一、指導(dǎo)思想

我社區(qū)以“綜治、維穩(wěn)、創(chuàng)安”工作，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全社區(qū)的綜治、創(chuàng)安工作，做到明確要求，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結(jié)合、層層負責維穩(wěn)綜治工作； 及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類案件和安全事故的發(fā)生，深入推進平安建設(shè)，確保我社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定，開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任

1、加強對我社區(qū)治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“安全第一”的思想，明確總支書記是社區(qū)綜治工作的第一責任人，要堅持“誰主管，誰負責”的原則。建立健全各種安全防范措施和防范機制。真正把我社區(qū)的安全工作常抓不懈，并做深、做細、做扎實，確保萬無一失。對因玩忽職守造成事故的責任者，堅決按有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的請求司法部門追究其法律責任，決不遷就，堅決落實“治安一票否決權(quán)”。

三、工作目標

積極配合當?shù)叵嚓P(guān)部門、加強打擊違法犯罪的力度，確保我社區(qū)安全穩(wěn)定，為全體職工的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；

2、不發(fā)生大的火災(zāi)；

3、不發(fā)生重特大刑事案件；

4、不發(fā)生邪教反動宣傳等非法活動；

5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故；

6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧-事事件；

引發(fā)不穩(wěn)定的主要因素集中在土地征用等方面，要針對這些可能出現(xiàn)問題的地方，認真做好維穩(wěn)工作。

一是要認真做好矛盾糾紛排除化解工作，對可能影響穩(wěn)定的問題進行認真排查，制定處置方案，力爭將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

二是要認真做好人民群眾來信來訪工作。要從“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的高度，熱情、負責地接待來訪群眾，做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作。

三是講究方法，全力做好維穩(wěn)工作。要堅持“熱情負責、內(nèi)緊外松”的原則，針對發(fā)生的特殊情況要啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，盡可能將問題解決在基層，防止影響社會穩(wěn)定。

作，做到及時、準確報送信息給當?shù)攸h委政府。

五是統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作和維穩(wěn)工作。要立足工作崗位，以良好的狀態(tài)做好各項日常工作，同時努力促進維穩(wěn)工作。

六、進一步加強我社區(qū)綜治維穩(wěn)工作管理力度，把綜治維穩(wěn)工作納入重要工作日程，確保綜治維穩(wěn)方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。

澡塘社區(qū)村民委員會

2015年3月12日

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，在政法委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)平安xx、法治xx，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，努力爭創(chuàng)全縣政法綜治維穩(wěn)信訪工作先進單位。

二、工作目標

緊密圍繞全縣綜治維穩(wěn)信訪工作目標，確保本局系統(tǒng)和商務(wù)服務(wù)對象人身財產(chǎn)安全，人心安定，防止發(fā)生暴-力恐布事件和重大惡性刑事案件，防止發(fā)生擾亂社會秩序的事件，防止發(fā)生危害全區(qū)的違法違規(guī)的群體進京赴省上訪和其他進京滋事事件，防止發(fā)生群死群傷的重大治安災(zāi)害和安全責任事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，人員如下： 組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由xx兼任辦公室主任。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)常。局屬各科室要按照年初有計劃部署、年中有督查落實、年終有檢查獎罰的思路，切實加強對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，班子其他成員按各自職責承擔分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責任制。每年召開不少于1次會議研究綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)工作，排查不穩(wěn)定因素，防范于未然。局系統(tǒng)每月召開一次維穩(wěn)工作例會，主要傳達貫徹上級有關(guān)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪會議或文件精神，切實做到常研究、勤督查、真落實，不斷增強政權(quán)意識、法治意識和穩(wěn)定意識。

（二）深化教育強觀念。以“六五”普法活動為載體，廣泛深入開展法制教育，不斷增強干部職工和廣大商務(wù)對象的法律意識，掀起學(xué)法用法的熱潮，積極參加普法考試，參考率達100%。堅持每周一組織全局人員學(xué)習(xí)商務(wù)法律法規(guī)，不斷提高-干部職工的法律知識水平，增強法制觀念，嚴格依法行政，確保商務(wù)系統(tǒng)做到年內(nèi)無重大治安事件和重大安全責任事故的`發(fā)生，為創(chuàng)建平安富源做出應(yīng)有貢獻。

