今天我們在這里召開全鎮20xx年經濟工作會議，主要任務是全面傳達和貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議，總結20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作，進一步動員全鎮黨員干部統一思想，搶抓機遇，真抓實干，奮勇拼搏，把握發展方向，理清發展頭緒，搶占發展先機，全力推進全鎮經濟和各項社會事業跨越式發展。

一、肯定成績，鼓舞斗志，在回顧總結中堅定發展信心。

過去的一年，我鎮深入貫徹落實黨的和xx屆五中全會精神，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞“123”總體發展思路，在著力打造“和諧、富裕、生態、美麗”上實現了新進展和新突破，促進全鎮經濟社會健康快速發展。全年經濟社會發展完成生產總值完成3.06億元，同比增長12%;固定資產投資完成4.6億元;招商引資完成2.3億元;農民人均純收入完成10596元，較**年同期增加1050元;人口自然增長率控制在5.8‰以下，較好地完成了年初既定的各項目標任務。盤點20xx年，我們主要做了以下四個方面的工作。

(一)特色產業發展迅速，現代化農業建設加快，產業布局進一步得到優化。我鎮堅持一個主導、五大特色的產業格局，圍繞沿山核桃花椒干鮮果、沿灘蓮藕中藥材、沿路兩側栽香椿、景區周圍種玫瑰四大目標，打造了三條特色產業帶。一是特色產業規模逐步擴大。建立了沿中條山核桃、花椒干鮮果經濟林帶，在、南鄭、賀家等村發展了核桃1000畝，以上源頭為中心發展了花椒500畝;建立沿小風線香椿、早熟杏、玫瑰產業帶，在祁家、盤底、辛店、三新發展了大田香椿1000畝，在長旺、獨頭改良發展早熟杏500畝，在雙店發展了玫瑰500畝;建立沿黃河灘涂蓮菜、中藥材產業帶，以李巷村為中心發展山藥1000畝，以辛店村為中心發展蓮菜種植2500畝。二是現代設施農業建設提速。加大新技術、新品種的引進與推廣力度，進一步提升我鎮特色農業技術應用水平。針對核桃主導產業前期發展品種不一的現狀，大力實施了高接換優工程，提升核桃面積500畝，提高核桃畝產量，促進農民增收;加大玫瑰更新換代，逐步淘汰平陰玫瑰，發展品質更高的苦水玫瑰。依托農業技術推廣站，開展科技入戶，組織農業技術培訓活動，累計培訓農民3千人次。三是新型農業經營主體得到規范。加強合作社規范化建設，重點提升北鄭欣榮核桃專業合作社、盤底紅油香椿專業合作社、長旺特早熟杏專業合作社、秦晉豫藥材專業合作等合作社的規范化程度，為產業良性發展提供動力支持。在現有專業合作社的基礎上，結合孫家莊玫瑰、陳村養羊、賀家養雞等基地建設，新發展專業合作社5個，培育家庭農場5個、種植大戶10個。四是農田水利基礎設施顯著提升。投資110萬元在李巷、祁家、賀家三個村實施了重點節水項目，投資180萬元在祁巷以北11個村實施了噴灌項目。同時，在去年夏陽村土地確權試點經驗的基礎上，其余19個行政村全面開展了農村土地承包經營權登記、測量，為加快土地流轉、發展特色產業規模經營奠定基礎。

(二)綠化水平顯著提升，生態資源保護進一步加強，生態文明建設扎實推進。一是八大工程造林綠化全面完成。開展了鄉村通道綠化提升工程，重點對進村路、巷道、公共綠地進行補植和高標準提升，栽植苗木10000余株;親情生態林工程，緊緊圍繞學校周邊、公共場所周邊、路邊等重要區位的閑散荒地，發展以生態景觀或經濟林為主的親情生態林建設工程，全鎮20個村共栽植親情生態林20處，完成面積200畝;干鮮果經濟林工程，在、南鄭、賀家等村沿山洪積扇發展核桃1000畝;香椿設施大棚建設工程，在祁巷灘涂發展大棚香椿100畝;種苗花卉基地建設工程，在李巷村灘涂發展以國槐法桐為主的苗木基地200畝;園林村提升工程，對長旺、夏陽、祁家三個園林村進行全方位、高標準的提升;校園綠化全覆蓋工程，對全鎮1所中學和8所小學校園綠化覆蓋進行了提升;涑水河綠化提升工程，對轄區內11.8公里涑水河兩側堤壩栽植的樹木進行了補栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木資源得到有效管護。重點做好村莊通道綠化、巷道綠化的管護，將清除綠化帶雜草、秸稈和林木澆水保成活作為管護的重要內容，尤其是對新發展的通村路綠化帶進行管護，做到栽管并重，有效鞏固全鎮造林綠化成果。加強防火宣傳、設卡巡邏、森林防火專業隊伍建設，堅持24小時值班制度，嚴格落實鎮村干部包片、包村、包山頭的防火責任制，形成嚴密防火責任網。通過會議、標語宣傳，提高全民防火意識，形成人人防火，人人參與的局面，確保了全年無一例森林火災發生。加大林木病蟲害防治工作力度，組織專業人員對、賀家等村進村路金頂槐尺蛾蟲害進行噴藥治理，防止了蟲害繼續擴大。同時，大力開展專項整治，嚴厲打擊破環林木資源的違法犯罪行為，有效的保護了林木資源。三是土地資源切實保護利用。嚴防死守耕地紅線，堅決實施最嚴格的耕地保護制度和集約用地，扎實有序的推進了農村集體建設用地和宅基地確權頒證工作;全年共組織各部門檢查11次，加大查處違章建筑，杜絕未批先建，嚴厲打擊違規建設不法行為，礦山資源私挖亂采得到有效遏制。大力推進土地集約利用，結合上級配套項目，在辛店、三新等村灘涂完成了1000畝的土地整理項目。

(三)“美麗鄉村”建設進度加快，四大工程著力實施，農村人居環境全面改善。我鎮將改善農村人居環境作為農村工作的重要載體和抓手，著力實施。一是提質工程穩步推進。投資80萬完成了賀家、孫家莊、壇莊等村通村路提升及田間路硬化10公里;投資10萬元完善提升了壇莊、賀家老年日間照料中心;投資70余萬元在雙店村新建設老年活動中心1座;大力實施農村人畜吃水工程，投資30萬元在賀家村建設300立方米蓄水池和在雙店村建設200立方米蓄水池2座。投資300余萬元，實施了祁家等14個村移民配套工程。二是環境衛生全面開展。結合農村環境大整治活動，對20個村的巷道、公共場所衛生進行了集中清理。各村都建立了村清潔人員隊伍，按月發放工資，發放垃圾車17輛，建設垃圾填埋場21個，實現“有隊伍、有運輸設備、有垃圾處理場、有管理辦法”，推動了鄉村清潔工程常態化，進一步鞏固了農村環境衛生整治成果。同時加大農廁改造力度，完成農村改廁100套。投資100萬元，完成了雙店、陳村、李巷三個村的下水道改造工程，挖槽5500余米，蓋板7500余塊，徹底解決了巷道污水橫流的問題。三是農民安居工程重點突破。加強地質災害治理，實施了盤底27戶因地理災害破壞嚴重的群眾進行治理搬遷工作;啟動了祁巷村老村莊80戶整體搬遷工作，完成了前期規劃和申報;驗收完成了全鎮農村危房改造工作，有效的改善了農村群眾的居住條件。三是宜居示范工程不斷深化。在人居環境改善示范村和推進村夏陽實施四大工程，從環境衛生整治、村容村貌提升、產業結構等方面進行高標準、全方位提升，充分發揮其示范引領作用。

(四)民生實事全面落實，社會事業投入力度加大，群眾幸福指數不斷提高。一是十件民生實事得到落實。堅持以更加求真務實的作風推動民生工作，把更多的時間和精力用在為民辦實事上。一是改造完成農村困難群眾危房30戶;二是嚴格落實了鄉村清潔工程補助費用，推動鄉村清潔工程常態化，進一步鞏固了農村環境衛生整治成果;三是實現衛星電視全覆蓋，安裝電視衛星接收器2350個;四是發放了90歲以上老年人高齡生活補貼每人500元，給一級重度殘疾人每人發放護理或生活補貼480元;五是投資250萬元，完成了長旺、辛店、南鄭、祁家、低壓線路改造20千米，高壓線路改造8千米，新增變壓器5臺;六是改善和提升校園安全工程，完成了李巷、南鄭小學綜合室建設;七是完成了韓蒲路**段的鋪設整修工程;八是新建鎮級文體廣場20xx平方;九是20個村監控探頭進行了維修更換，實現信息聯網;十是健全和完善紅白理事會等群眾自治組織，通過倡導文明節儉新風，遏制舊俗陋習，集聚社會正能量，樹立社會文明新風氣。二是安全生產和信訪穩定全面加強。強化安全生產意識，落實安全生產責任，深入開展安全生產大排查、大檢查，形成鎮村安全生產網格化責任體系;高度重視防災搶險工作，制定全鎮應急預案，堅實24小時應急值班，堅決遏制各類事故發生;加強了非煤礦山、危險化工、道路交通、森林防火、地質災害、建設施工、民爆物品等安全專項整治工作。牢牢掌握維護社會穩定的主動權，在“五制”信訪機制的基礎上，不斷加大對社會各類不穩定因素的一月一排查力度，落實信訪責任;認真開展黨建民生年活動，及時掌握民情民意，矛盾隱患發現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態;加強對惡意纏訪、鬧訪的處置力度，積極消除不穩定、不和諧因素;注重源頭治理，切實解決群眾合理訴求，全年有效化解各類矛盾糾紛31件，維護了社會和諧穩定。三是各項社會事業協調發展。堅持優先發展教育，相繼配備了祁巷、南鄭、雙店3個學校的供暖設施，為壇莊幼兒園配備了大型玩具設施。大力發展文化事業，投資20萬元，新增圖書800余冊，安裝健身設施12套。加快醫療衛生事業發展，免費為群眾提供11項公共衛生服務。健全社會保障體系，擴大醫療和養老社會保險征繳范圍，新農保基金征繳完成129萬元，人數11435人，發放養老金220萬元，人數3567人。適當提高低保、農村五保老人供養標準，辦理低保93戶239人，五保103戶103人，發放優撫100余人，發放社會救助和大病補助10余萬元，推動了社會救助、救災、安置等公益事業健康發展。同時，大力推進消防、統計、檔案、老齡、殘疾人等各項事業全面發展。

