萬(wàn)株。完成災(zāi)后重建新造林2.1萬(wàn)畝，災(zāi)后森林培育36萬(wàn)畝，林地清理60萬(wàn)畝。

6、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)28家，市級(jí)龍頭企業(yè)81家。今年將增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)近70家，比上一批增加10家左右，總數(shù)將達(dá)到150家左右。從總體上看，一季度市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)保持較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，部分企業(yè)發(fā)展迅速。龍華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000多萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯200多萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)2倍、8.9倍。天業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4倍。慶發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.97億元，出口創(chuàng)匯1050萬(wàn)美元，利稅1532萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)8%、23%和8%。

7、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷擴(kuò)大。據(jù)春季生產(chǎn)調(diào)查顯示，全市有1000畝以上的種糧大戶(hù)11戶(hù)，500畝以上的大戶(hù)46戶(hù)，100畝以上的大戶(hù)486戶(hù)，比上年有較大幅度增加，規(guī)模種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我們戰(zhàn)勝了五十年一遇的特大雪災(zāi)，取得了農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)和重建的階段性勝利，邁出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一步，一季度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開(kāi)局良好。但目前也面臨農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快、種糧成本增大、柴油供應(yīng)緊張等問(wèn)題，影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。隨著國(guó)家和省一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施的實(shí)施，以及我們的不懈努力，完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是有信心、有把握的。

二、下一步工作安排

(一)突出重點(diǎn)

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)很重，我們要并攏五指，形成拳頭，不要眉毛胡子一把抓。主要是五個(gè)緊緊抓住不放。

1、營(yíng)造環(huán)境要緊緊抓住不放。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目靠招商，招商引資靠環(huán)境。所以環(huán)境是政府服務(wù)的第一道工序，是帶有戰(zhàn)略性和根本性的任務(wù)，必須堅(jiān)定不移，咬定青山不放松。主要是營(yíng)造三大環(huán)境：一是基礎(chǔ)設(shè)施水電路等硬環(huán)境，多爭(zhēng)取病險(xiǎn)水庫(kù)加固、治淮、灌區(qū)續(xù)建配套、小農(nóng)水等項(xiàng)目;二是綠化、美化的生態(tài)環(huán)境;三是政策支持的服務(wù)環(huán)境，要出臺(tái)一些帶硬性措施的政策，要有干貨和含金量。市委、市政府大的政策仍按去年3號(hào)文件執(zhí)行，今年重點(diǎn)出臺(tái)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣區(qū)和發(fā)展糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣區(qū)的考評(píng)辦法，年終進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食工程要緊緊抓住不放。1月以來(lái)，國(guó)際大米價(jià)格暴漲約20%，連創(chuàng)近20xx年新高，世界糧食市場(chǎng)供應(yīng)趨緊。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注世界糧食市場(chǎng)波動(dòng)和國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)。在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上，溫家寶指出，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的迫切要求，是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，是順利推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，抓好今年的糧食生產(chǎn)，這是中央對(duì)中部地區(qū)的要求，也是我們糧食主產(chǎn)區(qū)的光榮使命和發(fā)展機(jī)遇。年初市委、市政府就提出到20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)到100億斤的目標(biāo)。當(dāng)前要圍繞小麥高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)和水稻產(chǎn)業(yè)提升工程，突出抓好以下工作：一是抓好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的十項(xiàng)措施的宣傳和落實(shí)工作。各地各有關(guān)部門(mén)要采取多種方式、多種渠道宣傳國(guó)家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策措施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)要組織力量，制定方案，以最快的速度將直補(bǔ)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。二是抓好在地作物的田間管理，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，力爭(zhēng)午季豐產(chǎn)豐收。三是抓好水稻生產(chǎn)核心示范區(qū)建設(shè)。加快優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程和糧源基地項(xiàng)目的建設(shè)步伐，確保完成400萬(wàn)畝核心示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”工程要緊緊抓住不放。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)關(guān)鍵性因素。省委、省政府自20xx年實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“121強(qiáng)龍工程”后，今年再次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532提升行動(dòng)”，就是未來(lái)五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工產(chǎn)值突破3000億元，帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)均增收20xx元。按照不低于全省十分之一份額的標(biāo)準(zhǔn)，我市也是“532提升行動(dòng)”，即用五年時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到300億元，帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)均增收20xx元。市政府將重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，市級(jí)以上龍頭企業(yè)5年內(nèi)加工產(chǎn)值要翻一番，有條件的企業(yè)要翻兩番甚至更多。前一段時(shí)間，市農(nóng)委等部門(mén)經(jīng)過(guò)核查、初審，擬定了60多家市級(jí)龍頭企業(yè)，加上原有的國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)，這樣全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到170家左右，這是實(shí)施倍增計(jì)劃的主體，需要進(jìn)行重點(diǎn)培育和支持。市政府將在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議后，召開(kāi)“532提升行動(dòng)”專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署。

在實(shí)施倍增計(jì)劃的項(xiàng)目支撐上，國(guó)家發(fā)改委從去年起組織各省編制20xx—20xx年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，將對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、外向型農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)綜合應(yīng)用項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)多功能性拓展項(xiàng)目等五類(lèi)示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。省發(fā)改委正在組織編制，我市將以十大龍頭企業(yè)牽頭編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目規(guī)劃，作為全省規(guī)劃的一個(gè)組成部分。以三農(nóng)集團(tuán)為依托，編制糧油產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以慶發(fā)集團(tuán)為依托，編制柳編產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以大別山科技公司為依托，編制油茶產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以六安瓜片公司為依托，編制茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以安徽星星輕紡集團(tuán)為依托，編制大麻產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以海洋羽毛有限公司為依托，編制白鵝產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以龍華竹業(yè)集團(tuán)為依托，編制毛竹產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以源牌集團(tuán)為依托，編制蠶桑產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以大別山中藥材公司為依托，編制中藥材產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，以新華飼料公司為依托，編制健康養(yǎng)殖示范項(xiàng)目。通過(guò)中央和地方補(bǔ)助投資的扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、深化農(nóng)村改革要緊緊抓住不放。今年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年和農(nóng)村改革30周年，視察安徽時(shí)，殷切希望安徽作為農(nóng)業(yè)大省，尤其要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各地要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)，聚焦改革瓶頸，尋求改革突破，辦成幾件實(shí)事。

一是在深化農(nóng)村綜合改革下功夫。要在完善一卡通、一站式、一線(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在降低惠農(nóng)政策運(yùn)營(yíng)成本、減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)、便民惠民上下功夫。

二是在推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上想辦法。無(wú)論從生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系的角度看，土地始終都是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)就成為必然趨勢(shì)，這也是我們無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制是中央確定的基本制度長(zhǎng)期不變的方針，如何把這個(gè)基本方針和土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化合理流轉(zhuǎn)結(jié)合起來(lái)，就需要我們?cè)隗w制和機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段可以制定一個(gè)土地流轉(zhuǎn)分期指導(dǎo)價(jià)，堅(jiān)持依法自愿，做過(guò)細(xì)工作，促進(jìn)土地向種糧大戶(hù)、龍頭企業(yè)集中。江蘇省東海縣和泗陽(yáng)縣出現(xiàn)的土地合作社和土地股份合作社，是一種土地經(jīng)營(yíng)制度和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新，值得我們研究和借鑒。僅泗陽(yáng)縣駝峰鄉(xiāng)就成立了4個(gè)土地合作社和1個(gè)土地股份合作社，流轉(zhuǎn)土地8380畝，參與流轉(zhuǎn)近千個(gè)農(nóng)戶(hù)。

三是在建立林業(yè)要素市場(chǎng)上做文章。林權(quán)制度改革被稱(chēng)為山坡上的“大包干”，宣城市的經(jīng)驗(yàn)表明，林權(quán)制度改革再次解放了生產(chǎn)力，農(nóng)民“把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”，護(hù)山營(yíng)林的積極性空前高漲。寧國(guó)市籌集近千萬(wàn)元擔(dān)保資金組建了林業(yè)融資擔(dān)保中心，推進(jìn)資源與資本的對(duì)接，通過(guò)“招拍掛”等形式，公開(kāi)收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，林地流轉(zhuǎn)超過(guò)20萬(wàn)畝，價(jià)值1.4億元,農(nóng)民收益增加了一倍。各縣區(qū)從現(xiàn)在起，就要因地制宜，及早謀劃建立林權(quán)要素市場(chǎng)，下半年要在山區(qū)縣取得突破。