（三）突出重點保穩(wěn)定。局機關(guān)把平安建設(shè)擺在重要位

置，努力維護好群眾的合法利益，依法妥善處置群體性的事件。局機關(guān)各科室要高度重視重大節(jié)假日和中央、省、市、縣重要會議的值班備勤工作，防護期要認真排查不穩(wěn)定隱患，制定預(yù)案，突出重點，明確責任，落實措施，嚴格請銷假制度，重大事情及時報告制度，并將值班備勤情況列入年終考核內(nèi)容之一。

（四）健全規(guī)章促安全。積極參加縣綜治委組織的各項活動，落實好綜治委規(guī)定的情況通報制度、案件督辦等制度。局系統(tǒng)科室要進一步完善安全保衛(wèi)制度、車輛管理制度、消防制度、保密制度，加強安全防范措施，堅決杜絕公共財產(chǎn)被盜、火災(zāi)和車輛等事故。

（五）強化責任嚴獎懲。認真落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”和“一票否決”制度，層層簽訂綜治工作責任書，對因工作失職造成維穩(wěn)工作出現(xiàn)重大問題的追究科室負責人的責任。

（六）做好信息工作。局各科室要暢通信息渠道，及時收集各種信息，要變上訪為下訪，深入基層調(diào)研情況，掌握第一手資料，將不穩(wěn)定的因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

根據(jù)、市政府的工作安排，為切實做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作，確保各項工作的順利開展，結(jié)合我社區(qū)工作實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會議精神，堅持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，調(diào)處領(lǐng)先”的方針；堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，條塊結(jié)合、層層負責維穩(wěn)綜治工作；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標任務(wù)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)干部齊抓共管，分工協(xié)作，切實落實各項防范措施，及時化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類案件和安全事故的發(fā)生，深入推進平安建設(shè)，確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標

積極配合當?shù)芈毮懿块T、加強打擊違法犯罪的力度，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定，為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責任事故；

2、不發(fā)生大的火災(zāi)；

3、不發(fā)生重特大刑事案件；

4、不發(fā)生邪教反動宣傳等非法活動；

5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故；

6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧-事事件；

7、不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴-力恐怖惡性的事件；

8、不發(fā)生其他嚴重影響局機關(guān)穩(wěn)定、聲譽的安全責任事故或事件。

三、工作措施

（一）進一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)

進一步加強我社區(qū)綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實。堅持“誰主管誰負責”、“誰使用誰負責”和“誰審批誰負責”的原則，責任明確到個人。

（二）明確職責、各司其職

（三）加強防范措施管理

維穩(wěn)綜治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務(wù)，每個工作人員都要加強防范意識。

1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時關(guān)好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負責人明確事故責任人。

2、防盜工作要責任到人，節(jié)假日要有值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，嚴格值班制度。

3、各股室要明確自己的職責，嚴格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的指示安排，完成各項工作，做到分工協(xié)作的有機統(tǒng)一。

4、嚴格按照處置突發(fā)事件預(yù)案操作程序處置各類事件。

5、在每個月底和重大節(jié)日前進行安全檢查，對每次檢查作詳細記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（四）宣傳教育

1、積極開展我局精神文明建設(shè)，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧-事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。

2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個人現(xiàn)金等財物，預(yù)防被盜案件發(fā)生；管理公共財物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。

3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。

4、開展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

5、號召全體工作人員積極主動參與學(xué)校的維穩(wěn)綜治工作，自覺維護局機關(guān)社會治安秩序，鼓勵見義勇為、舍己救人、搶險救災(zāi)。

（五）獎懲制度

1、完善綜治考核獎懲制度，嚴格執(zhí)行責任追究制，為使綜

治維穩(wěn)工作的各項措施落到實處，確保安全穩(wěn)定，局綜治領(lǐng)導(dǎo)工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進行自我督查，嚴格按有關(guān)文件規(guī)定進行考評和獎懲。