二、分析形勢，找準問題，自我加壓，增強發展的信心。

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，我們雖然取得了一些成績，但是存在的矛盾和有待解決的問題也務必明確指出，使我們全鎮黨員干部進一步警醒思想，認真分析形勢，自我加壓，改進作風，創新舉措，在新的一年里倍加努力，使工作更進一步。存在問題主要表現以下四個方面：

(一)農業規模化、標準化、產業化程度較低，產業結構還有待進一步優化，農產品加工的檔次和效益不高，農民增收致富渠道不寬。

(二)土地利用率產出率低，用地結構不合理，建設布局凌亂，沒有發揮應有價值。建的是民房，種的是糧食，沒有形成土地綜合利用的態勢，利用率低、產出低，經濟效益低，社會效益差。

(三)招商引資受地域限制，成效還不明顯，產業吸引力和承載力不夠，缺少具有支撐帶動作用的項目和企業;招商引資政策機制不夠完善,沒有項目儲備。

這些困難和問題的存在，嚴重制約和影響著我鎮經濟社會的發展。對此，我們必須進一步解放思想、開闊思路，采取有效措施，切實加以改進。只要我們有強烈的責任感、集體榮譽感、整體形象意識、大局意識，切實自我約束，轉變作風就一定能夠化解和克服，就一定能夠同舟共濟、團結一心，奮力推進全鎮各項事業的發展。

三、明確目標，突出重點，在真抓實干中推動20xx年各項工作。

20xx年是“十三五”規劃開局之年，做好今年的經濟工作，必須全面貫徹中央、省、市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞打造“和諧、富裕、生態、美麗”四型建設目標，重點抓好“產業發展、生態建設、民生實事、社會管理”等四方面工作，不斷加強政府自身建設，全面提升鎮域經濟社會綜合競爭力。

(一)以七大重點工程為抓手，加快產業轉型升級，促進經濟穩步增長。一是持續推進農業調產，將優勢產業做特、做優、做強。繼續穩固發展“一大主導、五大特色的產業格局，打造三條特色產業帶。利用農產品反季節銷售優勢，大力發展香椿設施大棚建設，今年，將在祁巷、李巷村發展大棚香椿200畝。繼續在雙店村發展苦水玫瑰，在擴大玫瑰種植規模的同時，為增加玫瑰產品附加值，將積極規劃建設玫瑰產品加工廠，實現玫瑰生產、加工、銷售一條龍。繼續擴大辛店灘涂蓮藕種栽植規模，在去年1000畝的基礎上，在發展3000畝，使其成為我鎮黃河岸邊一道亮麗的風景線。二是加快畜牧養殖小區化建設，實現畜牧養殖規模化、現代化。在20xx年賀家村30萬肉雞養殖小區完成4棟雞舍的建設基礎上，今年將配備現代化養殖設備，包括雞籠、自動上料出糞設備、自動飲水設備、供暖設備等，預計投資200余萬元。三是結合鎮域優勢，加快招商引資步伐。利用賀家、牛家一帶獨有竹林優勢，吸引客商投資，提升竹林休閑旅游、餐飲娛樂等多元化功能，使我鎮優勢資源得到有效利用。結合我鎮灘涂面積廣這一優勢，今年將在長旺村灘涂發展3000畝菊苣草種植項目建設。四是狠抓微小企業孵化，促進二產發展。我鎮是傳統農業鄉鎮，農業強勢發展，生產加工業滯后，今年我們要狠抓微企發展，在祁巷村建設塑料筐廠，在辛店村建設泡沫箱廠。

(二)以植樹造林為主，環保整治和清潔工程為輔，齊頭并進，推進生態文明建設。一是抓好造林綠化工作。重點抓好八大造林工程實施：一是100畝親情生態林，各村在去年發展生態林的基礎上，結合各自實際，發展以生態景觀或經濟林為主不低于5畝的親情生態林;二是1000畝干果經濟林，繼續擴大核桃種植面積，集中在沿條山洪積扇各村發展;三是新硬化道路綠化提升，各村20xx年新修道路要進行高標準綠化;四是200畝香椿設施大棚建設;五是1000畝高效水果基地建設，在黃河灘涂集中發展桃樹種植;六是3500畝荒山綠化;七是兩個標準園林村建設;八是改善人居環境示范村推進村綠化改善。二是抓好環保整治工作。按照環保專項整治要求，扎實開展取締非法違法“土小”企業、取締經營性燃煤小鍋爐、禁止“三燒”等專項活動。各村都要定期排查“土小”企業和經營性燃煤小鍋爐，及時上報排查情況，鎮政府將對排查出的問題，組織聯合執法，徹底取締。同時，各村要成立禁止“三燒”領導小組，指定專人巡查，及時制止“三燒”行為。確保4月底前全面完成環保整治。三是抓好鄉村清潔工程。為鞏固清潔工程成果，今年重點整治公路沿線、涑水河沿線、村莊周圍垃圾亂堆亂放問題，垃圾填埋場覆蓋不到位問題。同時各村都要建立切實可行的長效機制，不能只寫在紙上，而落實不到行動上，實現以制度管人管事。

(三)以完成民生實事為核心，筑牢民生之基。一是村級衛生室建設，今年完成李巷、盤底、三新、賀家、夏陽、雙店等六個村的衛生室建設，及南鄭村和牛家村的衛生室置換;二是村級老年人日間照料中心建設，在祁家村完成300平米的日間照料中心建設;三是完成長旺村公立幼兒園建設;四是完成30戶農村困難群眾危房改造;五是扎實開展精準扶貧工作。20xx年底，全鎮共剩143戶，437人貧困人口，20xx年以及脫貧42戶131人。六是繼續完善天眼工程，對全鎮所有監控攝像頭進行維修，確保人民群眾財產安全;七是基礎設施建設，20xx年祁巷、壇莊、牛家、陳村、北鄭、盤底、長旺、三新、上源頭、獨頭等10個村硬化道路14.4公里，賀家村安裝太陽能路燈55盞，祁巷、賀家、盤底、陳村等村安裝管灌9500米，、雙店等村安裝飲水管道5500米，祁巷、李巷等村線路改造10000米;八是盤底地質災害戶搬遷，在20xx年搬遷戶的基礎上，完成剩余戶的搬遷工作。

(四)以加強信訪安全工作為保障，促進社會和諧穩定。進一步加強鎮、村、組三級維穩網絡建設，實行包案責任制，穩步推進矛盾糾紛化解。嚴格落實“五制”信訪機制，正確引導群眾合法上訪，嚴厲打擊纏訪、鬧訪等非正常上訪行為。定期排查矛盾糾紛，矛盾糾紛發現一起，解決一起，努力把各類矛盾解決在最基層，消化在萌芽狀態，確保小事不出村，大事不出鎮。進一步落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，健全安全安全生產網格化責任體系，強化安全隱患排查，建立安全隱患臺帳，確保排查到位，整改到位，突出重點抓好森林防火、非煤礦山、食品安全、交通安全、加油站、液化氣等重點領域的安全生產，防止重大群體性事件和生產安全事故發生，保障好群眾生命財產安全。

同志們，今年我們經濟工作的目標任務已經明確，全鎮干部必須充當謀劃的主參謀、發展的主攻手、群眾的主心骨，以作風為保障，全力推動各項工作落實。一要抓作風，全體鎮村干部要切實轉變工作作風，時時率先垂范，處處以身作則，做到令行禁止、雷厲風行、政令暢通、步調一致。二要把握重點，各村要圍繞全鎮今年經濟工作的重點，相互支持，主動配合，努力形成上下步調一致，同心協力，共謀發展的工作氛圍。三要真抓實干。今年經濟工作的各項任務已逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，各牽頭領導、責任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，帶頭狠抓落實，把主要精力用在克難、解難、攻堅上。

同志們，形勢催人奮進，實干鑄就輝煌。20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的經濟工作，意義深遠、責任重大、任務艱巨。我們一定要滿懷激情，堅定信心，創新實干，為圓滿完成全年任務，實現“富裕、美麗、生態、和諧”四型而努力奮斗!

在經濟工作會議中領會其精神，結合自身崗位工作進行反思，以滿腔的熱情投入工作中。現在就來看看本站小編為你整理的經濟工作會議表態演講稿，歡迎閱讀。

同志們：

這次全市經濟工作會議，主要是傳達貫徹中央和全省經濟工作會議精神，認清形勢，統一思想，研究部署我市明年經濟工作。今天上午，傳達學習了全省經濟工作會議精神，分組進行了討論。剛才，金鏡同志全面總結了今年的經濟工作，對明年經濟工作進行了安排部署，各級各部門要認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、正確認識形勢，堅定加快發展的信心和決心

即將過去的一年，全市上下按照“把握一個主題、實施兩大突破、打好三場硬仗”的經濟工作思路，團結拼搏，奮發進取，經濟建設和各項事業都上了一個新臺階。各項主要經濟指標呈現出三種增長態勢，即經濟總量和工業效益指標穩步增長，對外開放指標突破性增長，財政收入持續增長。城鄉居民儲蓄余額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入等也都普遍增長。在經濟增長的同時，經濟結構和運行機制發生較大變化，以國企改革為重點的企業改革和配套改革邁出新的步伐，國有資產監管營運體系逐步建立完善，企業活力增強，三年兩個目標基本實現;科技創新工作實現較大突破，帶動了新興產業的發展和傳統產業改造升級;全社會投入力度加大，一批大工程、大項目開工建設和投入使用，發展后勁進一步增強。與此同時，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，各項社會事業全面進步，全市上下社會穩定，人心思上。可以說，在即將過去的一年，經過全市上下的共同努力，我們為本世紀經濟和社會發展畫上了一個圓滿句號，為實現新世紀的良好開局奠定了堅實基礎。