四是在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)上求突破。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)是防范自然風(fēng)險(xiǎn)、解決農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)后顧之憂(yōu)的有效途徑，也是國(guó)際上通行的做法。市政府在總結(jié)去年能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，正在與財(cái)保六安分公司協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，根據(jù)中央財(cái)政種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法規(guī)定，準(zhǔn)備開(kāi)辦水稻、小麥、玉米等種植業(yè)保險(xiǎn)和能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。各縣區(qū)要積極宣傳引導(dǎo)、密切配合，使試點(diǎn)工作取得實(shí)效，為全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。

五是在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上促發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)的重要重要途徑之一。近年來(lái)我市涌現(xiàn)出象霍邱樂(lè)民優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)合作社、騰橋菜藕生產(chǎn)合作社、金寨葉里青茶葉合作社等一批深受群眾歡迎的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，展示了良好的發(fā)展前景，我們要大力扶持，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展。但從全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的規(guī)模、層次和水平來(lái)看，仍處于初級(jí)階段，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有不小的差距。如何規(guī)范組織結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，如何通過(guò)發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化等，仍有許多問(wèn)題需要探索和創(chuàng)新，市政府將在今年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研討。

5、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入要緊緊抓住不放。要圍繞增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，多動(dòng)一些腦筋，多做一些文章。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加勞務(wù)收入，這既是權(quán)宜之計(jì)，也是戰(zhàn)略措施，更是即期增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。培訓(xùn)農(nóng)民要注意發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)民，就沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)培育亮點(diǎn)

抓點(diǎn)帶面是我們抓農(nóng)村工作的一貫方法，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。如何抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三級(jí)園區(qū)建設(shè)，培育亮點(diǎn)，形成增長(zhǎng)點(diǎn)，我認(rèn)為要做好“三規(guī)”，實(shí)現(xiàn)“四化”。

做好“三規(guī)”：一是規(guī)劃成園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要以規(guī)劃為龍頭，所有小區(qū)都要規(guī)劃先行，因地制宜，彰顯特色，特色要體現(xiàn)在生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)利用、示范帶動(dòng)上。二是規(guī)范作業(yè)，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施擺布和功能區(qū)劃分要科學(xué)合理，既要體現(xiàn)多、快，又要落實(shí)好、省。三是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。縣區(qū)綜合示范園區(qū)可按1至6平方公里規(guī)劃，形成銷(xiāo)售收入10億元以上的能力，首先要建設(shè)好1平方公里的核心區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)化示范小區(qū)要按1至3個(gè)平方公里來(lái)考慮，形成銷(xiāo)售收入1億元以上的能力，否則就談不上規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

實(shí)現(xiàn)“四化”：一是規(guī)模化。規(guī)模化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。主要是土地問(wèn)題，在堅(jiān)持依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，具體路徑有三條：政府出面，先租后包，這也是山東壽光的經(jīng)驗(yàn);企業(yè)大戶(hù)直接租賃經(jīng)營(yíng);農(nóng)民以土地入股。二是標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量安全是當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是質(zhì)量安全的重要保障。可以說(shuō)沒(méi)有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，更談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提到重要議事日程來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。三是集約化，這是用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。主要是抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品在一個(gè)園區(qū)組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)塊狀發(fā)展，公共設(shè)施省、物流成本低、循環(huán)利用好、綜合效益高。四是市場(chǎng)化，企業(yè)跟著市場(chǎng)走，農(nóng)民跟著企業(yè)走，項(xiàng)目跟著法人走，始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)要求。

我們?cè)邳c(diǎn)上求突破的同時(shí)，要十分注意面上打基礎(chǔ)。只要是有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的項(xiàng)目，有什么上什么，能搞多快搞多快，先把總量做上去，再由量變到質(zhì)變。

(三)破解難點(diǎn)

一是基礎(chǔ)設(shè)施投入問(wèn)題。市、縣區(qū)財(cái)政投入是非常有限的，關(guān)鍵是最大限度地爭(zhēng)取并用好中央、省扶持資金，用在刀刃上。市政府即將出臺(tái)整合財(cái)政支農(nóng)資金的意見(jiàn)，目的在于集中力量辦大事。涉農(nóng)部門(mén)要按照今年中央1號(hào)文件要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加基礎(chǔ)設(shè)施投入放在重要位置來(lái)考慮，作為第一序列來(lái)安排，所有項(xiàng)目投入要有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，有利于機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)土地依法自愿流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。對(duì)過(guò)去已有的土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，都要實(shí)行大戶(hù)帶動(dòng)，依法自愿流轉(zhuǎn)土地，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是走內(nèi)涵改造、又好又快發(fā)展的好路子。二是項(xiàng)目投入問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要靠招商引資，霍山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，就是先招內(nèi)商，后招外商。先動(dòng)員本地龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)入園，上手快，效果好。三是土地來(lái)源問(wèn)題。主要靠農(nóng)民依法自愿流轉(zhuǎn)，政府和有關(guān)部門(mén)做過(guò)細(xì)工作。具體政策按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部國(guó)土資發(fā)[20xx]220號(hào)和省政府辦公廳皖政辦明電[20xx]2 號(hào)文件執(zhí)行。市農(nóng)委和市國(guó)土局正在匯編集體建設(shè)用地的有關(guān)法規(guī)政策，供大家掌握。四是產(chǎn)業(yè)環(huán)境問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要做大做強(qiáng)，重要是產(chǎn)業(yè)環(huán)境上下游要配套。鼓勵(lì)企業(yè)走內(nèi)部延伸產(chǎn)業(yè)鏈、市區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作配套、“六方合作”產(chǎn)業(yè)配套的路子。在這方面，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要多統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多溝通引導(dǎo)。五是政府服務(wù)問(wèn)題。主要圍繞小區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，下功夫，用氣力，求實(shí)效。

(四)關(guān)注熱點(diǎn)

1、防汛抗旱問(wèn)題。去年以來(lái)，我市受拉尼娜現(xiàn)象的影響，夏季淮河發(fā)生特大洪澇災(zāi)害、冬季發(fā)生特大雪災(zāi)，今年臺(tái)風(fēng)又來(lái)得早，4月7～9日，江淮、黃淮一帶出現(xiàn)了今年以來(lái)最強(qiáng)的一次降雨過(guò)程，較往年來(lái)得早、范圍廣、強(qiáng)度大、風(fēng)力強(qiáng)，充分說(shuō)明今年防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，切不可掉以輕心。今天的會(huì)議把各縣區(qū)分管水利的負(fù)責(zé)人和水利局長(zhǎng)請(qǐng)來(lái)，市防指副指揮長(zhǎng)、水利局長(zhǎng)黃勝林同志專(zhuān)門(mén)作工作報(bào)告，實(shí)際上既是全省防汛抗旱工作會(huì)議的貫徹會(huì)，又是今年防汛抗旱工作會(huì)。具體要求按黃勝林局長(zhǎng)要求辦。現(xiàn)在主要是抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，防汛重在防，重在準(zhǔn)備充分，重在責(zé)任落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、動(dòng)物防疫問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家和省要求，今年春季對(duì)存欄畜禽實(shí)施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病的強(qiáng)制免疫，要求免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率、家畜二維耳標(biāo)佩帶率達(dá)到100%。集中免疫從三月份開(kāi)始到五月底結(jié)束。各地要高度重視，切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)經(jīng)常性督查，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫，確保本區(qū)域無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生和流行，確保奧運(yùn)會(huì)期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保全年畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。最近，全國(guó)人大會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布食品安全法草案，征求各方面意見(jiàn)和建議。草案明確提出，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷(xiāo)售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。國(guó)家建立不安全食品召回制度。請(qǐng)大家高度重視食品安全問(wèn)題，不要等到“撞上南墻才回頭”。