2、積極迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的考核和檢查。

根據(jù)市、區(qū)反恐辦有關(guān)文件精神和相關(guān)部署，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

(六)犯罪分子使用暴-力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作為人質(zhì)的;

(七)犯罪分子劫持國內(nèi)外知名人士及其親屬的;

二、處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮;各司其職，密切協(xié)作;快速反應(yīng)，高效處置;以人為本，減少危害。

三、指揮體系

一旦發(fā)生恐怖暴-力犯罪事件，街道反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部。

(一)成立處置恐怖犯罪工作協(xié)調(diào)小組

成立橫崗街道反恐怖工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，由街道黨工委副書記溫靖光任組長;街道黨工委委員羅建成，街道黨工委委員、宣傳、街道黨工委員于致昀、街道辦事處副主任張秀相任副主任。成員由黨工委、維穩(wěn)及綜治辦、應(yīng)急指揮中心、財政辦、司法所、派出所、法庭、人民醫(yī)院、農(nóng)林水辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、宣傳部、文體服務(wù)中心及15個社區(qū)工作站的主要負責人擔任。

(二)建立處置恐怖暴-力犯罪事件若干專門工作組

(1)現(xiàn)場警戒組：負責封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾。由事發(fā)地派出所民-警組成，配備相應(yīng)車輛。

(2)交通管制組：負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點查控車輛。

(3)醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場搶救、救護傷員。視人員傷情需要，調(diào)動醫(yī)護救治人員，并配備救護車(內(nèi)裝藥品)。

(4)搶險救災(zāi)組：負責現(xiàn)場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防官兵開展搶險救災(zāi)工作，需配備消防車。另外，管道燃氣公司、供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現(xiàn)場的天然氣管道設(shè)施、電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場爆炸隱患。

(5)通信保障組：負責保障處置恐怖事件時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由街道電信公司負責。

(6)偵查破案組：負責現(xiàn)場技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負責。

四、力量調(diào)動和先期處置

(一)第一時間到達事件現(xiàn)場的力量

1、反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位的負責同志;

3、消防部門滅火救援隊伍;

4、醫(yī)療救護隊伍;

5、電力、燃氣管道和通信部門搶險隊伍;

6、救災(zāi)增援隊伍。

(二)先期處置

1、公安機關(guān)應(yīng)急力量出動?？植辣?力犯罪事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)嘗維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)。

2、反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組織開展處置。

到達現(xiàn)場的各支隊伍負責人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災(zāi)工作，并視情況調(diào)動本部門力量增援。

(三)做好維護社會穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全街道治安大局的穩(wěn)定。

(四)統(tǒng)一報道口徑

宣傳部門要本著“有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護深圳國際形象”的原則，在協(xié)調(diào)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真-相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿-論。同時，要通過對公眾的'宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心;動員各部門、各單位和廣大公眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應(yīng)及時報道或辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經(jīng)協(xié)調(diào)工作組審核批準。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難;二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

一

(六)犯罪分子使用暴-力手段，大規(guī)模劫持社會公眾作為人質(zhì)的;

(七)犯罪分子劫持國內(nèi)外知名人士及其親屬的;

二、處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮;各司其職，密切協(xié)作;快速反應(yīng)，高效處置;以人為本，減少危害。

三、指揮體系

一旦發(fā)生恐怖暴-力犯罪事件，街道反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，迅速成立處置恐怖事件總指揮部，并在事發(fā)地建立現(xiàn)場指揮部。

(一)成立處置恐怖犯罪工作協(xié)調(diào)小組

成立橫崗街道反恐怖工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，由街道黨工委副書記溫靖光任組長;街道黨工委委員羅建成，街道黨工委委員、宣傳、街道黨工委員于致昀、街道辦事處副主任張秀相任副主任。成員由黨工委、維穩(wěn)及綜治辦、應(yīng)急指揮中心、財政辦、司法所、派出所、法庭、人民醫(yī)院、農(nóng)林水辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、宣傳部、文體服務(wù)中心及15個社區(qū)工作站的主要負責人擔任。