在看到成績的同時，我們還要特別注意經濟運行和社會發展中存在的一些突出矛盾和問題。主要表現在，農民收入增長緩慢，下崗職工和失業人員較多，企業機制轉換遠未真正到位，經濟發展中出現一些新的瓶頸，制約進一步發展的速度、質量和效益;第三產業比重低、城市化水平低、民營經濟比重低的問題比較突出，結構調整的任務仍然十分艱巨;社會不安定因素增多，維護穩定的壓力加大。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

明年是進入新世紀、實施“十五”計劃的第一年。對今后發展形勢，江作出了“三個可能”的科學判斷，即爭取一個較長時期的國際和平環境是可能的，爭取一個有利的發展地位是可能的，繼續保持較快的增長是可能的。對這一重要判斷，我們一定要認真領會，堅定加快發展的信心。首先要看到發展中的機遇。明年是發展機遇比較多的一年。比較大的機遇就有，我國將加入wto，為我們提供更加廣闊的發展空間;中央繼續實施擴大內需的方針，對經濟的拉動力進一步加大;國內經濟發展出現重要轉機，總體上已經擺脫了亞洲金融危機的不利影響，通貨緊縮的趨勢得到遏制，國民經濟呈現出強勁發展勢頭;在經濟全球化、信息化的推動下，世界經濟仍將保持較快增長。在這樣的環境和機遇下，我們作為沿海開放城市，實現較大發展是完全可能的。其次要看到機遇中的挑戰。從明年面臨的形勢分析，要特別注意應對這樣幾個大的挑戰。一是競爭加劇的挑戰。加入wto，我們不僅要敞開大門，而且要降低門檻，國際大公司、大企業的競爭將直逼家門口，競爭的程度會更加激烈。二是觀念滯后的挑戰。新的世紀，要求我們跟上經濟全球化、信息化步伐，樹立與之相適應的現代思想觀念。但目前舊的傳統觀念仍然十分頑固地阻礙著我們的改革開放和經濟發展，“守舊”與“創新”、“管死”與“搞活”的矛盾十分突出，而且在新的形勢面前將表現得更加尖銳，對此我們要有足夠的估計。發展取決于創新，創新取決于機制，機制取決于觀念。樹立不起現代觀念，現代經濟就難以發展。因此必須把改變觀念滯后的問題放到突出位置來抓。三是資源短缺的挑戰。今年我市水資源嚴重緊缺，對經濟發展和群眾生活都帶來很大影響，并且直接影響到城市對外形象，影響到明年經濟發展。這是事關全局的大問題，必須下大的決心、用大的氣力加以解決。總之，明年加快發展的歷史機遇非常難得，同時也面臨著嚴峻挑戰。我們一定要認清形勢，堅定信心，把握機遇，戰勝挑戰，贏得乘勢前進的主動權。

二、明確主攻方向，把握好工作重點

關于我市明年經濟工作的總體要求和具體安排，金鏡同志已經作了部署，這里我想特別強調的是，各級在推進的過程中，一定要統攬全局，把握重點，抓好重大戰略措施的實施，解決好經濟發展中的突出制約因素，努力提高經濟運行質量和效益。

(一)縱深推進“四大戰略”，務求抓出更大成效。大力推進經濟國際化、高新技術產業化、城市化和市場主體多元化，是當前和今后一個時期全市經濟工作的重中之重。今年我們重點抓了對外開放和科技創新兩大突破，同時啟動了加快城市化和市場主體多元化工作進程。明年要圍繞深化兩大突破，加快兩個進程，在推進這四大戰略上邁出新的步伐。

在實施經濟國際化戰略上，要重點在三個方面深化。一是加強對wto的研究，在用好“入世”機遇上狠下功夫。加入wto是個重要的歷史性機遇，但這個機遇只會給那些工作主動、有充分準備的地方和企業帶來好處，而對于缺乏準備、茫然無知的單位不可能產生機遇效應。為此，當前要進一步搞好對世貿組織規則和我國過渡性條款的學習培訓，使每個行業、企業和產品都能及早對號入座，提前做好準備，揚長避短，趨利避害，贏得“入世”的主動權。二是要從大企業對外開放上突破，解決好重點骨干企業開放度低的問題。今年重點骨干企業對外開放工作雖然有所進步，但與全市大幅度增長的形勢相比明顯滯后。1-11月，市屬10戶重點骨干企業外貿出口總計不到4000萬美元，合同利用外資不足300萬美元，實際利用外資僅有50萬美元。在經濟全球化加快推進的形勢下，重點骨干企業必須把搞好對外開放作為戰略性措施，從生死存亡的高度認識問題，加強對跨國公司發展戰略和國際市場的研究，在招商引資和外貿出口中發揮載體優勢，起到骨干帶頭作用。明年，市縣兩級都要加大對重點骨干企業的督導力度，使之在對外開放方面有一個大的突破。三是要在園區開放上深化，把園區在對外開放中的龍頭地位進一步突出出來。園區在開放中有著不可替代的重要作用，今年牟平、龍口、蓬萊、萊山等縣市區的開發區利用外資數量都占到了當地的一半以上。下一步，市里要以開發區、高新區和出口加工區為龍頭，縣市區要以9個省級開發區為重點，按國際標準優化園區發展環境，在增強吸引力、主攻大項目上爭取有更大作為。市里要對各類開發區的工作進展情況定期調度，及時通報，挑起競爭，推動發展。此外，要特別重視辦好apec投資博覽會和果蔬會，通過大的國際性經貿活動拉動開放上水平。

在實施高新技術產業化戰略上，關鍵是抓住信息化這個重要機遇，繼續深入實施“三個面向”的開放式科技發展思路，突出“兩點、兩面、兩提高”的工作重點，在培植骨干、發展特色、突破弱點上加大工作力度。我市高新技術企業規模小的問題比較突出，很多前沿性的科技項目目前還處在生長點狀態。明年科技工作的重點，就是要加速高新技術從生長點到產業化的轉變，盡快做大高新技術企業。要發揮好上市公司的“殼”資源作用，推動上市公司與高新技術企業重組聯合，通過資本運作加快高新技術企業發展。要積極引導、幫助高新技術企業搶上國家“二板市場”的頭班車，進入加快發展的快車道。要把發展高新技術與實施經濟國際化戰略結合起來，通過引進跨國公司大項目、高科技項目，高點嫁接做大。要發揮信息技術的激活、后發和倍增效應，加速推動信息技術與傳統產業的融合，加大用高新技術改造傳統產業的力度，實現傳統骨干企業的高新化。要進一步搞好特色園區建設，發揮中俄合作基地、apec工業園區和留學生創業園區優勢，走出一條特色型科技發展的新路子。軟件產業是我們的一個弱項，明年要以重點骨干企業為依托，突出抓好軟件園建設，帶動全市軟件產業的發展。

加快城市化進程，明年主要是做好打基礎、拉框架的工作。要按照前段部署，把城市規劃的修訂完善工作盡快落到實處。要從城市基礎設施建設上切入，對拉開城市框架和提高城市品位有重要影響的工程項目，集中力量加快推進。要借鑒南方先進城市的經驗和萊州市的做法，抓好城市現代化住宅小區開發建設，改善居住環境和城市形象，帶動房地產開發上水平。明年適當時間，市里要對住宅小區開發建設情況組織觀摩。要加強城市社區建設，從深化城市管理體制改革上切入，對現有的街居組織結構和功能進行必要調整，構建社區管理新體制。要實施積極的城市準入政策，在戶籍管理、土地使用、就業入學、社會保障等方面加大改革力度，清除各種障礙，推動城市發展。

加快市場主體多元化進程，關鍵是把國有企業進退同突破性發展民營經濟結合，激活市場主體，增強發展活力。明年要采取強有力措施，下決心解決我市公有制經濟戰線過長、民營經濟比重過小的問題。在發展領域上，要堅持“進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活”的方針，加大國有經濟從傳統產業和一般中小企業退出的力度，為非公有制經濟騰出更大的發展空間。有關部門要抓緊制定我市國有經濟進入和退出的實施意見，明確退出的目標范圍和具體要求，提出切實可行的工作措施，確保收到明顯成效。要繼續加快大中型企業公司制改造、國有獨資和控股企業產權制度改革步伐，優化股權結構，真正形成多元投資主體。在發展導向上，要引導民營企業向外向型、科技型、農副產品加工型發展，盡快在全市培育一批規模大、層次高、實力強的骨干民營企業。在政策環境上，要下決心掃除限制民營經濟發展的種種障礙，取消民營企業在市場準入、生產要素配置等方面的限制，落實好扶持民營經濟發展的各項政策措施，真正為民營企業創造一個公平良好的發展環境。在管理體制上，市縣兩級要成立發展民營經濟工作領導小組，結合機構改革盡快理順管理體制，同時大力推進行業協會等中介組織建設，搞好組織協調和系列化服務。關于這方面工作，市里還要專題研究部署，各級一定要象今年抓兩大突破那樣，使民營經濟在明年有一個突破性發展。

(二)努力突破“三大制約”，為加快發展創造必要的基礎和條件。資金、人才和水資源短缺，是影響我市經濟發展的三大制約因素。在明年的經濟工作中，要采取綜合措施，著力加以突破。