3、農(nóng)資供應(yīng)問(wèn)題。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)原材料價(jià)格上漲、成本提高、人工費(fèi)上漲等諸多因素，價(jià)格上漲過(guò)快，柴油供需矛盾突出，影響了農(nóng)民春耕備耕積極性。各地要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用柴油、水、電等生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售流通領(lǐng)域價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管力度，讓農(nóng)民買(mǎi)得起、用得放心，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。為緩解市場(chǎng)柴油供應(yīng)緊張狀況，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程用油需求，最近市政府多方協(xié)調(diào)油源，出臺(tái)了《關(guān)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程柴油供應(yīng)的意見(jiàn)》，核心是農(nóng)機(jī)手憑糧食直補(bǔ)卡的機(jī)耕面積去加油。各縣區(qū)要按照屬地管理的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)供應(yīng)。

4、減負(fù)問(wèn)題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)政策，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須警鐘常鳴，長(zhǎng)抓不懈。我市當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的問(wèn)題仍不容忽視，“村村通”配套集引發(fā)的矛盾比較多，建房、計(jì)生等行政事業(yè)違規(guī)涉農(nóng)收費(fèi)問(wèn)題比較突出，“一事一議”籌資籌勞和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收費(fèi)不規(guī)范，惠農(nóng)政策落實(shí)不夠到位，部分村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂，等等，這些問(wèn)題都可能引發(fā)新的矛盾、新的上訪(fǎng)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。我們要吸取去年的教訓(xùn)，繼續(xù)保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格實(shí)行減負(fù)工作責(zé)任制，抓好突出問(wèn)題重點(diǎn)整治工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、惡性案件不發(fā)生、上訪(fǎng)數(shù)量不增加”的工作目標(biāo)。

(五)研究制高點(diǎn)

山東省是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)源地、制高點(diǎn)，年初省政府組織了17個(gè)市分管負(fù)責(zé)人到山東膠東半島考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。在考察過(guò)程中，我們感受最深的有三大：一是基地建設(shè)規(guī)模大，基地面積在10萬(wàn)畝、50萬(wàn)畝，甚至上百萬(wàn)畝的基地并不難見(jiàn)。二是龍頭企業(yè)塊頭大，山東國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)已達(dá)45家，我省僅有29家。規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到6500多家，其中銷(xiāo)售收入過(guò)億元的達(dá)到1200多家。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)大，所到之處，最窮的縣財(cái)政收入也在10億元以上。究其原因有三大動(dòng)力：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，形成了龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)模式，沒(méi)有龍頭企業(yè)就沒(méi)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;二是科技帶動(dòng)，主要是推廣良種良法和推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);三是市場(chǎng)帶動(dòng)。給我們的啟示有三個(gè)方面：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅僅是發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還要貿(mào)工農(nóng)一體化、一產(chǎn)二產(chǎn)三業(yè)一起抓，既要抓生產(chǎn)力，又要抓生產(chǎn)關(guān)系，既要跑田頭，又要跑碼頭，甚至是國(guó)際碼頭，因此我們從思想觀(guān)念、領(lǐng)導(dǎo)水平上都要適應(yīng)這個(gè)新要求，練就新形勢(shì)下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的真本領(lǐng)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既能富民，又能富縣，這是農(nóng)業(yè)地區(qū)工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)而理性的選擇。三是山東的實(shí)踐印證了我們春節(jié)前后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的想法和部署是正確的，堅(jiān)定了我們按照既定的方針強(qiáng)力推進(jìn)的信心和決心。

他山之石，可以攻玉。市委、市政府要求，各縣區(qū)要分期分批由分管領(lǐng)導(dǎo)、部分市縣直單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人赴山東考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)。市里也向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，得到了他們的充分肯定。各縣區(qū)要在今年在適當(dāng)時(shí)候組織現(xiàn)場(chǎng)考察，求計(jì)問(wèn)策。目前，霍邱縣已組團(tuán)赴豫魯?shù)鹊乜疾欤渌h區(qū)也要擇日成行。總之，一定要有計(jì)劃、有針對(duì)性地走出去，開(kāi)門(mén)辦農(nóng)業(yè)，當(dāng)好研究生，提高新水平，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

國(guó)以民為本，民以食為天。糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大群眾的切身利益。當(dāng)前，糧食形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。從全國(guó)看，到20xx年止我國(guó)在wto談判中爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)過(guò)渡期已經(jīng)結(jié)束，調(diào)整糧食進(jìn)口配額以后，將打破我國(guó)1996年提出的95的糧食自給率目標(biāo)，這必將打壓國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，直接損害種糧農(nóng)民利益。從我市看，近年來(lái)我市相繼出臺(tái)了一系列行之有效的扶持糧食生產(chǎn)政策和措施，一定程度上扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑的勢(shì)頭，但受優(yōu)質(zhì)耕地減少、農(nóng)資價(jià)格上漲、新技術(shù)應(yīng)用普及率低、農(nóng)機(jī)化水平不高、自然災(zāi)害高發(fā)、耕地拋荒嚴(yán)重等因素影響，給我市糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展增加了難度。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節(jié)性耕地拋荒，提高和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，加大糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)推廣和應(yīng)用，提高糧食產(chǎn)量，穩(wěn)定糧食安全，作為糧食生產(chǎn)工作中重要環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)抓好。

二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保今年糧食生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成

制止耕地拋荒工作進(jìn)行檢查，真正做到以查抓落實(shí)，以查增面積。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)采取前兩年制止耕地拋荒的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，切實(shí)抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。

2、嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保糧食綜合生產(chǎn)能力。儲(chǔ)糧于倉(cāng)是保證，但只是應(yīng)急之策。儲(chǔ)糧于田是基礎(chǔ)，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。只有把保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力作為今后工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們才有足夠的信心和手段來(lái)應(yīng)對(duì)糧食問(wèn)題上的突發(fā)事件。一是要切實(shí)保護(hù)耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”要求，堅(jiān)決制止隨意改變基本農(nóng)田的用途，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)。二是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造的力度，擴(kuò)大“沃土工程”實(shí)施面積，重點(diǎn)做好測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用，不斷提高耕地質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧田綜合生產(chǎn)能力，做到儲(chǔ)糧于田。三是要正確認(rèn)識(shí)和處理好調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入與發(fā)展糧食生產(chǎn)的關(guān)系，要繼續(xù)堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)，不能調(diào)則種糧的原則。特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，要通過(guò)耕地在糧食與經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)上的可轉(zhuǎn)換性來(lái)保證糧食安全，即一旦糧食預(yù)警顯示緊缺時(shí)，迅速將種植經(jīng)濟(jì)作物的耕地或其他用地轉(zhuǎn)換成糧田，可較快生產(chǎn)出糧食。

3、加大農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，努力提高糧食產(chǎn)量。從糧食生產(chǎn)科技本身的角度出發(fā)，要把引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)作為提高糧食單產(chǎn)的關(guān)鍵來(lái)抓。今年我市要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種10萬(wàn)畝，實(shí)施單季晚稻“雙百工程”12.5萬(wàn)畝。為此，市農(nóng)技推廣部門(mén)要加強(qiáng)與中國(guó)水稻研究所等科研院所的協(xié)作，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種的研發(fā)和推廣，大力發(fā)展水稻種子產(chǎn)業(yè)，依靠科技，努力提高糧食產(chǎn)量。同時(shí)，要加大對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，鼓勵(lì)種糧大戶(hù)主動(dòng)聘請(qǐng)、結(jié)對(duì)科技人員，努力提高從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和適應(yīng)市場(chǎng)的能力和水平。

4、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)有序的糧食和農(nóng)資市場(chǎng)體系。市農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)打假保農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，徹底查處各類(lèi)坑農(nóng)害農(nóng)的假種子、假化肥、假農(nóng)藥現(xiàn)象，禁止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為,控制化肥、水稻種子等農(nóng)資價(jià)格的過(guò)度上漲，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保障種糧農(nóng)戶(hù)的正常生產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)省政府文件要求，從今年起農(nóng)業(yè)部門(mén)要承擔(dān)起種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資的儲(chǔ)備工作，希望你們盡快作一研究，抓緊制訂出切實(shí)可行的方案，并付諸實(shí)施。市糧食部門(mén)要根據(jù)宏觀(guān)形勢(shì)和市場(chǎng)情形，及時(shí)、及早發(fā)布糧食收購(gòu)信息，出臺(tái)優(yōu)惠收購(gòu)政策，擴(kuò)大糧食訂單收購(gòu)數(shù)量，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民特別是種糧大戶(hù)的種糧積極性。