(二)建立處置恐怖暴-力犯罪事件若干專門工作組

(1)現(xiàn)場警戒組：負責封鎖現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，疏散群眾。由事發(fā)地派出所民-警組成，配備相應(yīng)車輛。

(2)交通管制組：負責封鎖公路、管制交通、路面圍堵和協(xié)助各卡點查控車輛。

(3)醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場搶救、救護傷員。視人員傷情需要，調(diào)動醫(yī)護救治人員，并配備救護車(內(nèi)裝藥品)。

(4)搶險救災(zāi)組：負責現(xiàn)場搶險救護、撲滅火險、排除建筑物坍塌險情及其它需要處置工作。視險情需要，組織消防官兵開展搶險救災(zāi)工作，需配備消防車。另外，管道燃氣公司、供電部門也要派出搶險隊伍，負責檢查現(xiàn)場的天然氣管道設(shè)施、電力線路和電力設(shè)施，消除現(xiàn)場爆炸隱患。

(5)通信保障組：負責保障處置恐怖事件時的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。由街道電信公司負責。

(6)偵查破案組：負責現(xiàn)場技術(shù)勘察，搜集固定證據(jù)，開展調(diào)查訪問工作，及時抓獲犯罪嫌疑人、破獲案件。由各派出所負責。

四、力量調(diào)動和先期處置

(一)第一時間到達事件現(xiàn)場的力量

1、反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位的負責同志;

3、消防部門滅火救援隊伍;

4、醫(yī)療救護隊伍;

5、電力、燃氣管道和通信部門搶險隊伍;

6、救災(zāi)增援隊伍。

(二)先期處置

1、公安機關(guān)應(yīng)急力量出動?？植辣?力犯罪事件發(fā)生后，事發(fā)地公安機關(guān)先期趕赴現(xiàn)場，執(zhí)行封鎖現(xiàn)嘗維護秩序、疏散人群和搶救傷員等緊急任務(wù)。

2、反恐怖工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)地，組織開展處置。

到達現(xiàn)場的各支隊伍負責人要立即趕到現(xiàn)場指揮部接受任務(wù)，確定聯(lián)絡(luò)方式，組織好本部門的搶救隊伍，開展搶險救災(zāi)工作，并視情況調(diào)動本部門力量增援。

(三)做好維護社會穩(wěn)定工作

恐怖事件發(fā)生后，要加強社會面以及要害部位、重要單位的控制和保衛(wèi)，防止不法分子乘機搗亂，擾亂社會治安，確保全街道治安大局的穩(wěn)定。

(四)統(tǒng)一報道口徑

宣傳部門要本著“有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高公眾防范意識，有利于維護深圳國際形象”的原則，在協(xié)調(diào)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，組成恐怖事件處置新聞辦公室，擬定對外報道口徑，組織、協(xié)調(diào)宣傳報道工作，及時、準確地向公眾報道事件真-相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿-論。同時，要通過對公眾的宣傳教育，表明政府的立場和決心，穩(wěn)定人心;動員各部門、各單位和廣大公眾積極開展自救、互救，群防群治，盡快消除恐怖襲擊造成的心理恐慌，恢復(fù)正常的社會秩序。在恐怖犯罪活動偵破后，應(yīng)及時報道或辟謠。宣傳報道活動和新聞稿件必須經(jīng)協(xié)調(diào)工作組審核批準。

(五)做好善后處理工作

恐怖事件中心現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，在總指揮部的組織協(xié)調(diào)下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消極影響，穩(wěn)定受害群眾的情緒，解決他們的實際困難;二是對恐怖事件進行偵破，查清恐怖事件的內(nèi)幕，緝捕在逃的恐怖分子;三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強反恐怖工作，提高反恐怖能力。

五、預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。