突破資金制約，要注重挖掘幾個大的潛力點。一是信貸資金。近年來，我市居民儲蓄余額在全省十七個市地中一直是最高的，去年比位居第二的青島多75億元，今年到11月底多60億元;但存貸比卻是全省最低的一、兩個市地，去年僅為68.9%，今年又降到?65.5%?。如果我市存貸比達到全省平均水平，全年可增加150億元左右的信貸投入，可見潛力之大。我市信貸比持續走低，有著多方面原因，必須在爭取大項目、提高企業信譽度、解決金融部門“惜貸”和開辟新的信貸領域等方面，采取綜合措施加以解決。要加大向上爭取力度，努力使更多的項目列入國家和省計劃盤子，靠大項目的啟動吸引信貸資金。要高度重視企業信譽問題。目前部分企業還貸意識差，逃債問題嚴重。在最近省里通報的20家逃廢金融債務黃牌警告企業名單中，我市占了6家，影響很壞。信譽是企業的生命，必須加倍珍惜。我們要通過強化企業的還貸付息意識，爭取金融部門的支持，促進經濟發展。在企業改革中涉及銀行債務問題處理，要請金融部門參與，共同研究，妥善解決。金融部門也應當牢固樹立“企業發展我發展、我與企業共興衰”的意識，把支持經濟發展與化解金融風險有機結合起來，熱心幫助和支持企業，建立起相互信任、共同發展的新型銀企關系。要積極開辟新的信貸領域，擴大消費信貸。目前國家鼓勵消費信貸，規模不受限制。青島消費貸款已達80億元，而我市只有7.9億元。我們要狠挖這方面的潛力，通過啟動教育、住房、汽車、耐用消費品信貸，擴大消費，拉動生產。二是社會資金。近年來南方許多地方社會投入比重很大，廣州的廣園路建設30多億元投資，民營企業占80%;浙江的龍港農民城，完全是由農民自己建起來的。我市居民儲蓄余額達580多億元，社會資金潛力很大，但目前利用很不夠。我們要通過大力發展民營經濟，引導民間資金廣泛進入生產流通領域和基礎設施建設，有效緩解資金不足的矛盾。三是外資。這幾年我市投資規模的擴大，外資起了重要作用。今后我們要結合實施經濟國際化戰略，更大規模地引進外資，明年實際利用外資5億美元以上的目標一定要確保完成。同時，還要重視引進國內資金，多渠道解決資金制約問題。

突破人才制約，主要是解決高層次人才不足的問題，關鍵是做好引進、培養、使用三篇文章。要進一步推廣東方電子集團的經驗，把重點骨干企業建成吸引人才的重要載體;借鑒留學人員創業園區和中俄基地的做法，把各類開發區、高新區建成高層次人才的密集區。解決人才問題，根本在機制，重點在環境。上海市已探索建立人才“柔性流動”機制，變戶籍管理為身份證管理，變人員流動為智力流動，提出讓海內外人才在不換單位、不遷戶口、不必調入的情況下，通過“頭腦加盟”的方式為上海服務，收到良好效果。這一做法值得我們借鑒。在引進人才的同時，要繼續采取請進來、送出去的辦法，通過深入實施“育才工程”和“雙百工程”等，多渠道培養人才。要注意克服“重引輕用”的傾向，從事業、待遇、感情等各個方面研究落實留住人才、用好人才的具體辦法，形成人盡其才、才盡其用的良好創業環境。

要努力突破基礎設施和水資源制約，增強持續發展能力。在“十五”開局年里，我們要充分利用國家繼續實施積極財政政策的有利時機，抓緊啟動和建設一批大工程、大項目，使交通、通訊、能源、環保和文教衛生等設施條件有一個新的改善，城市承載功能有一個大的提高，為今后長遠發展奠定可靠基礎。明年要特別重視水資源短缺問題的解決，對計劃當年完成的項目要加快進度，倒排工期，確保按時完成;對長遠規劃項目要抓緊論證和立項，爭取盡早從根本上解決我市缺水問題。要進一步強化全民節水意識，推廣節水工程，搞好污水處理，依法加強對水資源管理，使有限的水資源得到有效地保護和利用。

(三)著力實現“兩個增收”，使農民收入水平和財政收入占gdp比重有一個大的提高。促進農民增收和財政增收，是事關全市經濟和社會發展全局的大問題，要作為明年經濟工作的核心，通過優化結構、加強管理、提高效益，真正抓出成效。

提高農民收入水平，要重點做好調整和減負工作。當前影響農民增收的因素雖然很多，但關鍵還是農業結構不合理。據海關統計，今年我國從國外進口農副產品達70多種，其中食用植物油進口達50多億公斤，是國內需求總量的一半;上半年全國進口水果61萬噸，同比增長61%。國外的農產品大量涌進，我們的農產品卻大量積壓，這集中反映出我們的農業結構還很不合理，農副產品的競爭力不高。因此，下步要把農民增收的重點，繼續放在對農業結構的戰略性調整上。要以推進農業產業化為總抓手，種養加綜合規劃，產加銷緊密連接，貿工農一體推進，提高農業整體競爭力。要特別重視做好用現代科技武裝農業、用信息化手段引導農民的工作，強化市場預測，搞好社會化服務，幫助農民擺脫盲目性，增強適應市場、開拓市場的能力。明年農村稅費改革工作將全面展開，這是減輕農民負擔的治本之策，一定要切實抓好。據測算，我市實行農村稅費改革后，農民人均負擔可減少56元。各級要通過抓好農民減負工作，調動起農民的生產積極性，實現既減負又增收的雙重目標。

提高財政收入占gdp的比重，要扭住根本，重抓財源培植。目前我市地方財政收入占gdp的比重只有4%多一點，比全省低近一個百分點。出現這種情況原因是多方面的，從產業結構看，主要是三產發展滯后;從企業結構看，主要是利稅大戶少;從稅收結構看，主要是營業稅比重低;從所有制結構看，主要是個體私營經濟薄弱，盡管這幾年發展較快，但總體比重仍然太低;從市縣經濟結構看，縣級與市級差距較大。青島市去年地方財政收入為68億元，是我們的2.1倍;其中營業稅18.1億元，是我們的3.1倍;占地方財政收入的比重達26.6%，比我市高出8.3個百分點。營業稅主要來自第三產業。深圳市僅個人所得稅就達22億元，是我們的10多倍。我市去年市級地方財政收入占gdp比重為12.4%，而縣級只占3.3%，主要原因是一產比重大、二產缺骨干、三產比重低。按照目前gdp的水平，全市財政收入比重上升一個百分點，就可增加近9億元。這是很大的潛力，也是很大的壓力。財政收入的增加，說到底取決于經濟發展，取決于結構優化，取決于效益提高，同時也受征管力度大小影響。因此，各級都要重視從財政收入中看問題，從結構調整中找出路，從加快發展中增加比重，爭取一兩年內各縣市區財政收入占gdp比重都能提高一個百分點以上。從明年開始，要把財政指標作為考核各級領導政績的主要內容，真正在全市形成“經濟發展看效益，效益大小看貢獻，貢獻大小看上繳”的工作導向，促進國民經濟更快更好地發展。

三、加強對經濟工作的領導，提高駕馭全局的能力

要把明年各項任務落到實處，根本的是要提高各級干部的決策水平和駕馭能力，改進領導藝術和工作作風，努力開辟領導經濟工作的新境界。

首先，要高度重視研究經濟發展規律，把握領導經濟工作的主動權。江在今年中央經濟工作會議上提出，要努力把握新形勢下經濟發展的規律性，這一要求有著重大現實意義。現代經濟非常復雜，只有堅持按經濟規律辦事，才會少走彎路、少辦蠢事。按經濟規律辦事，就要努力掌握做好領導工作所必需的市場經濟知識、科學技術知識，增強按國際通行規則辦事和依法行政的能力;按經濟規律辦事，就要堅持從實際出發，做好上情與下情、局部與全局、本地與外地結合的文章，而不是照抄、照轉、照搬;按經濟規律辦事，就要克服想當然、瞎指揮，增強預見性、科學性，克服盲目性、隨意性;按經濟規律辦事，就要摒棄傳統的計劃經濟管理辦法，學會用市場經濟的方法解決經濟發展中的問題。當前尤其要結合正在進行的機構改革，科學界定政府在市場經濟中的定位問題，做到改革機構與轉換職能同步、取消行政干預與加強市場引導同步。明年，市縣兩級都要在改革過多過細的審批、收費制度上實現突破，使政府管理效率有一個新的提高。

第二，堅決克服形式主義和官僚主義，牢固樹立腳踏實地的工作作風。形式主義和官僚主義危害很大，這方面的問題不解決，經濟工作不可能做好。我們一定要按照中央和省委、省政府的要求，痛下決心，狠剎形式主義和官僚主義的歪風，真正使工作作風有一個大的轉變。

克服形式主義和官僚主義，就要腳踏實地，埋頭苦干。現在可以這樣講，明年的各項任務包括今后五年大的發展思路，都已經明確了，下步的關鍵是集中精力，狠抓落實。為此，各級各部門都要壓縮會議，減少應酬，更多地深入基層，深入群眾，深入工作第一線，把握工作主動權。要嚴格落實省委關于市地以下不得再搞任何形式達標升級活動的指示，停止市內各級各部門自行出臺的一切達標升級活動，真正營造出一心一意抓落實的工作環境。克服形式主義和官僚主義，就要緊緊依靠人民群眾。官僚主義作風，要害是脫離群眾，做官當老爺。各級干部要堅決破除“官本位”意識，遠離低級趣味，當好人民的公仆。要嚴格落實領導干部工作聯系點制度、駐村蹲點制度、下基層調研制度等，縣級黨政領導班子成員，原則上一年要有三分之一的時間到基層去、到群眾中去，直接體察民情。要尊重人民群眾的實踐主體地位，建立重大決策事先聽取群眾意見的制度，增強決策的社會參與度和透明度。要尊重人民群眾的首創精神，及時總結推廣基層創造的新鮮經驗，完善決策，推動工作。克服形式主義和官僚主義，就要建立嚴格科學的責任分工和政績考核機制。今年我們實行對外開放成效很大，嚴格政績考核機制發揮了重要作用。明年要繼續加大這方面的工作力度，進一步完善大事項目責任制、重點工作責任制、部門工作責任制等，把各項任務分解落實到每一個單位、量化到每一個人身上。要建立科學的政績考核評價體系。各級各部門都要認真研究考核工作的科學性、有效性問題，把年終考核與階段性考核、物質獎勵與政治鼓勵結合起來，重獎重用干實事的，決不能讓不干實事、無所作為的人占便宜、有市場，切實解決干與不干、干好干壞一個樣的問題。