三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作

(一)關(guān)于春季滅鼠工作

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生廳《關(guān)于認(rèn)真做好春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作的通知》(浙農(nóng)專(zhuān)發(fā)〔20xx〕31號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，從今年起在全市范圍內(nèi)開(kāi)展春季農(nóng)村統(tǒng)一滅鼠工作。近期，市城鄉(xiāng)統(tǒng)一滅鼠工作領(lǐng)導(dǎo)小組已下發(fā)了文件，剛才李局長(zhǎng)也對(duì)此次春季滅鼠工作進(jìn)行了部署，我不再一一重復(fù)，只著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春季滅鼠工作的領(lǐng)導(dǎo)，把春季滅鼠工作當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面豐收、保障人民群眾身體健康的重要工作來(lái)抓，按照全市總體部署，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，精心組織，全面發(fā)動(dòng)，采取措施，狠抓落實(shí)，有效控制鼠害的發(fā)生和危害。特別要強(qiáng)調(diào)的是，市農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)抓好殺鼠劑市場(chǎng)的整頓和管理工作，進(jìn)一步規(guī)范鼠藥市場(chǎng)秩序;要加強(qiáng)鼠害綜合防治技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，提高防治技術(shù)的普及率和到位率，確保人身安全;要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道滅鼠人員和農(nóng)民群眾的滅鼠實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質(zhì)量和效果。

(二)關(guān)于測(cè)土配方施肥工作

測(cè)土配方施肥技術(shù)的核心內(nèi)容，通俗一點(diǎn)講就是對(duì)癥下藥，即作物生長(zhǎng)缺少什么元素，就施用什么肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達(dá)到節(jié)約成本，減少環(huán)境污染的目的，又改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進(jìn)適用的科學(xué)施肥技術(shù)。這一技術(shù)應(yīng)用，我市一直處在全省前列，去年，承擔(dān)該技術(shù)推廣的市農(nóng)技推廣中心土肥站獲得了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。今年，我市被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣，這既是對(duì)我市測(cè)土配方施肥工作的又一次肯定，也是一種鞭策。希望市農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，把這項(xiàng)工作做深做透做好，要在去年推廣農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積11.75萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，今年完成40萬(wàn)畝項(xiàng)目推廣應(yīng)用任務(wù)。首先，要抓緊將40萬(wàn)畝面積分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項(xiàng)目區(qū)，真正做到工作目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明細(xì)化，工作職責(zé)制度化，工作推進(jìn)穩(wěn)健化。其次，要繼續(xù)加大宣傳和培訓(xùn)力度，讓農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥有深入的認(rèn)識(shí)，并圍繞“測(cè)土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”五個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)展好土壤植株測(cè)試、配方設(shè)計(jì)、校正試驗(yàn)、肥料供應(yīng)等各項(xiàng)工作。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，真正讓這項(xiàng)技術(shù)盡快造福廣大農(nóng)戶(hù)。

(三)關(guān)于農(nóng)民信箱工作

“農(nóng)民信箱工程”是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的實(shí)事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實(shí)事”之一，爭(zhēng)取今年注冊(cè)用戶(hù)增至7000戶(hù)。從前階段的檢查情況看，農(nóng)民信箱注冊(cè)、啟用情況都不容樂(lè)觀(guān)，有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今還未啟動(dòng)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)在思想上一定要引起高度重視，行動(dòng)上一定要迅速，措施上一定要按照“八個(gè)有”(即：有一個(gè)固定場(chǎng)所;有一臺(tái)上網(wǎng)電腦;有一部固定電話(huà)，并將號(hào)碼向全村公布;有一個(gè)兼職信息員，并能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農(nóng)民信箱”注冊(cè)用戶(hù);有一套服務(wù)制度;有一個(gè)信息發(fā)布欄)的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人，突出重點(diǎn)，想方設(shè)法抓好農(nóng)民信箱工作，確保今年6月底前完成7000戶(hù)注冊(cè)用戶(hù)。

(四)關(guān)于山林延包工作

做好山林延包工作是推進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)和穩(wěn)定的必然要求，是加速推進(jìn)山林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)的客觀(guān)需要，是切實(shí)維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益的基本保障。延包工作做得好不好，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)“生態(tài)市”戰(zhàn)略的實(shí)施。4月26日，市政府在春建鄉(xiāng)召開(kāi)了山林延包試點(diǎn)工作總結(jié)暨《林權(quán)證》發(fā)放大會(huì)，標(biāo)志著我市山林延包試點(diǎn)工作基本結(jié)束和春建鄉(xiāng)延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動(dòng)。對(duì)于我市山林延包試點(diǎn)工作，省、杭州市林業(yè)部門(mén)給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結(jié)合我市實(shí)際，5月份將在全市全面鋪開(kāi)山林延包工作，力爭(zhēng)在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要引起高度重視，把山林延包作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時(shí)間，抓緊抓好。在這里我著重強(qiáng)調(diào)一下，今天會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡快建好由黨政主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的山林延包工作的組織機(jī)構(gòu)和工作班子，落實(shí)人員，抓緊組織力量，認(rèn)真開(kāi)展好前期調(diào)查摸底和有關(guān)延包的準(zhǔn)備工作，同時(shí)要加大宣傳力度，把政策向群眾講清楚，以得到各村和廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，確保山林延包工作順利進(jìn)行。

(五)關(guān)于防汛工作

當(dāng)前，我市已進(jìn)入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立足防大汛、抗大災(zāi)思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取措施，確保安全度汛。一是對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的山塘水庫(kù)立即進(jìn)行一次全面徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并做到心中有數(shù)。二是有在建水利工程任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，狠抓工程進(jìn)度，力爭(zhēng)工程在主汛期前完成，確實(shí)無(wú)法竣工的，要制訂相應(yīng)的安全度汛措施，確保工程安全度汛。三是各地要結(jié)合本地防汛實(shí)際，盡快修訂和完善防洪預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案可操作性，做到有備無(wú)患。同時(shí)，要落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。尤其是要從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“一庫(kù)一人”安全度汛責(zé)任制，明確專(zhuān)人，加強(qiáng)觀(guān)測(cè)和巡查，確保水庫(kù)安全度汛。

今年的糧食生產(chǎn)、春季滅鼠、測(cè)土配方施肥、農(nóng)民信箱、山林延包、防汛等工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求都已經(jīng)明確，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門(mén)抓緊籌劃，立即行動(dòng)，加快分解任務(wù)，突出重點(diǎn)，采取行之有效的措施，狠抓落實(shí)，我相信通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，各項(xiàng)工作一定能按時(shí)保質(zhì)完成。

同志們：

這次全省糧食工作會(huì)議是經(jīng)省政府同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)糧食流通工作會(huì)議和省委十二屆八次全會(huì)精神，回顧總結(jié)“”及20xx年糧食工作，分析當(dāng)前糧食工作面臨的形勢(shì)，安排部署20xx年糧食工作。同時(shí)，對(duì)全省糧食系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。會(huì)后，省局還要與各市簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、奮發(fā)有為，“”全省糧食工作取得顯著成績(jī)

“”是我省糧食工作抓住新機(jī)遇、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。五年來(lái)，全省糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和省委、省政府決策部署，以保障全省糧食安全為己任，解放思想，銳意進(jìn)取，積極深化改革，抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)，完善調(diào)控措施，夯實(shí)設(shè)施基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省糧食工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了守底線(xiàn)、保安全、惠民生、促發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