第三，堅持“兩手抓、兩手硬”，為經濟發展創造良好的社會政治環境。明年是一些重大改革措施集中出臺實施的一年，黨政機構改革、行政區劃調整、農村稅費改革將全面展開和縱深推進，前進的道路上還會不可避免地遇到許多新情況、新問題。這就要求我們更加重視發揮黨的政治優勢，多做理順關系、化解矛盾、凝聚人心的工作。要以迎接和慶祝建黨80周年為契機，全面加強理想信念教育和形勢任務教育，激發廣大干部群眾的積極性和創造性。圍繞舉辦apec投資博覽會和果蔬會，繼續深化“雙文明月”活動。大力搞好城市文明社區建設，以小城鎮為重點推進農村精神文明建設。要進一步加強民主法制建設，完善村民自治和企業民主管理制度，全面推行鄉鎮政務公開、村務公開和廠務公開，引導人民群眾依法監督和管理經濟事務和社會事務。高度重視和正確處理新形勢下的人民內部矛盾，認真做好信訪工作，及時化解矛盾，嚴防群體性事件發生。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象。要通過全面加強黨的建設，為經濟建設提供堅強有力的保障。全市黨政機關機構改革工作會議剛剛開過，要按照已有的部署積極穩妥推進。著眼于增強干部隊伍的生機與活力，認真實行領導干部任前公示制、試用期制和聘任制，探索建立干部考察預告制，全面推行市直部門中層干部競爭上崗制度、事業單位領導干部競爭選聘制度。加強企業經營管理者隊伍建設，有計劃地推進經營人才市場化配置工作。以提高戰斗力、擴大覆蓋面為重點，加強基層組織建設。按照中央和省委的部署，在縣市部門、鄉鎮、村領導班子和基層干部中，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動。健全完善農村“兩委”班子目標職責和決策程序，加強城鎮居委會黨的建設，積極做好新型經濟、社會組織黨建工作。要堅持不懈地抓好黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，繼續抓好領導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正部門和行業不正之風三項工作，深入開展民主評議監督重點部門和行業作風，加大從源頭上治理和預防腐敗工作的力度。

同志們，再過幾天就要進入一個新的世紀。站在新的歷史起點看煙臺，我們已經有了一個很好的發展基礎，但面臨的任務更加光榮而艱巨。全市上下一定要緊密團結在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的領導下，認清形勢、堅定信心，統攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進，為奪取新世紀經濟和社會發展的良好開局，做出我們應有的貢獻。

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同志們：

今年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是“”規劃全面推進、重點突破的關鍵之年。___要實現三年翻一番，今年是關鍵。這次會議的主要任務是，認真貫徹中央和全省經濟工作會議精神，全面落實市二次黨代會的各項部署，總結20xx年的經濟工作，安排部署20xx年經濟社會發展的主要任務，動員全市廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為使命，進一步完善發展戰略、拓展發展途徑、強化發展舉措、突出發展重點，奮力推進___更好更快跨越式發展。下面，我講幾點意見：

一、全面總結過去一年的工作，牢固樹立更好更快跨越式發展的堅定信心

剛剛過去的20xx年，是___歷史上極不平凡的一年。新一屆市委、市政府著眼于“”發展，全面貫徹落實科學發展觀，建設富裕開放文明和諧新___，提升發展理念，強化發展舉措，把主要精力放在重大戰略布局上，放在重點工作的推進上，全面加強經濟、政治、文化和社會建設，經濟社會保持了強勁的發展態勢，實現了五個“明顯提升”：

(一)突出跨越發展，綜合實力明顯提升。我們堅持更快更好跨越式發展戰略，全市地區生產總值、財政總收入、工業增加值、全社會固定資產投資、城鄉居民收入等主要經濟指標均創近年來最好成績，增幅位次大都在全省前三名，跟上和超過了全省平均水平，扭轉了我市經濟發展長期被動落后的局面，實現了“”的良好開局。20xx年，全市生產總值完成192億元，同比增長11.8;財政總收入完成39.79億元，增長29.23，其中一般預算收入完成16.67億元，增長41.63;全社會固定資產投資總額完成95.3億元，增長21.7;社會消費品零售總額達73.8億元，增長14.2;城鎮居民人均可支配收入達到8114元，增長15.8;農民人均純收入達到2086.4元，增長8.4。

(二)突出“雙百千億”，發展質效明顯提升。我們把“兩區”開發作為實現更好更快跨越式發展的突破口和切入點，在省委、省政府確定的103個、總投資267億元“兩區”開發項目的基礎上，市委、市政府又安排了主要包括“十五”結轉在建項目、年內新開項目、上海香港青海長沙“四地”招商簽約項目在內的“雙百千億”項目，總計203個項目，總投資1118.2億元。初步測算，這些項目全部建成達產達效后，年新增銷售收入有望突破1000億元，新增稅收可望達到60—80億元。到目前已竣工的項目有(晉北鋁業一期、___500kva輸變電工程、保德神華煤矸石項目一期、廣宇熱電一期、晉神沙坪煤礦、代縣龍豐80萬噸球團項目等)27項;已開工建設的項目有(河曲龍口電站、晉北鋁業二期、偏關匯嘉半導體工業園區、河曲二甲醚等)156項，占到“雙百千億”項目總數的76.8，累計完成投資149.1億元。

(三)突出招商引資，開放層次明顯提升。我們把“創優發展環境、擴大開放引進”作為一項戰略來抓，抓緊全省對外開放工作會議召開的大機遇，樹立大開放、大引進、大發展理念，出臺招商引資的優惠政策，突出解決好在干部作風和行政效能等方面影響政府公信力和執行力的諸多頑癥，提升開放的水平，提高引進的質量，營造安商、富商、親商的濃厚氛圍，努力把___建設成為全省乃至中西部地區投資環境好、市場體制活、發展后勁足的開放型城市。滬洽會、港洽會、青洽會和中博會等招商引資都取得了豐碩的成果，共簽訂各類合同、協議30項，涉及總投資343.3億元，其中引進資金263.42億元，占總投資的76.7，可以說取得了歷史性突破，一年相當于“十五”期間的總和。目前這些招商簽約項目累計到位資金2.76億元，已有13項正式開工，完成投資2.74億元。

(四)突出新農村建設，城鄉面貌明顯提升。我們把社會主義新農村建設作為“三農”工作的總抓手，立足自身實際，著力從解決制約農村經濟社會發展的緊迫問題和突出問題入手，一手抓新農村建設，一手抓扶貧開發。堅持規劃先行、分類指導、典型引路，在121個村開展新農村建設試點，舉辦了新農村“五個一”工程和縣鄉村三級干部培訓班，縣、鄉兩級和試點村新農村規劃基本完成。繼續實施扶貧開發整村推進、移民搬遷、培訓轉移、產業扶貧“四大工程”，增強了貧困地區的“造血功能”和發展后勁，涉及8000人的移民搬遷和83個村3.17萬人的整村推進任務已基本完成，全市又有4.3萬貧困人口越過溫飽線，減少低收入人口5.3萬人。全年糧食總產量達21.78億斤，比上年增長6.56，是連續第四個豐收年。畜產品產量達16.5萬噸，增長2。與此同時，全年爭取國家、省、銀行貸款等各類資金5億元，又建成一批水、電、路、學校和城市建設等事關群眾切身利益與發展后勁的基礎工程。忻阜高速公路已經正式開工，忻保高速也已正式立項。五臺山拆遷整治和“雙申遺”工作取得重大進展，全部工作進入最后沖刺階段。

(五)突出協調發展，和諧水平明顯提升。我們圍繞改善民生、促進民和、確保民安，從解決涉及群眾切身利益的問題入手，在構建和諧___上下真功夫、有新舉措。全市保險覆蓋面進一步擴大，下崗職工基本生活保障金發放率達到100，特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善。城市低保達到5.3萬戶、9.7萬人，實現了應保盡保，農村低保試點正式啟動，出臺了農村特困戶救助實施方案。市委、市政府承諾的12件實事，除礦山沉陷區治理因規劃變更、重新選址推遲外均全部完成。

總的看，20xx年是夯實基礎年、鼓舞士氣年、重大項目年、初見成效年。我們贏得了一個科學發展的開局、一個擴大開放的開局、一個促進和諧的開局，更是一個充滿希望的開局。

與此同時，我們在實踐中，對堅持和落實科學發展觀，也逐步形成了一些新的思想共識。

一是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握以人為本這個核心。要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為決策的出發點和落腳點，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由全體人民共享，不斷強化發展主體，不斷激活發展動力，把廣大人民群眾的積極性、創造性保護好、引導好、發展好。

二是堅持和落實科學發展觀，必須堅持全面協調可持續發展的基本要求。要按照中國特色社會主義事業經濟、政治、文化、社會“四位一體”總體布局要求，堅持“五個統籌”、“三個協調”，走生產發展、生活富裕、生態良好、環境友好的文明發展道路，適應人民群眾日益增長的物質文化生活需要，以經濟建設為中心，推進物質文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設協調發展，不斷實現經濟社會全面進步和人的全面發展。

三是堅持和落實科學發展觀，必須牢牢把握“又好又快”這一本質要求。科學發展觀，首先是“科學”。“科學”要求按規律辦事，要把“好”放在第一位。只有尊重規律、講質量、講效益、講協調、講創新、講后勁，發展才有生命力、創造力、競爭力。講“科學”是為了“發展”，“發展”必須以“科學”為指導，以“快”為生命。堅持科學發展，就是要堅持好與快統一，實現“又好又快”的發展。

四是堅持和落實科學發展觀，必須以和諧社會構建為價值導向。堅持以人為本，全面協調可持續發展，堅持“五統籌”、“三協調”，就是為了處理好人與人的關系、人與社會的關系、人與自然的關系，在廣大人民群眾的利益實現、利益保護、利益協調中，構建社會主義和諧社會，推進全面小康和社會主義現代化建設。和諧社會構建要以科學發展觀為指導，堅持和落實科學發展觀的成效要體現在和諧社會的構建上。

實踐中，我們深刻認識到，科學發展觀是我們黨新世紀新階段關于發展問題的理論創新，是我們全面建設小康社會、推進社會主義和諧社會建設的行動指南，是指導當今中國發展的世界觀和方法論。科學發展觀，已經成為引領我們前進的旗幟。堅持和落實科學發展觀是當代中國發展的時代特征和社會前進的主旋律。我們只有踏緊歷史前進的節拍，以科學發展觀為指導，把握發展目標，提升發展理念，豐富發展內涵，完善發展思路，創新發展舉措，把本地發展納入科學發展軌道，才能推進更好更快跨越式發展。

我們在看到成就與進步的同時，還必須清醒地看到當前發展面臨著諸多困難、問題、矛盾和挑戰。

一是經濟總量小、公共財政弱與科學發展的要求不適應。近年來，我市經濟增速快，實現了與全省發展同步，甚至還有一些經濟指標增長高于全省平均水平，但是由于經濟總量小、基礎差，經濟增長的絕對量仍然低于兄弟市，可用財力的差距越來越大，公共財政支出力不從心，在統籌城鄉、經濟社會協調發展等方面，要實現與全省同步，顯然更艱難，勢必需要付出更多的努力。

二是“三農”發展現狀與推進扶貧開發、推進社會主義新農村建設要求不適應。農業比較效益低，農民增收難，我市農民人均純收入20xx年低于全省965.3元，擴大再生產投資乏力。農民素質提升和社會化組織程度滯后于農業標準化生產、產業化經營、市場化發展的現實要求。農民弱勢群體、農業弱勢產業的問題在我市表現較為突出。農業抗災能力低，農民靠天吃飯的問題在一些山區較為嚴重。農村基礎設施建設和社會事業發展差距較大，改善農民生產生活條件任務繁重。諸多矛盾交織在一起，構成了我市扶貧開發、推進社會主義新農村建設的更具復雜性和艱巨性。

三是以資源為主的產業開發萌發的一些不利因素，制約著新型工業化進程。煤鐵鋁等礦產資源開發在支撐地方經濟發展的同時，由于其發展的一些同志的認識滯后，導致了調整產業結構的惰性，新的支柱產業發展嚴重不足。一些企業改制中的“夾生飯”、不規范，助長了短期經營行為，導致污染環境、破壞生態、遺患于民、隱患于后的新問題，與資源開發生產中高投入、高耗能、高污染的歷史頑癥疊加，使科學發展與資源、能源、環境制約的矛盾日益突出，造成了產業結構優化升級和新型工業化的重重困難。

四是城鎮化進程不適應生產力優化布局與新型工業、現代服務業發展要求。生產力優化布局的第一要求是實現人口合理流動。移民整村推進、農民進城創業;引進大企業、大集團來忻發展;發展新型工業、文化旅游等現代服務業，都需要城鎮化進程與之相適應。而我市現實的情況是，一些城鎮特色定位遲緩、規劃實施滯后，基礎設施建設緩慢，功能不夠完善，管理缺乏規范。推進城鎮化進程，讓城鄉人民共享城鎮化、工業化的發展成果，任重道遠，時不我待。

我們更要看到推進更好更快跨越式發展擁有的難得機遇和有利條件。

一是中央實施“中部崛起”戰略，在山西實施煤炭工業可持續發展試點，以及省委、省政府推進“兩區”開發決策、扶持我市“雙百千億”項目的舉措和擴大對外開放部署，構成了我市產業開發提升、社會協調推進、建設社會主義新農村、建設新型能源和工業基地的良好歷史機遇和優惠政策機遇。

二是“神華”、“魯能”等大企業、大集團的開放引進示范效應;一些縣市區與周邊市區跨區域合作的成功推進，我市有關方面走出去大范圍、寬領域招商的成功實踐，以及市委、市政府擴大開放引進、創優發展環境的措施出臺，標志著我市開放發展從實踐探索進入理性推進時期，從重點突破進入整體推進的時期。大開放、大招商、大發展成為推進我市更好更快跨越式發展前所未有的社會機遇。

三是近年來我市經濟社會發展的歷史積累和過去一年“五個明顯提升”的重大成就，以及“兩區”開發“雙百千億”項目、招商項目相繼實施，奠定了我們更好更快跨越式發展的物質基礎。廣大干部群眾從中看到了希望，看到了前景，增長了士氣，堅定了信心，正轉化為奮力爭先的強大精神動力。

四是我市在市、縣、鄉、村換屆同時，加強黨的先進性建設和執政能力建設，一批優秀干部走上領導崗位。他們勤奮創新、廉潔奉獻，提高了黨的執政能力，提高了政府公信力和執行力，政通人和，干群同心，成為我們更好更快跨越式發展的政治基礎。

五是科學發展觀的學習貫徹落實，xx屆六中全會精神的宣傳貫徹，以及中央經濟工作會議、省委第九次黨代會、經濟工作會，我市第二次黨代會、人代會召開，使干部群眾堅持和落實科學發展觀的認識不斷深化、思路不斷完善、行動更加自覺，構成了我們更好更快跨越式發展的深厚思想基礎。

回顧成就與進步，我們信心倍增。分析困難和問題，我們頭腦清醒。站在新的歷史起點，抓住機遇，迎接挑戰，擴大發展成果，縮小發展差距，實現更好更快跨越式發展，我們還必須在理論與實踐結合上進一步堅持和落實科學發展觀。

二、進一步深化對科學發展觀的認識，不斷完善___發展戰略，明確今年工作總體要求

中央經濟工作會議在深入分析當前國內外形勢、認真總結過去工作經驗教訓的基礎上，對做好明年經濟工作需要把握的指導思想、總體要求和主要任務作了深刻闡述和具體部署，總結出貫徹落實科學發展觀“六個必須”的新體會，提出了“四個著力”、“三個協調”的新要求，突出強調要努力實現國民經濟又好又快發展。“六個必須”涵蓋了與發展緊密聯系的速度和質量、“三農”和全局、結構和總量、內需和外需、激勵和約束、經濟和社會等重大關系，進一步深化了對科學發展觀的認識，豐富了科學發展觀的內涵，完善了落實科學發展觀的政策體系。特別是會議強調提出“又好又快”的要求，意義重大。從“又快又好”到“又好又快”，一字之變，蘊涵深刻。這是對科學發展觀本質要求認識的深化，是發展理論的重大飛躍，標志著我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識達到了新高度，駕馭經濟社會發展全局的能力達到了新水平。全省經濟工作會議提出，我省是一個欠發達省份和能源原材料占主導的老工業基地，在“好”的問題上面臨的矛盾突出，在“快”的問題上面臨的壓力很大。我們必須保持一個較快的經濟增長速度，這個速度是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠比較多的速度，是結構得到優化、資源消耗比較少、環境得到保護的速度，是經濟波動比較小、內生力較強、增長能夠持續的速度。解決總量矛盾必須加大結構調整力度，以優化結構實現總量平衡。全市上下要全面、完整、準確地領會“又好又快”的精神實質。“好”與“快”，是質量辯證統一觀在實踐指導上的簡明表述。一方面，“好”是質的要求，是“快”的生命和靈魂、前提和支撐。另一方面，“快”是量的要求，也是“好”的體現，沒有“快”，發展的壓力會很大，也就談不上“好”。我們要根據市情特點和發展的階段性特征，正確處理“好”與“快”的辯證關系，把思想和行動統一到中央和省委的新認識、新要求、新舉措上來，堅持“好中求快、快中見好”，力爭實現又好又快、更好更快地跨越式發展。

推進___“更快更好跨越式發展”戰略，是我市第二次黨代會提出來的。其戰略要點集中體現為“一二三四六”發展目標和工作思路。其中，一個總目標，即建設富裕、開放、文明和諧新___，這既是戰略目標，又是戰略重點。實現“兩個翻番”(到20xx年全市經濟總量、財政總收入在20xx年的基礎上翻一番)，推進“六個方面的變化”(經濟運行質量有新提高，發展后勁有新增強，城鄉建設有新進展，投資環境有新改善，群眾收入有新增長，干部作風有新改進)，是階段性發展的定量與定性要求。抓住“三個關鍵”(觀念創新、體制創新、結構調整)，堅持“四個工作方針”(堅持用發展的辦法解決前進中的問題，堅持用市場經濟的手段抓經濟工作，堅持用創新的精神培育發展新優勢，堅持經濟、政治、文化和社會“四位”一體抓)，是我們的戰略方針、戰略舉措。實踐證明，“一二三四六”發展目標堅持了科學發展觀與市情的統一，正推動著___跨越式發展，是我們應該長期堅持的發展戰略。

同時，隨著我省第九次黨代會提出走出“四條路子”、實現“三個跨越”的新思路、新要求;隨著中央經濟工作會議明確強調，又好又快是科學發展觀的本質要求;以及省委經濟工作會議對經濟發展又好又快的新要求、新部署，結合我市發展現狀和“三年翻一番、五年上臺階、十年大翻身”的戰略構想，我市的發展戰略還需在今后的實踐中進行兩個方面的調整和完善。一是要把“更快更好跨越式發展”調整為“更好更快跨越式發展”。把“更好”放在更加突出位置，不僅符合中央、省委科學發展的指導思想，而且也是___跨越發展的現實要求。二是以走出“五條路子”、實現“五個跨越”，完善發展思路，進一步明確發展途徑。我想，我們要推進更好更快跨越式發展，應該走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，實現貧困大市向全面小康跨越;走出能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越;走出人文自然資源大市開發創新的路子，實現人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越;走出資源型地區可持續發展的路子，實現資源經濟型弱市向生態經濟強市跨越;走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，實現經濟落后地區向開放發展新區跨越。走出“五條路子”、實現“五個跨越”的“五五”戰略途徑，與“一二三四六”發展目標和思路共同構成我市“更好更快跨越式發展”戰略體系。

根據上述思考，我們確定今年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹中央、全省經濟工作會議精神，全面落實省第九次黨代會和市第二次黨代會的部署，堅持更好更快跨越式發展，按照“一二三四六”發展目標和工作思路，走出“五條路子”、推進“五個跨越”，強化五項戰略舉措，突出工作重點，在推進扶貧開發、社會主義新農村建設上取得新突破，在經濟結構調整、轉變增長方式上取得新突破，在旅游開發和特色城鎮化建設上取得新突破，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破，在創優環境和解決人民群眾最關心最直接最迫切的問題上取得新突破，努力開創經濟社會發展的新局面，以優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。

今年，我市經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長12.5，財政總收入增長25，一般預算收入增長25，工業增加值增長25，固定資產投資增長26，社會消費品零售總額增長15，外貿進出口總額增長15，農民人均純收入增長10，城鎮居民人均可支配收入增長12，城鎮新增就業崗位3.1萬個，城鎮登記失業率控制在4以內。二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降1.8和2.58，市區大氣質量二級以上天數235天，萬元地區生產總值綜合能耗下降6。