(一)糧食安全保障能力顯著增強(qiáng)。 “”期間，全省糧食儲(chǔ)備規(guī)模逐年擴(kuò)大，布局結(jié)構(gòu)日趨合理，安全儲(chǔ)糧進(jìn)一步強(qiáng)化，糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善。截止20xx年底，全省儲(chǔ)備糧規(guī)模43 億斤、儲(chǔ)備油規(guī)模5.2億斤，分別較“”末的20xx 年增長(zhǎng)4.33 億斤和3.07 億斤，省、市、縣三級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到歷史最好水平。應(yīng)急體系建設(shè)不斷推進(jìn)，五年來(lái)共建立應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)1400 個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)104 戶(hù)、應(yīng)急配送中心74個(gè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)67 戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)布局目標(biāo)。修訂了《陜西省糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施意見(jiàn)》，先后在寶雞、商洛圓滿(mǎn)進(jìn)行了兩輪全省糧食應(yīng)急預(yù)案演練。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制全面建立。20xx年8 月，省政府印發(fā)了《陜西省人民政府關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，并于最近出臺(tái)了《陜西省糧食安全責(zé)任制考核辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了市、縣政府和省級(jí)相關(guān)部門(mén)的糧食安全責(zé)任，保障糧食安全的責(zé)任體系進(jìn)一步完善。

(二)宏觀(guān)調(diào)控能力全面提升。 各級(jí)糧食部門(mén)和糧食企業(yè)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作。五年來(lái)，全省各類(lèi)糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)、銷(xiāo)售糧食503 億斤和783 億斤，比“”分別增加32 億斤和141 億斤。其中，20xx年收購(gòu)糧食95.5 億斤，銷(xiāo)售150 億斤，超額完成了省委、省政府下達(dá)的購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善糧食宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制，緊盯糧食市場(chǎng)動(dòng)向，適時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控，保證了糧食供求基本平衡和市場(chǎng)穩(wěn)定。五年來(lái)，累計(jì)輪換省級(jí)儲(chǔ)備糧油近25 億斤，定向加工銷(xiāo)售省級(jí)儲(chǔ)備糧油分別為2.44 億斤和0.4 億斤，有效發(fā)揮了輪換對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。組織參加國(guó)家政策性糧油競(jìng)買(mǎi)，爭(zhēng)取國(guó)家跨省移庫(kù)政策性糧食21 億斤，多渠道掌控糧源，確保了全省糧食供需總量基本平衡。軍民融合發(fā)展取得新成效，軍糧供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)控，建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)490 個(gè)，西部糧油信息網(wǎng)上線(xiàn)運(yùn)行，糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初具規(guī)模。

(三)糧食流通設(shè)施建設(shè)取得重大突破。 “”是全省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的重要時(shí)期。在省政府高度重視和國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力支持下，“糧安工程”全面實(shí)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階。全省新建糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目57 個(gè)，累計(jì)完成投資12.8 億元，新增糧食倉(cāng)容22.44 億斤、油罐罐容15 萬(wàn)噸;危倉(cāng)老庫(kù)維修改造列入國(guó)家重點(diǎn)支持省份，實(shí)施改造項(xiàng)目121 個(gè)，落實(shí)中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金1.64 億元，維修老舊倉(cāng)容24.36 億斤，倉(cāng)儲(chǔ)能力大幅提升。糧庫(kù)信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，20xx年開(kāi)展了庫(kù)存識(shí)別代碼試點(diǎn)。農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧專(zhuān)項(xiàng)工程效果顯著，為全省15.91 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)配置新型儲(chǔ)糧裝具，減少了農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧損失，相當(dāng)于為每戶(hù)農(nóng)民每年增收120 元左右。糧食科研工作取得進(jìn)展，“太陽(yáng)能糧情測(cè)控系統(tǒng)”等新型實(shí)用專(zhuān)利10 項(xiàng)、綠色儲(chǔ)糧和安全保糧技術(shù)與裝備科研項(xiàng)目6 項(xiàng)，全部投入實(shí)際應(yīng)用。

(四)國(guó)有糧食企業(yè)改革進(jìn)一步深化。 各級(jí)糧食部門(mén)深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，著力培育龍頭企業(yè)，國(guó)有糧食企業(yè)改革成效顯著。五年來(lái)，通過(guò)實(shí)施企業(yè)兼并重組，全省有79 個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)“一縣一企、一企多點(diǎn)”的布局要求，產(chǎn)業(yè)集中度大大提高。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)支持國(guó)有糧食企業(yè)化解經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，共落實(shí)省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2 億元，國(guó)有糧食企業(yè)累計(jì)化解經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬23 億元，資產(chǎn)負(fù)債率比“”末下降11 個(gè)百分點(diǎn)。全省國(guó)有糧食企業(yè)提質(zhì)增效取得明顯成效，連續(xù)8年統(tǒng)算實(shí)現(xiàn)盈利，扭轉(zhuǎn)了過(guò)去長(zhǎng)期虧損的局面。改革的深化激活了企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20xx年，全省糧油加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值390.3 億元，比20xx年增長(zhǎng)155% ，位居西北地區(qū)首位。

(五)“放心糧油全覆蓋”工程成效顯著。 按照國(guó)家糧食局的統(tǒng)一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省啟動(dòng)了“放心糧油全覆蓋”工程。各級(jí)糧食部門(mén)把“放心糧油全覆蓋”工程作為惠民安民工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，全力實(shí)施。引導(dǎo)和支持糧食企業(yè)推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色、營(yíng)養(yǎng)、健康、安全食品，建立和完善放心糧油網(wǎng)絡(luò)。截止20xx年底，全省規(guī)范認(rèn)定1082 個(gè)放心糧油示范店和1247 個(gè)放心糧油經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，超額完成三年目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的示范店、經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)基本達(dá)到了門(mén)頭標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、店容店貌整潔、質(zhì)量安全可靠、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，得到了廣大消費(fèi)者的好評(píng)和認(rèn)可。“群眾廚房”、“甘泉豆腐”等一批“放心糧油”主食品牌走進(jìn)了市民廚房，成為健康飲食的新時(shí)尚。

(六)糧食質(zhì)量監(jiān)控體系逐步完善。 截止20xx年底，全省11 個(gè)省市級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)取得國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌，以省市級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為主體的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系基本形成。落實(shí)中央補(bǔ)助資金3300 萬(wàn)元，完成11 個(gè)省市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備的配置，檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力明顯增強(qiáng)。建立和完善了上下對(duì)應(yīng)、職責(zé)明晰的質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，依托糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展收獲、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，全省糧食質(zhì)量保持安全可控的良好態(tài)勢(shì)。

(七)依法管糧工作穩(wěn)步推進(jìn)。 以深化糧食行政審批制度改革為契機(jī)，編制完成了省糧食局權(quán)力清單、責(zé)任清單，修訂了《陜西省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》和《陜西省省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)資格管理辦法》，依法管糧工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法治化。糧食流通監(jiān)督檢查體系進(jìn)一步完善，截至20xx年，全省10 個(gè)設(shè)區(qū)市糧食局全部設(shè)立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，其中9 個(gè)經(jīng)編辦批準(zhǔn)單設(shè)，縣級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)增至100 個(gè)，有8 個(gè)市的縣級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)全部建立。建立設(shè)區(qū)市糧食執(zhí)法隊(duì)9 個(gè)，縣級(jí)87 個(gè)，1000 人取得糧食執(zhí)法資格。各級(jí)糧食部門(mén)加大對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)管，開(kāi)展形式多樣的糧油庫(kù)存檢查、糧食收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，維護(hù)了糧食流通秩序。深入開(kāi)展全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，累計(jì)9 個(gè)縣區(qū)糧食局被國(guó)家糧食局確定為全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。

(八)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得積極成果。 “”期間，全省糧食系統(tǒng)緊緊圍繞中心任務(wù)和糧食流通改革發(fā)展穩(wěn)定大局，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)加強(qiáng)全行業(yè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展“兩創(chuàng)三爭(zhēng)促雙新”主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展糧食文化創(chuàng)建工作，全系統(tǒng)精神文明建設(shè)取得了明顯成效。愛(ài)菊糧油集團(tuán)賈合義榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、陜西省道德模范等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮登“中國(guó)好人榜”。寶雞市糧食局、旬陽(yáng)縣糧食局獲得全國(guó)糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體，咸陽(yáng)市良友集團(tuán)王文華獲得全國(guó)糧食系統(tǒng)勞動(dòng)模范，西安市糧食局胡偉、省糧油質(zhì)檢所黨獻(xiàn)民獲得先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。全省糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，大力加強(qiáng)政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在推動(dòng)糧食流通事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。大力加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作，通過(guò)抓好職工教育培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)，提高了全系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。

過(guò)去的五年，是我省糧食行業(yè)攻堅(jiān)克難、糧食流通體制深刻變革的五年，是各級(jí)糧食部門(mén)砥礪奮進(jìn)、糧食安全保障能力得到顯著增強(qiáng)的五年，是糧食系統(tǒng)上下?lián)屪C(jī)遇、糧食事業(yè)獲得迅速發(fā)展的五年。五年成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市縣黨委政府高度重視和省級(jí)有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，也是全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省糧食局，向關(guān)心支持糧食工作的有關(guān)部門(mén)與同志、向全省糧食系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候!

二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握我省糧食工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我省糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”的大背景下，我省糧食行業(yè)面臨新的形勢(shì)。動(dòng)力轉(zhuǎn)換、速度換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，國(guó)家實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略新思維對(duì)做好糧食工作提出了新要求。一是糧食緊平衡的難度越來(lái)越大。雖然我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，但是隨著工業(yè)化、城市化的推進(jìn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧食缺口逐年擴(kuò)大。而且，由于受資源條件的約束和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變緩慢的影響，糧食產(chǎn)量在高位上持續(xù)增產(chǎn)的難度加大。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依靠我省自身實(shí)現(xiàn)糧食供需平衡的難度將越來(lái)越大，保障我省糧食安全的壓力不會(huì)減輕。二是市場(chǎng)走低的不利影響持續(xù)加重。當(dāng)前我國(guó)糧食價(jià)格處于全球高位，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛嚴(yán)重。20xx年底小麥、大米、玉米三大谷物國(guó)內(nèi)外價(jià)差每噸分別為771 元、745 元和790 元。而且由于經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)用糧減少，市場(chǎng)需求低迷，進(jìn)一步加重了糧食價(jià)格下行的壓力。糧食價(jià)格下行與市場(chǎng)需求減少降低了農(nóng)民與收儲(chǔ)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)意愿，導(dǎo)致糧食收購(gòu)進(jìn)度遲緩，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增產(chǎn)增收，同時(shí)也推高了糧食企業(yè)的糧食庫(kù)存及庫(kù)存成本，蠶食了企業(yè)盈利空間，加重了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)。三是糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。由于受發(fā)展階段、政策體制的影響，糧食工作長(zhǎng)期以來(lái)把主要精力放在了抓收購(gòu)、穩(wěn)市場(chǎng)、保供應(yīng)上，對(duì)糧食加工轉(zhuǎn)化重視不夠，導(dǎo)致收儲(chǔ)與加工脫節(jié)。一方面糧食消費(fèi)疲軟，另一方面一些糧食企業(yè)特別是國(guó)有糧食企業(yè)仍然沿襲買(mǎi)原糧、賣(mài)原糧的老路;一方面糧食初級(jí)加工產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面精深加工腿短，進(jìn)口糧油食品暢銷(xiāo)市場(chǎng)，價(jià)格奇貴。這一結(jié)構(gòu)性失衡，嚴(yán)重制約我省糧食產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是糧食流通能力嚴(yán)重不足。突出表現(xiàn)為流通設(shè)施和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不完善，信息化發(fā)展滯后，物流成本高，糧食應(yīng)急保障能力較弱等等，制約了糧食資源的快速集散、高效配送、順暢流通，是糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)亟待破解的瓶頸。

在清醒認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我省糧食工作面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視糧食工作，把保障糧食安全作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出“要把糧食安全放在一切經(jīng)濟(jì)工作的首位”，采取了一系列政策措施。特別是出臺(tái)了“關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)”以及“考核辦法”，為我們做好糧食流通工作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要抓手。二是全國(guó)糧食高產(chǎn)量高庫(kù)存，市場(chǎng)供應(yīng)充裕，既為保障糧食安全奠定了較為牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為糧食行業(yè)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有利條件。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，多元化、高端化、定制化糧食產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)，為糧食企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。四是糧食價(jià)格持續(xù)走低，市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，必將加速農(nóng)業(yè)資源的整合和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，這為糧食企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)購(gòu)運(yùn)儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，走糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式提供了有利時(shí)機(jī)。我們必須正確認(rèn)識(shí)糧食工作面臨的新形勢(shì)，正視新挑戰(zhàn)、把握新機(jī)遇，堅(jiān)定信心、振奮精神，以新的理念、新的狀態(tài)、新的作為，努力推動(dòng)我省糧食工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省糧食工作要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以保障糧食安全為目標(biāo)，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力體系建設(shè)，大力推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，大力推進(jìn)糧食儲(chǔ)備和應(yīng)急體系建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)，大力推進(jìn)糧食執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。通過(guò)“七大體系”建設(shè)，努力構(gòu)建起我省糧食安全保障體系，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。糧食行業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，必須把改革創(chuàng)新放在首位。要進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立大糧食、大流通、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的理念，統(tǒng)籌謀劃糧食流通工作，整體推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立和完善統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧食市場(chǎng)，充分發(fā)揮糧食企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。要?jiǎng)?chuàng)新收購(gòu)方式，促進(jìn)糧農(nóng)合作產(chǎn)銷(xiāo)融合，從根本上解決買(mǎi)糧難、賣(mài)糧難的問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)控方式，在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府調(diào)控作用，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合，相得益彰，有效引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食行政部門(mén)管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高工作效率。

必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。 當(dāng)前，我省糧食流通和糧食產(chǎn)業(yè)短板不少，不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現(xiàn)代化和糧食產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，下大力氣把短板補(bǔ)起來(lái)，破解木桶效應(yīng)。市場(chǎng)是流通的媒介和載體，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)。要把市場(chǎng)建設(shè)作為糧食流通能力現(xiàn)代化的核心，堅(jiān)持有形與無(wú)形并舉、現(xiàn)貨與期貨協(xié)同，健全和完善糧食市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)更加有效地調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系、配置糧食資源，更加及時(shí)真實(shí)地傳導(dǎo)政府調(diào)控政策信號(hào)。糧食加工轉(zhuǎn)化既是糧食流通的樞紐，也是糧食產(chǎn)業(yè)的龍頭，不僅是糧食供求的“調(diào)節(jié)器”，更是糧食企業(yè)提質(zhì)增效的“推進(jìn)器”。要以糧食加工轉(zhuǎn)化為引擎，以全產(chǎn)業(yè)鏈模式為路徑，大力推進(jìn)糧食供給側(cè)改革，促進(jìn)糧食初級(jí)加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

必須堅(jiān)持綠色發(fā)展。 綠色發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展理念與發(fā)展方式的根本變革，其核心是低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。糧食行業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新潮流和人民群眾健康安全新要求，建設(shè)綠色糧食物流，發(fā)展綠色糧食產(chǎn)業(yè)。要大力推廣應(yīng)用生態(tài)節(jié)能新技術(shù)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)儲(chǔ)糧和節(jié)糧減損。大力實(shí)施“綠色全谷物口糧工程”，發(fā)展綠色有機(jī)食品，催生新消費(fèi)，滿(mǎn)足新需求。積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、秸稈、稻殼等資源，發(fā)展與糧食副產(chǎn)品、行業(yè)設(shè)施資源密切關(guān)聯(lián)的新產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)新技術(shù)的集成創(chuàng)新，重視生物技術(shù)在綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)飼料和低脂肪蛋白資源利用等領(lǐng)域的推廣利用。

必須堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。 開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。在經(jīng)濟(jì)全球化、我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，糧食行業(yè)必須實(shí)施走出去、引進(jìn)來(lái)的雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展自己，努力構(gòu)建開(kāi)放型糧食經(jīng)濟(jì)新格局，走開(kāi)放發(fā)展之路。糧食收儲(chǔ)企業(yè)要摒棄“買(mǎi)原糧、管原糧、賣(mài)原糧”的思維定式，積極與糧食加工企業(yè)合作，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，分享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。要通過(guò)資本融合、貼牌生產(chǎn)、市場(chǎng)分享、戰(zhàn)略合作等方式，積極引進(jìn)知名企業(yè)、知名品牌和先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)我省糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極走出去，在糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食優(yōu)生區(qū)建立收儲(chǔ)基地，擴(kuò)大糧源，彌補(bǔ)我省糧食缺口。要抓住國(guó)家實(shí)施一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，走出國(guó)門(mén)，開(kāi)展產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間。