三、在全面推進和重點突破中，著力拓展更好更快跨越式發展的實現途徑

(一)走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，在扶貧開發和社會主義新農村建設中取得新突破。

___是全國18個集中連片貧困地區之一，14個縣(市、區)中就有11個扶貧開發重點縣，13個列入全省“兩區”開發項目扶持縣(市、區)。走出集中連片貧困地區建設社會主義新農村的路子，推進貧困大市向全面小康跨越，既是歷史任務，又是現實要求。我們必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，把扶貧開發和社會主義新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，兩大任務統一謀劃，兩項工作統籌協調，著力抓好“五推進”。一是推進特色農業產業化，在現代市場農業發展中引導農民致富。要按照區域化布局、特色化生產、專業化經營、市場化開發的發展途徑，依托多種形式的農村合作經濟組織和產業化龍頭企業，組織引導農民積極投身特色種植業、生態畜牧業、綠色農產品加工業，把___建設為山西重要的肉蛋奶、特用玉米、小雜糧、中藥材生產基地和綠色農產品加工基地。二是推進基礎設施配套，在生產生活條件改善中加快農村發展步伐。要抓住“兩區”開發機遇，加大公共財政扶持力度，堅持農業基礎設施、村鎮公用事業基礎設施、社會事業基礎設施統籌規劃，協調推進，配套建設，精心實施節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、沼氣水電、“四化四改”等工程，確保“三農”發展新要求。力爭兩年內解決2097個村、78萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題，并要盡快解決山區農民上學難、看病難等突出問題。三是推進村級管理規范化，激活干群同心同德求跨越的精神動力。進一步完善村級“兩委”干部“一肩挑”工作體制，建立健全黨委領導的農村工作一體化運用機制;加強村級民主管理，建立健全村民自治程序化工作機制;推進村務公開，建立健全解決熱點問題的“陽光作業”機制;細化培養、選拔、任用、管理、教育和監督等環節，建立和完善農村干部成長機制，在制度化、規范化民主管理中，保護好、發揮好農村干部群眾全面推進小康的積極性和創造性。四是推進農民素質提高，提升農村發展整體競爭力。要通過政策、法制、科技、道德、文化“五進家”活動，全面提高農民素質，培育新農村建設的新主人。特別要抓好農民職業技術培訓，實現農村勞動力資源向市場人才資源的轉化，幫助農民在產業轉移、市場開發中發揮聰明才智，實現創業致富。五是推進人口布局合理化，促進農村生產力優化配置、高效組合。加強領導，科學規劃，完善措施，搞好移民扶貧和整村推進，使居住在偏僻山區的農民易地開發致富。要強化扶貧資金項目和責任落實，多管齊下，綜合推進，確保今年農民人均純收入增長10以上，有10萬貧困人口穩定脫貧，有一批社會主義新農村跨入全省先進行列。

(二)走出能源化工基地創新發展的路子，推進傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越，在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。

___在山西建設新型能源和工業基地的歷史推進中，擔負著重要使命，面臨著艱巨的任務。我們必須走出傳統能源化工基地創新發展的路子，實現傳統能源化工基地向新型能源和工業基地跨越。今年，務必在優化經濟結構、轉變增長方式上取得新突破。為此，要堅持“一化三創新”的發展方向。“一化”，即堅持新型工業化道路，按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的要求，推進能源化工產業新發展。“三創新”：一是要創新產業結構形態，著力發展工業四大優勢產業。即加快發展以煤炭為基礎、以電力為中心的能源產業發展及其延伸開發，發展以鋁、鎂、鈦、鐵及其合金為主的新型材料和金屬制品業，整合提升以法蘭、管件為主的鍛造加工業和裝備工業，發展以甲醇、二甲醚等煤化工為主的化學工業。要在產業的延伸開發上下功夫，在產品的升級換代上求發展。二是要創新經濟發展模式，以大力發展循環經濟為主線，建設好“一區九園”(建設好___經濟技術開發區、河曲煤電工業園、保德煤電鋁工業園、原平煤鋁化工業園、定襄鍛造工業園、靜樂煤電焦工業園、忻府熱電聯產工業園、繁峙金鐵采選冶煉工業園、代縣鐵鈦工業園、偏關匯嘉高科技園)，在園區化、集約化、規模化發展中推進跨越。三是創新企業競爭力，推進企業集群發展。要實施大企業大集團戰略，扶持原平晉北鋁業、河曲魯能煤電、神華煤電、原化集團、恒源實業和鐵合金有限責任公司等“五大方陣”46個重點企業，形成一、二方陣為龍頭，三、四方陣為骨干，第五方陣為基礎的優勢企業集群。扶持“精新特”的中小企業發展，扶持民營經濟。加快企業技術創新，提高產品科技含量，提升企業核心競爭力。實現大中小企業互補聯動、協調發展，在新型工業化推進中群體爭先，共鑄輝煌，確保今年工業增加值增長20以上，高于全省增長速度。

(三)走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

___歷史悠久，文化底蘊深厚，是山西人文自然資源富集區，在全省文化強省發展中具有十分重要的地位和作用。走出人文自然資源大市開發創新的路子，推進人文自然資源大市向中國“優秀旅游城市”跨越，是實現更好更快跨越式發展的戰略選擇。今年，務必要在旅游開發和特色城鎮化建設上實現新突破。

旅游要堅持“五臺圣境游、山水關城居、五福___行”的思路來開發。要以推進五臺山成功申報世界“雙遺產”為契機，加快推進忻阜高速公路、忻保高速公路、忻定旅游干線一級公路、五臺山飛機場等重點工程的立項開工建設，全面提升五臺山風景名勝區的服務水平，盡快打造國際旅游知名品牌，使“五臺圣境游”在___旅游業發展中進一步發揮龍頭帶動作用。同時，重點開發名山(五臺山、蘆芽山)、名水(黃河、汾河、溫泉)、名關(雁門關、寧武關、偏頭關)、名城(代縣歷史文化名城、秀容古城)、名居(毛主席路居館、徐向前故居、河邊民俗居)。在“山水關城居”一體開發中，實現“五區”聯動：讓五臺山佛教文化旅游區的祥瑞如意之福、雁門關邊塞軍事文化旅游區的和諧安寧之福、蘆芽山的生態自然文化旅游區的綠色造化之福、忻定原溫泉度假養生旅游區的悠閑壽康之福、河保偏黃河風情文化旅游區的醇厚風土之福惠澤天下，使“五區”旅游成為中外游客“五福___行”的重要目的地。要適應建設中國“優秀旅游城市”的需要，大力發展文藝演出業、手工藝品生產業、體育競技業、會展廣告業等文化產業;改造提升交通運輸、餐飲、住宿、商貿、物流等傳統服務業;大力發展通信、信息、金融、科技服務、中介服務、社區服務等現代服務業，促進旅游業在相關產業的協同開發中做大做強，盡快成為我市第三產業乃至區域經濟發展的主導產業。

特色城鎮化要特色定位來推進。___市區要以生態文化旅游城建設定位，生態啟動，分區推進，城市北拓，工業南移，拉開框架，完善功能，文化開發，開放發展，和諧管理，彰顯魅力，向著中國“優秀旅游城市”加速挺進。原平市和12個縣城、20個重點集鎮、121個新農村建設示范村也要產業支撐，特色定位，優勢先行，分類推進，豐富內涵，提升品位，在科學規劃，合力建設中加強基礎設施，完善市鎮功能，滿足人民群眾的多樣化需求，讓其成為開發人文自然資源的樣板精品，“五福___”的重要支撐，中國“優秀旅游城市”的一張張亮麗名片，進而成為推進___更好更快發展的示范基地和領跑中心。

(四)走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越，在資源節約、環境保護和生態建設上取得新突破。

___是礦產資源富集區。隨著礦產資源的長期開發，科學發展與資源、環境、生態制約的矛盾日益突出。改變這種狀況，我們必須走出資源型地區可持續發展的路子，推進資源型經濟弱市向生態經濟強市跨越。為此，要堅持“雙層推進”。在總體指導上，要堅持經濟結構調整與轉變經濟增長方式協調推進。大力發展非礦產資源產業，如農副產品加工業、生物制造業、文化產業、環保產業、高新技術產業，接續替代產業，改變以礦產資源開發為主導的縣域經濟結構，培育多元支柱產業;轉變增長方式，發展循環經濟、生態經濟，堅持集約發展、清潔發展、節約發展、安全發展，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路，走新型工業化道路。在具體推進中，要突出抓好資源節約、環境保護和生態建設。一要加大監管監測等制度的約束導向。要運用先進信息技術對重點耗能和排污企業進行聯網監測，建立和完善能耗與環保的指標體系、考核體系、監測體系和公布制度;要建立健全項目環境評估準入制度，資源嚴格保護開發市場準入和環境治理補償制度。加大重點領域、重點行業、重點企業的“三廢”治理力度，實現二氧化硫排放量下降1.8，化學需氧量排放量下降2.58，市區大氣質量二級以上天數達到235天的年度目標。二要切實推進雁門關生態畜牧經濟區等重點工程建設。通過體制機制創新，采取法律、行政、工程、技術、經濟等手段，把“設施農業工程”、“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”，退耕還林、京津風沙源治理、天然林保護、重點防護林建設、速生豐產林建設、野生動植物保護和自然保護區建設等國家重點工程抓緊抓好、抓出成效。建設資源節約型、環境友好型社會，讓生態經濟成為___跨越的重要特色。

(五)走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，在創優環境和解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的問題上實現新突破。