必須堅(jiān)持共享發(fā)展。 糧食是特殊商品，一頭連著農(nóng)民，一頭連著城鄉(xiāng)居民，讓農(nóng)民增收、讓居民放心，應(yīng)當(dāng)成為糧食行業(yè)必須堅(jiān)持的基本原則。要正確處理深化糧食收儲(chǔ)機(jī)制改革與保護(hù)種糧農(nóng)民積極性的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。大力推進(jìn)糧食產(chǎn)加銷(xiāo)融合對(duì)接，讓農(nóng)民共享糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，培育農(nóng)民增收新模式。鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)進(jìn)行糧油精深加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)品種多樣、質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康的食品，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油全覆蓋”工程，積極發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，讓城鄉(xiāng)居民食得安、吃得好。

(一)突出抓好糧食購(gòu)銷(xiāo)，確保糧食供需平衡。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，糧食市場(chǎng)低迷，秋糧收購(gòu)面臨很多困難。各級(jí)糧食部門(mén)和糧食企業(yè)要高度重視、主動(dòng)作為，千方百計(jì)做好糧食購(gòu)銷(xiāo)工作，確保完成省委省政府下達(dá)的糧食購(gòu)銷(xiāo)任務(wù)。要全力抓好糧食收購(gòu)，組織協(xié)調(diào)糧食企業(yè)積極入市擴(kuò)大收儲(chǔ)，防止出現(xiàn)賣(mài)糧難問(wèn)題。積極推廣富平縣互助擔(dān)保貸款模式，拓展企業(yè)融資渠道，破解糧食收購(gòu)資金難題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，嚴(yán)肅查處壓級(jí)壓價(jià)、“打白條”等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要?jiǎng)?chuàng)新糧食收購(gòu)方式，探索建立糧食收購(gòu)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)收儲(chǔ)企業(yè)與加工企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作、代收代儲(chǔ);鼓勵(lì)糧食企業(yè)發(fā)展“訂單糧食”，與種糧農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，從根本上解決買(mǎi)糧難、賣(mài)糧難的問(wèn)題。積極深化與黑龍江、河南、新疆等產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷(xiāo)合作，在糧食主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)生區(qū)建立生產(chǎn)收儲(chǔ)基地;支持省內(nèi)骨干糧油企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，建立境外糧食種植加工基地，擴(kuò)大糧源，保障省內(nèi)糧食供需平衡。要加大糧食銷(xiāo)售力度，重視玉米“去庫(kù)存”，利用糧食經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式，鞏固與四川、重慶等傳統(tǒng)玉米銷(xiāo)區(qū)的合作關(guān)系，著力開(kāi)拓廣東、廣西等玉米市場(chǎng)，減少省內(nèi)玉米庫(kù)存壓力，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性。

(二)繼續(xù)實(shí)施“糧安工程”，加強(qiáng)物流設(shè)施建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)“陜西省糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)和現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好14 個(gè)在建國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成建設(shè)任務(wù)，形成新的倉(cāng)儲(chǔ)能力。繼續(xù)抓好121 個(gè)危倉(cāng)老庫(kù)維修改造項(xiàng)目建設(shè)，按期完成危倉(cāng)老庫(kù)改造任務(wù)。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目稽查力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高資金使用效率。對(duì)不能按期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目安排，并追回相關(guān)資金，防止出現(xiàn)資金沉淀。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，落實(shí)2 億斤新增省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)計(jì)劃。抓住國(guó)家建設(shè)西北糧食物流通道機(jī)遇，加快糧食物流設(shè)施建設(shè)，提高糧食物流“四散化”比例，進(jìn)一步降低糧食流通損耗和成本。各市要按照“一市一園區(qū)”的思路，積極爭(zhēng)取政府支持，依托大型糧食企業(yè)和直屬糧庫(kù)，規(guī)劃建設(shè)糧食現(xiàn)代物流園區(qū)，健全糧食流通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)支持楊凌糧食物流園區(qū)、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)糧食物流園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和流通能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧工作，積極推廣綠色生態(tài)儲(chǔ)糧新技術(shù)。各地要用好中央和省上安排的農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧補(bǔ)助投資，抓緊落實(shí)配套資金，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧覆蓋面。

(三)堅(jiān)持“有形”“無(wú)形”并舉，構(gòu)建糧食市場(chǎng)體系。 抓住省上申報(bào)建設(shè)“一帶一路”西安物流樞紐的機(jī)遇，以服務(wù)全省、面向西部、輻射全國(guó)為目標(biāo)，建設(shè)“一帶一路”西安糧食物流集散交易中心。今年上半年完成項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，力爭(zhēng)下半年開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分步實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)寶雞、渭南、陜北、陜南等地的玉米、小麥、雜糧、大米專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。到“十三五”末，初步形成以西安糧食物流集散交易中心為龍頭，以專(zhuān)業(yè)糧食市場(chǎng)和市級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)三級(jí)糧食市場(chǎng)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+ 糧食”行動(dòng)，積極拓展政策性糧食線(xiàn)上交易平臺(tái)，大力發(fā)展糧食電商，打造“糧食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。今年，要扶持發(fā)展30 家糧食電商，使陜北雜糧、漢中黑米等更多地方特色糧食產(chǎn)品進(jìn)入“淘寶”等知名電商平臺(tái)，推動(dòng)“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”糧食市場(chǎng)融合發(fā)展。要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(四)創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備機(jī)制，提高糧食調(diào)控能力。 糧食儲(chǔ)備是保障國(guó)家糧食安全的“撒手锏”，也是調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的“蓄水池”。各級(jí)糧食部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)要把管好儲(chǔ)備糧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行糧食儲(chǔ)備管理制度，切實(shí)履行管理職責(zé)，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。要按照政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分離的原則，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧管理制度體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范運(yùn)行，防范風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合儲(chǔ)備糧輪換和落實(shí)新增儲(chǔ)備糧計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局，原糧儲(chǔ)備適度向加工能力強(qiáng)、交通便利的大中城市集中，降低運(yùn)行成本;成品糧油儲(chǔ)備適度向市縣擴(kuò)充，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，同時(shí)為“放心糧油全覆蓋工程”提供穩(wěn)定貨源。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)，探索“以銷(xiāo)定儲(chǔ)”新模式，適當(dāng)增加小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷等適銷(xiāo)對(duì)路品種，促進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換銷(xiāo)售，最大限度降低輪換經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在堅(jiān)持地方儲(chǔ)備糧所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)、監(jiān)管權(quán)不變的前提下，支持承儲(chǔ)企業(yè)與加工企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)儲(chǔ)備糧就地輪換加工轉(zhuǎn)化，使承儲(chǔ)企業(yè)分享加工轉(zhuǎn)化增值收益，提高盈利能力。加大對(duì)市縣儲(chǔ)備糧管理的指導(dǎo)力度，探索建立地方糧食儲(chǔ)備協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“全省一盤(pán)棋”調(diào)控合力。要利用當(dāng)前糧食價(jià)格相對(duì)較低的時(shí)機(jī)，適時(shí)提出新增省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)市縣成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，為確保糧食安全奠定牢固基礎(chǔ)。當(dāng)前，糧食庫(kù)存處于高位，安全儲(chǔ)糧形勢(shì)嚴(yán)峻。各級(jí)糧食部門(mén)和糧食企業(yè)要全面落實(shí)“雙隨機(jī)”監(jiān)管要求，以實(shí)施“監(jiān)管創(chuàng)新年”行動(dòng)為抓手，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，把安全儲(chǔ)糧責(zé)任落實(shí)到每個(gè)收儲(chǔ)主體，切實(shí)抓好糧食安全生產(chǎn)工作。