___作為欠發達地區，走出欠發達地區構建社會主義和諧社會的路子，推進經濟落后地區向開放發展新區跨越，是一項宏大的社會系統工程，必須“統攬全局、重點突破”。統攬全局，就是要把創優發展環境、擴大開放引進作為和諧社會構建的一項系統工程來抓。要不斷優化政策環境、政務環境、市場環境、服務環境、法制環境和人居環境，為生產要素合理配置、生產力進一步解放、人才資源優化開發創造有利條件，以環境優化、社會和諧為基礎，構筑“投資洼地”，引進外地優勢資本、優秀項目和先進的管理、技術。要注意及時處理好引進企業與本地發展的關系，在內外互補、互利共贏中推進更好更快地發展。重點突破，就是要把解決人民群眾最關心、最直接、最迫切的突出問題作為和諧社會構建的重點工作來抓好。更加重視農村貧困人口和社會弱勢群體，著力先富幫后富，實現共同富;更加重視統籌城鄉區域發展和社會事業建設，著力解決農村發展滯后的問題;更加重視社會公平正義，著力體制改革機制創新;更加重視解決人民群眾特別是困難群眾的生產生活困難，著力實事實辦，堅持求真務實;更加重視和諧文化建設，著力和諧發展的合力凝聚;更加重視黨的建設，著力以黨內和諧促進社會和諧。要結合實際，深化改革，創新推進，做好社會就業工作，實現年內新增3.1萬個就業崗位，失業率控制在4以內的預期目標;做好社會保障工作，實現城鄉居民應保盡保;做好社會管理工作，確保公共服務上水平、上檔次;做好社會治安工作，建設“平安___”;確保安全生產，消除安全隱患，把安全損失降到最低;做好信訪工作，解決群眾訴求的問題，理順群眾情緒;弘揚___“山水關”文化，開展群眾性的文明和諧創造活動，把___建設為山西乃至全國最具親和力、最富吸引力的開發新區，在國內國際兩種資源開發、國內國際兩個市場開拓中實現更好更快跨越式發展。

四、要牢牢把握更好更快跨越式發展的推進措施

___要走出“五條路子”，推進“五個跨越”，實現重點突破，經濟社會發展的不少預期指標增幅均高于全省要求，這是更好更快跨越式發展的必然要求，需要我們負重趕超、狠抓落實，牢牢把握以下“五項推進措施”：

(一)進一步解放思想、更新觀念。要破除封閉保守觀念，進一步樹立大開放、大引進、大發展的思想。破除小進則滿心理，進一步樹立力爭上游、趕超必勝的思想。破除片面政績觀，牢固樹立正確的政績觀，撲下身子，多干謀長遠、打基礎、作人梯的事，深入基層，多做得民心、暖人心、順民意的事，讓政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。破除面對貧困和落后熟視無睹、無所作為的麻木思想，強化責任意識，牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，帶著深厚感情，到貧困鄉村、到困難企業、到弱勢群體中去為他們解難事、辦實事、做好事，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎里。破除形式主義、經驗主義的習慣，樹立求真務實、創新發展的思想，堅持和落實科學發展觀，在宏觀調控與市場發展的結合中，在對上負責對下負責的統一中，遵循發展規律，謀劃發展思路、創新發展途徑、完善發展措施，推進又好又快、更好更快發展。

(二)繼續抓好“雙百千億”項目。去年省里幫助確定的103個“兩區”開發項目，已完工的要抓好達產達效，在建的要加快進度，未建的要快速啟動，確保年內全部開工。市縣確立的“雙百千億”項目也要抓緊落實，跟蹤服務，確保今年70開工。要進一步做好項目儲備工作，堅持上一批、盯一批，完工一批、續補一批，保持“雙百千億”項目數量遞增、規模擴張，滾動發展，推動我市經濟總量快速膨脹、產業結構優化升級、社會事業協調發展，“兩區”建設扎實推進，人民生活水平明顯提高。

(三)推進體制改革機制創新。主要是：深化國有企業改革。堅持因企制宜、區別對待，分類指導，一企一策、一企多策，采取聯合、兼并、重組、股份制、混合所有制等措施，全力推進國有企業改革，確保成熟一戶、改制一戶，改制一戶、成功一戶，推進企業轉換經營機制，強化激勵和約束機制。要通過改制，進一步推進企業集團化，提高產業集中度，增強市場開拓競爭力。要重點做好改制企業下崗職工再就業工作，通過政府購買社會公益性崗位等措施，解決好下崗職工的再就業和零就業家庭的就業困難。積極發展金融擔保公司，解決中小企業融資難的問題。創新扶貧開發運行機制。建立政府扶貧與社會扶貧相結合的工作制度，明確市、縣、鄉、村四級和部門、社會有關方面的扶貧責任。市、縣、鄉、村四級領導，每年都要制定扶一個產業、上一個項目、建一項工程、做一件實事的計劃，并落實到村到戶。市、縣兩級直屬單位要做好對口扶貧、包村扶貧的計劃落實。“光彩事業”、“春蕾行動”等社會扶貧也要充實內容，完善辦法，提高實效。建立政策扶貧與市場扶貧相結合的運行機制，提高項目安排的產業帶動效應，資金投入的滾動發展效應，市場開發的規模經濟效應。建立物質扶貧與精神扶貧相結合的幫扶機制，增強脫貧主體的自身“造血”功能和自我發展能力;建立整村推進和移民搬遷相結合的工作機制，加快農民易地開發致富的進程。不失時機推進農村綜合改革。按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，促進農民減免增收和農村公益事業發展，全面推進社會主義新農村建設。

(四)強化目標、責任、考核制度建設。建立健全決策目標體系。今年，市委、市政府提出的經濟社會發展預期目標，制定了由經濟增長、社會發展、科技進步、資源環境、人民生活五個方面44項指標組成的綜合考核評價體系，這就是我們的決策目標體系，也是今后發展中明確責任、進行考核的主要標尺。建立健全執行責任體系。緊緊圍繞改革發展穩定，圍繞更好更快跨越式發展的各項工作，把決策目標任務量化分解到部門、單位和人頭，建立完善崗位責任制，做到任務有分工，責任有主體，績效有考核。特別要建立市縣兩級四大班子領導蹲縣鄉、聯項目責任制，每人蹲好一個縣或鄉，聯系好一個重點項目和重點企業，堅持深入實際，調查研究，做好工作。建立健全考核監督體系。明確黨委監督、人大監督、政府監督、政協參政議政、群眾監督、社會監督、新聞監督等監督主體的監督責任。強化市縣兩級督查工作，堅持動態督查，階段性考核，對重點工作、重點項目的進展落實情況進行督查。抓好任務落實、進度督查、責任追究、獎懲兌現四個環節，實行嚴格的交賬制度。要建立重大責任追究制度。對于檢查中發現走過場、圖形式、落實不力、甚至勞民傷財的要及時通報批評，凡因官僚主義和工作失誤造成重大事項延誤、重大經濟損失、重大安全事故，以及造成惡劣影響的新聞曝光，要查實責任，嚴肅處理。要以實績用人，把考核結果作為選任干部、評價工作的重要依據，真正把政治上靠得住、工作上過得硬、抓發展有魄力、干事業有實績的優秀干部選拔進各級領導班子。

(五)加強黨的先進性建設和執政能力建設。各級黨組織要堅持和落實科學發展觀，加強黨的先進性建設和執政能力建設，把構建社會主義和諧社會作為歷史使命，建立完善領導班子和領導干部的政績評價體系、考核辦法和反饋問責制度，強化科學發展觀和正確政績觀導向，提高領導科學發展能力，提高駕馭社會主義市場經濟能力，提高構建和諧社會能力，提高理論聯系實際的創造力。要進一步推進“三級聯創”、“三地建設”、“創星樹旗”活動，不斷探索永葆黨的先進性的長效機制和實現途徑。要把領導干部作風建設作為黨的作風建設重點來抓。加強學風建設，堅持理論聯系實際，學以致用，真學、真懂、管用，力爭成為科學發展的行家里手。加強工作作風建設，要艱苦奮斗、真抓實干，不作秀、不浮躁，把執政為民的理念落實到工作中。加強領導干部生活作風建設，提倡健康的生活情趣，保持高尚的生活追求，講操守，重品行，經得起考驗，抗得住誘惑，把得住小節，守得住正氣。要落實黨風廉政建設責任制，加強監督，加強考核，加強約束，以黨風廉政建設帶動行政效能建設，帶動和促進社會風氣根本好轉。縣鄉兩級黨組織要在加強自身建設的同時，加強對扶貧開發、社會主義新農村建設的領導，指導鄉村兩級組織在政策落實、項目開發、產業扶貧、農民培訓、基礎設施建設、公共事業發展、社會保障、困難弱勢群體幫助等方面做好工作。特別是對農民人均收入低于1000元的貧困村的幫扶，要在資金、項目、責任人的落實、考核、激勵等方面有創新、有發展，實實在在見成效。村級黨組織要完善“兩委”干部“一肩挑”體制，完善民主管理制度，加強黨支部書記隊伍建設，加強大學生“村官”等后備干部培養，做好新黨員的培養發展工作，不斷改善結構，提高素質，增強戰斗力、凝聚力、創造力。村級班子要在帶民致富、教民致富、幫民致富、戶有致富項目、村有特色產業的實踐中，出新招、走新路、創新業。企業、機關、事業單位的黨組織也要圍繞___發展、圍繞單位工作，在堅持科學發展、構建和諧社會等方面有創新、有開拓，成為推動___更好更快跨越式發展的堅強戰斗堡壘。今年，在基層黨組織建設中，我們要總結一批好典型、推廣一些好經驗，確保重點突破、全面推進的各項工作落實好、完成好。

同志們：

兩節臨近，各縣市區、各部門要把學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神同做好當前工作緊密結合起來，認真總結去年的經驗，科學謀劃今年的發展，切實做到早計劃、早安排、早動手，確保今年各項工作實現“開門紅”。各級領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，認真做好關心群眾生產生活的各項工作，特別是要妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，溫暖過冬，歡樂度節。要按照市委、市政府的部署和要求，認真安排好節日期間的工作，特別是要抓好節日期間的市場供應工作和物價調控工作，杜絕各種損害群眾利益的行為。要切實抓好維護社會穩定工作,積極預防和妥善處置群體性事件，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，加強社會治安綜合治理。特別要注意做好安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決防止重大安全事故發生，切實保護國家和人民生命財產安全。

今年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年。積極做好今年的工作，對于鞏固和發展“”開局的良好勢頭，實現___更好更快跨越式發展，具有十分重要的意義。我們一定要按照中央和省委的部署，把握機遇，振奮精神，務實創新，真抓實干，圓滿完成今年的各項奮斗目標，開創全市科學發展的新局面，以優異的成績迎接黨的xx大的勝利召開。