(五)實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展壯大糧食產(chǎn)業(yè)。 實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，按照“一市一集團(tuán)、一縣一骨干”的總體思路，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，著力推進(jìn)市縣國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組、資源整合。鼓勵(lì)各類(lèi)糧食企業(yè)參與市縣國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，形成大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持糧食企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合，促進(jìn)央企、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)融合發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)控制力、影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)控承載力的骨干糧食企業(yè)。選擇15 家左右生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、品牌競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)、特色顯著的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，打造陜西大糧商。實(shí)施大品牌戰(zhàn)略，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體的原則，選擇20 個(gè)市場(chǎng)規(guī)模大、技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的馳名品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其快速做強(qiáng)做大。糧食企業(yè)要摒棄零和博弈舊思想，樹(shù)立互利共贏新理念，通過(guò)貼牌生產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖等形式，形成品牌共享、資源共用、市場(chǎng)共存、合作共贏的發(fā)展格局，讓秦糧品牌走出陜西、走向全國(guó)。實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，按照“集團(tuán)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，以陜西糧農(nóng)集團(tuán)興平糧食物流園區(qū)為基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)質(zhì)糧油精深加工為核心，規(guī)劃建設(shè)省級(jí)食品工業(yè)園區(qū)，打造糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。要充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育產(chǎn)供儲(chǔ)加銷(xiāo)一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，加速資源、資本、人才、技術(shù)積聚，形成一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的糧食產(chǎn)業(yè)集群。研究制定“陜西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃”，提出并落實(shí)扶持政策措施，打造陜西糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。

(六)完善“放心糧油”網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)控。 “放心糧油全覆蓋” 工程是政府民心工程，要在完成三年建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“放心糧油”覆蓋面。建立放心糧油示范店(點(diǎn))動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)問(wèn)題示范店(點(diǎn))經(jīng)過(guò)整改仍不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)淘汰出清，鞏固“放心糧油工程”成果。以大型糧食企業(yè)為龍頭，大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)“群眾廚房”、便民連鎖、冷鏈配送等方式，構(gòu)建從田間到餐桌一體化放心糧油食品鏈，為城鄉(xiāng)居民提供綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)、健康的糧油食品，真正讓人民群眾放心。各市及有條件的縣區(qū)要推廣愛(ài)菊經(jīng)驗(yàn)，依托龍頭企業(yè)開(kāi)辦糧油食品展示體驗(yàn)店，宣傳放心糧油品牌，倡導(dǎo)生態(tài)、健康飲食文化。積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，以“六統(tǒng)一”為紐帶、以軍糧供應(yīng)與“放心糧油”融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省軍糧供應(yīng)集約化保障體系。加強(qiáng)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣區(qū)和收儲(chǔ)企業(yè)糧食質(zhì)量快速檢驗(yàn)?zāi)芰Α?yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以庫(kù)存糧食識(shí)別代碼為基礎(chǔ)，開(kāi)展以覆蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全追溯工作，完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)控追溯體系，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯、去向可追蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追究，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的糧食消費(fèi)安全。

(七)構(gòu)建共享信息平臺(tái)，加快“智慧糧食”建設(shè)。 要把信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)糧食流通能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，將陜西列入全國(guó)糧食流通信息化建設(shè)試點(diǎn)省份，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，集成數(shù)字檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和智能通風(fēng)、控溫、氣調(diào)、測(cè)蟲(chóng)，以及數(shù)字業(yè)務(wù)、智能辦公等功能，完善地方儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化管理系統(tǒng)建設(shè)方案。今年重點(diǎn)建設(shè)省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化管理系統(tǒng)，明后兩年推進(jìn)市縣儲(chǔ)備糧庫(kù)智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣地方儲(chǔ)備糧庫(kù)全覆蓋。以西部糧油信息網(wǎng)為依托，建設(shè)服務(wù)全省、輻射西北的糧油信息公共服務(wù)平臺(tái)，為糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者提供信息服務(wù)，為糧食宏觀(guān)調(diào)控提供市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。按照集約、統(tǒng)一、共享原則，搭建全省糧食流通管理云平臺(tái)，加快推進(jìn)糧食行政管理信息化，提高糧食部門(mén)公共管理服務(wù)的效率和水平。

(八)落實(shí)糧食安全責(zé)任，強(qiáng)化糧食執(zhí)法監(jiān)督。 建立糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。可以說(shuō)，這是我們做好糧食工作的尚方寶劍。各市縣要根據(jù)省上最近出臺(tái)的“糧食安全責(zé)任制考核辦法”，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的考核辦法。省上將在3 月底制定出臺(tái)糧食安全責(zé)任制考核細(xì)則，組織開(kāi)展考核工作。各市縣要立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)履行牽頭責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好考核工作，把糧食安全責(zé)任真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食法治建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》，積極探索開(kāi)展糧食地方立法，提升依法治糧水平。要穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食流通執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層一線(xiàn)糧食行政執(zhí)法力量。加大監(jiān)督檢查力度，扎實(shí)開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查和收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，營(yíng)造規(guī)范、統(tǒng)一、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

四、嚴(yán)字當(dāng)頭，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

糧食工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。糧食系統(tǒng)必須以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求加強(qiáng)自身建設(shè)，端正政風(fēng)、純正行風(fēng)、樹(shù)立新風(fēng)，擔(dān)當(dāng)起保障糧食安全的歷史重任。

一要著力加強(qiáng)黨的建設(shè)。 全省糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任牢牢扛在肩上，堅(jiān)持兩手抓兩促進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，切實(shí)抓好黨建工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部主動(dòng)參與糧食流通改革，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步深化“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，建立講政治、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)糧食部門(mén)要時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，把黨和國(guó)家各項(xiàng)糧食政策不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委省政府決策部署和工作要求，認(rèn)真履行職責(zé)，盡心盡力搞好糧食工作。

二要著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好本部門(mén)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)糧食部門(mén)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照權(quán)力清單和責(zé)任清單行使權(quán)力、落實(shí)責(zé)任、開(kāi)展工作。要加大反腐敗力度，嚴(yán)防碩鼠，嚴(yán)厲查處算計(jì)國(guó)家、坑害農(nóng)民的違法亂紀(jì)行為。要加強(qiáng)對(duì)重大投資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大采購(gòu)的監(jiān)督管理，看死重點(diǎn)部位，盯牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生。全系統(tǒng)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以黨章為根本遵循，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法紅線(xiàn)和道德底線(xiàn)，干凈做事、清白做人，用自己的實(shí)際行動(dòng)鞏固和發(fā)展糧食系統(tǒng)風(fēng)清氣正良好局面。

三要著力加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。 糧食企業(yè)要把誠(chéng)信作為立身之本，牢固樹(shù)立“為耕者謀利、為食者造福”的行業(yè)宗旨，努力踐行誠(chéng)實(shí)守信的行業(yè)道德。要守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)謀業(yè)，以誠(chéng)信樹(shù)品牌，以誠(chéng)信闖市場(chǎng)，以誠(chéng)信走天下，贏得消費(fèi)者的信賴(lài)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化行業(yè)自律。各級(jí)糧食部門(mén)要重視行業(yè)信用體系建設(shè)，建立糧食企業(yè)誠(chéng)信度信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)摻雜使假、缺斤少兩、坑農(nóng)害民的企業(yè)要列入黑名單予以曝光;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)厲查處，絕不姑息。

四要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 大力實(shí)施人才興糧戰(zhàn)略，積極培育、引進(jìn)人才，建設(shè)高素質(zhì)的糧食人才隊(duì)伍。以提高經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，培育支撐糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才;以提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平為核心，選拔行業(yè)技術(shù)能手。實(shí)施糧食行業(yè)“百千萬(wàn)創(chuàng)新人才”工程，提高糧食行業(yè)干部職工創(chuàng)新能力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要按照國(guó)家糧食局的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展向河北省柏鄉(xiāng)糧庫(kù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。糧食企業(yè)要把柏鄉(xiāng)糧庫(kù)作為改革創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效的標(biāo)桿，迅速掀起學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)的熱潮。糧食部門(mén)干部職工要以先進(jìn)為榜樣，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以夙夜在公的責(zé)任感、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑小⒅粻?zhēng)朝夕的緊迫感，履職盡責(zé)，搞好工作。

同志們，糧食工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、迎難而上，全面貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，全力作好糧食流通各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“三個(gè)陜西”作出新的更大的貢獻(xiàn)!